12.12.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

УТС уплыло из ОСАГО

Единороссы озаботились незаконными увольнениями

Была Дума нефтяная, стала банковско-страховая

Закон в поддержку безработных будет принят до конца года и вступит в силу с 1 января. Внесенный на прошедшей неделе документ депутаты срочно приняли в первом чтении.

Вице-спикер Надежда Герасимова обещает, что по этому закону пособие безработным будет выплачиваться не полгода, а год, и не 850 рублей, а 4,9 тысяч. Это потолок, получать его будут не все. Пособие начисляется в размере 75% от среднего заработка, но не выше указанной суммы. Увеличенное пособие дадут и тем, кого заставили написать заявление об увольнении по собственному желанию. Работодатели обязаны сообщать в службы занятости об увольнениях и сокращениях продолжительности рабочего времени, о вынужденных отпусках. Ответственности за непредоставление сведений нет, но Н.Герасимова рассчитывает на то, что работодатели сами заинтересованы в трудоустройстве людей и в том, чтобы восстановить производство. Сейчас депутаты отслеживают информацию о занятости населения, она через губернаторов поступает по десяти позициям.

И все же, как полагает вице-спикер, проблем в связи с кризисом будет много. На 1 декабря уволено 433,5 тыс человек, из них 108 тысяч – без всяких на то оснований. Всего безработных в стране по официальным данным 4,6 млн человек.

Будущий закон предоставляет право правительству предпринимать меры по поддержке, переобучению и трудоустройству безработных включая переезд в ту местность, где есть работа. Н.Герасимова не надеется, что найдут не только работу, но и квартиру. Но переезд, перевоз имущества и трудоустройство оплатят за счет бюджета.

Про массовые увольнения в декабре говорить рано, но проблема острая, сказала депутат бюджетного комитета Галина Карелова. С работодателями сейчас нужен серьезный диалог, нужно принимать согласованные решения по социальной ответственности, потому что каждый ведет себя так, как считает нужным. Самое страшное, что может произойти, это стремление уволить неугодных, неприятных – опасная тенденция, считает Г.Карелова.

Работодатели ведут себя, как считают нужным себя, потому что так же поступают депутаты. Говоря о поддержке рынка труда и экономики, они поддерживают «людоедский», как заявил эсер Иван Грачев, закон о реализации залога по кредиту. Предстоит массовое выселение из квартир. По шум кризиса идет передел собственности, как описано Джоном Стейнбеком в «Гроздьях гнева». Поддержали и поправки в ОСАГО, упрощающие положение автостраховщиков. Николай Гончар потребовал, чтоб обязательное страхование было государственным, но понят не был. Ему нечего сказать, когда избиратели говорят – прежняя Дума была нефтяная, а теперь банковско-страховая.

В тот же день принят декларативный закон об ограничении количества проверок и прошла юбилейная конференция по Конституции. Председатель самого урожайного комитета по госстроительству Владимир Плигин на юбилейной конференции по Конституции сказал, что в прошлом году проведи 20 млн проверок не связанными с налоговыми и иными целями, на это было затрачено 152 млрд руб.

 

Депутаты оголодали, принимая законы, и перешли на феню

Представитель фракции «Единая Россия» Юрий Медведев перед началом вечернего заседания Государственной Думы с возмущением сообщил, что уже не в первый раз столовая по пятницам не работает. Он поставил вопрос о том, что м.б. приспособить работу Думы к работе столовой, также что первично – яйцо или курица? «Нашему комитету по регламенту до фени» – утверждал Ю.Медведев, поскольку обращения в этот комитет не приводят к решению проблем, в частности, стоянки машин у Думы, аптечный киоск ликвидировали. Депутат отметил, что в беднейших странах Камбодже, Лаосе у парламента нормальные условия для работы.

«Полная безнравственная работа аппарата», – поддержал коллегу по палате вице-спикер Владимир Жириновский, настаивая на лишении аппарата премии. Это позор, считает он, Государственной Думе не иметь своего юридического лица, квартиры, машины – все на обеспечении Управления делами президента.

 

Сообщения

 

В своем комментарии журналистам перед началом пленарного заседания Госдумы вице-спикер Надежда Герасимова сообщила, что на 1 декабря есть сведения об уволенных 433,5 тыс человек, из них 108 тыс человек – без всяких на то оснований.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сергей Иванов предложил снять с рассмотрения пункт 17 повестки дня, у нас запрещается по Конституции рассматривать законопроекты, ухудшающие положение граждан. Этот закон ухудшает положение 30 млн автовладельцев.

Александр Коваль напомнил, что Иванов уже третий раз предлагает снять этот закон. Коваль предлагает его рассмотреть и разобраться, чего и кому он ухудшает.

92 1 0 10:22

 

Николай Рябов предложил снять с рассмотрения пункт 4 о неподсудности террористов суду присяжных.

Елена Мизулина настаивала на снятии с рассмотрения законопроекта пункта 4. Она считает, что все празднования Конституции блекнут на фоне этого закона. Суд присяжных появился с 16-17 века, когда произошел переход от практики, когда судья был и следователем и прокурором.

Отвечая на предложения оппонентов, Павел Крашенинников сообщил, что закон готов к рассмотрению, его обсудили со всеми ветвями власти.

91 9 0 10:24

 

ВВЖ заявил, что Конституция была принята благодаря ЛДПР, поэтому ЛДПР победила на выборах.

 

Олег Смолин (КПРФ) сослался на признание творца Конституции Сергея Шахрая, который сказал, что Конституция выполняется на 30%. Сегодня день Конституции, а 10 декабря был день Всеобщей декларации прав человека. Об этом Смолин сказал в связи с закрытием сельских школ.

«В связи с тем, что, по официальным данным, число сельских школ, закрытых в 2003-2006 годах составило 1900, а в 2007-2008 учебном году 2400, поручить Комитету Государственной Думы по образованию запросить в Правительстве РФ информацию о мерах, принимаемых для реализации прав граждан, проживающих в сельской местности, на образование и положений федерального законодательства об обязательности среднего (полного) общего образования, и довести полученную информацию до депутатов Государственной Думы» – написал Смолин в своем протокольном поручении, которое было отклонено.

 

Андрей Луговой (ЛДПР) заявил, что принимаются решения об ухудшении военного образования в связи с передислокацией Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища в Воронежское ВВАИУ, фактически его ликвидации.

Протокольное поручение Лугового одобрили.

 

Анатолий Локоть (КПРФ) с возмущением сообщил о закрытии военных училищ и военных госпиталей. Депутат настаивал на приглашении министра обороны для информации о военной реформе.

Председательствующий Борис Грызлов в ответ отметил, что есть предложение о приглашении министра обороны в январе, оно рассматривается.

 

Юрий Напсо (ЛДПР) предложил запросить информацию о возможности продления действующих тарифов ЖКХ по крайней мере до 1 апреля, иначе у граждан возникнет большая задолженность перед регионами.

Протокольное поручение Напсо отклонили.

 

Николай Коломейцев (КПРФ) предложил направить протокольное поручение о причинах повышения тарифов на газ на 30% при их снижении для европейских потребителей. Депутата также интересует причина неснижения цен на бензин при понижении стоимости сырой нефти втрое.

Н.Коломейцев указал в тексте поручения:

«В соответствии со ст. 60 Регламента Государственной Думы и в связи с рассмотрением пункта 33 – проект федерального закона N137006-5 «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» Комитету ГД по энергетике и Комитету ГД по безопасности запросить в Правительстве РФ и в Генеральной прокуратуре РФ информацию о правомерности и обоснованности повышения тарифов на газ более чем на 30% при их снижении для европейских потребителей, а также о причинах не снижения розничных цен на бензин и горюче-смазочные материалы несмотря на падение мировых цен более чем в три раза.

С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы».

 

Депутат Тамара Плетнева (КПРФ) поставила вопрос о ликвидации военных госпиталей:

«В настоящее время в РФ сложилась практика ликвидации военных госпиталей, якобы в связи с реорганизацией военно-медицинских учреждений министерства обороны. Такое же положение дел сложилось и в других силовых ведомствах. В результате этого военнослужащие, участники Великой Отечественной войны, инвалиды, получившие увечья в ходе боевых действий в горячих точках, не могут получить квалифицированную медицинскую помощь. В некоторых областных центрах имеется лишь по одному военному госпиталю, однако и они подлежат ликвидации.

В связи с этим поручить Комитетам Госдумы по обороне и безопасности выяснить в Правительстве на каком основании закрываются военные госпиталя и какие меры будут приниматься по недопущению подобных случаев».

Протокольное поручении Плетневой отклонено.

 

Депутат Владимир Федоткин (КПРФ) заявил, что цены растут, а зарплата бюджетникам в регионах не повышается.

«В Государственную Думу ФС РФ продолжают поступать обращения о невозможности повышения и без того мизерной зарплаты региональным бюджетникам на 30%. Финансирование этой проблемы передано на бюджеты областей, но там нет необходимых средств. Всех бюджетников как бы поделили на три сорта. Федеральным (видимо первого сорта) с декабря 2008г. уже повысили зарплату. На региональных и муниципальных (видимо, второго и третьего сорта) – нет нужных денег. В результате, если намечаемое на 30% повышение и состоится, то во многих регионах в лучшем случае со второго полугодия 2009 г. А ведь цены растут для всех одинаково и непрерывно!

В связи с эти прошу поручить комитету по бюджету и налогам ГД ФС РФ запросить в Правительстве РФ данные о том, сколько имеется в регионах и сколько необходимо средств на 30% повышение зарплаты бюджетникам, а также какие меры принимаются для восполнения этой нехватки. Нельзя людей делить на «своих» и «чужих» – написал В.Федоткин в тексте своего протокольного поручения, которое было отклонено.

 

Депутат Алексей Багаряков (КПРФ) заявил, что Центробанк разгоняет инфляцию депутат просит объяснить, что они там делают. Вчера президент отчитывал главу Центробанка.

Депутат предложил направить протокольное поручение в связи с повышением Центробанком ставки рефинансирования:

«11 декабря 2008 года Центробанк России в очередной раз за короткий промежуток времени расширил коридор бивалютной корзины на 30 копеек. Такие действия стимулируют валютных спекулянтов толкать курс доллара вверх, в то же время Центробанк только за последнюю неделю вплоть до вчерашнего расширения коридора бивалютной корзины, потратил на поддержку курса рубля 17 млрд. долларов США. Не видно логики в действиях Центробанка.

Кроме того, с 11 ноября и 1 декабря 2008 года Центробанк России повысил ставку рефинансирования до 12% и 13% годовых соответственно.

Ставка рефинансирования является показателем стоимости денег на рынке, а, повышая ставку рефинансирования, Центробанк значительно удорожает и так очень дорогие ресурсы для отечественных заемщиков, также разгоняя инфляцию. Все эти действия идут вразрез с заявлениями руководства страны о необходимости сделать кредитные ресурсы доступными по цене для отечественного заемщика.

В связи с чем, прошу поручить Комитету по финансовому рынку и Комитету по экономической политике и предпринимательству запросить у Центробанка России обоснование повышения ставки рефинансирования и расширения коридора бивалютной корзины.

Информацию прошу довести до сведения депутатов».

Против поручения выступил Сергей Железняк и Госдума отклонила инициативу Багарякова.

 

Награждения в связи с 15-летием Конституции

 

Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин от президента и от себя лично поздравил депутатов еще раз с 15-летием Конституции и сообщил о распоряжении президента по объявлению благодарности Павлу Крашенинникову, Евгению Федорову, Валерию Язеву.

 

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов огласил распоряжение председателя правительства по награждению за заслуги в развитии парламентаризме почетной Грамотой Николая Гончара, Александра Гурова, Андрея Кокошина, Сергея Колесникова, Игоря Лебедева, Валерия Рязанского, Олега Смолина.

Этим же распоряжением объявляется благодарность Игорю Руденскому, Александра Тягунову, Сергея Штогрину.

 

Председатель Госдумы наградил Грамотой Наталью Бурыкину, Михаила Емельянова, Олега Коргунова, Сергея Пекпеева, Дмитрия Савельева, Виктора Семенова, Дмитрию Саблину, Чухраеву. Благодарности объявлены Виктору Малашенко, Сергею Неверову, Лиане Пепеляевой, Геннадию Дюдяеву, Францу Клинцевичу.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 495510-4

Частным охранникам повысили требования и сократили оружие, но закона о телохранителях так и нет

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности».

Документ принят во втором чтении 03.12.08, сегодня его в окончательном третьем чтении поддержали 383 депутата, 1 воздержался.

По мотивам голосования выступил от фракции ЛДПР Андрей Луговой, который сообщил, что этого закона ждут в охранном сообществе, он является итогом компромисса и потребует большого числа подзаконных актов. Депутат напомнил о необходимости закона о телохранителях, которого до сих пор нет.

