В конце – Технический регламент на табачную продукцию (Специальный технический регламент на табачную продукцию, текст ко второму чтению)

 

Президент объявил о внесении поправок к Конституции, но в думской базе они не появились.

 

11.11.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

На дороге пьянь, в сигарете дрянь

С двухлетней задержкой Госдума возвращается к обсуждению технического регламента на табачную продукцию. Законопроект не в первый раз готовят ко второму чтению. Объемный текст будущего закона серьезно доработан и дополнен в таких деталях, как проводить анализ декларации соответствия табачной продукции требованиям закона.

Это прорыв. Но только если норма не станет кормушкой проверяющих органов и не будет использоваться в конкурентной борьбе, как это получается с допинг-контролем на Олимпиадах. Много лет в Думе звучала критика «борьбы» с курением именно в части соответствия качества, потому что после подавления отечественных брендов продукцией транснациональных корпораций в Россию хлынул табак невысокого качества и недалекого производства.

Тщательно прописано, как до курильщиков должна доводиться информация о вреде табака. Площадь под нее увеличена до трети пачки. Не забыта ни одна из форм табачной продукции – сигары, сигариллы, сигариты, папиросы, биди, кретек, снюс и насвай (это для сосания и жевания).

Еще одно достижение – производителей легких сигарет обяжут информировать курильщиц, коих все больше, что они столь же вредны. Помнится, «легкие» марки поддерживали лоббисты борьбы с курением, что еще раз выявило их истинные цели в войне брендов за покупателя.

Есть в тексте интересная новация по обязанности разработки программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, если вред подтвержден после получения предписания контролирующего органа. Тут сигнал транснациональным корпорациям, что россияне – такие же люди, как например американцы, по искам которых производители табака выплачивают столь огромные суммы, что пришлось финансировать противораковые программы. В России же они отделываются дешевыми PR-акциями, изображая социальное партнерство.

Кроме табачного регламента Думе предстоит в пятницу принять в первом чтении очередное усиление ответственности за нарушения ПДД. И тут важная новация: состояние опьянения водителя становится отягчающим обстоятельством. За нарушение ПДД пьяным водителем, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, посадят без вариантов на три года. За смерть человека по вине пьяного водителя последует срок до семи лет, при смерти двух и более лиц – до девяти лет. Новыми санкциями обещают снизить количество ДТП и тяжесть их последствий, не разбираясь, что реально происходит на дороге. А там действует правило – в ДТП виноват тот, у кого денег не оказалось или у всех оказалось, и виновника пришлось ловить из тех, кто рядом оказался. Все больше ДТП происходят из-за издевательской организации движения. Но действия милиции не обсуждаются и ездить трезвым становится невозможно.

 

Сообщения

 

Комитет по финансовому рынку в итоге трехчасового театрализованного обсуждения перенес рассмотрение законопроектов по обратному повышению капитализации банков, также по введению в закон об ОСАГО УТС – утраты товарной стоимости. Александр Коваль должен представить дополнительные расчеты.

От Центробанка был Сухов.

 

Молодежь ссылается на президента, маститый и ловкий адвокат – на академика

Депутат Плигин признается в своем поражении на семейном фронте правового нигилизма

«Традиционно сложные темы обсуждают женщины» – отметил председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин, когда ему предоставила слово зампред комитета по делам молодежи Светлана Хоркина на круглом столе «Фундаментальная роль права. Устранение правового нигилизма среди молодёжи».

В своем выступлении В.Плигин сослался на утверждение академика Сергея Алексеева, который в изданной несколько лет назад книге «Самое святое, что есть у бога на Земле. Иммануил Кант и проблемы права в современную эпоху» точно обозначил роль права: право делает жизнь предсказуемой, право делает жизнь возможной, право делает жизнь относительно справедливой. По мнению Плигина, обсуждаемые проблемы права требуют ценностного внедрения. Ценностное внедрение может происходить, считает депутат, человек меняется по законам социальной психологии раз в семь лет, но тем не менее фундаментальные установки проносятся через всю жизнь и это делает обсуждаемую тему абсолютно прагматичной. Докладчик предлагает конструировать специальные детские передачи, специальные детские программы, которые показывали бы очень конкретно фундаментальное значение, фундаментальную роль права в жизни, которое собственно делает жизнь предсказуемой и возможной.

«Да, действительно, в России были как элементы и правового нигилизма, так и элементы, которые говорят о том, что Россия руководствовалась достаточно часто в своей практике высшими ценностями. В частности, может быть потом она от этого ушла, но в частности, если мы возьмем 1825 год – 1905 год, за все это время Россия всегда руководствовалась уважением к жизни, к праву на жизнь. И за все это время было вынесено, кажется, 650 смертных приговоров за весь век фактически. Но в это время в Европе текла кровь. И за все это время из этих 650-ти смертных приговоров в России было исполнено где-то 125. Специально не были разысканы, например, все участники Варшавского восстания. Таким образом, ценности права при всем при том у нас признавались. Мне кажется, у нас было не все так плохо с 1861 года, в дореволюционный период времени. Был небольшой советский период времени, когда мы начинали внедрять ценность права. По крайней мере в области ценности права социальной защиты граждан Российской Федерации это все происходило успешно. Естественно совершенно, что фундаментальные изменения, которые происходили в нашем обществе, фундаментальные изменения, связанные с собственностью, фундаментальные изменения, связанные с представлениями о жизни и развитии общества, нанесли определенный вред пониманию роли права. В данной ситуации, когда я говорю слово «вред», или нанесли ущерб, здесь речь идет исключительно, скажем так, о констатации факта без оценок этого факта. Почему? Потому что тот вызов, который получило общество в результате этих изменений, оно очень достойно, и задает новый совершенно образ права и ценности права. И соответственно, когда мы говорим об этом, устранение правового нигилизма, я еще раз хочу подчеркнуть, что эта тема очень точечная, эту тему нужно точечно анализировать, о теме нужно говорить с социальными психологами. И, например, можно ли сохранить ценность права, допустим, самого главного в праве, право в основном, в очень высокой степени, и Конституция направлена на защиту права на жизнь. Можно ли сохранить уважение к праву на жизнь, если в течение одного телевизионного вечера будут убивать примерно 125 раз? Отсюда вытекает, если угодно, культура детектива и воспитание уважения молодежи к детективу. Мы попробовали внести или внесем пакет документов, которые связаны электронными играми. Я веду в своей семье бесполезную войну с играми, которые тиражируют убийства. В данной ситуации электронные игры – это тоже воспитание фундаментальной роли права. Поэтому когда комитет по делам молодежи ... поднимал эту тему, она представляется мне реально совершенно важной темой, единственно что, я хотел бы со Светланой Сергеевной поспорить, я конечно понимаю, что эту задачу решает молодежь, но в данной ситуации, почти вычеркивая себя из этого состояния, мы тоже присоединимся к решению этой задачи, тем более, что в другом качестве она для нас очень важна – в качестве воспитания своих собственных детей в зависимости от того, сколько у каждого из нас из них есть. По крайне мере для меня она важна с точки зрения двадцати лет и с точки зрения девяти лет. Я пытаюсь это как-то уравнять, пытаюсь говорить, пытаюсь воспитывать хотя бы элементарное представление о фундаментальной роли права, о фундаментальной роли справедливости. Спасибо» – сказал в своем выступлении В.Плигин.

Ведущая Светлана Хоркина поблагодарила Владимира Плигина за помощь в организации круглого стола. «Вы не представляете, какое удовольствие занимало общение с вами» – ответил ей комплиментом опытный депутат, адвокат Плигин. В своем комментарии журналистам он отметил, что в последние годы широкое распространение приобрели игры, тиражирующие убийства, причем они становятся все более и более реалистичными. «Нужно найти способ жесткого и эффективного регулирования этой сферы, чтобы дети не получали свободного доступа к подобного рода сомнительной продукции» – подчеркнул Плигин.

В своем выступлении С.Хоркина заявила, что воспитание правосознания начинается с усвоения нравственных ценностей, поведенческих норм в семье, школе, в духовном общении. Она сообщила, что разработанная комитетом по делам молодежи Концепция развития молодежной политики на 2009 год предусматривает комплекс мер по ликвидации правовой безграмотности и содействию патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

Председатель комитета по делам молодежи Павел Тараканов подчеркнул, что молодежь является наиболее восприимчивой частью общества, которая, как губка, впитывает в себя все, что происходит вокруг, поэтому трудно ожидать от молодых людей уважения к закону и праву, если в стране процветает правовой нигилизм. Глава комитета предлагает активнее использовать возможности современных информационных технологий для создания позитивных образов и формирования желаемых моделей поведения в среде молодежи, начиная с 14 лет объяснять, что жить надо по закону. П.Тараканов сослался на слова президента Медведева о правовом воспитании в школе, о чем он сказал в связи с Днем милиции накануне. Депутат считает, что актуальностью вопроса мы обязаны президенту, который предложил начинать «с себя» судьям, милиционерам, прокурорам.

Открыла обсуждение вице-спикер Светлана Журова. Она отметила, что сегодня лишь каждый десятый молодой человек в России готов безоговорочно подчиняться требованиям закона. Она отметила, что законопослушание основано на страхе, в противоположность законоуважению, т.е. уважению к закону. Вице-спикер указала на важнейшее условие преодоления правового нигилизма в молодежной среде, которым является пропаганда законоуважения. Уважение к закону возможно только тогда, когда законы выражают потребности людей, а государство наказывает виновных. Вице-спикер с сожалением отметила, что в молодежной среде состояние опьянения при совершении преступления считается «смягчающим обстоятельством», в то время как в уголовном праве – отягчающим.

