Тексты президентских законопроектов – в конце

До этого – интервью Вячеслава Володина о поправках в Конституцию и Олега Морозова о пьянстве за рулем

 

14.11.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Позорная законодательная история

Мы сами виноваты, что нами так правят – власти требуется пурген

Вопреки логике Дума не в первый раз приняла ужесточающие наказания для граждан поправки. Отягчающим обстоятельством для виновника ДТП становится пьянство. Аргументы против остались втуне: менты сами ездят пьяные и не пристегнутые, болтают по мобильнику, пьяных отпускают за 50-100 тысяч.

Поскольку милиции денег от взяток катастрофически мало, приняли такой закон о геномной регистрации, что позволит выкачать кое-то из бюджета, отчитавшись по минимуму. Если на вопросы по пьянству за рулем представитель МВД делал непонимание на лице (ему это нетрудно), то по методам анализа ДНК в палате один специалист – представитель правительства, но его никто не спрашивал, потому что некому. Денег в Думе так много, что для экспертизы законопроектов их просто нет.

Среди одобряемых инициатив – нормы об изгнании из региональных парламентов депутатов ликвидированных партий, о наказных казачьих атаманах и конечно же поправки в Конституцию о продлении сроков президента до 6 лет, Думы – до 5. Прозвучало: у россиян есть более насущные дела, чем выборы.

Весьма поучителен список законодательных предложений, которые пришлось отклонить: самозащита имущества садоводов и дачников; о продлении возможностей признать жилье аварийным; по целевому использованию направленных на биржевые спекуляции средств Фонда ЖКХ; покушение на монополизм местной прессы; защита арендатора от произвола собственника помещения; о правах дольщика на стадии незавершенного строительства; более четкое ведение суда.

Депутаты не виноваты. Наоборот, из распухшего законодательного портфеля палаты в повестку дня подбираются документы, в которых содержатся наиболее болезненные и требующие разрешения вопросы. Выброшенными в помойку законопроектами дело не ограничивается. Среди отклоненных поправок к принятым документам есть полномочия прокурора, утрата которых повысила произвол в милиции (разделением функций прокуратуры отчитывались перед эмиссарам СЕ, а они одно хотели – в Чечню карьеры делать). Срочные вопросы о судьбе антикризисных вливаний и реформе армии звучат в заявлениях депутатов или их отклоняемых протокольных поручениях (пока искали Стабфонд, налево уплыли новые сотни миллиардов).

То ли журналисты виноваты, что освещают не то и не так, то ли само общество глухо. Но Дума не может делать, что никому не нужно. Напрасно на трибуне с государственным гербом думский городской сумасшедший ВВЖ орал очередную правду: власти нужен пурген, чтобы очиститься – нам нужна не чистая власть, а оправдания, почему мы такие.

Вот это урожай лишь одной думской пятницы. Единственное положительное событие произошло за пределами Охотного ряда. Депутат-боксерка Наталья Карпович родила четвертого ребенка. За день до этого она с той же трибуны отбивала атаки на материнский капитал. Не для детей он, а для Пенсионного фонда.

Это как тема борьбы с пьянством. Когда думский адвокат Владимир Плигин порет ерунду про Конституцию, передают все. Его же слова про распухшие до мирового рекорда правоохранительные органы не транслируются. Не получается спросить, чем занята неуправляемая двухмиллионная милиция. Обсуждается только то, что ей надо вернуть ЛТП и борьбу с пьяницами – так они экранируют то, чем заняты и что должны но не хотят делать.

 

Сообщения

 

На одного россиянина стало больше

В 15:28 председательствующий пленарного заседания Госдумы Олег Морозов сообщил, что уже все информационные агентства передали, что депутат Наталья Карпович родила мальчика Сергея весом более четырех килограмм и ростом 54 см. «На одного российского гражданина стало больше» – отметил Морозов.

Напомним, что зампред думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.Карпович позавчера выступала на заседании Думы, предлагая отклонить законопроект о возможности использования материнского капитала на лечение ребенка. В семье Карпович уже есть четверо детей включая одного усыновленного. Она является президентом Федерации женского бокса Санкт-Петербурга.

Отметим, что рождение ребенка у депутата – событие редкое. Во время работы в Госдуме родили, в частности, Маргарита Баржанова и Оксана Дмитриева.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Коммунисты против продления сроков, они боятся досрочных выборов

Депутат думской фракции КПРФ Николай Харитонов предложил сегодня Госдуме снять с рассмотрения президентский законопроект первого чтения «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы».

Его поддержали коллеги по фракции КПРФ Анатолий Локоть, Сергей Обухов, Валентин Романов, Николай Коломейцев. Локоть спросил, откуда этот реформаторский раж? С.Обухов спросил, не готовятся ли досрочные выборы. Он отметил неравенство предлагаемых сроков, как у Жванецкого – 6 лет для президента и 5 лет для Думы.

В.Романов заявил, что негоже такие меры принимать во время кризиса, во время шторма команда должна подумать, что делать.

Н.Коломейцев предложил снять с рассмотрения все три президентских законопроекта. Он считает, что отчеты правительства в Госдуме ничего не дадут, отчет главы Центробанка Сергея Игнатьева не помешал финансовому кризису.

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил о готовности законопроектов, которые прошли обсуждение в комитете. Их рассмотрение обеспечит реальный баланс властей на следующий политический период, их рассмотрение совершенно оправдано, считает глава комитета. Госдума не согласилась снять законопроекты с рассмотрения, предложения коммунистов поддержали всего 58 депутатов при необходимых 226 голосах. Владимир Плигин на брифинге для журналистов, так и не ответил на вопрос нашего корреспондента, когда планируется провести второе чтение президентских законопроектов, отделавшись сложной фразой чисто адвокатской лексики. Журналист воскликнул «Гениально!» и глава комитета, адвокат Плигин по-детски игриво высунул язык.

Перед началом пленарного заседания Геннадий Зюганов сообщил журналистам, что коммунисты голосуют против поправок в Конституцию. Он сказал «наверное» в ответ на вопрос нашего корреспондента, будут ли досрочные выборы.

Перед вторым подъездом на Охотном ряду перед Думой с утра стояла пикетчица с плакатом: «Мозги им надо править, а не Конституцию. А.Путин».

58 12 0 10:23

 

Жириновский недоволен саботажем работы ЛДПР, Грызлов просит его сбавить тон

Вице-спикер Владимир Жириновский на утреннем заседании Госдумы записался на час заявлений и сообщил, что намерен говорить о работе руководителя аппарата Госдумы, который саботирует работу фракции ЛДПР.

«В этот «час заявлений» я буду говорить о работе руководителя Аппарата Государственной Думы. Если он продолжит саботажную линию в отношении фракции ЛДПР, значит будем ставить вопрос о смене его. Если мы меняем президентов и состав Государственной Думы, наверное, легко поменять нам и руководителя Аппарата. Он должен работать на депутатский корпус, а не на какого-то одного чиновника. Об этом сказал президент страны в Кремле, что не чиновникам надо решать, что нам делать, они в нашем подчинении, а не мы у них в подчинении. Это совесть нужно иметь, после Послания президента страны в высшем органе государственной власти чиновник командует депутатским корпусом. Мы не можем принимать никаких решений в такой обстановке. Если он генерал, пускай идет в воинскую часть, на Кавказе нужны генералы, а не в здании Государственной Думы. Вот об этом я буду говорить» – сказал В.Жириновский.

«Не хотел бы комментировать, Владимир Вольфович, но вынужден прокомментировать что Алексей Алексеевич Сигуткин в самые тяжелые времена на Кавказе провел три года. Это к сведению вашему» – сказал Борис Грызлов.

Жириновский продолжал кричать при выключенном микрофоне: «А я там еще раньше был. И когда я был, там была полная тишина...»

«Значит, я попрошу вас сбавить тон» – предложил председательствующий.

Отметим, что возмущение депутатов традиционно вызывает проблема размещения в Думе, выделения помещений. Так, руководитель аппарата Сигуткин в ответ на просьбу главы комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Натальи Комаровой в шутку предложил поделиться скважиной. Однако спикер недоволен руководителем Аппарата по другой причине – второй месяц сотрудники Аппарата Думы не получили премии и тема попала в газеты, в частности, в «Независимую газету». Жириновский своим выступлением снова привлек внимание прессы к руководителю Аппарата. Он накануне собирал журналистов ведущих СМИ, чтобы выслушать их пожелания, но после этого выяснилось, что денег нет. Их не было и для журналистов закрытой газеты «Дума», которым до сих пор не выдали трудовые книжки, хотя согласно редакционной ведомости на зарплату, «мертвых душ» там было больше журналистов и деньги им выдавали в несколько раз больше. Информация об этом также была опубликована в «Независимой газете».

 

Владимир Хахичев поставил вопрос о реформе Вооруженных сил.

 

Абельцев напоминает: биржей руководят причастные к прошлому дефолту

Депутат думской фракции ЛДПР Сергей Абельцев поставил сегодня на пленарном заседании нижней палаты вопрос о преступном руководстве финансовой системой страны.

Он отметил, что вчера российские биржевые индексы вновь катастрофически обрушились.

«Не так давно я пытался обратить общее внимание на преступный и чреватый огромными проблемами непрофессионализм в работе руководства ММВБ. Еще раз напоминаю, что крупнейшей финансовой площадкой страны руководят лица, лично причастные к дефолту 1998 года. За вчерашний обвал индексов на 7 процентов персонально ответственные за это чиновники Потемкин и Корищенко, должны быть подвергнуты уголовному преследованию. Нам давно пора применить для защиты государства силу – силу закона, и я вновь с высокой парламентской трибуны призываю правоохранительные органы обратить свое внимание на действия, обладающие всеми признаками подрыва экономической мощи нашего государства» – сказал депутат.

Напомним, что С.Абельцев не впервые ставит вопрос о руководстве финансовой сферой страны.

 

Сергей Иванов поставил вопрос, откуда деньги в бюджете. «У нас что – у правительства есть какой-то загашник, о котором мы не знаем? Мы абсолютно не против помогать нашим братским народам» – сказал депутат и напомнил, что признанные нами республики не признал никто в СНГ.

 

Анатолий Грешневиков предложил запросить информацию о судьбе здания Союза писателей, которое у них отнимают, также о причинах ликвидации Академии им. Жукова.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

2. Госдума одобрила Постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате И.В.Лобанове).

Предлагается вывести депутата ГД И.В. Лобанова (ЕР) из состава Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству и ввести его в состав Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству

Постановление 331 0 0 10:32

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 337573-4

Повышена ответственность за распространение болезней животных

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон по усилению ответственности за нарушение ветеринарного законодательства.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 12.11.08, сегодня в окончательном третьем чтении поддержал единогласно 431 депутат.

Законом предлагается ужесточить административную ответственность за нарушение правил по борьбе с карантинными и особо опасными болезнями животных: на граждан – от 1 до 1,5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 5 до 7 тыс. рублей, на предпринимателей без образования юридического лица – от 5 до 7 тыс. рублей, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юр. лиц – от 90 до 100 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; за несвоевременное принятие или непринятие мер по локализации падежа и одновременных массовых заболеваний животных либо невыполнение законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора, при проведении противоэпизоотических и других мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина): на граждан – от 1 до 1,5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 2 до 2,5 тыс. рублей, на юр. лиц – от 90 до 100 тыс. рублей (в период действия карантина предусматривается повышенная ответственность).

Третье чтение 431 0 0 10:33

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

4. 63580-5

МВД без звука проводит закон о геномной госрегистрации

Госдума одобрила сегодня без обсуждения законопроект второго чтения «О государственной геномной регистрации в РФ».

Документ принят в первом чтении 27.06.08, сегодня во втором чтении его единогласно поддержали 433 депутата.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на установление правовых основ превентивного получения, хранения и использования для идентификации личности человека геномной информации отдельных категорий граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории РФ, в целях повышения эффективности борьбы с преступностью, в т.ч. с терроризмом и экстремизмом. Предусматривается формирование федеральной базы данных такой информации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области внутренних дел по неопознанным трупам, неустановленным лицам, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, а также по лицам, осужденным и отбывающим наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. При этом право на использование информации предоставляется судам, органам предварительного следствия, органам дознания и органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Отмечено, что в нижней палате нет специалистов, способных обсуждать вопросы проведения и обеспечения полимеразной цепной реакции и метода определения коротких тандемных повторов (STR), лежащих в основе современной геномной регистрации, хотя они широко применяются, в частности, в Институте генетики РАН.

Второе чтение 433 0 0 10:39

 

5. 93842-5

Заключенных-поселенцев привлекут к обслуживанию больных заключенных

Законопроект о создании в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, Госдума одобрила сегодня во втором чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» принят в первом чтении 10.10.08, сегодня во втором чтении его поддержали 442 депутата, 1 был против.

Законопроектом предусматривается возможность создания в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения. Порядок их создания будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Предполагается, что эти меры будут способствовать привлечению осужденных-поселенцев к работам по хозяйственному обслуживанию и обеспечению функционирования лечебных учреждений УИС, поскольку комплектование этих должностей вольнонаемными рабочими затруднительно.

Второе чтение 442 1 0 10:42

 

6. 415351-4

Коммунист против введения наказных казачьих атаманов

Госдума одобрила законопроект второго чтения о правовом статусе районного казачьего общества.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» внесли 03.04.2007 депутаты О.Г.Борзова, В.Д.Гребенюк, В.В.Дятленко, М.В.Емельянов, В.Д.Катальников, И.И.Саввиди, З.М.Степанова, Ф.М.Швалев, С.М.Шоршоров, В.Л.Горбачев, Е.В.Иванов. Он принят в первом чтении 09.11.07, сегодня во втором чтении его поддержали 415 депутатов, 1 был против.

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон понятием районного (юртового) казачьего общества, объединения районных (юртовых) казачьих обществ. Работу по взятию на себя обязательств по несению государственной и иной службы членами общества организует атаман войскового казачьего общества, кандидатура которого утверждается Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

При обсуждении законопроекта коммунист Николай Коломейцев настаивал на исключении статьи 10 законопроекта, согласно которой атаман войскового казачьего сообщества утверждается президентом РФ по представлению уполномоченного правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами. Депутат считает недопустимым введение «наказных атаманов», однако Госдума его не поддержала.

Второе чтение 415 1 0 10:52

 

7. 78810-5

Депутатов от ликвидированных партий выгонят из региональных заксобраний

Госдума одобрила законопроект второго чтения о процедуре прекращения полномочий в Заксобраниях депутатов и депутатских объединений, принадлежащих к ликвидированной партии.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесли 02.07.2008 депутаты Н.В.Левичев и М.В.Емельянов, он принят в первом чтении 08.10.08, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 417 депутатов.

