Журналисты-мазохисты, но, как и писателей, других нет

Если кому не лень попытаться понять, как работает Дума и почему получается мутное кривое зеркало, может посмотреть чудесный образчик «парламентской журналистики» в сегодняшнем номере МП моего друга Игоря Ефимова, который бросил пить и заделался борцом с пьянством.

Ментура в лице типичного своего представителя Николая Овчинникова ему поможет.

Что характерно, у меня в тот же день выдрали кусок текста из публикации по итогам G-20 – такого, как мне, говорят депутаты, я уж и не знаю, кому еще говорят. Получается картина, которую можно понять и представить. И каждый раз, когда это удается, номер МП лежит у источника информации на столе до того, как я дойду до Думы.

Еще раз, в который раз: Дума – последний публичный орган, существующий для того, чтобы расшивать проблемы. Благодаря нашим протестным публикациям добились отзыва законопроекта об обязательном страховании жилья.

Законопроект о пьянстве как отягчающем обстоятельстве для виновника ДТП тоже надо было останавливать. При обсуждении в Думе звучало, что инспектора ДПС сами ездят пьяные, непристегнутые, болтают по мобиле и отпускают пьяниц за 50-100 тысяч.

Вопросы были вполне разумные и мне что-то удалось опубликовать в МП – три строчки! Эксклюзивные комментарии Морозова, он у нас основной источник правды, на эту тему пропали.

Зато сегодня в публикацию пошел материал почти на восемь тысяч знаков Игоря с пространными высказываниями депутатов из их пресс-релизов, который полностью затаптывает тему закона. Можно только порадоваться за ГИБДД – отпускать пьяниц теперь будут за 20 тыс долларов под угрозой посадки на несколько лет.

Проблема в том, что Игорь прошелся еще по одной теме МВД. Рашид Нургалиев во время визита в Думу на «правительственный час» в конце октября темой возврата в милицию ЛТП прикрылся от страшной проблемы неуправляемости милиции. Ее на «правительственном часе» подняла коммунистка Нина Останина. Министр пришел в ярость, единороссы бросились его защищать и извиняться за коллег по палате.

Тут интересно то, что тему численности милиции давно и безуспешно поднимает Геннадий Гудков. На круглом столе о рейдерстве Владимир Плигин прямым текстом сказал о раздутых правоохранительных органах и поставил вопрос – чем они заняты? В мою публикацию во вчерашний номер МП попала аж целая строчка – «извини старик, места нет».

Но есть еще потрясающий опыт того, как борется с проблемой глава комитета по безопасности Владимир Васильев – он был фактическим МВД при Грызлове. Это воистину потрясающий человек – судя по тому, чего он добился в защиту истины на дорогах. И ему министр Нургалиев помогает.

Короче, спасибо великому журналисту Игорю Ефимову. Обидно – я все это ему говорил, когда он поделился своими творческими замыслами, домыслами и помыслами.

Это тем более противно, что ни депутаты ни главный редактор ни репортер в моем лице не виноваты, что передача из Думы становится чугунным экраном – печной заслонкой, а не передающим экраном, потому что в публикацию выворачивается что-то нечто из глубин истерзанной безумными бабами души.

Это коллектив так «работает». Они так правят, что я не узнаю свои сообщения из Думы.

Вот совершенно аналогично в России нет причин кризиса и оттока денег. Вчера обсуждались интересные инициативы Резника, которые будут этому способствовать.

Надоело уже писать и говорить, что Дума никогда не примет того, что не примут люди. Но что они схавают, как журналист Игорь, в такой теме Дума лежит плоско под нажимом правительства, конкретно Минфина или МВД

Сегодня долгожданный и опоздавший «правительственный час» по Стабфонду – пока Кудрина ждали в Думе, еще сотни миллиардов уплыли налево.

Вот пишу это в 7:39 утра вместо того, чтобы ехать в Думу на пленарку, а в интерактиве Русской службе новостей радиослушатель Петр ставит вопрос: наказан ли кто-то в ГИБДД за неорганизацию дорожного движения? Спасибо РСН и спасибо Петр, я этот вопрос ставлю в Думе уже год и все делают непонимание на лице включая главу комитета по транспорту Сергея Шишкарева, как и зам-МВД Николай Овчинников.

Люди вообще перестали понимать друг друга, самих себя, происходящее, им недоступны по внутренним причинам логика, простые и понятные удовольствия. Основным инструментом общения стали истерика и манипулирование, причем не для чего-то, а как самоцель. Меж ними развернулась война, продолжившая войну полов. Побеждают все более истеричные. У первично «нормальных» деформируется сознание, падает самооценка, теряется социальная ориентация. Они меняют половых партнеров, семьи, воспитывают чужих детей и калечат своих. Меняют работу, находят ее за тридевять земель. Ежедневно давятся часами в транспорте.

Журналистская разнопестрая компания в этих условиях как ни странно оказались в числе лидеров среди носителей хаоса и безумия. Не удалось объяснить Игорю, что он ничего не понял и что нельзя заполнять газету пресс-релизами, которые пекут во множестве пресс-секретари вице-спикеров с тупым одобрямсом. Он только разозлился, мазохист чертов. И эта ситуация столь типична, что уже противна до неприличия. Спросишь про Думу – одни ругательства и проклятия. Так не пишите про депутатов, если они такие хреновые. Ан нет, не успеешь не то что доехать до редакции, а просто дозвониться, уже настригли из компьютера, и накручивают себя, читателей. Набившее оскомину сравнение: ситуация в журналистике – это как пить мочу шамана, нажравшегося мухоморов. Только с современными техническими возможностями процесс простирается на множество итераций. К концу 2008 года наезды на действующих репортеров и интервьюеров схлынули, они год назад начались и эффективно помогли замусориванию публичного информационного поля. Сейчас новая волна – «эскадроны смерти» (выражение Михаила Делягина) нападают на профсоюзных активистов включая француженку Карин Клеман, экс-жену – соратника по борьбе депутата Олега Шеина. Это такая профессиональная прослойка, поддерживающая ощущение террора в обществе. Эти же ребятки 1 апреля набили морду Григорию Белонучкину за суд по выборам в Долгопрудном.

Переломом кризиса в мире стал июль, отмеченный ключевыми, пусковыми событиями в мире, из которых наиболее заметными стали новые, ударные банкротства в США. Выбор пути для мира Америка сделала 08.08.08, когда по звонку из Вашингтона в Тбилиси началась кровавая бойня Цхинвала. Чудовищное давление на Пекинской олимпиаде отошло в тень, что стало возможным рекордсмену на коррупционном поле – системе МОК.

Резюме двоякое.

Первое. Россия показала модель выхода из кризиса еще в 2005 году, когда у нас был минимум всего от рождаемости до волны суицидов. У нас в России все раньше, шире и глубже. Поэтому наши общественные институты уникальны и эффективны, от советских утраченных типа Госплана-Госснаба или кинологии, до возникших еще при проклятущем царизме парламентаризма и избирательной системы, успешно модернизированных. У нас 21 век начался кошмарной осенью-99. В США – 11/9, хотя все описанное здесь у них включая кризис семьи, истерики, наушничество и манипулирование, развивается там в текущей волне уже полвека. И у них нет интеллектуального потенциала, чтоб описать наши возможности.

Второе. Антинациональность российской элиты, лучше нас знающей, что она творит внутри себя и с нами, порождает такое неверие в собственную страну, что мы обречены – если только Жириновский не перекричит журналистику им. Игоря Ефимова.

Пишу на тех примерах, что знаю. Доказывать писакам про Думу, что это сильный инструмент коллективного разума и она защищает людей, мне так же осточертело, как и жить в этом дурнопахнущем сумбуре. Достаточно прочитать, что сегодня 19.11.08 орал Жириновский и сравнить с очередным законопроектом Владислава Резника. Но это надо слушать внимательно и на заседания комитетов ходить, а не лить на полосу мочу из пресс-релизов. Получается, что не ВВЖ кошмарит людей, как можно понять от нервного Андрея Макарова, а элитарный хам Резник. Один обеспечивает финансово-экономическому блоку кабмина шумовое оформление в палате, другой под шум волны проводит их законы.

Бессмысленно менять жен, работу, сотрудников, место жительства, страну – лучше не будет, везде одни истерики и непонимание. В принципе, ничего нового после «Репортер в России: между сумасшествием и бесплодностью», там только примеры старые, хотя и с вечными последствиями. Что изменилось спустя пять лет? Этим летом благодаря наезду Марины Петрухиной я окончательно понял природу геростратической мотивации, она неосознанна и целенаправленна одновременно. Игорь Ефимов поставил точку в надеждах, что может быть лучше, освободил душу мне от слюнявой глупости, неуместной в моем возрасте даже без мирового кризиса. Я ведь воспринимал журналистику как миссию, но не ремесло.

Я тут так получилось описал природу кризиса, который действительно уже навсегда. Финансы, банки – это все наносное. Как и вообще общественная активность от социального работника до террориста, народовольца или шахида, журналиста-банальщика или Константина из Щелково (он же Соломон из Малаховки), бомбящего интерактив интеллектуальных радиостанций. После болезни мамы и последующих событий для меня все это одно и то же.

См. http://www.leo-mosk.narod.ru/works/03_01_09_prikl.htm

 

19.11.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Кто в Думе врет, осталось непонятным

В среду депутатам с большим опозданием рассказали о размещении, состоянии и управлении резервами России, которые превысили пять триллионов рублей и в следующем году вырастут еще почти вдвое. Золота более двухсот тонн и полтриллиона долларовой части золотовалютных резервов. По словам Минфина Алексея Кудрина и главы Центробанка Сергея Игнатьева, в России выстроена самая эффективная система управления суверенными фондами. Резервов хватит на семь лет минимум. Вот только инфляция у нас высока и рубль укрепляется, открывая дорогу импорту в ущерб собственному производству.

Эсер Иван Грачев не согласился: ликвидных активов осталось 20 млрд долларов. Хватит давать деньги банкирам, необходимо снижать налоги.

В условиях кризиса специалистов надо не слушать, а гнать взашей, финансовый блок правительства ограбил страну, загнав деньги в США – источник кризиса. С такой позиции выступил Жириновский, но Кудрин заявил, что он врет и министр готов отвечать за свои слова по закону.

Как и предсказывалось, профессионального разговора не получилось. Единороссы из числа лоббистов Минфина и Центробанка призывали не кошмарить людей и не пугать тем, что завтра все побегут в банки. С этим можно было бы согласиться, но картина встает неприглядная. Алексей Багаряков привел факты, свидетельствующие: деньги банкам действительно давать нельзя, они ориентированы исключительно на иностранный рынок.

То есть элита устами финансового блока кабмина призывает людей к спокойствию не ради сохранения России, а чего-то другого. Их лоббисты в Думе сами признают, что кроме золота в слитках, все остальное – цифры на бумаге. И долларовые активы все же падают, судьба США в тумане, хотя неопределенность только в дате, когда они окончательно откажутся от обязательств.

В чем-то проявилась общая позиция: необходимы меры преодоления задержек зарплаты, финансирования реального сектора, проведения денег из бюджета получателям средств, чтоб не скапливались на остатках счетов. Необходимо и менять модель экономики.

Чтобы люди верили власти, ей бы надо немножко патриотизма. В той же Думе аппарату недоплачивают второй месяц, хотя денег полно. В думском буфете выросли цены на микроскопические порции. Получается действующая модель страны, только народ держат в более кошмарном состоянии, чем Думу.

 

Сообщения

 

Рассмотрение предложений в повестку дня (разминка)

 

Ипотечный кредит взять невозможно.

 

С поправками в Конституцию в Думе творятся чудеса, отражаясь на телеэкране

Госдума не будет рассматривать предложения о повышении срока полномочий президента до семи лет.

Об этом сообщил сегодня председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин, комментируя обсуждение на пленарном заседании нижней палаты блока из трех президентских законопроектов по увеличению срока полномочий президента и Госдумы соответственно до шести и пяти лет, также по отчетам правительства в Госдуме.

По словам Плигина, поправок ко второму чтению в строгом понимании не поступило.

Однако Владимир Жириновский назвал действия ответственного комитета саботажем, поскольку его поправок к Конституции нет даже в таблице отклоненных. Если поправки Жириновского не рассмотрят, он угрожает тем, что фракция ЛДПР не будет голосовать ни во втором ни в третьем чтении.

