25

Русские долго запрягают и потом никуда не едут – Евсей Гурвич (в конце что-то от лекции в Bilingua)

25.09.08 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Выборы в России проходят почти демократично от Рюрика

Глава ЦИК Владимир Чуров представил в четверг издания электоральной статистики. И подвел итоги тысячелетия выборов в России с ее историей от князя Рюрика. Чуров признал детерминированную составляющую выборов, сославшись на структуру хаоса, открытую еще в прошлом веке американцем Эдвардом Лоренцом.

Чуров физик и теоретизирует на тему погрешностей тридцать лет. Журналисту приходится описывать то, что зависит от людей. В 2003 году чудеса с итогами голосования происходили на пути доставки протоколов с участков голосования к терминалам ГАС «Выборы». В 2007 году результаты «считали» в участковых комиссиях, саботируя подведение итогов, если кто-то возражал. Затем в самой ГАС «Выборы» скорректировали заданный результат.

В ЦИКе не видят админресурс даже в фактах стопроцентного голосования, как было на отдельных участкам Москвы. Чтобы журналисты не ошибались, ЦИК провел обучение по курсу информационного сопровождения выборов. Завершение цикла прошло в спорах со случаями из жизни.

Кроме этой печальной темы, прозвучали еще две.

ЦИК лидирует в рейтинге открытости органов власти. С 2003 года действует официальный сайт, посещаемость 6-10 тыс в неделю. Итоги выборов в нашей стране подводят быстро. Опубликованы сведения по выборам в России с 1993 года. Через полгода обещают опубликовать данные советского периода начиная с первых выборов при поражении в правах духовенства, дворянства, купечества – кроме рабочих и крестьян.

Вторая тема традиционно со времен Сталина связана с демократичностью нашего законодательства по сравнению с западным. В США ограничен в правах трудовой народ. Член ЦИК Игорь Борисов сообщил журналистам о претензиях к избирательной системе и практике выборов в США. Копенгагенская конференция 1990 года по безопасности и сотрудничеству в Европе закрепила нормы приглашения международных наблюдателей и только 23 из 56 государств ОБСЕ внесли их в национальное законодательство. Система международного наблюдения окончательно перестала помогать нашей молодой демократии и работает только на политический заказ. Проект Европейской конвенции о стандартах выборов пять лет пылится в кабинете министров Европы.

Сообщения

В Госдуму придут два новых депутата «Единой России»

Центризбирком России на своем 132 заседании принял решения по вопросам передачи двух вакантных мандатов думской фракции «Единая Россия».

Как сообщил на заседании ЦИК секретарь комиссии Николай Конкин, Госдума прекратила с 3 сентября полномочия депутата Игоря Есиповского на основании его личного заявления в связи с временным исполнением обязанностей губернатора Иркутской области. В связи с тем, что из партии «Единая Россия» предложений по передаче мандата не поступило, эти полномочия переходят Центризбиркому. Согласно закону, мандат должен быть передан кандидату списка «Единой России» Игорю Колесову – N1 в той же региональной группе N30 «Амурская область», в которой второе место занимает Есиповский, получивший мандат после первого отказа Колесова. Будучи губернатором Амурской области, Колесов вторично отказался от мандата, что лишает его возможности стать депутатом Госдумы действующего созыва. В итоге ЦИК принял решение передать вакантный мандат проживающему в Москве уроженцу Ейска, депутату Амурского областного совета народных депутатов на непостоянной основе Эдуарду Янакову, следующему в списке единороссов по Амурской области после депутата Натальи Пугачевой.

Второй мандат передан кандидату N5 в региональной группе N51 «Ленинградская область» списка «Единой России» уроженцу Ленинграда, зампреду Центральной контрольно-ревизионной комиссии партии «Единая Россия», питерцу Константину Шипунову, который был депутатом Госдумы предыдущего созыва и работал в комитете по кредитным организациям и финансовым рынкам.

Мандат освободился после того, как Госдума 17 сентября прекратила полномочия депутата Виктора Гришина на основании его письменного заявления в связи с избранием его ректором российской экономической академии им. Плеханова. Гришин занимает N5 в региональной группе N32 «Республика Коми, Архангельская область». Все другие кандидаты той же группы отказались от мандата и представили соответствующие заявления в ЦИК.

Чуров подвел итоги тысячелетия выборов в России и признал их детерминированность, сославшись на структуру хаоса

Центризбирком России запустил в полдень 25 сентября сегодня новый портал «Электронный архив ЦИК России» и презентовал два сборника электоральной статистики по итогам прошедших выборов.

Презентацию открыл в атриуме помещения комиссии на Б.Черкасском секретарь ЦИК Накопай Конкин.

Председатель Центризбиркома Владимир Чуров сообщил, что история выборов в России насчитывает более тысячи лет от выборов князя Рюрика. Последние пятнадцать лет из них глава ЦИК относит к наиболее значимым. За это время сменилось пять составов российского Центризбиркома. Открытость избирательного процесса с 1993 года обеспечивали СМИ в т.ч. печатные, с 1992 года заработал сайт ЦИК, который был официально открыт в 2003 году. По словам Чурова, к настоящему времени посещаемость сайта колеблется на уровне 6-10 тыс посетителей в неделю. В рейтинге открытости политических организаций и органов власти Центризбирком лидирует, занимая первое место. Объем сайта достиг двух гигабайт, но с сегодняшнего полдня он значительно увеличится за счет открытия раздела электронной статистики с данными по выборам в России с 1993 года. Чуров обещал, что через полгода на сайте ЦИК будет опубликована информация по данным о выборах советского периода нашей истории до 1991 года начиная с первых выборов 20-х годов, которые проводились с поражением в правах представителей духовенства, дворянства, купечества и т.п., когда полные права были фактически только у рабочих и крестьян.