Законопроектом предлагается снять для депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ ограничения по вхождению в депутатские объединения в случае, если политическая партия, в составе которой депутат был избран, прекратила свою деятельность в ходе ликвидации или реорганизации. Кроме этого предусматривается, что депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Порядок деятельности фракций, порядок формирования и деятельности других депутатских объединений устанавливаются законом субъекта РФ и (или) регламентом либо иным актом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Вступление закона в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

При обсуждении одобрили розданную в зале поправку Ирины Яровой о том, что прекращают со дня публикации настоящего закона депутатские объединения (фракции) и членство депутатов в них, политических партий, деятельность которых прекращена в связи с их ликвидацией. При этом закон не применяется в отношении депутатов заксобраний, избранных до 15 июля 2006 года.

Второе чтение 417 0 0 10:59

 

8. 36912-5

Арбитражного заседателя отведут, если обнаружится его заинтересованность в деле

Госдума без обсуждения одобрила закон по вопросу отвода арбитражных заседателей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 19 и 21 Арбитражного процессуального кодекса РФ» внес 27.03.2008 сенатор Михаил Капура, он принят в первом чтении 17.09.08, сегодня его поддержали как во втором, так и в окончательном третьем чтении (соответственно 408 «за» и 410 «за», один воздержался)

Законом предлагается дополнить перечень оснований для отвода арбитражных заседателей: если арбитражный заседатель лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела; находится или ранее находился в служебной зависимости от лица, участвующего в деле; делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.

Второе чтение 408 0 0 11:01

Третье чтение 410 0 1 11:02

 

9. 56622-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О создании и упразднении некоторых районных судов Свердловской области».

Документ принят в первом чтении 12.09.08.

Законопроектом предлагается создать Серовский и Тавдинский районные суды Свердловской области и упразднить Серовский и Тавдинский городские суды, Гаринский и Таборинский районные суды с передачей относящихся к их ведению вопросов в юрисдикцию Серовского и Тавдинского районных судов.

Вступление закона в силу не позднее 1 мая 2009 года.

Второе чтение 415 11:06

 

10. 66382-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Тульской области».

Документ принят в первом чтении 17.09.08.

Законопроектом предлагается упразднить Арсеньевский, Дубенский, Воловский, Куркинский, Каменский и Тепло-Огаревский районные суды Тульской области, передав относящиеся к их ведению вопросы в юрисдикцию близлежащих районных судов – Одоевского, Богородицкого, Ефремовского и Щекинского.

Второе чтение 358 0 0 11:08

 

11. 12297-5

Прокурор не сможет отменить незаконное решение следователя – только попросить

Госдума одобрила законопроект второго чтения по вопросу расширения полномочий руководителя следственного органа.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли 06.02.2008 депутаты В.Н.Плигин, А.П.Москалец, В.В.Бобырев, он принят в первом чтении 02.04.08, сегодня в итоге дискуссии его поддержали 348 депутатов, 53 было против, 2 воздержались.

При обсуждении законопроекта коммунист Виктор Илюхин напомнил, что фактически в стране уничтожен прокурорский надзор, следствие поставлено над прокуратурой и сегодня прокурор ходит с протянутой рукой и просит отменить незаконно принятое решение. Депутат просит сказать, как прокуратура будет бороться с коррупцией, если у нее забрали все рычаги воздействия. «Надо думать о человеческих судьбах, сегодня у нас вакханалия предварительного расследования» – сказал В.Илюхин. Он заявил, что взаимодействие между силовыми структурами разрушено. По его словам, причины массовых репрессий возвращаются.

Коммунист предложил принять три поправки, расширяющие полномочия прокуроров, однако их поддержали всего 99 депутатов при необходимых 226 голосах. Одну из отклоняемых поправок внес председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, который в итоге снял свою подпись под законопроектом.

Законопроект, по замыслу его авторов, направлен на устранение недостатков УПК, выявленных в ходе работы Следственного комитета при прокуратуре РФ. Предлагается ввести понятие «следователь-криминалист», наделив его правом участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству; наделить руководителя следственного органа, помимо полномочий следователя, полномочиями по возбуждению уголовного дела и производству предварительного следствия в полном объеме; определять вид и размера залога только судом; регламентировать действия руководителя следственного органа по отмене незаконного и необоснованного постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела; наделить прокурора полномочиями признать отказ руководителя следственного органа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным (вынося мотивированное постановление по этому факту, прокурор направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа).

Второе чтение 348 53 2 11:22

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Президентская сторона считает, что у людей есть более насущные дела, чем выборы, тем более досрочные

Установление более продолжительного срока президента по сравнению со сроком полномочий Государственной Думы позволит развести две федеральные кампании, которые на год отвлекают даже далеких от политики людей от куда более насущных проблем страны. Об этом сказал представитель президента в Госдуме Александр Косопкин на пленарном заседании Государственной Думы, убеждая депутатов одобрить блок из трех президентских законопроектов по увеличению сроков полномочий президента и парламента с четырех до соответственно шести и пяти лет.

По словам Косопкина, законопроект об отчете правительства в Госдуме позволит ставить четкие вопросы. Поправки в закон о правительстве закрепляют норму отчета правительства в Госдуме. Ежегодные отчеты правительства будут публиковаться в «Российской газете». При представлении документов Косопкин оговорился, сказав вместо «долгосрочных» экономических планов «досрочных».

При обсуждении депутат думской фракции «Справедливая Россия» Антон Беляков поставил вопрос о мировом опыте, по его сведениям, большие сроки полномочий существуют в Африке. Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин напомнил, что с мировым опытом можно ознакомиться в парламентской библиотеке.

Анатолий Локоть (КПРФ) в своем вопросе заявил, что разные сроки полномочий Думы и президента как раз нарушают тот баланс, о котором мы так много говорим. В ответ А.Косопкин предположил: жизнь покажет, что мы на верном пути. Он пояснил, что ради того, чтобы экономика развивалась без скачков, без каких-то реанимационных действий, вот это все и делается.

Однако Валентин Романов предложил смотреть правде в глаза. Он напомнил, что Борис Ельцин был у власти восемь лет, Владимир Путин – восемь лет. А.Косопкин в ответ пояснил, что когда мы освоим контрольные функции, потом можно будет делать что-то еще.

Сергей Иванов (ЛДПР) предположил, что если после года полномочий президент распустит Думу, опять выборы совпадут. «Вот такой казус», – отметил председательствующий Борис Грызлов. В.Плигин предложил С.Иванову обсудить этот вопрос в университете.

Николай Харитонов риторически спросил – неужели президент Медведев самый мудрый человек?

«Может нам пора прекратить разводить избирателей, а не избирательные кампании?» – спросил Николай Коломейцев. Он сказал, что сегодня полномочий у президента через край, а посмотрите, какой беспредел на выборах. В ответ А.Косопкин напомнил, как звучали заявления, что нужен полноценный отчет правительства, а сейчас у представителя президента такое впечатление, что коммунисты отказываются от предложенных Дмитрием Медведевым контрольных функций. Косопкин предположил, что контрольные функции для вас и ваших избирателей благо. В.Плигин призвал к толерантности, он считает, что ни в коем случае нельзя ставить вопрос о компетентности института президента.

Светлана Горячева («Справедливая Россия») в своем вопросе предположила, что законы принимаются в интересах партии власти. Спикер Борис Грызлов в ответ пояснил, что вопросы министрам задаются даже от фракций, называющих себя оппозиционными.

Владимир Жириновский предложил председателю комитета отвечать по существу, а не звать к себе на лекции. Жириновского возмутило, что не рассказывают историю вопроса. Он напомнил, что сроки полномочий списали с американской конституции, они нам не подходят и ЛДПР уже двадцать лет предлагает увеличить сроки полномочий.

Сергей Обухов (КПРФ) напомнил в своем вопросе, что у Думы забрали парламентское расследование, но при этом он считает, что и этот декоративный вариант надо поддержать. Депутат просил сказать, в каких странах увеличенный срок. Он напомнил, что Франция снизила президентский срок с семи до пяти лет. По словам представителя президента, шесть лет в Австрии и «по моему» в Мексике, Финляндии.

Федот Тумусов («Справедливая Россия») предположил, что президентскую и парламентскую кампании мы быстро не разведем. А.Косопкин отметил в ответ, что совпадение быстро не получится.

 

Перерыв

 

Жириновский требует пургена для власти, чтоб очиститься

Депутатские объединения Думы разделились во мнениях относительно продления сроков полномочий президента.

Виктор Илюхин в выступлении от фракции КПРФ сообщил, что коммунисты всегда поддерживали контрольные функции парламента, но сейчас происходит наоборот, исполнительная власть контролирует законодательную. По словам Илюхина, коммунисты против продления сроков полномочий, они не понимают причину спешки, если у президента до конца сроков еще 3,5 года. Они настаивают на том, что если по окончании срока полномочий президента произошло ухудшение, то он не имеет права снова выдвигать свою кандидатуру. Аналогичная норма должна действовать и в отношении правительства. Илюхин напомнил, что полномочия Ельцина закончились дефолтом, Путина – фактически финансово-экономическим кризисом. В стране массовые увольнения, невыплаты зарплаты, останавливаются банки – напомнил докладчик, считая неуместным в этих условиях обсуждать срок. «Мы не можем голосовать за продление сроков полномочий президента, коль в стране сложилось жестко авторитарное правление» – сказал коммунист. Он отметил, что Совет Федерации сегодня превращается в Африку, куда раньше отправляли послами провалившихся руководителей. По мнению В.Илюхина, нам нужна конституционная реформа, действующая Конституция списана у других стран и написана под одного человека – Ельцина.

Вице-спикер Владимир Жириновский продолжил тему. Он высказал возмущение в связи с тем, что Конституцию России списали у США, в преамбуле написано «Мы, многонациональный российский народ» и нигде не сказано о русском народе, только упомянут государственный язык – русский. И название должности не по-русски – президент, это значит просто председатель. Жириновский считает, что надо было написать в преамбуле основного закона «Мы, русский народ и другие народы». Он напомнил, что первый срок Ельцину дали пять лет. Жириновский предлагает не заниматься самобичеванием, не говорить про кризис, это нерусское слово, оно означает «очищение», как в природе, когда слабые и больные животные погибают, кризис во всем мире. Ни один министр не отчитался, они не приходят или уходят, не дослушав вопросов, вот за эту наглость надо отправлять в отставку. Докладчик заявил о провале финансово-экономического блока правительства. По словам Жириновского, пурген нужен политический, чтобы произошло очищение. Лидер ЛДПР обещал поддержку президентских поправок, но сказал, что надо вносить новые поправки, чтобы должность была по-русски и был отмечен русский народ.

Вице-спикер Олег Морозов в выступлении от «Единой России» указал критикам законопроектов из КПРФ, что «ничего не вдруг», предложения о поправках к Конституции звучали слева. К чести Путина, во время его пребывания на посту президента он отверг предложения об увеличении срока, заявив, что нельзя вносить изменения под конкретного человека. Олег Морозов заявил, что мы были и остаемся президентской республикой. «Вы депутат от Пензы, у меня такое впечатление, что вы там где-то сидели в подземелье с этими сидельцами» – указал единоросс Морозов коммунисту Илюхину. Морозов указал на баланс полномочий и отметил дополнительные контрольные полномочия парламента, президент мог бы ограничиться федеральным конституционным законом, но он закрепил эту норму в Конституции. По словам Морозова, шестилетний срок президента связан с тем, мы перешли на трехлетний бюджет (текст выступления Морозова в разделе «пресс-релизы»).

Взяв слово по ведению, Николай Коломейцев (КПРФ) сообщил, что вообще-то «ваш губернатор» посадил этих сидельцев. Из выступления Морозова Коломейцев понял, что вице-спикер не считает Медведева эффективным президентам. «Вот видите, какие мы гуманные, даже не реагируем на ваши слова» – отметил в ответ председательствующий Борис Грызлов.

«Справедливая Россия» поддерживает законопроекты, заявил вице-спикер Александр Бабаков. Он подчеркнул, что Россия идет собственным путем. Говоря о всех изменениях, которые ждут наше общество, эсер поддержал их (текст выступления Бабакова в разделе «пресс-релизы»).

Взяв слово «по ведению», Сергей Иванов (ЛДПР) успокоил коммунистов: не надо бояться, что Думу разгонят, даже Ющенко оставил Раду в покое – кризис. Депутат предлагает во втором чтении рассмотреть возможность увеличения срока до семи лет. Однако Михаил Емельянов («Справедливая Россия») предложил не ломать конструкцию и оставить шесть лет.

«Мне ближе сидельцы, которые сидят в земле, чем сидельцы или посидельцы в Кремле» – сказал Виктор Илюхин. Он отметил, что выступления его критиков были не «по ведению».

Представитель президента в Госдуме А.Косопкин поблагодарил за поддержку и предложил рассматривать законопроекты в пакета.

Госдума одобрила все три законопроекта в первом чтении под аплодисменты и после этого долго не могли успокоиться и до следующего перерыва делали заявления о том, что у них не сработала карточка, но они голосовали «за».

Тексты президентских законопроектов – в конце

 

12. 124578-5

Коммунисты не хотят увеличивать срок президенту

Госдума одобрила под аплодисменты законопроект первого чтения о поправке к Конституции РФ.

Документ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» внес 11.11.08 президент, сегодня в первом чтении его поддержали 388 депутатов, 58 было против.

Законопроектом устанавливается, что Президент РФ избирается сроком на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а Государственная Дума избирается на 5 лет.

Вступление закона в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее 2/3 субъектов РФ.

Закон будет применяться в отношении Президента РФ и Государственной Думы, которые избраны после вступления закона в силу.

Первое чтение 388 58 0 13:12

 

13. 124588-5

Госдума одобрила законопроект первого чтения о поправке к Конституции РФ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ».

Документ внесен 11.11.08 президент, сегодня его единогласно поддержали в первом чтении 449 депутатов.

Законопроектом предлагается дополнить перечень вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы – «заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой».

Вступление закона в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее 2/3 субъектов РФ.

Первое чтение 449 0 0 13:14

 

14. 124568-5

Норма думского контроля закреплена в законе о правительстве

Госдума одобрила в первом чтении проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ».

Документ внес 11.11.08 президент, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 448 депутатов.

Законопроектом определяется, что Правительство РФ представляет ГД ежегодные отчеты о результатах свой деятельности, в том числе по вопросам, поставленным ГД. Подготовка таких отчетов будет осуществляться в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства РФ. Устанавливается, что отчеты подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Парламентской газете».

Вступление закона в силу предусмотрено со дня вступления в силу закона РФ о поправке к Конституции РФ, предусматривающего представление ГД ежегодных отчетов Правительства РФ.

Первое чтение 448 0 0 13:14

 

Комментарии

 

Грызлов не видит причин для досрочных выборов

Спикер Борис Грызлов сообщил журналистам, что поправки к Конституции России о продлении срока полномочий президента РФ и Государственной Думы могут быть рассмотрены нижней палатой во втором и третьем чтениях уже на следующей неделе.

Об этом спикер сказал в своем комментарии к обсуждению и одобрению президентского блока из трех законопроектов в первом чтении.

