08.12.08 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Расстреливать два раза уставы не велят
В надзоре может быть отменен любой оправдательный
приговор
Госдума готовит еще один удар по институту суда
присяжных – поправки в статью 405 УПК, которая запрещает «поворот к худшему»
при пересмотре дела в порядке надзора.
Эксперт Института прав человека Лев Левинсон считает,
что подготовленные поправки статьи 405, которые предстоит Думе одобрить, изничтожают эту статью.
Формально поправки внесены во исполнение решения
Конституционного суда. Но написаны они столь иезуитски, что лучше бы
Конституционный суд не создавал повода. Впрочем, у нас из множества решений КС
вытаскиваются для «исполнения» те нормы, которые срочно нужно вовсе убить. Так было с шумным 122-ФЗ, с законами об обращениях граждан и о
выплатах из бюджета по судебным решениям.
Новая редакция 405 ст. УПК содержит такую норму о «фундаментальных
нарушениях», которая включает заведомо инсценируемые события в случае вынесения
«неправильного приговора»: постановление приговора незаконным составом суда или
вынесение вердикта незаконным составом коллегии присяжных заседателей;
нарушение тайны совещания коллегии присяжных заседателей при вынесении вердикта
или тайны совещания судей при постановлении приговора; обоснование приговора доказательствами,
признанными судом недопустимыми; нарушение требований Общей части УК;
применение не той статьи или не тех пункта и (или) части статьи Особенной части
УК, которые подлежали применению; иные нарушения, которые лишили сторону
обвинения возможности осуществления ее прав.
Л.Левинсон напоминает: в России всего полпроцента
оправдательных приговоров. И те предлагается отменять не только в кассации, но
и в надзоре. Сама судебная система работает против оправдания, хотя может и
хотелось бы представить более красивую цифру. Присяжные оправдывают больше и они мешают своей публичностью. Дела о терроризме и
шпионаже Дума уже согласилась вывести из-под юрисдикции присяжных. На очереди –
бандитизм и заказные убийства. Правозащитник уверен, что есть желание не отдавать
присяжным такие дела, как пожизненно осужденного за создание банды экс-помощника Собчака Юрия Шутова, на которого хотели
повесить убийство Старовойтовой, также мутное дело банкира Френкеля, которому
вменена организация убийства зампреда Центробанка Козлова. И во время следствия
неподкупно-непримиримая Юлия Латынина, «как снег в
июле», вела в «Новой газете» целый детектив про Френкеля. Причем вывернутого
наизнанку жанра с наперед известным преступником.
Правозащитник напоминает о статье 54 Конституции:
закон, ужесточающий ответственность, не имеет обратной силы. Решение суда,
вступившее в законную силу, равносильно закону. Оправдательный приговор не
может быть отменен (заменен) обвинительным приговором.
Был случай, когда Дума отменила
и КС впоследствии признал ошибочность части Постановления об амнистии 2000
года. Тогда были освобождены осужденные за особо тяжкие преступления. И все же
они не были возвращены в колонии. Если выпущенные на волю по «ошибочной»
амнистии остаются на свободе, как можно отменить в надзоре оправдательный
приговор или вменить более тяжкое обвинение?
Сообщения
Депутат Заварзин объяснил военным
атташе, как правильно меняется облик Российской Армии
Думский комитет по обороне рассматривать в текущем порядке ход
реформы Вооруженных сил, как это будет подкреплено экономически и финансово,
чтобы все офицеры, которые будут уволены по выслуге лет, были обеспечены
социальным пакетом, жильем, и все офицеры, которые соответствуют рабочим
моментам, были трудоустроены.
Об этом сообщил глава комитета Виктор Заварзин
на традиционной ежегодной встрече с военными атташе из 60 стран,
аккредитованными в Москве. Встреча посвящена итогам работы Государственной Думы
по законодательному обеспечению обороны страны в 2008 году и перспективам
военного строительства в РФ.
В.Заварзин сообщил, что он сам лично изучал порядок организации Бундесвера,
армии Великобритании, и считает, что в стратегически-политической оценке
изменения облика Вооруженных сил России – это правильно. Процесс не может
стоять на месте» – подчеркнул глава комитета, отметив, что время меняется,
меняются угрозы, меняется экономика, и неразумно держать такую армию. (см. пресс-релиз).
В Думе проходят Дни Новосибирска
Вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова провела в понедельник
презентацию города Новосибирска. Она отметила, что Новосибирск удостоен высшего
общественного титула «Город России 2002-2003 года» как один из самых
развивающихся мегаполисов страны. Премия «Российский национальный Олимп» – это
оценка работы строителей, промышленников, работников науки, культуры,
образования.
В этом году Новосибирск победил во всероссийском конкурсе «Самый
благоустроенный город России», Распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008
года №1733 городу присуждено первое место с вручением диплома Правительства
Российской Федерации I степени. Новосибирск –
крупнейший центр академической науки в азиатской части России, в нем
сосредоточен мощный научный потенциал Российской Академии Наук. С 2001 года
Новосибирск – полноправный член международной организации «Всемирная ассоциация
технополисов» (ВАТ) – единственный из российских
городов.
Мэр Новосибирска Владимир Городецкий сообщил на презентации, что
Новосибирск – город молодой и динамично развивающийся, он существует всего 115
лет. Его численность превышает 1,4 млн
чел. Вместе с городами в радиусе 600 км, в частности, Омск, Томск, Барнаул,
Новосибирск составляет крупную агломерацию численностью 12 млн
человек. В Новосибирске находится крупнейшая в России сортировочная
железнодорожная станция. В городе расположены два ботанических сада и
крупнейший в Сибири зоопарк. На базе Новосибирского научного центра созданы 10 международных исследовательских центров.