На пленарном заседании Госдумы Жириновский заявил, что комитет грубо нарушил регламент, изменив свое решение опросным путем и предложив раздать его поправки в зале. «Мы что, бомжи для вас?» поставил вопрос Жириновский.

В.Плигин в своем комментарии сообщил, что в порядке исключительного уважения к депутатами, предложения Виктора Илюхина, Сергея Иванова, Игоря Лебедева, Владимира Жириновского розданы в зале, потому что в соответствии с Конституцией, комитет мог бы их не рассматривать. Однако Жириновский заявил, что ему не надо голову морочить, он заслуженный юрист России, комитет должен был включить поправки в таблицу отклоненных.

Напомним, что Жириновский предлагал внести в Конституцию шесть поправок с переименованием должности главы государства («Верховный правитель России»), упразднении Совета Федерации, сокращении Госдумы с 450 до 300 депутатов, перестройки деления Российской Федерации с упразднением национальных республик и образованием вместо большого числа областей нескольких краев.

Согласно норме Конституции, при поступлении поправок об изменении государственного устройства созыва Конституционного собрания, закон о котором за 15 лет действия Конституции принят не был.

Предполагается, что после рассмотрения президентских законопроектов сегодня во втором чтении два документа с поправками в Конституцию будут рассмотрены в третьем чтении в пятницу. Третье чтение поправок в закон о правительстве будет отложено до декабря.

Сегодня же на пленарном заседании Госдумы депутаты фракции КПРФ Сергей Обухов и Николай Коломейцев высказали возмущение в связи с дезинформацией на Первом и Втором канале ТВ о раздельном голосовании по президентским законопроектам в первом чтении. Коломейцев попросил председательствующего Олега Морозова о том, чтобы пресс-служба Думы выдавала тележурналистам рассматриваемые законопроекты. С.Обухов не верит, что пресс-служба выдавала неверные данные голосования. О.Морозов сказал, что он пока не понимает, о чем речь, а потом предложил направить протокольное поручение комитету по регламенту.

 

Владимир Федоткин со ссылкой на председателя Союза писателей России высказал возмущение в связи с действиями Росимущества по выведению СП из занимаемого им помещения.

 

Жириновцы и коммунисты опять схлестнулись в Думе по поводу Ленина в Мавзолее

Депутат думской фракции ЛДПР Сергей Абельцев выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы с предложением провести последний ленинский субботник, очистив Родину от мемориального мусора.

«15 ноября в Рязани совершён акт вандализма – взорван памятник Ленину.

Очевидно, что на этот поступок простых людей из глубинки подтолкнуло чувство резкого отторжения и неприятия всего олицетворяющего личность Ульянова, самого кровавого палача в истории человечества.

Мертвец, который «живее всех живых», не может не внушать ужаса нормальному законопослушному человеку. А при отсутствии властного посыла сверху закономерно возникает здоровая инициатива «снизу», пытающаяся собственными силами покончить с сатанинским культом этого «Кощея Бессмертного».

Всем нам нужно понять важность окончательного избавления от чудовищного ленинского наследия.

Необходимо всего лишь провести последний всероссийский «ленинский» субботник по уборке территории нашей Родины от мемориального мусора, оставленного апологетами ленинского бессмертия» – сказал С.Абельцев.

Член фракции КПРФ Нина Останина предложила Абельцеву посмотреть передачу Второго канала «Имя Россия», где за Владимира Ленина голосуют большое количество телезрителей. Коммунистка также выразила возмущение актом вандализма в польском городе Щецине.

«Чикатило тоже известный человек» – заметил в ответ Сергей Иванов (ЛДПР).

«Политически-каннибалические речи» звучат в отношении отцов-основателей государства, к которым принадлежит Владимир Ильич Ленин. Об этом сказал коммунист Сергей Обухов, предположив, что следует обратиться в комиссию по этике.

Заявление Абельцева надо рассматривать как зачинщика взрыва памятников, заявил коммунист Анатолий Локоть, упомянув имя Иосифа Виссарионовича Сталина.

«Вы наверное оговорились» – предположил О.Морозов.

Уже после этого Владимир Федоткин указал председательствующему на то, что он никак не отреагировал на возмутительное выступление Абельцева. Морозов против того, чтобы перепалку устраивать. «Ваше право обратиться в комиссию по этике» – сказал Морозов. Однако после этого взял слово Жириновский, отметив, что депутат фракции ЛДПР высказал позицию и на него набросились трое коммунистов. Он напомнил, что есть «час заявлений» в пятницу и можно выступать со своей позицией в прессе, а ЛДПР никогда не будет поддерживать Ленина, он не был основателем нынешнего государства.

 

Дмитрий Вяткин в связи с рассмотрением антикризисных мер в Думе предложил запросить информацию об исполнении решений G-20. Депутат предупредил, что нам придется отвечать за то, в чем мы не виноваты.

 

Алексей Багаряков сообщил о покупке Внешэкономбанком частной компании за 750 млн долларов. Депутат вновь поставил вопрос об использовании направленных в банки государственных средств.

 

Лебедев предложил направить протокольное поручение по кредитам.

 

Владимир Хахичев поставил вопрос о замалчивании в СМИ кризисных явлений, в частности, массовых увольнений.

 

Анатолий Иванов сообщил о регулярных нападениях на профсоюзных работников.

 

Елена Афанасьева предложила направить протокольное поручение об объеме платных услуг организаций здравоохранения.

 

Семен Багдасаров сообщил о событиях у наших южных границах, которые опаснее того, что произошло в Южной Осетии. Президент Карзай заявил о необходимости прихода к власти движения талибан.

В связи с этим Багдасаров предложил пригласить на закрытые парламентские слушания представителей МИД, не обязательно первых лиц.

 

Николай Рябов настаивал на снятии с рассмотрения пунктов 23 и 24 в связи с отсутствием заключения правительства, но оно требуется в связи с предполагаемыми затратами 80 млн руб. Наталья Комарова настаивала на рассмотрение законопроектов. Олег Морозов отметил, что представитель правительства Андрей Логинов руку не поднимает.

61 4 0 10:38

 

Николай Коломейцев не понял, откуда появились еще два докладчика на «правительственном часе» по Стабфонду, видимо, чтобы можно было задать меньше вопросов. Коломейцев их не приглашал, когда предлагал тему обсуждения. В ответ председательствующий Олег Морозов напомнил, что это сделано по предложению Валерия Гартунга, т.к. для времени для отдельного «правительственного часа» нет.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 73561-5

На погребение дадут вчетверо больше, но все равно не хватит

Госдума одобрила закон об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, размера социального пособия на погребение, а также введении механизма их индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» принят во втором чтении 12.11.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 450 депутатов.

Закон устанавливает с 1 января 2009 года максимальную сумму, возмещаемую специализированной службе по вопросам похоронного дела, и сумму социального пособия на погребение в размере 4 000 руб. (действует норма 1 000 руб.) с последующей индексацией, исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

Третье чтение 446 0 0 10:50

 

3. 93842-5

Больных зеков будут обслуживать зеки здоровые

Госдума одобрила закон о возможности создания в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» принят во втором чтении 14.11.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 439 депутатов.

Закон предусматривает создание в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения. Порядок их создания будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (эти меры будут способствовать привлечению осужденных-поселенцев к работам по хозяйственному обслуживанию и обеспечению функционирования лечебных учреждений УИС, поскольку комплектование этих должностей вольнонаемными рабочими затруднительно).

Третье чтение 439 0 0 10:50

 

4. 63580-5 Геномная регистрация поставлена на борьбу с терроризмом

Закон «О государственной геномной регистрации в РФ» Госдума не сразу одобрила на пленарном заседании в среду.

Документ принят во втором чтении 14.11.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 398 депутатов.

Закон устанавливает правовые основы превентивного получения, хранения и использования для идентификации личности человека геномной информации отдельных категорий граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории РФ, в целях, как считают авторы инициативы из МВД, повышения эффективности борьбы с преступностью, в т.ч. с терроризмом и экстремизмом. Предусматривается формирование федеральной базы данных такой информации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области внутренних дел по неопознанным трупам, неустановленным лицам, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, а также по лицам, осужденным и отбывающим наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Право на использование информации геномного анализа предоставляется судам, органам предварительного следствия, органам дознания и органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Законом определен порядок получения и уничтожения геномной информации после идентификации личности или, если этого не произошло, по истечении 70 лет хранения.

Документ не предусматривает идентификацию для выявления пропавших без вести и потерянных лиц.

Отмечено, что в срок рассмотрения закона докладчик от комитета по безопасности Владимир Колесников исчез и закон Госдума не смогла рассмотреть. В связи с этим конфузом председательствующий Олег Морозов объявил перенос на следующее заседание, хотя он не помнит, чтобы документ третьего чтения рассматривался без докладчика, а потом появился поставил закон на голосование в 15 часов, когда заинтересованные лица могли покинуть Думу.

Однако О.Морозов в своем комментарии нашему корреспонденту сказал, что «никакой хитрости тут нет».

Третье чтение состоялось с опозданием на более чем четыре часа 398 0 0 15:02

 

5. 56622-5 Госдума одобрила закон «О создании и упразднении некоторых районных судов Свердловской области» (принят во втором чтении 14.11.08).

Предлагается создать Серовский и Тавдинский районные суды Свердловской области и упразднить Серовский и Тавдинский городские суды, Гаринский и Таборинский районные суды с передачей относящихся к их ведению вопросов в юрисдикцию Серовского и Тавдинского районных судов.

Вступление закона в силу не позднее 1 мая 2009 года.

Третье чтение 436 0 0 10:51

 

6. 66382-5 Госдума одобрила закон «Об упразднении некоторых районных судов Тульской области» (принят во втором чтении 14.11.08).

Предлагается упразднить Арсеньевский, Дубенский, Воловский, Куркинский, Каменский и Тепло-Огаревский районные суды Тульской области, передав относящиеся к их ведению вопросы в юрисдикцию близлежащих районных судов – Одоевского, Богородицкого, Ефремовского и Щекинского.

Третье чтение 390 42 0 10:52

 

7. 78810-5

Депутаты заксобрания сами разберутся со своими фракциями

Госдума одобрила закон по уточнению ограничений, связанных с депутатской деятельностью депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» принят во втором чтении 14.11.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал единогласно 441 депутат.

Доклад председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике В.В. Усачева.

Закон предусматривает снятие ограничений для депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ по вхождению в депутатские объединения в случае, если политическая партия, в составе которой депутат был избран, прекратила свою деятельность в ходе ликвидации или реорганизации. Кроме этого предусматривается, что депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Порядок деятельности фракций, формирования и деятельности других депутатских объединений устанавливаются законом субъекта РФ и (или) регламентом либо иным актом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 30 дней после дня официального опубликования.

Третье чтение 441 0 0 10:52

 

8. 415351-4

Казаков построят и организуют

Закон о правовом статусе районного казачьего общества Госдума одобрила на пленарном заседании в среду.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» принят во втором чтении 14.11.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали без обсуждения 442 депутата.

Доклад председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике В.В. Усачёва.

Предлагается дополнить базовый закон понятием районного (юртового) казачьего общества, объединения районных (юртовых) казачьих обществ. Работу по взятию на себя обязательств по несению государственной и иной службы членами общества организует атаман войскового казачьего общества, кандидатура которого утверждается Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

Третье чтение 442 0 0 10:53

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

9. 124578-5

Дума заткнула рот оппозиции, повысив срок себе и президенту

Госдума одобрила в итоге жесткой дискуссии в среду специальный нормативный акт второго чтения «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы».

Документ принят в первом чтении 14.11.08, сегодня во втором чтении его поддержал 351 депутатов, 57 было против.

Представил законопроект палате председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он пояснил, что рассматривается специальный закон, который Госдумой не принимается, это не вписывается в процедуру принятия федерального закона или федерального конституционного закона, одобряется соответствующий нормативный акт. Процедура описана в статье 134 Конституции. Докладчик напомнил о закона от 4 марта 1998 года о принятии поправок в Конституцию. Критиковать этот закон Плигин не может, предлагая депутатам самим

Однако Владимир Жириновский предложил не учить депутатов, что делать в зале заседаний Госдумы, здесь разные партии или надо вернуться в 1991 год и не разрушать Советский Союз. Жириновский возмущен тем, что его поправки, включенные в таблицу отклоненных, а потом опросным путем исключены и только розданы в зале. Он отметил, что заткнули рот оппозиции и поэтому такая Конституция нам не нужна.