Он отметил, что может несколько затянуться рассмотрение третьего законопроекта с поправками в федеральный конституционный закон «О правительстве РФ». «Не исключено, что подготовка ко второму чтению в отношении этого документа будет более длительная», – сказал спикер.

По его словам, внесение одобренных сегодня в первом чтении поправок стало возможным благодаря стабильному развитию России в последние годы.

«Даже в период мирового финансового кризиса Россия выглядит гораздо спокойней и уверенней, чем США и большинство стран Европы. В этой ситуации появилась возможность повысить ответственность действующего президента за реализацию тех идей, которые принимаются» – пояснил Борис Грызлов.

Два года назад Россия перешла к трехлетнему бюджетному планированию, напомнил спикер, отметив, что принятая в соответствии с «Планом Путина» стратегия развития страны до 2020 года также рассчитана на трехкратный срок – 12 лет. «Все это говорит о том, что реальный срок президентского правления в России может быть шесть лет. Такую поправку мы сегодня и приняли», – считает спикер.

Он подчеркнул, что изменения начнут действовать со следующего выборного цикла, т.е. ни действующего президента, ни действующей Думы одобренные поправки не касаются, принятие конституционных законов никоим образом не провоцирует какие-либо правительственные, президентские или законодательные проблемы в нашей стране, и все, кто избран, должны работать свой срок. Об этом Борис Грызлов сказал, отвечая на вопрос о возможности досрочных президентских или парламентских выборов.

 

Почему молодой и полный сил президент должен уходить со своего поста?

«Увеличение срока полномочий власти – ближе российскому менталитету» – считает зампред думского комитета по делам молодежи Светлана Хоркина.

В своем комментарии журналистам депутат сказала, что изменение срока полномочий Президента России и Государственной Думы необходимы будущим поколениям россиян. Это укрепит президентскую и парламентскую ветви власти, заставит руководство страны работать с еще большей ответственностью перед обществом, и успокоит миллионы россиян, переживающие за частую смену политического руководства страны.

В свете надвигающих экономических перемен следует озаботиться укреплением и собственного благосостояния россиян, полагает С.Хоркина. Для этого нужно отойти от постоянной борьбы за политические пьедесталы, и перейти к конкретному решению проблем населения. Тогда, в далеком 1993 году, Конституцию принимали практически сразу после октябрьского политического конфликта, поэтому думать над практическими сторонами 4-летних сроков полномочий Президента и депутатов Госдумы было особо некогда. Это был политический эксперимент, который, пусть и не сразу, но все же привел Россию к демократическому благополучию.

С.Хоркина полагает, что сегодня не следует брать примеры с западных политических установок. Важно, к чему ближе менталитет российского общества – к постоянной политической борьбе или стабильной работе администрации Президента и парламента. Совсем недавний пример, когда простые россияне удивлялись: почему молодой и полный сил Президент должен уходить со своего поста, когда в его работоспособности никто не сомневается? Ответ на это давала Конституция. Теперь очередной Президент, выбранный народом, будет ответственен перед своими избирателями целых шесть лет, и этого срока, безусловно, хватит, чтобы понять, заслуживает ли он второго срока или нет.

 

Продолжение законопроектов первого чтения

 

15. 107234-5

Муниципалы недобирают земельный налог, но им все равно помогут

Госдума одобрила законопроект первого чтения по совершенствованию законодательства о местном самоуправлении и разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Соответствующий документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесли 08.10.08 депутаты В.А.Пехтин, В.С.Тимченко, С.Н.Егоров, А.В.Сарычев, А.Е.Локоть, Т.Л.Воложинская, К.В.Ветров, И.П.Горькова, В.В.Якимов, М.К.Банщиков, Н.С.Максимова, Ю.Н.Волков, В.М.Тарасюк, сегодня его единогласно поддержали в первом чтении 435 депутатов.

Коммунист Анатолий Локоть поддержал законопроект, который впервые «от жизни» исправляет 131-й ФЗ о местном самоуправлении. Он напомнил о большом числе уголовных дел в связи с нецелевым использованием средств. Депутат предупредил, что с 1 января 2009 года нас ударит приватизация муниципальной собственности.

Депутат Николай Гончар поставил вопрос о том, как взимается земельный налог, подчеркнув, что этот вопрос не имеет отношения к 131-ФЗ. Федеральное законодательство не предусматривает льгот по земельному налогу, но есть вилка и в ее пределах льготы предоставляют муниципалитеты. Н.Гончар предлагает оказывать помощь только тем местным бюджетам, в которых земельный налог установлен по максимуму.

Представитель авторского коллектива законодательной инициативы Вячеслав Тимченко сообщил, что объем льгот по земельному налогу составляет 24 млрд руб.

Законопроектом вносятся изменения в 14 федеральных законов и Бюджетный кодекс.

Полправки определяют порядок создания вновь образованных поселений на межселенных территориях; процедуру определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях; срок описания и утверждения границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства – до 1 января 2012 года (действует до 1 января 2009 года.

Расширяются возможности органов государственной власти субъектов РФ по наделению органов местного самоуправления переданными субъектам РФ отдельными федеральными полномочиями: по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений; по осуществлению ряда нотариальных действий при отсутствии в поселении нотариуса, при этом государственная пошлина, взимаемая за совершение таких действий, зачисляется в бюджеты муниципальных районов; по обеспечению организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами; по предоставлению отдельных мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг «чернобыльцам»; по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; по перевозке между субъектами РФ, а также в пределах территорий государств – участников СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Совершенствуется порядок выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим (территориальным органом Пенсионного фонда РФ в случае заключения органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления соответствующего соглашения с Пенсионным фондом РФ) и др.

Первое чтение 435 0 0 13:38

 

16. 93181-5

Милиция атакует пьяных водителей, депутаты поддерживают, напоминая – инспекторам тоже пить не надо

Законопроект об усилении уголовной ответственности за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств водителями, находящимися в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения, Госдума одобрила в первом чтении в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 264 Уголовного кодекса РФ» внесен 15.08.08 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 446 депутатов.

Представил законопроект Госдуме статс-секретарь, замминистра внутренних дел РФ Николай Овчинников. Он сообщил, что каждое десятое ДТП совершается водителем в состоянии алкогольного опьянения. За девять месяцев текущего года совершено 150 тыс ДТП, в них погибло 20 992 человека, 155 213 было ранено. Водителями в состоянии алкогольного опьянения совершено за тот же период 10 164 ДТП, в них погибло 1 743 человека и 14 848 было ранено.

Депутат Алексей Корниенко при обсуждении поставил вопрос об оснащенности ДПС алкометрами, также о данных по отпущенным пьяным водителям. Н.Овчинников сообщил, что алкометров хватает, особенно для обследования в случае ДТП с тяжкими последствиями. Второго вопроса замминистра «не очень понял».

Коммунист Владимир Федоткин сомневается будет ли данная мера эффективной. Он видел рекламу «купи иномарку – права в подарок». Депутат полагает, что их не пугает потеря прав, у них еще десяток есть. В ответ Н.Овчинников напомнил, как недавно показали по телевизору раскрытую группу, занимавшуюся подделкой прав.

Муса Манаров («Единая Россия») поставил вопрос о том, что может быть предел степени опьянения должен быть больше при таком жестком наказании, или за два бокала пива водитель сядет на девять лет. Замминистра внутренних дел Овчинников уверен, что о степени опьянения говорить в этом случае нельзя

Сергей Иванов сообщил, что это тот случай, когда фракция ЛДПР скрепя сердце, поддерживает законопроект, выступая за снижение наказания граждан. Депутат отметил, что деяния, совершенные напившимся человеком, фактически в состоянии аффекта.

Николай Рябов а своем выступлении указал на коррупционную составляющую, взятки доходят до 50, говорят, даже до ста тысяч рублей.

Николай Герасименко предположил, что всех наверно потрясла гибель олимпийского чемпиона, которого буквально переехал пьяный негодяй. Н.Герасименко сказал, что водители ДПС сами должны быть примером и походить экспертизу, потому что они часто не пристегиваются, говорят по мобильному телефону и выезжают пьяными.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за нарушения ПДД водителями, находящимися в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения. Предлагается установить следующие меры наказания: при причинении тяжкого вреда здоровью человека – лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3-х лет; при смерти человека – до 7 лет с лишением права управлять транспортным средством до 3 лет, при смерти двух или более лиц – до 9 лет с лишением права управлять транспортным средством до 3-х лет.

Верховный суд РФ поддерживает принятие законопроекта (08.04.08).

446 0 0 13:57

 

17. 45136-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О создании Арбитражного суда Забайкальского края».

Документ внесен 11.04.08.

Законопроектом предлагается до 1 января 2010 года создать Арбитражный суд Забайкальского края, одновременно упразднив Арбитражный суд Читинской области.

Первое чтение 428 0 0 14:01

 

Перерыв

 

18. 2953-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ» (о процессуальном статусе помощника судьи суда общей юрисдикции).

Внесен 10.01.08.

Законопроектом вносятся изменения в УПК и ГПК РФ, возлагающие на помощника судьи такие функции, как ведение протокола судебного заседания, проверка явки лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, и по поручению председательствующего осуществление других действий, предусмотренных УПК РФ.

Первое чтение 0 0 0 15:07

 

19. 371134-4 В итоге дискуссии Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ и в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (по вопросу государственной регистрации права требования участника долевого строительства).

Документ внесли 06.12.06 депутаты четвертого созыва В.И.Алкснис, С.Н.Бабурин, Н.М.Безбородов, И.К.Викторов, С.А.Глотов, Е.Ю.Мухина, А.В.Фоменко.

Законопроектом предлагается ввести дополнительную государственную регистрацию перехода прав на объекты долевого строительства, а именно – государственную регистрацию «права требования» участника долевого строительства на незавершенные строительством объекты.

Первое чтение 62 1 0 15:20

 

20. 494393-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Гражданский кодекс РФ, расширяющего преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок».

Внесен 16.11.07 (в думской базе документ отсутствует). Председатель ответственного комитета по законодательству Павел Крашенинников настоял на отклонении законопроекта.

При обсуждении Максим Рохмистров отметил, что законопроект рассматривался не в том комитете, в котором должен был. Депутат предположил, что для Крашенинникова будет откровением то, что не только органы власти, но и предприниматели используют отсутствие нормы в законе для того чтобы выгнать арендатора после того, как он сделал ремонт и стоимость помещения повысилась.

Законопроектом предлагалось наделить арендатора, надлежащим образом исполнявшего свои обязанности, безусловным преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок

Первое чтение 33 1 0 15:28

 

21. 29059-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Забайкальского края «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части предоставления права не осуществлять местное самоуправление в населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек).

Документ внесен 11.03.08.

Законопроектом предусматривается: на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях сельский населенный пункт с численностью населения менее 200 человек (действует- менее 100 человек) может не наделяться статусом поселения и может не входить в состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан, проживающих в этом населенном пункте. Упразднение таких поселений допускается в случае, если численность населения составляет также менее 200 человек (действующая норма – менее 100 человек).

Первое чтение 0 1 0

 

22. 70036-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Московской областной Думы «О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части отнесения к вопросам местного значения участия в обеспечении безопасности дорожного движения).

Документ внесен 10.06.08.

Законопроектом предлагается дополнительно отнести к вопросам местного значения муниципальных образований всех типов участие в обеспечении безопасности дорожного движения, распространив компетенцию поселения – на территорию населенных пунктов, муниципальных районов – на территории вне границ населенных пунктов, а городских округов – на всю территорию городского округа.

Первое чтение 60 0 0

 

23. 84308-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Воронежской областной Думы «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части обжалования в суде решений уполномоченного органа государственной власти).

Документ внесен 15.07.08.

Законопроектом предлагается установить, что решения уполномоченного органа государственной власти РФ (уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ) об отмене муниципальных правовых актов или приостановлении их действия в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Первое чтение 83 0 0 15:47

 

24. 65461-5

Местная пресса узурпирована региональной властью, муниципалы в печать не пройдут

Госдума отклонила в итоге бурной дискуссии в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Документ внесла 29.05.08 депутат Ирина Горькова. Она предлагала предоставить органам местного самоуправления право выступать учредителем (соучредителем) средства массовой информации. Автор инициативы сказала, что 131-й ФЗ разрешает местной власти учреждать СМИ, а в законе о СМИ это не прописано.

Сергей Иванов (ЛДПР) предлагал поддержать законопроект. С поддержкой выступил и Анатолий Локоть (КПРФ), который считает, что защищать сегодняшнюю ситуацию нельзя, СМИ монополизированы субъектами федерации. «Свобода слова защищается только количеством средств массовой информации» – сказал депутат.

Зампред ответственного комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник высказался против законопроекта, он подчеркнул, что сегодня местный глава считает своим долгом держать на финансовом крючке местную прессу. Он напомнил, что «Эхо Москвы» финансируется Газпромом, но оговорило себе право самостоятельно формировать информационную политику и выступает с критикой власти. По словам Б.Резника, и сегодня закон не запрещает местной власти учреждать, но это будет не СМИ, а информационный листок.

В итоге бурного обсуждения законопроект отклонили, его поддержали всего 134 депутата при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 134 0 0 16:18

 

25. 65405-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в главу IV.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части внесения на рассмотрение Государственной Думы обращения (заявления) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ).

Внесен 29.05.08.

Законопроектом предлагается установить порядок внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ обращений (заявлений) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также порядок их рассмотрения Государственной Думой (в течение 30 дней со дня его регистрации и давать по нему письменный ответ).

Первое чтение 60 0 0 16:24

 

26. 94626-5

Офицеры по призыву служить не будут, но лучше им не станет

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о заключении первого контракта о прохождении военной службы.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон «О статусе военнослужащих» внес 25.08.08 зампред комитета по обороне Юрий Савенко, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 394 депутата.

Законопроектом предлагается уточнить, что первый контракт о прохождении военной службы в офицерском звании заключается с лицом, прошедшим обучение по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования (УВЦ) и поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера.

В пояснительной записке автор законопроекта указал, что с принятием Федерального закона от 6 июля 2006 года 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» призыв на военную службу офицеров запаса с 1 января 2008 года упразднен, в связи с чем тем же Федеральным законом из Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с 1 января 2010 года все нормы, посвященные указанной категории граждан, исключены. Т.о., с 1 января 2010 года такой категории военнослужащих, как офицеры, проходящие военную службу по призыву, существовать не будет (статья 2 законопроекта). Однако не все нормы, в которых упоминаются офицеры запаса, предлагается признать утратившими силу. В частности, абзац первый пункта 3 статьи 10 и абзац второй пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» целесообразно оставить в действующей редакции, поскольку их положения затрагивают правоотношения, которые могут возникнуть и после 2010 года.

Первое чтение 394 0 0 16:26

 

27. 10680-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Московской областной Думы «О внесении изменений в Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части уточнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда).

Внесен 01.02.08.

Законопроектом предлагается: при рассмотрении заявок субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства исходить из площади многоквартирных домов, находящихся в управлении частных управляющих организаций либо управляемых товариществами собственников жилья, а не из количества таких домов.