Член Комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ, адвокат Павел Астахов в своем выступлении на круглом столе выделил четыре стадии правового нигилизма. По его словам, это незнание законов, неуважение к законам, несоблюдение законов и отрицание законов. «Начинать нужно с обучения малышей в детских садах и школе. Главное – искоренить правовую безграмотность» – заявил адвокат. «Чтобы быть свободным, человек должен стать рабом – рабом закона» – подчеркнул он.

Напомним, что о необходимости борьбы с правовым нигилизмом как одной из важнейших задач государственной политики неоднократно заявлял президент России Дмитрий Медведев. «Мы обязаны добиться истинного уважения к закону, преодолеть правовой нигилизм, который серьезно мешает современному развитию», – подчеркнул глава государства в своей инаугурационной речи 7 мая. Эта же тема получила развитие в Послании президента Федеральному Собранию: «Правовой нигилизм ... уходит своими корнями в наше давнее прошлое, и пятнадцать лет слишком малый срок для преодоления столь укоренившихся традиций. Однако справедливо и то, что этой проблемой – проблемой пренебрежения к праву – мы еще системно и глубоко не занимались».

 

Переговоры Россия-ЕС возобновляются, судьба их туманна

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов предполагает, что в условиях кризиса Старой Европе без России не обойтись, однако восточноевропейские диссиденты продолжают политику на изоляцию нашей страны.

В своем комментарии журналистам глава комитета сообщил, что Евросоюз решил возобновить переговоры по новому Соглашению о партнерстве и сотрудничестве с Россией. Решение вполне ожидаемое, несмотря на разного рода оговорки, теперь уже не столько о Кавказе, сколько о возможном размещении российских баллистических ракет в Калининградской области.

Россия открыто предупреждала Европу о том, что примет соответствующие меры в ответ на размещение элементов американской ПРО в Польше и Чехии. Сегодня против возобновления переговоров по новому Соглашению выступила Литва.

Сенатор-международник отметил, что такова уж манера поведения восточноевропейских диссидентов Евросоюза. Пресса Литву упомянула, так что ее руководство может быть удовлетворено – внимание обратили. Но в Брюсселе почувствовали, что долго разгуливать со сжатыми кулаками неудобно: нужда стучится в дверь, а без России с нею не справиться.

Трудно судить, полагает М.Маргелов, как будут проходить эти переговоры на фоне финансового кризиса – он, конечно, внесет структурные изменения в переговорные позиции сторон. О желании Евросоюза заключить Соглашение свидетельствует не только сдержанный тон, в котором серьезные европейцы упоминают о Кавказе или ракетах в Калининградской области. Об этом свидетельствует и более чем спокойное отношение Евросоюза к перспективе организации газовой ОПЕК. А ведь еще недавно даже упоминание о таком возможном институте вызывало, как мягко говорят дипломаты, «озабоченность» тех, кто ведает в Брюсселе энергетикой. Кстати, на возобновляемых переговорах энергетика занимает видное место в повестке дня. Кроме того, отметил сенатор, Брюссель и Москва будут обсуждать направления, в которых им не обойтись друг без друга – противодействие терроризму, безопасность, торговля.

 

Ментам урежут внепроцессуальные аппетиты?

Законодатель пытается отрезать милицию от участия в коррупции

Сегодня, 11 ноября 2008 года, состоялось заседание Рабочей группы Комитета по экономической политике и предпринимательству по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».

Руководитель Рабочей группы, зампред думского комитета по экономической политике и предпринимательству Андрей Голушко считает, что главным нововведением проекта закона является запрет для органов внутренних дел (ОВД) на самостоятельное принятие решения о проведении налоговых проверок.

А.Голушко сообщил в своем комментарии журналистам, что основное недовольство малого и среднего бизнеса связано именно с проверками правоохранительных органов. В соответствии с законопроектом милиция сможет принимать участие в налоговых проверках только по запросам налоговых органов и в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

К сожалению, отметил руководитель рабочей группы, правоохранительные органы, призванные защищать общество от коррупции, сами оказываются подвержены этой болезни. Это признается уже на самом высоком уровне. Милиция зачастую активно участвует в спорах хозяйствующих субъектов, осуществляет силовую поддержку рейдеров. Порой принимается «нужное» уголовно-процессуальное решение, проводятся или прекращаются проверки в интересах коммерческих структур или отдельных лиц. И все это – надо понимать – делается не безвозмездно.

Андрей Голушко подчеркнул, что вносимые в закон изменения предполагают прекращение вмешательства органов внутренних дел в осуществление хозяйственной деятельности предпринимателей. В случае принятия закона сотрудники ОВД не смогут производить осмотр производственных, складских, торговых, служебных помещений. А также милиция не будет иметь право производить досмотр транспортных средств, изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок копий документов, изымать образцы сырья, продукции и товаров.

Голушко отметил, что из Закона о милиции исключаются внепроцессуальные права органов внутренних дел (ОВД) при проверках предприятий. Должностные лица ОВД должны будут проводить мероприятия, направленные на пресечение правонарушений и преступлений, только в соответствии с процедурами, предусмотренными нормами УПК РФ и КоАП РФ. То есть милиция сможет входить в помещение организации не по любому основанию, а только с целью пресечения преступления или обеспечения безопасности.

Руководитель рабочей группы также подчеркнул, что проделана большая работа по уточнению норм и положений законопроекта, что позволит в будущем избежать разночтений. В работе приняли активное участие представители МВД России.

В частности, уточнен порядок изъятия документов, передачи и пересылки их копий. Предпринимателям дана возможность нормально продолжать работу, несмотря на проводимую проверку.

Кроме того, депутатами внесена поправка, оговаривающая участие милиции в налоговых проверках не просто по запросу налоговых органов, но и только совместно с ними. При этом субъекты малого предпринимательства будут проверяться только налоговыми органами, без участия ОВД.

По словам Голушко, российскому бизнесу важно сохранять, образно говоря, «презумпцию добросовестности», и данный закон сможет стать дополнительным барьером для возможных коррупционных действий.

Законопроект будет рассмотрен ответственным комитетом по экономполитике в четверг 13 ноября.

 

Из-за разногласий в правительстве Дума не могла выпустить техрегламент по табаку

Совет Думы утвердил повестки пленарных заседаний палаты в среду и пятницу. Сообщив об этом журналистам, вице-спикер Олег Морозов подчеркнул, что повестки полноценные, почти на целый день работы. Из законопроектов, которые предполагается обсудить, О.Морозов обратил внимание на следующие.

Во-первых, это закон, продолжающий линию последних лет на сокращение налогового давления на граждан и юридических лиц в связи с уплатой регистрационных сборов. В частности, Дума рассматривает в среду законопроект, который существенно снижает регистрационную пошлину за регистрацию прав на земли сельскохозяйственного назначения. Ставка в разы снижается для юридических и физических лиц до ста рублей при оформлении земельного участка и до 50 рублей, когда оформляется пай.

Второй законопроект, к которому привлек внимание журналистов вице-спикер, поставлен на пятницу. Это технический регламент по табаку. Законопроект очень долго обсуждался, потому что были разногласия между отдельными ведомствами в правительстве.

«Сейчас на палату выносится версия, которая одобрена всеми участниками дискуссии. Все позиции согласованы, и технический регламент будет в пятницу рассматриваться» – сообщил вице-спикер.

Еще один законопроект, к которому, как полагает О.Морозов, будет привлечено внимание граждан, особенно автомобилистов, касается наказания за ДТП, совершенные в пьяном состоянии.

«Мы делаем следующий шаг в ужесточении наказаний за управление автотранспортом в нетрезвом виде. И теперь нарушения связанные с этими деяниями будут достаточно суровыми. До трех лет лишения свободы, если ДТП привело к тяжким последствиям. До семи – если имеет место смертельный исход и до девяти лет лишения свободы, если речь идет о том, что в ДТП погибло два и больше человек. Кроме того, предполагается этим законопроектом лишать гражданина права управления автомобилем на три года, если он задерживается в нетрезвом виде и результатом его управления автомобилем стали тяжкие последствия» – заключил Олег Морозов.

 

Состояние опьянения станет отягчающим обстоятельством для виновника ДТП

Госдума рассмотрит в пятницу законопроект первого чтения по усилению уголовной ответственности за нарушение ПДД и эксплуатацию транспортных средств водителями в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Как сообщил журналистам вице-спикер Олег Морозов, речь идет о правительственных поправках в статью 264 Уголовного кодекса.

По мнению Морозова, предусматривают достаточно суровые наказания.

За нарушение ПДД пьяным водителем, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, установлена безальтернативная санкция в виде тюремного заключения на срок до трех лет с лишением права управлять транспортным средством в течение трех лет. За деяния нетрезвого водителя, повлекшие смерть человека, последует лишение свободы на срок до семи лет, а при смерти двух и более лиц – до девяти лет.

Предполагается, что ужесточение санкций за нарушения ПДД снизит количество ДТП и тяжесть их последствий.

Отмечено, что по действующему законодательству для виновника ДТП с причинением легкого или средней тяжести вреда здоровью предусмотрена административная ответственность в виде штрафа или лишения права управления транспортным средствам. Уголовная ответственность наступает за совершение ДТП с причинением тяжкого вреда здоровью или если последовала смерть одного и более лиц. При этом санкции не зависят от наличия опьянения.

 

350316-4

Техрегламент на табак стал сложнее допинг-контроля, но можно договориться

Технический регламент на табачную продукцию, рассмотрение которого было отложено, Госдума обсудит на пленарном заседании в пятницу.