Закон вносит изменения в семь действующих законов, в т.ч. «О милиции», «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», «Об оружии», а также в Уголовный и Налоговый кодексы РФ и в КоАП РФ. Уточняются: порядок лицензирования частной детективной деятельности и требования к созданию охранной организации – только в форме общества с ограниченной ответственностью, которое не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной. Уставный капитал должен составлять не менее 100 тыс. рублей (в настоящее время 10 тыс. руб.), а для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по вооруженной охране имущества, не менее 250 тыс. рублей. Предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50% от размера уставного капитала. Учредителями и (или) участниками не могут являться граждане, состоящие на государственной службе либо занимающие выборную оплачиваемую должность в общественных объединениях, иностранные граждане, а также граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства. Порядок приобретения, виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством РФ. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием не может быть более 1-й единицы на 2-х частных охранников. Определены обязательные требования к учредителям и руководителям частных охранных предприятий. Вступление закона в силу с 01.01.10, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 383 0 1 10:56

 

3. 128590-5

От соцуслуг в пользу денег можно будет отказаться один раз на всю оставшуюся жизнь

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан».

Документ принят во втором чтении 10.12.08, сегодня его в окончательном третьем чтении поддержал единогласно 441 депутат.

Перед голосованием выступила Ирина Горькова, сообщив о необходимости повышении зарплаты сотрудникам медико-социальной экспертизы.

Николай Коломейцев сказал, что КПРФ поддерживает этот закон. Депутат вновь обратил внимание на то, что инфляция выше, чем заложенная в расчет индексаций.

Закон предусматривает повышение размеров базовой части трудовой пенсии (БЧТП) по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размеров ежемесячных денежных выплат, предоставляемых «чернобыльцам», ветеранам, инвалидам, Героям РФ, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам орденов Славы. Установить новые размеры БЧТП с увеличением с 1 марта 2009 г. на 8,5% и с 1 декабря 2009 г. – еще на 26,5% ((для пенсионера по старости – до 2460 рублей, рост на 37,2%), что обеспечит средний размер социальных пенсий не ниже прожиточного минимума пенсионера к концу 2009 года. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности. к трудовой деятельности III степени, размер БЧТП по старости с 1 марта 2009 г. устанавливается в сумме 3 900 руб. в месяц, с 1 декабря 2009 г. – 4920 руб. в месяц. Кроме этого, размеры БЧТП по старости и по инвалидности лицам, у которых на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи, будут устанавливаться с 1 марта 2009 г. в повышенных размерах в зависимости от количества таких членов семьи (от одного до трех). На каждого иждивенца базовая часть пенсии будет увеличена на 650 рублей. Повышаются размеры сумм, направляемых на оплату стоимости набора социальных услуг (с 567 до 615 руб.), в т.ч. с учетом их индексации. Изменяется срок действия заявления об отказе от получения набора социальных услуг (до подачи заявления о возобновления предоставления таких услуг). Поданное на 2009 год заявление об отказе от получения набора социальных услуг действует в период с 1 января 2009 г. и по 31 декабря года, в котором гражданин обратился с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Третье чтение 441 0 0 11:02

 

4. 123532-5

Террористам за смерть человека дадут больше

Закон о выведении из юрисдикции суда присяжных дел по терроризму, шпионажу и организации массовых беспорядков Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам противодействия терроризму» принят в итоге дискуссии во втором чтении 10.12.08, сегодня его в окончательном третьем чтении поддержали 355 депутатов, 85 было против.

Перед обсуждением Елена Мизулина потребовала вернуть законопроект во второе чтение. Председательствующий Борис Грызлов отказался это сделать и пояснил, что возврат во второе чтение производится либо по инициативе комитета, либо по требованию фракции, представляющей большинство в Госдуме. По его словам, он мог бы согласиться с предложением, если бы оно было оформлено как инициатива фракции, а не единоличная позиция депутата. Спикер напомнил, что позиция фракции может быть высказана перед голосованием в третьем чтении.

Выступая по мотивам голосования, Елена Мизулина обратилась к совести депутатов, это последняя возможность отклонить этот закон, он неконституционен. Когда суд присяжных появился в 64-м году, это был способ борьбы с мздоимством суда и мордобитием. Как можно отменять суд присяжных, если люди не доверяют суду.

В выступлении от ЛДПР Владимир Жириновский заявил о поддержке Мизулиной, но затем сказал о проблемах суда присяжных и о политическом экстремизме на Украине и в Греции. «Лучше перебор небольшой в противодействии экстремизму, чем личная свобода» – считает Жириновский. Он считает, что большевики подхватили власть, а разрушали ее депутаты Государственной думы.

Коммунисты не поддерживают закон, сообщил Виктор Илюхин. «Мы понимаем, что суд присяжных – дело трудное и хлопотное, но если мы его закрепили в Конституции, то Конституцию надо соблюдать» – предупредил депутат. По его словам, в таком случае «тройки» при МВД были бы комфортнее. «Уважаемые господа! Задумайтесь, куда вы ведете Россию!» – сказал Виктор Илюхин (см текст выступления Илюхина ниже).

От «Единой России» выступил один из авторов закона, председатель комитета по безопасности Владимир Васильев. По его словам, нет ни одного приговора суда присяжных на территории Осетии. «Я не хочу, чтобы еще раз террорист вышел на свободу» – сказал Васильев. Он опроверг утверждения о массовости дел в судах присяжных, в 2006 году было всего 40 приговоров, в 2007 – 48, в т.ч. за организацию вооруженных формирований осужден 1, за государственную измену – 2. По ряду статей осужденных не было.

По замыслу авторов, закон направлен на повышение эффективности мер предупреждения терроризма, усиление ответственности за совершение террористических актов. В Уголовном кодексе предлагается увеличить срок наказания по ст. «Терроризм» по преступлениям, которые повлекли гибель человека, – лишение свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненное лишением свободы. Ст. «Захват заложника» и «Диверсия» дополняются новыми составами преступлений – деяния, которые повлекли гибель человека и причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Ст. «Укрывательство преступлений» получает новую редакцию: «заранее не обещанное укрывательство преступлений, предусмотренных ст. «Контрабанда», «Содействие террористической деятельности», «Захват заложника», «Организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем» и ряд др. – наказываются штрафом до 150 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1-го года, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от 1 до 2 лет; заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений – наказывается штрафом в размере от 200 до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или др. дохода осужденного за период от 1-2 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 мес., либо лишением свободы на срок до 2-х лет; не подлежит уголовной ответственности лицо за заранее обещанное укрывательство преступления, совершенного его супругом или близким родственником».

В Уголовно-процессуальном кодексе уточняется состав суда при рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях («Террористический акт», «Захват заложника», «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», «Массовые беспорядки» и др.), предусматривается их рассмотрение коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции (ранее – судьей федерального суда и коллегией из 12 присяжных заседателей).

В ФЗ «О противодействии терроризму» включаются в состав субъектов, осуществляющих противодействие терроризму, следователи прокуратуры.

Третье чтение 355 85 0 11:15

 

Текст выступления Илюхина: «Фракция КПРФ не будет голосовать за данный законопроект, внесенный «Единой Россией», пожалуй, по одной причине: мы считаем его еще одним ударом по демократическим принципам отправления правосудия в стране.

В РФ оно и без того стало единоличным и в значительной степени бесконтрольным. Народ отстранен от формирования судейского корпуса и все дальше удаляется от отправления правосудия.

Обсуждаемый законопроект не направлен на защиту граждан от преследования власти.

Суд присяжных устраняется от рассмотрения дел, в основном, о преступлениях против государственной власти, в которых одной из заинтересованных сторон является именно государство. А коли государство, то должны быть дополнительные гарантии у граждан в защите от его возможного произвола. Одной из таких гарантий и является суд присяжных.

Авторы законопроекта утверждают, что они преследуют благородную цель – усиление ответственности за тяжкие преступления, и тут же исключают из ч. 2 ст. 105 УК РФ квалифицирующий признак – убийство, сопряженное с захватом заложников. Как вас понимать? Как вас понимать, коли вы устраняете суд присяжных из рассмотрения дел о массовых беспорядках?

В начале девяностых годов, когда обсуждались конституционные положения, основы судебной реформы, мы предупреждали, что суд присяжных – дело сложное и хлопотное. Тогда были отвергнуты наши предложения о рассмотрении наиболее тяжких преступлений расширенным составом суда из профессиональных судей. К нам не прислушались. Ну а коли закрепили в Конституции суд присяжных, то Конституцию надо соблюдать, тем более правящей партии. Надо искать возможности по совершенствованию работы суда присяжных, а не по их запрету.

Если же следовать логике вашего законопроекта, то я не удивлюсь, коли через некоторое время «Единой Россией» будут предложены судебные тройки при МВД РФ. Так совсем будет комфортно для власти, но не для народа.

В заключении хотел бы сказать, что в деятельности фракции «Единая Россия» отчетливо прослеживается тенденция к широкому использованию в политической сфере запретительных, ограничительных мер, стремление приспособить закон, все право под ситуацию, под обеспечение своего властного положения в обществе и государстве. Эта практика разрушает становление и развитие демократии в России, способствует правовому разложению и губительна для страны.

Партия «Единая Россия», кажется, сделала все, чтобы у нас не было честных, объективных выборов, торпедировала проведение референдумов, под видом экстремизма в стране разворачивается преследование за критику власти.

Теперь принимается обсуждаемый законопроект, видимо, как реакция на возможные протесты народных масс в условиях развивающегося экономического кризиса.

Задумайтесь, господа, куда вы ведете Россию».

 

5. 19647-5

Определен порядок отбора присяжных в городах федерального значения

Госдума одобрила закон о порядке и сроках составления списков кандидатов в присяжные заседатели в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» принят во втором чтении 10.09.08, сегодня его в окончательном третьем чтении поддержал 325 депутат, 25 было против.

Закон предусматривает составление списков кандидатов в присяжные заседатели отдельно по каждому внутригородскому муниципальному образованию города федерального значения на основе персональных данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы ГАС «Выборы», путем случайной выборки установленного числа граждан, а также установление порядка и сроков составления списков кандидатов и числа граждан, которых необходимо включить в указанные списки от соответствующих внутригородских муниципальных образований города федерального значения. О составлении списков присяжных заседателей уполномоченный орган государственной власти города федерального значения извещает граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, и в течение 2-х недель предоставляет им возможность ознакомления с указанными списками. Введена новая статья, учитывающая особенности порядка составления списков кандидатов в присяжные заседатели в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в соответствии с которой списки кандидатов в присяжные заседатели составляются высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего города федерального значения.

Третье чтение 325 25 0 11:16

 

6. 308136-4

Страхование вкладов опять расширяется

Госдума одобрила закон по расширению функций Агентства по страхованию вкладов. Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и иные законодательные акты РФ» внесли 09.06.2006 депутаты А.Г.Аксаков, П.А.Медведев, В.М.Резник, В.В.Панов, он принят во втором чтении 04.07.08, сегодня его в окончательном третьем чтении поддержали единогласно 443 депутата.

Перед окончательным голосованием член ответственного Комитета по финансовому рынку Александр Коваль предложил вернуть закон во второе чтение для принятия замечаний Правового управления, в частности, по исключению пункта «3. Часть 7.1 статьи 36 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяется до 1 июля 2009 года».

Закон, по замыслу авторов, направлен на уточнение критериев осуществления Банком России надзора за соответствием банков требованиям к участию в системе страхования вкладов. Предлагается распространить требования к участию в системе страхования вкладов на банки, не имевшие ранее лицензии на вклады. Агентство по страхованию вкладов (АСВ) наделяется правом осуществлять по поручению Банка России операции по реализации имущества (предмета залога), являющегося обеспечением исполнения обязательств кредитных организаций – контрагентов Банка России по кредитам, а также осуществлять функции конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитных организаций. Расширяется круг лиц, имеющих право на получение возмещения по вкладам после наступления страхового случая, наследниками вкладчика. При этом выплата наследнику страхового возмещения не зависит от выплаты этому же лицу возмещения по иным вкладам.

Повторное второе чтение 404 1 0 10:48

Третье чтение 443 0 0 11:16

 

Ратификация международных договоров РФ

 

7. 92995-5

Из-за перехода Германии на евро России приходится исправлять документы

Госдума одобрила закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 29 мая 1996 года и Протокол к нему от 29 мая 1996 года».

Документ внесен 14.08.08 правительством, сегодня его в окончательном третьем чтении поддержали единогласно 444 депутата.