Первое чтение 110 0 0 16:34

 

28. 71513-5 В итоге бурной дискуссии Госдума отклонила в первом чтении законопроект Орловского областного Совета «О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2007 года N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части уточнения срока признания многоквартирного дома аварийным).

Документ внесен 14.06.08.

Представил законопроект Николай Ковалев, который сообщил о проблеме непоризнания домов аварийными, т.к. в этом случае необходимо под угрозой уголовной ответственности для чиновника отселить жильцов, а их отселять было некуда и денег не было.

При обсуждении Николай Коломейцев заявил, что некоторые председатели комитетов у нас далеки от проблемы. Критикуя Мартина Шаккума, Коломейцев предложил Совету Думы установить ответственность председателей комитетов. Его удивил ответ о том, что выделенные Фонду ЖКХ деньги уже не бюджетные – вы что, создали для группы людей кормушку из 249 миллиардов?

Зампред ответственного Комитета по строительству и земельным отношениям Михаил Хесин настаивал на отклонении законопроект, и правительство его не поддерживает.

Владимир Хакичев поставил вопрос о том, почему комитет принял решение одно, а Михаил Хесин докладывает другую позицию.

Галина Хованская заявила, что по официальной статистике аварийный фонд 3,2%, а на самом деле 14%. В Орле до сих пор бараки, сообщила она. Это уже третий документ на ту же тему. Инициатива абсолютно обоснована, считает депутат. Она сообщила об обещании продлить срок признания жилья аварийным.

Законопроектом предлагалось установить, что аварийным жилищным фондом признается совокупность жилых помещений в домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января года, предшествующего году подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (действует по состоянию на 1 января 2007 года).

Первое чтение 130 0 0 16:55

 

29. 26567-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Государственного совета Республики Татарстан «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в части определения порядка и способов охраны имущества садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).

Документ внесен 05.03.08. Фарит Мусин говорил о низкой самоорганизации граждан и незащищенности их собственности, у нас 20 млн садов, дачную амнистию в Татарстане прошли всего 9%.

Законопроектом предусматривается: 1) в уставе объединения в обязательном порядке должны быть указаны порядок и способы охраны имущества объединения и имущества его членов; 2) закрепить для члена объединения обязанность принять меры, предусмотренные уставом объединения, как лично, так и совместно с другими членами объединения по повышению защищенности имущества от проникновения посторонних лиц; 3) предоставить право органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, организациям предоставлять средства на обеспечение охраны имущества объединений в объеме до 50 % общей суммы сметных затрат, возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на мероприятия по охране имущества объединений и имущества его членов, а органам местного самоуправления и организации принимать на баланс системы охранной сигнализации.

Первое чтение 27 2 0 17:08

 

30. 216152-3 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О плате за негативное воздействие на окружающую среду».

Документ внес 17.06.02 депутат третьего созыва Владимир Грачев.

Законопроектом предлагается урегулировать отношения, возникающие в сфере взаимодействия государственных органов исполнительной власти с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, связанные с реализацией принципа платности за негативное воздействие на окружающую среду, установленного законодательством РФ, и установить плату за негативное воздействие на окружающую среду

Первое чтение 0 26 0 17:12

 

Протокольные поручения и заявления представителей фракций, комитетов, комиссий и депутатов Государственной Думы

 

Думу волнуют прививки, сбыт вакцин и деньги, но не реформа армии

Депутат думской фракции Ирина Яровая выступила сегодня на пленарном заседании нижней палаты с заявлением о том, что в минувшую среду Правительством Российской Федерации было принято решение о значительном увеличении финансовой помощи, выделяемой малому бизнесу, в частности, в 2009 году ее суммарный объем превысит 40 миллиардов рублей. Однако, отметила депутат, по мнению экспертов, существует реальная опасность того, что деньги, выделяемые региональным банкам для финансирования малого бизнеса, до получателя могут не дойти.

В этой связи И.Яровая предложила дать поручение комитету Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству запросить в соответствующих министерствах и ведомствах информацию о мерах, которые будут предприниматься ими с целью доведения этих средств до организаций малого бизнеса.

Депутат той же фракции «Единая Россия» Марина Мукабенова подготовила сегодня протокольное поручение комитету Государственной Думы по охране здоровья запросить в соответствующих министерствах и ведомствах Российской Федерации информацию о мерах, предпринимаемых по предотвращению возникновения эпидемий гриппа и других ОРВИ.

В тексте своего поручения депутат указала, что ежегодно с началом осенне-зимнего сезона в Российской Федерации усложняется санитарно-эпидемиологическая обстановка. По самым приблизительным подсчетам, в стране ежегодно регистрируют несколько миллионов заболевших гриппом и другими острыми респираторными заболеваниями.

Палата поддержала инициативу Марины Мукабеновой, однако позже в выступлениях депутатов в «часе заявлений» прозвучала критика в разности подходов в связи с отклонением других протокольных поручений. В частности, Сергей Иванов (ЛДПР) заявил, что он не против протокольного поручения Мукабеновой о прививках, но оно не соответствует статье 60 регламента, а отклоненное поручение Смолина соответствует. Статья 60 определяет, что протокольные поручения должны соответствовать обсуждаемым на пленарном заседании Госдумы.

Председательствующий Олег Морозов согласился с наличием разности подходов. «Я тоже это чувствую» – сказал он.

Николай Гончар согласился с доводами в отношении статьи 60 регламента, но предложил отказаться от такой формы работы, как протокольные поручения комитету.

Отмечено, что сегодня были отклонены три протокольных поручения о реформе армии – Хахичева, Корниенко, Грешневикова. Юрий Савенко сообщил, что накануне начальник Генштаба в течение трех часов рассказывал о реформе армии и у комитета по обороне вопросов больше нет.

Большинство протокольных поручений отклонено, в числе принятых инициатива Ишмуратова, Корнилова, Таранина и Колесникова о выполнении постановления правительства от 29.12.01 по общероссийской системе мониторинга физического здоровья населения.

 

Жириновский напомнил, что в прошлом все партии, кроме ЛДПР, призывали не голосовать за Конституцию, она не сама пришла, за не боролись.

 

Сергей Обухов заметил, что сегодня Дума распечатала Конституцию. Откроешь Ящик Пандоры – а там змеи. Дергают за хвост дракона нестабильности и кризиса. Депутат напомнил о сомнительности данных голосования за Конституцию, скорое уничтожение первичных материалов. Выдано было всего 49 млн бюллетеней, т.е. менее половины избирателей. «Давайте внимательно относиться ко всем нашим действиям, в том числе конституционным» – завершил свое выступление Обухов.

 

«Дурь каждого на этой трибуне видна лучше, чем в ответах на запросы» – заявил Николай Коломейцев. Он напомнил, что Герман Греф, получив для Сбербанка кредиты, тут же удвоил процентные ставки для тех, кто их берет.

 

Наталья Ермакова в своем заявлении ответила на утверждения Геннадия Зюганова о том, что выборы в Кузбассе были бандитскими. «Выборы в Кемеровской области прошли без нарушений» – заявила Ермакова и подчеркнула, что это мнение совпадает с позицией Центризбиркома. Коммунисты считают, что пролетарский Кузбасс должен голосовать за них, но это полная чушь, пролетарский подход устарел. Ермакова сказала в адрес Зюганова, что он уже проиграл в двух исках, и ему не жалко партийных денег?

 

Андрей Макаров выступил с заявлением о парламентском контроле. «Для целого ряда людей ситуация «чем хуже, тем лучше» является целью их деятельности» – сказал Макаров. Он отметил, как пугают, обещая, что завтра люди выйдут на улицы. В Кузбассе, по словам Макарова, к списку, который возглавляет Путин, относятся лучше, чем которые возглавляет Зюганов и Останина. «Выборы – это воля избирателей, научитесь уважать избирателей» – сказал Макаров, которому жаль рядовых коммунистов в Кузбассе. Их разогнали, потому что они были не согласны. Депутат напомнил анекдот о том, что поменять в публичном доме – кровати, георгины – а может стоит поменять девочек?

 

Пресс-релизы

 

Сегодня 14 ноября Госдума рассматривает законопроект о поправке к Конституции РФ, предложенный Президентом Д.А. Медведевым. Согласно законопроекту сроки работы Госдумы и Президента будут увеличены соответственно до 5 и 6 лет.

Председатель комитета Евгений Федоров: «Следующие выборы Президента и Парламента пройдут, как и запланировано в существующем графике, поскольку законы об изменении Конституции вступят только со следующих выборов. А через выборы можно будет говорить о датах, которые будут изменены исходя из этой инициативы.

Россия только что встала на национальный курс развития. И то пока только в проектах, на уровне руководства страны и на уровне подготовительной части. На 90% она еще не перешла на национальный курс. И в этих условиях для нас очень важно закрепить стабильность этого курса.

Предложение Президента прямо направлено на создание механизма стратегической стабильности и развития российской нации. Я считаю, что Россия без стратегической преемственности и стабильности живет только последние 15-20 лет. До этого в дореволюционной России за стратегию преемственности отвечала царская семья, в СССР за это отвечало Политбюро ЦК КПСС. Современная Россия только сейчас начинает выходить на механизм стратегической преемственности и стабильности. Инициатива Президента – огромный и важный шаг в этом направлении».

 

Сегодня 14 ноября Госдума рассматривает два законопроекта, внесенные Президентом Д.А.Медведевым – о поправке к Конституции РФ, которая касается предоставления контрольных полномочий Госдуме РФ в отношении Правительства РФ и законопроект о внесении изменений в закон «О Правительстве РФ».

Председатель Комитета Евгений Федоров считает, что «данная инициатива – большой шаг в развитии гражданского общества. Никакую экономику, а тем более инновационную, мы не построим без развития гражданина и институтов гражданского общества. Именно национальное гражданское общество является главным инструментом реализации Стратегии-2020. Изначально вся система государственного управления была закрытой и не учитывала мнение граждан. Но теперь на первое место ставится человеческая личность.

Однако есть те, кто не хочет ничего менять, госаппарат по большей части не интегрировался еще в новый курс национального развития, но ему придется это сделать либо придется сменить чиновников. А без развития институтов гражданского общества не может быть реформирования госаппарата и органов власти».

По мнению депутата, «принятие законопроекта позволит существенно повысить эффективность государственного управления».

Федоров подчеркнул: «Данная инициатива Президента – огромный шаг в сторону национального курса, очередное проявление политической воли следовать выбранному пути развития страны».

 

14 ноября Государственная Дума рассмотрит проекты законов о поправке к Конституции РФ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», о поправке к Конституции РФ «О контрольных полномочиях Государственной думы в отношении Правительства Российской Федерации», а также проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации».

Вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова: «Законопроект «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» предусматривает отчет Правительства РФ о фактических результатах своей деятельности за прошедшей год. Такого отчета в Государственной Думе никогда раньше не было. Периодически отчитывались руководители министерств и ведомств – каждый по своей направленности. Но теперь система отчетности выводится на качественно новый уровень – перед депутатами будет ежегодно отчитываться руководитель Правительства страны.

Поскольку я имею опыт работы в министерстве, могу сказать – в ходе подготовки отчета нами проводилась грандиозная работа. Полученные показатели обосновывали выделение средств из федерального бюджета на те или иные нужды министерства. Финансирование увязывалось с результатами нашей деятельности.

Уверена, что предложенная форма отчетности заставит более взвешенно посмотреть на многие направления нашей деятельности. Она позволит уловить тенденции, которые могут оказаться размыты, учитывая, что Правительство комплексно занимается состоянием всех секторов экономики в долгосрочной перспективе. Такая схема даст возможность вовремя увидеть недостатки и предпринять необходимые меры, чтобы скорректировать нашу стратегию и изменить ситуацию в лучшую сторону.

Также я полностью поддерживаю законопроект о продлении сроков полномочий Президента и Государственной Думы. Считаю, что предлагаемые сроки определены правильно. Дело в том, что четырехлетние полномочия не всегда позволяют реально выполнить все намеченные планы и обязательства депутатов Государственной Думы перед избирателями. Фактически, согласно действующему законодательству, раз в четыре года возможно полное обновление всей властной структуры страны – и законодательной, и исполнительной. Это лишает нас той преемственности, которая жизненно необходима для реализации наших далеко идущих планов, для планомерного поступательного развития России.

Особенно важно, на мой взгляд, что предлагаемые поправки не коснутся ни ныне действующего Президента России, ни текущего состава Государственной Думы, избранного на четыре года. Это дает депутатам возможность принять объективное, беспристрастное решение исходя из интересов страны, а не личных политических амбиций».

 

В связи с рассмотрением в первом чтении законопроектов об увеличении срока полномочий депутатов Государственной Думы и Президента до 5 и 6 лет соответственно, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

По данным последних социсследований, более трети россиян положительно относятся к увеличению срока президентских полномочий до 6 лет. Остальных тревожит возможность прихода к власти главы государства, который не будет отвечать чаяниям народа, который будет проводить непопулярную политику. Однако это лишь гипотетическая угроза. В конце концов, процедуру импичмента никто не отменял. А вот для эффективного Президента 4 года – слишком краткий срок.

Сейчас идет в основном долгосрочное планирование – есть стратегия развития страны до 2020 года. Но в условиях одного четырехлетнего срока глава государства даже не сможет увидеть плодов своей деятельности: ведь реализация новых проектов и программ дает результат не сразу, а лишь через несколько лет. Зато в случае «заморозки» всех начинаний предыдущего лидера новым президентом страна будет находится в ситуации «вялотекущего недостроя». Вот этой нестабильности, половинчатости во внутренней и внешней политике поможет избежать увеличение на 2 года срока исполнений полномочий главы государства.

Что касается увеличения срока полномочий депутатов Государственной Думы на еще один год, то это давно назревшая необходимость. Ведь зачастую депутаты-новички долго не могут разобраться в хитросплетении думских коридоров, путаются в переходах между зданиями, не говоря уж о регламентных процедурах и законопроектной деятельности, освоение которых тоже требует времени. Плюс тормозят немедленное выполнение законодательных обязанностей всякие хозяйственные вопросы – кабинетная рассадка, ремонты и прочее, набор помощников и референтов. В результате примерно полгода депутаты не могут полноценно работать.

А под конец исполнения полномочий депутаты опять же около полугода активно готовятся к очередным выборам в Государственную Думу, проводя максимум времени в регионах. Поэтому внесенный Президентом законопроект, увеличивающий на год срок депутатских полномочий, как раз и компенсирует недостающее время.

 

Депутат Руслан Кондратов: «Увеличение сроков конституционных полномочий заставит власть работать с большей ответственностью»

Изменение срока полномочий Президента России и Государственной Думы в сторону увеличения приведет к укреплению вертикали власти. При нынешней ситуации, когда стоит острая необходимость удержать страну от экономических потрясений, необходимо серьезное укрепление государственного аппарата. Необходимо переходить к экономике нового типа, которая сможет противостоять кризису и сложностям конкурентной борьбы, будет способна укреплять обороноспособность страны и при этом сохранить нормальный жизненный уровень россиян.