«На рассмотрение выносится версия документа, согласованная со всеми участниками дискуссии. Имелись разногласия между отдельными ведомствами, сейчас они полностью сняты» – сообщил во вторник журналистам вице-спикер нижней палаты Олег Морозов на брифинге по итогам Совета Думы.

В первом чтении техрегламент на табачную продукцию Госдума одобрила более года назад – 15 июня 2007 года. Документ внесли 19 октября 2006 года депутаты Г.В.Кулик, А.Н.Хайруллин, А.М.Сысоев, А.Н.Филиппов, И.И.Саввиди.

По замыслу авторов инициативы, регламент направлен на введение более жестких законодательных требований к табачной продукции, усиление госконтроля и надзора за производителями. В частности, предписывается введение предупредительных надписей на пачках сигарет о содержании смолы, никотина и монооксида углерода, а также надписей о вреде курения, которые должны занимать не менее 30% площади упаковки (вариант первого чтения – 10%). Обсуждается также возможность внесения в техрегламент поправок о размещении на пачках сигарет «устрашающих» картинок, фотографий и пиктограмм.

В процессе повторной доработки текста ко второму чтению установлено, что содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты (с фильтром и без фильтра) не может превышать 10 мг/сиг и 1,0 мг/сиг соответственно. Содержание монооксида углерода (угарного газа) в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты с фильтром не может превышать 10 мг/сиг.

Установлены требования к ингредиентам табака сосательного (снюса), жевательного и насвая. Не допускается использование в качестве ингредиентов для них иных веществ кроме пищевых продуктов, пищевых добавок и ароматизаторов.

Особенно тщательно прописаны правила нанесения информации для потребителей табачных изделий на потребительскую тару, лист-вкладыш при использовании для табачных изделий (за исключением сигарет, папирос, биди, кретек) потребительской тары, на которую невозможно нанести информацию для потребителя, а также при реализации сигар и сигарилл (сигарит) поштучно. Если на потребительскую тару или лист-вкладыш нанесены такие слова или словосочетания, как «с низким содержанием смол», «легкие» и (или) «очень легкие», аналоги таких слов на иностранных языках, которые создают впечатление, что такое табачное изделие менее вредно для здоровья, наносится также надпись о том, что это не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья.

В тексте тщательно переработаны нормы о декларации соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона, ее форме, содержащихся в ней обязательных сведениях, их проверки и последствиях подтверждения или неподтверждения достоверности информации декларации или предписания. В частности, заявитель декларации в течение десяти дней со дня подтверждения достоверности полученной информации в предписании информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и представить ее на согласование в орган государственного контроля (надзора). Заявитель имеет право обжаловать действия органа государственного контроля (надзора) в суд.

Регламентация процедуры инструментального контроля с отбором проб содержит нормы предотвращения их подмены и в целом напоминает регламентацию допинг-контроля у спортсменов.

 

Внесены законопроекты

 

Президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу России проекты законов о поправках в Конституцию, касающихся изменения сроков полномочий Президента РФ и Государственной Думы РФ.

Инициативы Президента комментирует Заместитель Председателя Государственной Думы РФ Александр БАБАКОВ:

- Инициированные Президентом РФ поправки в Конституцию направлены на увеличение стабильности существующей политической системы. Продление полномочий приведет к двум позитивным моментам. Во-первых, с точки зрения горизонтов стратегического планирования, лица, ответственные за формирование политики государства, будут иметь возможность рассчитывать на полноценную реализацию поставленных ими задач. Во-вторых, продление полномочий депутатов Госдумы на пять лет, а Президента на шесть позволит развести во времени федеральные избирательные циклы, что, безусловно, позитивно отразится на стабильности развития страны. Выборы и политическая борьба не должны мешать прогрессивному развитию России. И, наконец, самое главное: увеличение сроков полномочий существенно повысит ответственность политиков, занимающих данные должности, и выдвинувших их политических партий. Это немаловажно и в свете реформы партийной системы государства, необходимость которой была также была озвучена Президентом. Уверен, что парламентарии всех уровней, ответственные за принятие данных поправок, поддержат данные инициативы.

 

123868-5

На ратификацию внесено Соглашение по Прикаспийскому газопроводу

Правительство России внесло в Госдуму законопроект «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в строительстве Прикаспийского газопровода».

Согласно тексту документа, подписанного в прошлом году, Стороны обеспечивают реализацию проекта строительства Прикаспийского газопровода от компрессорной станции «Белек» (Туркменистан) до газоизмерительной станции «Александров Гай» (Россия) с учетом реконструкции существующих газопроводов Окарем - Бейнеу и Средняя Азия - Центр для транспортировки туркменского и казахстанского природного газа по территориям Туркменистана, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Реализация проекта осуществляется следующими уполномоченными организациями:

- от Российской Стороны - открытое акционерное общество «Газпром»;

- от Казахстанской Стороны - акционерное общество «Национальная компания «КазМунайГаз»;

- от Туркменистанской Стороны - Государственный концерн «Туркменгаз».

В целях реализации проекта каждая из Сторон подтверждает взятые ранее и принимает на себя следующие обязательства:

- Российская Сторона - в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли от 10 апреля 2003 г. гарантирует закупку, транспортировку и оплату туркменского газа в объеме до 10 млрд. куб. метров ежегодно на границе Туркменистана с Республикой Казахстан (газоизмерительная станция «Карабогаз» на территории Туркменистана) как выполнение части обязательств по указанному Соглашению и через свою уполномоченную организацию:

- обеспечивает закупку на границе страны-поставщика по справедливой рыночной цене, согласованной уполномоченными организациями, туркменского и казахстанского газа в суммарном объеме до 20 млрд. куб. метров ежегодно;

- обеспечивает организацию транспортировки закупленного туркменского и казахстанского газа по территории Республики Казахстан и оплату этой транспортировки;

- обеспечивает увеличение производительности газотранспортной системы, в том числе создание новых мощностей на территории своего государства для приема на границе Республики Казахстан с Российской Федерацией (через газоизмерительную станцию «Александров Гай») туркменского и казахстанского газа в объеме до 20 млрд. куб. метров ежегодно и последующей транспортировки.

Туркменистанская Сторона - в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли от 10 апреля 2003 г. гарантирует поставку туркменского газа в Российскую Федерацию на границу Туркменистана с Республикой Казахстан в объеме до 10 млрд. куб. метров ежегодно как выполнение части обязательств по указанному Соглашению и через свою уполномоченную организацию обеспечивает увеличение производительности существующей и (или) создание новой газотранспортной системы на своей территории до газоизмерительной станции «Карабогаз» до 10 млрд. куб. метров ежегодно.

Казахстанская Сторона гарантирует транспортировку по территории Республики Казахстан туркменского газа в объеме до 10 млрд. куб. метров ежегодно в режиме транзита по своей газотранспортной системе и через свою уполномоченную организацию:

- обеспечивает увеличение производительности существующей газотранспортной системы на территории своего государства и создание новых мощностей для транспортировки туркменского и казахстанского газа в суммарном объеме до 20 млрд. куб. метров ежегодно до границы Республики Казахстан с Российской Федерацией (газоизмерительная станция «Александров Гай»);

- обеспечивает доставку до границы Республики Казахстан с Российской Федерацией (газоизмерительная станция «Александров Гай») и продажу ежегодно до 10 млрд. куб. метров газа казахстанского происхождения уполномоченной организации Российской Стороны по справедливой рыночной цене.

Налогообложение деятельности уполномоченных организаций и подрядчиков, принимающих участие в проекте в рамках настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон, на территории которой находятся соответствующие участки Прикаспийского газопровода.

 

Пресс-релизы

 

11 ноября 2008 г. в Комитете Государственной Думы по делам национальностей состоялась встреча председателя Комитета Валентина Купцова с делегацией Комиссии Всекитайского Собрания Народных Представителей Китайской Народной Республики по внутренним делам и юстиции.

В состав делегации входят председатель Комиссии ВСНП Хуан Чженьдун (руководитель делегации), заместитель председателя Комиссии Цзян Синчан, член Комиссии Дай Юйчжун, заместитель начальника департамента по Юстиции Комиссии Ван Цзин.

Участники встречи обменялись опытом законотворческой работы, обсудили вопросы политического диалога и межпарламентских связей между парламентами Российской Федерации и Китайской Народной Республики.

По мнению участников встречи, Китай и Россия исторически являются добрыми соседями и у них много общих интересов, существует объективная потребность взаимодополняемости в экономике. Отмечено, что только в последнее время было подписано 100 соглашений между субъектами Российской Федерации и провинциями Китайской Народной Республики.

Стороны выразили намерение и далее развивать межпарламентское сотрудничество.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Россия до конца года не ратифицирует 14-й протокол о реформе Страсбургского суда, сообщил Крашенинников

Россия до конца 2008 года не станет рассматривать вопрос о ратификации 14-го протокола к Европейской конвенции по правам человека, который предусматривает реформу Страсбургского суда. Об этом ИТАР-ТАСС сообщил глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников по итогам заседания комиссии ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека, которая проходила в здании Госдумы на Охотном ряду.

Глава комитета отметил, что российская сторона «сохраняет все свои претензии» к этому документу. «С тех пор, как в 2006 году Госдума отказалась ратифицировать 14-й протокол, содержание документа осталось неизменным и по-прежнему предполагает единоличное право судьи принимать решения. Эти положения идут в разрез с проводимой в России судебной реформой», - пояснил Крашенинников. Ратификация 14-го протокола, уточнил глава комитета, в таком виде, как он существует сейчас, пойдет «в ущерб» интересам нашей стороны.