Коммунист Анатолий Локоть также возмущен тем, что поправок нет ни в таблицах, ни в электронном виде.

Законопроектом устанавливается, что Президент РФ избирается сроком на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а Государственная Дума избирается на 5 лет.

Вступление закона в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее двух третей субъектов РФ.

Закон будет применяться в отношении Президента РФ и Государственной Думы, которые избраны после вступления закона в силу.

Порядок НЕ рассмотрения поправок по предложению Плигина 317 96 0 11:06

Второе чтение 351 57 0 11:06

 

10. 124588-5

В Конституцию внесена норма о думском контроле правительства

Госдума одобрила специальный нормативный акт второго чтения «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ».

Документ принят в первом чтении 14.11.08, сегодня его поддержали единогласно 408 депутатов.

Законопроектом предлагается дополнить перечень вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы, нормой: «заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой».

Вступление закона в силу предусмотрено со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее двух третей субъектов РФ.

Второе чтение 408 0 0 11:08

 

11. 124568-5

Правительству придется отчитываться в Думе

Госдума одобрила законопроект второго чтения о контрольных функциях Думы в отношения правительства.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» принят в первом чтении 14.11.08, сегодня во втором чтении его одобрили 409 депутатов, 1 воздержался.

Законопроект предусматривает, что «Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах свой деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой». Подготовка таких отчетов будет осуществляться в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства РФ. Устанавливается, что отчеты подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Парламентской газете».

Вступление закона в силу со дня вступления в силу закона РФ о поправке к Конституции РФ, предусматривающего представление Государственной Думе ежегодных отчетов Правительства РФ.

Второе чтение 409 0 1 11:09

 

12. «Правительственный час»

 

Россия впереди планеты всей по приросту денег и укреплению нацвалюты, и ничего

Объем золотовалютных резервов (ЗВР) на 1 ноября 2008 года составил 484,6 млрд долл. США, за сентябрь-октябрь они снизились на 97,6 млрд долл. за счет четырех факторов: продажа Банком России иностранной валюты для поддержки иностранной валюты (57,5 млрд долл.), переоценки активов (30,1 млрд долл.), размещения в депозитах Центробанка, ВЭБ и др. банков для реализации дополнительных мер поддержки (14 млрд долл.), размещение с целью получения дополнительного инвестиционного дохода Банка России (4 млрд долл.).

Об этом сообщил в среду председатель Центрального банка РФ Сергей Игнатьев, выступая в рамках «правительственного часа», посвященного обсуждению вопроса «О результатах управления средствами Стабилизационного фонда РФ, золотовалютными резервами Банка России, повышении эффективности управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и мерах, принимаемых Правительством РФ, по стабилизации ситуации в экономике».

По информации главы Центробанка, на 1 ноября 2008 года объем Резервного фонда составил 134,6 млрд долл., Фонда национального благосостояния – 42,9 млрд долл. Средства размещены на счетах Центробанка, по ним начисляются проценты.

ЗВР размещаются в четыре класса активов: самые надежные низкодоходные иностранные ценные бумаги, гарантированные правительством (317,1 млрд долл., их доля в ЗВР – 65,4%); иные ценные бумаги, в частности, федеральных агентств США и иностранных банков (62,7 млрд долл., дола – 12,9%); сделки обратного РЕПО с нерезидентами (72,1 млрд долл., доля – 14,9%); банковские депозиты (19,7 млрд долл., доля 4,1%). Кроме того, С.Игнатьев сообщил о запасе золота в слитках. Общий объем монетарного золота, хранящегося на территории РФ, составлял на 1 января 2007 года 402 тонны, на 1 января 2008 года 450 тонн, на 1 ноября 2008 года 507 тонн (12,6 млрд долл.).

Размещение ЗВР в структуре валют составляет: 45% долл. США, 44% евро, 10% фунты стерлингов Великобритании, чуть менее 1% – японская йена.

Доходность на 1 января 2008 года составила: 6,3% в долл. США, 3,8% в евро, 7% в фунтах стерлингов, 0,7% в японских йенах. Доходность за 10 месяцев текущего года составила: 3,9% в долл. США, 5,3% в евро, 6,2% в фунтах стерлингов, 0,4% в японских йенах.

Объем вложений ЗВР в федеральные агентства США Fanny May и Freddy Mac снизился и на 1 ноября 2008 года составил 20,9 млрд долл. Национализация указанных агентств рассматривается как свидетельство надежности.

По словам С.Игнатьева, случаев неисполнения обязательств наших контрагентов не было, кроме технических задержек с расчетами.

Сегодня мы рассматриваем очень серьезный вопрос, завил в начале своего выступления Минфин Алексей Кудрин. За последний месяц девальвировали свои валюты примерно 30 стран, отметил Кудрин, некоторые на 10% в связи с недостаточностью золотовалютных резервов. У нас шоковые одномоментные изменения могут быть преодолены. Кудрин напомнил что Стабилизационный фонд действует с 2004 для предотвращения инфляции и чрезмерного укрепления рубля. Мы вышли на первое место в мире по укреплении национальной валюты. Чрезмерное укрепление национальной валюты связано с использованием нефтегазовых доходов в национальной экономике. Чтобы предотвратить избыточное чрезмерное укрепление часть нефтегазовых доходов надо аккумулировать, не выносить на рынок. Импорт рос по 30-40% в год, усиливая конкуренцию с российскими производителями, при этом укрепление национальной валюты повышает конкурентность импорта, укрепление рубля может привести к т.н. голландской болезни – остановку отечественного производства. На 1 января 2008 года Стабилизационный фонд составил 3 трлн 849 млрд руб., эти деньги никогда не попадали в экономику. Минфин подчеркнул, что Россия дала рекорд в мире по повышению объема денег – 50%. Если бы средства Стабфонда попали в экономику, объем денег вырос бы не на 50%, а на 80-100%. Кудрин напомнил, что конкуренция за цемент была бы еще больше и жилье строили бы втридорога. Мы завозим цемент из Дубая, Китая.

Минфин А.Кудрин сообщил депутатам, что Стабфонд заработал, с 2004 по 2007 год он вырос до 203 млрд руб. и с учетом потерь 1 млрд долл. на курсовой разнице составил 152 млрд руб. До 2006 года его размещали на счетах Центробанка без дохода. Средняя совокупная доходность Стабфонда в 2006-2008 годах составила 10,7% в долларах, это один из самых эффективных управлений суверенными фондами за указанный период.

Размещение Стабфонда происходило по консервативной схеме – 45% в долларах, 45% – евро, 10% – йена. С 2008 года Стабфонд разделен на Резервный фонд (РФ) и Фонд национального благосостояния (ФНБ). РФ должен достичь величины 10% ВВП. На 17 ноября 2008 года РФ достиг 3,588 трлн руб. (131,26 млрд долл.). ФНБ формируется по остаточному принципу, на 17 ноября он составил 1,672 трлн руб. (61 млрд долл.). Эти фонды размещены в Центробанке по той же консервативной схеме 45% в долларах, 45% – евро, 10% – йена. Суммарно на их размещении от 190,42 млрд долл. заработали плюс 6 млрд долл. Т.е. этот фонд не стоял, он приносил доходы, причем с начала года доход в долларах составил минус 6,2%, доход в евро плюс 12,46%, суммарный доход в рублях составил 232 млпд руб. По словам Минфина, Центробанка работает как предприятие дохода, принося валютную выручку, конечно, эта валюта пойдет на защиту нашей национальной валюты, на закупку импортной техники и технологий.

Минфин напомнил в своем выступлении, что ранее у нас был избыточный приток валюты, но сечас размещение средств резерва на внутреннем рынке возможно. Правительство в рамках данных Думой полномочий закупает акции и облигации самых надежных российских эмитентов, список которых не открывается, это инсайдерская информация, она будет опубликована в отчете в конце года. 18% средств ФНБ уже размещены на внутреннем рынке. Доходность 7% в рублях.

По данным министра, ВЭБу направлено 225 млрд руб., из них 200 миллиардов перечислено в виде субординированных кредитов ВТБ и 25 – Россельхозбанку. ВЭБ выдал кредитов в октябре 12 миллиардов, план на ноябрь – 90 миллиардов. Общий объем кредитования реального сектора вырос, другое дело, что предприятия задерживают возврат кредитов, банки относятся к этому с пониманием.

Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина в своем докладе сообщила, что по сути мировой экономический кризис, который только разворачивается, показал исчерпанность российской модели экономики, основанной на росте цен на нефть и доступу к дешевым длинным деньгам на внешнем рынке. Это модель не очень устойчива из-за недостаточной диверсификации и развитости рынка. Необходим поиск собственных длинных ресурсов, считает министр. По ее словам, необходимо также снижать издержки производства, т.е. речь идет о повышении эффективности производства и производительности труда. На следующий год предусмотрена значительная сумма на ФЦП – 3,17 трлн руб., предполагается, это повысит спрос в экономике. Э.Набиуллина сообщила, что средства банков уже постепенно доходят до экономики. Министр отметила меры по развитию залогового кредитования, поддержки государственного спроса и экспорта для предприятий, которые находят место на внешнем рынке, хотя спрос на рынках падает. С 4 до 10,5 млрд руб. возрастет поддержка малого бизнеса, кроме этого с 9 до 30 млрд руб. будут направлены малому бизнесу через ВЭБ.

Отвечая на вопрос Ирины Горьковой, Э.Набиуллина подчеркнула, что конечно задолженность по зарплате беспокоит, она вызвана несколькими причинами.

Замминистра промышленности и торговли РФ Андрей Дементьев сообщил в своем выступлении о росте управленческого риска. Министерство проводит постоянный мониторинг, среди снижение доступности кредитных ресурсов включая повышение ставки и снижение лимита, снижение темпов роста естественных монополий включая снижение ввода энергомощностей на 3 млн гигаватт, минус семь тыс вагонов. Снижение загрузки отраслей по отрасли от 20 до 70%. Минпромторговли принимает меры по повышению спроса. Предлагается увеличить объемы авансирования платежей при размещении госсзаказов, выкуп облигационных займов стратегических предприятий. Необходимо увеличить кредитование системообразующих аптечной и розничной торговли. Необходимо повышать, а не снижать финансирование НИОКР, завершить ускоренными темпами системы техрегулирования как защиты внутреннего рынка. Рамочный закон о промышленной политике необходим, считает замминистра. По его словам, ситуация кризиса – это не только системный риск, но и системная возможность роста

При обсуждении вопроса Оксана Дмитриева поставила вопрос, почему средства размещались в активах Fanny May и Freddy Mac, если они не публиковали отчетность. В ответ глава Центробанка С.Игнатьев заявил, что мы ничего не потеряли и ничего не потеряем, слухи об их банкротстве оказались преувеличенными.

Отвечая на второй вопрос Дмитриевой – о стойсберкассах, Э.Набиуллина сказала, что это преждевременно, и пояснила, что у нас процент инфляции к сожалению выше, чем в Европе.

Сергей Штогрин (КПРФ) спросил, как оживить межбанковский кредит, напомнив об откатах. С.Игнатьев в ответ сказал о заключении соглашений с банками по компенсации рисков по межбанковскому кредитованию. Отвечая на вопрос о высоких ставках кредита реальному сектору, глава Центробанка сообщил, что инфляция у нас к сожалению составляет 13-14% и идет мощный отток частного капитала, в прошлом месяце он составил 50 млрд долл. Бороться с этим можно только высокой ставкой, мы должны это пережить, считает Игнатьев.

Отвечая на вопросы депутатов, Минфин Кудрин сообщил, что в январе-феврале правительство внесет предложения по пересмотру бюджета и учтет помощь субъектам федерации. А.Кудрин обещал, что инфляция будет снижаться, цены уже снижаются в т.ч. на бензин и на цемент, нам нужно пережить полгода. При ценах на нефть ниже 50 долл. за баррель придется использовать Резервный фонд, но в связи с мировым кризисом снижаются и другие, ненефтегазоввые доходы. В течение года может потребоваться дополнительно к Резервному фонду 200 и более млрд руб. Кроме того, согласно данным Думой полномочиям средства Резервного фонда можно расходовать и на пополнение внебюджетных фондов, запаса Резервного фонда хватит на семь лет при использовании по 500 миллиардов в год. Наша страна будет терять и от сокращения экспорта, но если против нас будут выставлять барьеры, мы еще больше пострадаем, предупредил Кудрин, отвечая на вопрос Юрия Медведева по решениям G-20, которая призвала воздерживаться от протекционизма. Эта норма не запрещает нам использовать защиту от демпинговых цен при попытке сбыть в условиях кризиса товар, который не продается.