Когда принималась новая Конституция России четырнадцать лет назад, опыта в построении демократического общества у вчерашних советских чиновников не было, поэтому большинство основных демократических принципов перенимались с западных Конституций. В частности, были взяты за основу сроки полномочий Президента и парламента, определенные в 4 года. Но годы функционирования основного закона России показали, что такие сроки не только не дают полноценного отражения работы политической команды, но и загоняют общество в полугодовую выборную кампанию, что не лучшим образом отражается на общественном сознании российского народа.

Увеличение сроков конституционных полномочий Президента и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно заставит властные структуры работать с большей ответственностью и дальновидностью, и сделает выборный процесс более спокойным и менее затратным для бюджета страны. Кроме того, те стратегические задачи, которые очередной Президент будет ставить перед Правительством и органами исполнительной власти в регионах, в большей степени будут подлежать государственному контролю.

 

Замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Владимир Пехтин

Сегодня Государственная Дума в первом чтении одобрила пакет поправок к Конституции, внесенных президентом РФ. Пакет состоит из трех законопроектов.

Первый из них предусматривает увеличение срока полномочий президента до 6 лет, а Госдумы – до 5 лет. Причем эти изменения коснутся уже вновь избранных президента и Думы.

Продление сроков полномочий нижней палаты парламента и президента обусловлено объективными причинами. Зарубежная и отечественная практика показали эффективность установления пятилетнего срока полномочий. Этого времени, как правило, достаточно, чтобы принять дела, войти в обычный режим работы после выборов и довести до логического конца намеченные задачи.

Отличие сроков полномочий Думы и президента в один год позволит развести во времени президентские и парламентские выборы. Это делается для обеспечения спокойной подготовки к очередным выборам, без спешки и суеты. Страна не будет больше по полгода пребывать в состоянии выборов, а будет стабильно и равномерно развиваться.

Два других законопроекта касаются наделения Госдумы контрольными полномочиями в отношении исполнительной власти. Вводится такой механизм, как ежегодные отчеты Правительства о результатах деятельности. Причем депутаты наделяются правом выдвигать на обсуждение и конкретные интересующие их вопросы. Этот механизм будет служить гарантом выполнения заявленных инициатив и оптимизации работы законодательной и исполнительной власти.

Таким образом, к ежегодной процедуре оглашения Послания президента Федеральному Собранию, в котором президент традиционно определяет предстоящие задачи, добавятся отчеты Правительства депутатам Государственной Думы о мерах, принятых по реализации этих задач.

 

Доклад вице-спикера Александра Бабакова

1. Сегодня мы не просто увеличиваем срок полномочий Президента и депутатов Государственной Думы – мы своим голосованием повышаем уровень ответственности высших должностных лиц за проводимую государственную политику. Причем эту ответственность несут солидарно – и Президент, и депутаты Госдумы, и выдвинувшие их партии. Юридический анализ предлагаемых изменений показывает, что они не меняют базовых принципов Конституции и затрагивают лишь вопрос конкретного взаимоотношения ветвей власти, не меняя при этом конструкцию системы власти в целом.

2. Послание Президента России знаменует собой начало чрезвычайно важного пути в жизни нашего государства – внесение коренных изменений в политическую систему России. Эти изменения являются следствием реального взросления российской демократии. Сегодня мы можем многое, и в связи с этим чрезвычайно важно в государственном строительстве опираться на ресурсы, заложенные в нашем демократическом устройстве и традициях народовластия.

3. По сравнению с 90-ми, у нас многое изменилось в политике. Ушла в прошлое политическая конфронтация. Партии стали основой реально работающей политической системы, политические институты не подавляют, а дополняют друг друга. Государственная Дума в последнее время начинает играть все большую роль в жизни нашего государства, и правительство, не смотря на весь свой авторитет, считается с мнением парламента.

4. Президент обратил внимание на необходимость расширения контрольных функций Государственной Думы. На мой взгляд, эти изменения не только оправданны, но и необходимы по целому ряду причин.

Инициатива о наделении контрольными полномочиями Государственной Думы в отношении Правительства полезна для парламента, поскольку придает ему дополнительный вес в системе российской власти.

Введение системы отчетности Правительства перед думой полезно для всей системы власти в России. Это и совершенствование системы госрегулирования, и дополнительный стимул для развития демократических процессов в стране. Действия исполнительной власти становятся более прозрачными и не только для депутатов, но и для всего общества, для каждого гражданина, который сможет ознакомиться с отчетами правительства и ответами на поставленные Государственной Думой вопросы.

Контрольные полномочия Думы в отношении Правительства являются дополнительной составляющей для успешной реализации долгосрочной программы социально-экономического развития России и сохранения стабильности в стране.

Кроме того, это прямой политический сигнал нашему обществу и всему миру о повышении роли демократических институтов в России, одним из важнейших среди которых является Парламент.

5. Развитие демократии касается всех уровней власти, начиная с федерального и заканчивая местным. Мы продолжаем двигаться по пути демократизации. Не случайно по новому принципу будет формироваться Государственная Дума и Совет Федерации, существенную роль в определении кандидатуры главы субъекта федерации будут играть региональные парламенты и региональные отделения крупнейших политических партий. Мы просто обязаны завершить муниципальную реформу, дать людям возможность решать огромное число проблем на местах самостоятельно через институты и возможности демократии участия.

Но демократия не есть частная смена власти, хотя без смены этой самой власти демократия не существует. Скажу больше, демократия не противоречит эффективности управления, а является ее основой.

Именно из-за этого мы сегодня говорим об увеличении сроков полномочий Президента и Государственной Думы.

Почему это так важно?

Давайте обратимся к примерам. В абсолютном большинстве демократических государств, в которых президент избирается не парламентам, а непосредственно избирателями или коллегией выборщиков, нет такой роскоши как избрание главы государства на четыре года. Единственным достойным внимания исключением является США с ее более чем двухсотлетней историей демократии. А, например, в Финляндии, Мексике президента избирают на 6 лет, в Португалии и Франции – на пять. Причем, как вы знаете, на протяжении всего демократического пути развития длиной больше 50 лет президент Франции избирался даже на семь лет. Примеры можно продолжить.

6. Долгосрочные задачи в области социально-экономического развития требуют значительных по времени горизонтов планирования. В том числе и для тех, кто их реализует. Поэтому увеличение сроков полномочий высших выборных органов власти в этой ситуации вполне естественно и полезно. Вопросы увеличения сроков полномочий Президента и Госдумы обсуждались давно. Все помнят, как активно эти вопросы обсуждали в прошлом году накануне выборов в Государственную Думу. Тогда это осталось на уровне общественной дискуссии.

И это хорошо, поскольку изменения Конституции во время выборного цикла чреваты политическими спекуляциями подрывают доверие к власти.

Сегодня решение этого вопроса вполне закономерно.

Политическая ситуация в стране стабильна и высшим органам власти требуется предоставить больше времени для реализации долгосрочной стратегии развития. Говоря об увеличении сроков полномочий Президента и парламента, мы, по сути, даем возможность увеличить срок работы и Правительству.

7. Время – это ресурс, которого всегда не хватает. Но на реальные позитивные изменения в нашей жизни нужно именно время. Нельзя вскочить в уходящий скоростной поезд, везущий к счастью. Путь преобразований надо пройти. Не случайно, Президент в своем послании наметил нам важнейшие стратегические ориентиры, достичь которых за год-два просто нереально. Это касается и судебной реформы, и изменения базовой конфигурации международных отношений, новой роли финансовых институтов. Сегодня мы голосуем за то, чтобы дать возможность все это сделать, мы голосуем за то, чтобы дать стране время на это.

 

Олег Морозов: нужно идти по пути ужесточения наказания за управление автомобилем в нетрезвом состоянии

14 ноября 2008 года Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации» (об усилении уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств водителями, находящимися в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения). Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы О.В. Морозов сказал: «Законопроект внесен Правительством. Он предполагает ужесточение мер ответственности к водителям, которые управляют автотранспортом в нетрезвом виде. Такие меры, в частности, касаются уголовного наказания. Если в результате ДТП с участием пьяного водителя произошли какие-то тяжкие последствия, то такой водитель может быть наказан лишением свободы до трех лет. Если в результате ДТП погиб человек, то мера наказания увеличивается до семи лет лишения свободы. А если погибли два и более человек, то такая мера исчисляется девятью годами.

Очень суровые наказания, но нашей фракции «Единая Россия», да и большинству депутатов Государственной Думы, представляется, что у нас сейчас нет выбора. Нужно идти по пути ужесточения наказания, особенно за управление автомобилем в нетрезвом состоянии. Поскольку при всех усилиях, которые принимаются в последние годы, к большому сожалению, очень медленно снижается количество ДТП, которые приводят к тяжким последствиям. По-прежнему очень плохая статистика, которая свидетельствует о том, что значительная часть ДТП происходит по вине пьяных водителей, в том числе ДТП, в которых гибнут дети. Огромное число людей потом остаются покалеченными.

Понятно, что сама по себе идея ужесточения наказания не решает всех проблем. Ясно, что задача здесь комплексная. Она касается и состояния наших дорог, и состояния автотранспорта, в частности его технического состояния, его активной и пассивной безопасности. Но все-таки пьянство за рулем – это по-прежнему одна из самых ключевых причин, которая ведет к травмам и гибели людей на дорогах».

 

Олег Морозов: поправки в Конституцию повышают ответственность органов государственной власти (комментарии)

14 ноября 2008 года Государственная Дума приняла в первом чтении пакет президентских законопроектов по поправкам в Конституцию. Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, комментируя это журналистам, заявил: «Сегодня три парламентские фракции проявили высокий уровень политической ответственности. Это фракции «Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия». Я думаю, что они руководствовались (знаю позицию нашей фракции и, думаю, ее разделяют две другие) следующими соображениями.

Во-первых, эти изменения существенным образом повышают ответственность органов государственной власти. Поскольку и Президент, и Парламент, и Правительство получают возможность полностью реализовать все программы и планы, которые они предлагают своим избирателям. А в случае с Правительством, ту программу, которую оно предлагает для проведения и, утверждая ее фактически в Государственной Думе, когда утверждают кандидатуру главы Правительства.

Второй момент – это решение создает в стране обстановку политической стабильности. Мы разводим сроки парламентских и президентских выборов на 30 лет. Поскольку в первый раз, если такие решения вступят в силу, у нас впервые хронологически совпадут выборы Президента и Парламента только в 2041 году.

И третий очень важный момент – парламентские партии, которые имеют большинство в Государственной Думе, получают возможность ежегодно заслушивать отчет Правительства. То есть фактически контролировать тот социально-экономический курс, который проводится в стране, давать ему соответствующую оценку и, тем самым, выполнять свои обязательства перед избирателями. Мне представляется, что эта организационная конструкция очень сбалансирована, уравновешивает полномочия всех ветвей власти и делает властные решения более понятными и эффективными для страны.

Почему поправки в Конституцию принимаются именно сейчас, когда на дворе мировой финансовый кризис? Первый аргумент, я бы сказал очень личный. Думаю, оценка этих инициатив была бы другая, если бы Президент Дмитрий Анатолиевич Медведев выступил в конце своего президентского срока. Он это сделал в начале срока, тем самым дал четкий сигнал к тому, что эти решения не связаны с какой-либо конкретной персоной и конкретной политической ситуацией. Это первое.

Что касается финансового кризиса... Не только сам по себе финансовый кризис, а вообще сложность тех задач, которые приходится сегодня решать нашей стране определяет уровень ответственности власти. Мы по-прежнему еще переходная экономика, мы по-прежнему демократия, которая находится в стадии развития. Мы по-прежнему решаем задачи, которые нам приходится решать за год, за два, за три, а другие страны решали их десятки лет, а то и веками. Поэтому понятно, что в этих условиях все вызовы, которые перед нами стоят, требуют очень эффективной и ответственной власти, которая была бы подотчетна стране и в то же время получала полный объем полномочий для реализации поставленных перед страной задач».

Отвечая на вопрос журналистов о возможности внеочередных выборов на федеральном уровне, Первый заместитель Председателя Государственной Думы сказал: «Внеочередные президентские и парламентские выборы регулируются действующим законодательством и действующей Конституцией. Такая возможность всегда существует, она никак не связана с теми решениями, которые мы сегодня принимаем. Но, на мой взгляд, никаких предпосылок к тому, чтобы начинать сегодня в этой ситуации общефедеральные выборы, я не вижу».

 

Олег Морозов: поправки в Конституцию – важный шаг в продвижении идей народовластия и демократии

(выступление на пленарном заседании)

14 ноября 2008 года Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов выступил от фракции «Единая Россия» при обсуждении в Государственной Думе в первом чтении

пакета президентских законопроектов по поправкам в Конституцию. Он заявил: «Сегодня российский парламент впервые обсуждает важнейший вопрос – поправки к Конституции, внесенные Президентом Российской Федерации.

Было время, когда эта тема поднималась парламентом очень часто. Тогда изменения в Конституции хотели сделать орудием политической борьбы. И к чести парламента – он ни разу не пошел на поводу таких попыток.

Потом были предложения поменять Конституцию ради продления полномочий эффективного и исключительно популярного президента. К чести В.В Путина, он всегда говорил решительное «нет» подобным предложениям, ссылаясь на то, что изменения в Конституции не должны связываться с отдельной личностью или конкретной политической ситуацией.

Для нас, партии «Единая Россия» очевидно, что вносить изменения в действующую Конституцию, доказавшую свою жизнеспособность, следует только в рамах глубоко осмысленной и одобренной обществом стратегии развития страны.

Сегодня такая стратегия предложена. Ее социально-экономическую часть мы называем «планом Путина».

А ее базовые политические принципы были изложены Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым в послании федеральному собранию.

Президент предложил два взаимосвязанных вектора нашего политического развития.

Первый – это дальнейшая демократизация общества. И на это направлены те 10 предложений, которые обновляют формирование и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления.

Второй – это повышение ответственности государственных институтов власти перед народом.

Изменения в Конституции, предложенные Президентом, решают преимущественно эту, вторую задачу, ставшую в наши дни, как никогда, актуальной. Ибо, впервые в новейшей истории мы стали планировать развитие страны на длительную перспективу.

При этом мы продолжаем оставаться страной с переходной экономикой, страной, в которой приходится единовременно решать задачи невероятной сложности. За годы проходить путь, на который другим странам потребовались десятилетия и даже столетия.

А это может сделать только авторитетная и ответственная перед народом власть!

Итак, какие же цели достигаются конституционными изменениями, предложенными президентом:

Цель первая. Это повышение роли президентской власти как института, определяющего основные направления внутренней и внешней политики страны. Мы были, есть и остаемся президентской республикой, что отвечает нашей политической традиции, нашей политической культуре и мироощущению подавляющего большинства российских граждан. Именно поэтому предлагается продлить срок президентских полномочий до шести лет.

Что такое шесть лет? Это два бюджетных цикла. Это, одновременно ровно половины того временного лага, который принят сейчас для стратегического планирования. Стратегия «2020» рассчитана, как известно, на двенадцать лет.