Чуров отметил, что данные по выборам Госдумы до революции размещены на различных сайтах включая раздел по столетию Думы на ее сайте, они опубликованы ЦИКом в новых сборниках. В ответ на вопрос о фактах стопроцентных итогов голосования, глава ЦИК напомнил, что, например, на одном из столичных участков на последних федеральных выборах были перепутаны строчки, как было установлено, в результате в число проголосовавших попало число избирателей.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента об оценке погрешности выборов, В.Чуров пояснил, что к данным избирательного процесса применимы разработанные для оценки погрешности физических процессов. Глава ЦИК занимается этим десятки лет и первая его работа опубликована в сборнике ленинградского НИИ Физики в 1977 году применительно к оценке толщины нефтяной пленки. В оценке данных избирательного процесса, как считает Чуров, необходимо разделить стохастическую и детерминированную составляющую, т.к. и в этой сфере проявляется чисто физическая неслучайность, в т.ч. в связи с открытой в середине прошлого века Эдвардом Лоренцом структурой хаоса. В нашей стране, напомнил Чуров, в данном направлении внес вклад академик Канторович.

Как пояснил нашему корреспонденту Н.Конкин, в новом разделе на сайте ЦИК собрана электоральная статистика, которая в прошлом уже была частично опубликована.

Руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России Александр Иванченко в своем выступлении на презентации вспомним, как проходили выборы дореволюционной Думы. Он также обещал представить через неделю оценку хода избирательной кампании в США.

Вниманию участников презентации представлены сборники информационно-аналитических материалов «Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва. 2007», «Выборы Президента РФ. 2008», «Выборы в РФ. Электоральная статистика. 2007», сборники и издания ЦИК России за 15 лет, а также первая очередь электронного архива федеральных выборов 1993-2008 годов.

Также сегодня прошло последнее занятие очно-дистанционного обучения журналистов по вопросам информационного сопровождения выборов «Избирательное право и избирательный процесс в РФ» с участием избирательных комиссий субъектов РФ.

25 сентября 2008 года в рамках четвертого занятия очно-дистанционного обучения состоялись лекции «Голосование. Установление итогов голосования и определение результатов выборов» (член ЦИК России Людмила Демьянченко), «Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов» (член ЦИК России Валерий Крюков), «Гарантии гласности подготовки и проведения выборов» (член ЦИК России Игорь Борисов).

Член ЦИК России Людмила Демьянченко сообщила на лекции, что открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности, действительны и имеют единую нумерацию на территории проводимых выборов. Если избиратель передумал и остался дома, он может проголосовать будучи внесенным в список дополнительно.

При голосовании закон предусматривает единственный случай, когда зайти в кабину для голосования может второй человек, сведения о котором фиксируются – если избиратель нетрудоспособен или не может сам поставить отметку, например, сломана рука.

На двух языках на федеральных выборах печатались бюллетени в трех субъектах федерации, на трех – в шести.

Фамилии кандидатов указываются в бюллетене при пропорциональной системе согласно данным жеребьевки, при мажоритарной – по алфавиту.

Был случай, когда в день выборов проголосовали на участке все гости свадьбы, законом это запрещено.

Контроль наблюдателями голосования в воинских частях, больницах, психоневрологических диспансерах, роддомах имеет свои особенности, это все возможно, но следует ознакомиться с правилами доступа.

Голосование по почте теоретически возможно, но после единственного опыта в одном субъекте федерации на выборах 2003 года и с тех пор не проводится.

Избирательный участок закрывается в 20 часов по местному времени и после этого проголосовать могут только лица, присутствующие на участке.

Подсчет начинается с переносных ящиков. Если в ящике окажется больше бюллетеней, чем число избирателей, все бюллетени в этом ящике признаются недействительными. Подсчет голосов начинается после голосования и идет открыто до завершения. Итоговый протокол составляется в двух экземплярах – для передачи в вышестоящую комиссию и для ознакомления наблюдателей. Копии протокола выдаются всем желающим. Протокол подписывается всеми членами комиссии, если есть особое мнение, оно прикладывается к протоколу и является его неотъемлемой частью.

Отвечая на вопрос об агитации протеста против отмены графы «против всех» с призывами уносить бюллетени, Л.Демьянченко подтвердила, что уносить бюллетени можно, но конечно это плохо и когда унести бюллетень не дали, избирательница его съела.

Член ЦИК России Валерий Крюков выступил с лекцией «Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов». По его словам, система готова перейти на отечественный продукт, если он будет лучше и сертифицирован. Нельзя купить компьютер в магазине и поставить в ГАС «Выборы».

Крюков не понимает, зачем организовывались атаки на систему, они все равно были отражены, и почему вместо того чтобы голосовать, люди ищут пути, как обойти закон.

Ничего кроме «печального недоумения» у Крюкова нет, когда он читает данные о низкой готовности избирателей России к электронному голосованию.

По словам Крюкова, страны с обязательностью голосования предусматривают даже легкую уголовную ответственность за уклонение от голосования. Из стран, где нет обязательной явки, в России она одна из самых высоких.

СМИ рассматривают выборы только как средство реализации политических прав граждан, сказал в своей лекции член ЦИК Игорь Борисов. Он отметил, что только Россия, Армения, Таджикистан, Киргизия, Молдавия, Казахстан ратифицировали Конвенцию о стандартах свободных и демократических выборах, готовится к ратификации Беларусь. Конвенция не ратифицирована ни Грузией ни Украиной. Копенгагенская конференция 1990 года по безопасности и сотрудничеству в Европе закрепила нормы приглашения международных наблюдателей и спустя почти два десятка лет только 23 из 56 государств – членов ОБСЕ имплементировали ее в свое национальное законодательство, причем половина, кто включили, это государства СНГ.