Крашенинников провел сегодня встречу с руководителем комиссии ПАСЕ Гертой Дойблер-Гмелин, на которой изложил позицию России. Пока РФ является единственной из 47 стран-членов Совета Европы, которая не ратифицировала 14-й протокол, что, в свою очередь, не позволяет начать реформу международного суда по правам человека.

 

Комитет Госдумы по финансовому рынку на заседании во вторник рекомендовал принять в первом чтении поправки в закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ОСАГО), разрешающие автовладельцам въезд в РФ при условии уплаты гарантийного взноса.

Порядок введения гарантийных депозитов рассчитан на ситуации, когда при въезде транспортного средства в РФ у автовладельца не будет ни договора ОСАГО, ни полиса «Зеленой карты». В соответствии с законопроектом, при отсутствии полиса «Зеленая карта» автомобилистам понадобится заплатить двойной тариф по гарантийному взносу в обмен на квитанцию, позволяющую без международного полиса страхования ответственности въехать в Россию. Гарантийный взнос будет направлен в резерв текущих компенсационных выплат РСА. Полученная квитанция об уплате взноса будет являться документом, разрешающим въезд на территорию РФ. При этом компенсация за вред, причиненный водителем в ДТП, по закону пострадавшему гарантирована.

«Контроль за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности при въезде в РФ с 1 января 2009 года будут осуществлять таможенные органы», - пояснил председатель комитета В. Резник. «Применение гарантийного взноса является исключением из правил. В этих целях законопроект устанавливает повышенный размер гарантийного взноса, поскольку основной формой исполнения владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности является заключение договора ОСАГО или приобретение полиса «Зеленая карта», - сказал депутат.

В.Резник уточнил, что в течение 15 дней со дня уплаты гарантийного взноса РСА обязан будет возместить вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших. В том случае, если автовладелец по истечении 15 дней не заключил договор ОСАГО или не приобрел полис «Зеленой карты», то механизм выплат будет тот же, что применяется сейчас в соответствии с законом об ОСАГО, когда у автовладельца не застрахована гражданская ответственность.

 

Совет МCУ доказал свою эффективность

Председатель Всероссийской общественной организации Всероссийский совет местного самоуправления, первый заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Валерий Гальченко, выступая на II Внеочередном съезде общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет Местного Самоуправления», подвел итоги работы Совета местного самоуправления за два года.

«Наша организация задумывалась как институт, близкий людям. С момента своего создания она тесно взаимодействовала с партией «Единая Россия». Два года назад многие сомневались в успехе нашего дела, говорили о компанейщине. Думаю, что наша работа показала всю абсурдность таких заявлений. Мы создали дееспособную организацию с развитой региональной структурой. Важнейшей нашей задачей сегодня является вовлечение представителей местного самоуправления в механизм принятия решений на всех уровнях», - сказал В. Гальченко.

Он сообщил, что представители ВСМС уже не только принимают участие в обсуждении законодательства, но и вносят свои предложения.

«В законы, касающиеся местного самоуправления, подготовлены более двухсот поправок. Около 100 из них внесены в Госдуму. Конечно, далеко не все из них будут приняты, но очевидно, что нам удалось главное. Мы смогли поднять тему местного самоуправления на федеральный уровень и привлечь внимание к нашей работе руководства страны», - подчеркнул В.Гальченко.

 

Г.А.Зюганов: Острый приступ капитализма. Программная статья лидера КПРФ в «Правде» и «Советской России»

«...Как государство богатеет,

и чем живет, и почему

не нужно золота ему

когда простой продукт имеет»

(А.С.Пушкин «Евгений Онегин»)

Президент России Дмитрий Медведев 5 ноября обратился с первым в своей жизни Посланием к Федеральному Собранию, а точнее к стране.

Обращаться пришлось на фоне набирающего силу мирового финансового кризиса. В этой ситуации Президенту необходимо было продемонстрировать, что он контролирует ситуацию и знает рецепты выведения страны из опасного состояния.

Многие рецепты, предложенные Медведевым в Послании, наша партия неоднократно предлагала Правительству все последние 15 лет. Но сама мысль о том, чтобы наши предложения о развитии промышленного производства, сельского хозяйства, образования и науки обрели силу законов вызывала абсолютное неприятие со стороны Президентской Администрации и прокремлевских партий. Разумеется теперь, когда эти же предложения озвучивает Президент, те же самые чиновники и политические силы не решаются открыто демонстрировать неприятие. Но это вовсе не означает, что своей работой они будут усердно воплощать в жизнь предложения Президента.

Финансового кризиса Медведев коснулся почти в самом начале своей речи, заявив, что процесс только набирает обороты, следовательно порождаемые им проблемы еще впереди.

К сожалению, касаясь финансового землетрясения, президент говорил о нем только в общемировом, глобальном контексте.

Он вывел из-под удара тех, кто виновен в кризисе внутри нашей страны. Не прозвучало ни нотки осуждения и призыва к ответственности российских олигархических структур, в руках которых сосредоточены богатства России. Никаких претензий к банкам, к сырьевым корпорациям, создавшим уродливый перекос в российской экономике.

Это благодаря им в нашей стране сведен угроблена промышленность и сельское хозяйство, задавлена сфера научно-технических разработок и их внедрения в производство. Экономика полностью сведена к сырьевой функции, что и позволило мировому катаклизму втянуть Россию в свою воронку.

Единственный, упрек Медведева в связи с внутрироссийским проблемам адресовался не власти, не олигархам и не банкирам. Он адресовался тем, кто в первую очередь и наиболее ощутимо страдает в кризисных условиях, неизбежно окажется в числе недовольных положением в стране. Как раз здесь в словах Медведева прозвучали явные нотки угрозы и даже запугивания. Жестким тоном Президент предостерег недовольных от попыток «нажить на кризисе политический капитал» и «дестабилизировать ситуацию в стране».

Если здесь имеется ввиду организация провокаций, хулиганских беспорядков, насильственных действий – это одно. Но если речь идет о неизбежном в кризисных условиях росте напряженности в дискуссии между властью и оппозицией, о законном социальном недовольстве граждан, которое может вылиться в забастовки и акции протеста и гражданского неповиновения – это уже совсем другое.

Если Президент хотел дать оппозиции и гражданам команду молчать и смириться даже в самых невыносимых, крайних обстоятельствах, то это нельзя рассматривать иначе как акцию прямого устрашения.

Социальную напряженность и дестабилизацию в стране провоцирует сам кризис и способствующие ему действия политической и экономической элиты. А недовольство граждан и оппозиции являются лишь закономерным результатом, вытекающим из кризиса, ответственность за который несет сама власть.

Убежден, что именно с этого, а не с угроз недовольным, Президенту, претендующему на поддержку и доверие граждан, следовало начинать свое обращение. Как убежден и в том, что оценка самих кризисных процессов и их первопричин требуют и большего мужества и большей глубины.

Невольно вспоминается конец прошлого и начало этого года, предвыборная президентская компания, сопровождавшаяся таинственным «Планом Путина». Спрашивается, где же теперь этот план и почему он не работает, когда надо спасать страну?

Нельзя же допустить мысль, что он именно в том и заключался, чтобы привести Россию в самый эпицентр мирового финансового катаклизма, где она сегодня оказалась. Доказательств тому более чем достаточно.

Так, золотовалютные резервы России, составлявшие на начало августа этого года 598 млрд руб., к началу октября сократились до 556 млрд долл. А к концу октября составили всего 485 млрд долл., то есть уменьшилась за 3 месяца на 113 млрд долл. Оставшаяся сумма золотовалютных запасов России уже ниже суммы внешнего корпоративного долга, что не позволяет говорить о финансовой безопасности страны.

По оценкам экспертов российский фондовый рынок потерял от 75 до 80% своей стоимости. В разных источниках как российских, так и зарубежных приводятся данные экономистов-аналитиков о баснословных потерях российских олигархов, совокупное состояние которых с 300 млрд долл. сократились до 70 млрд.

Не подумайте, что я так сострадаю Абрамовичу или Дерипаске в связи с их возможным выпадением из списка «Forbes» самых богатых людей мира. Просто я понимаю, что при ответственном отношении к своей стране мультимиллиардеры могли бы вложить эти баснословные деньги в развитие экономики. А это и новые технологии и заработная плата , и отчисление в социальные фонды, попросту развитие и укрепление нашего государства. Вдумайтесь, за годы « реформ» в России не построено ни одного совершенного , наукоемкого производства. Все Сталина ругают, под его руководством страна каждый год вводила с в строй более 300 предприятий.

Приведенные выше потери в любом случае являются очередным колоссальным ограблением страны. Уверен, что издержки, которые понесет Россия в условиях кризиса, этой власти никогда не будут досконально сосчитаны и обнародованы. Так же как итоги грабительской приватизации.

А премьер-министр Владимир Путин даже не считает нужным признавать сложившуюся в стране ситуацию кризисной и утверждает, что многие слишком фривольно употребляют само понятие «кризис». По его мнению, кризис свирепствует в США, а Россия переживает лишь побочные последствия заокеанских финансовых потрясений. («Аргументы и факты» 29.10.2008 г.). И это заявление делается после того, как правительство Путина в связи с кризисом уже произвело финансовые вливания в банковский сектор около 6 триллионов рублей , т.е.230-240 млрд. долл.

Эти баснословные средства выделены из Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Должен заметить, что такое использование ресурсов заставляет думать, что российское правительство как-то очень избирательно понимает «национальное благосостояние», приводя его в полное противоречие с понятиями «народ» и «граждане России».