Увеличение сроков полномочий президента обеспечивает возможность реализовать предвыборные обещания, данные гражданам, в течение одного избирательного цикла.

Цель вторая. Повысить роль представительной и законодательной ветви власти в реализации своих конституционных полномочий.

Есть точка зрения, что можно было бы сохранить и для Думы и для президента нынешние сроки полномочий. Мы ее сегодня услышали от фракции КПРФ.

Можно конечно – кто же спорит. Но, во-первых, многие до сегодняшнего дня слышали высказывания лидеров КПРФ. Все были «за». И, второе, смотрите, как лукаво ставится вопрос. Парламентский контроль – за это наши коллеги готовы проголосовать. То есть контролировать – это, пожалуйста. Причем, готовы спрашивать с правительства не за исполнение бюджета! Эта возможность уже есть. Хотят спрашивать за реализацию проводимого в стране социально-экономического курса. А инструмент, чтобы этот курс можно было довести до какого-то логического результата, дать отказываетесь.

Это ли не лукавство?!

И еще! Ведь не случайно же чуть ли не вся страна предлагала Путину остаться. И главным аргументом было вовсе не то, что он имел колоссальный рейтинг доверия граждан. Главным было то, что ему предлагали довести до конца начатые преобразования. Сами граждане дали сигнал: два раза по четыре в условиях переходного состояния общества – это мало.

Одним словом, все институты власти должны иметь достаточные и сходные по времени возможности для реализации своих полномочий. И если горизонт стратегического планирования установлен для президента в шесть лет, то политические партии, представленные в парламенте, должен иметь право на реализацию своей предвыборной программы, по крайней мере, в течение пяти лет.

К тому же в федеральном законе установлена планка в пять лет для полномочий законодательных органов власти субъектов федерации. Резонно, чтобы такими же возможностями располагали депутаты федерального уровня.

Цель третья. Обеспечение стабильности власти. У нас в стране период с сентября по март – это одна грандиозная избирательная компания. Предложенные изменения разводят по времени президентские и парламентские выборы, которое с момента вступления поправок в силу будут хронологически сближаться только раз в тридцать лет

Это позволит избежать политической неопределенности, которая возникает всякий раз, когда почти одновременно заканчиваются полномочия Президента, Государственной Думы и правительства.

Наконец, цель четвертая. Достижение сбалансированности между полномочиями Президента и парламента. Усиление роли президентской власти уравновешивается введением дополнительных контрольных полномочий парламента в отношении Правительства Российской Федерации.

В этом предложении принципиально важны следующие моменты:

Во-первых, Президент делает отчет правительства перед Думой, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, конституционной обязанностью правительства. Хотя, строго говоря, мог бы ограничиться поправкой в закон о правительстве. И это прямо говорит о том, что создается принципиально новая политическая конструкция, в которой роль парламента существенно повышается.

Отныне правительство не сможет проводить в стране курс, не согласованный с политическими партиями, контролирующими большинство парламентских мандатов.

Отныне устанавливается эффективный общественный контроль за деятельностью исполнительной власти, так как именно парламент наиболее полно выражает народное представительство во власти.

Во-вторых, в каждом президентском цикле правительство будет теперь отчитываться, по меньшей мере, перед двумя созывами Государственной Думы, а значит, будет получать оценку, с учетом меняющегося соотношения политических сил в стране.

Вместе с тем, именно данная поправка к Конституции должна, по нашему мнению, повлечь за собой дополнительное обсуждение.

В частности, возникает вопрос: достаточно ли регламента правительства, чтобы прописать порядок, сроки и требования к содержанию правительственного отчета, а также процедуру, по которой Дума принимает такой отчет и дает ему соответствующую оценку?

Мы делаем еще один важный шаг в продвижении идей народовластия и демократии, в повышении ответственности институтов власти перед народом. Наши оппоненты, разумеется, имеют право на иную точку зрения.

Но на то и Конституция, которая одним дает право на заблуждения, а другим – право принимать решения, жизненно важные для страны.

 

В связи с принятием в первом чтении изменений в статью 264 Уголовного кодекса в части усиление уголовной ответственности за нарушение ПДД нетрезвыми водителями, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Каждое 14-е дорожно-транспортное происшествие в России происходит по вине пьяного водителя. Из-за «лихачей по градусом» в стране с начала этого года произошло более 10 тысяч аварий, в результате которых почти 2 тысяч человек погибло и около 15 тысяч было ранено.

Изменить цифры статистики в меньшую сторону могут не только карающие меры. На мой взгляд, важную роль в этом следует отвести социальной рекламе, которая регулярно станет напоминать автовладельцам об их ответственности за жизни пешеходов, об опасности вождения в нетрезвом виде. Если такая реклама будет сделана высококачественно, то она будет восприниматься на эмоциональном, подсознательном уровне и обязательно запомниться. А, значит, поможет предотвратить и несчастный случай.

Но и без повышения уголовной ответственности за «пьяную езду» порядка на дорогах не навести. Водитель под градусом – вот кто уж настоящая обезьяна с гранатой! Ведь лихачество подшофе – ничто иное как покушение на жизнь окружающих. К тому же ужесточение наказания, по данным МВД, дает реальный результат. После того, как в 2004 году за управление машиной «под мухой» было введено лишение прав, а затем эта же мера была установлена за отказ от медицинского освидетельствования, число ДТП по вине пьяных водителей в первые же месяцы сократилось на четверть.

В настоящее время за ДТП с человеческими жертвами и пьяному, и трезвому водителю грозит один вид наказания – до 5 лет лишения свободы. Однако состояние алкогольного опьянения считается отягчающим обстоятельством, но почему-то не при трагедии на дороге. В этой части и следует ужесточить наказание. Считаю справедливым вводимое в законопроекте наказание для «водителей под градусом»: за смерть человека максимальный срок лишения свободы увеличивается с 5 до 7 лет, а в случае гибели двух или более лиц – с 7 до 9 лет.

Возможно, следовало бы еще наказывать штрафами и пассажиров, позволивших сесть за руль выпивохе. Ведь если они готовы к участи камикадзе, то это совсем не значит, что другие участники дорожного движения с ними солидарны. Практика наказания пассажиров нетрезвого водителя довольно успешно применяется, например, в Японии. В стране «восходящего солнца» нетрезвому автолюбителю грозит тюремное заключение на 5 лет, а его пассажиры штрафуются на сумму примерно равную 3000 долларов. Там даже бармен, продавший водителю алкоголь, может быть арестован, а самое питейное заведение поплатится иеной.

 

Сегодня, 14 ноября Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект « О внесении изменений в статью 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации» (об усилении уголовной ответственности за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств водителями, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения)

Член думского комитета по экономической политике и предпринимательству Олег Валенчук: «16 ноября по всей Росси пройдут акции. Посвященные дню памяти жертв ДТП. Наша страна по прежнему занимает второе место в мире после Китая по количеству жертв ДТП. Страшные цифры – в 2007 году на дорогах страны погибло более 40300 человек, ранено – свыше 350 000 человек. При этом 10% аварий произошли по вине водителей, находившихся в состоянии опьянения.

Но есть и обнадеживающие цифры. После ужесточения ответственности за нарушения ПДД, автомобилисты стали более серьезно относится к движению на дороге. Выездов на встречную полосу стало меньше, скоростной режим спустился с раллийных цифр на более безопасные, водители и пассажиры наконец начали пристегиваться. Приятно констатировать, что решение депутатов принесло пользу в этом плане. Мы должны продолжить работу в том же направлении. Сегодня для многих водителей сесть за руль пьяным (подумаешь, рюмка-другая) – обычное дело. Мы должны впечатать в сознание наших автолюбителей, что малейшее превышение нормы алкоголя в крови приведет их к самым печальным последствиям, а любое ДТП в таком состоянии обернется потерей свободы.

Конечно, нельзя не учитывать, что при таком подходе коррупционная сторона вопроса становится более актуальной. И все-таки, граждане должны понимать, что вождение в пьяном виде – это настолько тяжкое преступление, что откупиться от него будет практически невозможно!»

 

Злостных должников по алиментам нужно арестовывать и сажать в тюрьму на срок до полугода. Об этом заявил директор Федеральной службы судебных приставов Н. Винниченко, предложив ужесточить наказание должников по алиментам.

Депутат Госдумы Михаил Старшинов предлагает создать государственный алиментный фонд:

- Из всех возможных способов взыскание алиментов, я выступаю за создание государственного алиментного фонда. Тем самым у злостного неплательщика возникают серьезные проблемы уже не с бывшей супругой, а с государством. Такое, скажем так, повышения статуса проблемы, заставит многих уклонистов посмотреть на нее более ответственно. Но самое важное при этой системе то, что она исключает возможность задержки выплаты средств на содержание детей и гарантирует им ежемесячную материальную помощь.

 

Сегодня проходит заседание Совета ректоров медицинских и фармацевтических вузов. В связи с этим, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета по охране здоровья, доктор медицинских наук Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Отечественная высшая школа является гордостью российского образования. Наши медицинские университеты укомплектованы высокопрофессиональным преподавательским составом, здесь читают лекции специалисты с мировыми именами.

Вынуждена отметить, что в целом ряде медицинских отраслей наблюдается кадровый голод. Особенно это очевидно в медицине высоких технологий, где потребность в специалистах с новыми знаниями, с навыками обращения с современным оборудованием невероятно велика. Именно эти бреши необходимо в срочном порядке ликвидировать. Одновременно решая вопросы качества подготовки и обучения.

К сожалению, у нас нет государственной кадровой политики, а в здравоохранении это особенно важно. Нужны «управленцы»: экономисты, юристы, разбирающиеся именно в вопросах здравоохранения. Если говорить о врачах, к сожалению, медицинские вузы ориентировали выпускников исключительно на лечебную направленность. А я бы пожелала участникам заседания Совета ректоров медицинских и фармацевтических вузов уделять максимум внимания более широкому понятию – охрана здоровья, основой которой является профилактика.

Вопрос подготовки среднего медперсонала: это отдельная тема. Мы готовим медсестер с высшим образованием, но до сих пор не решен вопрос об их статусе. В лучшем случае они смогут стать старшими медсестрами!

К тому же Россия пока далека от Европы по уровню обеспечения врачей средним медперсоналом. Если в странах ЕС на одного врача приходится 5 медсестер, то в нашей стране это соотношение урезано более чем в 2 раза. На одного российского врача приходится лишь 2 медицинские сестры. Налицо кадровый дефицит.

Студенты, поступившие в медицинские вузы в 2008 г., закончат их в 2015-м. К этому времени, по подсчетам Минздравсоцразвития, стране будет нужно 38 тыс. новых врачей. Прием в вузы составит примерно 25 тыс. человек – то есть около 70% от потребностей здравоохранения. Однако сегодня на работу в систему здравоохранения приходит чуть больше половины выпускников, закончивших медицинские вузы. И если не предпринять решительных мер на государственном уровне, то ситуация с нехваткой кадров только усугубится.

Сейчас наш фармацевтический рынок на 90% заполнен иностранными препаратами. Подобная ситуация является прямой угрозой национальной безопасности страны. Необходимо развивать отечественную фармацевтическую промышленности. Однако это невозможно без квалифицированных специалистов, разбирающихся именно в этой отрасли.

Уверена, что эффективной кадровая политика может быть только в том случае, если она будет государственной.

 

Депутат Госдумы РФ Руслан Кондратов:

«10-летнее членство России в АТЭС усилило позиции страны в азиатско-тихоокеанском регионе».

«Сегодня отмечается 10-летие членства России в АТЭС. Бесспорно, данная организация является наиболее представительной из всех существующих в АТР экономических организаций», – считает член комитета по международным делам Руслан Кондратов. По его мнению, вес стран АТЭС в мировой экономике и народонаселения весьма внушителен. На них приходится почти 40 процентов населения нашей планеты. Но еще более значима роль стран АТЭС в мировом хозяйстве.

«Уже сейчас ясно, что различные страны АТЭС по-разному понимают некоторые аспекты будущности. Очевидно, что США, последовательно противостоящие предоставлению односторонних торговых уступок, будут стоять на принципе регионализма. Канадское правительство также выступает против распространения свободной торговли со странами, не входящими в состав организации. В то же время азиатские члены АТЭС серьезно противостоят формированию региональной зоны торговли, которая устанавливала бы для них какие-либо ограничения», – отметил Кондратов.

Он подчеркнул, что для нашей страны участие в АТЭС позволило существенно укрепить позиции в азиатско-тихоокеанском регионе. Поскольку, работа АТЭС направлена на создание благоприятной атмосферы для бизнеса как основного фактора экономического роста в регионе.

АТЭС основана в г. Канберра (Австралия) по инициативе премьер-министра Австралии Б. Хоука в 1989г. Первоначально в нее вошли 12 стран – 6 развитых государств бассейна Тихого океана (Австралия, Канада, Новая Зеландия, США, Южная Корея, Япония) и 6 развивающихся государств Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины). К 1997г. в АТЭС входили уже почти все основные страны тихоокеанского региона: новыми членами стали Гонконг (1993), КНР (1993), Мексика (1994), Папуа-Новая Гвинея (1994), Тайвань (1993), Чили (1995). В 1998, одновременно с приемом в АТЭС трех новых членов – России, Вьетнама и Перу – введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. В настоящее время заявления на вступление в АТЭС подали Индия и Монголия. В настоящее время АТЭС объединяет экономики 21 страны самого разного уровня развития (Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (специальный административный район КНР), Канада, Китайская народная республика (КНР), Индонезия, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Чили, Филиппины, Южная Корея, Япония).

 

14 ноября 2008 состоялось заседание Общего собрания Межрегиональной общественной организации «Совет ректоров медицинских и фармацевтических вузов России»

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова в своем выступлении на заседании, в частности, отметила:

Непрерывное повышение квалификации медицинских работников является важнейшим условием их профессиональной деятельности. В России каждый год повышают квалификацию до 200 тыс. врачей и провизоров. Однако существующая система повышения квалификации один раз в пять лет не может обеспечить непрерывность профессионального образования, как этого требуют международные стандарты.

К сожалению, в отечественной системе дополнительного профессионального образования отсутствуют государственные стандарты, а материально-техническая база медицинских образовательных учреждений не соответствует современному технологическому уровню. К тому же большинство учреждений последипломного образования не имеют клинических баз.

Указом Президента России утвержден перечень учреждений высшего профессионального образования, которые имеют право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования для их реализации. Однако в этом перечне нет медицинских вузов. Для решения этого вопроса необходима активная позиция Совета Ректоров.

Требуется разработать единую стратегию высшего медицинского непрерывного образования. Важнейший элемент – это создание целостного информационного пространства, которое бы включало и негосударственные медицинские вузы, которых в России насчитывается свыше двадцати.

Повышение качества послевузовского образования должно происходить на основе совершенствования государственных образовательных стандартов, материально-технической оснащенности и с использованием новейших информационных и медицинских технологий.