Проект Европейской конвенции пять лет пылится на полке кабинета министров. В США есть проблемы с доступом наблюдателей, составления списков избирателей и т.д., но США не несут ответственности. Применение двойных стандартов позволяет использовать их в политических целях. Эти организации занимаются политическим влиянием, помощи в становлении нашей молодой демократии не оказывается никакой, это было немного в девяностых годах. Сегодня наблюдатели работают только в одном направлении – выполняют политический заказ. Положение вещей, которое сложилось, не устраивает никого.

И.Борисов поставил извечный вопрос о грани между информированием и агитацией – вопрос вечный, как про первичность курицы или яйца.

Один раз не пустили наблюдателей из-за переполненности участка. Известен случай, когда съемку тестирования КОИБа журналист выдал за голосование.

На выборах президента было 160 тыс наблюдателей. На выборах в Думу соответственно в 2003 и 2007 году было аккредитовано 75 и 88 российских СМИ, 129 и 126 зарубежных, журналистов российских в 2007 году 1008 российских и 2003 зарубежных.

Вопросы Льва Московкина, если не спрашивать об админресурсе и всем том, в чем между нами стоит единственно верная модель конфронтации СМИ и власти:

Какие ошибки допускают журналисты при описании голосования и установления итогов?

Почему суд может пересчитать голоса, как это было в Долгопрудном?

Интересует международный опыт. Такие нормы, как бюллетень на двух и более языках, возможность съемки голосования журналистами, уголовная ответственность за фальсификацию итогов, голосование за рубежом даже наличие самого органа центризбиркома – это общепринятые нормы и почему Конвенция о выборах имени Александра Альбертовича Вешнякова не продвигается на Запад? В этой теме необходимо придать уверенность позиции России, сделать ее более зубастой в борьбе на международной арене, где США предлагают «меряться демократиями», давят на выборы своими марионетками типа Кристиана Штрохала, а сами уходят от контроля.

Этот сравнительный анализ будет лучшим стимулом к патриотизму, чем призывы.

Ответ на вопрос о фальсификации итогов голосования следует сегодня вынести за скобки, журналист не имеет права удовлетвориться ссылкой на халатность. Этот вопрос самый главный и наиболее тяжелый, в этой теме надо подумать, что и как объяснять народу, и в принципе такой ответ есть в т.ч. теоретических разработках Московкина и Вакуровой (издания фонда ИНДЕМ). Как ни странно, админресурс в России преодолевает естественную проблему т.н. демократических выборов в форме навязывания меньшинством своей воли большинству, потому что в нашей стране правящая партия вынуждена угадывать предпочтения населения в целом (в отличие от США, где оба кандидата марионеточные и большинство населения, особенно активно трудоспособного, отрезана и от голосования и от объявляемого итога выборов).

Нельзя только делать вид, что никакого админресурса нет, потому что при всей халатности, всем известно, что в 2003 году все детективные чудеса происходили на этапе физической доставки протоколов из УИКов в ТИКи. В 2007 году этого не потребовалось, результаты «считали» в участковых комиссиях, саботируя подсчет, если кто-то возражал, и затем в самой ГАС «Выборы» сделали заданный результат.

Вопрос РИА Новости о действиях милиции на выборах, может ли сотрудник милиции ограничить доступ на участках?

Вопросы Льва Московкина Игорю Борисову об использовании наблюдателей для давления на выборы: почему в ОБСЕ нет единого стандарта наблюдения и как реально выдвигаются наблюдатели, откуда взялся, например, Кристиан Штрохал со своим БДИПЧ, почему ОБСЕ и другие даже чисто европейские надправительственные структуры выполняют волю США – как это было на Украине, в Грузии и даже в Сербии второй раз между первым и вторым туром, причем уже после отделения Косово.

Почему наши наблюдатели такие беззубые, не спросили про в Латвии про бюллетени на одном языке и голосование неграждан.

Хотелось также видеть список стран – членов ОБСЕ, которые имплементировали норму о международном наблюдении на выборах в национальное законодательство.

На сайте ЦИК представлен ответ на вопрос нашего корреспондента о том, предусмотрены ли правила нарезки округов, если еще с выборов в Североамериканских Штатах известна эта игра? Для России известно, как город резали, прирезывая сельские районы, избирателей Израилю приписывали то Владимиру Лысенко, то Николаю Гончару, то Елене Драпеко.

В ответе сообщается, что в отличие от выборов в США, где изменение законов в целях недопущения махинаций при образовании избирательных округов велось на протяжении более полутора сотен лет и откуда и пошел термин «джерримендеринг», российский законодатель изначально установил достаточно строгие правила образования избирательных округов, которые, в основном, не менялись с 1994 года.

С ныне действующими правилами образования избирательных округов можно ознакомиться в статье 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Основное требование – примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, в труднодоступных или отдаленных местностях – не более чем на 30 процентов, а на определенных законом субъекта РФ территориях компактного проживания коренных малочисленных народов – не более 40 процентов.

В Федеральный закон в 2005 году в целях недопущения «прирезания» к территории города части территории сельского района было включена норма, предусматривающая, что если применение соответствующих положений «влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов».

Кроме того, в Федеральном законе содержится еще ряд требований к образованию избирательных округов:

- Избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

- При соблюдении вышеуказанных требований, касающихся образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, учитываются административно-территориальное устройство (деление) субъекта РФ, территории муниципальных образований.

При этом перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом субъекта РФ, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Что же касается отнесения избирателей, проживающих за пределами территории РФ, к одномандатным избирательным округам при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, то здесь следует отметить следующее.

В соответствии с ранее действовавшими федеральными законами избиратели, проживавшие за пределами территории РФ, приписывались к одномандатным избирательным округам, образованным на территории РФ. При этом вышеуказанная приписка осуществлялась Федеральным законом, утверждавшим схему одномандатных избирательных округов.