Настоятельно культивируется мысль, что простой народ не попадает под влияние кризиса, что его не касаются потери банковской системы, фондового рынка и т.д. Такая установка весьма выгодна нашей власти. Она помогает ей избежать массового протеста и продолжать грабительскую политику.

Именно этим объясняется отказ признать кризис в России и замалчивание тех реальных расходов из федерального бюджета, резервных фондов и золотовалютных запасов, которые осуществляет правительство, стремясь противостоять мировому финансовому кризису.

При этом власть не отчитывается ни перед народом, ни перед законодательными и контрольными органами страны. Доказательством тому является принятое 31 октября с.г. Постановление Государственной Думы «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010-2011 гг.». В этом документе, так же как и в проекте бюджета, приведены заниженные прогнозные показатели инфляции, довольно радужные соотношения рубля и других валют (доллара, евро), ведется убаюкивающий разговор о т.н. «бивалютной корзине», о которой народ ничего не знает.

Этот документ направлен исключительно на защиту интересов банковской системы в ущерб нуждам промышленных предприятий, строительных фирм, аграрного сектора, населения, т.е. вкладчиков банков.

Об этом красноречиво свидетельствует тот факт, что при снижении совокупных резервов кредитных организаций за январь-сентябрь 2008 г. на 22%, что существенно ослабило гарантии для клиентов банков, документ регламентирует дальнейшее снижение обязательных резервов банков.

При этом и министр финансов, и председатель Центрального банка, и руководители коммерческих банков постоянно выражают тревогу по поводу ажиотажного падения доверия со стороны граждан и организаций к российскому банковскому сектору.

Все они стремятся к тому, чтобы доверие к доморощенным «Гопсам» и «гопсикам» защищалось и поддерживалось за счет федерального бюджета. По большому счету средствами тех же вкладчиков. А банки при этом будут спокойно продолжать свою спекулятивную деятельность. Чем как не спекуляцией назвать то, что государство выделяет Россельхозбанку или Сбербанку масштабные кредиты под 8% на 11 лет, а они выдают т.н. рыночные кредиты уже под 18%?

То есть «наваривают» 10% только на процедуре перепродажи полученных от государства денег, скажем, тем же крестьянам. А разве крестьяне так легко зарабатывают 10% прибыли, производя колоссальным трудом свою продукцию в условиях постоянного роста цен на горючесмазочные материалы, электроэнергию, удобрения, сельхозтехнику? При этом погашая кредиты банков и грабительские проценты по ним.

В «Постановлении», принятом Думой, 31 октября, а точнее фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» нет ничего, что развернуло бы российскую кредитную систему в сторону производственной сферы, в сторону интересов граждан. Напротив, в нем заложены дорогостоящие для государства обязательства, позволяющие сохранить возможности коммерческих банков «задирать» фантастические проценты за кредит, доводя их до 30% годовых.

Ни в США, ни в Японии, ни в странах ЕС таких процентов в банковской сфере попросту нет. «Постановление», какое приняла Дума 31 октября, не прошло бы ни в одном Парламенте мира.

Невольно вспоминается недавний провал плана «Полсона» в американском Конгрессе при первом голосовании.И только когда в 700-миллиардном антикризисном плане были заложены гарантии для защиты интересов простых американцев в виде акций и долей кредитных институтов, получающих государственную поддержку, он был одобрен и принят Конгрессом США. Подобные требования предъявлены к антикризисным планам в Великобритании, Германии и других странах Европы.

Надо признать, что о финансовом кризисе сейчас говорят все, даже самые далекие от банков люди. Часто при встрече с ними можно слышать вопрос о причинах появления этого кризиса, о том, можно ли было его предвидеть и предотвратить.

Эти же вопросы поднимают и пытаются ответить на них эксперты, журналисты, руководители промышленных предприятий и т.д. Отвечают все по-разному. Чаще всего его начало сводят к банкротству крупнейших ипотечных компаний, а следом за ними инвестиционных банков, которые на протяжении десятилетий считались гигантами финансово-кредитного рынка США. Составляли магию Уолл стрит.

Для россиян важно понять не только то, откуда начинался кризис, но, прежде всего то, как и кем, Россия оказалась втянутой в мировые финансовые институты сомнительной надежности со своими Стабфондом и другими резервами. Кто ее туда привел и кто должен ответить за колоссальные финансовые потери страны?

Я не беру на себя ответственность нарисовать точный сценарий мирового финансового кризиса. Однако его основные причины понятны.

Давно и открыто говорят многие эксперты как российские, так и зарубежные об американских финансовых пирамидах, участники которых переплелись между собой взаимными долгами. Эти долги оказались, в конечном итоге, ничем не обеспеченными и в критической ситуации превратились в мыльные пузыри.

 

Допущено грубейшее пренебрежение аксиомой, исходя из которой финансовые и кредитные операции являются вторичными по отношению к материальному производству. И если объем финансово-кредитных операций превышает совокупную стоимость материальных ценностей, то кризис неизбежен.

Порождая безработицу, панику, голод, по своей разрушительной силе он сравним с оружием массового уничтожения и противостоять ему будет чрезвычайно сложно. Если бы руководство страны думало не о своих клановых интересах, а об интересах народа, они не привели бы к тяжелейшему кризису. Не поставили бы под угрозу ее независимость и целостность.

Эту точку зрения на сложившуюся ситуацию я высказываю не ради популистических целей, а для того, чтобы потери от кризиса в нашей стране были как можно меньше. Уверен, что если бы в последние 8, или хотя бы 5 лет свободные средства, не оседали на зарубежных счетах олигархов и их «обслуги», а вкладывались в предприятия машиностроения, военно-промышленного комплекса, в судостроение и авиационную промышленность, в сельское хозяйство, в НИОКР – никакой кризис сейчас не угрожал бы России массовой безработицей и вымиранием. Если бы Стабфонд обслуживал не американский ипотечный рынок, а отечественное производство, то спрос на металлы, на нефть и нефтепродукты был бы высоким на внутреннем рынке.

Не было бы необходимости сейчас, когда цены на них резко упали, вывозить эти богатства себе в убыток. При этом оставаться в полной зависимости от импорта лекарств, одежды, обуви, продовольствия и т.д. – вплоть до гвоздей и канцелярских скрепок.

Поздно, быть может крайне поздно, заговорили власти России о поддержке реального сектора экономики. Но ведь и сейчас в сравнении с вложениями в фондовый рынок, средства, выделяемые на развитие промышленности, аграрного сектора, лесного хозяйства, науки – мизерны.

Нельзя не обратить внимание и на тот факт, что в большинстве западных стран правительства осуществляют стабилизацию банковской системы с частичной или полной национализацией ее институтов. В России даже речи об этом не идет. И те колоссальные средства, которые выделяют финансово-кредитным структурам, превращаются в подарок из федеральных источников, имеющих бюджетную природу.

В конечном итоге это подарок миллионам бедных россиян крайне малочисленной части общества, которая последние годы изрядно «жировала» и хочет эту возможность сохранить.

Напрашивается вопрос: так кто же провоцирует социальный взрыв в России? Оппозиция, предлагавшая в Думе все эти годы меры по развитию реальной, многоотраслевой экономики? Или безответственное правительство, годами проводившее разорительную политику продолжая и сейчас разрушение армии, науки, образования и коммунальных хозяйств. И ведя Россию к тяжелейшему кризису под убаюкивающие заклинания о стабильности, которые раздавались еще несколько месяцев назад.

Сегодня не угрожать оппозиции надо, о принять за основу действий правительства нашу программу « 20 шагов к достойной жизни каждого гражданина».

Прежде всего, осуществлять огосударствление монополий и снять разрушительное влияние диспаритета цен. Сырьевые ресурсы максимально направить на развитие реального сектора экономики страны.

Внешнеторговый оборот должен осуществляться под контролем государственных органов, не допускающих замораживания средств на зарубежных счетах. Импорт должен быть направлен на обслуживание народного хозяйства России и самых насущных потребностей. Оказать максимальную поддержку не только финансовую, но и техническую, кадровую аграрному сектору, селу. Ближайшей весной все пахотные земли надо ввести в севооборот. Эту меру правительство должно взять под особый контроль и свою ответственность. Освободить сельское хозяйство от посреднической орды. Необходимо создание благоприятных условий для работы предприятий, фирм и других структур, что поддержало бы бесперебойный производственный процесс с обеспечением нормативного уровня рентабельности. Надо помочь выжить малому и среднему бизнесу.

Принять новый закон о Центральном банке и усилить его ответственность перед правительством и страной. Это должен быть государственный банк, а не обособленная финансовая империя. Создать резервную банковскую систему, которая обеспечивала бы поддержку банковского сектора в сложных условиях за счет своих резервов, а не за счет бюджета и золотовалютных запасов. Усилить ответственность Правительства и Министерства финансов за предоставление гарантий при получении корпорациями внешних заимствований.

Пора разговоры о борьбе с коррупцией заменить действенной системой финансового контроля на всех уровнях и во всех сферах общества.

Основной вывод, который мы должны сделать из происходящего сегодня как в мире, так и в России, состоит в том, что никакого саморегулирующегося рынка не существует. Это химера, в которую уже перестал верить Запад и которую власть продолжает навязывать россиянам.

Капитализм неизбежно приводит к разрушительным кризисам, социальным катастрофам и военным конфликтам. И не может быть гармоничным общество, где права и интересы ростовщиков и спекулянтов ставятся выше прав и интересов тех, кто творит материальные и интеллектуальные ценности, кто не перепродает, а созидает.