Новосибирск единственный из городов России, который входит в Ассоциацию городов-технополисов. При отсутствии полезных ископаемых
валовой продукт растет на 20% в год. Город привлекателен в миграционном
отношении, сюда приезжают как соотечественники из-за рубежа, так и уволенные из
армии офицеры. Новосибирск – это крупнейший образовательный центр, здесь учатся
170 тыс студентов в 20
государственных и 17 негосударственных вузах, действует более 60
диссертационных советов.
Напомним, что в Новосибирском
Академгородке работали такие выдающиеся ученые, как последний представитель
династии русских математиков Алексей Ляпунов, эволюционист Николай Воронцов,
генетик Вадим Ратнер, специалист в области теории
конечных автоматов и алгоритмов Борис Трахтенброт,
эксцентричный физик-ядерщик Андрей Михайлович (Герш Ицкович) Будкер, который был зачинщиком дискуссии «физиков и лириков»
в кафе «Под интегралом» и позже стал прототипом персонажей в художественных
произведений о научных буднях. В Новосибирске состоялся исторический концерт
Александра Галича. В конце шестидесятых – начале семидесятых годов поступать в
Новосибирский университет приезжали носители «пятого пункта» из Украины и
Молдавии, причем спустя два десятка лет около двух сотен выпускников НГУ собрались в Тель-Авиве.
Родственников у коррупционера может
оказаться больше, чем ему хотелось бы
Госстроитель Плигин
закопался в поправках к коррупции
Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин
сообщил сегодня журналистам о подготовке к рассмотрению Госдумой президентского
пакета по противодействию колррупции. Глава комитета
выразил надежду на то, что законопроекты удастся рассмотреть во втором чтении
до конца года.
«Комитет Госдумы по
конституционному законодательству и государственному строительству планирует в
четверг начать рассмотрение поступивших от депутатов поправок
к пакету инициированных президентом РФ антикоррупционных
законопроектов, которые должны пройти второе чтение в Госдуме.
С учетом большого интереса, проявленного
к данным законопроектам – всего в комитет поступило около 200 поправок к ним – я
считаю, одним заседанием комитета их обсуждение может не ограничиться.
Пока трудно точно определить сроки
рассмотрения антикоррупционного пакета во втором
чтении, но думаю, до конца осенней сессии, то есть в декабре, Госдума проведет
и второе, и третье чтения этого столь принципиально значимого для регулирования
общественных отношений антикоррупционного пакета.
5 декабря – дата представления
поправок и сейчас идет их анализ, подготовка к рассмотрению на заседании
комитета. Пока можно говорить лишь о том, что характер поправок различный и в
соответствии с некоторыми из них депутаты считают необходимым ужесточить
требования к декларированию имущества, оговоренных в законопроектах категорий
лиц.
Например, речь идет о том, чтобы
расширить круг членов семей, которые обязаны будут
декларировать свои доходы и имущество.
Хочу сказать, что
любые решения, принимаемые в области уголовного и уголовно-процессуального
законодательства, а также создание каких-то дополнительных институтов по
сравнению с предложенными могут не только усложнить исполнение закона, но и
неоправданно коснуться прав и свобод значительного круга людей и, в частности,
если говорить о конкретных поправках к антикоррупционному
пакету – родителей или совершеннолетних детей государственных и муниципальных
служащих.
Между тем эти члены семьи являются
абсолютно самостоятельными и наверняка они не хотели
бы связывать свое положение с профессиональным занятием другого лица, пусть и
близкого родственника.
В настоящее время идет работа над
сведением поступивших поправок в две таблицы – предложенных к принятию и
предложенных к отклонению и поэтому пока рано останавливаться на каких-то
конкретных предложениях и рекомендациях. Однако, например, уже сегодня можно
говорить о достижении некоего предварительного консенсуса относительно нормы
закона о максимально допустимой цене подарка, который могут принимать
государственные чиновники. Скорее всего, это будет сумма в 3 тыс. рублей» – сообщил
Владимир Плигин.
136215-5 136231-5
Депутаты наконец придумали определение
порнографии
Член человека изображать запрещено,
а коня – можно
В Госдуму внесены два законопроекта
в составе пакета, подготовленного в рамках «Концепции государственной политики
в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и
защиты их нравственности».
Документ «О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления
ответственности за преступления против половой неприкосновенности
несовершеннолетних» подписали депутаты О.В.Морозов, Е.Б.Мизулина,
Н.В.Герасимова, А.К.Исаев, Г.П.Ивлиев, В.А.Васильев, В.Н.Плигин, О.Г.Борзова,
П.В.Крашенинников, А.Л.Шхагошев, Ю.А.Песковская.
В пояснительной записке к
законопроекту приведена уголовная статистика, которая свидетельствует о крайне
неблагоприятных тенденциях. В 2007г. 26 055
несовершеннолетних находились в розыске, в отношении детей и подростков было
совершено 8805 преступлений, сопряженных с насильственными действиями
сексуального характера. Каждая четвертая жертва изнасилований и почти каждая
вторая жертва (42%) насильственных действий сексуального характера –
несовершеннолетняя. С 2003г. более чем в семь раз (до
5 405 человек в 2007г.), возросло число детей,
потерпевших от ненасильственных половых преступлений, в частности, от полового
сношения, мужеложства или лесбиянства их число увеличилось в 28,8 раз,
достигнув в 2007г. 3 692 детей. В стране
распространяется гомосексуальная педофилия. В период с 2003 по 2007гг. число мальчиков, пострадавших от ненасильственного
мужеложства, возросло в 23 раза (со 129 до 3 692 чел.). 820 мальчиков
пострадали в 2007г. от развратных действий со стороны взрослых лиц.
Законопроектом вносятся следующие
изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации.
