Минфин Кудрин не явился на заседание фракции «Единая Россия»

 

11.09.08 Лев МОСКОВКИН

Оцифровка

Автор – категория вечная? (авторы тоже не горят)

Думский комитет по культуре отложил рассмотрение нашумевшего законопроекта об оцифровке книг. В комитет пришли возмущенные писатели и библиотекари, причем с разными интересами. Одни не хотят, чтобы их произведения попали в бесплатный доступ, другие добиваются возможности копирования для себя.

Замминистра культуры Екатерина Чуковская призналась: цифры финансирования поражают воображение. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов описал, как это делается: робот с присосками разглаживает страницы и сканирует ее так, что цифровая копия сохраняется в трех форматах. VIP формат позволяет разглядеть, как дрогнула рука писца. Читатель видит книгу на экране монитора в живую, можно страницы листать. Логинов объяснил, что право копирования книг есть у каждого, кто договорится с автором, но для трех национальных библиотек это станет обязанностью – РГБ, РНБ и Президентской им. Ельцина. С правообладателями, которых еще надо найти, заключат договора о копировании с отказом от вознаграждения. Речи нет о распространении бесплатных копий из всех 130 тысяч библиотек страны. Уникальные и редкие книги станут доступны даже в сельских библиотеках, но их можно только читать на компьютерах с DRM-системой, исключающей цифровое копирование. Предусмотрено репрографирование отдельных частей текста, чтобы не переписывать ручкой таблицы из монографий и учебников.

Поговорили, выпустили пар. Фантаст Сергей Лукьяненко согласился – у него вопросы остались только к пиратам. Вице-спикер Светлана Журова отметила: писатели – люди эмоциональные. Сама она не против, чтоб ее произведения были в открытом доступе и на нее больше ссылались.

Осталось непонятным, что будет с теми многочисленными авторами, кто не может пробиться на рынок и согласен на бесплатное копирование, лишь бы никто не присвоил и не изъял текст из публичного доступа. В ВИНИТИ была система депонирования и благодаря ей советская интеллигенция читала "Этногенез и биосфера Земли" Льва Гумилева. Однако замминистра Чуковская не хочет вносить это в закон: автор может отказаться от имущественных прав, но от неимущественных – нет. Судится один художник с авторами каталога, где с его подписью картина, которую он не писал. Подобные экзотические иски кончаются на уровне заявления, судьи не знают, что с этим делать. И в Минкульте не знают, там приходится заниматься даже тем, что татуировка – искусство.

 

11.09.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджетные страдания станут постоянными: Леша-стабилизатор продинамил единороссов – больше не нужны

Единороссы приватизировали бюджетный процесс

В пятницу 19 сентября в Госдума приступает к обсуждению бюджета на следующую трехлетку. Последние консультации с Минфином Кудриным единороссы назначили на этот четверг, если у кого-то вопросы еще остались, однако министр-стабилизатор не явился. Спикер Грызлов честно сказал журналистам, что парламентское большинство фактически участвовало в создании бюджета. Но ко второму чтению уточнения все же будут. Уже 31 октября бюджет на девятый-одиннадцатый годы будет принят Госдумой в окончательном чтении и парламентское большинство через специально созданную для этого постоянную фракционную комиссию буквально с 1 ноября приступит к работе над бюджетом на десятый-двенадцатый год. Бюджет на следующую трехлетку Грызлов намерен иметь к апрелю-маю. Спикер мотивирует это необходимостью обсудить параметры бюджета как можно раньше, потому что при нынешнем порядке финансирование в регионах открывается поздно, не ранее конца весны. На самом деле по некоторым статьям расходов денег нет до конца года.

Спикер похоже лукавит. Единороссы в прошлом уступили Минфину и сократили публичное обсуждение бюджета, убрав четвертое чтение и согласившись на трехлетнее планирование. Взамен им дали механизм выстроенного бюджетного лоббизма, из которого исключена большая часть палаты включая мощных членов бюджетного комитета из миноритарных фракций. Этот механизм достраивают с помощью постоянной комиссии.

Бюджетное планирование продлили на три года, когда не могут спрогнозировать и на месяц. Мировая финансовая система впала в турбулентность и наш Минфин решает все свои проблемы путем огромного профицита. Думские оппозиционеры пытаются по крайней мере выяснить его судьбу, вопрос эффективности управления Стабфондом вынесен на среду, но обсуждать нечего, Центробанк не дает цифр и пытается снести вопрос из Думы в Счетную палату, где меньше шума и пыли.

Таким образом, теряет смысл и вопрос Минфину – не пора ли отозвать активы из долларовой зоны? Просто никто толком не знает, где наши виртуальные сотни миллиардов долларов и что с ними.

 

Внесены законопроекты

 

98281-5

Депутаты приступили к решению долгоиграющей проблемы промышленного прогнозирования

В Госдуму внесен законопроект "О национальной промышленной политике в РФ".

С законодательной инициативой выступили депутаты Е.В.Панина, Г.Е.Шевцов, В.Г.Драганов.

Законопроектом предусматривается формирование Национального промышленного совета - независимого общественного органа, представляющего интересы субъектов промышленной политики. Его задачами являются: привлечение субъектов промышленной деятельности к выработке и реализации промышленной политики; участие в разработке концепции промышленной политики; выдвижение и поддержка инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию промышленной политики; проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие промышленной деятельности; получение и обобщение статистической информации и аналитических материалов по вопросам развития промышленности; организация публичных обсуждений проблем промышленного развития;  участие в подготовке аналитического доклада о состоянии и развитии промышленности в Российской Федерации и мерах по ее развитию; выработка рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области промышленной политики; выработка рекомендаций, направленных на гармонизацию внутриотраслевых и межотраслевых связей субъектов промышленной деятельности.

Особое внимание в законопроекте уделено прогнозированию в сфере промышленной политики. Законопроектом предусматривается, что в состав концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу входит концепция промышленной политики, а в состав программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу - программа промышленного развития.

В соответствии с законопроектом концепция промышленной политики должна включать в себя: анализ состояния промышленности; приоритетные направления развития промышленности; приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в промышленности; формы и методы повышения конкурентоспособности промышленной продукции; направления развития инфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности; баланс трудовых ресурсов; предложения по разработке и принятию целевых программ развития промышленности; механизмы и степень участия государства в промышленной деятельности;  принципы территориально-отраслевого формирования промышленных кластеров. Содержание программы промышленного развития представляет собой детализацию положений концепции промышленной политики на соответствующий период времени.

 

98190-5

О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Депутат Государственной Думы В.М.Заварзин

 

98106-5

О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав участников долевого строительства Депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, А.Б.Коган, В.В.Рязанский, И.В.Баринов, О.Д.Гальцова, В.П.Денисов, С.Ю.Осадчий, А.С.Фадзаев; Член Совета Федерации С.Ю.Орлова

 

98044-5

А судьи кто? И почему они неграмотные?

Сегодня в Госдуму внесен законопроект «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ».

Документ подписали депутаты О.И.Аршба, А.Ю.Воробьев, В.С.Груздев, В.Н.Плигин, П.В.Крашенинников. Авторы законодательной инициативы предлагают учитывать научную или преподавательскую деятельность по специальности в системе среднего специального и высшего образования в стаже, позволяющем получать денежное содержание лицам, отработавшим судьей не менее пяти лет.

В настоящее время денежное содержание в размере 50-70% зарплаты при условии работы судьей не менее пяти лет можно получить, если оставшийся трудовой стаж получен в правоохранительных органах или органах юстиции.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что «создание такого стимула для ученых-юристов идти в состав судей особо актуально в условиях, когда 30 процентов претендентов на должность судьи не выдерживают соответствующих квалификационных экзаменов, 48 процентов судей районных судов выходят из мировых судей, а они, в дальнейшем пополняющие вышестоящие суды судебной системы страны, на свои предыдущие должности мировых судей пришли из секретарей судебных заседаний, совмещавших обучение с работой».

По замыслу авторов, сущностно-юридическое назначение законопроекта состоит в том, чтобы «у ученых-юристов, в том числе и маститых, появится стимул идти в судейский корпус, если будут созданы правовые гарантии того, что время их работы в юридических научных институтах и иных юридических научных учреждениях, а также время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в упомянутых выше учреждениях профессионального образования, как у судей Конституционного Суда РФ, будут включаться в стаж работы в качестве судьи РФ при исчислении стажа работы, дающего право на отставку судьи и получение им соответствующих выплат и льгот».

Зампред думского комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал законопроект. Он считает, что работа судьей должна быть вершиной юридической карьеры, а нынешние судьи – это машина для вынесения приговоров. В своем комментарии журналистам депутат пояснил, что следует не только принять закон, но и устранить дискриминацию, т.е. для судей с большим стажем установить денежное содержание в размере 100% зарплаты и надбавки 5% за каждый год переработки.

 

Интервью

 

Автор – категория вечная

Замминистра культуры Екатерина Чуковская считает, что отказаться от неимущественных прав автор не может, а от имущественных – ради бога. Об этом замминистра рассказала нашему корреспонденту в интервью по итогам заседания комитета, где обсуждался нашумевший законопроект по обязанности национальных библиотек оцифровывать библиотечный фонд.

- Екатерина Эдуардовна, есть такой момент, о котором говорил академик Сергей Капица – возможность запрета автором выведения его произведения из публичного оборота. Вот я например написал книгу по кинологии, вывесил на своем сайте, где размещен соответствующий знак copyleft, и обнаружилось, что части этого труда гуляют по Интернету строго под моим авторством. То есть я запрещаю выводить свое произведение из публичного оборота, присваивать и брать плату за доступ к нему. Возможно предусмотреть это в законе?

- Дело в том, что это общественное движение – Creative Community. Его вдохновителями являются как ни странно американские адвокаты, которые долгое время занимались охраной авторских прав и они вылавливали те ситуации, когда законодательство об авторском праве не распространяется. Они говорят, что добровольно автор может отказаться от своих правомочий. Но это в законе записывать было бы совсем неверно. Автор не может отказаться от неимущественных прав, это способ борьбы с литературными неграми, скажем, когда я отказываюсь от авторства. А от имущественных прав он может отказаться, ради бога. И более того, с 1 января Гражданский кодекс прямо указывает, что разрешения использования могут быть безвозмездными, описывает, как это должно звучать в договоре. То есть сам акт доброй воли автора должен быть задокументирован об условиях, которые он разрешает и никому не мешает. Я знаю, что сайт Артпрагматик этим занимается – размещает тексты, которые авторы добровольно разрешили использовать в любом виде. Я тоже знаю, что они сталкиваются с проблемами. Ведь использование Интернете – это не только отсутствие вознаграждения, скажем, бывали случаи, когда пользователь, в Википедиа, например, это распространена, в более серьезных научных вещах было вредительство – техническими средствами внедряли изменения текст, а автор оставался тот же. И соответственно авторитет автора подрывало, это была борьба в общем где-то научных конкурентов.

- Я об этом не знал.

- Да-да, у нас несколько было обращений. Помимо того, что татуировка должна стать искусством, вот над чем мы работаем.

- А суды были по этому поводу?

- Вы знаете, сейчас у нас затевается довольно любопытный суд, он малоперспективен, потому что такого рода нарушений я никогда не слышала. В каталоге выставки была напечатана картина, фамилия автора и автор подает в суд на этот каталог, потому что он эту картину не писал – что ему приписывают. Обычно бывает наоборот, раскрывают авторство, а тут ему приписывают чужое произведение. Вот такого рода необычные суды по авторскому праву, они обычно на стадии внесения искового заявления заканчиваются, потому что судьи не знают, что с ними делать. Мы сами не знаем!

- Спасибо большое, очень интересно.

 

Вице-спикер Госдумы Светлана Журова была бы рада, если б ее цитировали

Думский комитет по культуре обсуждал сегодня законопроект, обязывающий три национальные библиотеки России оцифровывать книги. Документ вызвал негодовании е писателей, но те, кто больше заинтересованы в тиражировании своих произведений, а не заработке на этом, остались за кадром.

- Речь о том, что в конце существования Советского Союза был такой способ для авторов, кто не может издать книгу, депонировать в ВИНИТИ. Этим способом стала доступна последняя из обобщающих работ Льва Гумилева «Этногенез и биосфера Земли». Можно это сейчас как-то узаконить?

- Способы разные. Я знаю, что кто-то из авторов разместил свою книгу в Интернете, в достаточно серьезном доступе люди с ней ознакомились, после чего закрыл эту возможность и люди начали ее покупать – тем ее распиарил. Поэтому у каждого писателя свой подход, кто-то считает, что это наоборот хорошо, если есть такая возможность.

- Может такая возможность быть предусмотрена в законе?

- Пока у нас есть защита прав авторов, мы оперируем Гражданским кодексом (четвертой частью – Л.М.).

- Понимаете, есть же еще то, о чем постоянно говорит Сергей Капица...

- ...Авторы, которые готовы всегда.

- Ну да, есть copyright и есть copyleft – автор публикует любым способом, запрещая выводить произведение из публичного оборота, запрещая брать плату за доступ к его произведению. Это может быть обеспечено в законе? Вам нравится такая мысль?

- Мне нравится, когда писатели в образовательных целях готовы предоставить свои научные и ненаучные труды библиотекам. Потому что это немножко другое. Библиотека обеспечивает возможность доступности тем людям, которые не могут купить книгу за свои деньги. И это было бы здорово. У нас не все граждане имеют достаток, чтобы возможность покупать даже те же научные книги, которые стоят достаточно дорого сейчас. Я почти уверена, что многие ученые не против, чтобы их книги использовали в библиотеках в любом виде – копировали, писали рефераты. Я думаю, чем чаще в ссылках в рефератах будут звучать имена этих ученых, тем чаще это будет вызывать у них же самих же гордость, потому что они написали труд, достойный внимания общественности, достойный внимания студентов и профессоров. Мне бы это было точно приятно, если бы на меня кто-то сослался, указал, что мы берем цитату из Светланы Сергеевны Журовой, из ее труда.

- Спасибо.

 

Сообщения

 

Авангард и сельчане обсудят влияние культуры на человеческий капитал

Парламентские слушания «Влияние культуры на формирование инновационной экономики, человеческого капитала и образа жизни» готовит к проведению думский комитет по культуре.

Комитет принял сегодня решение провести слушания 13 ноября в Малом зале Госдумы.

«Приглашаем культурную и передовую общественность от авангарда до сельских клубов» – сказал на заседании комитета его председатель Григорий Ивлиев.

 

51957-5

Законодатели убедили писателей в безвредности оцифровки

Писатель Сергей Лукьяненко согласился с доводами законодателей о необходимости бесплатного перевода книг в цифровую форму, его возмущение вызывает деятельность Интернет-библиотек, которые по-хамски, без согласия авторов размещают отсканированные книги в общедоступной сети.

На заседании думского комитета по культуре в четверг при обсуждении проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О библиотечном деле» С.Лукьяненко подчеркнул, что получил ответы на вопросы авторов открытого письма против указанного законопроекта.

Вице-спикер Светлана Журова отметила, что писатели – люди эмоциональные. Она пояснила, что авторские права защищены Гражданским кодексом и здесь не должно быть испуга. По ее словам, речь не идет о том, чтобы каждая библиотека могла оцифровывать любую книгу, речь идет только о трех национальных библиотеках – Российской национальной библиотеке, Российской государственной библиотеке и Президентской библиотеке им. Ельцина.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов отметил справедливость претензий писателей к интернет-библиотекам, в России их около трех тысяч и лишь десятая часть имеет оформленные отношения с авторами. По словам представителя правительства, готовится серьезный проект, должна быть совместная работа по борьбе с книжным пиратством и в ее рамках будут организованы серьезные иски, ведь справились с музыкальным пиратством.