Ясное понимание этого заставляет нас усилить борьбу за социальную справедливость, за права и свободы людей труда, за социализм. Борьбу, необходимость и неизбежность которой так настойчиво подтверждает время.

Председатель ЦК КПРФ Г.А.Зюганов

 

Технический регламент на табачную продукцию (Специальный технический регламент на табачную продукцию, текст ко второму чтению)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Объектом технического регулирования настоящего Федерального закона является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон устанавливает:

1) требования к табачной продукции;

2) правила идентификации табачной продукции;

3) правила и формы оценки соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) табак – растение рода Nicotiana семейства пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica, возделываемое в целях получения сырья для производства табачных изделий;

2) сырье для производства табачных изделий – табак, прошедший послеуборочную и (или) иную промышленную обработку;

3) табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья;

4) вид табачного изделия – совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия;

5) курительные табачные изделия – табачные изделия, предназначенные для курения;

6) сигарета – вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой;

7) сигарета с фильтром – вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть), и фильтра;

8) сигарета без фильтра – вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть);

9) сигара – вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего три слоя: начинку из цельного, трепаного или резаного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа. Толщина сигары на протяжении одной трети (или более) ее длины должна быть не менее 15 миллиметров (мм);

10) сигарилла (сигарита) – вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего много слоев: начинку из резаного или рваного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа, восстановленного табака или специальной бумаги, изготовленной на основе целлюлозы и табака. Сигарилла может не иметь подвертки. Сигарилла может иметь фильтр. Максимальная толщина сигариллы, имеющей три слоя, не должна превышать 15 мм;

11) папироса – вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий и мундштука в виде свертка мундштучной бумаги, обернутого папиросной (сигаретной) бумагой, соединенной бесклеевым зубчатым швом. В мундштук папиросы может быть вставлен фильтрующий материал;

12) табак для кальяна – вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

13) табак курительный тонкорезаный – вид курительного табачного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором не менее 25 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной 1 мм или менее;

14) табак трубочный – вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием курительной трубки и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором более 75 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной более 1 мм;

15) биди – вид курительного табачного изделия, состоящего из смеси измельченных табачных листьев, табачных жилок и стеблей, завернутой в высушенный лист тенду и обвязанной нитью;

16) кретек – вид курительного табачного изделия, состоящего из соусированной и ароматизированной смеси измельченной гвоздики и резаного сырья для производства табачных изделий, завернутой в сигаретную бумагу или высушенный лист кукурузного початка, с фильтром или без фильтра;

17) некурительные табачные изделия – табачные изделия, предназначенные для сосания, жевания или нюханья;

18) табак сосательный (снюс) – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

19) табак жевательный – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

20) табак нюхательный – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для нюханья и изготовленного из тонкоизмельченного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

21) насвай – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья;

22) табачная продукция – табачное изделие, упакованное в потребительскую тару;

23) наименование табачной продукции – обозначение табачной продукции, присвоенное изготовителем;

24) ингредиент – вещество (за исключением табачного листа и других частей табака), использованное при производстве табачного изделия и присутствующее в готовом табачном изделии, в том числе и в измененной форме;

25) нетабачные материалы – материалы, входящие в состав табачного изделия (за исключением сырья для производства табачных изделий) и придающие ему установленные изготовителем характеристики, особенности и форму. Нетабачные материалы подразделяются на следующие категории: папиросная, сигаретная, ободковая и мундштучная бумага, оберточная бумага для фильтров (фицелла), фильтрующий материал, клеи, чернила, оберточный материал для порции табака сосательного (снюса);

26) потребительская тара – минимальная единица упаковки табачных изделий, в которой табачные изделия приобретаются потребителем;

27) реализация табачной продукции – поставка и (или) розничная продажа табачной продукции на территории Российской Федерации (за исключением экспорта);

28) смола – обезвоженный конденсат табачного дыма, не содержащий никотина;

29) фильтр – приспособление, присоединенное в процессе производства к концу курительного изделия, предназначенное для задержания части табачного дыма.

Статья 3. Правила идентификации табачной продукции

1. Идентификация табачной продукции в целях установления ее принадлежности к сфере действия настоящего Федерального закона проводится по характеризующим ее признакам, установленным настоящим Федеральным законом.

2. Признаками, характеризующими табачную продукцию, являются:

1) компонентный состав;

2) способ применения.

3. Идентификация табачной продукции проводится по документации и (или) визуально.

4. При идентификации табачной продукции по документации в качестве документации используются договоры поставки, товаросопроводительная документация или декларация о соответствии табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона (далее – декларация о соответствии). При визуальной идентификации табачной продукции определяются вид табачного изделия, наименование табачной продукции, наличие и содержание информации для потребителя.

5. Результатом идентификации является отнесение или неотнесение идентифицируемой продукции к табачной продукции. В случае неотнесения идентифицируемой продукции к табачной продукции федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (далее – орган государственного контроля (надзора), составляет об этом акт (делает отметку в общем акте) и на такую продукцию не распространяется действие настоящего Федерального закона.

Глава 2. Требования к табачной продукции

Статья 4. Общие требования к табачной продукции

Не допускается использование в качестве ингредиентов для табачной продукции веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Статья 5. Требования к ингредиентам табака сосательного (снюса), табака жевательного и насвая

Не допускается использование в качестве ингредиентов для табака сосательного (снюса), табака жевательного и насвая иных веществ кроме пищевых продуктов, пищевых добавок и ароматизаторов, разрешенных для использования в пищевых продуктах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Требования к содержанию смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет

1. Содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты (с фильтром и без фильтра) не может превышать 10 мг/сиг и 1,0 мг/сиг соответственно.

2. Содержание монооксида углерода (СО) в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты с фильтром не может превышать 10 мг/сиг.

3. Перечень методов определения содержания смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет и отбора проб утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

Статья 7. Требования к информации об ингредиентах, содержащихся в табачных изделиях

1. Изготовитель или импортер табачной продукции, реализуемой на территории Российской Федерации, обязан ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным календарным годом, представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, отчет с указанием ингредиентов, содержащихся в табачных изделиях, реализованных данным изготовителем или импортером на территории Российской Федерации в течение отчетного календарного года (далее – отчет об ингредиентах). Форма отчета об ингредиентах утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Отчет об ингредиентах должен содержать:

1) сводный список наименований ингредиентов, добавляемых к табаку, по каждому виду табачных изделий, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона. При этом указывается максимальная доля каждого ингредиента в процентах по отношению к массе табачного изделия;

2) список наименований ингредиентов, добавляемых к табаку, по каждому наименованию табачной продукции, если доля таких ингредиентов по отношению к массе табачного изделия превышает 0,1 процента для сигарет, папирос и табака курительного тонкорезаного и 0,5 процента для иных видов табачных изделий. Наличие ингредиентов, доля которых не превышает 0,1 процента для сигарет, папирос и табака курительного тонкорезаного и 0,5 процента для иных видов табачных изделий, обозначается в списке словом «ароматизаторы»;

3) список наименований ингредиентов, содержащихся в нетабачных материалах. Ингредиенты, входящие в состав нетабачных материалов табачного изделия, указываются по категориям нетабачных материалов, в которых они содержатся.

3. При составлении отчета об ингредиентах массой табачного изделия считается масса (с учетом влажности) одной единицы штучного табачного изделия (сигарета, сигара, сигарилла (сигарита), папироса, биди, кретек), 750 миллиграммов табака курительного тонкорезаного, 1 грамма иных табачных изделий (табак для кальяна, табак трубочный, некурительные табачные изделия). Доля ингредиента в табачном изделии рассчитывается в соответствии с рецептурой (спецификацией) табачного изделия.

4. В случае, если изготовитель и (или) импортер проводили токсикологические исследования в отношении ингредиентов или такие исследования проводились по их заказу, изготовитель и (или) импортер в отчете об ингредиентах обязаны сообщить о факте проведения токсикологических исследований и по запросу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, представить в указанный федеральный орган в тридцатидневный срок со дня получения запроса информацию о результатах таких исследований с указанием использованных при этом методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений. Факт проведения токсикологических исследований и их результаты не могут являться коммерческой тайной.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, вправе по своему усмотрению раскрывать информацию, содержащуюся в отчетах об ингредиентах.

Статья 8. Правила нанесения информации для потребителей табачных изделий

1. Информация для потребителей табачных изделий (далее также – информация), предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, должна быть нанесена:

1) на потребительскую тару;

2) на лист-вкладыш при использовании для табачных изделий (за исключением сигарет, папирос, биди, кретек) потребительской тары, на которую невозможно нанести информацию для потребителя, а также при реализации сигар и сигарилл (сигарит) поштучно.

2. Информация должна быть изложена на русском языке и может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции). Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

3. Средства и способы нанесения информации должны обеспечивать ее сохранность при транспортировке, хранении и реализации табачной продукции.

4. Информация должна быть расположена таким образом, чтобы не нарушалась целостность надписей при открывании потребительской тары.

Статья 9. Требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий

1. Информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист- вкладыш, должна содержать:

1) наименование технического регламента или информацию об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции;

2) наименование вида табачного изделия;

3) наименование табачной продукции;

4) наименование и место нахождения (адрес) изготовителя. В случае, если табачная продукция изготавливается организациями, в которых производственный процесс, качество табачной продукции, используемые при производстве сырье для производства табачных изделий и нетабачные материалы контролируются одной организацией (далее – контролирующая организация), наряду с наименованием и местом нахождения (адресом) изготовителя на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш допускается нанесение следующей информации: «Изготовлено под контролем (наименование контролирующей организации и ее место нахождения (адрес)»;

5) наименование и место нахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей.