 

Сенатор Владимир Слуцкер прокомментировал журналистам порядок найма на работу мигрантов физическими лицами

В 2009 году может быть пересмотрен порядок найма на работу мигрантов физическими лицами. Соответствующие поправки в законодательство намерена подготовить и внести Объединенная Комиссия по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации, сообщил заместитель председателя Объединенной Комиссии Владимир Слуцкер.

По словам сенатора, «сегодня в России у физических лиц работают от 30 до 40% всех мигрантов, приезжающих на заработки в Россию. Это те, кто ремонтирует квартиры, строят дачи, копают огороды, работают нянечками и домработницами, и вообще выполняют в личных хозяйствах россиян всю тяжелую и неквалифицированную работу».

Владимир Слуцкер особо подчеркнул, что «по оценкам экспертов, армия гастарбайтеров, обслуживающих физических лиц, составляет примерно 4 миллиона человек. Это столько же, сколько составляет вся квота для иностранных рабочих на 2009 год для российских компаний и предприятий. Но если компании платят налоги в бюджет, отвечают за проживание и место нахождения своих работников, оплачивают им медицинские страховки, то гастарбайтеры, трудящиеся на дачах и в квартирах россиян, ничем этим не обременены».

Слуцкер подчеркнул, что «готовящиеся поправки в миграционное законодательство своей главной целью ставят вывести эти 4 миллиона человек из теневой экономики и ввести их в правовое поле». По словам сенатора, «только денежные поступления в федеральный и региональные бюджеты от таких поправок могут исчисляться десятками миллиардов рублей в год».

По словам Слуцкера, «принципиальное решение уже предложено, более того, помимо парламентариев оно поддерживается профильными министерствами – Минздравсоцразвития и ФМС. Предлагается ввести лицензию или патент для мигрантов, работающих для физических лиц. Предполагаемый размер платы за ежемесячный патент – от 1500 до 2500 рублей, в зависимости от региона России».

Слуцкер убежден, что «такой подход поможет не только легализовать около 4 миллионов нелегальных мигрантов, но и навести порядок на российских рынках труда, что особенно актуально ввиду социальных и экономических сложностей, порожденных мировым финансовым кризисом».

«В частности, полученные от продажи лицензий денежные средства могут быть использованы на переобучение и переквалификацию потерявших рабочее место россиян, стимулирование внутренней миграции – перетока россиян из регионов с более высокой безработицей, например из республик Северного Кавказа и Юга России в Сибирь и на Дальний Восток».

Слуцкер подчеркнул, что «предложенные меры позволят более жестко бороться с нелегальной миграцией, в том числе путем более массовой депортации нелегальных мигрантов за пределы Российской Федерации».

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ 14 НОЯБРЯ 2008

Анатолий Аксаков: до конца года можно ожидать качественных изменений в российском залоговом законодательстве

Сегодня в Госдуме член комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков провел заседание круглого стола по обеспечительным сделкам.

Депутат напомнил о ряде законодательных инициатив, подготовленных различными рабочими группами.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в частью первую Гражданского кодекса Российской Федерации» направлен на совершенствование законодательства об обеспечении (залога). Регулирование обеспечительных сделок следует признать одним из наиболее узких мест в регулировании российского финансового рынка. На данной проблеме замыкается большая часть банковских продуктов: потребительское, коммерческое и ипотечное кредитование, секьюритизация активов, развитие рынка биржевых и внебиржевых деривативов, обеспечение на рынке ценных бумаг, залог денежных средств и банковских счетов, вопросы правового режима заложенного имущества при банкротстве, создание системы регистрации прав залога движимого имущества. Неэффективность и несоответствие российского законодательства о залоге (обеспечении) рыночным реалиям является серьезным факторов, приводящим к увеличению рисков банковских операций, дестабилизации финансового рынка в целом и резкому снижению его конкурентоспособности в международном масштабе.

Проект Федерального закона «Об учете залогов автомототранспортных средств» направлен на повышение устойчивости залоговых правоотношений. В связи с этим важное значение имеет создание системы регистрации прав залога на движимое имущество, в том числе на автомототранспортные средства.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» направлен на упрощение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество и процедуры реализации заложенного имущества; установление особенностей удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника, в ходе дела о банкротстве, способствующих максимально быстрому удовлетворению указанных требований за счет заложенного имущества.

В частности в нем предусматривается возможность заключения соглашения о внесудебной реализации предмета залога в любое время, а не после неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства. В целях обеспечения передачи должником заложенного имущества залогодержателю для обращения взыскания во внесудебном порядке введение исполнительной надписи нотариуса, подтверждающей факт неисполнения должником обязательства, в качестве основания для обращения к судебному приставу-исполнителю.

В ходе конкурсного производства требования залогодержателя удовлетворяются за счет реализации предмета залога в следующем порядке: 70% вырученной суммы, но не более 70% суммы требований перечисляется залогодержателю; 10% перечисляется в депозит суда на удовлетворение текущих платежей; 20% перечисляется в депозит суда на удовлетворение требований кредиторов 1 и 2 очереди (вред жизни и здоровью, заработная плата).

По словам Анатолия Аксакова, появление в последние десятилетия большого числа финансовых инноваций кардинальным образом изменило ландшафт международных рынков и форму обеспечительных сделок. Усложнение техник финансирования потребовало соответствующей модернизации юридических форм. Развитие банковского права, права рынка капиталов и права ценных бумаг приобрело особый динамизм как за океаном, так и в Европе. Именно в этих областях все более изощренные схемы кредитования ставили перед юристами и законодателями новые, комплексные задачи. Вместе с тем процесс гармонизации права в рамках Европейского Союза способствовал активному развитию сравнительно-правовых исследований в сфере финансового рынка и обеспечительных сделок.

В этой «гонке технологий» отечественный финансовый рынок и российский законодатель находятся в роли догоняющих. Экономические проблемы, связанные не только с лавинообразным увеличением кредитных рисков, но и со скудостью ресурсной базы, относительной слабостью российских финансовых институтов, тесно переплетаются с неразвитостью законодательства, правовой неопределенностью, а подчас и прямыми нормативными запретами. Отечественные юристы не всегда достаточно полно осведомлены о современном регулировании тех или иных финансовых институтов, сделок или операций, существующем в иностранных юрисдикциях. В то время как информация об их финансово-экономических характеристиках уже получила определенное отражение в специальной литературе, юридические знания и зарубежный опыт распространяются чрезвычайно медленно. Одна из причин такой ситуации – отсутствие качественных переводных изданий. В результате недостаток информации и исследовательской работы приводит к торможению законотворческого процесса и затяжному внедрению финансовых инноваций, к появлению не до конца продуманных и малопонятных для зарубежных партнеров и иностранных инвесторов нормативных документов.

Процедуры оформления, регистрации, реализации и принудительного исполнения прав из обеспечения должны стать действительно эффективными, комфортными для кредиторов и при этом обеспечивать достаточный уровень защиты интересов заемщиков и лиц, предоставляющих обеспечение. Все это позволит снизить уровень кредитных рисков в национальной экономике и финансовой системе, а также добиться стабильного увеличения объемов банковского кредитования реального сектора. От такого, какой потенциал роста будет заложен в обсуждаемых сегодня документах, во много зависит будущая экономическая мощь России, уверен Анатолий Аксаков

В ходе международного круглого стола один из ведущих германских специалистов в сфере обеспечительных сделок профессор Магдебурского университета Хансйорг Вебер представил только что вышедшую на русском языке книгу «Обеспечение обязательств». Она выпущена издательством «Волтерс Клувер» при поддержке Ассоциации региональных банков России, Банка Русский Стандарт и Программы «Трансформ» Правительства Германии. Призванная восполнить информационный пробел монография, посвященная обеспечительным сделкам в германском праве, выходит в свет очень своевременно – как раз в тот момент, когда в правительстве и парламенте идет предметная работа над законопроектами, направленными на модернизацию российского законодательства об обеспечении и залоге.

 

«Всемирный день борьбы против диабета»

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова:

Профилактика и лечение сахарного диабета является социально значимой задачей для всего мирового сообщества, в том числе и для России. Этот день проводится для привлечения дополнительного внимания к проблеме. Люди должны знать о факторах риска заболевания диабетом и о профилактических мерах. К сожалению, семь из десяти человек долгое время не знают, что у них есть сахарный диабет, а когда диагноз поставлен, то в организме к этому времени уже могут быть непоправимые изменения.

За последние годы получили значительное распространение болезни эндокринной системы, что во многом связано с неправильным питанием и нездоровым образом жизни большей части граждан России. В нашей стране официально зарегистрировано более 3 млн. больных сахарным диабетом. Реально же таких пациентов в 2-3 раза больше, т.к. многие люди попросту не обследованы и даже не подозревают о своем заболевании.

На выявление и профилактику диабета направлен целый ряд мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье». Например, проводится укрепление материально-технической базы первичного звена здравоохранения. В диспансерный лист включен врач-эндокринолог, а в порядок обследования добавлены анализы на сахар крови. С 2008 года дополнительной диспансеризации подлежат все работающие граждане, застрахованные в системе обязательного медицинского страхования.

Наверняка защитить себя от сахарного диабета второго типа можно посредством ведения здорового образа жизни, важнейшим компонентом которого является правильное питание. Отдельную проблему представляет собой диабет первого типа, возникающий у детей и подростков. В отношении него профилактические программы, к сожалению, не работают. Однако в последнее время значительно выросла представленность у детей диабета второго типа, что напрямую связано с недостаточной физической активностью и детским ожирением. Эта тема является одной из центральных в проводимом сегодня Всемирном дне борьбы против диабета.

В рамках Государственной программы развития здравоохранения до 2012 года, которая объединит и продолжит национальный проект «Здоровье» и федеральные целевые программы, предусмотрены мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным сахарным диабетом. На эти цели в 2009 году из федерального бюджета поступит 376 млн. рублей, в 2010 – 409 млн. рублей, в 2011 – 434 млн. рублей.

 

Состоялось накануне расширенное заседание Комитета Госдумы по обороне по вопросу: «Основные положения новой стратегии строительства Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года».

В заседании приняли участие депутаты Госдумы, Комитета по обороне и других Комитетов, а так же председатель Комитета Совета Федерации по безопасности и обороне Виктор Озеров, руководство Минобороны, другие заинтересованные лица.

Как отметил Председатель Комитета Виктор Заварзин:

Сегодня прошло расширенное заседание Комитета Госдумы по обороне по вопросу: «Основные положения новой стратегии строительства Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года».

С докладом выступил начальник Генштаба Николай Макаров.

У нас состоялся конструктивный обмен мнениями.

Основное внимание привлекли проблемы, связанные с осуществлением мероприятий по формированию и новой конфигурации облика Вооруженных Сил, в том числе изменения структуры, состава и численности Вооруженных Сил и другие вопросы.

Главное, что беспокоило депутатов Госдумы – социальное обеспечение тех военнослужащих и членов их семей, которых непосредственно коснется организационно-штатные мероприятия.

Одно могу сказать точно, у участников заседания не вызвало сомнений необходимость модернизации Вооруженных Сил.

Для нас сегодня очевидно следующее, для успешной реализации задач, поставленных Президентом РФ о создании нового облика Вооруженных Сил, предстоит серьезная законодательная работа.

Это огромный пласт работы, как количественный, так и качественный.

 

В субботу в МП вышел текст, исходник которого написан к четвергу. Пятничное обсуждение не отражается.

Игорь ЕФИМОВ, Лев МОСКОВКИН

Поняли с полуслова, но молчат

Принятие президентских законопроектов не только увеличит срок работы российского парламента, но и должно повысить его ответственность, точнее – ответственность парламентского большинства. Об этом говорили давно и безнадежно, но момент все же настал.

Теоретически, задача власти – управлять обществом. Сейчас в мире, как в России 90-х, управляемость упала ниже плинтуса. Происходящее одинаково и однообразно в коллективах, организациях, государственных институтах, элите. В США ни один институт рыночного общества давно не работает, вот они и пошли по нашей модели 20-летней давности: Обама – их Горбачев. Естественно, чиновники и бизнес во все тяжкие используют момент, чтобы жарить свои дела и сбросить свою ответственность. И в России опять изобретают новые модели сохранения власти, имитации того, что без нее никак.

Структура власти, нормальная для мирного времени, должна поменяться. Лишь одна ночь потребовалась комитету Госдумы РФ по конституционному законодательству и госстроительству на «изучение» пакета президентских поправок в Конституцию РФ. Законопроекты были внесены президентом во вторник вечером, а уже в среду утром глава комитета, хитрая адвокатская лиса Владимир Плигин объявил от имени всего комитета решение рекомендовать палате принять их сразу во всех чтениях уже в пятницу (потом он сказал, что его не так поняли). При этом представитель президента в ГД Александр Косопкин, учитывая присутствие журналистов, изобразил отсутствующую демократичность процедуры: если дело не ограничится чисто технической правкой, над законопроектами поработают по полной программе и проведут сквозь второе чтение, чреватое несогласованными поправками.

Можно себе представить, сколько в России субъектов законодательной инициативы, с детства мечтающих внести нечто свое в Конституцию? Да все и без преувеличения.

По Думе забегали сумасшедшие парламентские журналисты, ища подтверждений домыслам о досрочных выборах – президент сам дал сигнал, что нынешняя конструкция российской власти может поменяться. В последний момент слова об увеличении срока и парламентском контроле вброшены в Послание Медведева 5 ноября и стали сенсацией. А он без премьера, нацлидера Путина, ничего не скажет. На смену президентской республике придет парламентская – с лидером крупнейшей парламентской партии во главе. Сами думцы называют эти прогнозы «фантазиями журналистов», но их комментарии out of records подтверждают именно такое развитие событий. Премьера как нацлидера надо вывести из-под ответственности за кризис и поставить в Думе на контроль того, кого ему на смену назначат мальчиком для порки. Может, Минфина Кудрина? Или опять какого-нибудь Фрадкова?

События в мире развиваются столь быстро, что времени до плановых выборов не хватит. Ситуация усугубляется антинациональной позицией элиты, потому что технических причин для роста доллара и бегства капитала нет. И депутатов волнует уже не тип республики, а дикие потери личных капиталов, о чем говорит истерика в Думе в среду с предложениями создать комиссию по расследованию, на что пошли закачанные в банки средства. От вопросов о причинах спешки с поправками в Конституцию они отбиваются, как от назойливых мух.

Вице-спикер ГД Александр Бабаков поведал по секрету корреспонденту МП, что законы выпускаются в спешке не для досрочных выборов, а потому, что давно готовы.

Журналистам вице-спикер сказал, что «инициированные президентом РФ поправки в Конституцию направлены на увеличение стабильности существующей политической системы». По его словам, продление полномочий приведет к двум позитивным моментам.