Выступая по сути законопроекта, А.Логинов пояснил, что его нормы возлагают на три национальные библиотеки обязанность вести работу по оцифровке библиотечного фонда с целью его сохранности. Уже идет перевод на цифровые носители тридцати тысяч томов 19 века, затем будут оцифровываться книги 20 века, есть проблемы с поиском правообладателей. С каждым из них будет заключаться договор с цифрой «0», т.е. автор не получает вознаграждения за это копирование. По словам Логинова, роботы, производящие оцифровку, снабжены вакуумными присосками, страницы книги разглаживаются, цифровая копия сохраняется в трех форматах. Формат VIP позволяет видеть мельчайшие детали. Просмотр на компьютере производится в формате 3D, т.е. книгу можно переворачивать и листать ее страницы. Компьютеры в для чтения книг оснащаются DRM-системой, т.е. они так отконфигурированы, что переписывать информацию с них невозможно. Однако предусмотрено частичное репрографирование на случай необходимости работы читателя с таблицами, технической информацией и т.п., Гражданский кодекс это позволяет.

Отвечая на вопросы участников обсуждения, Логинов пояснил, что Гражданский кодекс позволяет оцифровывать книги и он сам может договориться с Лукьяненко, оцифровать всего его книги, вывесить в Интернете и продавать по три рубля за страницу. У всех библиотек есть право оцифровки книг. На национальные библиотеки возлагается такая обязанность. Логинов сообщил, что при обсуждении законопроекта с цивилистами ими было сказано, что в Гражданском кодексе вы можете написать все что угодно, но есть еще Бернская конвенция литературных и художественных произведений. Кроме того, цивилисты предупредили, что при заключении договора с правообладателем, в котором будет стоять цифра «0», вы должны взять на себя определенные условия, потому что если каждая библиотека сможет размножать материалы, это будет уже пиратство. В США никому не приходит в голову подать иск на Библиотеку конгресса за копирование книги, для автора это почетно. Другие библиотеки тоже могут оцифровывать книги без согласия автора в том случае, если совет попечителей решит, что библиотека не может ее купить по разумной цене.

Замминистра культуры и массовых коммуникаций Екатерина Чуковская в своем выступлении на заседании комитета сообщила о поддержке законопроекта Минэкономразвития, Минфином и попросила законодателей его принять. Архивное агентство предложило в своем отзыве возложить на библиотеки еще и реставрацию редких книг. По словам замминистра, Минкульт попросили представить финансово-экономическое обоснование на законопроект, но есть опасения в связи с тем, что цифры поражают воображение не только Минкультта, но и Минфина.

По мнению Е.Чуковской, остается коллизия в связи использованием библиотечного фонда для слепых. Однако председатель комитета Григорий Ивлиев заявил, что у комитета другая позиция, вопрос обсуждался с депутатом Олегом Смолиным и пришли к выводу, что библиотека просто должна указать – «для слепых».

Законопроект «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О библиотечном деле» внесли 28.04.08 депутаты С.С.Журова, Г.П.Ивлиев, О.В.Морозов, З.М.Степанова, А.А.Тягунов, В.А.Лекарева, принят в первом чтении 2 июля. Дата второго чтения пока не определена.

 

Единороссы создают постоянную бюджетную комиссию

Через неделю, в пятницу 19 сентября Госдума рассмотрит в первом чтении проект бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов.

Как сообщил сегодня журналистам на брифинге по итогам Совета Думы спикер Борис Грызлов, заседание 19 сентября будет загруженным, предстоит в частности рассмотрение бюджета в первом чтении.

Спикер также напомнил, что сегодня фракция «Единая Россия» проводит сегодня консультации по бюджету с участием Минфина Алексея Кудрина.