В статье 47 УК
повышаются сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью в качестве основного вида наказания (до десяти лет),
а также в качестве дополнительного вида наказания (до трех лет – за совершение
преступлений небольшой тяжести, от одного года до десяти лет – за совершение
преступлений средней тяжести и на срок от трех до двадцати лет – за совершение
тяжких и особо
тяжких преступлений). Суду предоставляется право, с учетом характера и степени
общественной опасности совершенного преступления и личности виновного,
назначить этот вид наказания на срок до двадцати лет в случаях, когда это
специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного
кодекса.
Часть пятая статьи 73 УК
дополняется положением, согласно которому на осужденного условно, страдающего
сексуальными расстройствами, помимо иных обязанностей, возложенных на него
судом в целях его исправления, возлагается обязанность пройти курс сексолого-психиатрического, а при необходимости –
венерологического лечения.
В качестве
квалифицирующих признаков в статьях 134, 135 УК предусматривается
ответственность за преступления против половой неприкосновенности
несовершеннолетних родителем или иным лицом, на которое законом или договором
возложены обязанности по содержанию, воспитанию, образованию и (или) защите
прав и законных интересов несовершеннолетнего либо по уходу за ним, а равно
педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного
либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, а также за
их совершение в помещении или на территории образовательного учреждения.
В квалифицированных составах статей
134, 135 УК предлагается установить повышенную уголовную ответственность за
массовые, публичные формы растления детей, в том числе с использованием средств
массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования.
В статьях 134, 135 УК предлагается
ввести в качестве квалифицирующего признака совершение преступления против
половой неприкосновенности несовершеннолетних «из корыстных побуждений». Это вызвано распространением на практике фактов сексуального
совращения детей с целью извлечения личной материальной выгоды (совершение
взрослыми лицами, в том числе в формате он-лайн,
половых сношений, развратных действий в отношении несовершеннолетних, за
вознаграждение, предоставляемое третьими лицами, в том числе страдающими
педофилией, преследующими цель изготовления видеопродукции, содержащей
порнографические изображения детей, и т.п.).
Статья 134 УК дополняется частью
третьей, предусматривающей лишение свободы на срок от четырех до десяти лет за
совершение полового сношения или иных действий сексуального характера в
отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, если они совершены
организованной группой или повлекли по неосторожности психическое расстройство,
самоубийство потерпевшего (потерпевшей), заражение его (ее) ВИЧ-инфекцией
либо иные тяжкие последствия.
В санкции квалифицированных
составов преступлений, предусмотренных статьями 134, 135 УК, в соответствии с
предлагаемой новой редакцией статьи 47 УК вводится такой вид дополнительного
наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до пятнадцати (в статье 135 УК) и до
двадцати лет (в статье 134 УК). Это позволит предупредить трудоустройство лиц,
страдающих сексуальными расстройствами, связанными с аномальным влечением к
детям, ранее судимых за преступления против половой неприкосновенности
несовершеннолетних, на работу в образовательные, воспитательные, лечебные либо
иные учреждения, обязанные осуществлять надзор за несовершеннолетними. В
подобных случаях очень высок риск рецидива совершения преступлений против
несовершеннолетних по сексуальным мотивам.
Второй законопроект пакета внесли
под названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в
целях противодействия изготовлению и обороту порнографической продукции»
депутаты О.В.Морозов, Е.Б.Мизулина, Н.В.Герасимова, А.К.Исаев,
Г.П.Ивлиев, В.А.Васильев, В.Н.Плигин,
О.Г.Борзова, П.В.Крашенинников.
В пояснительной записке к
законопроекту указано, что за последние годы мировой рынок детской порнографии
стал одним из самых прибыльных секторов теневой экономики, принося значительные
доходы при относительно небольших вложениях. По данным Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) его годовой оборот составляет от 2,2 до 3,3 млрд.
евро. По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2007 году было зарегистрировано
299 преступлений в сфере оборота деткой порнографической продукции (статья
242.1 УК РФ), 137 из них – с использованием Интернета. В 2005 году было
зарегистрировано 98 таких преступлений, а в 2006 году – 359.
Помимо оборота «детской порнографии»,
широкий размах в России приобрел рынок порнографической продукции. Так, в 2007
году было зарегистрировано 3067 преступлений, связанных с незаконным оборотом
порнографической продукции (статья 242 УК РФ), тогда как для сравнения в 2005
году число таких преступлений составляло 2114. По данным Генпрокуратуры, рынок порноиндустрии стимулирует совершение половых преступлений
в отношении малолетних детей. Следственными органами установлены факты продажи
порнографии с детьми 8- и даже 6-летнего возраста. Многих лиц с неустойчивой
психикой просмотр подобных порнографических записей подталкивает к совершению
развратных действий и иных сексуальных преступлений в отношении малолетних.
По экспертным оценкам оборот
детской порнографией – это хорошо налаженный бизнес, в котором действуют все
законы рыночной экономики, в том числе и тот, согласно которому спрос рождает
предложение. Пока общество не поставит вне закона потребителя этой продукции,
количество желающих извлечь из этого высокорентабельного вида бизнеса прибыль
вряд ли сократится.
Законопроектом
предлагается выделить в самостоятельную статью 151.1 из общего круга
преступлений в данной сфере наиболее опасной их разновидности – использование
несовершеннолетнего в целях изготовления и оборота «детской порнографии», и
установить максимальное наказание за преступления данного вида до 15 лет
лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок от семи до двадцати лет или без такового. Для сравнения в настоящее время
максимальный срок наказания за аналогичные преступления согласно статье 242.1
УК РФ – 8 лет лишения свободы,
Впервые вводятся определения
понятий «детская порнография» и «порнографическая продукция». Эти определения соответствуют международным стандартам и охватывают
весь спектр возможных деяний, Так, под порнографической продукцией понимаются
не являющиеся объектами культурного наследия, не представляющие художественной
ценности и не имеющие научного, медицинского или учебного назначения, материалы
и предметы, содержащие описание или фото- видео- или иное изображение (в том
числе созданное средствами компьютерной графики, анимационными или иными
изобразительными средствами): либо половых органов человека; либо
реально совершаемого человеком или имитируемого им полового акта; либо иное
сопоставимое с половым актом действие сексуального характера, в том числе
совершаемое в отношении животного или умершего человека.