- Во-первых, с точки зрения горизонтов стратегического планирования, лица, ответственные за формирование политики государства, будут иметь возможность рассчитывать на полноценную реализацию поставленных ими задач. Во-вторых, продление полномочий депутатов Госдумы на пять лет, а президента на шесть позволит развести во времени федеральные избирательные циклы, что, безусловно, позитивно отразится на стабильности развития страны. Выборы и политическая борьба не должны мешать прогрессивному развитию России. И, наконец, самое главное: увеличение сроков полномочий существенно повысит ответственность политиков, занимающих данные должности, и выдвинувших их политических партий, – заявил он.

Если бы в планах власти была парламентская республика, то логичнее было бы не разводить выборные кампании – главы государства и Госдумы, а наоборот – сводить их, чтобы дать победителю возможность в спокойной обстановке выдвигать кандидата в президенты. Но, с другой стороны, в России сейчас нет ни одной политической силы, которая могла бы потеснить «Единую Россию» в Думе, претендуя таким образом на власть, ответственность и высшую в государстве должность. Так что власть в любом случае так и остается неоднородной, но монолитной.

По словам первого замруководителя фракции «Единая Россия» Владимира Пехтина, «необходимость внесения изменений в Конституцию вызвана объективными изменениями, происходящими в обществе».

- Сегодня выработана среднесрочная стратегия развития России, поставлены конкретные цели, и обозначены основные механизмы их достижения. Для выполнения поставленных задач нужно провести ряд преобразований во всех сферах деятельности. Конституция – это живой документ, который может и должен корректироваться в процессе развития общества. Вносимые изменения не носят концептуальный характер и направлены на реализацию основного конституционного принципа – признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В переводе с политического на русский: вся эта конструкция держится на одном стержне – на парламентском большинстве партии, поддерживающей президента, лидер которой возглавляет правительство.

В конце прошлого года спикер ГД РФ Борис Грызлов заявил: «ЕР» берет ответственность за то, что происходит в стране, на себя. Это – не точная цитата, точная звучит еще более убедительно (см. выступления Грызлова на закрытии 4 созыва Думы и на съезде «ЕР»). То, что происходит в течение этого года, говорит о том, что это была не декларация, а политика власти, подготовленная двумя президентскими сроками Путина. Глобальный кризис только ускорил принятие соответствующих решений, повысив роль дееспособного парламентского большинства.

И, слава богу. В конце концов, в России нет другой реальной политической силы, действительно способной взять ответственность за страну на себя. А значит: Боже, храни «Единую Россию». Аминь.

 

14.11.08 Лев МОСКОВКИН

Интервью.

Вопросы по поводу спешки с Конституцией, ответы от фонаря, который светит (отсебячина на отпрезидентщину)

 

Страна огромная – срока малы

Вице-спикер Вячеслав Володин по собственной воле объясняет журналистам, как хорошо все будет от поправок в Конституцию, и отвечает на утомительные вопросы Виктора Хамраева («Коммерсантъ»)

- Правительство берет на себя дополнительные ответственные функции, когда нужно отчитываться за принятые решения, а люди получают возможность через своих представителей контролировать принятые решения исполнительной власти. Мы также понимаем, что в течении четырех лет полномочий многие вопросы не удается отследить, как они работают. Если посмотреть ключевые наши решения в области местного самоуправления, только переходный период составляет три года. Если говорить о реформе вооруженных сил, о реформе энергетики, реформе железной дороги, создание корпораций всевозможных – это годы надо потратить чтобы выстроить работоспособную модель конкретного направления. А значит, нужно смотреть и по срокам полномочий президента и парламента. Если говорить о парламенте, здесь все понятно, фактически сейчас вводя срок полномочий пять лет делаем аналогию с региональными парламентами, потому что у нас большинство уже региональных законодательных собраний имеет пятилетний срок работы. Говоря о президенте, это не самый большой срок полномочий в мире, если брать Европу, есть и восемь лет полномочий, семь лет достаточно распространенная норма начиная от Италии и заканчивая той же Финляндией. Есть сроки полномочий пять лет, если брать Францию. Хотя когда государство испытывало проблемы, они вводили семилетний срок полномочий для де Голль, затем, когда эти проблемы немножко разрядились, они ушли на пятилетний срок полномочий. Мы принимаем решение по предложению Дмитрия Анатольевича шесть лет полномочий президента. Это более оптимальный срок полномочий для нашей страны. Страна огромная. Еще раз подчеркну, те решения, которые принимает глава государства, а у нас президентская форма правления и президент отвечает за все ключевые решения, поэтому крайне важно, чтобы решения мог избранный президент проконтролировать. Безусловно, он должен также проконтролировать, как работают эти решения в регионах. Срок полномочий глав регионов пять лет. Поэтому назначив человека, он должен проконтролировать, как он исполнил эти полномочия. Вообще говоря, решения, которые мы принимаем, они сбалансированы. Они сбалансированы с одной стороны тем, что мы расширяем полномочия гражданского общества. И не только гражданское общество получает дополнительные возможности. Парламент получает контрольные функции. Органы местного самоуправления получают также дополнительные полномочия. И параллельно с этим увеличиваются сроки полномочий с тем, чтобы было можно эффективно работать. Это как дом: должен быть хороший фундамент. Если только этот фундамент не создастся, а сейчас только закладываются основы фундамента, то потом и дом не будет устойчиво стоять. Поэтому фундамент, предложенный Дмитрием Анатольевичем, он оптимален, он должен помочь государству в решении ключевых проблем. Мы должны стать конкурентоспособными, мы должны противостоять тем проблемам, которые возникают в мире, и если брать вот все эти предложения в комплексе, они очень серьезно модернизируют нашу политическую систему, делая ее более эффективной.

- Скажите пожалуйста, как увеличение срока полномочий повышает запас прочности политической системы? Как это?

- Вы знаете, каждый видит в решении о большем сроке полномочий что-то свое. Мы в первую очередь считаем, что это возможность реализации того человека, который работает в парламенте – пятилетний срок, это возможности, которые появляются дополнительно у главы государства, так как срок полномочий будет не четыре года, а шесть лет. Но самое главное, это возможность у общества: общество, избрав человека, сможет с этого человека спросить, потому что он будет отвечать за начатое, за то, что он начинает. Начата реформа Вооруженных сил – мы можем посмотреть однозначно в динамике, чем это закончится, и потом оценить человека. Если мы говорим о местном самоуправлении, переходный период только три года, а дальше уже нужно посмотреть как вообще будет законодательство работать. Если брать налоговое законодательство – два года реализация закона, за год принимается, год работает налог, а потом анализ проводится. Поэтому для России крайне важно, чтобы политическая система была эффективной. И сегодня, когда принимаются эти решения, нужно исходить из того, что мы берем все самое лучшее у других стран, мы смотрим свой опыт и исходим из того, что принятием этих решений больше проблем сможет власть решить человека конкретного. Если брать другие страны, допустим, в той же Америке четыре года срок полномочий, но у нас в стране каждый человек избирает президента, приходя на избирательный участок. А в тех же Штатах выборщики голосуют – 538 человек. По телевизору показывают, как будто там вся страна голосует там, на собрания ходят. Но право голоса у 538-ми человек существует. А все остальные, извините, не участвуют в этом процессе. Поэтому когда мы говорим целиком о политической системе, нужно ее рассматривать в комплексе. Дмитрий Анатольевич, внося предложения, он же не только предлагает увеличить сроки полномочий, он предлагает дополнительные полномочия передать парламенту, он предлагает поставить под контроль обществу исполнительную власть, он предлагает увеличить контрольные полномочия органам местного самоуправления, именно представительным органам местного самоуправления, он предлагает наделить дополнительными полномочиями и возможностями, самое главное, маленькие партии, небольшие, которые не проходят семипроцентный барьер. Все эти законы еще не поступили, но мы намерены работать очень активно с ними и вносить дополнения в это законодательство. Эти вопросы мы на встрече с нашим президентом обсуждали. Когда он встречался с представителями партий. Поэтому мы считаем, что уже измененная политическая система, она будет более эффективна для нашей страны.

- Зачем такая спешка с удлинением сроков?

- Все то, что Дмитрий Анатольевич предложил, опирается на сделанное Владимиром Владимировичем. И за тот период времени восьмилетний, срока двух полномочий, когда работал Владимир Владимирович, политическая система совершенствовалась и возможности получили партии избираться в Государственную Думу, общественные организации представлены сегодня в Общественной палате. Сейчас новый этап.

- Но все продолжается?!

- И все продолжается

- Хорошо, остается восемь лет. Ушел этот человек с поста, но есть партия, она опять выдвигает своего кандидата, он побеждает на выборах и все продолжается еще восемь лет. Зачем удлинять до двенадцати?

- Значит, срок полномочий, который избирается на один срок, – четыре года – очень маленький. Если брать мировой опыт, просто уже как юрист тебе говорю, задаю встречный вопрос: где четыре года срок полномочий президента, где?

- В Штатах.

- В Штатах там другая совершенно модель, там модель выборщиков. Народ напрямую не избирает президента. Нам это не подходит. Там у них модель, кстати, когда президент он же премьер, это другая модель власти. У них двухпартийная система. Ребята, у них двухпартийная система.

- А что?

- Нет, не что, а то, что у них гражданское общество представлено во власти только через две партии. Это разные вещи, у них другая демократия. А во Франции – пять лет.

- Хорошо, но президент не имеет права распускать парламент.

- Что дальше?

- Понимаете, я говорю: зачем удлинять, когда и так все можно сделать?

- Почему? Мы-то говорим об одном сроке полномочий, а вы сразу говорите – а два? А на второй срок не факт, что будет тот же президент.

- Хорошо, пусть будет не тот же.

... (говорят одновременно, перебивая и не слушая друг друга)

- Вы говорите – должны работать институты, а цепляетесь за личность.

- Ребята, ничего подобного.

- Хорошо,..

- Подождите.

- Вы говорите – партии надо укреплять, и тогда любой желающий стать президентом будет искать поддержки партии, а не в кланах...

- Не надо. Значит, первое: партия – это структура, которая формирует законодательную власть и сегодня имеет право вносить предложения на должности глав государств. Если говорить об институте президентства, а у нас с вами форма правления президентская, это другой институт. Вы берете и накладываете одно на другое.

- А, вы защищаете беспартийного, который хочет стать президентом?

- Слушай, я тебя умоляю! Значит, речь еще идет... Нет, я тебе опять говорю, значит, речь идет о том, что человек, избравшись на должность президента, должен иметь возможность реализовать начатое.

- Ну?

- В течение четырехлетнего этапа...

- Может не хватить? Вот есть Стратегия-2020 – это надо двенадцать лет.

- А мы говорим – оптимально... Вот ты знаешь, вот опять у тебя идет, будем говорить так, осебячина. Я тебе опять говорю как специалист. Мы берем мировую практику. Есть четыре года – Штаты – у них другая модель. Есть Франция, у них пять лет. Есть Италия, у них семь лет. Есть Финляндия, у них семь лет. Есть Египет, у них восемь лет. Это президентский срок полномочий. Есть Бразилия, у них семь лет. Коллеги, исходя из этого, мы будем совершенствовать свою систему?

- Длительность сроков увязывается со всеми другими положениями?..

- А со всеми другими положениями нам надо давно было увеличить длительность сроков, потому что у нас с вами в отличие от американцев многопартийная система. А вы с двухпартийной системой.

- У них тоже многопартийная система.

- У нас с вами есть исполнительная, есть законодательная власть и они все разделены, а у американцев объединение двух властей.

- У них тоже.

- Да ладно, где же?! Президент – он же глава исполнительной власти. О чем ты говоришь, и он же представитель одной из правящих партий.

- Правильно, когда выбирают президента, выбирают исполнительную власть.

- Ничего подобного. Приходи ко мне на лекцию, я тебе расскажу. Поэтому, я тебе еще раз говорю, система государственного устройства, так она не решается. Просто не решается.

- Тем более нельзя править один пункт в Конституции, который сбалансирован с другими...

- С какими он сбалансирован, с какими?

- Со всеми остальными, с полномочиями парламента, полномочиями региональной власти.

- А, ну понятно, то вы критиковали Конституцию, теперь когда начали вносить поправки, вы говорите – она замечательная, не надо.

- Но она и так была скособочена в президентскую сторону, вы эту сторону усиливаете.

- Ребята, ребята, нельзя. Надо исходить из интересов страны. Интересов страны. Не партий, не личности, а интересов страны. Страна должна быть конкурентоспособна с другими.

- Поэтому надо мобилизовать?

- Мобилизоваться надо. Нам с тобой – обязательно.

- Хи...

- Спасибо.

 

Вице-спикер Олег Морозов жалеет погибших от пьяного за рулем, но мент – это другое дело

- Ну как в этой ситуации можно относиться к такому преступнику, никакого другого определения здесь и быть не может. Поэтому расхожая фраза – пьяный за рулем преступник – она сегодня получает закрепление в законодательстве. Сказать, что это слишком жестокие меры, но мы же караем за непреднамеренное убийство человека достаточно жестко. А ведь человек, который в состоянии алкогольного опьянения садится за руль, он должен отдавать себе отчет, что он потенциальный преступник, что он потенциальный убийца, что он может именно в силу этого обстоятельства совершить непоправимое – лишить человека жизни. Поэтому, судя по голосованию, судя по оценке депутатов, никто из нас не усомнился в том, что за пьянство за рулем и за совершение в пьяном виде тяжких преступлений, повлекшие за собой тяжкие последствия, особенно в виде гибели человека нужно наказывать очень примерно и жестоко.

- А мент, который отпускает пьяного за взятку, он не дважды преступник?

- Ну, это же другое совершенно. Я с вами согласен, любой человек, который нарушает закон, любой человек, который не выполняет своих обязанностей – вот тот пример, который вы приводите, он так же совершает должностное преступление и должен нести наказание. Безусловно.

- Спасибо.

 

Тексты президентских законопроектов

 

124578-5 ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы

Статья 1

Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря), следующие изменения:

1) часть 1 статьи 81 изложить в следующей редакции:

« 1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.»;

2) часть 1 статьи 96 изложить в следующей редакции:

«1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.».

Статья 2

Настоящий Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Настоящий Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации применяется в отношении Президента Российской Федерации и Государственной Думы, которые избраны после его вступления в силу.

 

124588-5 ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации

Статья 1

Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря), следующие изменения:

1) в части 1 статьи 103:

а) дополнить новым пунктом «в» следующего содержания:

«в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;»;

б) пункты «в» – «ж» считать соответственно пунктами «г» – «з»;

2) пункт «а» части 1 статьи 114 изложить в следующей редакции:

«а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;».

Статья 2

Настоящий Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

 

124568-5 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5712; 1998, № 1, ст. 1; 2004, № 25, ст. 2478) следующие изменения:

1) статью 13 дополнить частью четвертой следующего содержания:

«Правительство Российской Федерации представляет Государственной

Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.»;

2) статью 28 дополнить абзацем следующего содержания:

«рассматриваются ежегодные отчеты Правительства Российской

Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.»;

3) дополнить статьей 401 следующего содержания:

«Статья 401. Ежегодные отчеты Правительства Российской

Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

Подготовка ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Указанные отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и «Парламентской газете».».

Статья 2

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня вступления в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, предусматривающего представление Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.