«У нас достаточно тесное взаимодействие было во время обсуждения бюджета еще до его внесения в Государственную Думу и сегодня депутаты фракции «Единая Россия» будут иметь возможность задать вопросы, которые еще остались. Понятно, что бюджет в первом чтении реально готов, мы об этом говорим, потому что мы принимали участие фактически в его создании. Но ко второму чтению безусловно будут уточнения. Мы планируем прохождение бюджета обеспечить – 19 сентября будет первое чтение и 31 октября будет заключительное чтение, то есть выпустить из Думы бюджет до 1 ноября. Думаю, что сегодня мы примем решение, которое готовится, что будет создана постоянно действующая комиссия Министерства финансов и парламентского большинства по рассмотрению бюджета, которая начнет работать уже с 1 ноября. То есть следующий бюджет на десятый, одиннадцатый, двенадцатый годы начнет рассматриваться в этой комиссии буквально с 1 ноября для того, чтобы весной, в апреле-мае, мы фактически уже вышли на бюджет, который можно обсуждать и впоследствии вносить в Государственную Думу. Нам нужно сокращать сроки, а точнее, сдвигать сроки обсуждения бюджета как можно раньше, потому что до сих пор мы видим проблемы, связанные с финансированием в субъектах федерации. К сожалению, всегда это финансирование запаздывает. Бюджет начинает работать с 1 января, скажем так, приходящего года, а финансирование в субъектах опаздывает, в лучшем случае начинается в апреле-мае. Так что чем раньше мы будем обсуждать параметры бюджета, в том числе и согласовывать с региональными законодательными собраниями, тем эффективней, тем равномерней будет финансирование тех проектов, которое делается из федерального бюджета» – сообщил Борис Грызлов.

Говоря о повестке на пятницу, 12 сентября, спикер сообщил, что на завтрашнее заседание вынесены две ратификации – Соглашение о сотрудничестве стран СНГ по борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации в странах СНГ и Договор с Афганистаном по возврату друг другу осужденных. Кроме того, предстоит рассмотреть ряд законопроектов с техническими изменениями, в частности, по экологической экспертизе.

 

Пресс-релизы

 

Андрей Кокошин о развитии в России суперЭВМ при поддержке «Единой России»

«Сегодня исполняется год после того, как в Переславле-Залесском Ярославской области под председательством председателя Государственной Думы Бориса Грызлова прошло совещание по вопросам развития высокопроизводительных вычислений, суперкомпьютинга в Российской Федерации. За этот год российские разработчики, ученые продвинулись в этой области значительно вперед при активной поддержке партии и фракции «Единая Россия»«, – заявил журналистам заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, бывший секретарь Совета безопасности России Андрей Кокошин.

По словам Кокошина, за это время в России появилось еще несколько отечественных суперЭВМ, попавших в мировой список «Топ-500» именно как отечественные машины. Среди них особенно выделяется суперкомпьютер СКИФ-Чебышев, установленный в МГУ им. М.В.Ломоносова, который является одним из самых мощных суперкомпьютеров в мире, действующих в университетах. Заработали суперЭВМ отечественного производства в Южно-Уральском госуниверситете в городе Челябинск, во Владимирском госуниверситете, а еще несколько раньше – в Томском госуниверситете. На этих машинах решается широкий круг фундаментально-научных, научно-прикладных и инженерных задач. Значительные результаты есть по разработке суперкомпьютерной техники у ученых и инженеров «Росатома», в целом ряде институтов Российской академии наук, среди которых выделяются Институт программных систем РАН в городе Переславле-Залесском, Институт системных исследований РАН, возглавляемый академиком Владимиром Бетелиным, Институт математического моделирования РАН под руководством члена-корреспондента РАН Б.Н.Четверушкина, РНЦ «Курчатовский институт», ОАО «Институт электронных управляющих машин» и др. Немаловажные результаты получены в высокопроизводительных вычислениях в Межведомственном суперкомпьютерном центре РАН, возглавляемом академиком Г.И.Савиным.

Кокошин напомнил, что развитие высокопроизводительных вычислений и соответствующей техники, программных продуктов и суперкомпьютерных сетей было определено как одно из важнейших приоритетных направлений научно-технической политики России в решениях ряда съездов партии «Единая Россия».

Сегодня, сказал Кокошин, создание отечественной «суперкомпьютерной индустрии» в России еще более актуально, чем год назад, хотя бы в силу новой международной обстановки.

 

Сегодня, 11 сентября, на заседании Комитета был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в части введения запрета розничной продажи алкогольной продукции на прилегающих к детским, образовательным, медицинским и иным организациям территориях), внесенный Сахалинской областной Думой. Комитет рекомендовал ГД принять его в первом чтении.

Депутат Виктор Звагельский: «Законопроектом предусматривается введение запрета розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих к детским, образовательным и медицинским организациям, к организациям культуры, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям.