Термин «детская порнография», хотя
и несколько не соответствует стилистике русского языка, в то же время,
устоявшийся в правоприменительной практике как на
международном, так и на национальном уровне. Под «детской порнографией»
предлагается понимать предусмотренную Примечанием 1 к статье 242 УК РФ
порнографическую продукцию, в которой содержится изображение или описание
сексуального характера: либо несовершеннолетнего, в том числе реально
совершающего или имитирующего половой акт или иные действия сексуального
характера; либо половых органов несовершеннолетнего; либо имитирующего
несовершеннолетнего или его половые органы совершеннолетнего лица, реально
совершающего или имитирующего половой акт или иные действия сексуального
характера; либо иных действий сексуального характера, совершаемых в отношении
несовершеннолетнего или с его участием.
Под термином «сексуальный характер»
понимается изображение, описание, действие, связанное с возбуждением,
проявлением или удовлетворением полового влечения (пункт 1 законопроекта),
Производится криминализация
действий, связанных с оборотом детской порнографии, совершаемых в форме:
владения или хранения в целях распространения, публичной демонстрации или
рекламирования такой продукции и без таковых целей, приобретения, владения в
целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования такой
продукции, публичной демонстрации.
С учетом тяжести
деяния преступлением должны считаться не только производство и сбыт любыми
средствами детской порнографии, ее предложение, распространение или передача,
но также «обеспечение доступа к ней», «приобретение детской порнографии для
себя или другого лица», а равно «простое хранение в любой форме
порнографических материалов, в которых фигурируют дети или смоделированные
изображения детей».
В решении Международной конференции по борьбе с детской порнографией в
Интернете (Вена, 1999 год) также содержится призыв к криминализации
производства, распространения, экспорта, передачи, импорта, умышленного
хранения детской порнографии и ее рекламы.
Устанавливается уголовная
ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование
порнографической продукции среди несовершеннолетних, либо вовлечение
несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенное лицом,
достигшим восемнадцатилетнего возраста.
Вводится уголовная ответственность
за незаконные изготовление и оборот порнографической продукции, совершенные при
наличии квалифицирующих обстоятельств, таких как совершение деяния
группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с
использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных
сетей общего пользования, с извлечением дохода в особо крупном размере.
136700-5
Военную помощь в ОДКБ можно получить, но нельзя продать
Президент Российской Федерации внес
в Госдуму на ратификацию Протокол о механизме оказания военно-технической
помощи государствам-членам Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в случаях возникновения угрозы агрессии или
совершения акта агрессии. Протокол подписан 6 октября 2007 года в Душанбе
представителями Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики
Таджикистан, Республики Узбекистан.
Протокол
определяет порядок и условия оказания Помощи для следующих случаев (ситуаций):
при заблаговременно выявленных подготовке к агрессии, планировании
крупномасштабных актов международного терроризма и возможности проявления
других внешних угроз безопасности, суверенитету и территориальной целостности
одной или нескольких Сторон (далее – случай угрозы агрессии); при совершении агрессии,
крупномасштабных актов международного терроризма и проявлении других внешних
угроз безопасности, суверенитету и территориальной целостности одной или
нескольких Сторон.
Обращение об оказании Помощи
направляется от Главы Стороны (Сторон) Главам других Сторон, о чем уведомляется
Генеральный секретарь. В обращении указываются необходимая номенклатура
продукции военного назначения, объем и сроки оказания Помощи.
В случае возникновения ситуации,
которая будет расценена Советом коллективной безопасности Организации как
угроза совершения акта агрессии против любой из Сторон, Помощь предоставляется
Сторонами в соответствии с их национальным законодательством.
В экстренных случаях решение по
оказанию Помощи может приниматься каждой из Сторон самостоятельно и реализовываться
в соответствии с ее законодательством на основании обращения Стороны (Сторон)
об оказании Помощи.
После согласования вопросов
оказания Помощи уполномоченные органы и/или субъекты
военно-технического сотрудничества заключают соответствующие контракты
(договоры) на оказание данной Помощи.
В случае совершения акта агрессии
решение по оказанию Помощи при обращении Стороны (Сторон), в отношении которой
(которых) он осуществлен, принимается самостоятельно каждой из Сторон и
реализуется в соответствии с их внутренним законодательством в объемах, на
условиях и в порядке, согласованных с уполномоченным органом
Стороны-получателя. При этом Стороны, принявшие решение об оказании Помощи,
информируют Генерального секретаря о целях и содержании предстоящих действий.
Финансово-экономические и другие
условия оказания Помощи, включая безвозмездную,
определяются в каждом конкретном случае, исходя из возможностей, имеющихся у
Сторон.
Продукция военного назначения,
выделяемая в качестве Помощи, по условиям поставляющей Стороны может подлежать
возврату, за исключением расходных материалов (боеприпасов, запасных частей,
горюче-смазочных материалов, имущества), а также образцов вооружения и военной
техники, утраченных в ходе ведения боевых действий, с их компенсацией на
условиях, оговоренных в контракте (договоре).
Стороны, в воздушном пространстве
которых осуществляется доставка продукции военного назначения, выделенной в
качестве Помощи, обеспечивают транзитный пролет воздушных судов. В случае
требования Стороны, в воздушном пространстве которой осуществляется транзит,
осуществить посадку воздушных судов для досмотра, расходы, связанные с этим,
возмещаются Стороной, проводящей досмотр.