Отвечая Светлане Горячевой, Минфин обещал, что правительство подготовит и внесет законопроект об управлении средствами ФНБ по созданию соответствующего федерального агентства, которое будет нанимать специалистов.

Представитель фракции КПРФ Алексей Багаряков с возмущением спросил, чем занята эта армия 80 тыс сотрудников Центробанка, если штат Федеральной резервной системы США всего 20 тыс человек. Депутат также спросил, почему наши рейтинговые агентства поставили вне закона, зачем требуют иностранные рейтинги? Он также отметил, что в США 8 тыс банков, у нас немногим более тысячи.

В выступлении от фракции ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что мире развернулся невиданный финансовый кризис, мы потеряли 30-40% наших активов. Выступившим на «правительственном часе» министрам Жириновский заявил, что они не имели права направлять средства за рубеж в страну, которая стала источником кризиса. «Вы ограбили страну», сказал докладчик и отметил: «Вас нужно гнать всех взашей». Он поставил вопрос о том, зачем вы деньги банкирам даете, они будут ими играть. Почему у нас фермеры вешаются, спросил Жириновский, и сам же ответил, что закупки зерна идут не по пять тыс руб. за тонну, а по три, это себестоимость зерна, его клюют птицы, а купить хлеб у фермеров мы не можем. Жириновский выступил с идеей снижения налогов, о чем ранее говорили эсеры.

«Это вранье, что вы говорите, Владимир Вольфович» – заявил министр Кудрин и сказал, что он отвечает за свои слова и по бюджету, и по закону, и по Уголовному кодексу. По словам министра, мы ничего не потеряли при падении General motors и других американских компаний, это удивительно для Жириновского, но это так, у нас собраны лучшие в мире специалисты.

Андрей Макаров в выступлении от «Единой России» настаивал на том, что разговор должен быть профессиональным. По его словам, получается, как в футболе, где каждый специалист. Докладчик отметил, что в китайском языке слово кризис имеет два иероглифа, один означает «опасность» другой – «надежда». По его словам, если мы будем твердить, что люди побегут в банки, они действительно побегут. Макаров предложил прекратить кошмарить людей.

Выступление от «Справедливой России» Иван Грачев напомнил, что стройсберкассы были созданы в Германии в период кризиса и помогли справиться с инфляцией. Доклад Минфина Кудрина депутат назвал малоинформативными. И.Грачев пояснил, что после притока нефтедолларов происходит откат к другому равновесию. В подтверждение своих слов он показал графику из Financial Times, если его экстраполировать к нулю, то видно, что золотовалютные резервы закончатся к октябрю следующего года, если сохранить ту же модель экономику. И.Грачев поддержал предложения других депутатов, заявив: «Хватит давать деньги банкирам!» Нужны послабления фискальной политики. У нас ликвидных активов осталась миллиардов двадцать долларов всего, предупредил Иван Грачев.

Это выступление «мягко говоря» удивило Владислава Резника, который выступил как председатель комитета по финансовому рынку. Докладчик считает, что выбранная стратегия максимальной диверсификации оправдана, ссылаясь на принцип не класть все яйца в одну корзину. В условиях мирового финансового кризиса Центральный банк является не просто надежным кредиторов, но единственным кредитором вообще. По словам главы комитета, формируется новая мировая финансовая система, ее эффективность зависит от действий Центробанка.

Надежда Максимова в выступлении от комитета по бюджету отметила проблему получения средств бюджетополучателями и возникающими в связи с этим остатками на счетах. Говоря о размещении средств Стабфонда, она сказала, что он выполнил свою задачу, При размещении резерва следует обеспечить надежность, а не доходность. На 2009 год Резервный фонд составит 5 трлн 147,5 млрд руб., Фонд национального благосостояния – 3 трлн 331 млрд руб.

В заключительном слове от всех участников «правительственного часа» Минфин Кудрин попросил представить табличку, которую показывал Грачев, и пояснил, что 10 лет назад, когда у нас не было золотовалютных резервов, та же Financial Times предсказывала падение рубля. По словам Минфина, антикризисные меры требуют поддержки банков, а основы фискальной политики заложены в бюджете. Отвечая Багарякову по численности Центробанка, Кудрин пояснил, что у нас Центробанк выполняет также функцию надзора. Если сравнивать с ФРС США, нужно сложить ее численность еще с несколькими федеральными агентствами.

 

Комментарии

 

В комментарии журналистам Минфин Кудрин сказал, что бюджетных рисков он не видит. Отвечая на вопрос о кредите Исландии министр сообщил, что переговоры идут, но решений пока не принимается никаких.

 

Зампред бюджетного комитета Андрей Макаров, заметно нервничая, утверждал, что все обязательства государства по обеспечению финансирования будут выполнены, прохождение кризиса – это еще и шанс. Мы выйдем из кризиса, не случайно Минэкономразвития Эльвира Набиуллина поставила вопрос о смене экономической модели и развитии своей экономики. Правительство делает все то, что оно должно делать, задача парламента – обеспечить контроль.

И все же Андрей Макаров признал, что все представленные объемы резервов – не более чем счетные показатели, но тем более они надежны. Об этом он сказал в ответе на вопрос нашего корреспондента, вежливом, как к больному, о том, что м.б. кроме слитков золота, все остальное – счетные показатели.

 

Перерыв

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

13. 505802-4

Закладные подведут под депозитарный учет

Законопроект по уточнению порядка перехода прав по закладным Госдума одобрила сегодня без возражений во втором чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 13.02.08, сегодня его поддержали единогласно 327 депутатов.

Представил законопроект палате председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на совершенствование процедуры передачи крупных «пулов» закладных, так как действующий индивидуальный порядок передачи – нанесение передаточной надписи и физическое перемещением от одного владельца к другому – препятствует продаже крупных «пулов», формирование которых является необходимым условием для выпуска облигаций, обеспеченных ипотечным покрытием. Предлагается ввести институт депозитарного учета прав на закладные, который предполагает, что операции с ними фиксируются депозитарием, в т.ч. с использованием специальных технических средств.

Согласно тексту законопроекта, залогодатель при составлении закладной указывает в ней, что права на такую закладную подлежат постоянному (обязательному) учету в депозитарии. Если закладная уже выдана и находится в обращении, тогда её владелец вправе сделать на ней специальную передаточную надпись, согласно которой закладная с целью учета прав на нее передается депозитарию.

Регистрационная запись об ипотеке погашается в течение 3-х рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки.

Второе чтение 327 0 0 15:05

 

14. 93354-5

Туристы смогут сойти с парома без визы, но предположительно только в Питере и возможно Калининграде

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об установлении безвизового режима въезда в Российскую Федерацию и пребывания в РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию на срок до 72 часов в туристических целях на пассажирских паромах через определенные для этого Правительством РФ морские и речные порты.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 25.11 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» принят в первом чтении 19.09.08, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 394 депутата.

Законопроектом устанавливается, что из общего числа морских и речных портов РФ открытых для международного пассажирского сообщения, Правительство РФ определяет перечень портов, через которые допускается въезд в РФ иностранных граждан, прибывающих в РФ в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки. Указанные иностранные граждане могут находиться на территории РФ в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством РФ.

Второе чтение 394 0 0 15:08

 

Законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый к отклонению

 

15. 270008-4

Думскому большинству с примкнувшей Мизулиной не нужны беспризорники

В итоге бурного обсуждения снят с рассмотрения законопроект по уточнению и расширения полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и отдельные законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РСФСР и признании не действующими на территории РФ отдельных законодательных актов СССР» внесли 16.02.2006 депутаты Е.Ф.Лахова, А.Н.Хайруллин, А.В.Скоч, Н.М.Безбородов, В.Л.Горбачев, он принят в первом чтении 05.07.07. Сегодня отклонение поддержали 316 депутатов, 122 было против, 1 воздержался.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина пояснила, что законопроект нанесет удар по системе уполномоченных по правам ребенка, которые существуют в 23 субъектах федерации, в 84 регионах действуют комиссии по делам ребенка, в муниципалитетах – втрое больше, в большинстве на постоянной основе.

Коммунист Владимир Кашин в выступлении от фракции КПРФ заявил, что Мизулина больше говорила о чести мундира, а проблема нарастает, как снежный ком, сегодня мы запутали, заговорили эту проблему. По данным депутата, 130 тыс добавляется ежегодно к беспризорникам, которых у нас 4 млн – больше, чем во время Гражданской войны, 10 тыс асоциальных семей теряют детей, столько же лишают родительских прав. В.Кашин напомнил, как не приняли закон о продовольственной безопасности, сняли с рассмотрения закон о коррупции и внесенные президентом законопроекты не лучше.

Фракция ЛДПР не будет голосовать за отклонение законопроекта, заявил Сергей Иванов. Он предположил, что вся борьба с беспризорностью – это чтобы министр в дорогой шубе приехал на Курский вокзал и погладил беспризорников по головке.

О той же позиции эсеров сообщил Иван Грачев, хотя председатель ответственного комитета Е.Мизулина входит во фракцию «Справедливая Россия».

Уже после голосования Мизулина заявила, что приведенные Кашиным цифры взяты с потолка.

Законопроектом предлагалось расширить полномочия комиссий по делам несовершеннолетних, в частности отнести к ним выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, направление такой информации в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений; рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних; давать согласие на оставление обучающимися, достигшими возраста 15 лет и не получившими основного общего образования, общеобразовательных учреждений. Предлагалось также дополнить полномочия органов управления здравоохранением в части контроля за медицинским обслуживанием детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении с внесением соответствующих изменений в Семейный, Гражданский, Гражданский процессуальный и Трудовой кодексы РФ.

Отклонение 316 122 1 15:31

Предложение Алевтины Апариной опубликовать результаты голосования 61 210 1 15:37

«Парламентское большинство встало на защиту демократии» – сказал Олег Морозов, который считает идею Апариной прямым нарушением закона о СМИ.

 

Первое чтение

 

16. 94785-5

Кудрин ускользнул от отчета по бюджету и осталось непонятным, где деньги?

Госдума одобрила в итоге ожесточенной дискуссии и критики финансово-экономического блока правительства в первом чтении законопроект «Об исполнении федерального бюджета за 2007 год».

Документ внесен 25.08.08 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 322 депутата, 82 было.

Ранее предполагалось, что представит законопроект Минфин Алексей Кудрин, но Госдуме было предложено при отсутствии представителя правительства заслушать замминфина Антона Силуанова в связи с тем, что Кудрин вызван на совещание к президенту. Против этого выступил коммунист Анатолий Локоть, который поставил под сомнение профессионализм НЕ-нашего министра Кудрина. Однако 333 депутата против 51 согласились с заменой докладчика. Сергей Иванов (ЛДПР) высказал сомнения в том, что была соблюдена процедура назначения официального представителя правительства для представления законопроекта в Думе.

Напомним, что ранее в ответ на вопрос нашего корреспондента о том, почему законопроект выносится на рассмотрения на то же заседание, что и обсуждение Стабфонда на «правительственном часе», спикер Борис Грызлов сообщил, что это просьба представителя правительства, поскольку Минфин Кудрин все равно будет в Думе.

Замминфина Силуанов напомнил, что 2007 год стал последним, на который принимался бюджет на один год. По словам Силуанова, благодаря бюджету не только снизилось время ожидания «скорой помощи» с 35 до 25 минут, но и повысилась немного продолжительность жизни. Стабфонд достиг 3,85 триллиона, доход от этих средств составил 151,9 млн руб. Рекордной была цена на нефть – 69,3 долларов за баррель, чистый приток частного капитала достиг 80,3 млрд долл. Остатки на счетах увеличились с 1 января 2007 года по 1 января 2008 года на более чем триста миллиардов – с 748 млрд руб. до 1,05 трлн руб. Далее приняты более жесткие меры бюджетной дисциплины. Инвестфонд израсходован всего на 10,3% из 265 млрд руб. Инфляция в среднем составила 11,9%. Но рост доходов населения был выше инфляции, сказал замминистра, потом уточнил – выше 10%..