В случае отсутствия такой организации указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции. Указанная информация может быть размещена на внутренней стороне потребительской тары в месте, доступном для прочтения;

6) сведения о наличии фильтра (для курительных изделий с фильтром);

7) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто в граммах (для весовых табачных изделий);

8) предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий, нанесенные в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона;

9) информацию о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

10) знак обращения на рынке, утвержденный Правительством Российской Федерации;

11) сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается поверх сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов потребительской тары, за исключением прозрачной оберточной пленки, либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают поверхность, занятую сведениями о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий.

2. На потребительскую тару и (или) лист-вкладыш по усмотрению изготовителя может быть дополнительно нанесена другая информация.

3. Информация должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение относительно табачной продукции и ее изготовителей, а также признаков, характеризующих табачную продукцию.

4. В случае, если на потребительскую тару или лист-вкладыш нанесены слова или словосочетания, содержащие дополнительные характеристики табачного изделия, такие, как «с низким содержанием смол», «легкие» и (или) «очень легкие», слова, однокоренные словам «низкий», «легкий», аналоги таких слов на иностранных языках, а также транслитерируемые с иностранных языков на русский язык аналоги таких слов, знаки и иные обозначения (за исключением зарегистрированных товарных знаков), которые создают впечатление, что такое табачное изделие менее вредно для здоровья (далее – используемое слово или словосочетание), на потребительскую тару наносится надпись: «(используемое слово или словосочетание с прописной буквы в кавычках) не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья».

5. Надпись, указанная в части 4 настоящей статьи, должна занимать не менее 10 процентов площади большей стороны потребительской тары табачных изделий и наноситься на одну из больших сторон потребительской тары табачных изделий четким, легко читаемым шрифтом, размер которого не менее размера шрифта используемого слова или словосочетания.

6. Не допускается нанесение на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш информации, содержащей утверждения о том, что:

1) потребление данного табачного изделия (вида табачного изделия) снижает риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением табачных изделий;

2) данное табачное изделие (вид табачного изделия) менее опасно для здоровья, чем другие табачные изделия (другой вид табачных изделий);

3) снижен риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением данного табачного изделия (вида табачного изделия), вследствие наличия, отсутствия или пониженного содержания выделяемого при потреблении табачного изделия вещества, иного, чем вещества, указанные в статье 6 настоящего Федерального закона.

Статья 10. Предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий

1. На каждую единицу потребительской тары курительных табачных изделий наносятся основная предупредительная надпись о вреде курения – «Курение убивает» и одна из дополнительных предупредительных надписей о вреде курения.

2. Дополнительные предупредительные надписи о вреде курения:

1) «Курение вызывает инфаркты и инсульты»;

2) «Курение – причина рака легких»;

3) «Курение – причина хронической болезни легких»;

4) «Курение во время беременности причиняет вред Вашему ребенку»;

5) «Защитите детей от табачного дыма»;

6) «Обратитесь к врачу, чтобы бросить курить»;

7) «Курение вызывает сильную зависимость, не начинайте курить»;

8) «Курение повышает риск смерти от заболеваний сердца и легких»;

9) «Курение может стать причиной медленной и болезненной смерти»;

10) «Курение может являться причиной импотенции»;

11) «Курение вызывает преждевременное старение кожи»;

12) «Курение может вызвать бесплодие».

3. Каждая из дополнительных предупредительных надписей о вреде курения должна быть нанесена на примерно равное количество единиц потребительской тары одного наименования курительных табачных изделий, выпущенных изготовителем табачной продукции в обращение в течение календарного года.

4. Основная предупредительная надпись о вреде курения должна быть помещена на одной большей стороне (лицевая поверхность) единицы потребительской тары курительных табачных изделий, а дополнительная предупредительная надпись о вреде курения – на другой большей стороне (поверхность, противоположная лицевой) единицы потребительской тары курительных табачных изделий.

5. Информация, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, помещается в рамку черного цвета. Площадь, ограниченная рамкой, включая площадь самой рамки, должна занимать: для основной предупредительной надписи – не менее 30 процентов площади большей стороны потребительской тары, для дополнительной предупредительной надписи – не менее 50 процентов. Указанная информация наносится прописными буквами черного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера. Междустрочный интервал не должен превышать высоту шрифта. Информация должна равномерно распределяться по всей площади, ограниченной рамкой.

6. На каждую единицу потребительской тары некурительных табачных изделий наносится одна предупредительная надпись о вреде потребления табачного изделия: «Это табачное изделие вредит Вашему здоровью».

7. Информация, предусмотренная частью 6 настоящей статьи, помещается в рамку черного цвета. Площадь, ограниченная рамкой, включая площадь самой рамки, должна занимать не менее 30 процентов площади одной большей стороны потребительской тары (лицевая поверхность единицы потребительской тары). Указанная информация наносится прописными буквами черного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера. Междустрочный интервал не должен превышать высоту шрифта. Информация должна равномерно распределяться по всей площади, ограниченной рамкой.

8. На лист-вкладыш наносится одна предупредительная надпись о вреде потребления табачного изделия:

1) для курительных табачных изделий – «Курение вредит Вашему здоровью»;

2) для некурительных табачных изделий – «Это табачное изделие вредит Вашему здоровью».

9. Информация, предусмотренная частью 8 настоящей статьи, помещается в рамку черного цвета. Площадь, ограниченная рамкой, включая площадь самой рамки, должна занимать не менее 30 процентов площади листа-вкладыша. Указанная информация наносится прописными буквами черного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера. Междустрочный интервал не должен превышать высоту шрифта. Информация должна равномерно распределяться по всей площади, ограниченной рамкой.

10. Площадь листа-вкладыша должна быть не меньше площади наибольшей видимой поверхности потребительской тары данного табачного изделия.

11. В случае внесения изменений в текст, количество или формат предупредительных надписей о вреде курения табака изготовителю и (или) импортеру дается один год для внесения соответствующих изменений на потребительскую тару табачных изделий.

Статья 11. Информация о содержании смолы, никотина и монооксида углерода в дыме одной сигареты

1. На каждой единице потребительской тары сигарет с фильтром должна быть размещена следующая информация о содержании смолы, никотина и монооксида углерода в дыме одной сигареты: «Смола: (округленное до целого число, выражающее содержание смолы в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг», «Никотин: (округленное до десятых долей число, выражающее содержание никотина в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг», «СО: (округленное до целого число, выражающее содержание монооксида углерода в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг».

2. На каждой единице потребительской тары сигарет без фильтра должна быть размещена следующая информация о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты: «Смола: (округленное до целого число, выражающее содержание смолы в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг», «Никотин: (округленное до десятых долей число, выражающее содержание никотина в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг».

3. Информация, указанная в частях 1 и 2 настоящей статьи, должна наноситься на одну из боковых сторон единицы потребительской тары сигарет и занимать не менее 4 процентов площади этой стороны.

Глава 3. Оценка соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона

Статья 12. Формы оценки соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона

Оценка соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона производится в формах:

1) подтверждения заявителем декларации о соответствии (далее также – заявитель) соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона;

2) проведения государственного контроля (надзора) на стадии реализации табачной продукции.

Статья 13. Подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона

Подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии.

Статья 14. Декларирование соответствия табачной продукции

требованиям настоящего Федерального закона. Заявители

1. Декларирование соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона осуществляется заявителем по схеме принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (далее также – третья сторона).

2. Заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или гражданин (физическое лицо), занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющиеся либо изготовителем, либо продавцом табачной продукции.

Статья 15. Доказательственные материалы соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона

1. При декларировании соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона доказательственными материалами являются:

1) образец потребительской тары или лист-вкладыш;

2) протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, подтверждающие соответствие содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром требованиям статьи 6 настоящего Федерального закона, – для сигарет.

2. По выбору заявителя кроме документов, указанных в части 1 настоящей статьи, в доказательственные материалы могут быть включены другие документы, послужившие основанием для заявления о соответствии декларируемой продукции требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

Статья 16. Декларация о соответствии табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона

1. Изготовитель табачной продукции имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на весь ассортимент выпускаемой табачной продукции одного вида.

2. Продавец табачной продукции имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на весь ассортимент табачной продукции одного вида в объеме одного договора.

3. Декларация о соответствии составляется на русском языке и должна содержать:

1) наименование и место нахождения (адрес) заявителя;

2) наименование и место нахождения (адрес) изготовителя;

3) информацию, нанесенную на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, о:

а) виде табачного изделия;

б) наименовании или наименованиях табачной продукции;

в) наличии или отсутствии фильтра, а также о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром – для сигарет;

4) заявление о соответствии табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона;

5) срок действия декларации о соответствии;

6) перечень доказательственных материалов;

7) официальные реквизиты настоящего Федерального закона.

4. Срок действия декларации о соответствии не должен превышать пять лет.

5. Табачная продукция, произведенная или импортированная в течение срока действия декларации о соответствии, допускается к реализации в течение срока действия декларации о соответствии, а также в течение одного года со дня истечения срока действия декларации о соответствии.

Статья 17. Принципы государственного контроля (надзора)

1. Государственный контроль (надзор) за соответствием табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона осуществляется органом государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Государственный контроль (надзор) за соответствием табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона осуществляется на стадии реализации табачной продукции.

3. Бремя доказывания несоответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона лежит на органе государственного контроля (надзора).