Сторона-получатель не вправе
продавать или передавать продукцию военного назначения, поставленную в качестве
Помощи, иностранным государствам, физическим и юридическим лицам или
международным организациям без предварительного письменного согласия
поставляющей Стороны.
Поставляющая
Сторона вправе осуществлять контроль за целевым использованием продукции
военного назначения, переданной в качестве Помощи, в соответствии с Протоколом
о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного
назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах
военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о
коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, подписанным 7 октября 2002 года.
Настоящий Протокол действует в
течение срока действия Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992
года.
Комментарий
6132-5
В надзоре может быть отменен любой оправдательный
приговор
Эксперт Института прав человека Лев Левинсон считает,
что Госдума готовит еще один удар по присяжным
Об этом правозащитник сообщил журналистам в связи с тем,
что в среду 10 декабря Государственная Дума намеревалась рассмотреть во втором
чтении проект федерального закона «О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Изменения связаны с признанием
Конституционным Судом в Постановлении от 11 мая 2005 года не соответствующей
Конституции статьи 405 УПК, запрещавшей «поворот к худшему» при пересмотре дела
в порядке надзора.
По итогам президиума фракции «Единая Россия»
рассмотрение законопроекта перенесли на неделю, но Левинсон считает, что это
ничего не меняет.
В первоначальной редакции статьи 405 при надзорном
пересмотре дела не допускались отмена оправдательного приговора,
переквалификация вмененного преступления на более тяжкое, ужесточение
наказания.
Конституционный суд счел полный запрет поворота к
худшему несправедливым и рекомендовал законодателю определить, какие именно
фундаментальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, могут служить
основанием ухудшения положения оправданного или осужденного. При этом КС
указал, что «исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры,
когда неисправление судебной ошибки искажало бы саму
суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый
баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных
интересов осужденных и потерпевших».
Блюдя интересы следственных органов и прокуратуры,
разработчики законопроекта прописали «крайнюю меру» столь широко, что под нее
можно подвести любой случай.
«Фундаментальными нарушениями», позволяющими повернуть
к худшему, предлагается считать:
- постановление приговора незаконным составом суда или
вынесение вердикта незаконным составом коллегии присяжных заседателей;
- нарушение тайны совещания коллегии присяжных
заседателей при вынесении вердикта или тайны совещания судей при постановлении
приговора;
- обоснование приговора доказательствами, признанными
судом недопустимыми;
- нарушение требований Общей части УК;
- применение не той статьи или не тех пункта и (или)
части статьи Особенной части УК, которые подлежали применению;
- иные нарушения, которые лишили сторону обвинения
возможности осуществления прав, предусмотренных УПК, «или существенно
ограничили эти права, если такие лишения или ограничения повлияли на законность
приговора, определения или постановления суда».
По сути, исключения полностью уничтожают правило,
лишают его реального содержания. Статья 405 УПК, одно из основных достижений
процессуальной реформы начала 2000-х, изничтожается.
Сегодня у прокуратуры один шанс сломать оправдательный
или «излишне мягкий» приговор – это допустимо только в кассации. После принятия
проекта (а в том, что это произойдет, сомневаться не приходится) появится
несколько дополнительных инстанций, в которых в течение года обвинение сможет
добиваться отмены вступившего в силу оправдательного приговора.
Наибольшие возражения вызывает то, что оправдательный
приговор, основанный на вердикте присяжных, может быть отменен по формальным
основаниям: из-за незаконного состава или нарушения тайны совещания коллегии. Изыскание
таких поводов – отработанная технология: в коллегию внедряется лицо со скрытым
изъяном, либо, на случай «неправильного» решения, на присяжных накапливается
компромат, либо разными методами, вплоть до шантажа и запугивания, вербуются
один или несколько присяжных.
Хотя оспорить его невозможно, Постановление КС,
позволившее развернуть УПК к худшему, представляется спорным. КС сосредоточился
на равенстве сторон и увидел с этой точки в статье 405 вопиющий дисбаланс. Но
надзорное производство не является обязательной стадией процесса. Вступивший в
законную силу приговор должен исполняться. Но так как нельзя исключать судебных
ошибок, остается надзор как средство их исправления.
Почему УПК изначально закрепил в данном случае
приоритет прав оправданного? Думается, здесь действует правило, отраженное в
статье 54 Конституции: закон, ужесточающий ответственность, не имеет обратной
силы. Решение суда, вступившее в законную силу, равносильно закону.
Оправдательный приговор не может быть отменен (заменен) обвинительным
приговором.
Так, Дума отменила и
Конституционный Суд впоследствии признал неконституционными несколько пунктов
Постановления об амнистии от 26 мая 2000 года, по которым были освобождены
обычно не подпадающие под амнистию осужденные, в том числе за особо тяжкие
преступления. И все же те, к кому амнистия в период действия оспоренных норм
была применена, не были возвращены в колонии, несмотря на неправовой
характер этих норм и нарушение Думой Регламента при объявлении амнистии. Если
выпущенные на волю по «ошибочной» амнистии остаются на свободе, как можно
отменить в надзоре оправдательный приговор или вменить более тяжкое обвинение?
В России полпроцента оправдательных приговоров. И те
предлагается отменять не только в кассации, но и в надзоре.
Расстреливать два раза уставы не велят, отмечает
правозащитник.
Пресс-релизы
Глава думского оборонного Комитета
по обороне Виктора Заварзина рассказал военным атташе
о государственной политике России в области обороны
Состоялась традиционная ежегодная
встреча Председателя Комитета по обороне В.М.Заварзина
с военными атташе, аккредитованными в Москве (из 60 стран), посвященная итогам
работы Государственной Думы по законодательному обеспечению обороны страны в
2008 году и перспективам военного строительства в Российской Федерации.