Протокол подписан 15 октября 2007 года в г.Висбадене. Направлен на замену валюты предельной суммы капиталовложений, необходимой для применения пониженной ставки налогообложения дивидендов в связи с переходом ФРГ на новую валюту – евро. Расширяется термин «дивиденды», который будет включать доходы от участия в паевых инвестиционных фондах и будет применяться не только к ФРГ, но и к РФ, что позволит получить дополнительные источники налоговых поступлений. Вносятся изменения в Соглашение, обеспечивающие возможность более эффективного обмена налоговой информацией Сторон.

Ратификация 444 0 0 11:17

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 77917-5

Правительство разберется с незаконной наркотой – заграница ему поможет

Госдума одобрила законопроект второго чтения о наделении Правительства РФ полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» принят в первом чтении 29.10.08, сегодня его во втором чтении поддержали 437 депутатов, 1 был против.

Представил законопроект зампред Комитета по охране здоровья Николай Герасименко. Он сообщил, что в мире ежегодно производятся новые вещества для получения наркотиков и прекурсоров, есть необходимость обмена образцами, однако в России не было закона, определяющего порядок вывоза наркотических средств.

Законопроектом предлагается определить, что ввоз (вывоз) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров без лицензии и сертификата на право ввоза (вывоза) осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ, и на основании разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Второе чтение 437 1 0 11:22

 

9. 103901-5

Зарегистрировать участок для оленей можно беспошлинно

Госдума без обсуждения и возражений одобрила закон о снижении размера государственной пошлины, взимаемой с физических лиц и организаций за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 12.11.08, сегодня его поддержали единогласно как во втором чтении, так и в заключительном третьем чтении 446 депутатов.

Законопроект направлен на удешевление процедуры государственной регистрации прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и активизацию процесса оформления прав на землю. Предлагается снизить размер государственной пошлины, взимаемой с физических лиц и организаций за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них с 500 руб. (для физических лиц) и 7500 руб. (для организаций) до единой суммы – 100 руб., а за государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – до 50 руб. Физические лица и организации освобождаются от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства. Вступление закона в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Второе чтение 446 0 0 11:24

Третье чтение 446 0 0 11:25

 

10. 92975-5

Нарисовали закон о защите предпринимателей от лишних проверок, а там трава не расти

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Документ принят в первом чтении 17.09.08, сегодня его во втором чтении поддержали 366 депутатов, 1 воздержался.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 мая 2008 г. N797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» законопроект направлен на установление преимущественно уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности путем установления обязанности направления всеми юр. лицами и индивидуальными предпринимателями уведомления уполномоченному Правительством РФ органу государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности о начале предпринимательской деятельности. В уведомлении должны быть указаны обязательные требования, которым он должен соответствовать, а также заявление о соответствии предназначенных для использования в процессе осуществления ими свой деятельности территорий, зданий, строений, помещений, оборудования, транспортных средств, работников и условий осуществления свой деятельности. В отношении всех видов предпринимательской деятельности плановые проверки (документарные и (или) выездные) предлагается проводить не чаще чем один раз в 3 года (за исключением ряда изъятий, предусмотренных проектом), на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения указанных проверок. До 1 ноября года, предшествующего году осуществления плановых проверок, органы контроля и надзора направляют проекты ежегодного плана в органы Прокуратуры РФ для формирования сводного плана. Генеральная прокуратура РФ размещает ежегодный сводный план проверок на своем официальном сайте до 31 декабря текущего года. Определяются основания, организация и порядок проведения внеплановых проверок (по согласованию с прокурором или его заместителем). Вступление закона в силу с 1 июля 2009 года, за исключением разработки ежегодный планов проведения проверок, сводного плана проверок и его размещения на сайте Генеральной прокуратуры РФ, которые вступают в силу с 1 января 2010 года.

Второе чтение 366 0 1 11:34

 

11. 68087-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения наделения образовательных учреждений правом предоставлять государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в пользование на безвозмездной основе имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания обучающихся и работников.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 39 Закона РФ «Об образовании» и статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» принят в первом чтении 17.10.08, сегодня его во втором чтении поддержали единогласно 416 депутатов.

Законопроектом предлагается наделить образовательные учреждения правами на предоставление государственным (муниципальным) учреждениям здравоохранения РФ и субъектов РФ в пользование, в том числе и на безвозмездной основе, движимое и недвижимое имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания и обследования обучающихся и работников образовательного учреждения.

Второе чтение 416 0 0

 

12. 97631-5

Депутат Марков покроет всю страну декоративными общественниками в палатах

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» (в части расширения перечня федеральных законов, в отношении которых Общественная палата может проводить экспертизу) (принят в первом чтении 31.10.08, сегодня его во втором чтении поддержали единогласно 352 депутата.

Докладчик, зампред ответственного Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков сообщил, что на экспертизу Общественной палате было передано около двухсот законопроектов. В целом в более пятидесяти законов и нормативных актов было утверждено мнение Общественной палаты. С.Марков отметил важность «в условиях сейчас» кризиса экономики обратной связи власти с обществом. Депутат полагает, что общественные палаты будут созданы во всех регионах, они уже формируются и в крупных городах.

Законопроектом предлагается расширить круг вопросов, по которым Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу, проектами федеральных законов по вопросам ограничения или лишения свободы граждан, ареста, изъятия или конфискации имущества в связи с совершением преступлений либо административных правонарушений. Кроме того, Общественная палата наделяется правом направлять запрос в государственные органы, государственные и иные организации и (или) их должностным лицам в соответствии с их компетенцией о предоставлении ей на соответствующий законопроект заключения, основанного на результатах проведенных проверок, исследований и иных данных, которыми располагают эти органы, организации и (или) их должностные лица. При этом, указанное заключение должно быть направлено в Общественную палату не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, – не позднее чем через 14 дней. Устанавливается обязанность ГД направлять в Общественную палату РФ все внесенные законопроекты вместе с документами и материалами, необходимыми для проведения экспертизы.

Второе чтение 352 0 0 11:47

 

13. 488911-4 Госдума одобрила законопроект второго чтения о наделении органов государственной власти субъекта РФ правом осуществлять расходы за счет средств бюджета субъекта РФ на финансирование учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» принят в первом чтении 03.09.08, сегодня его во втором чтении поддержали без обсуждения единогласно 399 депутатов.

Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ правом оказывать содействие учреждениям уголовно-исполнительной системы в обеспечении трудовой занятости осужденных, реализации федеральных и региональных программ стабилизации и развития уголовно-исполнительной системы, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для осужденных, лиц, содержащихся под стражей, работников (за исключением федеральных государственных служащих) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей за счет средств собственных бюджетов. Финансовое обеспечение этих полномочий не является обязанностью субъекта РФ, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Второе чтение 399 0 0 11:50

 

14. 107333-5

Чубайсу дали право поспекулировать деньгами Роснанотеха

Госдума спешно одобрила закон о расширении перечня квалифицированных инвесторов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 51.2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» принят в первом чтении 21.11.08, сегодня его поддержали вопреки возражениям коммунистов как во втором чтении (314 «за», 90 против), так и в завершающем третьем (312 «за», 89 против).

При обсуждении поправок ко второму чтению депутат фракции КПРФ Алексей Багаряков выступил против поправки, которая позволяет госкорпорации Роснанотех стать квалифицированным инвестором и выйти на рынок. Депутат напомнил, что Роснанотеху выделено 130 млрд руб. строго на цели развития нанотехнологий. Уже есть госкорпорация – квалифицированный инвестор, это ВЭБ, и Багаряков не понимает, что мешает Роснанотеху передать средства ВЭБу. А.Багаряков сообщил, что Агентство по страхованию вкладов собрало деньги с банков 70 млрд руб. и направило 30% из них в акции, 70% в длинные облигации.

Законом предлагается наделить статусом квалифицированного инвестора государственную корпорацию «Российская корпорация нанотехнологий», что позволит ей направлять временно свободные средства в сферу венчурных инвестиций, финансируя технические нововведения, исследования и разработки, внедрение изобретений и открытий в сфере нанотехнологий, а также некоммерческие организации в форме фондов, которые относятся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, единственным учредителем которых являются субъекты РФ и которые созданы в целях приобретения инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов, привлекающих инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, – только в отношении указанных инвестиционных паев.

Второе чтение 314 90 0 11:57

Третье чтение 312 89 0 0 12:00

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

15. 119643-5

Малый бизнес у нас практически не кредитуется

Депутат Грачев предупредил, что людоедский закон приведет к массовому выселению

Госдума в итоге жесткой дискуссии одобрила законопроект первого чтения в части реализации залога.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и некоторые другие законодательные акты РФ внесен 30.10.08, сегодня его во втором чтении поддержали 309 депутатов, 106 было против.

При обсуждении Николай Коломейцев поставил вопрос о том, почему такие законы проводят во время кризиса, когда денежно-кредитная политика никакая. У нас идет схлопывание реального сектора из-за отсутствия кредитования, в то же время передали банкам 5,5 триллионов. Всем имуществом всех отраслей хозяйства распоряжается коррупционный Фонд имущества. Н.Коломейцев считает, что нужен чрезвычайный закон о том, как избежать кризиса, а не говорить о том, что кризиса нет. По его словам, закон используется как таран для разрушения остатков бизнеса, коммунисты за него не голосуют. Депутата интересует, сколько предприятий прошли процедуру банкротства. В.Плескачевский пояснил, почему мало финансовых оздоровлений. В частности, если предприятия находятся в ужасном финансовом состоянии. Большинство хозяйствующих субъектов легко берет долги и не очень хорошо их отдает. По словам Плескачевского, проблема действительно обострилась в условиях кризиса. Сегодня ситуация характеризуется словами «кому должен – всем прощаю».

Зампред ответственного Комитета по собственности Юрий Медведев подчеркнул, что проблема возникла давно. Отвечая на вопрос Николая Гончара, Ю.Медведев пояснил, что договор о реструктуризации задолженности с принятием закона получит судебную защиту.

Сергей Иванов в своем вопросе отметил, что сейчас залоги падают в цене, но когда они начнут расти, а закон останется, можно будет растущий залог продать.

Владимир Федоткин опасается, что малый бизнес, который живет на кредиты, будет уничтожен этим законом. Однако Ю.Медведев сообщил, что малый бизнес сегодня кредитуется всего на 10-15% – это плохо, но это так. В целом же кредитование бизнеса за счет кредитных организаций осуществляется на 30%, остальное за счет внутренних ресурсов или некредитных организаций – берут в долг друг у друга.

Аркадий Свистунов высказался против императивной нормы продажи имущества заемщика вместо нормы о соразмерности требований кредитора. По мнению депутата, закон надо доработать.

«Людоедским» назвал закон Иван Грачев, это закон о массовом выселении людей из среднего класса. Депутат предупредил, что людей будут массово выселять из квартир – имея долга тысячу долларов, человек вылетит из квартиры. Он напомнил, что ипотека развивалась по 50% в год при действии нормы по запрету выселения из единственной квартиры, причем любое выселение только через суд. Проблему отсутствия длинных дешевых денег могли бы решить стройсберкассы, напомнил Грачев.

Ю.Медведев предложил забыть это слово – стройсберкассы, будет пирамида выстроена. Он призвал читать закон, а не представлять что-то между строчек.

Отвечая на определение «людоедский», В.Плескачевский заявил, что ипотека несовершенна, она не устраивает обе стороны. Не случайно кризис, который гуляет по миру как цунами, начался именно с ипотеки. По словам главы комитета, закон не распространяется на домашнее имущество и банку не нужны недостроенные квартиры или товары на складе, ему нужны деньги. Плескачевский отметил увлечение потребительским кредитованием, только начав получать нормальную зарплату, люди принялись брать кредиты.

По замыслу авторов, законопроект относится к пакету антикризисных мер. Он направлен на упрощение процедуры обращения взыскания и реализации заложенного имущества. Предусмотрена возможность заключения соглашения о внесудебной реализации предмета залога в любое время, а не после неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства, необходимость нотариального удостоверения заявления залогодателя о согласии на внесудебный порядок реализации предмета залога; предоставляется право кредитору продать заложенное имущество третьему лицу или оставить за собой (только в случаях, если договор залога заключен между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), осуществлять реализацию ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг, установить ограничения на предоставление отсрочки реализации заложенного имущества. Определены особенности удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника, в ходе дела о банкротстве. Увеличен до 7 мес. мораторий на обращение взыскания на заложенное имущество, при этом кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, имеют право голоса по всем вопросам на собрании кредиторов. Требования залогодержателя удовлетворяются за счет реализации предмета залога в следующем порядке: 70% вырученной суммы от реализации предмета залога, но не более 70% суммы требований перечисляется залогодержателю; на депозит суда перечисляется: 10% – для удовлетворения текущих платежей и 20% – на удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди.

Первое чтение 309 106 0 13:14

 

16. 370924-4

Истец сможет сам позаботится об обеспечении иска

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в часть первую статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ».

Документ внесло 06.12.06 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, сегодня его во втором чтении поддержал 401 депутат, 2 было против, 1 воздержался.

Владимир Федоткин спросил, сколько регионов поддержали законопроект. Докладчик, члена ответственного Комитета по законодательству Дмитрий Вяткин сообщил, что такой статистики нет.

Законопроектом предлагается новая редакция нормы, регламентирующей порядок отмены обеспечительных мер по иску: право выступить инициатором отмены обеспечения иска помимо суда и ответчика предлагается предоставить также истцу. Т.о., законопроект отвечает интересам истца, например, в случае возникновения в ходе судебного разбирательства оснований для подачи встречного иска о возмещении убытков, причиненных обеспечительными мерами, а также в иных случаях.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы указали, что в соответствии с частью первой статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Указанная норма предоставляет право ограниченному кругу лиц, а именно: ответчику, судье (суду), выступить инициаторами отмены обеспечения иска. В круг перечисленных лиц не входит истец, между тем истец, а не ответчик обращается в суд за защитой своего нарушенного права (законного интереса), т.е. своими процессуальными действиями инициирует сам гражданский процесс. В интересах истца судья (суд) выносит определение об обеспечении иска, поскольку, например, такая обеспечительная мера, как наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику, ограничивает права ответчика как собственника по распоряжению данным имуществом, но при этом гарантирует права истца.

Существует системная связь между частью первой статьи 144 ГПК РФ и нормой, предусмотренной статьей 139 ГПК РФ, устанавливающей основания для обеспечения иска и круг лиц, имеющих право заявить о принятии мер по обеспечению иска, каковыми являются лица, участвующие в деле, в их числе – истец.

Большинство судов не имеют единообразной практики применения положения части первой статьи 144 ГПК РФ, что ведет к нарушению прав истца, к затруднению исполнения судебных постановлений.

Законопроектом предлагается не расширять круг лиц до пределов, установленных статьей 139 ГПК РФ, а законодательно закрепить право истца предъявлять в суд заявление об отмене обеспечения иска самостоятельно в целях выполнения конечных задач гражданского судопроизводства, изложенных в статье 2 ГПК РФ.

Первое чтение 401 2 1 13:17

 

17. 27770-5

ОСАГО избавили от УТС

Госдума одобрила законопроект первого чтения по уточнению состава убытков, подлежащих возмещению по договорам обязательного страхования.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» внесен 07.03.08, новая редакция поступила 16.10.08, сегодня его во втором чтении поддержали 310 депутатов, 115 было против.

Представил законопроект от Комитета по финансовому рынку Александр Коваль. Он отметил, что стоимость автомобиля меняется даже после выезда из магазина.

Отвечая на вопрос Сергея Иванова о спешке в обсуждении закона, А.Коваль напомнил, что в будущем году вводится упрощенный порядок регистрации страхового случая без выезда сотрудника ГИБДД и прямое возмещение убытков при обращении в свою страховую компанию.

В своем выступлении С.Иванов сказал, что законопроект затрагивает интересы 30 млн автовладельцев. В День Конституции нельзя принимать закон, ухудшающий положение граждан. По словам Иванова, страховщики отказываются от возмещения утраты товарной стоимости и замены деталей, только компенсацию ущерба. Иванов представил цифры, согласно которым в стране 36 млн транспортных средств, в год происходит 230 тыс ДТП. При максимуме компенсации 160 тыс руб. выплатили 36,8 млрд руб., а собрали 72 млрд руб. С января по сентябрь текущего года собрали 59,5 млрд руб., выплатили 33 млрд руб. С.Иванов заметил, что в зале находится около ста депутатов и пусть каждый голосует только за себя. Иванов потребовал представить заявления о передаче голоса отсутствующих депутатов.

Отвечая Иванову, А.Коваль пояснил, что утраты товарной стоимости нет ни в одном нормативном акте, но суды начали ее учитывать и поэтому понятие ввели в закон. Говоря о статистике, А.Коваль подчеркнул, что статистика ГИБДД учитывает только те ДТП, в которых есть вред жизни и здоровью, их 203,6 (?) тысяч, на самом деле ДТП происходит около двух миллионов в год.

Председательствующий Олег Морозов отметил, что за 15 лет работы Госдумы попыток оспорить результаты принятия законов было масса, ни одна из них не увенчалась успехов, но может быть у Иванова получится. Заявлений на передачу голоса у председательствующего нет, они передаются в секретариат. «У меня нет оснований не верить своим глазам, на мониторе было 396 депутатов» – сказал О.Морозов.

Законопроектом предлагается уточнить состав убытков, подлежащих возмещению по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства. Предусматривается, что утрата товарной стоимости транспортного средства не относится к страховому риску по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортного средства, поскольку она не может быть компенсирована восстановительным ремонтом после ДТП. Кроме этого, при определении размера подлежащих возмещению убытков учитывается износ заменяемых частей, узлов, агрегатов и деталей, подлежащих восстановительному ремонту.

Первое чтение 310 115 0 13:35

 

18. 85433-5

Гончар требует, чтобы обязательное страхование было государственным

Прежняя Дума была нефтяной, нынешняя – банковско-страховая

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (о порядке формирования страхового резерва для компенсации расходов на осуществление страховых выплат и прямое возмещение убытков в последующие периоды) (внесен 17.07.08, новая редакция от 14.11.08, сегодня его во втором чтении поддержали 309 депутатов, 91 был против.

Член ответственного Комитета по финансовому рынку Александр Коваль сообщил, представляя законопроект Думе, что он ускорит выплаты.

При обсуждении законопроекта депутат Николай Гончар отметил, что он много раз слышал о тяжелейшем положении автостраховщиков, они действительно перебиваются с хлеба на воду, может быть поставить вопрос о том, что если мы вводит обязательное страхование, то пусть оно будет государственным.

Коваль в ответ предположил, что никто из страховщиков не умер с голоду. В 13 субъектах федерации выплаты превышают сборы, по итогам года их будет 25. Рынок автострахования находится в глубоком кризисе.

Никаких сомнений в представленной статистике у Гончара нет. Он считает, что обязательное страхование должно быть государственная. Говорят, что прошлая Дума была нефтяной, а действующая – банковско-страховая, отметил Гончар. Ему хотелось бы, чтобы были основания, чтобы это было не так.

Законопроектом предлагается установить, что в случае, если при осуществлении обязательного страхования разница между доходами и расходами страховщика за год превышает 5% от указанных доходов, сумма превышения направляется страховщиком на формирование страхового резерва для компенсации расходов на осуществление страховых выплат и прямое возмещение убытков в последующие периоды до достижения резервом величины, равной 10% размера страхового резерва.

Первое чтение 309 91 0 13:46

 

19. 115777-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об определении числа мировых судей и количества судебных участков во вновь образованном субъекте РФ – Забайкальском крае) (внесен 23.10.08). Доклад члена СФ К.И. Суркова. Содоклад заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Р.К. Искужина.

Законопроект предусматривает закрепление наименования нового субъекта РФ – Забайкальского края с указанием числа мировых судей в данном регионе (68 единиц), которое определяется путем сложения числа мировых судей бывших субъектов РФ – Читинской области (63 мировых судьи) и Агинского Бурятского автономного округа (4 мировых судьи), а также увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Забайкальском крае на 1 единицу.

Первое чтение 401 0 0 13:51

 

Перерыв

 

21. три альтернативных законопроекта

 

21.1. 116019-5

Барду опять отложили, не разобрались, где коллапс – у алкогольщиков или алкоголиков

Госдума в итоге бурного обсуждения алкогольной тематики одобрила законопроект первого чтения по отсрочке введения требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта.

Законопроектом предлагается перенести на 1 год (с 1 января 2009 года на 1 января 2010 года) вступление в силу нормы Закона о допустимости производства этилового спирта только при условии полной переработки и (или) утилизации барды на очистных сооружениях.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» внес 23.10.08 депутат Виктор Звагельский, сегодня его в первом чтении поддержали 347 депутатов, 1 воздержался.

Два альтернативных законопроекта на ту же тему были отклонены.

Представляя свой законопроект палате, В.Звагельский напомнил, что два года назад была введена в действие недоработанная система учета алкоголя ЕГАИС и это привело к коллапсу алкогольной отрасли.

Коммунист Владимир Федоткин в своем выступлении предупредил, что если норма о барде не будет отсрочена, то заводы встанут.

Отвечая на вопрос – кто лоббирует интересы алкогольного бизнеса, Юрий Медведев («Единая Россия») утверждал, что это фракция КПРФ. «Нет никакого коллапса, есть коллапс с точки зрения пьянства» – сказал депутат. По его словам, этой «переработкой барды» все отравлено.

Геннадий Кулик со своей стороны заявил, что отсрочка на год – это утопия, никто за год ничего не сделает. Выступая за сохранность природы, депутат отметил, как в прошлом на этой барде выращивали мраморное мясо.

Владимир Жириновский в своем выступлении по проекту о барде потребовал ввести закон о полной государственной монополии на всю цепочку производства алкоголя, потому что нельзя было отдавать в грязные руки высокодоходную отрасль. «А вина эта висит на нас» – предупредил коллег по палате Жириновский. И заявил, что порядок не хочет навести Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Владимир Жириновский предложил зайти в магазин и посмотреть, сколько там левой продукции. С Северного Кавказа идет паленая водка. В России 40% алкогольного рынка занято продукцией с Украины. «Как это понимать» – спросил Жириновский.

Первое чтение 347 0 1 15:33

 

21.2. 458890-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в части уточнения требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта) (внесен 28.07.07).

Законопроектом предусматривается дополнение нормы – требования о полной переработке и (или) утилизации на очистных сооружениях получаемой в производстве этилового спирта барды – указанием возможности использования барды «в качестве корма в животноводстве и жидкого органического удобрения в растениеводстве при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы».

Первое чтение 38 0 0

 

21.3. 42195-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в части уточнения и отсрочки требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта) (внесен 07.04.08). Доклад депутата ГД А.М. Розувана. Содоклад члена Комитета по экономической политике и предпринимательству В.Ф. Звагельского.

Законопроект направлен на предоставление возможности использования барды в качестве корма в животноводстве или жидкого органического удобрения в растениеводстве, а также в части переноса срока вступления в силу положения, касающегося запрета такого производства этилового спирта при отсутствии полной переработки и (или) утилизации барды на очистных сооружениях, с 1 января 2009 г. на 1 июля 2009 г.

Первое чтение 38 0 0

 

37. 137088-5

Рыба вся уплыла, Дума ей вдогонку принимает закон по упрощению налогов для рыбаков

Госдума одобрила законопроект первого чтения по повышению эффективности налогообложения рыбохозяйственного комплекса.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесли 08.12.08 депутаты Наталья Комарова и Наталья Бурыкина, сегодня его в итоге затянувшегося обсуждения в первом чтении поддержали единогласно 439 депутатов.

Представила законопроект Наталья Комарова.

По ее информации, в настоящее время налоговая нагрузка на рыбную промышленность составляет более 30% от объема товарной продукции. Таким образом, посредством налогов изымается значительная часть прибыли организаций. Это связано, во-первых, с тем, что создаваемая налогом на имущество налогооблагаемая база значительно выше, чем в других видах деятельности, во-вторых, эти предприятия несут дополнительную налоговую нагрузку в виде уплаты сборов за пользование объектами водных биоресурсов. Ограниченные производственные возможности отечественных рыбохозяственных производителей замедляют промышленный рост, что приводит к недоосвоению квот добычи водных биоресурсов в планируемых объемах. Это объясняется тем, что в течение ряда лет вследствие неблагоприятной экономической ситуации в отрасли российскими рыбопромысловыми предприятиями практически не осуществлялись модернизация имеющихся и строительство новых рыбопромысловых судов. На большинстве отечественных береговых рыбоперерабатывающих предприятий также практически прекратилась замена технологического оборудования, что послужило одной из основных причин низкого уровня использования сырья, ухудшения качества рыбной продукции. При этом отсутствие собственной ремонтно-строительной базы, развитых залоговых, лизинговых, компенсационных механизмов в отрасли, высокие банковские ставки по кредитам делают привлечение финансовых ресурсов, необходимых для инвестирования в основные производственные фонды, практически невозможным.

При обсуждении Владимир Жириновский спросил, почему только сейчас принимаются налоговые поправки в поддержку отрасли, что, кто-то позвонил? Почему работает скорая помощь, а нет профилактики? Н.Комарова поблагодарила за хороший вопрос и пояснила, как принимались меры по выведению рыбохозяйственной отрасли из кризиса, по ее выводу из кризиса.

Николай Коломейцев в своем выступлении сказал о необходимости восстановления хотя бы агентства по рыболовству, фактически весь флот раскассирован – распродан, занимаются только на берегу вылов рыбы для себя. Вылов рыбы упал в разы, а фосфор нужен для интеллекта.