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин сообщил, что рассмотрение отчета по исполнению бюджета запоздало, оно должно было пройти до принятия следующего бюджета. Глава СП указал депутатам, что при обсуждении Стабфонда надо было говорить не что с ним случилось, а почему за четыре года наши крупнейшие компании набрали 560 млрд долл. долгов. Брали там, где легче. В 2207 году объем неисполненных расходов возрос в 3,7 раза и достиг более чем полтриллиона рублей. По словам Степашина, в текущем году средства Инвестфонда вообще не расходовались, а ФЦП финансировались наполовину. Расходы на развитие рынка жилья и ипотеку выросли в полтора раза, количество граждан, которые улучшили свои жилищные условия, всего на 36% – куда ушли деньги, непонятно. С.Степашин отметил проблему менеджмента.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев. Он напомнил, что в 2007 году Дума пять раз принимала поправки к бюджету – по ВВП, доходам, расходам, инфляции, причем последний раз – ноябре, но и этот бюджет оказался перевыполнен по доходам на 337 млрд руб. или на 4,7%, а по расходам – недовыполнен на 544 млрд руб. В 2007 году 40% бюджетных ассигнований пришлось на четвертый квартал, это самый высокий показатель бюджетного финансирования в четвертом квартале. Глава комитета отметил рост бюджетных поправок, при этом каждый раз Дума принимает решение о переносе остатков на следующий год. Правительство утверждает своим распоряжением список ФАИП, финансирование открывается только осенью, в результате ввод объектов составляет 10-15% годовых назначений, в 2007 году введено 65% объектов, на 11% строительство вообще не начиналось. По мнению главы комитета, следует вернуться к утверждению списка объектов ФАИП в Думе.

Сергей Иванов в своем вопросе сослался на опыт Назарбаева, который запретил в Казахстане брать кредиты за рубежом.

Владимир Жириновский спросил, мыслимо ли прочитать 333 страницы по всем бюджетам, которые в пятницу разложили по ящикам депутатам, за месяц надо давать документы и представлять аналитическую записку. Неужели вы не понимаете, сказал Жириновский, что нашим предприятиям всегда будет выгодно брать кредиты за рубежом. Но на них покупается только импортное оборудование.

Коммунист Анатолий Локоть продолжил тему внешних заимствований при формировании «подушки безопасности», которая разлетается в пух и перья. Отвечая на вопрос, А.Силуанов сообщил, что предприятия пользовались кредитами под 8%, госбанки дают кредиты под 13-16%, некоторые коммерческие – до 25%, но это на их совести.

Коммунист Владимир Федоткин поставил вопрос о том, почему в Стабфонд было перечислено на 37 млрд руб. больше, чем разрешила Дума.

Николай Гончар спросил о кредитах компаний с госучастием на корпоративные нужды, фактически – спекуляции. В ответ Силуанов обещал, что в рамках отчета Минфина правительству будут предоставлены данные о заимствованиях.

Михаил Ненашев поставил вопрос о причинах продолжения политики роста оплаты труда управленцев в компаниях с государственном участием – сотни тысяч рублей в месяц. В ответ С.Степашин сообщил, что в Счетной палате не повышают, но согласился с депутатом, что он прав идеологически. «Вопрос абсолютно понятен» – сказал Силуанов и предположил что наблюдательным советам госкомпаний должны быть приняты меры.

В выступлении от фракции ЛДПР Владимир Жириновский отметил тяжелую повестку дня, среда – сумасшедший день. Комментируя дискуссию «правительственного часа», Жириновский заявил, что деньги кончатся не в октябре как сказал представитель «Справедливой России», а в мае. По словам Жириновского, кризис в Америке на 15 лет и выйдет она из него только через войну, они специально Обаму поставили, он обрушится и они объявят военную диктатуру. Америка все делает правильно: чтобы стать богатой, провоцирует мировую войну. Сначала с Россией расправятся, Китай – на последнюю очередь. «Самое страшное – это война против нашей страны» – предупредил докладчик. По его словам, нашими средствами дважды финансируют иностранную экономику, фактически финансируют войну против России. Также делал Сталин, учил немецких летчиков, давал им керосин. Жириновский обвинил правительство в провоцировании критики, необходимо запретить увольнения и ввести магазины по твердым ценам. Жириновский предупредил, что бюджет не может быть профицитным.

Бюджет – это и есть реальная политика, десять распорядителей бюджетных средств изменили на 90% бюджетные назначения, утвержденные в Думе. Об этом сказал в выступлении от фракции КПРФ Владимир Федоткин. Треть бюджетных средств получили иное направление, мы слабо контролируем исполнение бюджета, ответственности за это нет, в 2007 году в три раза возрос объем нецелевого использования бюджетных средств. В полтора раза возрос ввоз алкогольной продукции вырос в полтора раза, наверно, ввоз водки – это то, что нужно для возрождения России. В 2007 году внешний долг снизился на 268 млрд руб., внутренний долг возрос на 236 млрд руб. За один год профицит бюджета возрос в два раза, ну некуда правительству деньги девать, на треть возросли остатки на счетах. Когда депутат читает отчет по исполнению бюджета, у него возникает впечатление. что не правительство служит людям, а люди правительству. Здравоохранение, ЖКХ, физкультура и спорт, соцобеспечение недофинансируются, в частности, высокотехнологичная помощь – до 50%. Зачем правительство просит деньги, которые не может освоить.

Почти три тысячи строек было заморожено, сказал Владимир Кашин (КПРФ). На 30-40% увеличивается импорт, экспорт – всего на 16% несмотря на нефтегазовую трубу, доля обрабатывающей промышленности мизерная. Разрыв богатых и бедных увеличивается. Докладчик отметил тысячи изменений бюджетной росписи. Коммунист отметил, что председатель бюджетного комитета сегодня наконец заговорил как «муж серьезный». Мы спасем сегодня неизвестно кого, ни реальный сектор не спасаем, ни с инфляцией не боремся. Нельзя в четвертом квартале сваливать средства.

Слово Кашину, хотя от КПРФ выступление уже прошло, предоставила председательствующая Надежда Герасимова, потому что не было принято решение о выступлении от фракций.

«Справедливая Россия» против этого бюджета, заявил Иван Грачев, это отвратительное исполнение, погрешность 30%. Линейный прогноз в 10 раз точнее прогнозов Минфина. Это кризис смещенных оценок рыночной стоимости, пояснил докладчик.

Согласно тексту законопроекта, предлагается утвердить отчет об исполнении федерального бюджета за 2007 год: по доходам – 7 781,1 млрд. рублей. (104,5% к объему утвержденных доходов); по расходам – 5 986,5 млрд. рублей (91,7% от утвержденных) и с превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 1 794,5 млрд. рублей. Объем ВВП – 32 987 400,0 млн. рублей (в сравнении с 2006 годом рост на 8,1%). Уровень инфляции (потребительских цен) – 11,9% (9,0% за 2006 году). Стабилизационный фонд в 2007 году увеличился на 1 502 189,5 млн. рублей, или на 64% (в 2006 году – на 89,7%), и по состоянию на 01.01.08 года составил 3 849 111,2 млн. рублей, или 11,7% объема ВВП (в 2006 году – 8,7%). Объем внешнего государственного долга по состоянию на 01.01.08 составил 1 101 649,8 млн. рублей (44 880,7 млн. долларов США) и уменьшился на 268 814,1 млн. рублей. Государственный внутренний долг на 01.01.08 составил 1 301 151,9 млн. рублей (3,9% ВВП за 2007 год) и увеличился на 236 276,7 млн. рублей, или на 22,2%.

Замена докладчика Минфина Алексея Кудрина на замминфина Антона Силуанова 333 56 1 15:35

Первое чтение 322 82 0 17:16

 

17. 94798-5

Пенсионным фондом рулят незаконно

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2007 год».

Документ внесен 26.08.08 правительством, в итоге дискуссии его одобрили в первом чтении 329 депутатов, 24 было против.

Представил законопроект палате зампред правления Пенсионного фонда РФ Юрий Мошкин. От комитета по бюджету и налогам выступил Николай Гончар, он предложил поддержать законопроект, но отметил, что исполнение бюджета ПФР происходит без необходимых нормативных документов. Докладчик выразил надежду на то, что в первом квартале правительство внесет законопроекты о статусе ПФР и его исполнении. Н.Гончар также отметил проблемы с оплатой проезда к месту отдыха, необходимо уточнить вопрос, в связи с которым в суды подано полторы тыс исков, пятьсот из них отклонено.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда: по доходам – 1946,8 млрд. руб. (101,7% к утвержденным), по расходам в сумме 1786,5 млрд. руб. (100,2%), с профицитом в сумме 36,2 млрд. рублей. Бюджет Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, исполнен по доходам – 1 806 121,7 млн. рублей, по расходам – в сумме 1 769 921,2 млн. рублей (соответственно 101,6% и 100,3% к утвержденным). Из федерального бюджета предоставлены межбюджетные трансферты в сумме 916,42 млрд. рублей, из них: на выплату базовой части трудовой пенсии – 590,0 млрд. рублей (100% от бюджетных назначений); на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) гражданам РФ, включая расходы на их доставку, – 103,9 млрд. рублей (100%); на выплату пенсий, назначенных досрочно безработным, – 1,76 млрд. рублей (99,2%); на выплату материального обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса – 1,69 млрд. рублей (102,1%); на осуществление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан в общей сумме – 206,01 млрд. рублей. Средний размер трудовой пенсии увеличился на 818,5 рублей (28,3%) и составил 3713 рублей.

Первое чтение 329 24 0 17:36

 

18. 94800-5

Соцстрах получил лишний доход и заныкал

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2007 год».

Документ внесен 26.08.08 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 355 депутатов.

Представил законопроект палате председатель Фонда социального страхования Сергей Калашников. Он сообщил что в 2007 году количество страхователей увеличилось на 390 тыс и достигло 4,4 млн человек, по итогам 9 месяцев ткущего года – 4,9 млн человек.

Зампред ответственного комитета бюджету и налогам Галина Карелова поддержала законопроект, отметив, что 2007 год был самым успешным, бюджет ФСС исполнен на 99%.

При обсуждении законопроекта Владимир Федоткин (КПРФ) поставил вопрос о том, почему при получении дополнительных доходов бюджетом ФСС расходы по ряду статей недофинансированы «Мы финансируем ровно настолько, насколько выделяет федеральный бюджет» – сказал в ответ Калашников

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда: по доходам в сумме 295,3 млрд. рублей (104,1% от утвержденных), из них на обязательное социальное страхование – 246,9 млрд. рублей; по расходам – 303,1 млрд. рублей (99,0%), из них на обязательное социальное страхование в сумме 261,6 млрд. рублей. Бюджет Фонда исполнен в 2007 году с дефицитом в сумме 7,7 млрд. рублей, при этом дефицит средств по обязательному социальному страхованию составил 16,2 млрд. рублей. В 2007 году в структуре общих расходов Фонда расходы на мероприятия по социальному страхованию составили 72,7% (в 2006 году -75,1%). Почти половину из указанных расходов составили расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности – 104 564,4 млн. рублей (101,2%). Расходы на выплату пособий по беременности и родам – 29 521,3 млн. рублей (108,2%), и увеличились по сравнению с 2006 годом на 53,4%. Расходы на выплату пособий при рождении ребёнка – 12 624,1 млн. рублей (96%), и на 11% больше, чем в 2006 году. Расходы на выплату пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет – 32 748,9 млн. рублей (103,8%), и по сравнению с 2006 годом увеличились в 4,3 раза, что связано с установлением в 2006 году норматива оплаты данного пособия в размере 40% среднемесячного заработка. Расходы на оздоровление детей – 15 255,4 млн. рублей (101,9%) от бюджетных назначений, и на 13,6% больше, чем в 2006 году.

Первое чтение 355 0 0 17:48

 

19. 94799-5

Сирот и трудящихся не охватили диспансеризацией

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год».

Документ внесен 26.08.08 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 328 депутатов.

Представил документ председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин, который сообщил об исполнении всего на 57% от назначений диспансеризации работающего населения, также неполностью исполнены назначения по диспансеризации детей-сирот, это связано с тем, что план диспансеризации составляется в регионах. По словам А.Юрина, на лекарственное обеспечение было направлено 75 млрд руб. Об этом глава ФОМС сказал в ответ на вопрос Владимира Федоткина о том, что в стране нет лекарств, а у вас лекарственное обеспечение исполнено на сто процентов.

Согласно тексту законопроекта, бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 157 817 143,1 тыс. рублей, или на 102,0% к доходам, утвержденным Законом. Расходная часть бюджета Фонда исполнена в сумме 158 176 868,7 тыс. рублей или 91,7% к плановым показателям, в том числе на финансирование территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС направлено 46 879 400,0 тыс. рублей, что составляет 29,6% от общих расходов Фонда. Расходы Фонда за счет ассигнований федерального бюджета с учетом привлечения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2007 года, составили 90 680 742,6 тыс. рублей или 105,6 процентных пункта к объему ассигнований, перечисленному из федерального бюджета в 2007 году. На оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами направлено 75 545 889,8 тыс. рублей, в том числе на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 году в сумме 40 645 639,3 тыс. рублей, из них: 21 999 565,4 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета; 10 002 623,8 тыс. рублей – за счет остатка средств, сложившегося в бюджете Фонда на 1 января 2007 года; 8 643 450,1 тыс. рублей – за счет средств нормированного страхового запаса Фонда.

Первое чтение 328 0 0 17:57

 

20. 122143-5

Начисление, зачисление и возврат НДС еще более регламентируются

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, также по совершенствованию налогового администрирования.

Соответствующий документ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ» внесли 06.11.08 депутаты О.В.Морозов, Г.Я.Хор, А.М.Макаров, сегодня его поддержали в первом чтении 376 депутатов, 4 было против, 1 воздержался.

Депутат Юрий Медведев попросил при обсуждении законопроекта пояснить, в чем его смысл. Зампред Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров пояснил, что если например часть уплаченной и предназначенной к возврату суммы НДС не требует проверки, ее можно вернуть до проведения проверки. Докладчик предупредил, что ко второму чтению будет подготовлены новые поправки. По словам Макарова, в законе есть всего одна отсылочная норма, требующая разработки постановления правительства, она касается освобождения от НДС ввозимое высокотехнологичное оборудование, не производимое в России. Список такого оборудования в законе составить невозможно. Однако Ю.Медведев отметил что в тексте законопроекта не одна, а две отсылочные нормы. Он полагает необходимым указать признаки такого оборудования, ввоз которого освобождается от НДС.

Законопроект направлен на совершенствование регулирования отдельных вопросов налогового администрирования, а также порядка исчисления уплаты НДС.

В часть 1 Налогового кодекса РФ вносится изменение об уведомлении прокурора о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации; уточнение срока начала камеральной проверки. Уточняется процедура проведения камеральной налоговой проверки в случае приостановления уточненной налоговой декларации (расчета); недопущение использования налоговыми органами доказательств, полученных с нарушением Налогового кодекса РФ.

В части 2 Налогового кодекса РФ исключается из перечня налогообложения НДС выполнения строительно-монтажных работ для собственного потребления; освобождение от НДС ввоза технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ; возложение обязанности налогового агента на покупателя федерального имущества, имущества субъекта РФ и муниципального имущества, а также имущественных прав, продавцом которых выступают органы государственной власти (органы местного самоуправления). Уточняется порядок исчисления и уплаты НДС налоговыми агентами при реализации товаров, передаче имущественных прав, выполнении работ, оказании услуг от имени иностранных организаций на основе договоров поручения, комиссий или агентских договоров. Отменяется денежное перечисление НДС при безденежных формах расчетов; право налогоплательщиков представлять в налоговые органы для подтверждения права на получение возмещения НДС при экспорте товаров вместо таможенных деклараций специальные реестры таможенных деклараций, заверенных таможенным органом. Предусмотрена возможность вынесения налоговым органом по результатам проверки налоговой декларации на НДС, в которой заявлено право на возмещение суммы налога, двух самостоятельных решений: одно в отношении той суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа нет спора, второе – в отношении той суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа имеется спор; изменение срока подачи налоговой декларации по НДС и срока уплаты этого налога.

Первое чтение 376 4 1 18:09

 

21. 100409-5

Коммунистам не дает покоя красное знамя

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об уточнении условий и мест проведения военных парадов в ознаменование Дня Победы с привлечением вооружения и военной техники.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» внесен 18.09.08 правительством, сегодня его поддержали единогласно 423 депутата.

Представил законопроект замминистра обороны РФ Александр Колмаков. Зампред ответственного комитета по делам ветеранов Франц Клинцевич поддержал.

При обсуждении Владимир Федоткин и Сергей Решульский (оба из КПРФ) спросил, какие будут ли выноситься знамена – с использованием символики Великой Отечественной войны или «навязанные». С.Решульский спросил, будут рассмотрены поправки коммунистов ко второму чтению.

Ф.Клинцевич обещал рассмотреть поправки и пояснил, что в ознаменование Дня Победы выносится знамя 150-й мотострелковой дивизии.

Законопроектом предлагается проведение военных парадов в ознаменование Дня Победы с привлечением вооружения и военной техники в столице РФ – г. Москве, городах-героях, а также в городах, где дислоцированы штабы военных округов, флотов, общевойсковых армий и Каспийской флотилии, всего 23-х.

Первое чтение 423 0 0 18:20

 

22. 87465-5

Провезти опасный груз по дорогам России будет проще

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о применении норм Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» внесен 23.07.08 правительством, сегодня его поддержали единогласно 406 депутатов.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на усиление государственного контроля за соблюдением порядка перевозки грузов повышенной опасности по территории РФ грузовыми транспортными средствами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам. Предусматривается определить, что международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесенных согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.

Целями законопроекта являются сокращение видов опасных грузов (низкой и средней степени опасности), международные автомобильные перевозки которых осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, усиление государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок грузов повышенной опасности по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам.

Внесение в статью 4 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» изменения, которое предусматривает, что международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесенных согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, позволит определить исчерпывающий перечень таких грузов.

Первое чтение 406 0 0 18:25

 

Протокольные поручения не рассматривались из-за отсутствия времени

 

Депутатом Государственной Думы от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», членом Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Дмитрием Вяткиным подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«По информации из официальных источников 17 ноября нынешнего года на заседании Президиума Правительства Российской Федерации состоялось обсуждение итогов встречи министров финансов 20-ти ведущих стран мира.

И как справедливо отметил во время обсуждения Председатель Правительства Владимир Владимирович Путин, касаясь участия России в клубе «Форум финансовой стабильности»: « эта работа будет иметь смысл только в том случае, если она будет равноправной, а не будет сводиться только к попыткам использовать наши ресурсы для решения тех проблем, которые возникли не по нашей вине». Целиком и полностью присоединяясь к словам Владимира Владимировича, следует добавить, что Государственная Дума также не должна оставаться в стороне от той работы, которая проводится Правительством и Президентом нашей страны, по преодолению мирового финансового кризиса, используя участие России в различных международных финансовых институтах на благо именно российской экономики.

На основании изложенного прошу поручить Комитету Государственной Думы по финансовым рынкам, Комитету Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству запросить в соответствующих министерствах и ведомствах информацию о том, какие конкретные действия будут предприняты Российской Федерацией по исполнению решений, принятых на саммите «большой двадцатки» в Вашингтоне в ноябре 2008 года.

О результатах рассмотрения данного протокольного поручения прошу проинформировать депутатов Государственной Думы».

 

Депутатом Государственной Думы от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», членом Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Анатолием Ивановым подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«Поручить Комитету Государственной Думы по безопасности запросить в Министерстве внутренних дел Российской Федерации информацию о результатах расследования по фактам нападений за последние два года на лидеров профсоюзных организаций, активно участвующих в защите интересов работников, с причинением им вреда здоровью.

Полученную информацию довести до сведения депутатов Государственной Думы».

 

Депутатом Государственной Думы от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместителем председателя Комитета по собственности Юрием Медведевым подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«Дом-музей великого русского писателя Ивана Сергеевича Тургенева в пригороде Парижа – Буживале может быть закрыт и выставлен на продажу. Как сообщают средства массовой информации, есть серьезные основания полагать, что в случае продажи поместья оно будет использовано в целях развития гостиничного бизнеса. Это, несомненно, ставит под угрозу сам факт существования дома-музея.

В этой связи прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по культуре и Комитету Государственной Думы по международным делам запросить в Министерстве культуры Российской Федерации и Россотрудничестве информацию о мерах, предпринимаемых по сохранению дома-музея И.С. Тургенева во Франции.

О результатах рассмотрения данного протокольного поручения прошу проинформировать депутатов Государственной Думы».

 

Депутатом Государственной Думы от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», членом Комитета по образованию Ахматом Эркеновым подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«В этом году труженики села собрали рекордный урожай зерна – более 100 млн. тонн.

Закупочные цены составляют от 3 до 5 тысяч рублей за тонну, что ниже даже себестоимости.

Положение сельхозпроизводителей ухудшается и потому, что что необходимо возвращать кредиты и негде хранить зерно.

Известны положительные меры, которые принимаются Правительством Российской Федерации в банковской системе, стройиндустрии. Между тем вопрос касается продовольственной безопасности страны.

Прошу Вас, уважаемый Борис Вячеславович, дать поручение Комитету по аграрным вопросам запросить в Правительстве Российской Федерации и Министерстве сельского хозяйства информацию о принимаемых мерах.

Полученную информацию прошу довести до сведения депутатов Государственной Думы».

 

Пресс-релизы

 

Комментарий заместителя председателя Госдумы Валерия Язева в связи с обсуждением в Госдуме экономической ситуации в РФ

«В целом антикризисное управление оцениваю как достаточно эффективное. Выбрана оптимальная пошаговая технология, определен набор дополнительных и действенных мер. То, что государство уделяет первостепенное внимание урегулированию финансовой системы – это, на мой взгляд, правильная технология. Шаги сделаны своевременные, и они адекватны ситуации», – сказал Язев журналистам.

 

«Россия оказалась самой подготовленной, среди крупных государств, к кризису страной», – считает член Генерального совета партии «Единая Россия», председатель Комитета Госдума по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

Он также добавил: «У нас самое большое количество резервов. У нас получилась самая устойчивая и противостоящая кризису структура экономики.

В 1998 году правительство не стало защищать страну, поэтому отработка конкретных механизмов использования резервов, технологии борьбы с кризисом происходит сейчас. Мы ускоряем те решения, которые заложены в национальный курс – Стратегию-2020 – и принимаем их не через несколько лет, а немедленно.

Мы разворачиваем значительную, в четыре раза больше существующей, поддержку бизнеса. Только по линии госзакупок малый бизнес должен в следующем году получить триллион рублей, который он в этом году не получал. Разворачивается огромное количество конкретных экономических механизмов, всего их в плане 55 пунктов, для противодействия мировому экономическому кризису. Это ускоренное изменение промышленности, создание внутренней системы кредитования, защитные барьеры таможенного типа, определенная квотная политика, например, в следующем году бы будем сокращать квоты на импорт некоторых продовольственных товаров, проводить субсидирование процентных ставок.

Возможна коррекция курса рубля, некоторое снижение его курса. Но мы должны понимать – Центральный Банк полностью контролирует ситуацию с рублем. У него для этого достаточно резервов и возможностей. Поэтому корректировка, которую будет проводить ЦБ, вызвана не давлением кризиса, а политикой Правительства РФ в целом в контексте мирового экономического кризиса. Непосредственно на ценах это скажется в инфляционных рамках. Но это давление будет купировано ускоренным введением в оборот земли и нематериальных активов».

 

Генпрокуратура приняла решение проверить законность приговора в отношении молодого ком-муниста-политзаключенного Сергея Рожкова

По «делу» Сергея Рожкова – молодого туапсинского коммуниста-журналиста, избитого и в последствии задержанного сотрудниками милиции за активную оппозиционную деятельность и вскрытие фактов фальсификации итогов референдума в г.Туапсе Краснодарского края и районе, как полагают его сторонники, – депутат фракции КПРФ в Государственной Думе РФ С.П.Обухов направил Генеральному прокурору РФ целый ряд депутатских запросов.

В частности, на запрос, в связи с публикациями в ряде СМИ по «делу Рожкова» депутатом С.П.Обуховым получен ответ заместителя Генерального прокурора РФ В.Я.Гринь. В ответе депутату-коммунисту, в частности, говорится:

«В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение в связи с информацией, содержащейся в статьях «Че Гевара и шестеро ментов» и «Назначенный Шварцнегером. Пикет в защиту Сергея Рожкова», опубликованных 06.09.2008 и 11.09.2008 в газете «Советская Россия» и ИА «ИКД».

Приговором Туапсинского районного суда от 26.08.2008 по уголовному делу № 837355 Рожков С.С. признан виновным в применении насилия в отношении представителя власти и осужден по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Законность принятого решения поручено проверить прокурору Краснодарского края.