В соответствии с Федеральным законом от 18 мая 2005 года N51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва избирались по федеральному избирательному округу, и, соответственно одномандатные избирательные округа не образовывались. Подпунктом 6 пункта 5 и пунктом 91 статьи 36 указанного Федерального закона политическим партиям было предоставлено право определить региональную группу кандидатов, к которой будут отнесены поданные за федеральный список кандидатов голоса избирателей, проживающих за пределами территории РФ.

Коммунистам судьи не нравятся

Коммунисты добились сегодня отвода одной и трех судей Верховного суда и в результате было отложено на 8 октября назначенное на 25 сентября рассмотрение кассационной жалобы по иску КПРФ об отмене результатов выборов в Государственную Думу пятого созыва.

Об этом сообщил нашему корреспонденту зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы Иван Мельников. Он пояснил, что отвод судьи связан с тем, что ее дочь работает в Правовом управлении Центризбиркома. Из этого коммунисты сделали вывод и сумели это доказать, что эта судья фактически защищает интересы ЦИКа.

Напомним, что по информации из пресс-службы думской фракции КПРФ, заявителями по иску являются: Геннадий Зюганов, Иван Мельников, Владимир Кашин, Валерий Рашкин, Владимир Улас, Вадим Соловьев, которые примут участие в судебном заседании.

МГК КПРФ и другие левопатриотические организации провели пикетирование Верховного суда перед его заседанием против фальсификаций выборов в Государственную Думу 2007 года.

Анонс

Сенаторы соберутся на Б.Дмитровке завтра

Совет Федерации проведет свое очередное, 230-е заседание в пятницу 26 сентября.

По информации пресс-службы верхней палаты, в начале заседания будет рассмотрен традиционный вопрос о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации.

Далее сенаторы рассмотрят поступившие из Госдумы федеральные законы: «О ратификации Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей», «О ратификации Протокола N2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающегося межтерриториального сотрудничества», «О ратификации Протокола между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур» от 4 октября 1997 года».

В рамках «правительственного часа» члены Совета Федерации заслушают информацию Министерства природных ресурсов и экологии РФ о состоянии геологического изучения недр в РФ.

В рамках «правительственного часа» на следующем, 231-м заседании Совета Федерации предлагается рассмотреть вопрос «О приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года». Для доклада приглашена Министр экономического развития и торговли РФ Эльвира Набиуллина.

Пресс-релизы

В связи со столетием со дня рождения создателя современных воздушно-десантных войск Василия Филипповича Маргелова, филателистская служба при Совете Европы выпустила ограниченный тираж юбилейных конвертов. Подобные конверты издаются в честь различных политических и социальных деятелей, внесших значительный вклад в развитие Европы. Как отмечено на конверте – Василий Филиппович Маргелов, не только выдающий армейский стратег и тактик, но и известный борец против фашизма в Европе. Сегодня, когда к сожалению, национализм и фашизм вновь начинают завоевывать популярность в определенных европейских государствах и социальных слоях – выпуск такого конверта, как никогда актуален.

М. Маргелов: «Российская тематика редко присутствует в различной коллекционной и сувенирной продукции, которая периодически выпускается ведущими европейскими институтами. Тем ценнее, что вклад Василия Филипповича Маргелова в развитие не только России, но и всей Европы нашел отражение в изданном конверте. Конверт, представляющий из себя коллекционную ценность, – признание огромных заслуг нашего выдающегося соотечественника. В условиях определенного охлаждения отношений между Россией и Евросоюзом, выпуск подобного конверта лишний раз показывает общность наших конечных целей и интересов. Остается надеется, что дело борьбы с нацизмом в Европе будет продолжено, и опыт прошлых поколений станет достойным примером для поколенный нынешних.»

25 сентября Председатель комитета Евгений Федоров принимает участие в заседании наблюдательного совета ГК "Роснанотех".

На очередном заседании рассматриваются вопросы участия ГК "Роснанотех" в реализации проекта по созданию производства микроисточников, микросфер и комплектующих для проведения процедур брахитерапии, а также о финансировании Международной магистерской образовательной программы МИСиС – МФТИ "Нанодиагностика, метрология, стандартизация и сертификация продукции нанотехнологий и наноиндустрии".

Евгений Федоров: "Вынесенные на рассмотрение совета проекты одобрены. Реализация проекта по микроисточникам, микросферам и комплектующим для проведения процедур брахитерапии обеспечит создание отечественного производства для лечения основных онкологических заболеваний, таких как рак предстательной железы, печени и поджелудочной железы. Данный проект также соответствует достижению целей партийного проекта "Единой России" – "Мужчинам – здоровье и долголетие" призванного значительно увеличить долголетие российских граждан". Федоров добавил: "В сентябре 2008 года ГК "Роснанотех" исполняется год со дня ее образования. Можно констатировать, что Корпорация прошла путь организационного становления и уже в полной мере приступила к реализации своих целевых функций. Особенностью нынешнего наблюдательного совета является то, что он впервые заседает после назначения нового генерального директора – Анатолия Чубайса. До этого он являлся членом наблюдательного совета. Считаю, что его деятельность в должности генерального директора Корпорации придаст новый импульс ее работе. Анатолий Борисович энергичный менеджер, который умеет находить кратчайшие пути для достижения поставленных перед ним задач".

ПРЕСС-СЛУЖБА КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБОРОНЕ: Сегодня необходимо больше использовать межпарламентские связи, заявил Председатель Комитет Госдумы по обороне Виктор Заварзин.

Виктор Заварзин: Механизм межпарламентских связей между Россией и Западом в рамках Парламентской ассамблеи (ПА) НАТО, где для развития на регулярной и плановой основе межпарламентских связей Россия-НАТО был создан Постоянный комитет (ПК) Федерального Собрания РФ, как возможный вариант российским и зарубежным парламентариям лишний раз обсудить существующие между ними разногласия. Тем более в сложившейся обстановке – должны применяться различные формы диалога.