Н.Комарова напомнила, что в структуре правительства создано Агентство по рыболовству. Однако Коломейцев заявил, что во главе Агентства должен быть не журналист, а профессионал. В Советском Союзе был мощный океанический рыболовный флот, а сейчас мы ловим рыбу и сдаем ее в Норвегию, Японию.

Владимир Федоткин спросил, почему на поправки дано всего четыре дня, у нас что, через четыре дня рыба в стране кончится. Н.Бурыкина сообщила, что если закон не будет рассмотрен до нового года, рыбохозяйственные предприятия не успеют перейти на упрощенную уплату единого сельскохозяйственного налога.

Сергей Штогрин поддержал закон. Он считает, что ко второму чтению надо усилить льготы предприятиям, которые перерабатывают рыбу там, где она добывается. Депутат считает необходимым поддержал бывшие рыболовецкие колхозы в верховьях Амура, упрощенный налог предусмотрено для поселков, где проживает не менее 50% рыболовов и членов их семей, эту норму депутат предлагает снизить до 25%.

Александр Четвериков считает, что закон надо поддержать, но необходимо снизить НДС не для отрасли, а в целом для сферы народного хозяйства, производящей продукты питания.

Весь рыболовный флот разворовали, продали, передали в другие страны, заявил Владимир Жириновский. По его данным, от рыбохозяйственной отрасли был доход 150 млрд руб., а сейчас 50. Рыбу не везут в Мурманск, а сдают в норвежский порт и половина восточной Норвегии живет на нашей рыбе.

«Что-то у нас не то с головой у всех, у всей страны» – сказал ВВЖ. Он поставил вопрос, как можно взимать налог до захода в порт, ведь рыбу надо реализовать. По словам Жириновского, специально сидели иностранные консультанты и формировали такую налоговую политику, чтобы вся рыба уходила за рубеж. Сегодня, как скорая помощь, принимается закон, иначе рыбная отрасль остановится, а там два миллиона человек работает. Информация о том, как у нас воруют рыбу, есть, но ничего не делаем. Кто принял решение уничтожать рыбу, пойманную браконьерами? – спросил Жириновский, предлагая браконьеров наказать, а рыбу отдать в детские дома. В своем выступлении вице-спикер вывел речь на то, что символ единороссов – медведь – ворует чужой мед и спит в чужой берлоге.

Председательствующий Валерий Язев в своей реплике предупредил Жириновского, что он охотник и знает, что стремительнее медведя в России нет, поэтому он бы не советовал выходить с ним один на один.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на повышение эффективности налогообложения рыбохозяйственного комплекса и поддержку предприятий отрасли. Предусматривается возможность перехода с 1 января 2009 года рыбохозяйственных организации (индивидуальных предпринимателей) на уплату единого сельскохозяйственного налога (в настоящее время такое право предоставлено только градо- и поселкообразующим российским рыбохозяйственным организациям). Определяются требования к таким организациям: средняя численность работников, за каждый из 2-х календарных лет, предшествующих календарному году, в котором организация или индивидуальный предприниматель подают заявление о переходе на уплату такого налога, не превышает 250 человек и доля дохода от реализации выловленных ими рыбы и (или) объектов водных биологических ресурсов, включая продукцию их первичной переработки, произведенную собственными силами из выловленных ими рыбы и (или) объектов водных биологических ресурсов, составляет не менее 70%; если они осуществляют рыболовство на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих им на праве собственности, или используют их на основании договоров фрахтования (бербоут-чартера и тайм-чартера). Уточняется порядок обложения сбором за пользование водными биологическими ресурсами ресурсов, выловленных в качестве приловов (до настоящего времени эти правоотношения не регламентированы).

Первое чтение 439 0 0 16:18

 

33. 137006-5

В России пересчитают безработных и помогут им, но депутаты считают, что этого мало

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ внесла 08.12.08 депутат Фарида Гайнуллина, сегодня его в первом чтении поддержали единогласно 447 депутатов.

Представляя законопроект Госдуме, Ф.Гайнуллина сообщила, что закон коснется почти четырех млн человек и на его исполнение предусмотрено 40-45 млрд руб. при числе безработных 2,2-2,8 млн человек, уволенных по собственному желанию 175-220 тыс человек.

От комитета по труду и социальной политике выступил Михаил Тарасенко. Он подчеркнул, что закон фактически восстанавливает права уволенных «по собственному желанию».

Замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин сообщил, что в министерстве образован департамент занятости населения, в каждом регионе есть службы занятости, их из федерального подчинения передали регионам, в них работает 5 тыс человек, есть в городах и поселках центры занятости, их 2200 и в них работает 36 тыс человек. Закон будет введен в действие с 1 января будущего года.

Мы печем законы, как блины, а потом они оказываются комом, сказала Светлана Горяева. Она не понимает, почему нельзя было внести законопроект в сентябре, он внесен четыре дня назад и сегодня мы его уже рассматриваем. Михаил Тарасенко в ответ высказал надежду на то, что массовых увольнений не будет.

Депутат Юлий Песковская спросила, не вызовет ли это иждивенческих настроений. В ответ М.Топилин пояснил, что закон не стимулирует выход в открытую безработицу. Он сообщил, что участились случаи увольнения работников и чтобы не платить выходное пособие, заставляют писать заявления «по собственному желанию». Отвечая на вопрос о возможности придания закону обратной силы, замминистра согласился с тем, что это может быть рассмотрено.

Владимир Жириновский начал свое выступление с указания на отсутствие понимания. Он подчеркнул, что депутаты спрашивают об ответственности работодателей, ответа нет, это будет, как с «дачной амнистией». Необходимо восстановить министерство труда и дать ему чрезвычайные полномочия, чтобы министра боялись хуже чем прокурора. «Это русская поговорка: пока жареный петух не клюнет в одно место, ничего не делаем» – напомнил Жириновский. Эти меры надо было принимать пять лет назад, переучивать людей. Не должно быть службы занятости, должны быть те, кто создают рабочие места, люди будут умирать в этих службах занятости, им будут кричать – зачем вы сюда пришли. Будут злоупотребления. Жириновский считает необходимым разрешить человеку буквально завтра открыть счет и например печь пирожки. Мешают губернаторы, они спят, как медведь, медведь спит полгода, губернаторы свят круглый год.

Законопроект направлен на усиления роли федеральных органов исполнительной власти в регулировании рынка труда при возможном осложнении ситуации на рынке труда в отдельных субъектах РФ. Предлагается с 1 января 2009 года предоставить право Правительству РФ разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда отдельных субъектов РФ. Предполагается опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения, мероприятия по их переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения, программы развития общественных и временных работ для граждан, временно не имеющих работу и др.

При формировании и реализации федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предлагается образовывать резерв бюджетных ассигнований, которые могут быть использованы для реализации этих мероприятий, а также направлять в 2009 году средства федерального бюджета на реализацию не только мер по поддержке финансового рынка, но и рынка труда РФ.

Закон обязывает работодателей, в случае введения режимов неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, вызванным последствиями финансового кризиса, сообщать о таких решениях в органы службы занятости не позднее чем за 10 календарных дней до начала проведения этих мероприятий.

Для граждан, принявших решение об увольнении по собственному желанию, устанавливается размер и сроки выплаты пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей с 1 января 2009 года) с периодом выплаты в течение 12 месяцев по аналогии с нормами, применяемыми к гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Первое чтение 447 0 0 16:50

 

20. 128833-5

Аудиторов переведут на саморегулирование

Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об аудиторской деятельности».

Документ внесли 20.11.08 депутаты Е.А.Самойлов, Е.Ю.Семенова, В.Л.Горбачев, сегодня его в первом чтении поддержали 352 депутата, 51 был против.

Председатель ответственного Комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал законопроект, но отметил, что аудиторская деятельность рассматривается в нем как предпринимательская, т.е. деятельность в своем интересе. При этом аудиторская деятельность осуществляется в публичном интересе. Плескачевский против объединения нескольких тысяч аудиторов в две-три организации, это создает возможность злоупотреблений. В других сферах саморегулируемых организаций по нескольку десятков, например, у оценщиков, где есть полноценная пирамида.

Отвечая на вопросы, автор законопроекта Евгений Самойлов сообщил, что организаций аудиторов будет 10-15.

Проект является новой редакцией одноименного федерального закона и предусматривает значительное расширение полномочий саморегулируемых аудиторских организаций. Аудиторская деятельность определяется как деятельность по проведению аудита (независимой проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности) и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами, которые не вправе заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг, предусмотренных законом. Аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления. Предусмотрена отмена лицензирования аудиторской деятельности с 1 июля 2009 года, которое заменяется обязательным членством аудиторов в саморегулируемых организациях. Определены функции, права и обязанности саморегулируемых организаций, а также требования к ним.

Первое чтение 352 51 0 17:04

 

22. 130051-5

Центр информатизации при ЦИКе получает право работать налево

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект первого чтения по вопросу об уточнении правового статуса Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 6 и 9 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе РФ «Выборы» внесли 24.11.08 депутаты М.В.Емельянов, В.Н.Плигин, А.Н.Хайруллин, сегодня его в первом чтении поддержали единогласно 346 депутатов.

Законопроектом предлагается определить, что Центральная избирательная комиссия РФ осуществляет полномочия учредителя и главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ. Уточняется правовой статус этого центра – государственное бюджетное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в т.ч. по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Центр наделяется полномочиями по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы».

Первое чтение 346 0 0 17:07

 

23. 7172-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в части уточнения положений об аннулировании лицензии) (внесен 22.01.08). Доклад члена Комитета по экономической политике и предпринимательству В.Ф. Звагельского.

Законопроектом предлагается предоставить право лицензирующему органу приостанавливать действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции после вынесения судом решения об аннулировании лицензии и до вступления решения суда в законную силу, а также право подачи заявления в суд об аннулировании лицензии не позднее 1 года со дня обнаружения оснований для аннулирования лицензии в судебном порядке.

Первое чтение 1 6 1 17:11

 

24. 90488-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об исключении положения о бесплатном хранении в первые сутки задержанного транспортного средства на специализированной стоянке) (внесен 02.08.08). Доклад депутата ГД А.М. Розувана. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец..

Законопроектом предлагается исключить из КоАП РФ положение о бесплатном хранении в первые сутки задержанного транспортного средства, перемещенного в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку).

Первое чтение 1 73 0 17:21

 

25. 415344-4 «Если не работают существующие законы, они не заработают, сколько ни увеличивай санкции» – заявил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец, предложив Госдуме отклонить в первом чтении законопроект Калининградской областной Думы в части усиления административной ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 03.04.07.

Законопроектом предлагается увеличить примерно в 2 раза размер штрафных санкций за нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Первое чтение 89 0 0 17:25

 

26. 99017883-2 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении дополнения в статью 5 раздела 1 части первой Налогового кодекса РФ» (об установлении моратория на неблагоприятные изменения налогового режима для приоритетных инвестиционных проектов на период до семи лет) (внесен 17.02.99). Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Е.А. Самойлова.

Законопроектом предлагается не применять на период до 7 лет и более акты законодательства о налогах и сборах в отношении отечественных и иностранных инвесторов, осуществляющих инвестиционные проекты, если их принятие неблагоприятно изменяет условия уплаты инвесторами налогов и сборов: повышение ставки налога или сбора; отмена или снижение размера льгот по уплате налога или сбора; ведущее к увеличению размера совокупной налоговой нагрузки изменение других элементов налогообложения.

Первое чтение 1 1 0 17:30

 

29. 118185-5

Спортсмены с ограниченными возможностями получат свое удостоверение личности

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила законопроект первого чтения в части обеспечения равнозначности паралимпийских и олимпийских игр.

Соответствующий документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российский Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитием города Сочи как горноклиматического курорта» внесли 28.10.08 депутаты М.Б.Терентьев, С.С.Журова, О.В.Жолобов, А.Т.Сихарулидзе; Член Совета Федерации А.Я.Школьник, сегодня его в первом чтении поддержали под аплодисменты единогласно 404 депутата.

Представляя законопроект, Михаил Терентьев сообщил, что предлагается ввести паралимпийское удостоверение личности по аналогии с олимпийским удостоверением личности.

Законопроект направлен на правовое обеспечение равнозначности XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и правовое регулирование организации и проведения XI Паралимпийских зимних игр. Вводится понятие паралимпийского удостоверения личности, которое будет выдаваться Международным паралимпийским комитетом или Оргкомитетом «Сочи 2014» по аналогии с олимпийским удостоверением личности, вносятся соответствующие изменения в Закон РФ «О таможенном тарифе», ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», «Об организации и о проведении ХХП Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Первое чтение 404 0 0 17:35

 

31. 102585-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Саратовской областной Думы «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в части передачи жилищного фонда социального использования в собственность муниципального образования) (внесен 26.09.08).