В начале встречи Заварзин пояснил военным атташе позицию России по основным
проблемам в области международной безопасности. Как отметил Заварзин:
«События прошедшего года еще раз убедительно доказали ущербность так
называемого «однополярного мира». «Специфика сегодняшней ситуации заключается в
попытках США изменить стратегический баланс сил в свою пользу и создать основу
для силового доминирования в мире», – сказал Заварзин.
Виктор Заварзин:
- Мы подчеркиваем, что готовы к диалогу.
Надеемся, что с приходом к власти в США новой администрации этот диалог получит
конкретное наполнение. Но и сейчас, не дожидаясь инаугурации Барака Обамы, необходимо настойчиво работать над преодолением
возникшего недоверия, добиваться взаимопонимания, восстановления системы
контроля над оружием массового уничтожения и решением задач по отражению общих
угроз. Эту работу необходимо проводить на всех уровнях, включая
межпарламентские связи. Из Вашингтона, к нашему удовлетворению, уже начали
поступать сигналы о готовности возобновления диалога. Через несколько дней к
нам в Комитет по обороне приезжает представительная делегация конгрессменов,
представляющих как Демократическую, так и Республиканскую партии. Возглавляет
делегацию глава Комитета Конгресса США по стратегическим вооружениям госпожа ТАУШЕР. Целью визита является обсуждение вопросов,
связанных с планами размещения противоракетной обороны в Европе.
«Считаем полезной
совместную работу с НАТО в борьбе с современными угрозами безопасности – терроризмом,
пиратством, воинствующим сепаратизмом, наркотрафиком
и незаконной торговлей оружием и людьми», – отметил Заварзин,
добавив, что в «докризисный» период нам удавалось выходить на вполне конкретные
результаты, площадка Совета Россия-НАТО использовалась как для согласования
возможных мер коллективного реагирования на общие вызовы, так и для
откровенного и предметного обсуждения вопросов, по которым
наши подходы не совпадают.
Кроме того, заметил Заварзин, мы намерены и дальше взаимодействовать с альянсом
на афганском направлении: никто не заинтересован в реванше талибов, который
приведет к росту нестабильности в регионе.
Заварзин рассказал так же военным атташе
вкратце о целях и задачах работы Комитета, отметив перспективы законотворческой
работы.
«С Министерством обороны
прорабатываем вопрос реорганизации медицинского обеспечения офицеров запаса и в
отставке, в том числе, накопление средств в системе
обязательного медицинского страхования на счету офицеров запаса, для проведения
дорогостоящего лечения и не только в России», – сказал Заварзин
Особо Заварзин
выделил пенсионное обеспечение военнослужащих: «Комитет намерен законодательно
довести к 2020 г. размер военной пенсии до 80% от денежного довольствия
военнослужащих, сейчас он составляет от 7 до 22%».
Олег Морозов: Новосибирск – сердце
Сибири
С 8 по 12 декабря в Государственной
Думе проводятся Дни города Новосибирска в Государственной Думе. В Москву
прибыла официальная делегация во главе с мэром города Новосибирска В.Ф.
Городецким и председателем Совета депутатов города Новосибирска Н.Н. Болтенко. Программа мероприятий предусматривает работу
выставочной экспозиции, презентацию города Новосибирска, демонстрацию
видеофильмов о городе, проведение «Круглых столов» по темам: «Новосибирск –
крупный транспортно-логистический центр Сибири и
Дальнего Востока», «Деятельность власти и общества по поддержке семьи», «Практика
реализации законодательства о местном самоуправлении», «Наука и инновации
города Новосибирска – локомотив развития Сибири».
Сегодня 5 декабря
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов,
выступая на официальном открытии Дней города Новосибирска в Государственной
Думе, сказал: «Честно скажу, не так часто в здании Государственной Думы, эта
площадка предоставляется для презентации города. Мы представляем регионы,
отрасли, у нас здесь бывают выставки деятелей искусства, а город – не так
часто. И то, что именно Новосибирск в числе таких городов, свидетельствует о
его выдающимся значении и величии. Наверное, есть и
другие города, которые могут какими-то датами и населением своим похвастаться.
Но все-таки Новосибирск – особый город, это сердце Сибири. Это город, о котором
можно говорить очень много и тот, кто хотя бы раз там
побывал, может сказать, что это, конечно, город с особой историей, уникальной
географией и неповторимым лицом. И очень здорово, что сегодня есть возможность
представить все это здесь – его граждан, историю, посмотреть эти страницы,
фотографии, поговорить о городе и еще раз в него влюбиться. И я думаю, что
такая возможность у всех у нас будет. Потому что здесь в открытии выставки
участвуют люди, которые, имеют то или иное отношение к городу и не равнодушны к
нему. Поэтому в добрый путь, Новосибирск! В здании Российского Парламента,
давайте еще раз познакомимся с ним через 115 лет после того, как начался этот
замечательный старт».
«Строительство новых ГАЭС должно осуществляться на основе инновационного
подхода, отечественного опыта гидротехнического строительства и достижений
мировой энергетики», – сказал сегодня Евгений Федоров, выступая на совещании «Российские
гидроаккумулирующие электростанции: системные решения по обеспечению
энергетической безопасности».
По мнению Федорова, «в списке
внутренних ограничений курса национального развития страны, кроме отсутствия в
стране развитой конкурентной среды и наличия всевозможных барьеров для начала
нового бизнеса значится и тотальная энергонеэффективность
отечественной экономики. Она в 2-3 раза опережает развитые страны по
энергоемкости ВВП. Пренебрежение энергосбережением в ряде отраслей
промышленности может увеличить долю затрат предприятий на
топливно-энергетические ресурсы от существующих 10-15% общих затрат до 25-40%.