Известно, что в работе ПК и других мероприятиях, проводимых по линии ПА, принимают участие делегации российских законодателей от обеих палат Федерального Собрания, я лично вхожу в состав российских законодателей от нижней палаты, хочу отметить, что такой формат обсуждения, так же является нужным.

Сегодня НАТО, пытается не обращать внимания на известную позицию России по различным международным вопросам, что лишний раз доказывает ее не желание считаться с чьими-то интересами, претендуя на ключевую роль на мировой арене.

Таким образом, надо сотрудничать с НАТО в том объеме и формате, которые выгодны России с точки зрения наших национальных интересов. Необходимо пресекать все попыткам навязывать России решения, которые не соответствуют ее целям и задачам. Поэтому задача российских парламентариев выйти на конструктивный диалог, не поддаваться риторике некоторых западных коллег, а стремиться к поиску общих точек соприкосновения и диалога с альянсом по имеющимся противоречиям. В ноябре планируется проведение очередной (осенней сессии) ПА НАТО (обсуждение актуальных политических вопросов) в Испании с участием российских делегаций.

Контакты: пресс-секретарь Комитета Госдумы по обороне Яна Гордиевская, 692-26-32, 8-926-227-14-92, gordievskaya@mail.ru, yana-gordievskaya@yandex.ru.

Справка: Парламентская ассамблея НАТО (ПА НАТО) создана в 1955 г. (до ноября 1998 г. называлась Североатлантическая ассамблея НАТО). В настоящее время в работе ПА НАТО принимает участие около 250 парламентариев, делегированных национальными парламентами всех 26 государств-членов альянса. ПА НАТО собирается на свои пленарные заседания в различных городах стран членов-альянса дважды в год на основе ротации по приглашению национальных парламентов. Руководящим органом ПА является Постоянный комитет, который осуществляет руководство ассамблеей в период между сессиями и координирует деятельность различных органов ПА по выполнению резолюций и рекомендаций ассамблеи. В рамках ПА НАТО работают пять комитетов: политический комитет, комитет по обороне и безопасности, комитет по экономике и безопасности, комитет по гражданскому измерению безопасности, комитет по науке и технологии, а также Специальная группа по Средиземноморью. Комитеты готовят проекты докладов, резолюций и рекомендаций к пленарным заседаниям ассамблеи. В ПА НАТО предусмотрен ассоциированный статус для парламентских делегаций стран-партнеров, участвующих в программе альянса «Партнерство ради мира» (ПРМ). Такие делегации приглашаются на сессии ПА с правом совещательного голоса (не участвуют в голосовании по принятию докладов, резолюций, а также в выборах руководящих органов ПА). По существующим в ПА НАТО правилам процедуры эти делегации могут принимать участие в пленарных заседаниях, готовить и вносить свои проекты резолюций и поправки к резолюциям других делегаций, а также участвовать в работе комитетов ассамблеи, однако вопрос об их приглашении решается председателем соответствующего комитета в каждом конкретном случае. В настоящее время ассоциированными членами ПА НАТО являются 13 государств-партнеров, включая Россию.

Заместитель председателя Государственной Думы РФ, президент «Российского газового общества» Валерий Язев выступает за ускоренное развитие энерготранспортной инфраструктуры востока России.

«В настоящее время роль восточного направления в развитии российской энергетики неуклонно возрастает. В числе прочих причин это связано со значительным спросом на энергоресурсы со стороны стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Для того чтобы работать эффективно на этом направлении, нам необходима энерготранспортная инфраструктура, которая сегодня недостаточно развита на востоке России», – сказал Язев накануне своей поездки в составе думской делегации на третий дальневосточный международный экономический форум, который пройдет в Хабаровске. Вице-спикер отметил, что предстоит соорудить тысячи километров магистральных и распределительных газовых сетей, а также существенно расширить сеть линий электропередачи (ЛЭП) для эффективного снабжения жителей региона энергоресурсами. Язев добавил также, что развитие энергетики на Востоке России связано, в первую очередь, с осуществлением ряда крупных проектов и программ, в частности Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

«Расчетный индекс роста валового регионального продукта (ВРП) Восточной Сибири и Дальнего Востока с учетом реализации программы может составить к 2030 году более 380% по отношению к уровню 2005 года, а возможные поступления в бюджет за этот период согласно расчетам составят не менее 3,8 трлн. Рублей», – сказал президент «Российского газового общества».

Заместитель председателя Госдумы РФ уверен, что другим важным направлением региональной энергетики на востоке страны должно стать развитие угольной промышленности. «Прогресс в данной отрасли должен быть связан с новым уровнем технологической оснащенности и безопасности условий труда. Это, в частности, должно содействовать решению проблемы занятости на Востоке России, а также решению и другой социально-политической задачи – привлечению сюда трудоспособного населения», – сказал Язев.

Дальневосточный международный экономический форум организован под эгидой Государственной Думы РФ. Он пройдет в Хабаровске с 30 сентября по 1 октября. Во время форума В.Язев откроет «круглый стол», посвященный вопросам ТЭК.

Г.А.Зюганов вручил памятные медали в честь 90-летия ВЛКСМ комсомольцам разных поколений

24 сентября в Государственной Думе состоялось вручение медалей ЦК КПРФ в честь 90-летия ВЛКСМ. Награждал комсомольцев старшего поколения и представителей комсомола сегодняшнего дня Председатель ЦК КПРФ Геннадий Андреевич Зюганов. В торжественной церемонии принял участие первый заместитель Председателя ЦК КПРФ Иван Иванович Мельников.