Виктор Журик сообщил о банкротстве 19 тыс предприятий, на балансе многих из них были объекты социального использования, построенные в семидесятых-восьмидесятых годах.

Зампред Комитета по собственности Евгений Богомольный высказался против законопроекта.

Законопроект направлен на уточнение порядка передачи жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения лечебный учреждения спортивные объекты, объекты коммунальной инфраструктуры и др.), входивших в состав имущества должника и не проданных путем проведения торгов в форме конкурса. Предлагается осуществлять передачу такого фонда и объектов без предварительной регистрации права собственности должника на передаваемое имущество.

Первое чтение 1 13 0 17:41

 

34. 469596-4

 

Госдума одобрила без обсуждения единогласно (407 «за») в первом чтении законопроект, которым предлагается уравнять в правах при поступлении в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального обучения по направлениям подготовки в области физической культуры и спорта чемпионов и призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдоолимпийских игр.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» внесли 12.09.07 сченаторы В.Л.Мутко, Л.Н.Бойцов, Ю.В.Смирнов, А.И.Лавров, Н.Л.Дементьева, И.С.Пушкарев, В.А.Сычев, Р.Р.Сафин, А.Н.Лоторев, З.Ф.Драгункина, также депутаты Думы В.А.Третьяк, И.И.Гильмутдинов.

Представил законопроект Ильдар Гильмутдинов, который сообщил, что по итогам Пекинской олимпиады могли бы поступить вне конкурса около 20 человек, это приглашение спортсменам стать тренерами, в которых мы так нуждаемся.

Зампред Комитета по образованию Ирина Роднина поддержала законопроект.

Первое чтение 407 0 0 17:45

 

35. 33007-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Государственной Думы Ярославской области «О внесении изменений в статью 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (о предоставлении права на первоочередное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное учреждение) (внесен 18.03.08).

Законопроектом предлагается предоставить право гражданам, принимавшим в 1986 – 1987 годах участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное (при наличии медицинских показаний с выдачей листка нетрудоспособности) или другое оздоровительное учреждение, а в случае невозможности предоставления путевки – право на денежную компенсацию в размере ее средней стоимости.

Первое чтение 95 0 0 17:53

 

Протокольные получения

 

Приняты протокольные поручения Андрея Лугового по целесообразности передислокации Воронежского военного училища, Напсо, Обухова и Комоедова по визам в Эстонию,

 

Железняк попросил отклонить поручение Багарякова.

 

Член думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Дмитрий Вяткин снял свое протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«Президент России Дмитрий Медведев в Послании Федеральному Собранию РФ указал на необходимость принятия дополнительных мер для привлечения к законотворческому процессу представителей неправительственных организаций, Общественной палаты. Ряд шагов в этом направлении уже сделан. Нашими коллегами из фракции «Единая Россия» уже подготовлен законопроект о внесении изменений в Федеральные законы «О политических партиях» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Тем не менее, исполнение поручения Президента не должно ограничиваться только изменениями в законодательстве. Необходим также комплекс мер по привлечению институтов гражданского общества к решению задач, стоящих перед органами исполнительной власти, в том числе и по преодолению непростой ситуации в экономике страны.

В этой связи прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций запросить в соответствующих министерствах и ведомствах информацию о том, какие меры планируется предпринять органами исполнительной власти для совершенствования инструментов взаимодействия с институтами гражданского общества».

 

Депутатом Государственной Думы, членом думского комитета по аграрным вопросам Виктором Тараниным подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«Выступая 13 февраля 2008 г. в Барнауле на сельском сходе, Д.А. Медведев в частности сказал: «Слава богу, что восстановили программу «Сельский час». Но информации мало, она носит такой куцый характер и приходится зачастую на неудобное для просмотра время. У меня есть предложение рассмотреть вопрос о создании отдельного канала на телевидении. Там должны быть и сельские новости, и сообщения о новых проектах, сообщения о результатах, погода и, наконец, просто то, как дом на селе собрать...»

В связи с этим прошу:

Поручить Комитету Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи запросить в Министерстве по связи и массовым коммуникациям информацию о том, что делается в этом направлении и проинформировать депутатов Государственной Думы».

 

Пресс-релизы

 

Г.А.Зюганов о юбилее «танковой» Конституции: Прошедшие полтора десятилетия доказали, что Конституция Российской Федерации – это, прежде всего, Конституция президентского самовластия

«Прошедшие полтора десятилетия доказали, что Конституция Российской Федерации – это, прежде всего, Конституция президентского самовластия, которое никому не гарантирует реального осуществления декларируемых в ней прав граждан», – заявил Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии в Государственной Думе Г.А.Зюганов, комментируя по просьбе представителей СМИ, пятнадцатилетие введения «танковой» Конституции.

«Это также Конституция олигархии, которая диктует стране свои порядки, – продолжил Г.А.Зюганов. – Но эти порядки вызвали обвал финансово-экономической системы страны. И в структуре глобального кризиса Россия оказалась самым слабым звеном в череде других крупнейших государств мира».

Председатель ЦК КПРФ заявил, что продавленная после расстрела парламента и защитников Советской Конституции полтора десятилетия назад Конституция РФ «элементарно нарушила баланс трех ветвей власти – представительной, исполнительной и судебной». И поэтому, «в стране сегодня над всем довлеет произвол и коррупция».

«Отмечая День Конституции РФ, – подчеркнул Г.А.Зюганов, – нам всем надо думать, как срочно отремонтировать этот главный закон, а лучше – принять новый, который бы действительно гарантировал народовластие и справедливость. И надо добиться того, чтобы права граждан не были бы лишь декларированы на бумаге, а реально были бы гарантированы каждому гражданину страны».

 

Светлана Хоркина: «Молодежь сказала «Да!» российской Конституции»

Россия отмечает 15-летний юбилей Конституции – главного правового документа нашей страны. С тех пор, как первая российская Конституция была принята всенародным голосованием на референдуме 12 декабря 1993 года, она продолжает регулировать российское общество во всех ее сферах. За 15 лет прямого участия Конституции в жизни каждого российского гражданина она доказала свою правовую функциональность, авторитетность и правильность выбранного конституционного пути.

Для нашей страны Конституция – это не только документ, наделенный высшей юридической силой, но и один из символов нашей государственности, таких как флаг, гимн и герб России. Об этом говорит и то, что при инаугурации выбранный Президент России произносит клятву на экземпляре Конституции Российской Федерации. Тем самым руководитель страны подчеркивает значимость основного закона как для высших эшелонов власти, так и для народа страны.

Несмотря на то, что День Конституции теперь не отмечается как государственный праздник, отношение к нему в обществе очень положительное. Думаю, что во многом это связано с политикой Президента Дмитрия Медведева, направленной на укрепление роли права, устранение правового нигилизма и борьбу с коррупцией в нашей стране.

Вот и сегодня с утра тысячи единомышленников вышли на центральные улицы столицы с праздничным митингом, организованным при поддержке партии «Единая Россия». Среди них были депутаты, лидеры политических блоков и движений, и, что очень важно, молодежные организации, активно участвующие в политической жизни страны.

 

Олег Морозов: благодаря Конституции, Россия – правовое, социальное, демократическое государство

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов, заявил: «Сегодня в стране большой праздник – 15 лет российской Конституции. Когда ее приняли, говорили, что она недостаточно хороша. Обещали, что ее быстро поменяют. Постоянно пытались ее теребить. Но 15 лет Конституция живет и действует. Сегодня уже совершенно ясно, что это правовой стержень России, стержень правосознания ее граждан.

Когда мы ее принимали, правовое поле российского законодательства было как чистая белая простыня. Ничего не было написано на этом поле. В течение 15 лет на основе Конституции приняты сотни законов, по которым живет страна. Эти законы вместе с Конституцией защищают интересы каждого гражданина, наше общество в целом. И мы сегодня совершенно обоснованно говорим, что Россия – это правовое, социальное, демократическое государство благодаря Конституции, которая провозгласила эти ценности 15 лет тому назад.

И сегодня, в День Конституции мы с полным правом можем сказать, что эта дорога, по которой мы идем, ведет нас в будущее, ведет к историческому успеху. И, безусловно, опираясь на эту Конституцию, страна будет жить еще много и много десятилетий.

Мы впервые коснулись поправок в Конституцию через 15 лет после того, как она была принята. И мы делаем, и будем делать это, если такая необходимость возникнет, очень осторожно и бережно, и только тогда, когда это будет диктоваться реальными потребностями развития страны. И никак иначе. И в полном соответствии с духом и буквой Конституции».

 

замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Владимир Пехтин

15 ЛЕТ КОНСТИТУЦИИ

Сегодня наша страна отмечает большой праздник – Основному Закону Российской Федерации исполняется 15 лет. Этот праздник пронизан духом патриотизма и сплоченности, гордости всех россиян за нашу страну.

Сегодня утром в честь юбилея Конституции партия «Единая Россия» провела большой митинг в Новопушкинском сквере. В нем приняли участие все депутаты Государственной Думы от фракции «Единая Россия», их помощники и сотрудники аппарата. В общей сложности поддержать Конституцию пришли более четырех тысяч членов и сторонников нашей партии.

Конституция Российской Федерации – это современный документ, провозглашающий высшей ценностью государства права и свободы человека. Это тот прочный фундамент, который обеспечит дальнейшее успешное развитие нашей страны.

От всей души поздравляю всех граждан России с праздником! Желаю процветания каждой семье, каждому дому. И, как мы говорили сегодня на митинге, вместе победим!

 

Андрей Кокошин об использовании странами ЕврАзЭС национальных валют в расчетах между собой

«Решение министров финансов стран – членов ЕврАзЭС об использовании национальных валют в расчетах между странами сообщества – это важный шаг в формировании новой мировой финансовой архитектуры», – заявил журналистам заместитель руководителя фракции «Единая России» в Госдуме академик РАН Андрей Кокошин.

По его словам, режим, в рамках которого доминировала одна мировая валюта – доллар, уже исчерпал себя «и становится все более опасным для всего международного сообщества».

«Переход к новому режиму, к новой валютно-финансовой системе неизбежен. Вопрос лишь в том, насколько быстро будет осуществляться этот переход», – сказал Кокошин.

По словам Кокошина, чем раньше мы начнем создавать «зону рубля», тем лучше; это увеличит устойчивость экономик членов ЕврАзЭС в условиях развивающегося мирового финансово-экономического кризиса.

 

Андрей Кокошин о роли масштабного госзаказа на отечественную наукоемкую продукцию в числе антикризисных мероприятий

«В нынешних условиях необходимо формирование и реализация масштабного госзаказа, особенно на сложную наукоемкую продукцию различных отраслей отечественного промышленного производства», – заявил журналистам заместитель руководителя фракции «Единая России» в Госдуме академик РАН Андрей Кокошин, возглавляющий Российскую ассоциацию инновационного развития.

По словам Кокошина, среди таких предметов для госзаказа можно было бы осуществить закладку и строительство 2-3 линейных атомных ледоколов, необходимых для освоения Северного морского пути; среднемагистральные и дальнемагистральные гражданские реактивные самолеты, которые могли бы поступить на вооружение укрупняющихся государственно-частных компаний-автоперевозчиков; сложная медицинская техника отечественного производства; дорожно-строительная техника и др.

Следует иметь в виду, считает Кокошин, и электронно-вычислительную технику отечественного производства и программные продукты, особенно на открытых кодах, для государственных учреждений и муниципалитетов, в том числе для средних школ, которые уже нуждаются в переоснащении компьютерной техникой, поступившей в довольно значительном количестве в предыдущие годы.

Кокошин отметил, что в России в последние несколько лет появились отечественные компании, которые выпускают вполне конкурентоспособные персональные компьютеры и ноутбуки.

 

116019-5

12 декабря 2008 г. Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в части отсрочки введения требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта), внесенный депутатом Виктором Звагельским.

Виктор Звагельский: «Законопроект предусматривает перенос с 1 января 2009 г. на 1 января 2010 г. срока вступления в силу положений, требующих полной переработки или утилизации на очистных сооружениях барды при производстве этилового спирта.

Данные положения вызвали неоднозначную реакцию профессионального сообщества, многие производители высказались против, поскольку невыполнение этого требования является основанием для приостановления действия лицензии на производство этилового спирта. Поводы для возражений у них весьма серьезные. На данный момент из 166 спиртовых заводов в России лишь малая часть – около 40 – обладает необходимым оборудованием для полной переработки барды. Переоснащение идет медленно в силу следующих причин:

- отсутствие четких регламентированных требований к технологии переработки барды;

- отсутствие четко обозначенных критериев оснащения предприятий необходимым оборудованием;

В условиях финансового кризиса, процесс переоснащения может совсем заморозиться. Ведь для приобретения нужного оборудования предприятиям необходимы долгосрочные кредиты, получить которые сегодня весьма затруднительно. В результате за год на 19,2% снижено производство спирта, для легальных производителей его уже явно не хватает, в результате дефицит заполняется нелегальной продукцией, которая с усиленной скоростью хлынула на рынок.