Решению этой проблемы будет способствовать неотложное формирование сектора
российской гидроаккумулирующей энергетики».
Федоров добавил: «В настоящее время
в России действует только одна Загорская ГАЭС установленной мощностью 1200 МВт, поэтому ввод новых ГАЭС приобретает важное государственное значение. Нам
необходимо утвердить новый экономический статус и новую концепцию ГАЭС в условиях глобализации энергетического рынка.
Финансирование строительства должно осуществляться преимущественно из
внебюджетных источников при государственной поддержке и стимулировании.
Это требует разработки новых
подходов и методик ценообразования и расчетов тарифов на системные услуги ГАЭС. Новую систему тарифов на услуги ГАЭС
целесообразно формировать с рыночных позиций и конкурентных преимуществ.
В условиях нарастания мирового
финансово-экономического кризиса очень важно на строительстве ГАЭС эффективно отработать новые механизмы ГЧП, техрегулирования,
использования новых финансовых инструментов, концессионных взаимодействий, а
также выработать предложения по корректировке действующего законодательства в
части привлечения российских и иностранных инвестиций в электроэнергетику.
В настоящее время имеются намерения
по форсированию строительства Загорской ГАЭС-2, Ленинградской, Тверской,
Волоколамской, Владимирской ГАЭС».
Москва
сократит соцрасходы
На
сегодняшнем заседании Комиссии по бюджету Мосгордумы лидер партии «ЯБЛОКО» и ее
фракции в Мосгордуме Сергей Митрохин намерен выразить протест
в связи с сокращением ряда социальных статей городского бюджета.
Ранее
руководитель Департамента финансов Юрий Коростылев заявил о том, что при
сокращении расходной части бюджета на 200 миллиардов рублей социальные статьи
урезаться не будут.
«Ознакомившись
с проектом поправок к третьему чтению бюджета, я убедился в том, что Коростылев
не сдержал своего обещания», - заявил Сергей Митрохин. Сокращения
произведены по разделам «Образование» - на 25 млрд., «Здравоохранение,
физкультура и спорт» - на 24 млрд., «Социальная политика» - на 18 млрд.,
«Физкультура и спорт» - на 11 млрд., «Культура» - на 6 млрд., «Охрана
окружающей среды – на 1,5 млрд.»
Сокращения
коснутся фонда заработной платы учителей средних школ (на 3 млрд.) и врачей
стационаров (на 2 млрд.), детские пособия (на 1 млрд.) программы социальной
интеграции инвалидов, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью и
т.д.
Особое
возмущение депутата вызывает то, что «в условиях сильного роста цен на товары
первой необходимости и лекарства в 2009 году будут сокращены расходы по статьям
«доплаты к пенсиям неработающего населения» и «бесплатные и льготные
медикаменты».
Инвестиции
в развитие транспортной инфраструктуры, «крайне необходимые для борьбы с
пробками», «усохнут» на 15 млрд. рублей.
Поправки
фракции «ЯБЛОКО», предлагавшей экономить не на социальных статьях, а на
бюджетных вливаниях в ненужные москвичам коммерческие проекты, удовлетворены
только частично. Так, из статьи «Взносы города в уставные капиталы» изъяты
бюджетные инвестиции в строительство аэропортов в десятке других регионов
России.
«Это
правильное решение - считает депутат Митрохин, - в то же время в проекте
остаются ассигнования на реконструкцию аэропорта в Ивановской области (1, 1 млрд), аэропорту «Внуково» (13,
7), авиакомпании «Атлант-Союз» (4), компании «SUN DREAM LTD» на строительство дома
отдыха в Израиле (357 млн.)».
«К
сожалению, составить полное представление о сокращении адресной инвестиционной
программы нельзя, так как депутатам почему-то «недодали» текст поправок к
соответствующему приложению», - заявил С. Митрохин
«С
некоторым недоумением» восприняты депутатом поправки Департамента, резко
увеличивающие финансирование акционерных обществ «ОЭК-Финанс»
(со ста миллионов в первом чтении до 11, 8 млрд. в третьем) и «Объединенная
энергетическая компания» (со 100 млн. до 20,7 млрд.). Кроме того, в проекте
появилась еще и новое АО «Московская ОЭК», которой тоже дали 11, 8 млрд. Все три АО дружно
займутся «консолидацией в собственности города активов городских электросетевых кампаний и строительством энергетических
объектов».
Пресс-релизы воскресенья
7 декабря 2008 г.
ЛИДЕР «ЯБЛОКА» ПРИЗВАЛ МИРОНОВА НЕ
СПЕШИТЬ МЕНЯТЬ КОНСТИТУЦИЮ
Лидер партии «ЯБЛОКО», депутат
Мосгордумы Сергей Митрохин призвал спикера Совета Федерации Сергея Миронова «проявить
гражданское мужество» и не включать до ноября 2009 года в повестку дня
заседания верхней палаты Парламента вопрос об установлении результатов
рассмотрения поправок к Конституции законодательными органами субъектов
федерации.
Ранее С. Миронов неоднократно
заявлял, что завершающая процесс принятия поправок к Конституции процедура –
установление Советом Федерации результатов рассмотрение поправок региональными
парламентами – состоится в конце этого года. Однако, согласно статье 9
федерального закона N33 «О порядке принятия и
вступления в силу поправок к Конституции РФ» Совет Федерации должен подвести
итог не ранее ноября 2009 года.
«Данным законом срок рассмотрения
поправок к Конституции устанавливается в один год, а Совет Федерации подводит
итоги голосования в региональных
заксобраниях на своем первом заседании после
истечения срока рассмотрения поправок, то есть через год», – напоминает автор
обращения.