Выступая перед награжденными, лидер КПРФ Г.А. Зюганов подчеркнул, что за последний год коммунисты отмечают три важных юбилея. Первый – это 90-летие Великого Октября. На праздник в Москву осенью прошлого года съехались представители 82 двух коммунистических и левых партий, которые приняли участие в торжественных мероприятиях, в шествии и митинге 7 ноября. Второй – 90-летие Красной Армии и Военно-Морского флота. В ознаменовании этого события памятными медалями ЦК КПРФ награждены 150 тысяч человек. Впереди – 90-летие ВЛКСМ. Медаль, учрежденная ЦК КПРФ в честь юбилея, объединила цвета орденских колодок всех наград комсомола. Она олицетворяет преемственность поколений, от героических времен Гражданской войны, славных трудовых свершений первых пятилеток, подвигов Великой Отечественной, послевоенных великих строек до нынешних дней, когда комсомольцы продолжают в трудных условиях борьбу за социализм, справедливость и народовластие. Руководством партии принято решение наградить первыми четырьмя медалями Олега Кошевого, Зою Космодемьянскую, Николая Островского и Юрия Гагарина. Они будут переданы родственникам героев и займут свое место в мемориальных музеях.

24 сентября памятными медалями в честь 90-летия ВЛКСМ награждены ветераны комсомола: Василий Александрович Данилов, Герой Советского Союза, ветеран Великой Отечественной войны, комсорг стрелкового батальона, генерал-лейтенант.

Василий Петрович Заплатин, ветеран Великой Отечественной войны, комсорг артиллерийского дивизиона, генерал-майор.

Тамара Алексеевна Куценко, секретарь ЦК ВЛКСМ, председатель ЦС ВПО им.Ленина.

Вадим Дмитриевич Лукиных, ветеран Великой Отечественной войны, комсорг стрелкового батальона, генерал-лейтенант.

Евгений Николаевич Махов, кандидат в члены Бюро ЦК ВЛКСМ, генерал-лейтенант.

Геннадий Андреевич Месяц, вице-президент РАН, директор ФИАН, академик, лауреат премий Ленинского комсомола и «Глобальная энергия», член Бюро ЦК ВЛКСМ.

Георгий Викторович Мовсесян, композитор, народный артист России, лауреат премии Ленинского комсомола.

Михаил Данилович Попков, ветеран Великой Отечественной войны, комсорг стрелкового батальона, генерал-полковник.

Владимир Григорьевич Сидорик, член Бюро ЦК ВЛКСМ, генерал-майор.

Виктор Степанович Шевелуха, академик РАСХН, председатель общественной организации «Российские ученые социалистической ориентации».

Представители комсомола сегодняшнего дня: Юрий Вячеславович Афонин, депутат Государственной Думы, секретарь ЦК КПРФ, 1-й секретарь ЦК СКМ РФ.

Игорь Николаевич Макаров, депутат Воронежской областной думы, член ЦК КПРФ, 2-й секретарь ЦК СКМ РФ.

Пресс-служба думской фракции КПРФ сообщает, что в четверг, 25 сентября в Верховном суде на Поварской рассматривается кассационная жалоба по иску КПРФ об отмене результатов выборов в Государственную Думу. Заявителями по иску являются: Геннадий Зюганов, Иван Мельников, Владимир Кашин, Валерий Рашкин, Владимир Улас, Вадим Соловьев, которые примут участие в судебном заседании.

Русские долго запрягают и потом никуда не едут – Евсей Гурвич

Умный и даже мудрый экономист Евсей Гурвич выступил 25.09.08 в элитном столичном клубе Bilingua с лекцией о кризисе. Если я правильно понял, тезисы ниже, но я не понял, что это у нас за бюджет такой, что в нем есть тумбочка, откуда можно четверть триллиона достать на правительственные спекуляции?

Евсей Томович Гурвич окончил Факультет управления и прикладной математики и аспирантуру МФТИ, где получил степень кандидата физ.-мат. наук. Работал в НИИ по ценообразованию (1978-1991), Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН (1991-1996). В 2002-2005 гг. – профессор Российской экономической школы. Участвовал в ряде международных проектов Всемирного банка, ОЭСР, ТАСИС и др.

С 1994 года работает в Экономической экспертной группе – независимом аналитическом центре, занимающемся проблемами макроэкономики и государственных финансов. Группа была создана в 1994 году для аналитической поддержки Департамента макроэкономической политики Министерства финансов РФ. С этого момента по настоящее время ЭЭГ постоянно работает в тесном, повседневном контакте с правительством (прежде всего, Министерством финансов и Министерством экономического развития). ЭЭГ поддерживает постоянное сотрудничество с Администрацией Президента РФ, Центральным банком, законодательными органами.

Евсей Гурвич – член Экспертного совета Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, Экспертного совета РСПП, Комитета советников Европейского общества экономики и финансов, член правления АНЦЭА.

В четверг Гурвич выступил в элитном столичном клубе Bilingua в рамках проекта «Публичные лекции polit.ru». Тема – кризис.

Далее – краткий конспект лекции и перепалок после.

Евсей Гурвич находит чисто экономические источники кризиса. Он отметил в качестве причин кризиса в России, например, высокую зависимость экономики от цен на нефть. Нынешний кризис лектор связывает с событиями в США. Сославшись на президента, он повторил, что на 75% кризис зависит от внешних причин, на 25% от нас.

Предполагалось, что наша экономика может оказаться тихой гаванью, все капталы придут к нам. Гурвич считает, что у нас очень большой запас устойчивость, значительный профицит отличает нас от экономики США, в бюджете которой накоплен двойной дефицит. Наш фондовый рынок вырос при том, что в тех экономиках, которые находятся на той же стадии что и мы, фондовые рынки упали.