В таких условиях, введение требования по полной переработке барды с 1 января 2009 года может вызвать производственный коллапс в отрасли, так как за оставшееся время – до 1 января 2009 г. ситуация не может быть исправлена, поскольку только строительные работы составляют от 8 до 12 месяцев.

Особенно хочу подчеркнуть, что при переносе сроков на 1 января 2010 г. нам необходимо как можно оперативнее выработать законодательные критерии процесса переработки барды, чтобы заранее отрегулировать все нюансы работы предприятий в новых условиях.»

 

В связи с принятием в первом чтении поправок в Законы «О занятости населения в РФ» и «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В связи с всемирным экономическим кризисом, в России к началу декабря уже было уволено более 30 тысяч человек. Только 14-ти тысячам из них удалось вновь трудоустроиться. Специалисты делают неутешительные прогнозы – в 2009-ом году сократят более 200 тысяч человек.

В эпицентре кризисных явлений окажутся предприятия металлургической и строительной отраслей, химическая промышленность, дорожное строительство, грузоперевозки, финансово-банковский сектор, сфера услуг и торговля.

Однако финансовый кризис не должен служить основанием для сворачивания социальных программ. Лидер «ЕДИНОЙ РОССИИ» В.В. Путин в ходе телебеседы с россиянами ясно дал понять: вопрос с ростом уровня безработицы будет решаться на федеральном уровне. В частности, службам занятости выделят дополнительные ресурсы для переподготовки кадров. На эти цели из федбюджета поступят средства в размере от 10 до 50 млрд рублей.

А данный проект является еще одним подспорьем для тех россиян, которые оказались в столь непростой период без работы. Наблюдаемое повсеместно снижение заработной платы к тому же привело к росту увольнений по собственному желанию. На сегодняшний день, в соответствии с законодательством о занятости населения гражданам, уволенным по собственному желанию без уважительных причин, пособие по безработице устанавливается в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице (1275 рублей с 1 января 2009 года) с периодом его выплаты в течение 6 месяцев.

Данная норма в условиях «вытеснения» работников из организаций (задержка выплаты заработной платы, введение неполного рабочего времени, простои, оформление отпусков без сохранения заработной платы) почти в 4 раза снижает уровень социальной защищенности граждан, принявших решение об увольнении по собственному желанию. Поэтому в данном законопроекте для таких работников повышается степень их защиты.

В целях повышения уровня социальной защищенности указанной категории граждан предлагается размер и сроки выплаты пособия по безработице для них устанавливать в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей с 1 января 2009 года) с периодом выплаты в течение 12 месяцев по аналогии с нормами, применяемыми к гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Кроме того, законопроект полностью отвечает заявлениям В.В. Путина, поскольку наделяет Правительство РФ правом разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в регионах. К таким мероприятиям, в частности, могут относиться опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения, мероприятия по их переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения, программы развития общественных и временных работ для граждан, временно не имеющих работу и другие. Для реализации указанных мероприятий предлагается наделить кабинет министров правом при формировании и реализации федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период образовывать резерв бюджетных ассигнований, которые могут быть использованы на указанные цели.

 

12 декабря Госдума рассмотрела во втором чтении законопроект «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров: «Законопроект ко второму чтению приобрел сбалансированность в вопросе защиты прав потребителей и бизнеса».

Федоров подчеркнул: «Весь российский бизнес ждет этот законопроект. Он закладывает базу для правовых изменений в сфере поддержки свободного развития предпринимательства. Сегодня в условиях кризиса Президент, Правительство и Госдума особе внимание уделяют усилению позиций малого и среднего бизнеса, способного оперативно реагировать на ситуацию и создать дополнительные рабочие места. Мы рассчитываем, что со вступлением в силу данного законопроекта граждан, желающих начать предпринимательскую деятельность, станет больше.

Законопроектом вводится преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности в тех сферах экономики, где малый бизнес занимает практически ? сектора. Ни один контролирующий орган не вправе будет требовать с предпринимателя каких-либо разрешительных или иных документов

Прежде всего, будет осуществляться документарная проверка, которая не столь обременительна для предпринимателей и не отвлекает их от осуществляемой ими деятельности.

В отношении одного предпринимателя проверка будет проводиться 1 раз в 3 года, причем проверять по одним требованиям будет только один орган.

В законопроекте установлен общий срок проверки, который не может превышать 20 рабочих дней. Срок проведения проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малых предприятий и пятнадцать часов для микропредприятий в год.

Чиновники будут ежегодно отчитываться об эффективности контрольно-надзорной деятельности перед Правительством РФ.

Каждый предприниматель после того, как Генеральная прокуратура сформирует сводный план плановых проверок, сможет с ним ознакомиться на сайте Ген.прокуратуры РФ.

Результаты проверки, проведенной государственным органом с грубыми (законом установлены) нарушением Федерального закона не будут являться доказательствами нарушений предпринимателей.

Реализация положений законопроекта позволит ликвидировать необоснованные проверки предпринимательской деятельности и резко сократить коррупционную составляющую проведения контрольно-надзорных мероприятий».

Депутат комитета по экономической политике и предпринимательству Олег Валенчук: «Сегодня всевозможные проверки не просто доказали свою низкую эффективность – в представлении многих чиновников они стали тем пресловутым «дышлом», позволяющим держать частных предпринимателей «на коротком поводке». Малый и средний бизнес задыхается под гнетом избыточных требований и вмешательств со стороны надзорных органов.

Данный законопроект предполагает модернизацию системы планового контроля, а также пересмотр и четкую регламентацию правил проведения внепланового контроля предпринимательской деятельности. Его принятие позволит предприятиям значительно сократить неоправданные расходы при проведении проверок, и тем самым – повысить свою конкурентоспособность.

При подготовке ко второму чтению законопроект претерпел существенные изменения. Часть из них направлена на усовершенствование механизма защиты добросовестных предпринимателей, другая часть – на сохранение баланса интересов между предпринимателями и потребителями. В частности, в перечень оснований для проведения внеплановых проверок включено нарушение прав потребителей. В случае, если права гражданина нарушены, его обращение в государственный контрольно-надзорный орган приведет к проведению внеплановой проверки недобросовестного предпринимателя.

Появление в законопроекте такого важного института как согласование с Генеральной прокуратурой сводного плана проверок позволит исключить ситуации, когда предприниматель несколько раз проверяется по одним и тем же требованиям различными государственными и муниципальными органами».

 

 

 

замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Владимир Пехтин

МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан)

Сегодня Государственная Дума в третьем чтении приняла социальнонаправленный законопроект, предусматривающий повышение выплат сразу нескольким категориям населения. Во-первых, возрастет размер базовой пенсии: с 1 марта 2009 года он составит 1950 рублей, а с 1 декабря 2009 года – 2640 рублей. Таким образом, совокупный прирост пенсии составит 37,2%.

Также будет увеличен размер пособий по инвалидности, при потере кормильца, возрастут выплаты ветеранам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, людям, пострадавшим от радиации и некоторым другим категориям граждан. Финансирование названных мер заложено в федеральном бюджете на 2009-2011 годы.

Законопроект не случайно принят именно сегодня. Ведь сегодня мы отмечаем День Конституции, основному закону нашей страны исполнилось 15 лет. Основной принцип конституционного строя России гласит, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Значит, забота о благополучии граждан – это приоритетная обязанность государства. Принятый сегодня закон еще раз доказывает, что даже несмотря на сложную ситуацию в связи с мировым финансовым кризисом, государство выполняет взятые на себя социальные обязательства.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: МЕДИЦИНСКИЙ КАБИНЕТ ДОЛЖЕН БЫТЬ В КАЖДОЙ ШКОЛЕ И КАЖДОМ ВУЗЕ

12 декабря Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» и статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «В последнее время много делается для укрепления здоровья подрастающего поколения: резко возросло финансирование, запущен и успешно реализуется проект «Здоровье». Вместе с тем, решая эту проблему, мы нередко забываем, что основа основ здесь – наличие медицинского кабинета в каждой школе и каждом вузе. Устранить этот пробел и призван данный законопроект. Он наделяет образовательные учреждения (школы, вузы и т.п.) правом предоставлять федеральным и региональным учреждениям здравоохранения в пользование движимое и недвижимое имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания школьников и студентов.

Принятие законопроекта позволит организовать медицинское обслуживание детей и молодежи непосредственно в образовательных учреждениях, т.е. там, где они проводят большую часть своего времени. Одновременно гарантированную возможность периодически проходить бесплатную диспансеризацию получат работникам образовательных учреждений. Тем самым мы еще раз на деле доказываем, что укрепление здоровья населения, прежде всего детей и подростков, стало приоритетной задачей государства».

 

Конституция РФ – демократичная, в ней заложены все свободы, которые может иметь современный человек

«Действующая в России Конституция для нас родная и близкая», – об этом заместитель Председателя Государственной Думы В.В. Жириновский заявил, отвечая на вопросы журналистов.

В.В. Жириновский напомнил, что именно ЛДПР агитировала за принятие Конституции. ««Наша партия сыграла ключевую роль в принятии Конституции. Мы участвовали в конституционном совещании по подготовке Основного Закона страны, весь год мы разрабатывали, вносили поправки, работали над окончательной редакцией текста. Мне была предоставлена возможность выступить на последнем совещании. И это не правильно, когда в Кремле и Думе награждают тех, кто реально не участвовал в разработке Конституции, а главное, не агитировал за ее принятие. Чтобы подготовить документ, достаточно 5-6 юристов. Другое дело – убедить людей проголосовать «за». К населению обращалась только ЛДПР. Почти все партии были против Конституции, демократические партии считали ее авторитарной, «левые» говорили, что она носит антинародный характер и восстанавливает буржуазный строй. Если бы Конституция тогда не была принята, страна перешла бы к авторитарному режиму», – заявил лидер ЛДПР.

Как отметил В.В. Жириновский, сегодня никто не сомневается, что Конституция является демократичной. «Я знаю и зарубежные отклики о нашей Конституции – все считают, что она действительно самая демократичная и в ней заложены все свободы, которые может иметь современный человек».

В.В. Жириновский также высказался «за» внесение изменений в Основной Закон страны: «мы выступали за поправки в Конституцию. В частности, за увеличение президентского срока. Если мы увидим, что 2 срока по 6 лет не позволяют улучшить положение дел в стране, то будем настаивать на одном сроке. И в перспективе мы считаем возможным перейти к Парламентской Республике. Какие еще поправки необходимы, станет понятно в ближайшие 10 лет».

 

Участник научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции, и митинга в честь Дня Конституции, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Сегодня не просто День Конституции, а полуюбилейная дата – 15-летие Основного закона. Для всех подлинных патриотов – это большой праздник, важная веха в истории государства. Поэтому сегодня партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провела торжественные митинги по всей стране. На Пушкинской площади в Москве присутствовали все члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе. Научно-практическая конференция в Кремле, приуроченная к этой дате, тоже собрала множество участников, в том числе и из-за рубежа.

Отечественная Конституция – основополагающий закон, который уже однажды – в «лихие» 90-е годы спас страну от системного кризиса. Безусловно, теперь этот главный документ страны поможет преодолеть и угрозу финансового коллапса. Именно благодаря Основному закону за прошедшие 15 лет были ликвидированы негативные тенденции. Россия стала сильным государством с активно развивающейся экономикой, с наступившей политической стабильностью, с четко выстроенными приоритетами в социальной сфере.

Сейчас в обществе искусственно раздувается дискуссия относительно неизменности Конституции. Должна подчеркнуть: фундаментальные положения и ценности, составляющие основу Конституции, должны оставаться неизменными. Однако неизменность конституционных норм вовсе не означает их косность. Это очень важное, можно сказать, ключевое условие. Ведь динамичное развитие страны, потенциальные и реальные угрозы как финансового плана, так и внешнеполитического, требуют от всех властных структур определенного реагирования.

Как правило, ответные реакции проявляются в виде новых законов или поправок в существующие. Ведь нет на свете совершенных законодательных актов. И Конституция тоже должна быть современной. Главному закону России 15 лет: для любого нормативно-правового акта – это солидный возраст. Но Российская Конституция – поистине уникальный закон. Даже спустя столько лет она по-прежнему остается главным демократическим достижением нашего гражданского общества. Конституционные нормы обладают достаточной гибкостью, чтобы не ломать фундамент, и при этом продолжать путь по ее усовершенствованию. Вносимые сейчас точечные правки в Конституцию – отнюдь не крушение былых постулатов, а осовременивание Основного закона, приведение его норм к требования нынешнего времени.