Заявление Рожкова С.С. о неправомерном задержании и избиении работниками милиции проверено СО по г. Туапсе СУ СК при прокуратуре РФ по краю. В возбуждении уголовного дела неоднократно отказано, последний раз 19.06.2008.

Ввиду неполноты исследования всех обстоятельств прокурором Краснодарского края 31.10.2008 вынесено постановление о направлении материала для решения вопроса об отмене указанного постановления первому заместителю СУ СК при прокуратуре РФ по краю.

Доводы о фальсификации итогов референдума по вопросу изменения статуса г.Туапсе и нарушении федерального законодательства при подведении итогов голосования проверены упомянутым следственным подразделением и в возбуждении уголовного дела 23.06.2008 отказано за отсутствием в действиях председателя участковой избирательной комиссии Корниловой Т.Г. состава преступления. Руководителем отдела процессуального контроля следственного управления Следственного комитета по Краснодарскому краю данное решение 31.10.2008 отменено и материал направлен для организации дополнительных проверочных мероприятий.

Результаты в Генеральной прокуратуре Российской Федерации контролируются», – отмечается в ответе заместителя Генерального прокурора.

 

Депутат Государственной Думы, координатор социально-консервативного клуба Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Игорь Игошин прокомментировал законопроект «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Сегодня в налоговой сфере есть две огромные проблемы. Первая – это качество администрирования, которое зачастую превращает систему в реальный барьер для развития бизнеса. Второй вопрос – НДС. Именно этот налог доставляет больше всего хлопот предприятиям – так считают 58% предпринимателей. При этом он же является самым сложным в плане администрирования. На обработку соответствующей документации и всего, что с ней связано, идет, по оценкам экспертов, до 60% совокупных усилий бухгалтерий и налоговых органов.

Предложенный депутатами от «Единой России» законопроект направлен на изменение ситуации именно в этих двух сферах. Он позволяет решить множество на первых взгляд небольших проблем, тем не менее заметно осложняющих жизнь предприятиям. Это, например, положение, позволяющее экспортерам существенно сократить объем предоставляемой налоговым органам документации. Это исключение из перечня налогообложения НДС выполнения строительно-монтажных работ для собственного потребления. И многое другое.

Построение в России инновационной экономики возможно только при условии решения проблем, связанных с повышением качества налогового администрирования и снижением нагрузки на добавленную стоимость. Конечно, сделать это одномоментно не получится. Но то, что практическая работа в данном направлении реально идет – это факт.

 

19 ноября 2008г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Президентом Республики Кипр Димитрисом Христофиасом.

«Мы высоко ценим дружеский характер наших отношений, – заявил Борис Грызлов. – Экономические и духовные связи России и Кипра устойчивы, на уровне парламентов обеспечивается тесное взаимодействие. Обновлена «группа дружбы» с Республикой Кипр, регулярно осуществляются контакты между российскими и кипрскими делегациями в ПАСЕ и Межпарламентской Ассамблеи Православия».

Борис Грызлов подчеркнул: «Отношения России и Евросоюза в области экономики носят устойчивый характер. Товарооборот между Россией и ЕС в 2007г. составил 284 млрд долл. Россия для ЕС является третьим партнером по уровню взаимодействию. В свою очередь для России Евросоюз – четвертый партнер». Он также выразил удовлетворение работой Российско-Кипрской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

Борис Грызлов поблагодарил Димитриса Христофиаса за выступление 1 сентября с.г. на саммите Евросоюза, в котором указывалось, что грузино-югоосетинский конфликт был спровоцирован режимом Саакашвили: «Ваше выступление охладило попытки ряда политиков принять радикальное решение о разрыве отношений с Россией».

Димитрис Христофиас подчеркнул, что считает себя «борцом за развитие отношений между Кипром и Россией». «Наши две страны могут служить примером дружеских отношений для других стран, – сказал он. – Ваша поддержка в Совбезе ООН спасала Республику Кипр несколько раз. Со своей стороны, Кипр как член Евросоюза старается быть своеобразным мостом между ЕС и Россией. Отношения между ЕС и Россией претерпевают некие колебания, и особенно в последнее время, в связи с грузино-югоосетинским конфликтом. Наша позиция – всегда стараться смягчить ситуацию и добиться объективности со стороны Евросоюза. Некоторые члены ЕС настаивали на разрыве отношений с Россией. Это было бы большим ущербом для Европы, Евросоюза».

Димитрис Христофиас заявил, что «экономические, культурные, туристические и другие отношения между Кипром и Россией в последние годы развиваются, как взрыв, и этот визит может вывести их на новый уровень, в том числе и политический – в ходе визита планируется подписание политической декларации между двумя странами. Это очень хорошая возможность выразить свою позицию в создании новой системы безопасности в Европе, предложенной Президентом России. Российская Федерация является фактором стабильности и в мире, и в Европе».

Борис Грызлов передал приглашение Председателю Палаты представителей Республики Кипр посетить Россию с официальным визитом в следующем году.

 

Заместитель председателя Государственной Думы Александр Бабаков: «Предложенные Президентом новации – это прямой политический сигнал нашему обществу и всему миру о повышении роли демократических институтов в России» – Президент хочет вместе с нами строить эффективное демократическое государство для нашего с вами общего будущего.

Он обратил внимание на необходимость расширения контрольных функций Государственной Думы. Введение системы отчетности Правительства перед Думой полезно для всей системы власти в России. Это и совершенствование системы отношений «власть-общество», и дополнительный стимул для развития демократических процессов в стране.

Действия исполнительной власти становятся более прозрачными и не только для депутатов, но и для всего общества, для каждого гражданина, который сможет ознакомиться с отчетами правительства и ответами на поставленные Государственной Думой вопросы.

Чрезвычайно важно сокращать дистанцию между избирателем и высшим государственным чиновником, создание условий для влияния и контроля действий правительства со стороны избирателя. Предложенный Президентом механизм парламентского контроля и призван сократить существующий сейчас в России катастрофический разрыв между властью и гражданином.

Предложенные Президентом новации – это прямой политический сигнал нашему обществу и всему миру о повышении роли демократических институтов в России, одним из важнейших среди которых является Парламент. Президент как бы говорит общественности: приходите, контролируйте, предлагайте, вас услышат, вы нужны нашей с вами стране.

Президент пытается создать условия фактически для демократии участия – политической системы, в которой общество смогло бы играть определяющую роль в политическом, экономическом, культурном и ином развитии нашей страны.

Время – это ресурс, которого всегда не хватает. Но на реальные позитивные изменения в нашей жизни нужно именно время. Нельзя вскочить в уходящий скоростной поезд, идущий на всех парах к счастью. Путь преобразований надо пройти самостоятельно. Не случайно, Президент в своем послании наметил важнейшие стратегические ориентиры, достичь которых можно только за длительный срок. Это касается и судебной реформы, и изменения базовой конфигурации международных отношений, и новой роли финансовых институтов. Наше решение об увеличении сроков полномочий избранных органов власти необходимо для того, чтобы дать стране на всё это время.

Депутаты нижней палаты парламента не просто увеличивают сроки своих полномочий и полномочий Президента. Мы этим решением повышаем уровень ответственности высших должностных лиц за проводимую государственную политику. Причем эту ответственность несут солидарно – и Президент, и депутаты Государственной Думы, и выдвинувшие их партии.

Давайте обратимся к примерам. В абсолютном большинстве демократических государств, в которых президент избирается не парламентам, а непосредственно избирателями или коллегией выборщиков, нет такой роскоши как избрание главы государства на четыре года. Единственным достойным внимания исключением является США с её более чем двухсотлетней историей демократии. А, например, в Финляндии, Мексике президента избирают на 6 лет, в Португалии, ЮАР, Индонезии, Южной Кореи и Франции – на пять. Причем, как вы знаете, на протяжении всего демократического пути развития длиной больше 50 лет президент Франции избирался даже на семь лет. Примеры можно продолжить.

Как известно большинство демократических стран мира имеют парламентскую форму правления. Но это фактически означает, что избиратель через представительство в парламенте формирует, управляет и контролирует правительство. В России эта процедура реализована сразу через два механизма – избрание Президента и формирование Государственной Думы. Напомню, что в большинстве парламентских и смешанных демократических государств (в Великобритании, Италии, Индии, той же Франции и др.) нижняя палата избираются также на пять лет.

 

Андрей Кокошин об антикризисных мерах, принимаемых Правительством РФ и ЦБ РФ

«Сохранение значительных объемов золотовалютных резервов, оптимизация их структуры – крайне важный фактор обеспечения устойчивости российской экономики в условиях мирового финансового кризиса, обеспечения наших переговорных позиций по формированию новой мировой финансовой архитектуры», – заявил журналистам заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, бывший секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин, комментируя идущее сегодня в Госдуме на «Правительственном часе» обсуждение вопросов, с вязанных с золотовалютными резервами.

«Такая линия, разумеется, не может не повлиять на положение рубля», – сказал Кокошин.

Кокошин считает, что в наличии таких крупных золотовалютных резервов, Стабфонда большую роль сыграл «здоровый консерватизм» министра финансов Алексея Кудрина.

Комментируя выступление министра экономики Эльвиры Набиуллиной, Кокошин отметил, что депутаты в целом одобряют меры правительства по поддержке реального сектора экономики в условиях финансового кризиса; при этом, по его мнению, особое внимание должно быть уделено отечественному наукоемкому производству, в том числе предприятиям, выполняющим гособоронзаказ.

Кокошин сказал, что он направил в правительство и Центробанк России предложения по некоторым изменениям нормативной базы Центробанка, которые вели бы к снижению рисков для банков, кредитующих такого рода отечественны предприятия.

Кокошин сказал, что такого рода действия со стороны Центробанка и правительства и были бы инструментами тонкой настойки нашей банковской системы.

 

Член комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Олег Валенчук: «В ходе сегодняшнего обсуждения результатов управления средствами Стабилизационного фонда и золотовалютными резервами Банка России, а также тех мер, которые Правительство РФ предпринимает для стабилизации ситуации в экономике, неоднократно прозвучало справедливое мнение – реального сектора российской экономики выделенные средства в полном объеме пока не достигли. Возникли так называемые, финансовые тромбы, о которых говорил Президент Дмитрий Медведев в своем Послании Федеральному Собранию. Отсюда вытекает задача первостепенной важности, также поставленная президентом, – пробить эти тромбы, добиться того, чтобы выделенные средства оперативно достигли своей цели и заработали. Обеспечив беспрепятственный доступ денежного потока к наиболее уязвимым узлам в архитектуре российской экономики, мы сможем не только преодолеть негативные последствия кризиса, но и извлечь из сложившейся международной ситуации на финансовых рынках определенные выгоды.

Для этого необходимо укрепить положение в реальном секторе экономики, максимально защитив отечественного производителя. Решение данной задачи возможно и с помощью системы налогового стимулирования, и в виде выделения средств на создание дополнительных рабочих мест через федеральный бюджет. В частности, необходимо предусмотреть расширение госзаказа малому и среднему бизнесу. Хочу подчеркнуть, что плановая корректировка курса рубля, проводимая ЦБ также направлена на поддержку российского производителя и экспортера».

 

Сегодня в Государственной Думе состоялось заседание Экспертно-консультационного совета фракции «Единая Россия» под руководством первого заместителя фракции Владимира Пехтина. В интервью по итогам заседания замруководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин отметил:

«На мой взгляд, одним из ключевых моментов сегодняшнего заседания Экспертного совета стало принятие решения о создании рабочей группы при Экспертном совете «Экология Севера». Это очень важное и актуальное решение. Уверен, что развитие России невозможно без развития северных территорий, потому что около 70% территории нашей страны – это северные территории, которые обладают уникальной природой, рельефом, полезными ископаемыми. Осваивать их, безусловно, необходимо, но делать это следует бережно, не нарушая целостность экосистемы. Тем более, что от ухудшения экологической обстановки в первую очередь страдают коренные малочисленные народы.

Сегодня утром в нашей фракции состоялось совещание по вопросам развития дальневосточных и северных территорий. В совещании принимали участие Первый заместитель Председателя Правительства Игорь Шувалов, Полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Олег Сафонов, а также депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации. Мы обсудили целый комплекс вопросов, касающихся районирования Севера, повышения экономического и социального благосостояния этих районов.