Кризис действует как санитар леса – слабые погибают. Мы перегрузили лодку и еще хорошо, что цены на нефть снизились не до 12 долл. за баррель, как в 1998 году, а до 90. Есть угроза, что половина бюджета будет потрачена на вооружение, что против страны будут введены какие-то санкции. Но наши расходы несопоставимы с военным бюджетом США. Эксперты говорят уклончиво, что произошла переоценка рисков в российской экономики.

Что такое дело Мичела?

Основной фактор это глобализация, которая решает проблему специализации труда. Цепочки добавленной стоимости разбросаны по миру. Для инвесторов важны правда их устойчивость, в частности, Китай выдвигает свои правила для инвесторов с передачей технологий, но они не меняются и инвесторов это устраивает. Символом глобальной экономики является ВТО. Рубль стал полностью конвертируемым, были снятии все ограничения. Корея и Израиль ввели эти меры гораздо позже.

В последние годы в экономике наблюдался противоположный тренд. Мы говорим, что у нас будет демократия, но суверенная. Через нашу пропаганду проходит тренд, что мы окружены врагами, это уже из другой истории и не вяжется с интеграцией. Гурвич связывает этот тренд с неделанием элиты действовать. Говоря об этом, лектор напоминает о том, как Северная Корея живет по принципам Чучхе опоры на собственные силы. По таким же принципам жила одна из энергетических сверхдержав Туркмения.

Одним из способов давления на нас были предложения не пускать нас в ВТО, но мы парировали тем, что можем и не вступать в ВТО.

В результате у нас начался отток капитала и само по себе падение фондового рынка приносит ущерб экономики, но это не так страшно. Отток капитала создает проблемы для банков. Сейчас принимаются масштабные меры, чтобы заменить отток капитала. Антикризисные меры намного превышают величину того капитала, который ушел. Это значит, что наша экономика не адаптирована, любое изменение внешних условий действует с большим мультипликатором.

Могли сработать такие реликты советского времени, как Запад считает так, Запад делает так – как будто есть какой-то монолит, «Западный Кремль».

Почему наша экономика столь хрупкая? По мнению Гурвича, наша экономика чудовищно недореформирована, есть признаки рыночной экономики, но в каждой сфере есть ведущие предприятия и огромное число предприятий, выживающие в реликтовых условиях, перемалывающих ресурсы в т.ч. и человеческие. Это предприятия. Которые могут существовать только в тепличных условиях. То же и в банковской сфере, которую надо очистить.

Мы ставим глобальные задачи превращения России в мировой финансовый центр, но при этом не хотим расчистить балласт. Это балласт не даст нам далеко уйти.

Есть еще одна страна, которая тоже не хочет ни с кем координироваться – Северная Корея. Задают вопрос: почему им можно, а нам нельзя? Но им тоже не очень можно, они снизили свои процентные ставки ниже инфляции. Но когда деньги слишком дешевые они используются неправильно. Мы часто критикуем США, а потом делаем то же самое, у нас тоже дешевые деньги, создаются выживающие в тепличных условиях динозавры. Но экономика США составляет 20% мировой, а не 2%. Как наша, и они глубоко интегрированы в мировую экономику, их невозможно вытащить, если у них что-то происходит, то это отзывается во всем мире.

Если мы изолируемся и встанем на путь Чучхе, это, как считает Гурвич, неправильно.

Вопросы

Модератор Борис Долгин: Что можно в мире изменить – Гурвич сослался на книгу Сороса спасение капитализма от капиталистов. Необеспеченные риски распространяются и невозможно отделить, на кого это может подействовать. Нынешние инструменты неконтролируемые. Можно говорить о провалах финансовых рынках, произошло головокружение от успехов. В США долгое время без спадов развивается экономика и у них возникло впечатление что можно развиваться без спадов. В результате они получили отложенный спад. Гурвич предлагает объявить некоторые инструменты рискованными, но это сложно, и не нельзя уходить от рыночных механизмов. У нас гибкая валютная политика может защитить от колебаний цен на нефть. Но мы решили, что живем в каменном доме и принялись бросаться камнями. По планам МЭР у нас профицит через несколько лет уступит место дефициту 4-5%. Это значит, что мы будем зависеть от иностранных инвесторов, нам придется сдувать с них пылинки, чтобы они здесь надолго оставались. Сейчас у нам большой запас прочности и нам повезло, что кризис произошел сейчас, а не тогда, когда запаса прочности не будет. Нужно понимать, что у нас такая хрупка микроэкономическая среда, нам нужно сохранять макроэкономическую прочность. Мы очень уязвимы.

Повышение требований к уставному капиталу банков правильная мера, но это было сделать раньше. Реформы лучше делать в хорошее время, но их делают в плохое, когда без этого невозможно обойтись.

Модератор Борис Долгин: возродятся ли инвестиционные компании – Если мы успели интегрироваться в мировую экономику вряд ли мы успеем быстро из нее дезинтегрироваться. Экономика развивается циклически и никогда не говори никогда, инвестиционные компании могут возродится и стать востребованными в будущем.

Григорий Чудновский: У меня впечатление, что дана ставка на мощное государство, поскольку на эффективное не получается. Институты делаются вместе с населением, а не Гарегином Тосуняняном – действительно, есть перекличка того что сейчас происходит, наше государство становится все более мощным и все менее эффективным. Коррупция растет, эффективность регулирования падает. Некоторые экономисты в частности Гайдар выражают оптимизм, который считает, что когда доход на душу населения падает, у граждан возникает спрос на институты, потому что гражданам есть что терять. Но это общее выражение, кризис нанес серьезный удар. Гурвичу понравилась идея народных IPO и создание среднего класса. Если бы акции ЮКОСа были распределены, с ним невозможно было бы так поступить. Идея народных IPO дискредитирована. Политика Центробанка не должна создавать тепличные условия для выживания никчемных банков. Наше сельское хозяйство начало расти, привлекает инвестиции, особенно растениеводство. В Краснодарском крае эффективное сельское хозяйство. А плохие нерыночные предприятия есть везде, в т.ч. в оборонке, в металлургии, во всех отраслях. Гурвич ставит вопрос, почему у нас существует АЗЛК.

Центробанк говорит, что он хочет перейти к таргетированию инфляции, совместить управления курсом с управлением ставками не очень получается.

Игорь Чубайс: если экономика не развита, это политическое решение. Самое короткое определение коммунизма было в ноте, переданной немцами Молотову: коммунизм это нищета в богатой стране. Что будет с ценами на недвижимость – Гурвич считает, что будут немного расти. Он не считает, что нам грозит какой-то коллапс. Но при таком уровне коррупции нет примеров стран, чтобы строили успешную экономику.

Если мы не сделаем то, что США во время великой депрессии с разделением инвестиционного и банковского бизнеса. Сегодня премьер постоянно говорит «страна в режиме ручного управления». Был оптимистом, но после истории с ТНК-BP и перехода к ручному управлению оптимизм стал напряженным – Давайте посмотрим на меры правительства, принято решение о снижении экспортных пошлин на нефть, а это 5 млрд долларов. НДС раскручивается на три месяца, а это равносильно предоставлению беспроцентных кредитов на 12 млрд долл. Также принимаются и другие меры. Что делать с институтами, все говорят, что нужно делать, а никто ничего конкретно не предлагает. Та же административная реформа. Известно, что нужно делать для борьбы с коррупцией. Русские долго запрягают и потом никуда не едут.

Модератор Борис Долгин: риски размазываются по всей банковской системе – Гурвич согласен, это так.

Никаноров: Действительно у нас в России разоряются недостаточно стабильные банки – Мы не был интегрированы в операции с плохими ипотечными кредитами. Это означает, что интеграция имеет и плохие стороны, вы разделяется проблемы кризисов.

Что делать простым гражданам, насколько опасно брать кредиты, искать более оплачиваемую работу – Вы толкаете меня к изменению жанра, это будет не лекция, а развернутая финансовая консультация. Мировой кризис еще не отыграл до конца. Цена кризиса: за кризис всегда кто-то платит, за кризис 1998 года заплатили инвесторы и европейские банки, но они до этого получили столь большой доход, что внакладе не остались. У наших граждан на четверть упала зарплата и осталось подорванным доверие. Сейчас это недоверие получило сильное подкрепление. Без доверия трудно строить финансовую систему и тем более стать мировым финансовым центром.

- В Казахстане очень серьезный кризис банковский, кризис на рынке недвижимости. У нас нет банковского кризиса, есть проблемы, которые правительство гасит. В Азербайджане нет проблем, он чемпион мира по росту, рост ВВП 25-30%.

Как бы вы отнеслись к тому, чтобы не вывозить деньги, а тратить на внутренние нужды – это значит, что они считают более эффективной советскую модель, когда правительство решает куда инвестировать деньги. В прошлом году расходы увеличили на 40% и инфляция была выше. Если бы эти деньги тратились, то критиковали бы то что рубль укрепляется. Это задача властей, задача создавать условия для частных инвестиций.

Модератор Борис Долгин: насколько сильно придется переверстывать бюджет – сильно, но это не связано с текущими событиями. Инфляция и в этом и в будущем году была высокой, у нас каждый год были дополнительные доходы, не угадывали цену на нефть, но сейчас это уже не так важно. Важно, как мы будем защищаться от высокой инфляции.

Лев Московкин: Вы предлагаете меры против экспансии американских рисков, это же их модель и ее проводит гений думского лоббизма Владислав Резник. Есть подозрение, что у нас имитируют кризис, раскачивая ситуацию для спекуляций, в которых признался даже МФ – Сбербанк, ВТБ Газпром, Алроса, и все передали, я его спросил после заседания, но он сел все к непонятливости журналистов: нет я не назвал четыре компании. И откуда деньги на стабилизацию, что это за бюджет в котором можно найти в тумбочке четверть триллиона. Так где наш Стабфонд почти семь триллионов, если Кудрин два года назад называл Fanny May и Freddy Mac, неделю назад уклонился от информации, а потом неожиданно заявил что на трех валютных депозитах Центробанка. Насчет монолита Запада есть же стратегия неоконов Вашингтонского консенсуса? – в советское время тоже были спекулянты, но не они были причиной дефицита, а дефицит порождал спекулянтов, в условиях турбулентности используется инсайдерская информация. Прочность в том, что мы могли бросить большие средства. Я не говорил какая модель должна быть американская или западная, на самом деле надо навести порядок, а потом уже обсуждать, сеять квадратно-гнездовым способом тили как-то еще. Государство поддерживает банки с государственным участием, но у них не думаю то есть проблемы с ликвидностью. Через Сбербанк и ВТБ государство производит впрыскивания, но это означает, что они начинают выполнять несвойственные им функции, быть агентами государства.

В комментариях по окончании лекции Гурвич в ответ на вопросы нашего корреспондента принялся отрицать, что инспирированный теракт может отвлечь внимание от развивающегося кризиса и отсрочить развязку. В ответ на вопрос о возможности ухода доллара из роли мирового резерва Гурвич сказал, что частично это уже происходит за счет евро. Но резкий переход за одну ночь не может произойти. В условиях шторма очень трудно предсказать, как поведет себя доллар. Он падал, потом вдруг снова немного усилился.

Экономист Гурвич категорически воспротивился утверждению о том, что Вашингтон развязал агрессию Саакашвили, чтобы отвлечь внимание от внутренних проблем. Модератор Долгин считает мысли об этом паранойей, но обещал журналисту Московкину поставить бутылку водки, если вдруг когда-нибудь признает себя неправым.