Статья 18. Государственный контроль (надзор) за соответствием табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона

1. Для целей государственного контроля (надзора) за соответствием табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона проводятся следующие мероприятия:

1) установление факта подтверждения соответствия контролируемой табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона;

2) визуальный контроль;

3) инструментальный контроль (для сигарет).

2. Указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия могут проводиться как комплексно, так и по отдельности.

Статья 19. Установление факта подтверждения соответствия контролируемой табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона

1. Орган государственного контроля (надзора):

1) осуществляет идентификацию табачных изделий по характеризующим их признакам, установленным статьей 3 настоящего Федерального закона;

2) устанавливает факт подтверждения соответствия контролируемой табачной продукции требованиям настоящего

Федерального закона путем проверки наличия декларации о соответствии и знака обращения на рынке.

2. При сомнении в подлинности декларации о соответствии или отсутствии знака обращения на рынке орган государственного контроля (надзора) направляет соответствующий запрос в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

3. При получении информации об отсутствии декларации о соответствии или при подтверждении того факта, что указанная декларация не является подлинной, орган государственного контроля (надзора) оформляет акт проверки и выдает заявителю предписание об устранении нарушений или осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также согласовывает с заявителем срок, в течение которого заявитель обязан подтвердить соответствие табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона.

Статья 20. Визуальный контроль за соответствием табачной

продукции требованиям настоящего Федерального

закона

1. При проведении визуального контроля орган государственного контроля (надзора) осуществляет:

1) идентификацию табачных изделий по характеризующим их признакам, установленным статьей 3 настоящего Федерального закона;

2) проверку соответствия информации для потребителей табачных изделий, помещенной на потребительской таре или листе-вкладыше, требованиям статей 8 ? 11 настоящего Федерального закона;

3) проверку соответствия нанесенных на потребительскую тару значений содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром требованиям частей 1 и 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

2. При проведении визуального контроля орган государственного контроля (надзора) не имеет права совершать действия, которые могут привести к невозможности дальнейшей реализации табачной продукции.

3. В случае, если орган государственного контроля (надзора) признал соответствие табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона, табачная продукция, отобранная для визуального контроля, возвращается продавцу.

4. В случае несоответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона орган государственного контроля (надзора) выдает заявителю предписание и протокол отбора проб или его копию. В предписании содержатся информация о выявленных нарушениях, ссылки на статьи настоящего Федерального закона, требования которых были нарушены, и устанавливаются сроки, в течение которых заявитель обязан известить орган государственного контроля (надзора) о своих действиях, предпринятых в связи с данным предписанием. В течение десяти дней со дня получения предписания заявитель обязан провести проверку достоверности информации, содержащейся в предписании.

5. При подтверждении достоверности информации, содержащейся в предписании, заявитель в течение десяти дней со дня подтверждения достоверности полученной информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и представить ее на согласование в орган государственного контроля (надзора).

6. В случае невыполнения заявителем программы, указанной в части 5 настоящей статьи, в срок, согласованный с органом государственного контроля (надзора), указанный орган осуществляет действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе обращается в суд с исковым заявлением о принудительном отзыве табачной продукции.

7. При неподтверждении достоверности информации, содержащейся в предписании, заявитель в течение десяти дней со дня начала проверки достоверности полученной информации письменно извещает об этом орган государственного контроля (надзора). Заявитель обязан представить в указанный орган доказательства соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона.

8. Если орган государственного контроля (надзора) соглашается с доказательствами, представленными заявителем, то табачная продукция считается соответствующей требованиям настоящего Федерального закона. Если орган государственного контроля (надзора) не соглашается с доказательствами, представленными заявителем, то указанный орган имеет право обратиться в суд.

9. Заявитель имеет право обжаловать действия органа государственного контроля (надзора) в суд.

Статья 21. Инструментальный контроль за соответствием сигарет

требованиям настоящего Федерального закона

1. При проведении инструментального контроля орган государственного контроля (надзора) осуществляет:

1) идентификацию сигарет по характеризующим их признакам, установленным статьей 3 настоящего Федерального закона;

2) проверку соответствия содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром требованиям статьи 6 настоящего Федерального закона и (или) значениям, указанным на потребительской таре сигарет.

2. Инструментальный контроль осуществляется в соответствии с перечнем методов определения содержания смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет и отбора проб (образцов), указанным в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

3. При проведении инструментального контроля орган государственного контроля (надзора) проводит отбор проб (образцов). Отобранная проба (образцы) помещается в емкость, обеспечивающую ее сохранность и исключающую возможность подмены проб (образцов)

проверяемой продукции. Емкость опломбируется и направляется в аккредитованную испытательную лабораторию в течение двух рабочих дней со дня окончания отбора проб (образцов).

4. Отобранная проба (образцы), направленная в аккредитованную испытательную лабораторию, должна сопровождаться протоколом отбора проб (образцов).

5. Копия протокола отбора проб (образцов) должна быть направлена заявителю в течение двух рабочих дней со дня окончания отбора проб (образцов).

6. Продукция признается соответствующей требованиям настоящего Федерального закона, если в результате испытаний установлено, что отклонение измеренных значений содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром от значений соответствующих показателей, указанных на потребительской таре, и (или) значений, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона, находится в пределах доверительного интервала, соответствующего примененному методу отбора проб (образцов).

7. В случае соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона орган государственного контроля (надзора) извещает заявителя о результатах испытаний. Копия протокола испытаний направляется заявителю.

8. В случае несоответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона орган государственного контроля (надзора) выдает заявителю предписание, протокол отбора проб (образцов) и протокол испытаний или копии указанных протоколов. Предписание содержит информацию о выявленных нарушениях, ссылки на статьи настоящего Федерального закона, требования которых были нарушены, и устанавливает сроки, в течение которых заявитель обязан известить орган государственного контроля (надзора) о своих действиях, предпринятых в связи с данным предписанием.

9. В течение десяти дней со дня получения предписания, содержащего информацию о несоответствии продукции требованиям настоящего Федерального закона, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, заявитель обязан провести проверку достоверности информации, содержащейся в предписании.

10. При подтверждении достоверности информации, содержащейся в предписании, заявитель в течение десяти дней со дня подтверждения достоверности полученной информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и представить ее на согласование в орган государственного контроля (надзора).

11. В случае невыполнения заявителем программы, указанной в части 10 настоящей статьи, в срок, согласованный с органом государственного контроля (надзора), указанный орган осуществляет действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе обращается в суд с исковым заявлением о принудительном отзыве табачной продукции.

12. При неподтверждении достоверности информации, содержащейся в предписании, заявитель в течение десяти дней со дня начала проверки достоверности полученной информации письменно извещает об этом орган государственного контроля (надзора). Заявитель обязан представить в орган государственного контроля (надзора) доказательства соответствия своей продукции требованиям настоящего Федерального закона, полученные в результате собственных исследований и (или) исследований третьей стороны.

13. Если орган государственного контроля (надзора) соглашается с доказательствами, представленными заявителем, то табачная продукция считается соответствующей требованиям настоящего Федерального закона. Если орган государственного контроля (надзора) не соглашается с доказательствами, представленными заявителем, то указанный орган имеет право обратиться в суд.

14. Заявитель имеет право обжаловать действия органа государственного контроля (надзора) в суд.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 22. Заключительные положения

1. Сертификаты соответствия на табачную продукцию, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, но не более ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Изготовитель и (или) импортер имеют право производить и (или) импортировать табачную продукцию на основании сертификатов соответствия, выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Табачная продукция, произведенная или импортированная до дня вступления в силу части 1 статьи 6, пункта 9 части 1 и части 4 статьи 9 и статьи 10 настоящего Федерального закона, допускается к реализации в течение одного года после дня вступления в силу части 1 статьи 6, пункта 9 части 1 и части 4 статьи 9 и статьи 10 настоящего Федерального закона.

4. Табачная продукция, произведенная или импортированная до истечения ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона без соблюдения требований части 2 статьи 6 и требований статей 9 и 11 настоящего Федерального закона в части, касающейся монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром, допускается к реализации в течение одного года после истечения ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

5. Установить, что до истечения ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты не может превышать: для сигареты с фильтром – 14 мг/сиг и 1,2 мг/сиг соответственно, для сигареты без фильтра – 16 мг/сиг и 1,3 мг/сиг соответственно.

6. Впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере технического регулирования табачной продукции, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Статья 23. О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона:

1) абзац второй статьи 1, абзацы шестой – четырнадцатый пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года N87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N29, ст. 2942);

2) абзацы седьмой – пятнадцатый пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 июля 2006 года N134-ФЗ «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N31, ст. 3433).

Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования, за исключением частей 1 и 2 статьи 6, пунктов 1, 4, 10 части 1 и частей 4 и 5 статьи 9 и статьи 10 настоящего Федерального закона.

2. Части 1 и 2 статьи 6, пункты 1, 4, 10 части 1 и части 4 и 5 статьи 9 и статья 10 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Требования статей 9, 11, 15, 16, 20 и 21 настоящего Федерального закона в части, касающейся монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром, применяются по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

Анонс

 

12 ноября 2008 года состоится 137-е заседание ЦИК России

В среду 12 ноября 2008 года в 11:00 на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации будут рассмотрены следующие вопросы:

1) о кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Приморского края;

2) о кандидатурах членов Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса;

3) о Тематическом плане изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2009 год;

4) о внесении изменений в План основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»; и обеспечивающих систем на 2008 год, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N83/665-5;

5) о поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса.