В конце – 229-е заседание Совета Федерации http://scilla.ru/content/view/2961/2/

24/09/2008 г. Григорий Белонучкин

 

19.09.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджетная фантастика и одиннадцать похоронных законопроектов: Зюганов наехал на Кудрина, а тот – на Лужкова

Кудрин обещает защитить от кризиса и фактически признался в спекуляциях.

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о бюджете на следующую трехлетку, в котором почти лидирует в числе расходов профицит – 1,9 триллиона.

Вице-спикер Олег Морозов заявил, что политика формирования резерва себя оправдала. Кроме того, повышение расходов на 28% – это максимум, который мы можем себе позволить, чтобы не раскручивать инфляцию. Она ударит по самым необеспеченным слоям населения.

Это был ответ на вопрос нашего корреспондента, не придется ли после 8 августа в принципе пересматривать политику резервирования? Да и обещали, когда вводили бюджет-трехлетку, что доходы-расходы сбалансируют, а теперь опять профицит и он вырос только за счет корректировок бюджета в шесть раз. Такое у нас прогнозирование.

По словам главы СП Степашина, бюджет плохо исполняется – неисполненные обязательства увеличились в 3,7 раз до полутора триллионов.

Представляя бюджет палате, Минфин Кудрин сообщил, что рост расходов в реальном выражении на следующий год предусмотрен всего в размере 12,2%. Бюджет сверстан из расчета цены на нефть 70 долларов за баррель при том, что она достигла рекорда 112. С такой подушкой безопасности Кудрин обещает: такого кризиса, как в 98 году, не будет, правительство защитить. Сейчас товаров, которые может купить учитель и врач, больше, чем было в советское время в девяностом году.

Минфин выступил с сенсационным заявлением – средства резерва в размере 6,6 триллионов не размещены за рубежом, об этом правительство только думает, они на трех валютных депозитах Центробанка.

По информации из Агентства по страхованию вкладов, ЦБ не держит эти средства в наличных у себя, а размещает в стране-эмитенте данной валюты. Так что по сути от заявления Кудрина ничего не меняется, но оно действует кардинально.

Согласно представленным цифрам, доходы в 2009 году достигнут 10,927 миллиардов, в т.ч. нефтегазовые 4,692 триллионов. Расходы запланированы в размере 9,024 триллиона. Резервный фонд – 5,1475. триллиона. Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2010 года установлен в сумме 2,1197 триллиона, предел внешнего госдолга на 1 января 2010 года – 41,4 млрд. долларов, или 27,8 млрд. евро.

На самом деле нереальные в новых условиях одобряемый бюджет и отвергнутая денежно-кредитная политика (а другого наши Минфин и Центробанк не нарисуют) так же связаны с эскалацией кризиса в США и обрушением на Wall street, как и фактор Triple-8 (агрессия Саакашвили) и то, что глава Госдепа Кондолиза Райс буквально выпрыгивает из лифчика, чтоб насыпать как можно больше обвинений России. У США одна задача: продержаться до выборов 5 ноября, и они не успевают.

Они успевают обеспечить идеологическую основу для отказа от обязательств благодаря тому, что финансовая система США выстроена в формате чрезвычайно сложной многоразмерной пирамиды включая депозиты нашего Центробанка. Штатам придется возвращать вложенные в них средства своим союзникам по терроризму саудитам (страна с максимально недемократической моделью управления) Что-то выцыганила Япония. А России как исчадию ада можно не платить.

Понимая это, Минфин предусматривает собственные антикризисные меры, но какие-то робкие и тем, кому надо – Газпром, ВТБ, Алроса и Транснефть – их госпакеты будут увеличены. Оказалось, что Кудрин просто играет названиями компаний.

На том же заседании одобрили один из 11 проектов по повышению пособия на погребение в четыре раза до четырех тысяч. Сергей Штогрин напомнил, как у нас мрут до пенсии, хоть этих можно похоронить за счет государства.

 

19.09.08 Лев МОСКОВКИН

Резерв

Активы великой страны не там, где внучка ЦБ-СС Femako, они у Кудрина в .Центробанке

Сенсация: Стабфонд оказался невыездным

Леша-стабилизатор и регулятор и оператор, он вдруг нашел Стабфонд. И не у себя на чердаке

Казалось, после летнего обсуждения бюджета России на 2009-2011 годы во фракции думского большинства, на фоне неизбежного одобрения документа (19 сентября первое чтение, 17 октября второе, 31 октября третье), вся процедура в Думе превратится в скучную рутину.

Однако лучший в мире министр финансов, вице-премьер Алексей Кудрин использовал палату для собственного бенефиса, вбросив сенсацию о Стабфонде. Он весело рассказал о спекуляциях на кризисе, представив это как вершину государственного регулирования биржей. И после этого еще двадцать минут морочил головы журналистов комментариями – они не так поняли.

Представляя Думе бюджет, Кудрин сообщил о выделении четверти триллиона на выкуп акций падающих компаний и чисто конкретно назвал четыре приблатненных гиганта – Газпром, ВТБ, Алроса, Транснефть. Это не расходы в чистом виде, они же потом вырастут в цене.

Зная, что подобные сообщения из Думы меняют на проценты котировки акций, наш корреспондент спросил Минфина: вы назвали четыре компании, будет расширен список?

«Я не назвал четыре. Это я говорил, что у нас есть уже государственные пакеты. И что это не противоречит нашей текущей работе, логике наших действий» – сказал Кудрин, кося зажегшимся глазом на задавшего вопрос журналиста.

По словам министра, если в этот сложный период увеличим госпакеты акций, это принципиально не изменит государственное участие в управлении биржей и эта мера связана с кризисной ситуацией. Он намерен в будущем при бОльшей цене реализовать активы и тем принести дополнительный доход бюджету для решения государственных задач. Выкуп идет, когда цена акций компании меньше стоимости ее имущества.

Перед депутатами Кудрин выступил с сенсацией: финансовый резерв России (6,6 триллионов рублей) не за рубежом, а в трех валютных депозитах на счетах Центробанка. Вопрос о возможности размещения этих средств на мировых рынках за рубежом только рассматривается. Журналистам Минфин сказал, что коммунисты ошибаются, полагая, что он опять не придет в Думу на переназначенное обсуждение Стабфонда 1 октября. У коммунистов сложились фобии в связи со Стабфондом, а Кудрину беспокоиться не о чем, он будет говорить о тех вещах, которые законодательно оформлены и исполняются, все деньги сохранены.

При этом Кудрин заикался и частил. Отказавшись придти в Думу для доклада по Стабфонду 17 сентября, он выписал себе командировку в Ижевск и отменил ее, когда уклонился от очередной коммунистической торпеды.

Хотелось бы знать, что за два дня изменилось? В новых условиях речь идет не о судьбе государственных активов, а о судьбе страны и мира.

 

Комментарий Минфина Алексея Кудрина

 

Минфин Кудрин играет словами и рынком, говоря о господдержке компаний

Судьба НДС будет решаться в следующем году и его ставка может быть сохранена или снижена, сообщил Минфин Алексей Кудрин в своем комментарии журналистам по итогам обсуждения одобрения Госдумой проекта бюджета в первом чтении.

Все изменения по ЕСН возможны с 2010 года. Речь идет о повышении ставки.

Министр пояснил, что у нас денег в экономике достаточно, но поскольку количество денег в экономике регулируется многими факторами, сейчас мы имеем дело с короткими шоками, а не постоянными, снижение НДС добавит деньги постоянно, это будет избыточно.

 Кудрин полагает, что кризис в США исчерпает себя в течение года, но мы будем жить в условиях сложностей на мировых рынках некоторое время.

Отвечая на вопрос о состоянии ипотечного кредитования в России, Кудрин пояснил, оно у нас только развивается, секьюритизация пакетов ипотечных бумаг не совсем развита, они невполне ликвидны, банки могут реализовать их ликвидность с дисконтом.

По словам министра, накануне некоторые предприятия стали стоить дешевле, чем они имеют имущества. 60 млрд рублей передано не банкам, это кредитная линия ММВБ.

Отвечая на вопрос на нашего корреспондента о том, будет ли расширен список компаний, которым намерены оказать поддержку, если он назвал только четыре компании ВТБ, Алроса, Газпром и Транснефть, Кудрин сказал с хорошей улыбкой благодарности: «У нас и в других компаниях есть госпакеты, их список надо продолжить. Это зависит от выбора, который сделают агенты, а они будут исходить из рыночных подходов». Мы же регуляторы, сказал министр.

А.Кудрин заявил в ответ на вопрос Ирины Иновели, то коммунисты ошибаются, предполагая, что 1 октября он опять не явится в Думу для обсуждения вопроса по эффективности управления средствами Стабфонда. По мнению министра, коммунисты, когда они говорят о Стабфонде, они говорят о каких-то фобиях. А министр приводит реальные данные.

Отметим, что эти данные сегодня были неожиданны и сенсационны.

 

Прямая речь

 

- Что происходит?..

- Наш рынок отреагировал положительно, а это главное. Сегодня главный риск в нашей экономике связан с серьезным падением цен наших ценных бумаг на рынках. И он создал проблему на балансе предприятий, в залогах кредитов, вызвал margin call (требование о внесении дополнительного обеспечения – Л.М). Он мог перерасти в очень большую систему неплатежей. И кстати рост снова котировок он восстанавливает ситуацию. Поэтому мы для этого все меры предпринимали. В этой связи мы считаем свою задачу выполненной.

 

- Что будет с прямыми иностранными инвестициями?

- Я думаю, что прямые инвестиции не снизятся, они будут наоборот нарастать. Всем понятно что сложности временный характер носят. И наш рынок будет растущим рынком. У нас здоровые макроэкономические показатели. В четверг Всемирный банк об этом прямо сказал, а Всемирный банк один из самых авторитетных международных экспертов в этой ситуации. Фундаментальные показатели нашей экономики здоровые, прочность достигнута здоровая, то есть достаточная. Поэтому самое главное сейчас выстоять против вот этих внешних факторов. Соответственно пойдет. Мы ожидаем, что и в мире, и прежде всего в США, кризис в основном исчерпает себя в течение следующего года и нам нужно быть готовыми вот этот год выстаивать против сложностей мировой экономики. Ну а затем пойдет рост. Поэтому те, кто работает вдолгую, прямые инвестиции, они как раз не ориентируют никогда строительство объектов, предприятий на один год. Они всегда ориентируют свои доходы на долгие годы. На один год планируют только спекулянты. И в данном случае самые главные оттоки связаны как раз с оттоком спекулятивного капитала, они создают проблему, но тем не менее, повторяю, это не влияет на прямые иностранные инвестиции.

 

- И дальше...

- Среднесрочная перспектива года абсолютно позитивная

 

- Вы назвали четыре компании – Газпром, Сбербанк, Алроса, Транснефть?

- Я не назвал четыре. Это я говорил, что у нас есть уже государственные пакеты. И что это не противоречит нашей текущей работе, логике наших действий. У нас и во многих других компаниях есть государственные пакеты. То есть этот список надо было продолжить список на всех, в которых у нас есть государственный пакет, поэтому этот список большой. Я сказал, что у нас и сейчас есть государственный пакет. Если мы в этот сложный период добавим, то это не изменит принципиально участие России в государственном [управлении]. Но я также хочу сказать, что такое участие будет не всегда, временным, мы не планируем увеличивать долю государства. Эта мера связана скорее с кризисной ситуацией. Впоследствии мы постараемся реализовать эти активы при бОльшей цене и тем самым принести дополнительный доход бюджету, который пойдет на решение государственных задач.

 

- Акции каких компаний будете выкупать?

- Нет, я сейчас не могу сказать, это зависит от выбора, который сделают соответствующие агенты, эксперты, потому что они будут исходить из рыночного подхода, повторяю. Чем больше акции будут недооценены, тем больше они будут иметь шанс участвовать в этих операциях.

 

- Коммунисты уверены, что вы опять не придете на «правительственный час» по Стабфонду.

- Скажите им, что они ошибаются. Вы знаете,, коммунисты, когда они говорят о Стабфонде, они говорят о каких-то придуманных ими фобиях и проблемах, которые у них как у коммунистов исходя из представления о рынке, которое сложилось у них. Вот. Я буду говорить о тех вещах, которые мы исполняем, которые законодательно оформлены, по которым мы многократно отчитывались. Поэтому мне беспокоиться не, не о чем. Все деньги, все деньги сохранены. Стабфонд держим в Центральном банке.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Коммунист Валентин Романов сообщил о материале в газете «Правда» о том, что создававший «Буран» коллектив на грани закрытия, выживаются классные специалисты.

Как сказал председательствующий Олег Морозов, «мы читаем этот орган».

 

Представитель фракции КПРФ Олег Смолин отметил, что вернувшаяся из Пекина паралимпийская сборная получила 22 золотых медалей, т.е. больше, чем в Афинах.

Председательствующий Олег Морозов поддержал и предложил поздравить паралимпийцев.

 

Коммунист Николай Коломейцев настаивал на снятии с рассмотрения законопроекта, пролоббированного алкогольной мафией.

Речь идет о законопроекте первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, приостановлении действия положений Таможенного кодекса РФ и признании утратившим силу абзаца второго пункта 18 статьи 346-38 части второй Налогового кодекса РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Председатель комитета по бюджету Юрий Васильев пояснил суть законопроекта: акцизы будут оставаться в регионе.

Однако Сергей Решульский напомнил, что законопроект совместного ведения должен обсуждаться в субъектах федерации.

Представитель правительства в Госдумы Андрей Логинов предложил депутатам доверять собственным юристам, которые не отнесли законопроект к совместному ведению и это отражено в базе.

Снять с рассмотрения 55 0 0 10:20

 

Николай Разворотнев запросил информацию о количестве призванных в Вооруженные силы непосредственно с учебной скамьи. Представитель комитета по обороне заявил, что таких лиц нет, они не призывались. Однако Разворотнев настаивал, что у него есть такие данные по одному уральскому вузу.

59 271 0 17:45

 

ВВЖ удивился – зачем вставили в повестку 11 законопроектов по похоронному делу. Разве нельзя было авторов собрать и сделать один законопроект.

 

Виктор Чернышенко сообщил, что на днях Совбез рассмотрел важную проблему российского присутствия в Арктике, там проблемы социальные, природопользования, определения границ. Депутат предлагает создать специальную группу в связи с необходимостью создания законодательной базы.

Чернышенко также поднял вопрос паники на финансовом рынке. «Только сами панику не поднимайте» – предупредил председательствующий Олег Морозов.

 

Юлия Песковская запросила информацию о безопасности отдыхающих россиян в Египте в связи с участившимися случаями ДТП, повлекших гибель российских туристов на территории Египта. Она отметила, что отдых в Египте стал доступнее, чем на курортах Краснодарского края.

Депутат предложила направить протокольное поручение комитету по экономполитике и по международным делам запросить информацию о мерах по обеспечению безопасного пребывания россиян на территории Египта. Госдума поддержала инициативу Песковской.

 

Водители давят людей и предъявляют претензии к организации движения

Депутат Марина Мукабенова (член Комитета по делам женщин, семьи и детей), сообщила сегодня на пленарном заседании Госдумы о том, что за первые 8 восемь месяцев текущего года произошло более 130 тыс ДТП, в которых погибло 18 тыс человек и было ранено 169 тыс человек. Отметив вину водителей, депутат подчеркнула, что нередко и у водителей возникают претензии по организации дорожного движения.

Мукабенова предлагает дать протокольное поручение комитету по безопасности.

В тексте своего поручения она указала: «и для кого не секрет, что ситуация на российских дорогах – особенно в крупных городах и в часы пик – зачастую характеризуется как неудовлетворительная. Очевидно, что в ряду факторов, определяющих создавшееся положение вещей, могут быть названы и недостаточная дисциплинированность участников движения, и недостаточный уровень организации дорожного движения, и, зачастую, низкая пропускная способность отечественных автомобильных дорог».

В связи с этим депутатом Государственной Думы, Мариной Мукабеновой подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«По данным МВД, за 8 месяцев текущего года на дорогах страны произошло 135,5 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 18 и ранено 169 тысяч человек. МВД констатирует, что большинство ДТП по-прежнему происходит по вине водителей, которые грубо нарушают правила дорожного движения. Однако, в свою очередь, и у водителей возникают претензии к организации дорожного движения. В этой связи прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по безопасности запросить в Министерстве внутренних дел информацию о мерах, предпринимаемых для повышения дисциплины участников движения, а также повышения уровня безопасности и качества организации движения».

Госдума поддержала инициативу Мукабеновой.

 

Депутата интересуют причины авиакатастроф

Запросить информацию об авиационной безопасности и подготовке авиационной техники предложил в пятницу Госдуме депутат Сергей Железняк.

«Система пассажирских перевозок – это сложнейший комплекс производственных, хозяйственных, финансовых и правовых отношений, участники и потребители продукта которых заинтересованы в качественной и своевременной реализации всего комплекса задач, возложенных на летный, инженерно-технический и руководящий состав отрасли» – указал депутат в своем протокольном поручении.

В этой связи депутатом Государственной Думы, членом Комитета по экономической политике и предпринимательству Сергеем Железняком подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее: «В течение последних месяцев мы стали свидетелями нескольких авиационных катастроф. Зачастую это связано с техническим состоянием летной техники, ресурс эксплуатации которой близок к пределу. Наряду с приобретением надежных летательных аппаратов, а также развитием отечественной авиационной промышленности, на повестке дня стоит вопрос о повышении ответственности не только летного и инженерно-технического состава, но и самих авиаперевозчиков за соблюдение правил техники безопасности и требований предполетной подготовки самолетов и вертолетов. В этой связи прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по транспорту запросить в соответствующих министерствах и ведомствах информацию о мерах, предпринимаемых для обеспечения неукоснительного соблюдения правил техники безопасности и предполетной подготовки авиационного парка российской гражданской авиации».

Госдума без обсуждения поддержала предложение Железняка.

 

Коммунист Владимир Федоткин отметил высказывание накануне Кондолизы Райс о том, что США вмешивались, вмешиваются и будут вмешиваться в дела России «Мы не можем пройти мимо такого открытого и наглого заявления в наш адрес» – сказал депутат.

 

Сенатор-международник считает главу Госдепа искусственницей в информационной среде

Председатель комитета Совфеда по международным делам Михаил Маргелов прокомментировал выступление Кондолизы Райс.

Посвященное России выступление госпожи Райс показало, что нынешняя администрация США ни в Ираке, ни в Афганистане не растратила запал и темперамент. Это политическое завещание уходящего госсекретаря выдержано в привычной для этой администрации манере – госпожа Райс в нем поучает и даже «отчитывает Россию». Правда, использует все те же, впопыхах, в разгар кавказских событий найденные клише. Сбитые в один текст они, эти клише, видимо, должны отражать взгляды той части американского политического класса, которая объединяет глухих ораторов, не берущих во внимание чьи-либо контраргументы.

Правда, госпожа Райс, наконец, согласилась, что войну начала Грузия. Но без всякой паузы в наличии «параноидальных агрессивных импульсов» обвинила Россию. Это обратимое определение: в новейшей истории и в самом деле много было этих самых параноидальных агрессивных импульсов, но всем известно, что исходили они не от России. Удивительна также оценка целей российской миротворческой операции, которая, по мнению Райс, состояла в том, чтобы свергнуть действующую власть в Тбилиси. В новейшей истории есть примеры вторжений на территории суверенных стран и вмешательства в их внутренние дела именно с такой целью, но всем известно, кто, где и когда это делал. Причем здесь Россия-то?

Если внимательно прислушаться к тому, что многие авторитетные политики говорят в Вашингтоне о событиях на Кавказе теперь, то выступление госпожи Райс можно считать очередным искусственным возмущением информационной среды. Потому что эти политики говорят, что сотрудничество с Россией будет продолжаться в сферах, которые соответствуют национальным интересам США. Россия готова ответить тем же, имея в виду собственные интересы. И нового в этом ничего нет, поскольку уже довольно давно стратегическое партнерство США и России свелось к выборочному сотрудничеству.

 

Коммунист Сергей Обухов согласился с ВВЖ в том, что у нас 11 похоронных законопроектов. У вас какие-то апокалиптические настроения – сказал Олег Морозов, он считает, что нормальные законопроекты.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

2. Госдума одобрила Проект постановления ГД «О признании утратившими силу отдельных постановлений Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Предлагается признать утратившими силу постановления ГД от 1994 года «Об обеспечении деятельности Государственной Думы»(в части утверждения структуры и штатной численности Аппарата ГД); «О создании Телерадиослужбы Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и «Об образовании Управления Делами Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в связи с утратой актуальности.

Николай Коломейцев спросил, не приведет ли это к тому, что статус аппарата резко понижается, статус председателя резко повышается. Председатель Комитета по Регламенту и организации работы ГД Отари Аршба пояснил, что постановление принято, когда спикером был Селезнев.

Постановление 349 1 0 10:30

 

3. В октябре депутаты возможно наконец узнают, где наш Стабфонд и что с ним

Госдума утвердила календарь своей законопроектной работы на октябрь, в который включено 111 законопроектов, в т.ч. 6 ратификаций. В октябре состоится 6 заседаний – 1, 3, 8, 10, 15, 17 числа.

На октябрь запланировано три «правительственных часа».

1 октября в Госдуму приглашены Минфин Алексей Кудрин и глава Центробанка Сергей Игнатьев с информацией по теме: «О результатах управления средствами Стабилизационного фонда РФ, золотовалютными резервами Банка России и повышении эффективности управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния».

«Правительственный час» 8 октября будет посвящен обсуждению мер правительства по улучшению пенсионного обеспечения граждан в РФ, приглашена Миннздравсоцразвития Татьяна Голикова.

15 октября Министр внутренних дел Рашид Нургалиев расскажет депутатам о работе МВД по профилактике преступлений в РФ. Приглашен также Генпрокурор Юрий Чайка для информации о мерах, принимаемых Генпрокуратурой РФ, по противодействию коррупции.

При обсуждении вопроса Геннадий Гудков просил заранее представить для ознакомления законопроект о коррупции, чтобы не принимать его в спешке.

Владимир Жириновский обещал, что фракция ЛДПР покинет в октябре зал заседаний, если не будет рассматриваться законопроект о помощниках депутатов в регионах, потому что в половине регионов мы не оформляем помощников.

Докладчик, вице-спикер Олег Морозов, напомнил коллеге по палате, что законопроекты к рассмотрению готовят комитеты.

Морозов сообщил, что из 111 законопроектов календаря половина – 54 – поступило из регионов. Он отметил работу с региональными законодателями, направленную на повышение качества законопроектов, которые приходилось отклонять по формальным признакам.

Среди включенных в календарь на октябрь законопроектов О.Морозов отметил документы второго чтения о государственной геномной регистрации и о передаче технологий.

Говоря о том, что сделано в период осенней сессии, Морозов сообщил, что на семи пленарных заседаниях рассмотрено 102 вопроса, принято 6 федеральных законов и проведено два «правительственных часа». Палате пришлось изменить свой порядок в связи с событиями в южной Осетии, Госдума приняла два постановления, выразив т.о. мнению россиян.

В итоге обсуждения Госдума одобрила постановление «О проекте календаря рассмотрения вопросов ГД с 1 по 17 октября 2008 года». Документ поддержали 397 депутатов, 37 было против, 1 воздержался.

Постановление 397 37 1 10:49

 

Ратификация международных договоров РФ

 

4. 55364-5

Депутаты без звука поддержали приграничное сотрудничество

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О ратификации Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей».

Документ внесен 06.05.08 президентом, сегодня его поддержал единогласно 441 депутатов.

Предложив Госдуме одобрить документ, зампред Комитета по международным делам Леонид Слуцкий сообщил, что мы т.о. принимаем сам дух приграничного сотрудничества, наши соседи его уже ратифицировали.

Протокол подписан 4 октября 2006 года в г. Страсбурге и определяет правовой статус органов по приграничному сотрудничеству, создаваемых на основе двусторонних или многосторонних соглашений, а также правовые последствия их деятельности, подписан 25 государствами – членами Совета Европы.

Определяется, что Соглашением о приграничном сотрудничестве может учреждаться орган по приграничному сотрудничеству, обладающий или не обладающий правосубъектностью, при этом правосубъектность этого органа целиком определяется законодательством той договаривающейся стороны, на территории которой расположена его штаб-квартира.

Ратификация 441 0 0 11:05

 

5. 56556-5

На том же заседании Госдума одобрила закон «О ратификации Протокола N2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающегося межтерриториального сотрудничества».

Документ внесен 08.05.08 президентом, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 442 депутата.

Замминистра иностранных дел Александр Салтанов сообщил, что Протокол ратифицировали 24 государства.

Зампред Комитета по международным делам Леонид Слуцкий отметил, что сотрудничество государств, имеющих общую границу, называется приграничным, не имеющих общей границы – межрегиональным.

Протокол подписан 4 октября 2006 года в г. Страсбурге и распространяет действие положений Конвенции и Дополнительного протокола к ней на сотрудничество властей и территориальных сообществ, не граничащих между собой и находящихся под юрисдикцией других государств. Ратификация позволит включить в сферу действия Европейской рамочной конвенции все субъекты РФ.

Отмечено, что в настоящее время Конвенция распространяется лишь на 49 приграничных субъектов РФ.

Ратификация 442 0 0 11:06

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

6. 53062-5

Паспорт моряка иностранный паспорт не заменит

Госдума одобрила без обсуждения законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N185)»).

Документ внесен 30 апреля 2008 года правительством, сегодня в первом чтении его поддержали без обсуждения единогласно 409 депутатов.

Законопроектом вносятся изменения в три ФЗ и кодексы торгового мореплавания РФ и внутреннего водного транспорта РФ, предусматривающие введение удостоверения личности моряка, содержащего биометрические данные, составленные на основе отпечатков пальцев, и не являющегося паспортом, а также создание государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.

При этом паспорт моряка исключается из перечня основных документов, по которым граждане России осуществляют выезд (выезд) из РФ.

Предоставляется право осуществления государственной дактилоскопический регистрации федеральным государственным учреждениям, имеющим право выдачи удостоверений личности моряка.

Первое чтение 409 0 0 11:11

 

7. Одиннадцать альтернативных законопроектов

 

7.1. 73561-5

Пособие на погребение наконец-то повышается

Госдума рассмотрела 11 альтернативных законопроектов о повышении пособия на погребение, которое составляет в настоящее время одну тысячу рублей, и в итоге обсуждения одобрила правительственный вариант с повышением указанного пособия до четырех тысяч рублей с 1 января 2009 года.

Авторы законопроекта предлагают также предусмотреть индексацию указанного пособия исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» поддержали в итоге рейтингового голосования депутатов, было против, воздержалось. Остальные десять законопроектов различных субъектов права законодательной инициативы не набрали необходимых 226 голосов и были отклонены. В них содержались предложения, в частности, по учету в сумме пособия районных коэффициентов.

Законопроект внесен 19.06.08. Сегодня его представил Госдуме статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин. Он пояснил, что речь идет об уникальном пособии, которое формируется из четырех источников, его финансируют ПФР, ФСС федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации. Стоимость погребения в среднем по стране составляет 3997 рублей, по Москве судить нельзя. Кроме того, отметил статс-секретарь, в России действует норма о том, что начисленная неполученная в связи со смертью пенсионера пенсия не включается в наследственную массу не включается и выплачивается до открытия наследства, это еще 4.3 тыс рублей в среднем по стране.

Представляя альтернативный законопроект Заксобрания Республики Карелия, Михаил Мрыхин сообщил, что стоимость погребения составляет 8465 рублей.

При обсуждении вопроса представитель фракции КПРФ Сергей Штогрин сообщил о поддержке законопроекта, но сказал о замечаниях. Он напомнил, сколько у нас людей не доживают до пенсии, их хоронить следует за счет государства. Депутат подчеркнул, что вводить надо действенные механизмы, а не мнимые. Докладчик от комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина переадресовала упрек комитету, членом которого Штогрин является.

Рейтинговое голосование в первом чтении 438 0 0 11:52

 

7.2. 351462-4 Госдума отклонила в рейтинговом голосовании в первом чтении законопроект Государственной Думы Астраханской области «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, а также размера социального пособия на погребение) (внесен 21.10.06).

Представитель Астраханской думы Александр Башкин сообщил, что в Астрахани расходы на погребение составляют 4,5 тыс руб.

Законопроектом предлагается с 1 января 2007 года увеличить размер возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и социального пособия на погребение родственникам или законным представителям умершего, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего, с 1 000 руб. до 5 000 руб.

Первое чтение 99 0 0

 

7.3. 376521-4 Госдума отклонила в рейтинговом голосовании в первом чтении законопроект Московской областной Думы «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, а также размера социального пособия на погребение) (внесен 16.12.06).

Законопроектом предлагается с 1 января 2008 года увеличить размер возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а также размер социального пособия на погребение с 1000 до 2000 руб., с последующей ежегодной индексацией этой суммы исходя из уровня инфляции (потребительских цен), устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Первое чтение 82 0 0

 

7.4. 6977-5 Госдума отклонила в рейтинговом голосовании в первом чтении законопроект Законодательного Собрания Республики Карелия «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, а также размера социального пособия на погребение) (внесен 22.01.08).

Законопроектом предлагается с 1 января 2008 года увеличить предельный размер возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению, а также размер социального пособия на погребение с 1 000 руб. до 4 000 руб.

Первое чтение 81 0 0

 

7.5. 69460-5 Госдума отклонила в рейтинговом голосовании в первом чтении законопроект Архангельского областного собрания «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об увеличении размера социального пособия на погребение) (внесен 09.06.08).

Законопроектом предлагается с 1 января 2009 года увеличить размер социального пособия на погребение с 1 000 руб. до 4 000 руб.

Первое чтение 96 0 0

 

7.6. 23770-5 Госдума отклонила в рейтинговом голосовании в первом чтении законопроект Заксобрания Нижегородской области «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, а также размера социального пособия на погребение) (внесен 29.02.08).

Законопроектом предлагается с 1 января 2008 года увеличить предельный размер возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению, а также размер социального пособия на погребение с 1 000 руб. до 3 000 руб.

Первое чтение 81 0 0

 

7.7. 402484-4 Госдума отклонила в рейтинговом голосовании в первом чтении законопроект, который внесли депутаты А.М.Бабаков, И.Н.Харченко, Д.О.Рогозин, Б.А.Виноградов, В.Б.Савостьянова, Н.А.Павлов, И.Н.Морозов, О.И.Денисов «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, а также размера социального пособия на погребение) (внесен 06.03.07).

Законопроектом предлагается с 1 января 2007 года увеличить размер возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а также размер социального пособия на погребение с 1000 до 2000 руб., с последующей ежегодной индексацией этой суммы исходя из уровня инфляции (потребительских цен), устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Первое чтение 88 0 0

 

7.8. 413488-4 Госдума отклонила в рейтинговом голосовании в первом чтении законопроект Костромской областной Думы «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, а также размера социального пособия на погребение) (внесен 29.03.07).

Законопроектом предлагается с 1 января 2007 года увеличить размер возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и социального пособия на погребение родственникам или законным представителям умершего, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего, с 1000 руб. до 3000 руб.

Первое чтение 72 0 0

 

7.9. 318941-4 Госдума отклонила в рейтинговом голосовании в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон Заксобрания Вологодской области «О погребении и похоронном деле» (об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, а также размера социального пособия на погребение) (внесен 10.07.06).

Законопроектом предлагается с 1 июля 2006 года увеличить размер возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а также размер социального пособия на погребение с 1000 до 3000 руб.

Первое чтение 81 0 0

 

7.10. 357276-4 Госдума отклонила в рейтинговом голосовании в первом чтении законопроект Сахалинской областной Думы «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, а также размера социального пособия на погребение) (внесен 04.11.06).

Законопроектом предлагается с 1 января 2007 года увеличить суммы представляемого социального пособия путем исключения из базового закона положений, устанавливающие предельный размер возмещения социального пособия на погребение (для районов, где установлен районный коэффициент, – с учетом такого коэффициент).

Первое чтение 82 0 0

 

7.11. 214776-4 Госдума отклонила в рейтинговом голосовании в первом чтении законопроект депутатов четвертого созыва Б.Виноградова и В.Шпортом «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе) (внесен 13.09.05).

Законопроектом предлагается с 1 января 2006 года увеличить до 2 000 руб. предельный размер возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению.

Первое чтение 80 0 0

 

8. 50590-5

Столичная бесхозность попадет сразу в собственность города минуя местную власть

Законопроект по вопросу перехода права собственности на бесхозяйную вещь Госдума одобрила сегодня в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса РФ» внесли 24.04.08 депутаты П.В.Крашенинников, В.С.Груздев.

Законопроектом предлагается предусмотреть процедуру передачи бесхозной недвижимой вещи в городах федерального значения в их собственность, минуя стадию принятия этой вещи в собственность муниципального образования.

В порядке обсуждения депутат Светлана Горячева («Справедливая Россия») отметила, что несмотря на особенности организации местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге, это не повод нарушать закон о местном самоуправлении. По словам докладчика, зампреда Комитета по законодательству Владимира Груздева, в случае изменения порядка организации местного самоуправления в столицах, порядок передачи бесхозной вещи будет приведен в соответствие с этим законом.

Первое чтение 313 48 0 11:56

 

9. два альтернативных законопроекта

 

9.1. 93354-5

Пассажирам паромов дадут погулять по Питеру без виз

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о безвизовом режиме въезда в Российскую Федерацию и пребывания в РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию на срок до 72 часов в туристических целях на пассажирских паромах через определенные для этого Правительством РФ морские и речные порты.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 25.11 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» внесли 15.08.08 депутаты В.Н.Плигин, С.И.Сметанюк, В.А.Лекарева, Э.Ф.Исаев, сегодня его поддержали без обсуждения 395 депутатов при одном воздержавшемся.

Законопроектом устанавливается, что из общего числа морских и речных портов РФ, открытых для международного пассажирского сообщения, Правительство РФ определяет перечень отдельных портов, через которые допускается въезд и пребывание на территории России иностранных граждан, прибывающих в РФ в туристических целях на паромах, имеющих разрешение на пассажирские перевозки, без виз в течение 72 часов в порядке, установленном Правительством РФ, как это применяется в отношении круизных судов.

Рейтинговое голосование в первом чтении 395 0 1 11:59

 

9.2. 448270-4 Одновременно Госдума отклонила в первом чтении альтернативный законопроект, который внесли 29.06.07 депутаты Г.Г.Лазарев, В.А.Лекарева, также В.Л.Мутко во время исполнения им обязанностей сенатора.

Этот документ под названием «О внесении изменений в статью 25.11 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и в статью 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в рейтинговом голосовании поддержал всего один депутат при необходимых 226 голосах.

Законопроектом предлагается распространить нормы о безвизовом пребывании на территории России в течение 72 часов иностранных граждан, находящихся в качестве пассажиров на борту круизных судов, на иностранных граждан, находящихся на борту пассажирских паромов в целях туристических посещений одного или нескольких портов.

Представляя законопроекты, глава комитета по госстроительству Владимир Плигин подчеркнул, что внесенный позже документ концептуально лучше отработан.

Отметим, что принятый вариант содержит отсылочную норму, определение порядка его действия отдано правительству. Т.о., депутаты отвергли законопроект прямого действия. Законопроект прошел достаточно трудное обсуждение в ответственном комитете по госстроительству, считается, что безвизовый въезд для пассажиров паромов нужен прежде всего Санкт-Петербургу.

Первое чтение 1 0 2

 

Перед окончанием утреннего заседания Сергей Штогрин сделал заявление в адрес Фариды Гайнуллиной о том, что перед принятием бюджета надо менять отраслевое законодательство.

 

Перерыв

 

10. 94777-5

Бюджет предусматривает антикризисные меры, но не всем, а кому следует

Минфин Алексей Кудрин представил в пятницу Госдум законопроект первого чтения «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Министр напомнил, что теперь приостанавливать законы нормами бюджета теперь запрещено, это надо делать отдельным законом, проект которого принимается сегодня в первом чтении одновременно с бюджетом. С 2010 года предлагается увеличить с 20 до 40% зачисления алкогольного акциза по месту производства за счет уменьшения с 80 до 60% зачисления акциза по формуле.

Сегодня против этого законопроекта возражал коммунист Николай Коломейцев, он считает, что закон лоббистский. Приостанавливается также ряд других законов, в.ч. по выплатам сбережений граждан из-за отсутствия бюджетной обеспеченности, вместо этого выплачиваются компенсации. Напомним, что ранее в законе о бюджете было приложение о приостановлении действующих законов, список возрастал год от года и в 2005 году они были отменены одним законом, который получил номер 122. Он отменил нормы более четверти тысячи законов.

Представляя законопроект о бюджете, Кудрин сообщил, что индекс РТС вырос сегодня на 17%, события последних 10 дней подтверждают устойчивость российской финансовой системы. Резервный фонд составит 3,5 трлн рублей или 8,3% ВВП. Кудрин считает «подушку безопасности» эффективной. Сейчас бюджет сбалансирован на уровне 60-70 долларов за баррель, на будущий год – 70.

В этом году рекордная цена на нефть – 112 долл. за баррель, в девяностых – 12.

Минфин сообщил о прошедшей реформе казначействе, вся бюджетная система сегодня защищена и не зависит от обслуживания коммерческих банков.

Минфин исходит из стабильного экономического роста, в будущем году он составит 7,8-8% ВВП, через год – не менее 6%. Трудности, которые испытывают другие страны, связаны со снижением экономического роста. Задача правительства – сокращать инфляцию, чтобы сохранить темпы развития экономики.

Половину доходов составят нефтегазовые доходы.

Профицит бюджета в 2009 году составит 1,902 трлн руб. Прирост расходов достигнет 21,7% (в реальном выражении 12,2%). Впервые в числе расходов бюджета на первое место вышли межбюджетные трансферты – 1,957 трлн руб., на втором месте национальная оборона – 1,277 трлн руб., на третьем общегосударственные расходы – 1,119 трлн руб.

Финансирование ГЛОНАСС вырастает с 10 до 31 миллиарда и даже на развитие футбола выделено полтора миллиарда. 60 млрд выделено на повышение уставного капитала ипотечного агентства, чтобы выкупить ипотечные кредиты граждан, сегодня поддержка этого сектора оправдана. Предлагается зарезервировать 250 млрд руб. в бюджете 2008 и в бюджет 2009 года для выкупа предприятий, которые хорошо работают, но цена акций падает в условиях кризиса (якобы для примера компаний, имеющих госпакеты, названы Алроса, Газпром, ВТБ и Транснефть). Это не расходы в чистом виде, это вложения в активы. По оценке Кудрина, эти активы впоследствии существенно вырастут в цене.

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин в своем докладе заявил, что в этом году необходимо принять раздел Бюджетного кодекса с современными нормами финансового контроля. По словам главы СП, необходимо улучшить администрирование бюджетного процесса, т.к. объем неисполненных бюджетных обязательств увеличился в 3,7 раз и достиг полутора триллионов. Бьет все рекорды корректировка бюджета, в этом году вносили изменения четыре раза, профицит увеличился в шесть раз. Глава СП в который раз сказал о недостатках макроэкономического прогнозирования. Степашин отметил опережающий рост цен на рынке госсзакупок и рост числа заказов с одним исполнителем, многие из которых являются липовыми. В своем докладе С.Степашин сообщил, что Счетная палата занимается изучением прозрачности расходов на Олимпиаду в Сочи, на подготовку которой только в 2009 году выделено более ста миллиардов. С.Степашин высказался в пользу разработки целевых программ по оказанию гуманитарной и военной помощи Абхазии и Южной Осетии в связи с признанием их независимости. СП России оказывает помощь в создании контрольных органов этих суверенных государств. С.Степашин привел также данные о внешнем долге в объеме 464 млрд долл., что составляет 36% ВВП. Говоря о внешних вложениях, он сообщил, что вложения в активы Североамериканских штатов уменьшились и составляют более тридцати млрд долл. СП проведет проверку эффективности управления золотовалютными резервами и если Госдума даст соответствующее поручение, СП сможет дать информацию в полном объеме. В своем выступлении Степашин сказал о необходимости точечной поддержки регионов, с удовлетворением отметив финансирования долгостроя – волгоградского метро, которое строится аж с 1970 года.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев сообщил о суммах, выделенных на финансирование конкретных объектов, в частности, на суперкомпьютер в МГУ выделено два миллиарда, на ремонт вузовских общежитий – 3,6 миллиардов, 3,5 миллиарда выделяется на разработку среднемагистрального самолета. По словам Ю.Васильева, рост инфляции остается одним из главных угроз для экономического развития и серьезно бьет по доходам граждан. Комитет по бюджету предлагает одобрить бюджет в первом чтении сегодня и во втором – 17 октября.

Зампред Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнёв в своем выступлении заявил, что частая корректировка бюджета снижает ценность среднесрочного прогнозирования, причем речь идет о существенных изменениях.

Отвечая на возмущенный вопрос Ивана Мельникова, А.Кудрин подчеркнул, что доходы регионов выросли на 40% и единственное, что не может изменить правительство, это климатические условия.

ВВЖ спросил, кто скупал подешевевшие акции Газпром, ВТБ – м.б. это было специально сделано, скупали недружественные структуры. Кудрин сообщил, что у нас теперь свободный рынок, но известно, что недружественные компании как раз акции продавали, а скупали российские компании, например, Лукойл раскрыл, что он покупал свои акции. Они их продавали, когда они были дороги и скупали дешевые.

 

Правительство думает, не отправить ли резерв за кордон, и обещает защитить от кризиса

Средства резервных фондов не размещаются за рубежом. Об этом сообщил Минфин Алексей Кудрин при обсуждении проекта бюджета в Госдуме, отвечая на вопрос депутата Светланы Горячевой («Справедливая Россия»).

Депутат напомнил, что суммарный объем Резервного фонда и Фонда национального благосостояния достиг 6,6 трлн рублей. Она поставила вопрос о том, размещены ли эти средства в американских ценных бумагах и кто будет отвечать, если они обесценятся.

А.Кудрин сообщил, что в настоящее время эти средства размещены в трех валютных депозитов на счетах Центробанка. Рассматривается вопрос о возможности размещения средств резерва на мировых рынках за рубежом. Такого кризиса, как в 98 году, не будет, сказал Кудрин, обещая защитить от кризиса. Он подчеркнул, что сейчас уровень количества товаров, которые может купить учитель и врач, больше, чем было в советское время в девяностом году.

Геннадий Гудков заявил, что фракция «Справедливая Россия» восхищена ответом, теперь-то наконец мы знаем, что средства размещены на трех валютных депозитах.

 

Коммунисты считают бюджет большой ложью, единороссы не согласны

Бюджет – это большая ложь, заявил в выступлении от фракции КПРФ при обсуждении проекта бюджета лидер коммунистов Геннадий Зюганов. Он сообщил о росте тарифов на 25% на газ, почти на 26% на электроэнергию и 22% на услуги ЖКХ, и откуда при этом возьмется инфляция 7,5%? «540 млрд вы недодали реальному бюджету» – заявил Зюганов, обращаясь к Кудрину. Коммунист отметил особенность налоговой системы унитарного государства, потому что у нас только 2,5% муниципалитетов самодостаточны, остальные вынуждены стоять перед бюджетом с протянутой рукой. По данным лидера коммунистов, правительство вкачало в банки полтора триллиона.

Вице-спикеру от КПРФ Ивану Мельникову Олег Морозов к удовольствию коммунистов несколько раз передавал ведение заседания, в т.ч. и для того, чтобы дать Морозову выступить по бюджету от «Единой России». Мельников не выступал, но комментарий разослал, отметив в нем данные Степашина о неисполнении бюджета в сумме 1,5 триллиона рублей, также то, что в ответах на вопросы Минфин «занял довольно хитрую и надменную позицию: никто кроме него ничего в вопросах развития страны не понимает». Мельников задал вопрос о бедственном и неравноправном положении регионов. Мельников написал, что «Кудрин в ответ сказал, что это не соответствует действительности, что законодательство России коммунисты не знают, а оно предусматривает, что регионы вполне способны решать свои проблемы сами».

Владимир Жириновский в выступлении от фракции ЛДПР сказал коллегам по палате, что послушать их, жить не хочется, все плохо и армия с одной винтовкой. Мы себя чехвостим хуже, чем они, отметил вице-спикер. Он подчеркнул, что у нас ни один банк не лопнул, у нас нет кризиса. Мы поняли, о связи мировой экономики, если в Вашингтоне, то и до нас доходит, но у нас есть защита. Их финансы Жириновский сравнил с КамАЗом, а наши с Запорожцем. Недобор сто миллиардов акциза на водку, заявил ВВЖ, предлагая ввести минимальную цену на водку 85 руб. Кроме того, он предлагает ввести глубокую переработку нефти. Если не может Минсельхоз Гордеев, пусть уходит, считает ВВЖ, и глава ФАС Артемьев тоже пусть уходит, если ему Гордеев мешает.

Олег Морозов указал на фактически новый формат бюджета, он вносится правительством, которое возглавляет лидер нашей партии, совместно с «Единой Россией». Парламентское большинство просто обязано определять направления политики и его оценка бюджета в корне расходится с тем, что представил лидер коммунистов, сообщил Морозов, отметив огульную критику. Если остаться на земле и не врать людям, мы вышли на максимальную планку расходов, сказал Морозов. Он объяснил это тем, что рост доходов связан с ростом цен на нефть, но не производительности труда. Морозов предупредил, что финансовых резервов достаточно, чтобы обеспечить все претензии к нашей финансовой системе, без резервов не было бы возможности для маневра и пришлось бы запускать печатный станок. Этот бюджет, считает вице-спикер, социален, он решает многие социальные задачи. Ко второму чтению будут внесены поправки по повышению расходов на национальную оборону. Морозов предлагает возможно увеличить расходы на оборону за счет средств, которые выделяются дополнительно на инвестфонд в размере 350 миллиардов, поскольку такая же сумма остается в нем неизрасходованной. В бюджете не показано увеличение стипендий.

Фракция «Справедливая Россия» считает, что в том, что мировой финансовый кризис затронул и Россию, виновата финансовая политика стерилизации и вливания, заявила депутат Оксана Дмитриева. Депутат прибегла к фигуральному сравнению: если проведена стерилизация, то родить практически невозможно, необходима дорогостоящая операция по экстракорпоральному оплодотворению. Вот примерно это вы и делаете, заявила Дмитриева. Она поставила вопрос об отставке министра финансов. «Справедливая Россия» предлагает сбалансированный, беспрофицитный бюджет, с 1 января снизить ЕДС до 12% это 650 млрд рублей. Эсеры предлагают снизить НДС до 12%.

Минфин Алексей Кудрин сказал, что ему понравилось выступление Владимира Жириновского, также понравилось его предложение по минимальной цене на водку, потому что водка не может стоить 50 рублей за бутылку, если установить минимальную цену, то это не даст поставщикам левой продукции заработать.

Отвечая на вопросы и критику депутатов, в частности, О.Дмитриевой, министр пояснил, что она не разобралась. По его словам, у нас ВВП вырос на 8%, промышленность – еще меньше, а количество денег – 50%, если бы мы не забирали деньги, то в промышленности их бы стало больше на 80%. В прошлом году цены больше всего росли на строительные материалы, цемент. По словам Минфина, у нас строить дороги дороже, чем в Германии потому, что мы спрос загнали. Месячное федеральное финансирование увеличивается к концу года, в декабре будет 1,2 триллиона. Сейчас средства на неделю, на две недели размещаются на депозитах.

Минфин сообщил, что в Москве непредусмотренные доходы от двухсот миллиардов, он рассматривает Москву как особый регион с особыми возможностями. Кудрин советует Москве увеличить расходы. В своем заключительном слове Кудрин сказал, что когда ему предлагают еще что-то сделать для Москвы, он предлагает обратиться к мэру Москвы, потому что бюджет Москвы в прошлом году составлял 745 миллиардов, а к концу года вырос еще на 211 миллиардов и достиг 957 миллиардов, из них на дороги потрачено всего 65 миллиардов. Второй по величине город России – Санкт-Петербург имеет бюджет втрое меньше – 281 миллиард рублей. Наезд на Лужкова Минфин сделал в ответе на вопрос коммуниста Владимира Уласа с просьбой подкинуть деньжат на столичные дороги и метрострой.

Проект бюджета внесен 25.08.08 правительством, сегодня его в итоге обсуждения поддержал в первом чтении 351 депутат, 85 было против, 9 воздержалось.

Первое чтение 351 85 9 15:16

 

Поименное голосование по бюджету в первом чтении (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 311 0 0 2 (не голосовали Мельников, который умер, и Семенова);

- КПРФ – 0 57 0 0;

- ЛДПР 40 0 0 0;

- СР – 0 28 9 1 (воздержались Бабаков, Багдасаров, Бурков, Вторыгина, Зубов, Лекарева, Старшинов, Шеин, Шестаков; не голосовала Кузьмина).

 

В постановлении Госдумы о принятии в первом чтении проекта федерального закона N 94777-5 «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» утверждаются основные характеристики федерального бюджета на 2009 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 51 475,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 8,5 процента (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года):

- прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 10 927 137 733,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 692 509 635,0 тыс. рублей;

- общий объем расходов федерального бюджета в сумме 9 024 654 998,3 тыс. рублей;

- объем нефтегазового трансферта в сумме 2 531 125 000,0 тыс. рублей;

- нормативную величину Резервного фонда в сумме 5 147 500 000,0 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2010 года в сумме 2 119 739 195,3 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января 2010 года в сумме 41,4 млрд. долларов США, или 27,8 млрд. евро;

- прогнозируемый профицит федерального бюджета в сумме 1 902 482 734,7 тыс. рублей.

Утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на 2011 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 59 146,0 млрд. рублей и 67 610,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 7,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года) и 6,8 процента (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года):

- прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2010 год в сумме 11 733 612 293,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 526 198 415,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 12 838 964 131,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 637 479 817,0 тыс. рублей;

- общий объем расходов федерального бюджета на 2010 год в сумме 10 320 314 640,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 258 000 000,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 11 317 684 793,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 565 900 000,0 тыс. рублей;

- объем нефтегазового трансферта на 2010 год в сумме 2 661 570 000,0 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 2 501 570 000,0 тыс. рублей;

- нормативную величину Резервного фонда на 2010 год в сумме 5 914 600 000,0 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 6 761 000 000,0 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2011 года в сумме 2 836 689 331,3 тыс. рублей и на 1 января 2012 года в сумме 3 703 224 731,2 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января 2011 года в сумме 41,7 млрд. долларов США, или 29,2 млрд. евро, и на 1 января 2012 года в сумме 40,9 млрд. долларов США, или 29,2 млрд. евро;

- прогнозируемый профицит федерального бюджета на 2010 год в сумме 1 413 297 652,6 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 1 521 279 337,7 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ утверждены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.

Установлено, что в 2009 году 80 процентов и в 2010 – 2011 годах 60 процентов доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории РФ, указанных в статье 56 Бюджетного кодекса РФ, направляется в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляется им в бюджеты субъектов РФ не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.

Установлено, что 60 процентов доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, указанных в статье 56 Бюджетного кодекса РФ, направляется в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляется им в бюджеты субъектов РФ не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 3 к настоящему Постановлению.

Установлено, что доходы от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающие от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, в

2009 году и в плановом периоде 2010 и 2011 годов подлежат зачислению соответственно в бюджеты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по установленным Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом нормативам, за исключением подлежащих зачислению в бюджет Тюменской области налоговых доходов от налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ по нормативу в размере

29,5 процента, и от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) по нормативу распределения в размере 5 процентов.

Установлено, что:

- ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством РФ в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,30;

- ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством РФ в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,13;

- нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством РФ в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2009 году с коэффициентом соответственно 1,62 и 1,32.

Комитету по бюджету и налогам предложено доработать законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении 17 октября 2008 года.

Первое чтение

 

Основные характеристики бюджета:

Доходы: в 2009 году – 10 927,1 млрд. руб. (18,98% ВВП); в 2010 году – 11 733,6 млрд. руб. (18,81% ВВП) и в 2011 году – 12 839,0 млрд. руб. (18,06% ВВП), из них нефтегазовые: в 2009 году – 4 692,5 млрд. руб. (6,81% к ВВП), в 2010 и 2011 годах 4 536,2 млрд. руб. (5,93% к ВВП) и 4 637,5 млрд. руб. (5,24% к ВВП) соответственно. Расходы: в 2009 году 9 024,7 млрд. руб. (18,8% ВВП), в 2010 году – 10 320,3 млрд. руб. (18,8% ВВП), в 2011 году – 11 317,7 млрд. руб. (18,1% ВВП).

Условно утверждаемые расходы: в 2010 году 258,0 млрд. руб.(2,5% от общих расходов); в 2011 году 565,9 млрд. руб. (5,0% от общих расходов). Объем Резервного фонда: в 2009 году (на конец года) – 5 147,5 млрд. руб.; в 2010 году – 5 914,6 млрд. руб. и в 2011 году – 6 761,0 млрд. руб. Объем Фонда национального благосостояния: в 2009 году – 3 331,1 млрд. руб.; в 2010 году – 4 588,1 млрд. руб.; в 2011 году – 6 080,1 млрд. руб. Объем Инвестиционного фонда: в 2009 году – 252,6 млрд. руб.; в 2010 году – 100,0 млрд. руб. На обеспечение функционирования и развития автодорог будут направлены 239,2 млрд. руб. в 2009 году, 410,7 млрд. руб. в 2010 году и 529,4 млрд. руб. в 2011 году. Объем ВВП: в 2009 г. – 51 475 млрд. руб. (106,0% к 2006 году), в 2010 году – 59 146 млрд. руб.; в 2011 году – 67 610 млрд. руб. Уровень инфляции: в 2009 году – 8,5%; в 2010 году – 7,0%; в 2011 году – 6,8%. Среднегодовой курс рубля к доллару США: 24,7 в 2009 году; 26,0 – в 2010 году и 27,3 – в 2011 году.

 

Функциональная структура расходов

Наименование разделов (млрд. руб.) 2008 год (закон) 2009 год (% к предыдущему году) 2010 год (% к предыдущему году) 2011 год (% к предыдущему году)

Всего, в том числе: 7 021,9 9 024,7 (28,5%) 10 320,3 (14,3%) 11 317,7 (9,7%)

Общегосударственные вопросы 870,3 1 317,4 (41,4%) 1 136,8 (- 6,1%) 1 203,9 (- 2,7%)

Национальная оборона 1 016,7 1 277,5 (25,7%) 1 390,7 (8,9%) 1 480,5 (6,5%)

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 827,2 1 085,9 (31,3%) 1 198,3 (10,4%) 1 266,1 (5,7%)

Национальная экономика 771,3 1 039,4 (34,8%) 1 181,2 (13,6%) 1 384,8 (17,2%)

Жилищно-коммунальное хозяйство 64,0 107,7 (68,2%) 118,3 (9,9%) 110,3 (-6,4%)

Охрана окружающей среды 9,9 13,8 (39,7%) 14,7 (6,3%) 15,1 (2,6%)

Образование 336,1 423,1 (25,9%) 468,8 (10,8%) 484,9 (3,4%)

Культура, кинематография, СМИ 93,7 113,9 (21,6%) 114,4 (0,4%) 114,4 (0,0%)

Здравоохранение и спорт 230,0 365,8 (59,1%) 379,4 (3,7%) 382,2 (0,8%)

Социальная политика 275,6 297,7 (8,0%) 338,6 (13,7%) 307,9 (-9,1%)

Межбюджетные трансферты 2 527,3 2 982,0 (18,0%) 3 621,1 (21,4%) 4 001,7 (10,5%)

 

Запланирована индексация базовой части трудовой пенсии в 2009 году с 1 марта на 8,5% и с 1 декабря на 26,4%, в 2010 году с 1 апреля – на 9,9%, что позволит превысить средний размер социальной пенсии к концу 2009 года (4 176 руб.) по отношению к среднегодовому прожиточному минимуму пенсионера (4 135 руб.). Размер материнского (семейного) капитала в 2009 году составит 299 731 руб. Увеличивается денежное содержание федеральных госслужащих и военнослужащих: с 1 августа 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года на 7,0% и с 1 января 2011 года на 6,8%. Увеличение заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в 2009 году будет осуществляться с учетом введения новых систем оплаты труда и с учетом увеличения с 1 декабря 2008 года на 30% бюджетных ассигнований, для чего в 2009 году предусматриваются дополнительные ассигнования в размере 114,1 млрд. руб., с последующей индексацией. Продолжится реализация приоритетных национальных проектов: «Образование» – объем расходов в 2009 году – 30,9 млрд. руб., в 2010 году – 7,9 млрд. руб. и в 2011 году – 7,9 млрд. руб., в том числе: на развитие Южного и Сибирского федеральных университетов по 3,0 млрд. руб. ежегодно; «Здоровье» – в 2009 году – 111,9 млрд. руб., в 2010 году – 105,9 млрд. руб. и в 2011 году 109,3- млрд. руб.; «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – в 2009 году – 91,2 млрд. руб., в 2010 году – 69,1 млрд. руб., в 2011 году – 10,6 млрд. руб.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродуктов, сырья и продовольствия: на 2009 год – 120 млрд. руб.; на 2010 год – 140 млрд. руб. и 2011 год – 146 млрд. руб.

 

Предложения комитетов к бюджету.

Комитет по труду и социальной политике считает необходимым увеличить в 2009-2011 годах ассигнования на осуществление мероприятий активной политики на рынке труда (меры, связанные с трудоустройством, содействием занятости, обучением и профессиональной переподготовкой граждан), а также на увеличение минимального и максимального размеров пособия по безработице в 2009-2011 годах более быстрыми темпами, чем планируемая индексация на прогнозируемый уровень инфляции.

Комитет по финансовому рынку Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении с учетом отмеченных замечаний и предложений В прогнозе уровня инфляции факторы, сдерживающие ее рост, связаны с излишне оптимистичной оценкой усиления роста предложения отечественных товаров, развития конкуренции, снижения темпов роста импорта и в недостаточной степени учтены факторы, оказывающие повышающее влияние на рост инфляции, прежде всего связанные с монополизацией отдельных секторов экономики, ослаблением курса рубля к доллару США, ускоренным ростом тарифов на услуги естественных монополий. Таким образом, предусматриваемые статьей 1 законопроекта уровни инфляции в 2009 – 2011 гг. требуют дополнительного обоснования. Анализ программ государственных внешних заимствований на 2008-2010 гг. и 2009-2011 гг. свидетельствует о наличии случаев превышения запланированных сумм привлечения над остатками средств на счетах отдельных займов на начало указанного периода. Таким образом, прилагаемые к законопроекту программы государственных внешних заимствований нуждаются в корректировке. Представляется, что в большинстве случаев этого можно было бы избежать, если бы при принятии в июле текущего года изменений к программе заимствований на 2008 г. показатель «использование до 1 января 2008 года» был скорректирован с учетом фактических сумм привлечения на указанную дату. Подобная корректировка способствовала бы повышению обоснованности содержащихся в программах заимствований плановых показателей.

Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству считает необходимым рекомендовать Правительству РФ принять дополнительные меры, направленные на повышение качества экономического роста, диверсификацию национальной экономики, модернизацию социальной сферы и сферы управления. Обеспечить в долгосрочной перспективе устойчивые темпы роста экономики, опережающее развитие высокотехнологичных секторов экономики, укрепление производственного потенциала обрабатывающих отраслей промышленности и опережающее развитие инфраструктурных отраслей. Сформировать четкую и выверенную промышленную политику, направленную на защиту и приоритетное развитие отечественной промышленности, восстановление реальной экономической независимости страны.

Комитет по промышленности Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении с учетом отмеченных замечаний и предложений. Предлагается дополнить Проект бюджета статьей следующего содержания: «Установить, что в 2009-2011 годах мероприятия по реструктуризации задолженности стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, являющихся исполнителями работ по государственному оборонному заказу, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ».

Комитет по науке и наукоемким технологиям Комитет рекомендует увеличить бюджетное финансирование научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения до 4% расходной части федерального бюджета к 2010 году. Структура федерального бюджета с 2005 года изменилась, был ликвидирован раздел «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу». Фундаментальные исследования и часть прикладных финансируются по разделу «Общегосударственные вопросы», большая часть прикладных – по разделу «Национальная экономика» и иным. Таким образом, разорвана связь между фундаментальными и прикладными исследованиями уже на этапе финансовых проектировок и происходит распыление средств.

Комитет по строительству и земельным отношениям считает ошибочным решение об исключении из состава приложений к федеральному закону о федеральном бюджете приложения о распределении бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, включаемые в ФАИП, и субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности. Комитет считает необходимым восстановить указанное приложение к законопроекту и, кроме того, обеспечить получение Государственной Думой проекта федеральной адресной инвестиционной программы на 2009-2011 г.г., равно как и отчета об исполнении этой программы в 2007 г. и в истекшем периоде текущего года.

Комитет по энергетике считает необходимым при подготовке законопроекта ко второму чтению предусмотреть бюджетные ассигнования, необходимые для поддержания и стимулирования реализации конкретных проектов использования возобновляемых источников энергии и экологически чистых производственных технологий во исполнении требований Указа Президента РФ от 4 июня 2008 г. N 889.

Комитет по обороне предлагает ко второму чтению в максимально возможной степени предусмотреть увеличение объемов финансирования по наиболее приоритетным направлениям или предусмотреть ежегодное дополнительное финансирование расходов в ходе исполнения федеральных бюджетов.

Комитет по безопасности предлагает Правительству РФ представить информацию: о порядке и сроках перевода милиции общественной безопасности, содержащейся за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, на финансирование из федерального бюджета, также др.

Комитет по делам Федерации и региональной политике рекомендует Правительству РФ: предусмотреть увеличение объема необходимой финансовой помощи субъектам РФ из федерального бюджета в 2009-2011 годах в связи с ростом тарифов на энерго- и теплоресурсы и повышением минимального размера оплаты труда до 4330 руб.; предусмотреть выделение дополнительной финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектам РФ, для которых объем дотаций в 2009-2011 годах существенно снижается, с целью создания условий для реализации ими эффективной бюджетной политики и решения задач социально-экономического развития территорий; формировать проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной трехлетний период с учетом основных параметров бюджетных прогнозов на 15-летний и более период; увеличить в проекте федерального бюджета объем средств на оплату услуг ЖКХ отдельным категориям граждан с целью ликвидации дисбаланса в части прогнозируемого увеличения затрат соответствующих категорий граждан на оплату жилья и коммунальных услуг с объемами выделяемых на эти цели средств.

Комитет по вопросам местного самоуправления считает необходимым: рассмотреть вопрос об увеличении на 1,5 процента размера ставки налога на прибыль организаций, по которой налоговые поступления зачисляются в бюджеты субъектов РФ при условии зачисления их части в местные бюджеты, за счет уменьшения ставки налога на прибыль организаций, по которой налоговые поступления зачисляются в федеральной бюджет; увеличить нормативы отчислений от федеральных налогов и специальных налоговых режимов, закрепленных за местными бюджетами на постоянной основе, на развитие налоговой базы которых могут влиять органы местного самоуправления (от налога на доходы физических лиц, от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения); привести объем доходов местных бюджетов в соответствие с расходными обязательствами муниципальных образований; пересмотреть нормативы распределения доходов по уровням бюджетной системы РФ, установленные на начало 2007 года.

Комитет по охране здоровья предлагает после принятия Концепции развития здравоохранения до 2020 года рассмотреть вопрос о возможности уточнения показателей федерального бюджета на плановый период 2010-2011 годов в части приведения в соответствие темпов роста государственных расходов на здравоохранение и их доли в ВВП параметрам Концепции.

Комитет по образованию считает целесообразным предусмотреть дополнительные федеральные расходы на: индексацию расходов на обеспечение деятельности федеральных учреждений образования и науки в связи с увеличением прогнозного уровня инфляции в 2011 году; увеличение стипендиального фонда (в том числе с учетом приоритетного повышения базового размера стипендий студентам и обучающимся в образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования в 2009-2011 г.г.); увеличение стипендиального фонда на культурно-массовую и оздоровительную работу учащимся начального профессионального образования в связи с принятием нового Типового положения; бюджетные инвестиции для завершения строительства объектов, предусмотренных Федеральной целевой программой развития образования на 2006-2010 г.г.; увеличение норм питания обучающихся в системе начального профессионального образования; медицинское обслуживание обучающихся и работников образовательных учреждений; финансирование отдельных направлений Приоритетного национального проекта «Образование» (оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием, закупка и поставка автобусов для государственных и муниципальных школ, расположенных в сельской местности, создание и развитие сети национальных университетов, кроме Сибирского, Южного и Дальневосточного федеральных университетов, и др.).

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей считает, что отдельные меры социальной поддержки семьи, материнства и детства должны быть усилены, а средства на их реализацию увеличены при формировании федерального бюджета на следующий финансовый цикл.

Комитет по аграрным вопросам считает возможным рекомендовать принять законопроект в первом чтении с учетом, что в ходе его подготовки ко второму и третьему чтениям будут решены следующие неотложные вопросы развития агропромышленного комплекса: при уточнении бюджета на 2008 год или в 1 квартале 2009 года решить вопрос о выделении средств за счет дополнительных доходов федерального бюджета на компенсацию расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с необоснованным удорожанием в 2008 году горюче-смазочных материалов в сумме 15 млрд.рублей; о введении с 1 января 2009 года кредитной ставки по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях и (или) сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах

сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в размере 100% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ.

Дополнительные средства в объеме 18 млрд.рублей предлагается направить на эти цели за счет неиспользованных средств федерального бюджета в 2008 году или дополнительных доходов 2009 года и др.

Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении с учетом отмеченных в заключении замечаний. Комитет считает целесообразным указать в приложении 4 к рассматриваемому законопроекту в качестве главного администратора доходов по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение лесного законодательства Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Комитет считает необходимым после утверждения Правительством РФ Федеральной целевой программы «Чистая вода» внести изменения в федеральный бюджет с целью обеспечения бюджетного финансирования программных мероприятий. Для эффективного выполнения функций по обеспечению деятельности особо охраняемых природных территорий Комитет предлагает предусмотреть дополнительные средства в 2009 году в объеме 50 млн. рублей, а в дальнейшем – довести финансирование из федерального бюджета природоохранных мероприятий на ООПТ до 350 млн. рублей ежегодно.

Комитет по культуре обращает внимание на необходимость увеличения средств на следующие цели: увеличение поддержки инновационных направлений развития профессионального искусства. На расширение гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений в рамках Федеральной целевой программы «Культура России 2006-2010 годы»; повышение оплаты труда работников культуры.

Запланированная реформа системы оплаты труда работников федеральных учреждений предполагает отказ от Единой тарифной сетки и введение в бюджетных организациях должностных окладов.

Комитет по физической культуре и спорту т считает целесообразным предложить Правительству РФ: в преддверии XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи предусмотреть постоянный рост бюджетных ассигнований в сфере физической культуры и спорта; рассмотреть вопрос о принятии отдельной подпрограммы предусматривающей развитие детско-юношеского спорта в РФ в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы» и обеспечить её финансирование; рассмотреть возможность увеличения объема финансирования на 1,7 млрд. рублей в части строительства физкультурно-оздоровительных комплексов в субъектах РФ, а также предусмотреть возможность выделения дополнительных средств на пропаганду здорового образа жизни в средствах массовой информации в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы»; оказать необходимую, в т.ч. финансовую, поддержку республике Татарстан в подготовке и проведении XXVII Летней Универсиады 2013 года в городе Казань.

Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендует при подготовке законопроекта ко второму чтению предусмотреть ежегодно финансирование расходов: для предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на их получение в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не менее 10 000,0 млн. рублей; на оплату стоимости проезда пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно не менее 1 100,0 млн. рублей; на выплату ежемесячной денежной выплаты гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и имеющим право на ее получение, с учетом соответствующего районного коэффициента в сумме не менее 980 млн. рублей; на финансирование государственной поддержки северного оленеводства в объеме не менее 450,0 млн. рублей; на увеличение стипендиального обеспечения учащихся и студентов в образовательных учреждениях (расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования с учетом начисления процентной надбавки, установленной федеральными нормативными правовыми актами в районах (городах) субъекта Федерации.

Комитет СФ по бюджету Комитет в целом поддерживает концепцию законопроекта Комитет предлагает Правительству РФ: ускорить разработку нормативно правовых актов, устанавливающих порядок разработки прогноза социально-экономического прогноза развития РФ; ускорить формирование системы мониторинга эффективности бюджетных расходов, разработать критерии эффективности и результативности расходов; разработать с целью обеспечения снижения уровня инфляции действенную систему мер по ограничению роста цен на продовольственные товары, горюче-смазочные материалы и провести проверку обоснованности цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий; уточнить расчеты объемов поступлений по отдельным видам налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета, в частности, по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, акцизам и доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; – предусмотреть начиная со второго полугодия 2009 года компенсацию субъектам РФ выпадающих доходов от уплаты налога на игорный бизнес в связи с вступлением в силу Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»; ускорить разработку системы мониторинга внешних заимствований организаций с высокой долей государственного участия в их капитале с целью принятия мер по предотвращению наращивания консолидированного внешнего долга РФ, развитию механизмов внутреннего кредитования секторов экономики и замещению внешних заимствований внутренними; рассмотреть вопрос о повышении эффективности управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния путем более точного прогнозирования изменения ситуации на мировых фондовых рынках с учетом политических рисков, расширения географии инвестиций за счет стран со стабильным экономическим развитием, уменьшения порогового показателя объема выпуска ценных бумаг, увеличения числа

нормативных валют, а также инвестирования в долговые обязательства и акции надежных эмитентов; разработать систему оценки эффективности использования

финансовых средств, направляемых государственным корпорациям;

- уточнить параметры финансирования реализуемых федеральных целевых программ с учетом изменения прогнозного уровня инфляции в плановом периоде, а также привести их в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утвержденными паспортами программ; осуществлять распределение всех межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ на основании соответствующих методик, предварительно рассмотренных на заседаниях трехсторонней рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в РФ; – установить размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в размере 168 тыс. рублей вместо 101,2 тыс. рублей; разработать и утвердить программу развития образования на селе, включив решение данной задачи в действующие федеральные и региональные целевые программы развития образования и социального развития села; рассмотреть возможность увеличения продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста не менее двух лет; дополнить установленный пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» перечень заболеваний, включив в него онкологические заболевания и сахарный диабет, требующие дорогостоящего лечения; предоставить в Федеральное Собрание РФ информацию о направлениях и объемах использования средств Инвестиционного фонда по утвержденным и планируемым инвестиционным проектам; представить в виде отдельного приложения расчеты по всем направлениям расходования средств федерального бюджета, связанным с подготовкой и проведением Олимпиад.

 

11. 94805-5

Минфин пользуется тем, что Дума одобряет бюджет, для убийства мешающих ему законов

Госдума одобрила два законопроекта первого чтения, приостанавливающий действие ряда законов. Документы внесены 26.08.08 правительством, сегодня они обсуждались вместе с бюджетом. Напомним, что в прошлом до принятия в 2005 году 122-го ФЗ законы приостанавливались в действии списком в приложении к бюджету.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, приостановлении действия положений Таможенного кодекса РФ и признании утратившим силу абзаца второго пункта 18 статьи 346-38 части второй Налогового кодекса РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», сегодня в результате голосования его поддержали 352 депутата, 56 было против, 1 воздержался.

Законопроектом вносятся изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ, ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ», в связи с тем, что их положения частично не соответствуют требованиям бюджетного законодательства РФ и в силу этого будут препятствовать надлежащему исполнению федерального бюджета, а также на возможность взыскания в судебном порядке числящихся на бюджетном учете во Внешэкономбанке просроченный задолженности около 120 должников федерального бюджета в общей сумме около 4,3 млрд. долларов США. Предлагается: установить порядок распределения доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию – 40% в бюджет субъекта РФ по месту производства продукции, 60% распределяются по нормативам, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете (действует 20% и 80% соответственно); уточнить порядок уплаты налогов и таможенных платежей, предусмотрев их уплату исключительно в российской валюте. Изменения в ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» направлены на минимизацию льгот, на обеспечение полноты поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет, в том числе путем создания равных экономических условий для отечественных и иностранных производителей, реализующих товары на территории Магаданской области.

Первое чтение 352 56 1 15:17

 

12. 94806-5

Одновременно Госдума одобрила законопроект «О приостановлении действия отдельных законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ поддержали 350 депутатов, 56 против.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2012 года действия ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» (в части чеков «Урожай – 90» и обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции) и «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ» (в части перевода гарантированных сбережений граждан в Сбербанке России и организациях государственного страхования в целевые долговые обязательства РФ), в связи с тем, что законопроектом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» не предусмотрены средства на их реализацию.

Первое чтение 350 56 0 15:18

 

17. Постановление

ВВЖ убедил почти всю палату, что торговля оружием – это законно

Госдума по настоянию вице-спикера Владимира Жириновского одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с задержанием в Таиланде гражданина РФ Виктора Бута».

В постановлении отмечается, что 6 марта 2008 года в г. Бангкоке (Таиланд) по запросу США задержан гражданин РФ В.Бут по обвинению в причастности к незаконной торговле оружием. В настоящее время США оказывают активное давление на власти Таиланда с целью добиться его экстрадиции в США.

Депутаты Госдумы убеждены, что в этом деле присутствуют политические мотивы, попытки привязать данную тему к борьбе с международным терроризмом и тем самым нанести ущерб интересам и репутации России и считают, что необходимо активизировать усилия по обеспечению прав гражданина РФ В. Бута, недопущению его незаконного преследования и возвращения на родину, а также по пресечению попыток использовать данное дело в антироссийских целях.

По словам Жириновского, торговля оружием – это законный бизнес. Он уверен, что Бута специально выманили якобы на переговоры в Таиланд, чтобы арестовать и добиться его выдачи в США, возможно, это связано с выборами в этой стране. Вице-спикер полагает, что если Бут виновен, то разбираться с российским гражданином должны в России.

Постановление 354 1 0 16:06

 

13. 94801-5

Депутат надеется на решение проблемы низкой доходности пенсионных накоплений

Доходность вложения средств Пенсионного фонда составляет 6%, депозитарное обслуживание 1%, т.е. 5%, или в два раза ниже инфляции. Об этом сообщил Госдуме член Комитета по бюджету и налогам Николай Гончар, представляя палате законопроект первого чтения «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Николай Гончар выразил надежду на то, что правительство выйдет с инициативой законопроектом или даже с пакетом законопроектов, чтобы решить эту проблему.

Коммунист Николай Коломейцев отметил в своем выступлении, что важный вопрос обсуждается, когда в зале сидит 70 человек. Грустно и символично слушать законы о похоронах, а потом по бюджету, сказал коммунист при обсуждении законопроектов о бюджетах небюджетных фондов. Он указал на то, что банки перестали кредитовать из-за отсутствия межбанковских кредитов. Обращаясь к представителям партии большинства, коммунист спросил, вы думаете, что вы такие великие? И подчеркнул, что все ключевые посты отданы представителям СПС, министра финансов и Сбербанка.

В выступлении от фракции ЛДПР Елена Афанасьева сказала о трудностях привлечения трудовых кадров. Она рассказала о проблемах, на которые ей жаловались избиратели. У депутата возникло впечатление, что небюджетный фонд создан для того, чтобы у людей были проблемы.

Представитель фракции «Справедливая Россия» Валерий Гартунг сказал, что фракция за этот закон голосовать не может. После оплаты коммунальных услуг у пенсионера денег практически не остается. Базовая часть пенсии не достигает величины прожиточного минимума.

Председатель правления ПФР Антон Дроздов сообщил, что трансферты Фонду в будущем году составят два триллиона, но это нефтегазовые источники, нужно обеспечить доходы от развития экономики.

Председатель правления опроверг высказывания депутатов о зарплате сотрудников ПФР две тыс долларов, в Фонде наблюдается текучесть кадров.

Н.Гончар в своем заключительном слове отметил, что выступающие не знают цифр и выступают не по делу. Если человек получает пенсию 1700 рублей, то он платит за ЖКХ две тысячи только в случае, если это второе жилье. Гончар предложил коммунистам принимать участие в обсуждении.

Законопроект внесен 26.08.08 правительством, сегодня в итоге обсуждения его поддержали 317 депутатов, 91 был против.

Предлагается утвердить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда (в млрд. руб., соответственно в 2008 год (закон); 2009 год 2010 год 2011 год):

- доходы – 2 621,07; 3 217,49; 4 102,25; 4 757,46;

- расходы – 2 378,68; 2 911,10; 3 721,39; 4 268,25;

- профицит – 242,39; 306,39; 380,86; 489,21.

Средний размер трудовой пенсии (на конец года, в рублях) – 4 629,2 5 859,8 6 574 7 449.

Прожиточный минимум пенсионера (руб.) – 3 665 4 135 4 552 4 989.

Законопроектом предусматривается в 2009 году: с 1 марта индексация базовой части трудовой пенсии на 8,5%; с 1 апреля дополнительное увеличение страховой части на 15,6%, исходя из индекса роста доходов Фонда; с 1 декабря увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости до 2 460 руб. (что эквивалентно индексации на 26,45%). в 2010 году: в 1 апреля – увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости до 2 706 рублей или 9,94%; с 1 февраля – индексация страховой части трудовой пенсии на 8,5%, с 1 апреля дополнительное увеличение на 10,1%; в 2011 году: с 1 апреля – увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости до 2 964 рублей или 9,53%; с 1 февраля – индексация страховой части трудовой пенсии на 7,0%; с 1 апреля дополнительное увеличение на 6,4%. Учтены средства на выплату страховой части трудовой пенсии пенсионерам из числа федеральных госслужащих и военнослужащих в объеме: в 2009 г. – 5,3 млрд. руб., в 2010 г. – 5,6 млрд. руб., в 2011 г. – 6,0 млрд. руб.

Первое чтение 317 91 17:30

 

14. 94803-5

Одобрена концепция трехлетнего бюджета соцстраха

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ представил председатель Фонда социального страхования РФ Сергей Калашников.

Законопроект внесен 26.08.08 правительством, сегодня в итоге обсуждения его поддержал 331 депутатов, 63 было против.

Предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда (в млрд. руб., соответственно: 2008 год (закон) ; 2009 год; 2010 год; 2011 год):

- доходы – 359,17; 445,13; 520,58; 591,39;

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета – 44,32; 70,57; 89,37; 114,19;

- межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС – 16,60; 17,00; 18,50; 19,25;

- расходы – 375,55; 447,19; 506,31; 572,31;

- на обязательное социальное страхование – 242,26; 321,51; 371,60; 426,73;

- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний – 55,99; 56,93; 61,38; 65,43;

- дефицит (минус), профицит (плюс) – минус 16,38; минус 2,06; плюс 14,26; плюс 19,08.

Законопроектом предусматривается:

- увеличение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в 2009 г. до 18 720 руб.; максимального размера пособия по беременности и родам до 25 390 руб.; максимальной суммы, из которой исчисляется размер единовременной выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и проф. заболеванием до 56 200 руб.;

- на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников (в количестве 185 тыс. ежегодно): в 2009 г. – 4,71 млрд. руб.; в 2010 г. – 5,04 млрд. руб. и в 2010 г. – 5,38 млрд. руб. (106,0% к 2009 г.);

- на оплату (полную или частичную) путевок на оздоровление детей (в количестве 5,3 млн. ежегодно): в 2009 году – 19,54 млрд. руб., в 2010 г. – 21,7 млрд. руб. и в 2011 г. – 24,00 млрд. руб.;

-на оплату медпомощи женщинам в период беременности и родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в начальный период его жизни (в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье») в 2009 году 17,0 млрд. руб., в 2010 году 18,5 млрд. руб. и в 2011 году 19,25 млрд. руб.;

- на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2009 году – 9,40 млрд. руб. в 2010 году – 10,19 млрд. руб. и в 2011 году – 10,92 млрд. руб.

Первое чтение 331 63 0 17:31

 

15. 94802-5

На диспансеризацию работающего населения выделяется по 4 миллиарда ежегодно

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ представил палате и.о. директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования Дмитрий Рейхарт.

Законопроект внесен 26.08.08 правительством, сегодня в итоге обсуждения его поддержал 331 депутат, 63 было против.

Предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда (в млрд. руб., соответственно: 2008 год (закон) ; 2009 год; 2010 год; 2011 год):

- доходы – 130,60; 119,31; 137,96; 157,92;

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета – 42,32; 8,65; 8,91; 9,24;

- расходы – 133,00; 119,31; 137,96; 157,92;

- трансферты, представляемые Фонду соцстраха – 16,60; 17,00; 18,50; 19,25;

- трансферты, представляемые территориальным фондам ОМС – 49,82; 83,71; 98,96; 115,92.

Предусматривается выделить на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в 2009 году 3,82 млрд. руб., в 2010 году 4,07 млрд. руб. и в 2011 году 4,35 млрд. руб.

На проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан выделено по 4,0 млрд. руб. ежегодно; на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2009 и 2010 годах по 0,83 млрд. руб., в 2011 году – 0,89 млрд. руб. Нормированный страховой запас Фонда в 2009 г. – 9,30 млрд. руб., в 2010 г. – 10,99 млрд. руб., в 2011 году- 12,88 млрд. руб. Для финансового обеспечения территориальных программ ОМС резервируются средства на 2010 год 98,96 млрд. руб., на 2011 год – 115,92 млрд. руб.

Первое чтение 331 63 0 17:31

 

16. 94804-5

Тарифы страхования от профзаболевание и несчастных случаев на производстве продлены

Госдума одобрила «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ внесен 26.08.08 правительством, сегодня его поддержали единогласно 425 депутатов.

Законопроектом предлагается продлить на 2009 год и на период 2010 и 2011 годов порядок уплаты и размеры страховых тарифов, действовавших в 2006 году и действующих в 2008 году. Сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска, а также, существующая с 2001 года, льгота по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для организаций любых организационно-правовых форм, использующих труд инвалидов (60% от установленных размеров страховых тарифов).

Первое чтение 425 0 0 17:38

 

20. 440660-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Краснодарского края «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (в части введения института сборщиков налогов на местном уровне) (внесен 08.06.07).

Законопроектом предлагается включить в состав участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, сборщиков налогов и сборов и установить, что права, обязанности и ответственность сборщиков налогов и (или) сборов определяются НК РФ, ФЗ и принятыми в соответствии с ними законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и (или) сборах.

Первое чтение 0 4 0 17:41

 

Заявления представителей фракций, комитетов, комиссий и депутатов Государственной Думы

 

Коммунист и единоросс равно встали не борьбу против переименований

Депутат думской фракции КПРФ Сергей Обухов от Краснодарского края выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы с заявлением, в котором отметил активность депутатов «Единой России» по возвращению памятников Дзержинскому, потом они вспомнят Сталина. Коммунист против инициативы по переименованию Краснодара в Екатиронадар, то, что он так назван в честь первой жену Петра Первого, знают всего 4% населения города.

Журналистам коммунист Обухов сообщил, что он направил запрос мэру столицы Кубани Владимиру Евланову в связи с его заявлениями о скором переименовании города в Екатеринодар: Почему имя Краснодар вдруг стало «бесславным» и «негордым»?

Депутат Госдумы, в частности, поинтересовался: почему глава Краснодара хочет жить в Екатеринодаре? А также, почему для градоначальника имя Краснодар вдруг стало «бесславным» и «негордым».

В своем запросе депутат указал, что на Интернет-ресурсе проекта Ekaterinodar.com, пропагандирующем, по сути, переименование Краснодара в Екатеринодар, представлены данные электронного голосования. На 18.09.2008 года даже на этом ресурсе за переименование высказалось меньшинство – 39% посетителей. По информации депутата, мэр Краснодара еще недавно заявлял, что «переписывать историю города и, тем более, края – удовольствие дорогое». Коммунист интересуется, существуют ли у главы муниципального образования город Краснодар точные расчеты или экспертные оценки расходов по переименованию города?

Выслушав в пустоватой Думе заявление коммуниста, Николай Гончар («Единая Россия») взял слово «по ведению» и долго говорил, что дискуссия о памятниках – это нормально, напомнил, что сам был председателем Моссовета, но что делал в этой должности – сказать не успел, микрофон отключили.

В своем комментарии нашему корреспонденту Н.Гончар сказал. что хотел сказать о своей роли в том смутно-многообещающем времени: «Я выступал против переименований, потому что проблемы, которые мы создадим гражданам – они нас будут проклинать».

Напомним, что Николай Гончар – человек в Москве уважаемый, об этом говорил Алексей Митрофанов, который сам полез раз в мэры Москвы против Лужкова.

 

Два предназначенных к отклонению законопроекта докладчик Зубов просил отложить в связи с болезнью.

18. 436190-4 Госдума отклонила в первом чтении «О регулировании предпринимательской деятельности на финансовых рынках». Законопроектом предлагается создание единого федерального органа регулирования финансовых рынков, как фактически саморегулируемой организации участников рынка финансовых услуг и потребителей финансовых услуг, формируемой и финансируемой на началах равенства государством и обществом. Определяется структура регулятора, включающая: дирекцию, исполнительного директора, который назначается на должность (освобождается от должности) Правительством РФ; исполнительные аппараты территориальных органов. Регулятор осуществляет свои полномочия независимо от Правительства РФ, его решения не могут быть обжалованы в судебном порядке. Предусматривается долевое финансирование регулятора за счет средств федерального бюджета и средств участников финансовых рынков, наделение его движимым и недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности.

19. 435942-4 Госдума отклонила в первом чтении «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О регулировании предпринимательской деятельности на финансовых рынках» (в части приведения в соответствие законодательства в связи с созданием единого федерального органа регулирования финансовых рынков в РФ). Законопроектом вносятся изменения в законодательные акты РФ, регламентирующие отдельные сегменты финансового рынка – ФЗ «О рынке ценных бумаг», «Об инвестиционных фондах», «О негосударственных пенсионных фондах», «О кредитных историях» и др., направленные на реализацию проекта федерального закона «О регулировании предпринимательской деятельности на финансовых рынках».

 

Пресс-релизы

 

19 сентября 2008 года

Об исполнении сделок РЕПО на Фондовой бирже ММВБ

В соответствии с предписанием Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) 18 сентября 2008 г. на Фондовой бирже ММВБ работала в режимах РЕПО. Объем сделок РЕПО, заключенных участниками торгов в этот день, составил 141 млрд. рублей.

Проблемы с исполнением обязательств по операциям РЕПО усугубились с резким снижением индексов, начиная с понедельника, 15 сентября. В этот день на Фондовой бирже ММВБ наблюдалось резкое снижение цен акций российских эмитентов. Только за период 15-16 сентября 2008 года Индекс ММВБ снизился на 23%.

Одновременно, в течение 18 сентября 2008 г. на ММВБ исполнялись обязательства контрагентов по операциям РЕПО и сделкам РПС, заключенным ранее. Общая сумма обязательств к исполнению по состоянию на 18 сентября 2008 г. составляла около 176 млрд. рублей, из которых около 60 млрд. рублей были наиболее проблемные.

В условиях общей кризисной ситуации и руководствуясь стремлением создать максимально благоприятные возможности для участников торгов, Фондовой биржей ММВБ по предписанию ФСФР были продлены торги на бирже 18.09.08г. до 22.30.

В результате на начало дня 19 сентября 2008г. подавляющее большинство участников смогли исполнить свои обязательства. Объем неисполненных обязательств по РЕПО составил 2,17 млрд. рублей или 1,3% от всего объема обязательств к исполнению.

 

Сегодня, 19 сентября в Госдуме РФ в первом чтении рассматривается проект федерального закона № 94777-5 «О федеральном бюджете на 2009 год и на период до 2011 года».

Председатель комитета Евгений Федоров: «Предложенный проект федерального бюджета выгодно отличается своей социальной ориентированностью. В бюджете заложено существенное увеличение эффективности вложений в человека, который станет движущей силой в построении инновационной экономики России. Мы считаем, что указанные в прогнозе основные социально-экономические приоритеты развития России в 2009-2011 годах, соответствуют потребностям общества, это в частности:

- развитие человеческого капитала;

- улучшение инвестиционного климата, обеспечение конкуренции и создание четко работающих рыночных институтов;

- диверсификация экономики;

- развитие инфраструктурных отраслей экономики;

- повышение эффективности государственных институтов и развитие институтов гражданского общества на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

- развитие механизмов частно-государственного партнерства;

- формирование новых региональных центров экономического развития на Дальнем Востоке и на Юге России.

Расходы на национальную экономику в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрастут на 34,8%, на национальную оборону – 25,7%, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 31,3%, на жилищно-коммунальное хозяйство – на 68,2%, здравоохранение – на 59,1%. В 2009-2011 годах продолжится устойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере, увеличение денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, продолжится реализация приоритетных национальных проектов. Существенно возрастут расходы на науку.

В тоже время, мы видим необходимость в разработке Правительством РФ и внесении в Госдуму новой редакции ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ», которая создаст правовую основу для выработки и реализации стратегии экономического и социального развития страны на основе системы долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, программ и индикативных планов, повысит роль территориального планирования и усилит ответственность за качество разрабатываемых документов.

Прогноз содержит качественный анализ целого ряда факторов, которые будут определять социально-экономическое развитие России на ближайшие годы и создает представление о том, как Правительство РФ видит развитие экономики в среднесрочной перспективе. В прогнозе содержится необходимый минимум показателей, требующихся для расчета основных параметров федерального бюджета на трехлетнюю перспективу. В целом прогноз представляется сбалансированным и непротиворечивым.

Вместе с тем, мы считаем целесообразным по итогам развития российской экономики в II полугодии 2008 года вернуться к рассмотрению основных макроэкономических показателей на 2009 год и на период до 2011 года и внести при необходимости соответствующие коррективы, обеспечив их большую достоверность».

 

Представленным проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 2511 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» предусматривается законодательно установить возможность безвизового въезда в Российскую Федерацию (и пребывания в России без виз в течение 72 часов) для иностранных граждан, прибывающих в нашу страну в туристических целях на паромах через специально определенные для этого Правительством РФ морские и речные порты нашей страны, открытые для международного пассажирского сообщения.

 

Олег Валенчук: «Очень важно, что законопроект дает возможность выборочно подходить к вопросу разрешения безвизового въезда иностранных туристов. Данная мера крайне актуальна для целого ряда регионов нашей страны – таких, где привлечение иностранных туристов на безвизовой основе является экономически выгодным. В качестве примера могу привести Калининградскую область или г. Санкт-Петербург, где совсем недавно открыт новый современный пассажирский порт, способный принимать крупные круизные паромы. Повышенное количество туристов самым благоприятным образом скажется на рекреационной индустрии этих регионов, даст стимулы для ее развития, обеспечит дополнительный приток денежных средств. Но в нашей стране есть и такие территории, где установление подобного безвизового режима въезда по целому ряду причин нецелесообразно либо вообще недопустимо. Поэтому согласно законопроекту, число морских и речных портов, открытых для безвизового въезда иностранных туристов на пассажирских паромах, будет ограничено соответствующим постановлением Правительства РФ».

 

Виктор Звагельский: «Аналогичный – безвизовый – режим въезда в нашу страну в настоящее время применяется только в отношении иностранных туристов, прибывающих в Россию на специализированных круизных судах. Анализ экономической ситуации после законодательного установления данного режима позволяет отметить ряд позитивных тенденций. В частности, это дополнительные денежные вливания в пользу отечественных товаропроизводителей, налоговые поступления в бюджеты всех уровней от выручки, полученной при реализации продукции и предоставлении услуг иностранным туристам – пассажирам круизных судов.

В связи с этим аналогичный безвизовый режим въезда и пребывания в нашей стране в течение 72 часов для иностранных граждан, прибывающих на морских и речных пассажирских паромах, призван закрепить указанные положительные тенденции, а также способствовать созданию и дальнейшему развитию в данных регионах необходимой туристической и иной социальной инфраструктуры».

 

ПРЕСС-СЛУЖБА Первого заместителя Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Т.В. ЯКОВЛЕВОЙ

Сегодня, 19 сентября, в 14.00 в каб. 706 Старого здания состоится первое заседание рабочей группы по вопросам законодательства в области социальной рекламы. В мероприятии примут участие депутаты ГД, представители исполнительной власти, телекомпаний, рекламного бизнеса. В заседании рабочей группы примут участие заместитель Председателя Государственной Думы Н.В. Герасимова, департамент по взаимодействию с Федеральным Собранием РФ и политическими партиями управления президента РФ по внутренней политике Р.Ф. Хабиров, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Т.В. Яковлева.

Заседание проводится в открытом режиме.

 

Бюджет 2009 будет меньше зависеть от нефти Россия снижает свою зависимость от колебаний мировых цен на нефть. Об этом заявил сегодня член бюджетного комитета Государственной Думы, депутат Евгений Самойлов. «Если бюджет 2008 года рассчитывался с учетом цены на нефть в 92 доллара за баррель, то в принятом сегодня в первом чтении бюджете на 2009 год этот показатель снижен до 78 долларов. Это означает, что даже при более критическом снижении цены на нефть, чем мы наблюдали в последние недели, бюджет России не испытает проблем» – отметил парламентарий. По его словам, хотя проект бюджета готовился задолго до бурных событий на фондовых рынках, менять его в связи с изменившейся ситуацией не придется. «Мы были достаточно осторожны в положительных прогнозах и поэтому бюджет-2009 обладает достаточным запасом прочности» – сказал Евгений Самойлов.

 

Депутат Руслан Кондратов: «Россия создала благоприятную инвестиционную платформу для развития бизнес-проектов «

Широкомасштабные обсуждения инвестиционного будущего российской экономики, которые состоялись сегодня в рамках VII Международного Инвестиционного Форума «СОЧИ-2008», значительно повысят авторитетность российских компаний. На фоне серьезнейшего финансового кризиса, охватившего экономический Запад, заявления Владимира Путина, государственных руководителей и видных бизнесменов России звучат с особым оптимизмом. Российские рынки становятся более привлекательными для иностранных инвесторов.

Бизнесменов привлекает стабильность и долговременность инвестиционных проектов. Россия может предоставить инвесторам выгодные условия для вложений в российскую экономику, и готова выйти на позитивный уровень сотрудничества со всеми странами и мировыми инвестиционными структурами. Зарубежные партнеры должны понять: несмотря на все усилия неблагожелателей России сформировать в мировом бизнес-сознании отрицательные стереотипы в отношении нашей страны, экономика России продолжает расти темпами, по многим позициям значительно превышающими европейские показатели.

Идея сформирования в России Международного финансового центра должно позволить нашей стране выйти на ведущие места в мире по объемам инвестиций, и окончательно укрепить свою финансовую систему. В нынешнее время, когда государства серьезно пересматривают взгляды на расстановку политических и экономических приоритетов, главную роль будут играть независимые частные инвестиции, и перетягивать эти средства будут те страны, которые создадут наиболее благоприятную и стабильную сферу для развития бизнеса. Да и взаимное инвестирование между государствами укрепляет внешнеполитические связи и придает уверенности в межгосударственном диалоге.

Для внутреннего рынка России важно освоение поступающих средств на региональном уровне. Развивая в регионах страны производственные мощности и расширяя инфраструктуру ресурсодобывающих предприятий, мы тем самым решаем целый ряд проблем, в том числе с обеспечением рабочих мест и стабильной зарплаты местного населения. Крупные федеральные проекты, осваемые на региональном уровне, также привлекают дополнительные инвестиции – я имею ввиду такие инвестиционные поводы, как Саммит АТЭС-2012, Олимпиада в Сочи в 2014 году, и другие международные мероприятия.

Еще один важный тезис, который был донесен до зарубежных партнеров – это развитие инновационных направлений промышленного производства и новые направления энергетики, способные постепенно вывести Россию из нефтегазовой ценовой зависимости, и тем самым оградить себя от встрясок на мировых рынках.

 

Олег Морозов: бюджет максимально сбалансирован, имеет ярко выраженную социальную составляющую

19 сентября 2008 года Государственная Дума обсудила в первом чтении бюджет страны на 2009-2011 гг. Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов этой связи, заявил: «Парламентское большинство – фракция «Единая Россия», высоко оценивает проект федерального бюджета на 2009-2011 годы. Мы принимали самое активное участие в разработке концепции этого бюджета. Мы сегодня говорим о новом политическом формате бюджетного процесса, потому что впервые в российской истории бюджет выносится правительством, которое возглавляет лидер правящей партии, и парламентским большинством совместно. Бюджет лежит в русле «Стратегии-2020».

Это бюджет ярко выраженной социальной направленности, с максимально высоким уровнем расходов, которые идут на решение важнейших социальных задач. В так называемом «нулевом чтении» мы вместе с правительством изменили макроэкономические показатели бюджета в сторону увеличения валового внутреннего продукта, увеличения расходов, в том числе на финансирование пенсионной системы. Кроме того, были увеличены расходы на финансирование дорожной отрасли, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры.

Таким образом, бюджет максимально сбалансирован, имеет ярко выраженную социальную составляющую. Мы консолидировано поддержали его в первом чтении, хотя у нас есть к нему вопросы, которые мы считаем еще не согласованными с правительством. Но они относятся к процедуре второго чтения, и мы готовим соответствующие поправки.

Что касается стратегии формирования бюджета, соответствующих резервов, финансовой системы безопасности страны, мы считаем, что эта стратегия была абсолютно правильной. Сегодня она обеспечивает нашу финансовую стабильность, гарантирует нас от негативных последствий финансового кризиса, который происходит на Западе. Парламентское большинство считает, что уровень расходов 28,8 процентов от ВВП, который заложен сегодня в бюджете это максимальный уровень, выше которого любые расходы будут запускать инфляционные механизмы. Мы себе такой «роскоши» позволить не можем. Потому что, если будет запущен механизм инфляции, то первой его жертвой будут малообеспеченные слои населения. Борьба с инфляцией – это наш приоритет. Мы ставим очень амбициозные задачи в этой части на 2010-2011 годы».

 

В связи с принятием в первом чтении проекта закона о федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В очередной раз депутаты рассматривают главный финансовый документ сразу на три года. Если в первый раз многие относились с осторожностью к такому долгосрочному, трехлетнему планированию то теперь уже можно с уверенностью сказать: подобная практика уже доказала свою эффективность. Такое финансовое прогнозирование выводит социально-экономические перспективы из тумана, делая их четкими, определяет приоритеты, обеспечивая тем самым предсказуемость расходов и стабильность отечественной экономики.

Бюджет социального государства, естественно, тоже должен быть социальным. Могу констатировать, что поступивший из Правительства вариант, хоть и не безукоризнен, но вполне соответствует такому названию.

Благодаря принципиальной позиции депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», со следующего года пропаганда здорового образа жизни (в т.ч. направленная на сокращение потребления алкоголя и табака) будет финансироваться отдельной строкой. На следующий год на эти цели зарезервировано 800 млн. рублей, в 2010 году – тоже 800 млн., а в 2011 году предусмотрено увеличение этой суммы до 900 млн. рублей.

С 2009 года стартует новый проект по снижению числа онкозаболеваний, в том числе и в части проведения современного диагностирования. В соответствии в этой программой планируется модернизация техники и поддержки спецпрограммы «Онкология». К тому же появился новый проект по развитию службы крови.

Планируется в два раза увеличить операции в высокотехнологических центрах медицины.

Однако доля государственных расходов на здравоохранение сохранится на уровне 2008 года и к 2011-ому составит 4% ВВП. А это катастрофически мало, ведь в странах Европы эта доля составляет 8% ВВП, а в США – 10% ВВП.

В бюджете также запланирован рост фонда национального благосостояния с 5,8% ВВП в 2008 году до 9% ВВП в 2011 году. Однако важно оставить эту государственную подушку безопасности в неприкосновенности. В противном случае, если пустить хотя бы часть этих средств на погашение дефицитов Пенсионного фонда, то весь запас «на черный день» растает в течении 10-15 лет. Безусловно, захлебывающаяся пенсионная реформа нуждается в дополнительных денежных вливаниях. Однако на эти цели следует тратить поэтапно по 0,6% ВВП.

 

Медведев Д.А. призвал «избежать политизации» признания Абхазии и Южной Осетии

Вице-спикер Александр Бабаков:

- Несмотря на то, что независимость Абхазии и Южной Осетии к настоящему моменту признало лишь 2 государства – Россия и Никарагуа, я уверен, что процесс признания будет проходить спокойно и поступательно.

Сейчас у мирового сообщества нет сколько-нибудь явных и цельных претензий к этим новым независимым государствам. Мы можем наблюдать постепенное преобладание конструктивного подхода к оценке событий на Кавказе со стороны тех же восточноевропейских государств – Чехии, Словакии, Украины. И этот процесс необратим.

После своих парламентских выборов новые независимые государства, так или иначе, признает Белоруссии – наш ближайший друг и союзник. Тут никаких проблем быть не должно, у нас с Белоруссией практически идентичное понимание происходящего на Кавказе. Признание Абхазии и Южной Осетии Белоруссией откроет дорогу к присоединению этих республик к нашему Союзному государству, а в перспективе и к ОДКБ, СНГ и Шанхайской организации сотрудничества.

Но, на мой взгляд, процесс признания не должен превалировать над главной целью – обеспечением мирной жизни и благополучия граждан Абхазии и Южной Осетии.

 

Александр Бабаков: бюджет призван обеспечить долгосрочное экономическое развитие – Экономическая, в том числе бюджетно-финансовая политика, должна строится в русле общей государственной и национальной стратегии.

В настоящее время главными стратегическими приоритетами является построение сильной конкурентоспособной России как нашего общего дома и обеспечение постоянного роста качества и уровня жизни наших граждан.

С данными стратегическими направлениями согласны не только все политические силы, но вокруг них уже консолидировано общество. Этот процесс необходимо всемерно приветствовать и стимулировать.

В рамках общей государственной стратегии в духе посланий Президента РФ Федеральному Собранию и бюджетных посланий определены стратегические приоритеты нашей бюджетной политики, которые нашли отражение в представленном сегодня проекте нашего трехлетнего бюджета. Эти направления хорошо известны. Это «четыре И» Дмитрия Анатольевича Медведева: – построение национальной Инновационной системы; – наращивание Инвестиций в человеческий капитал; – развитие Инфраструктуры, прежде всего, транспортной, телекоммуникационной и энергетической; – повышение эффективности государственных Институтов; а также обеспечение обороноспособности страны и безопасности граждан.

Что говорят цифры? Базовые показатели проекта федерального бюджета, в целом, соответствуют обозначенным стратегемам.

Прогнозируемый объема валового внутреннего продукта в 2009 году оценивается в размере 51 с половиной триллиона рублей, что вплотную приближает нас к реальному удвоению ВВП, во что еще совсем недавно мало кто верил.

Уровень инфляции по проекту главного финансового документа не превышающего 8,5%. Ориентир хороший, искренне желаю нашему правительству в следующем году выйти на этот плановый показатель.

Объем доходов предполагается на уровне 11 триллионов рублей, объем расходов – на уровне 9 триллионов. Зачем правительству профицит бюджета в объеме почти 2 триллионов рублей – это вопрос, требующий обсуждения. В связи с наблюдающимся сейчас дефицитом ликвидности и некими элементами мирового финансового кризиса, возможно имеет смысл более внимательно отнестись к данному показателю нашего будущего бюджета.

Что касается, плановых показателей на 2010 и 2011 годы, то там, как говорится, всё нормально: ВВП будет расти и дальше, инфляция будет снижаться, и, дай Бог, достигнет в 2011 году 6,8%. Как говорится, будем надеяться.

За что хочется покритиковать наш Минфин? Как вы знаете, правительство в последнее время целенаправленно снижает налоговую нагрузку на нефтегазовый сектор, на малый и средний бизнес. Сейчас мы уже говорим о возможном снижении единого социального налога. Целесообразность этого никто не оспаривает, это важно и нужно. Но нужно и другое – надо дать возможности регионам зарабатывать самим, чтобы число регионов-реципиентов у нас постепенно снижалось. Я бы даже предложил обозначить некий целевой ориентир – через два-три года добиться того, чтобы число регионов-реципиентов не превышало бы половины числа субъектов Российской Федерации.

Это вопрос, в том числе, государственной бюджетно-налоговой политики, но в большей степени не 2009 года, в некой относительно отдаленной перспективы.

В заключении хотел отметить, что в целом мы оцениваем данный проект положительно, и я не сомневаюсь в его принятии.

 

Журнал «The Times»: «Водители, которые пишут SMS за рулем, опаснее, чем водители, находящиеся под влияние алкоголя» Депутат Михаил Старшинов: – Сейчас мы видим очевидный пробел в нашем законодательстве относительно использования водителями за рулем мобильный телефонов как средства передачи текстовых и графических сообщений.

Важно понимать, что машина с водителем, пишущим СМС за рулем, неуправляема и опасна, это действительно так, и с этим пора заканчивать.

В целях профилактики аварий на дорогах наше законодательство фактически запрещает вождение автомобилей в нетрезвом состоянии и использование мобильных телефонов для переговоров без устройств типа «блю-тус». Я готов проработать вариант поправок в Административный кодекс, запрещающих использование водителями мобильных телефонов при управлении транспортом для отправки СМС, ММС или для игр.

 

Сегодня депутат Анатолий Аксаков примет участие в сочинском Международном

инвестиционном форуме. Главная тема мероприятия – инвестиционные возможности России.

Как сообщил Анатолий Аксаков, им будет сделан доклад о внесенном им

сегодня 19 сентября в Госдуму проекте закона о банкротстве. Законопроект содержит поправки в законы «О несостоятельности (банкротстве)» и «О несостоятельности (банкротстве)

кредитных организаций», которые направлены на правовое признание договоров ликвидационного неттинга.

На сегодняшний день Россия является единственным из крупных финансовых рынков, в законодательстве которого отсутствует признание ликвидационного неттинга. Это является одним из немаловажных факторов, который работают против устойчивости национального финансового рынка. Сейчас проблемы с исполнением обязательства у одного участником рынка, моут повлечь за собой отказ от исполнения обязательств другими участниками, – говорит Анатолий Аксаков.- Возникает так называемый «эффект домино». Благодаря неттингу, т.е. сальдированию обязательств по финансовым сделкам, удается многократно уменьшить размер рисковых позиций, которые открывают кредитные организации и их партнеры. Таким образом, существенно снижаются кредитные риски на контрагента и вероятность банкротств участников рынка. Неттинг позволит преодолеть кризис доверия, который блокирует финансовый рынок, «расшить рынок РЕПО, – утверждает президент Ассоциации региональных банков России. Анатолий Аксаков напомнил, что предварительные поправки были подготовлены думской рабочей группой более года назад. Тогда предлагалось ограничиться признанием договоров ликвидационного неттинга только в случае банкротства кредитных организации. После всестороннего обсуждения и с учетом поступивших замечаний авторами было принято решение распространить действие соответствующих норм на нефинансовые институты. Тянуть больше нельзя, – отмечает Анатолий Аксаков. – Последние события на рынке показали острую необходимость соответствующего законодательного регулирования. Юридическое признание ликвидационного неттинга и практическое использование договора неттинга позволяет существенно – в пять раз – снизить кредитные риски на рынке деривативов. Так, по данным Международной ассоциации свопов и деривативов (ISDA), общий размер кредитного риска на рынке внебиржевых деривативов, например, в 2006 году составлял 2,7% номинальной суммы. При этом размер фактических денежных выплат не превышал 0,5% процента номинала деривативных контрактов, что достигалось именно благодаря использованию механизма ликвидационного неттинга. Таким образом, юридическое признание ликвидационного неттинга позволяет более чем на 80% уменьшить кредитные риски на рынке внебиржевых деривативов. Именно в этом заключается важнейшая роль рамного договора – многократное снижение кредитных риск.

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ: В СТРАНЕ, ГДЕ СУЩЕСТВУЮТ ОЛИГАРХИ, «СОЦИАЛЬНЫХ» БЮДЖЕТОВ – БЫТЬ НЕ МОЖЕТ

19 сентября в Государственной Думе в первом чтении был рассмотрен законопроект о федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. И был принят голосами партии власти, которая много раз повторяла, что бюджет как никогда – «социально-ориентированный».

После заседания по просьбе СМИ о своих впечатлениях рассказал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«Рассмотрение федерального бюджета вызывает горечь, потому что федеральный бюджет никак не переориентирован на актуально-стоящие перед страной задачи. Социальные статьи финансируется недостаточно и по убывающей от года к году, начиная от системы образования и заканчивая сельским хозяйством. Нет необходимой реакции на те внешнеполитические условия, которые складываются после событий на Кавказе, а именно: нет перевода экономики с сырьевых рельсов на развитие промышленности и производства, нет вложений в инфраструктуру.

Что касается хода обсуждения, то из докладчиков власти выделить можно только выступление председателя Счетной палаты Сергея Степашина, который достаточно понятно охарактеризовал риски, связанные с вложением средств государства в американские ценные бумаги. Указал на недостатки макроэкономического планирования. И назвал страшные цифры по неисполнению министерствами выделенных средств: 1,5 триллиона рублей.

Все остальное было своеобразной церковной службой за здравие наших финансов: все у нас идет отлично, все предусмотрено, все развивается. Так выступал министр финансов Алексей Кудрин, так выступали и содокладчики от Комитетов. Созвучием звонких рапортов они в очередной раз восхищались бюджетной политикой на фоне падения финансового рынка, растущей инфляции и спада производства.

При этом в ответе на вопросы Министр финансов занял довольно хитрую и надменную позицию: никто кроме него ничего в вопросах развития страны не понимает. На заседании я задал вопрос: «Хочу особо обратить Ваше внимание на то, что предлагаемая бюджетная политика является угрозой национальной безопасности. Россия перестает быть Федерацией равноправных субъектов. По официальным данным последних лет регионы различались по доходам на душу населения – в 9 раз, а по уровню безработицы – в 67 раз! Дополняет картину отказ повышать заработную плату интеллигенции в регионах, а также взятый Министерством по образованию и науке курс на сокращение вузов и сельских школ. В итоге ускоряется процесс разрушения единства социально-экономического пространства. Стимулируется миграция населения из неблагополучных регионов. Все это ведет к полнейшей разбалансировке страны. Алексей Леонидович, назовите конкретные меры, которые предложены в бюджете для решения этой проблемы».

Что ответил Алексей Кудрин? Кудрин сказал, что это не соответствует действительности, что законодательство России коммунисты не знают, а оно предусматривает, что регионы вполне способны решать свои проблемы сами.

С учетом того, что приведенные в вопросе цифры являются официальными данными, а всё остальное не менее официально продекларировано и реализуется властью, – ответ Кудрина вызывает просто шок и показывает отсутствие какого-либо стратегического понимания того, как совокупность разных инициатив и шагов власти комплексно разрушает единство страны. Ведь тот факт, что колоссальная ответственность скинута в регионы – не является аргументом в пользу того, что регионам стало от этого лучше или в пользу того, что разбалансировка страны не происходит. Кстати, в том или ином виде эту тему затрагивали в вопросах и некоторые депутаты-единороссы, от которых требуют ответа их избиратели в регионах.

В целом складывается впечатление, что после верных решений, которые приняла власть по предотвращению грузинской агрессии, – чувство патриотизма обострилось у правящего класса в настолько искаженной форме, что напрочь лишило их критического мышления. Все это, помноженное на монополизм в принятии решений, ведет к стратегическим ошибкам. Ведь по многим вопросам данного бюджета – дело не только в идейных расхождениях с властью, а просто в отсутствии логики и здравого смысла в заложенных социально-экономических решениях, в рискованной политике.

Поэтому я не согласен с заявлением выступавшего от «Единой России» Олега Морозова, что оппозиции важно голосовать «против» всего, что предлагает парламентское большинство, что КПРФ предлагает что-то нереальное. У нас прекрасные эксперты по бюджету, по фондовому рынку. Мы тоже умеем считать. И когда фракция КПРФ предлагает увеличить какие-либо расходы, она всегда показывает источники финансирования этих расходов и указывает веские причины, по которым в решение того или иного вопроса требуются серьезные вливания средств. Так что это вопросы приоритетов, воли и желания таких структурных изменений в экономике, которые выгодны населению и нацелены на всестороннее обеспечение национальной безопасности: от продовольственной до военной.

А «социально-ориентированных» бюджетов в стране, где существуют олигархи, просто не бывает. Это всегда бюджет «недодачи», а все «повышения» – это остатки с барского стола».

 

Выступление Зюганова в Думе по бюджету

Мы – против.

Этот бюджет не отвечает вызовам времени.

Позиция фракции КПРФ по проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Полный текст выступления на пленарном заседании Госдумы 19 сентября 2008 года.

Наша фракция всегда выступала против той либеральной бюджетной политики, которая из года в год навязывается стране. Мы бескомпромиссно подчеркивали, что она ошибочна и убийственна для России. Мы предупреждали, что такая политика не в состоянии дать адекватный ответ на вызовы эпохи. События последних месяцев полностью подтвердили нашу правоту.

Перед лицом угроз

Сегодня Россия не просто окружается силами НАТО, но уже напрямую втягивается ими в региональные военные конфликты. США возрождают свою традиционную политику локальных войн. И если в советское время – это были войны далеко от наших границ, то сегодня их провоцируют и развязывают прямо на постсоветском пространстве.

Системный кризис западной экономики, как известно, был приостановлен путем разрушения СССР и мировой социалистической системы. Это открыло для Запада новые рынки и источники для обогащения. Дало пространство для обращения ничем не подкрепленного доллара. Сегодня эти вливания исчерпались. Кризис капитализма возродился на уровне начала 80-х годов прошлого века. Причем в него оказалась втянута и Россия, накрепко пристегнутая экономической и финансовой политикой к больной западной экономике.

И наконец, внутри страны. За все истекшие годы, которые были чрезвычайно благоприятны для России с точки зрения роста цен на нефть и климатических условий, так и не было сделано ни шагу для развития экономики. Особенно те сфер, без которых страна не может выжить. Прежде всего, реального сектора и аграрного.

Поэтому финансовый шторм на западных рынках грозит сегодня опрокинуть и без того черпающую бортами воду утлую лодочку российской либеральной экономики. Он потряс не только мировые рынки, не только ударил по западным странам, но и буквально захлестнул российскую экономическую гавань, «остров стабильности». Где, как не раз сулила власть, вот-вот должны были наступить тишь и благодать.

За одну только ночь президент и правительство оказались вынуждены вкачать 1,5 трлн государственных средств, чтобы спасти финансовый сектор. И это в условиях, когда спад производства все более усиливается. Напомню, что наша страна сейчас откатилась по темпам экономического роста на 10 место в СНГ. Хотя ещё недавно входила в первую тройку.

Замедлилась нефтедобыча. Наметился кризис в строительстве. Лихорадит легкую промышленность и машиностроение. Идет сжатие рентабельности во всех отраслях. Износ машин и механизмов превысил 20 лет. И ситуация продолжает усугубляться.

Почти 40% граждан проживают в «хрущевском» жилье, оно ветшает и разрушается. Страна продолжает вымирать. Несмотря на некоторый оптимизм, обвал рождаемости прогнозируется уже в ближайшие три-четыре года. И на этот раз он будет невосполнимым. Уже сейчас пустеют Дальний Восток и Сибирь. За годы «реформ» они потеряли 5 миллионов человек. Хотя в предыдущие 400 лет в этих краях население всегда пребывало.

Демографическая ситуация вообще продолжает оставаться драматической. Скоро у нас останется 130 миллионов граждан. В то время как в США будут проживать 315 миллионов, а в объединенной Европе более 500. Население же Китая достигнет 1 млрд. 400 миллионов. Все это происходит на фоне старения общества. В такой ситуации глава молодой семьи обязан будет кормить 7-8 человек неработающих. А для этого он должен получить прекрасное образование, высокую квалификацию и самую высокопроизводительную технику. На основе предлагаемого бюджета такое просто невозможно.

Бюджет бессилия и разорения

Бюджет не отвечает даже задачам национально-государственного самосохранения. В наши двери стучится война. Конфликт в Южной Осетии показал, что главный враг – не терроризм, а сумасшедшие политики и их богатые покровители на Западе. Война на Кавказе продемонстрировала, что России предстоит иметь дело не с отдельными авантюристами, а со всемирной системой антироссийской политики, носящей глобальный характер. А что мы можем в ответ.

Решись Запад сегодня на продовольственную блокаду и Россия будет обречена на голод. На 60-70% крупные города страны питаются с иностранной ложечки продовольственных поставок.

Как отвечает трехлетний бюджет на эти реальные вызовы? Да никак! Фактически, он не отвечает ни на один из этих вопросов. Главное: трехлетний бюджет не стимулирует экономический рост, инвестиции в развитие человека и реальный сектор экономики. Наоборот, он усиливает расслоение общества и дезинтеграцию страны. Он способствует коррупции и чиновничьему беспределу.

Не верен сам принцип его формирования. Нельзя быть развитой современной страной, не обеспечив доступа национальному производителю к источникам финансирования, к инвестициям. У нас его нет.

Дело доходит до полного абсурда. Наша фракция не раз говорила: вложите деньги в производство. Их в Стабфонде и золотовалютных резервах накопили уже 840 миллиардов долларов. Нет, отвечают в правительстве, экономика «не переварит». Хоть это не так. Ну тогда позвольте использовать заработанные средства предприятиям, организациям, предпринимателям. Снизьте налоги, или отмените некоторые из них. И опять в ответ – «нет». Мол, тогда бюджет будет пустой...

Господин Кудрин, вы и ваше министерство превратились в основное препятствие развитию России. Растущая инфляция, нулевые темпы промышленного роста, полная зависимость от импорта – все это прямое следствие вашего монетаристского курса. Курса, который Минфин проводит многие годы. А ведь развитие реального сектора экономики – это вопрос национального выживания. Вы абсолютно не хотите этим заниматься!

Ваш бюджет – выметает из страны все: сырье, стратегические ресурсы, деньги, талантливые кадры. Он, как гигантский пылесос высасывает последние гроши у неимущих. В стране из 74 миллионов работающих 55 миллионов живут на 5-8 тысяч рублей в месяц. Хотя уже за квартиру им надо платить 2-3 тысячи. Вы взвинтили в бюджете на следующий год тарифы: за газ на 25%, за электроэнергию на 19-26% в зависимости от потребителей, на услуги ЖКХ – 22%. Правительство устранилось от регулирования цен на горюче-смазочные материалы, хотя пока ещё контролирует треть добычи нефти и нефтепереработки.

Все это ударит с огромной силой по отраслям производства и благосостоянию граждан. Декларируемая инфляция в 7,5-8% при такой политике – это очередная ложь, которая гуляет по всем разделам бюджетного законопроекта. Вы продолжаете «стерилизацию» денежной массы. Достоянием России, вы, по сути дела, кормите чужих. Продолжаете наращивать внутренний долг. И при этом выкачиваете деньги со внутреннего рынка, где их и так катастрофически не хватает.

В федеральном государстве с трехуровневым бюджетным планированием вы выстроили налоговую систему унитарного государства. В итоге лишь 2,5% муниципалитетов в стране являются самодостаточными. А все остальные должны стоять с протянутой рукой и попрошайничать у порогов министерств и правительства. От библиотеки до крупных строек – все вынуждены выпрашивать средства из федерального бюджета. Еще недавно к бюджету было два десятка приложений на этот счет. Сейчас – в два раза больше. В них не разберешься. Никогда при такой системе финансирования регионы не будут иметь средств для нормального и полноценного развития.

Бюджет новый, а изъяны – старые

А как правительство «Единой России» выполняет бюджет? Как отдает деньги на места? Я открыл отчет о выполнении бюджета за 2007 год: вы 548 млрд. рублей недодали по тем или иным статьям. В основном, – на производство и социальные цели. Открываю отчет за восемь месяцев текущего года. Ещё более мрачная картина. Социальная политика профинансирована на 45%, ЖКХ – на 38%, культура – на 42,7%, научные исследования – меньше чем на треть. Программы «Дети России», Дальний Восток и Забайкалье, развитие гражданской авиации – от 5 до 20%. А пять программ вообще не получили ни копейки. Только за это можно снимать любого министра. Можно. Нужно снять. Но не снимают.

Зарплата федеральных бюджетников повышена на 30%, а местные – как хотят. Даже Якутия, например, со своими огромными сырьевыми богатствами, уже не может ничего сделать в этом направлении. Такая бюджетная политика ведет к дальнейшему расслоению общества и нарастанию социальной напряженности во всех субъектах Федерации.

Огромная страна должна иметь надежный и эффективный транспорт. Но вы даже сюда не хотите вкладывать средства. Только что была авиационная трагедия в Перми. Наш авиационный транспорт превращается в свалку.

Фракция КПРФ еще пять лет назад на закрытом заседании Совета Думы предлагала резко нарастить средства для поддержки авиации. Если бы за это время для гражданской авиации производили хотя бы по двадцать самолетов в год, у нас сейчас были бы около сотни современных авиалайнеров. Вы гордитесь «Ту-160», но не сказали о том, что это подарок от СССР. Вы же лишь один единственный самолет собирали три года, не заплатив даже вовремя зарплату авиационщикам. А в Советское время только Казанский авиационный завод производил «Ту-160» и «Ил-62» по 50 самолетов в год. У вас же за восемь месяцев целевая программа по развитию авиации выполнена аж на 17,7%! А цену на керосин для авиации вздули до 36 рублей! Это на 20% дороже, чем в любом иностранном аэропорту. Ремонт жутко дорогой. Поступают с авиацией также, как недавно с флотом, когда все корабли разогнали по чужим пристаням и гаваням.

И подобное безобразие происходит не только в небе, на море, но и на земле. Россия сейчас не может произвести даже седельный тягач, хотя автомобильные перевозки гораздо дешевле других. Такие машины производят не только крупные страны, но и даже Финляндия и Швеция. Прекрасно их делает Белоруссия. Хотя бы ее возьмите в пример! Но нет. Не хотите развивать даже метрополитен в городах-миллионниках, задохнувшихся от автомобильных пробок.

Задачи государства – заботиться о человеке, осваивать территории, обеспечивать безопасность. Откройте статьи «образование», «культура», «здравоохранение», «спорт». Да, там есть прибавки почти на 30%. Но инфляция у вас не 9% процентов, как заложено в нынешнем бюджете. Она для моих избирателей – 25%. Фактически она уже съела все эти прибавки.

А о детях вы вообще не хотите заботиться. На вакцинацию и диспансеризацию детей выделено лишь по семь рублей в год. Хотя 8 из 10 учащихся выходят из школы уже больными.

Даже оборона после трагедии Южной Осетии не поддерживается должным образом. Главнокомандующий в специальной директиве поставил задачу перейти на соотношение финансирования обороны в соотношении тридцать на семьдесят процентов. Тридцать – на содержание армии, семьдесят – на техническое оснащение и перевооружение. В вашем бюджете заложена другая пропорция: сорок пять на пятьдесят пять. Для вас и приказы главнокомандующего вроде не указ.

За три года флот пополнится всего семью боевыми единицами. Хотя еще недавно Ленинградский куст заводов ежегодно производил около полусотни кораблей различных классов.

Село вообще брошено на самовыживание. Ему как и прежде выделено меньше 1% бюджетных средств. Вы его угробите на корню. Сейчас в ряде регионов есть неплохой хлеб. Мы сегодня, как и в прошлом году, предлагаем закупить у крестьян 15 миллионов тонн хлеба по хорошей цене. Тогда бы не росла цена на хлебобулочные изделия. На сегодня вы закупили аж 200 тысяч тонн. Опять выдавливаете зерно из страны зарубеж, грабя крестьян!

ЖКХ финансируется по остаточному принципу. Всего 0,9% от расходной части бюджета. Все расходы и капремонты, по сути, перекладываются на плечи граждан.

Что касается Союзного государства с Белоруссией, оно вам не нравилось и не нравится. Бюджет Союзного государства смехотворен аж 3-4 миллиарда! Замечу. Вы не хотите заниматься и соотечественниками. А на работу с 30 миллионами соотечественников, из них 25 млн. русских людей, вы выделили всего по 7 рублей на человека. И говорите о патриотизме и о новой политике по отношению к ним. При этом продолжаете поливать грязью Советскую эпоху.

Патриотизм и антисоветизм несовместимы. В вашем бюджете просматривается полное неуважение к российской традиции, к нашему народу, к нашим истокам и корням. Я недавно посмотрел обзор иностранной прессы: всех ругают, и Медведева и Путина, и Грызлова, а хвалят только вас, г-н Кудрин, и авторов такого бюджета. Наверное, вы им нравитесь.

Но нам не нравится ваш бюджет. Мы вносили предложения по иной бюджетной политике. У нас своя Программа по модернизации и мобилизации экономики, вывода России из кризиса, по развитию страны, по продвижению вперед. Мы ее предлагали обществу и будем отстаивать. За ваш бюджет фракция КПРФ голосовать не будет. Мы против.

 

Комитет Госдумы по обороне в начале октября заслушает информацию начальника Генштаба по вопросам стратегии развития Вооруженных сил

Комитет Госдумы по обороне в октябре заслушает начальника Генштаба Вооруженных сил РФ по вопросам стратегии развития армии и флота на период до 2020 года, сообщил председатель комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин.

«В первых числах октября в комитете пройдут слушания начальника Генштаба по общей стратегии развития Вооруженных сил», - заявил В.Заварзин в пятницу журналистам после окончания закрытого расширенного заседания комитета, на котором обсуждались вопросы военного строительства.

По словам В.Заварзина, на сегодняшнем заседании комитета Госдумы по обороне обсуждались два вопроса: организационно-штатная структура Вооруженных сил и социальное обеспечение военнослужащих; перевооружение армии и флота на новые образцы. «Состоялся серьезный разговор в расширенном составе. Мы пригласили на заседание руководителей фракций Госдумы», - сообщил В.Заварзин.

Он отметил, что в заседании также участвовали заместитель министра обороны генерал армии Николай Панков и заместитель министра обороны по вооружению генерал-полковник Владимир Поповкин. По словам В.Заварзина, состоявшийся в комитете Госдумы по обороне разговор поможет «уточнить вопросы военного бюджетирования на 2009-2011 годы». Глава комитета также отметил, что состоявшаяся дискуссия позволит депутатам «определить те направления деятельности в области законотворчества, которые будут способствовать укреплению обороноспособности страны».

В частности, по его словам, будет предложен целый блок законопроектов в области военно-промышленного комплекса и деятельности оборонных предприятий.

В системе военного образования назрели перемены, считает депутат Госдумы, экс-секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин.

«Безусловно, надо сокращать число военных вузов. Те 65, которые есть на сегодняшний день, - это излишне», - заявил журналистам А.Кокошин, который в пятницу принял участие в закрытом заседании комитета Госдумы по обороне с участием руководителей военного ведомства по проблемам армии.

Парламентарий сообщил, что члены комитета заслушали доклад замминистра обороны генерала армии Николая Панкова по вопросам реформирования системы военного образования. По словам А.Кокошина, в системе военного образования существуют «большие архаизмы». «Конвейер, который был в подготовке офицеров, он непригоден. Мы будем рекомендовать целый комплекс мер по выведению военного образования на современный уровень», - заявил А.Кокошин.

По его словам, линия на укрупнение военно-учебных заведений является правильной. «Более крупные вузы легче оснащать современной учебно-материальной базой», - сказал А.Кокошин. По его словам, депутаты будут добиваться того, чтобы в сегодняшних военных вузах работали ученые и преподаватели с мировым именем. «Так, как это было, например, в Военно-воздушной инженерной академии имени Жуковского», - сказал А.Кокошин.

 

http://scilla.ru/content/view/2961/2/

24/09/2008 г. Григорий Белонучкин

Заседание Совета Федерации в пятницу 19 сентября, несмотря на внеочередной августовский сбор, сочло себя первым заседанием осенней сессии, почему и началось с пения гимна – всех трёх куплетов. До этого сенаторы почтили память погибших в пермской авиакатастрофе и своего коллеги Валерия Сычёва, представителя Ульяновского заксобрания, который умер 31 августа. Также до гимна спикер Сергей Миронов успел выступить с кратким вступительным словом, охарактеризовав законодательный портфель Думы, в котором около 500 проектов, из них 40 приоритетных, а самый главный – очередной трёхлетний бюджет. Гимн в президиуме пели все – Сергей Миронов, его заместители Александр Торшин, Дмитрий Мезенцев и Михаил Николаев. Пятое кресло, предназначенное для Светланы Орловой, пустовало. Бато-Жаргал Жамбалнимбуев из упраздняемого Агинского Бурятского АО предложил подкорректировать повестку, включив в тему доклада Игоря Шувалова на Правительственном часе не только Дальний Восток, но и Забайкалье. Спикер предложил обратиться с этим вопросом непосредственно к Шувалову, а повестку не трогать.

Кадры

Совет Федерации формально прекратил полномочия покойного сенатора Валерия Сычёва (от ЗС Ульяновской области), подтвердил на новые сроки полномочия Рафгата Алтынбаева (от Рязанского губернатора) и Анатолия Коробейникова (от губернатора Ставрополья). Алтынбаева тут же по новой делегировали в Комитет по делам Федерации и региональной политике с тем, чтобы до конца заседания он успел его возглавить. Все эти решения были приняты единогласно. Затем в Регламент была единогласно внесена поправка о воссоздании должности Первого зампреда СФ, упразднённой много лет назад после отставки Валерия Горегляда. Столь же единогласно палата поддержала выдвинутого Мироновым на этот пост кандидата – Александра Торшина. Тем более, что де-факто он и был первым: согласно подписанному спикером распределению обязанностей именно Торшин заменял Миронова в случае его отсутствия. Преодолев настойчивое сопротивление Николая Тулаева, требовавшего тайного голосования по кадровому вопросу, Миронов с Регламентом в руках доказал, что открытое голосование тоже допустимо. Кандидатура Торшина получила 132 голоса за. После этого был избран ещё один «простой» вице-спикер СФ. Им стал Юрий Леонидович Воробьёв – бывший замминистра МЧС, папа руководителя исполкома партии «Единая Россия» Андрея Юрьевича Воробьёва. Адмирал Вячеслав Попов (Мурманская область) пожаловался, что Миронов «перехватил» у него ценного кадра: Попов собирался выдвинуть Воробьёва себе в первые замы в Комиссии по национальной морской политике. Воробьёв был избран в вице-спикеры единогласно 131 голосом и опять же в открытом голосовании. Однако в президиум, несмотря на подсказки сенатора Виктора Озерова, новый зам посажен не был, поскольку за руководящим столом для него пока не оборудована ячейка системы электронного голосования. Членом Кассационной коллегии Верховного Суда СФ единогласно (127 за) утвердил Тамару Егоровну Корчашкину, и на этом кадровые вопросы закончились.

Ратификации

Палата ратифицировала Договор с Афганистаном о передаче осуждённых. Сенаторам не пришло в голову задать вопросы о сравнительном качестве проживания в российских тюрьмах и в афганских, и договор получил 116 голосов за при отсутствии против и воздержавшихся. Ратифицировано Соглашение СНГ о борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации. Оговорка России: РФ может отказать в выполнении запроса, если это противоречит интересам её безопасности. С аналогичной оговоркой Соглашение ратифицировал Азербайджан, а Грузия и Туркмения и вовсе его не подписали. За ратификацию проголосовали единогласно 117 сенаторов.

Законы

К нынешнему заседанию из Думы поступило всего три (не считая ратификаций) закона, и все они были верхней палатой одобрены. Первой была рассмотрена поправка к закону «О ветеранах», дополняющая список территорий, где велись боевые действия с участием российских граждан Анголой, Мозамбиком и Эфиопией в соответствующие годы уже постперестроечного периода. Борис Листов (Еврейская АО) спросил докладчицу Валентину Петренко, есть ли перспективы распространения закона на участников боевых действий в Таджикистане, Сьерра-Леоне и Нагорном Карабахе. Вячеслав Новиков удивился, почему список расширяется только сейчас. Мы что, про них забыли в своё время, или это соображения секретности? Петренко сослалась на то, что законодатели удлиняют списки, когда их об этом просит Минобороны, а предложение Листова пообещала рассмотреть на своём (социальном) Комитете. Закон одобрен 116 голосами при 1 воздержавшемся. Без пяти одиннадцать журналистов и гостей попросили удалиться. Начался закрытый Правительственный час, в ходе которого первый вице-премьер Игорь Шувалов доложил о мерах по развитию Дальнего Востока. После Правительственного часа, палата поработала ещё полчаса, как всегда без перерывов. Закон, упрощающий приобретение гражданства участникам программы добровольного переселения соотечественников, получил 105 голосов за. Последним на сегодня Совет Федерации одобрил им же внесённый в Думу закон о нераспространении 10-летнего ценза оседлости на всех сотрудников правоохранительной и судебной системы (в первоначальной версии он распространялся только на военных). Валерий Сударенков счёл предлагаемые исключения из ценза необоснованными и даже глупыми, предложив либо ввести ценз для всех, в том числе работников умственного труда, либо ни для кого. По его словам, Булат Окуждава, два года проработавший в калужской школе, не смог бы стать сенатором от Калужской области – и это несправедливо. И пошло-поехало. Максим Кавджаразде заступился за знаменитостей, Виктор Лопатников – за дипломатов. Докладчик Николай Тулаев напомнил, что дипломаты не теряют российской прописки и вполне могут справиться с цензом. Тут встрепенулся Валерий Кадохов: все дипломаты прописаны в Москве, за что мы их дискриминируем? В итоге закон принят единогласно (112 за).

Прочее

Совет Федерации учредил медаль к собственному 15-летию и номерной нагрудный знак к Почётной грамоте СФ. Как пояснил Николай Тулаев, граждане желают иметь наглядное свидетельство своей награды.

В рамках заведённого много лет назад ритуала Александр Торшин выступил с лаконичным докладом по вопросу, который значится в повестке практически каждого заседания СФ – «О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания РФ на осеннюю сессию 2008 года». Уходят года, весенняя сессия сменяется осенней и наоборот, но доклад этот звучит каждый раз одинаково, как мантра, его наверняка помнят наизусть все сенатские журналисты: «Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! У Вас на руках проект постановления Совета Федерации о внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства на осеннюю сессию 2008 года. Вчера на Совете палаты мы его детально обсудили. Если есть какие-то вопросы, я готов ответить». Из Плана мероприятий постоянно исключают какие-то пункты, но не было ещё случая, чтоб у сенаторов возник интерес, какие именно. В проекте постановления они значатся под ничего никому не говорящими номерами, и сенаторы всегда радостно голосуют за сокращение объёма работ. Единогласно утвердив единогласное решение Комитета по делам Федерации и региональной политике о переизбрании Рафгата Алтынбаева председателем на новый срок, Совет Федерации решил рассмотреть на Правительственном часе будущего 230-го заседания, намеченного на 26 сентября, вопрос «О состоянии геологического изучения недр в РФ». И хотя министр Трутнев собирается в этот день в командировку, палате будет достаточно заслушать одного из его заместителей. На брифинге после заседания Сергей Миронов поведал, что новый зам Юрий Воробьёв будет координировать антикоррупционную политику, и выразил несогласие с принятием профицитных бюджетов в условиях, когда не выполняются социальные обязательства государства.