По словам лидера «ЯБЛОКА», «данная
норма специально предусмотрена в законе для того, чтобы не позволить в спешке,
без обсуждения принять поправки к Основному закону страны».
«Если закон будет нарушен в части
даты заседания Совета Федерации, под сомнение будет поставлена легитимность
Конституции и вновь избранных президентов России», – говорится в обращении.
В заключение лидер «ЯБЛОКА»
напоминает Сергею Миронову о том, что персональная ответственность за принятия
решения, противоречащего закону, возложена лично на него, так как именно спикер
согласно регламенту Совета Федерации формирует проект повестки дня заседаний.
7 декабря 2008 г.
У ВХОДА В ВВЦ ПРОХОДИТ АКЦИЯ В
ЗАЩИТУ РАКЕТЫ «ВОСТОК»
В эти минуты у главного входа во
Всероссийский Выставочный Центр продолжается встреча лидера «ЯБЛОКА», депутата
Мосгордумы Сергея Митрохина с инициативной группой граждан, борющихся за
сохранение ракеты «Восток».
В последние месяцы в средствах
массовой информации был опубликован ряд высказываний чиновников высокого ранга,
из которых следовало, что размещенная на территории ВВЦ ракета-носитель «Восток»
может быть демонтирована, либо заменена на новый образец ракетной техники. Эти
высказывания были сделаны уже после разрушения на территории ВВЦ самолёта
Ту-154.
В акции участвуют около 40 человек.
Один из участников привез с собой макет «Востока», сделанный из картона.
Протестующие начали сбор подписей
под обращением в Росохранкультуры с требованием
присвоить легендарной ракете статус памятника истории науки и техники. Кроме
того, многие участники мероприятия выражают возмущение ползучим уничтожением
исторических памятников на территории ВВЦ.
На место проведения встречи приехал
наряд милиции. Милиционеры сообщили участникам встречи, что на 11 часов на этой
же площадке была намечена акция «Единой России» в поддержку больных СПИДом. По словам самих же милиционеров, акция «единороссов» так и не состоялась.
Напомним, ранее префектура СЗАО отказала защитникам ракеты в согласовании митинга на
этом месте, поэтому акцию было решено проводить в формате встречи с депутатом. «Мероприятие
«Единой России» было фиктивно, его придумали, чтобы сорвать акцию защитников «Востока»,
– прокомментировал ситуацию С. Митрохин.
Депутат предложил продолжить
протестные акции уже у Росохранкультуры и там
попытаться передать собранные подписи чиновникам этого ведомства. Митрохин
также заверил протестующих, что в ближайшее время «ЯБЛОКО» для обсуждения этой
проблемы организует в Мосгордуме круглый стол, на который будут приглашены
авторитетные специалисты и представители всех заинтересованных сторон.
Москва: жители протестуют
против переименования Большой Коммунистической улицы 7 декабря в 12.00 на
Большой Коммунистической улице в Москве начался массовый сход жителей –
более 100 человек собрались выразить свой протест против переименования улицы
Большая Коммунистическая в улицу Александра Солженицына. Люди на сходе
подписали коллективное исковое заявление в Московский городской суд с требованием
признать постановление Правительства Москвы N713-ПП о
переименовании улицы незаконным. Жители также заявили, что будут проводить
широкую кампанию протеста, так как это переименование влечет для них большие
расходы, такие, как, например, замена документов. Люди настроены решительно и
намерены всеми способами противодействовать реализации незаконного решения
Правительства. На сходе присутствовали активисты Левого фронта, депутат
Московской городской думы от КПРФ В.И. Лакеев и левые активисты из других организаций.
По информации, поступившей на адрес сайта, накануне схода на улице Большая
Коммунистическая неизвестными гражданами были демонтированы таблички с именем
Солженицына.
Кто убил прокурора Саратовской
области Евгения Григорьева? Кто и почему возводит препятствия на пути
следствия? Депутатский запрос В.Ф.Рашкина к
Генеральному прокурору РФ Ю.Я.Чайке
Убийство в феврале этого года
прокурора Саратовской области Евгения Григорьева потрясло жителей области. Дело
сразу попало в разряд «резонансных», его взял под свое наблюдение генеральный
прокурор России, областные и республиканские газеты посвятили расследованию
преступления многие сотни статей. Следственные работники высказывали мнение,
что убийство прокурора было совершено в связи с его служебным положением, с
теми материалами по совершенным преступлениям, которыми занималась прокуратура,
либо как месть за уголовные дела, расследованные ранее. В прессе неоднократно
говорилось о том, что дерзкое убийство отражает общую обстановку борьбы в
коррумпированной части предпринимательского сектора, соперничества
конкурирующих кланов, распространения уголовных нравов. Это бросило и тень и на
правую часть политического спектра, активно занимающуюся региональным бизнесом.
Приблизительно через месяц
появились сообщения о том, что преступление раскрыто, есть главный
подозреваемый. За прокурором числилось много добрых дел в борьбе с
преступностью и за укрепление правопорядка, и следствие сразу же начало
рассматривать версию, что убийство связано со служебной деятельностью
прокурора. По подозрению в убийстве Григорьева был задержан директор местного
завода «Серп и молот» Алексей Максимов. Как сообщали газеты, неофициально
высказывалось мнение, что убийство могло быть связано с нарушениями закона,
которые были допущены директором при приобретении права собственности над
заводом.
Однако адвокат Максимова недавно
высказала мнение, что дело расследуется необъективно, что мотивы убийства могли
быть совсем другими. Заявление адвоката побудило депутата Госдумы В.Ф.Рашкина (фракция КПРФ) обратиться по
этому громкому делу, глубоко волнующему общественность области, к
Генеральному прокурору России Ю.Я.Чайке.