Данная редакция законопроекта доработана его автором по предложению Комитета. Первоначальная редакция законопроекта не предусматривала какого-либо порядка определения «прилегающих территорий», в связи с чем реализация предлагаемой меры на практике оказывалась проблематичной.

По мнению Комитета, предложенная концепция законопроекта может быть поддержана в целях повышения эффективности действующего ограничительного режима в отношении розничной продажи алкогольной продукции, который направлен на защиту наиболее уязвимых для пагубного воздействия алкоголя категорий населения».

Депутат Олег Валенчук: «Запрет продавать алкогольные напитки в детских, медицинских и образовательных учреждениях не может являться достаточно результативным, если буквально за порогом таких учреждений данный запрет не действует. Если мы хотим привить нашим гражданам настоящую культуру здорового образа жизни, а также оградить молодое поколение от вредного пристрастия к алкоголю, мы должны создать вокруг социально значимых объектов целые зоны, свободные от продажи алкогольных напитков».

 

Пресс-служба координатора партии «Единая России» по вопросам экологии В. Грачева

Владимир Грачев: «Экология Байкала стала одной из важных тем Байкальского экономического форума»

- Экологические аспекты стали одними из основных тем для обсуждения экспертами на V Байкальском экономическом форуме в Иркутске. Байкал, включенный в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, требует особо бережного отношения со стороны государства. Однако эксперты подтверждают, что экологические проблемы на Байкальской природной территории усложняются: случаи аварийных разливов нефти, утечки загрязняющих веществ с промышленных предприятий, браконьерский вылов омуля, увеличение туристической нагрузки и другие факторы отрицательно влияют на уникальную природу Байкала.

В ходе работы форума экологии собрались на круглый стол, темой которого стали «Проблемы охраны озера Байкал и рационального природопользования на Байкальской природной территории». Заседание было организовано Комитетом Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, Министерством природных ресурсов РФ, Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по туризму, а также службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области.

Эксперты обсудили самые актуальные вопросы сохранения Байкала: территориальное зонирование, развитие инфраструктуры и экологии Байкальской природной территории, проблемы очистки центральной экологической зоны Байкала от мусора, развитие альтернативной энергетики, а также изменение федерального, регионального и местного законодательства по охране озера Байкал. Кроме того, администрация Иркутской области планирует в рамках государственно-частного партнерства разработку и реализацию ряда проектов по сокращению выбросов парниковых газов.

Обсуждались вопросы тесного международного сотрудничества РФ и Монголии в области охраны Байкала: водосборный бассейн озера расположен на территории двух государств – России и Монголии, причем более четверти объема речных вод бассейна озера Байкал формируется на территории Монголии. В настоящее время монгольская сторона активно приступает к развитию своего водохозяйственного комплекса: в бассейне реки Селенга -главного притока озера Байкал – планируется строительство четырех гидроузлов, 20 водохранилищ, нескольких оросительных систем, модернизация очистных сооружений на семи крупных промышленных объектах Монголии. Поэтому экологическое благополучие территории во многом определяются координацией усилий России и Монголии в области охраны и использования водных ресурсов.

Следует отметить, что Федеральному Собранию Российской Федерации: поручено разработать и принять проекты федеральных законов «Об экологическом страховании», «Об экологическом аудите», «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», «О водоохранной зоне озера Байкал». Также подготовлен проект постановления Правительства России «Об изменении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Как заявил на форуме министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев, этот документ предусматривает введение более строго режима для участков центральной экологической зоны озера Байкал.

Кроме того, подчеркнул министр, переход Байкальского целлюлозно-бумажного комбината на замкнутый цикл водооборота уже завершен и будет запущен в ближайшие дни. Отмечу, что работа по предотвращению загрязнения экологии Байкала давно находится в сфере внимания партии «Единая Россия» – она была начата по инициативе еще фракции «Единство» в Государственной Думе, когда в феврале 2002 г. состоялась встреча фракции с Владимиром Путиным. После той встречи с парламентариями Владимир Владимирович обсуждал байкальский вопрос со мной, как с председателем Комитета Государственной Думы по экологии, и дал конкретные поручения Правительству по оказанию содействия комбинату в реализации замкнутого водооборота.