Развитие территорий Севера открывает для России огромные перспективы. К сожалению, на сегодняшний день, северные районы плохо освоены и мало заселены. Поэтому важнейшей задачей является создание условий для комфортного проживания населения на этих территориях. В первую очередь нужно развивать транспортную инфраструктуру, обеспечить сообщение с центральными районами, а также решать вопрос обеспечения энергетическими мощностями.

Проблема развития северных территорий должна решаться комплексно – во взаимодействии всех уровней и ветвей власти. Отмечу, что сейчас этому вопросу уделяет большое внимание президент, руководители законодательной и исполнительной власти.

Депутаты фракции «Единая Россия» ведут активную работу по проработке законодательных инициатив для решения проблем Севера, в том числе и в рамках Экспертно-консультационного совета. Кстати, совет разделен на пять секций по основным направлениям деятельности. Сегодня появилась еще одна – посвященная экологии Севера».

 

Комитет по строительству и земельным отношениям рекомендовал Госдуме принять во втором чтении изменения в законопроект о фонде ЖКХ, касающиеся поддержки строительного комплекса. («О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Как сообщил председатель профильного комитета Мартин Шаккум, законопроект, принятый нижней палатой в первом чтении 5 ноября 2008 года, был доработан, и теперь в него включены положения по поддержке строительного комплекса, необходимость которой была озвучена Президентом Медведевым и Председателем Правительства Путиным.

Так, предлагалось направить средства Фонда содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства в размере 50 млрд. рублей на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья. Кроме того, средства федерального бюджета в размере более 30 млрд. рублей в 2008 году предлагалось направить на приобретение жилых помещений для военнослужащих.

В целях реализации указанных предложений законопроект предусматривает следующие нормы:

1. Изменения в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливают возможность направления средств Фонда в размере 50 млрд. рублей в субъекты Российской Федерации на финансирование региональных программ по переселению граждан с учетом необходимости стимулирования рынка жилья по упрощенной процедуре:

- упрощены условия предоставления финансовой поддержки – из 12 действующих сегодня условий предлагается сохранить 7 условий;

- приобретение жилых помещений будет осуществляться субъектами Российской Федерации в многоквартирных домах, степень строительной готовности которых составляет не менее 70 процентов;

- цена приобретения жилых помещений формируется, исходя из средней стоимости цены одного квадратного метра в субъектах Российской Федерации, устанавливаемой Минрегионом России

- установлено требование о разработке отдельных региональных программ по переселению граждан в целях стимулирования рынка жилья;

- размещение государственного заказа на приобретение жилых помещений будет осуществляться субъектами Российской Федерации путем запроса котировок.

2. Изменения в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»:

- устанавливают право Минобороны России предоставлять жилые помещения в собственность бесплатно отдельным категориям военнослужащих. Порядок признания указанных граждан нуждающимися в жилых помещениях будет устанавливаться Правительством РФ;

- устанавливают право Минрегиона России предоставлять жилые помещения по договору социального найма гражданам, уволенным с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях. Кроме того, для обеспечения таких граждан жильем из федеральной собственности в муниципальную собственность будут передаваться квартиры для их последующего предоставления по договору социального найма органами местного самоуправления;

- непосредственно в законе устанавливаются нормы предоставления жилых помещений.

3. Изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части:

- освобождения от налога на доходы физических лиц граждан, которым предоставлены жилые помещения в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»;

- освобождения от налога на прибыль доходов и расходов, связанных с размещением Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства временно свободных средств.

4. Изменения в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» в части возможности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства осуществлять инвестиции в строительство и приобретение жилых помещений.

По словам Шаккума, ожидается, что законопроект будет рассмотрен во втором и третьем чтениях на пленарном заседании 21 ноября.

 

Думский комитет по строительству и земельным отношениям рекомендовал Госдуме принять во втором чтении законопроект «о курортах». (О проекте федерального закона № 96653-5 «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»).

Как сообщил председатель комитета Мартин Шаккум, в комитет поступило 4 поправки, все из которых предлагается рекомендовать к принятию.

Ко второму чтению законопроект доработан в следующей части:

1. Во избежание неоднозначного толкования на практике в законопроекте перечисляются конкретные основания, по которым земельные участки в границах курортов подлежат либо передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, либо отнесению к федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности.

Земельные участки, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в ЕГРП, подлежат передаче:

1) в собственность субъектов РФ, если такие земельные участки предоставлены органам власти субъектов РФ, государственным унитарным предприятиям, учреждениям, заняты объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности субъекта РФ, предусмотрены федеральными законами.

2) в собственность муниципальных образований, если такие земельные участки предоставлены органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям; заняты объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности; предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.

Помимо указанных земельных участков в собственность муниципальных районов и городских округов передаются все иные находящиеся в границах курортов федерального значения земельные участки, право федеральной собственности на которые зарегистрировано, за исключением земельных участков, передаваемых в собственность субъектов РФ и собственность поселений.

Земельные участки, право федеральной собственности на которые не зарегистрировано в ЕГРП, предлагается отнести к соответствующей форме публичной собственности по аналогии с основаниями, установленными земельным законодательством.

2. Для того, чтобы исключить возможность принятия иных специальных законов о передаче федеральных земель других категорий особо охраняемых природных территорий (национальные парки, заповедники) в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, в Федеральном законе об особо охраняемых природных территориях предусматривается, что особо охраняемые природные территории являются федеральной собственностью, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и передаются в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов РФ или муниципальной собственности.

Законопроект был принят в 1 чтении 17 октября 2008 года. Рассмотрение во втором чтении планируется на 21 ноября.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ВОЕННЫЕ ПАРАДЫ В ДЕНЬ ПОБЕДЫ – ЭТО ПРЕКРАСНАЯ ПАТРИОТИЧЕСКАЯ ТРАДИЦИЯ

19 ноября Госдума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов», внесенный Правительством Российской Федерации. Отвечая в этой связи на вопросы журналистов, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Хорошо, что мы законодательно закрепляем проведение военных парадов в ознаменовании Дня Победы, которое больше не будет зависеть от доброй воли того или иного руководителя. Предлагается проводить их в г. Москве, городах-героях, а также в городах, где дислоцируются штабы военных округов, флотов, общевойсковых армий, Каспийской флотилии. Военные парады на главных площадях российских городов – это прекрасная патриотическая традиция, дань героическим свершениям нашего народа, символ единства поколений».

 

Заместитель председателя Государственной Думы Александр Бабаков: «Предложенные Президентом новации – это прямой политический сигнал нашему обществу и всему миру о повышении роли демократических институтов в России»

- Президент хочет вместе с нами строить эффективное демократическое государство для нашего с вами общего будущего.

Он обратил внимание на необходимость расширения контрольных функций Государственной Думы. Введение системы отчетности Правительства перед Думой полезно для всей системы власти в России. Это и совершенствование системы отношений «власть-общество», и дополнительный стимул для развития демократических процессов в стране. Действия исполнительной власти становятся более прозрачными и не только для депутатов, но и для всего общества, для каждого гражданина, который сможет ознакомиться с отчетами правительства и ответами на поставленные Государственной Думой вопросы.

Чрезвычайно важно сокращать дистанцию между избирателем и высшим государственным чиновником, создание условий для влияния и контроля действий правительства со стороны избирателя. Предложенный Президентом механизм парламентского контроля и призван сократить существующий сейчас в России катастрофический разрыв между властью и гражданином.

Предложенные Президентом новации – это прямой политический сигнал нашему обществу и всему миру о повышении роли демократических институтов в России, одним из важнейших среди которых является Парламент. Президент как бы говорит общественности: приходите, контролируйте, предлагайте, вас услышат, вы нужны нашей с вами стране. Президент пытается создать условия фактически для демократии участия – политической системы, в которой общество смогло бы играть определяющую роль в политическом, экономическом, культурном и ином развитии нашей страны. Время – это ресурс, которого всегда не хватает. Но на реальные позитивные изменения в нашей жизни нужно именно время. Нельзя вскочить в уходящий скоростной поезд, идущий на всех парах к счастью. Путь преобразований надо пройти самостоятельно. Не случайно, Президент в своем послании наметил важнейшие стратегические ориентиры, достичь которых можно только за длительный срок. Это касается и судебной реформы, и изменения базовой конфигурации международных отношений, и новой роли финансовых институтов. Наше решение об увеличении сроков полномочий избранных органов власти необходимо для того, чтобы дать стране на всё это время. Депутаты нижней палаты парламента не просто увеличивают сроки своих полномочий и полномочий Президента. Мы этим решением повышаем уровень ответственности высших должностных лиц за проводимую государственную политику. Причем эту ответственность несут солидарно – и Президент, и депутаты Государственной Думы, и выдвинувшие их партии.

Давайте обратимся к примерам. В абсолютном большинстве демократических государств, в которых президент избирается не парламентам, а непосредственно избирателями или коллегией выборщиков, нет такой роскоши как избрание главы государства на четыре года. Единственным достойным внимания исключением является США с её более чем двухсотлетней историей демократии. А, например, в Финляндии, Мексике президента избирают на 6 лет, в Португалии, ЮАР, Индонезии, Южной Кореи и Франции – на пять. Причем, как вы знаете, на протяжении всего демократического пути развития длиной больше 50 лет президент Франции избирался даже на семь лет. Примеры можно продолжить. Как известно большинство демократических стран мира имеют парламентскую форму правления. Но это фактически означает, что избиратель через представительство в парламенте формирует, управляет и контролирует правительство. В России эта процедура реализована сразу через два механизма – избрание Президента и формирование Государственной Думы. Напомню, что в большинстве парламентских и смешанных демократических государств (в Великобритании, Италии, Индии, той же Франции и др.) нижняя палата избираются также на пять лет.

 

Левый фронт выступил против изменения Конституции

19 ноября в 9.30 активисты Левого фронта и АКМ начали проведение одиночных пикетов у центрального входа в Государственную Думу. На плакатах у сменявших друг друга активистов было написано: «Продление сроков – это путь к диктатуре!» и «Продление сроков – это узурпация власти!» Через некоторое время подошла еще группа с воздушными шарами в руках. К шарам были прикреплены Конституции РФ. Скандируя «Конституции больше нет!» активисты отпустили шары в воздух, и они еще некоторое время летали над зданием Государственной Думы, где сегодня во втором чтении принимаются поправки к Конституции о продлении сроков полномочий Президента и Парламента РФ. Участники акции также скандировали лозунги «Руки прочь от Конституции», «Продление сроков – узурпация власти!», «России – свободу, Медведева – на хлеб и воду!» и другие.

Напомним, что президент России Дмитрий Медведев в послании Федеральному Собранию 5 ноября предложил увеличить срок президентских полномочий с четырех до шести лет, срок полномочий Госдумы – до пяти лет. 14 ноября депутаты приняли проект поправок к Конституции в первом чтении. Представители Левого фронта считают, что та поспешность, с которой принимаются поправки о продлении президентских полномочий, свидетельствует о том, что власти торопятся укрепить свои тылы в преддверие усиления кризисных явлений в российской экономике, которые повлекут за собой массовые протесты граждан.

 

ГРЫЗЛОВ С ПЛАКАТА «ЯБЛОКА» ПОПРОСИЛ ДЕПУТАТОВ НЕ МЕНЯТЬ КОНСТИТУЦИЮ

Партия «ЯБЛОКО» продолжила пикетирование Государственной Думы, которая рассматривает сегодня во втором чтении поправки в Конституцию, увеличивающие срок полномочий президента и депутатов.

На этот раз плакат пикетчиков напоминал депутатам, идущим на голосование, слова спикера Госдумы, одного из лидеров «Единой России» Бориса Грызлова о недопустимости изменения основного закона государства. «Менять Конституцию под конкретного человека неправильно», – говорил в 2006 году Грызлов. В одиночном пикете, сменяя друг друга каждые полчаса, стояли: члены Бюро партии Евгения Диллендорф и Валерий Борщев, заместитель председателя московского отделения «ЯБЛОКА» Иван Большаков, сопредседатель Молодежного «ЯБЛОКА» Ольга Власова, член Федерального Совета Дмитрий Илюшин.

Напомним, 14 ноября, в день рассмотрения поправок в первом чтении, «яблочники» демонстрировали спешащим на заседание депутатам цитату из Путина: «Мозги им надо поменять, а не Конституцию нашу».

Следующим государственным деятелем, которому «ЯБЛОКО» напомнит о его прежних мыслях по поводу изменения Конституции, будет председатель Совета Федерации Сергей Миронов.