 

12 декабря Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставляющий возможность предприятиям рыбохозяйственного комплекса переходить уплату единого сельхозналога. Представляя законопроект, председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:

- Для преодоления и профилактики «кризисных синдромов» в рыбопромышленной отрасли, модернизации производственной базы, поддержки малых и средних рыбодобывающих предприятий, мы предлагаем следующие меры.

Первое. Внести изменения в статью 346.2 Налогового кодекса РФ, предусматривающие признание рыбохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей, средняя численность работников которых за налоговый период не превышает 250 человек, доля дохода от реализации уловов и произведенной продукции из водных биоресурсов составляет за налоговый период не менее 70% от общего дохода, осуществляющих рыболовство на судах собственного или взятого по договорам фрахтования (бербоут-чартера и тайм-чартера) рыбопромыслового флота, плательщиками единого сельскохозяйственного налога.

В настоящее время налоговая нагрузка на рыбную промышленность составляет более 30% от объема товарной продукции.

Расчеты свидетельствуют о том, что при сохранении общих условий налогообложения на предприятия рыбохозяйственной отрасли, даже в условиях снижения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций с 24% до 20%, объемы вылова будут снижаться ежегодно на 100 тысяч тонн, а объемы производства товарной пищевой продукции к 2011 году упадут на 160 тысяч тонн.

Введение мер налогового поощрения может стать эффективным инструментом поддержки предприятий отрасли в условиях кризиса, так как в отличие от механизмов льготного кредитования они имеют более быстрый и ощутимый эффект. Именно в этом нуждается сегодня реальный сектор.

Право перехода на указанный специальный режим налогообложения позволит предприятиям уплачивать единый налог в размере 6% с объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, заменяя при этом для юридических лиц уплату налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, единого социального налога (за исключением уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) и налога на добавленную стоимость. Для физических лиц – уплату налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц, единого социального налога и НДС.

Отмечу, ко второму чтению необходимо обеспечить то, чтобы преимуществами единого сельхозналога смогут воспользоваться как рыбодобывающие предприятия, так и производители рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, к которым относятся, в том числе, предприятия берегового рыбоперерабатыващего комплекса и портовой инфраструктуры. Соответствующие уточнения будут внесены в пункт 5 статьи 346.2 Налогового кодекса.

Эти меры дадут возможность производителям за счет экономии на уплате налогов инвестировать средства в модернизацию основных фондов, обновить парк рыбопромысловых судов и приобрести новое рыбоперерабатывающее оборудование.

Второе. Устанавливается порядок обложения сбором водных биологических ресурсов, добытых в качестве разрешенного прилова. Их объемы могут достигать 8% от общего объема вылова, указанного в соответствующем разрешении, и в настоящее время не облагаются налогом. Эти меры позволят увеличить налоговые поступления и частично компенсировать выпадающие доходы от предоставления права рыбохозяйственным организациям применять единый сельскохозяйственный налог.

Третье. Законопроект предусматривает исключение из статьи 9 Закона № 333-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» положений, вносящих изменения в главу 25.1 Налогового кодекса и устанавливающих с 1 января 2009 года ставку сбора за пользование объектами водных биоресурсов для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию и переработку доставленных на территорию Российской Федерации водных биоресурсов, в размере 10% от общих ставок сбора.

Связано это с тем, что с 1 января в соответствии со статьей 333.3 Налогового кодекса для всех рыбохозяйственных организаций, доля дохода которых от реализации уловов и произведенной продукции из водных биоресурсов составляет не менее 70%, ставка сбора за пользование водными биоресурсами устанавливается льготной в размере 15% от общих ставок.

В завершении замечу. При введении с 2009 года единого сельскохозяйственного налога выпадающие доходы бюджета в 2009 году составят 1 миллиард 285 миллионов рублей, в 2010 году – 495 миллионов рублей. За счет экономии на налоговых платежах предприятия рыбохозяйственного комплекса смогут обновить материально-техническую базу и увеличить объемы вылова на 200 тысяч тонн в 2010 году, и на 400 тысяч тонн в 2011 году. Это обеспечит уже к 2011 году рост налоговых поступлений от рыбохозяйственного комплекса в бюджетную систему в размере до 900 миллионов рублей.

Принятие законопроекта о распространении единого сельхозналога на предприятия рыбопромышленной отрасли станет для них реальной поддержкой и обеспечит устойчивый экономический рост рыбной промышленности.

 

В Думе принято решение о создании Ассамблеи законодателей России

12 декабря 2008 года, в день 15-летия принятия Конституции РФ на всенародном референдуме, в Государственной Думе прошло совещание Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с руководителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ на тему: «15 лет Конституции РФ: актуальные вопросы законодательной деятельности в рамках взаимодействия Государственной Думы Федерального Собрания РФ с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ».

В работе совещания приняли участие Первый заместитель председателя Государственной Думы Олег Морозов, официальный представитель Правительства РФ в Госдуме Андрей Логинов, председатели комитетов палаты.

Борис Грызлов поздравил своих коллег, руководителей региональных парламентов, с 15-летием Основного закона страны – Конституции РФ. Активная законотворческая работа ряда руководителей законодательных органов власти была отмечена наградами Государственной Думы. Почетной грамотой Государственной Думы были награждены Председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков, Председатель Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области Николай Воронин, Председатель Государственного Собрания Республики Мордовия Валерий Кечкин, Председатель Московской городской Думы Владимир Платонов, Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов. Благодарностью Председателя Госдумы отмечена работа Председателя Законодательного Собрания Омской области Владимира Варнавского, Председателя Государственной Думы Томской области Бориса Мальцева и Председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрия Оноприенко.

Обращаясь к руководителям парламентов, Борис Грызлов отметил, что «для депутатов Государственной Думы и для субъектов РФ, безусловно, важными являются вопросы усиления механизмов, дающих системные ориентиры для всего законодательного процесса, а также переход на качественно иной уровень координации действий федеральных и региональных законодателей с целью создания правовой базы долгосрочной государственной политики». Б.Грызлов предложил развить механизм взаимодействия региональных законодательных органов власти с Государственной Думой и придать ему некую новую организационную форму. «Это существенно повысит уровень и качество вносимых региональными парламентами законопроектов», – отметил Б.Грызлов. Тут же участниками встречи было предложено назвать новую структуру Ассамблей законодателей России.

Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов назвал события 1993 года, результатом которых стало принятие Конституции страны, эволюцией. «Если раньше основной негласный девиз государства был: догоним и перегоним, то девиз новой Конституции – это человек, его права и свободы».

Начальник Департамента Управления Президента РФ по внутренней политике Радий Хабиров подчеркнул, что законодательство субъектов Федерации является важнейшей частью правовой системы России. «Мы ясно понимаем, что именно через призму функционирования законов субъектов РФ мы обеспечиваем проникновение норм российского права в очень разнообразную правовую действительность нашей страны», – заявил Р.Хабиров. Именно поэтому так важно, по его мнению, максимально повысить качество взаимодействия, создать единую технологическую цепочку: федеральный закон, подзаконные нормативно-правовые акты, федеральный закон, законы субъектов РФ, которые должны обеспечивать в необходимых случаях и предусмотренных законом функционирование тех нормативно-правовых актов, которые принимаются на уровне федерального центра.

Председатель Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области Николай Воронин в своем выступлении отметил, что за прошедшие 15 лет Государственной Думой проведена огромная работа по формированию законодательной базы нашей страны, приняты важнейшие законы, обеспечивающие государственное строительства, экономическое и социальное развитие страны, защиту прав и свобод граждан. «Новая Конституция дала возможность субъектам РФ создавать региональные законодательные органы, наделенные своей компетенцией, полномочиями формирования собственной нормативно-правовой базы. В процессе формирования единого правового пространства России большое значение имеет согласованность и взаимопонимание законодателей всех уровней», – считает Н.Воронин.

Андрей Логинов предложил региональным парламентам попробовать процедуру внесения законопроектов совместно с депутатами Государственной Думы. «Ведь законодательная (представительная) функция субъекта Федерации в части законодательной инициативы, предусмотренная в Конституции, она вами реализуется не только через ваши законопроекты, но и через те законопроекты, которые вносят депутаты, избранные от ваших субъектов. И вот в этом качестве они могут выступать с вами партнерами, соавторами этой законодательной инициативы, а вы передаете им полномочия на оперативное внесение изменений и сопровождение его в Государственной Думе», – сообщил А.Логинов.

Председатель Московской городской Думы Владимир Платонов, поздравил всех участников встречи не просто с Днем Конституции России, но и фактически с «Днем парламента». «15 лет назад, 12 декабря 1993 года, были избраны депутаты Государственной Думы, депутаты Совета Федерации, и еще в нескольких регионах, в том числе в Москве, в Московской области, в Томске, в Омске впервые состоялись выборы депутатов новых законодательных органов власти. Поэтому этот праздник гораздо больше, не только как праздник Конституции», – заявил В.Платонов. Говоря о совершенствовании взаимодействия законодателей, он отметил необходимость усиления в этом вопросе роли Общественной палаты. Кроме того, по его мнению «необходимо использовать мощнейший потенциал Ассоциации юристов России, во всяком случае, Московская городская Дума сейчас на договорных условиях работает с Московским отделением Ассоциации юристов России. Мы не жалеем, мы получаем разносторонние, важные высококвалифицированные заключения профессионалов, тех людей, которые работают потом с законами, у которых меньше оснований ошибаться».

Председатель Парламента Республики Северная Осетия – Алания

Лариса Хабицова высказала слова благодарности «за ту помощь, поддержку и понимание, которые были проявлены депутатами Государственной Думы, региональными парламентариями по решению принятому российским руководством в отношении Южной Осетии. Если бы оно не было бы принято, то Республика Южная Осетия была бы просто физически уничтожена. Это стало свидетельством того, что российское государство бережет своих граждан».

Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев, поддержав идею создания Ассамблеи законодателей, предложил придать ей статус общественной организации.

Итогом встречи стало решение о создании Ассамблеи законодателей России. Оно было поддержано единогласно.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Выступление Председателя Государственной Думы ФС РФ Б.В. Грызлова на встрече с руководителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

12 декабря 2008 года

Уважаемые коллеги!

Еще раз хотел бы обратить внимание всех, что сегодня исполняется 15 лет российской Конституции. За это время, достаточно короткое по историческим меркам, наш основной закон стал прочной и надежной опорой политического, экономического и социального развития России.

Так произошло неслучайно. Ведь наш основной закон – первая Конституция за всю историю России, которая была принята всенародным голосованием. Это было ответственное и осознанное решение народа, решение граждан России.

Вспомним, что в 1993 году страна стояла, фактически, на грани гражданской войны. Такая угроза была преодолена, была побеждена благодаря тому, что Конституция создала эффективные механизмы государственной власти, и они были востребованы.

Реализуя конституционные полномочия, Владимир Владимирович Путин сформулировал курс, который принес нашей стране успех. Сегодня Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев продолжает этот курс. Три ветви власти эффективно взаимодействуют между собой, опираясь на нормы, принципы и гарантии, закрепленные в Конституции.

За прошедшие годы был обеспечен быстрый экономический рост, и это позволило значительно повысить качество жизни наших граждан в каком бы субъекте Федерации они ни жили.

Мы будем продолжать начатую работу, и ничто нас не заставит отказаться от этой основополагающей цели, которая заложена в «Стратегии 2020».

Одним из основных итогов последних лет стал еще и тот факт, что Россия вернула свои позиции в мире и продолжает укреплять их. Россия не бросает своих друзей и союзников. Мы готовы к диалогу и сотрудничеству со всеми странами мира, но при простом и понятном условии – не за счет наших граждан, не за счет нашего суверенитета.

Общая задача – беречь конституционный строй, устойчивость развития страны. Это значит, не просто сохранять, но и развивать правовые механизмы. В этом году в соответствии с конституционной процедурой мы приняли законы о поправках к Конституции Российской Федерации. Инициативы увеличить сроки полномочий Государственной Думы и главы государства, а также усилить парламентский контроль за работой Правительства прозвучали в Послании Федеральному Собранию, и они реализуются. Цель поправок очевидна – повысить эффективность политической системы, обеспечить дополнительные гарантии устойчивости политического процесса. Надеюсь, что депутаты органов законодательной власти субъектов Федерации исходят именно из этого, когда принимают решение об одобрении предложенных Президентом поправок к основному закону страны.

Хочу особо подчеркнуть, именно в последние годы, в начале XXI века, был завершен процесс создания основополагающих законодательных актов нашей России. Приняты многие федеральные конституционные законы, которые в 1990-х годах было невозможно принять из-за раскола общества. Сейчас российское общество консолидировано, и в этом достижении большую роль сыграли буква и дух Конституции Российской Федерации.

Уважаемые коллеги!

Сегодня все страны столкнулись с глобальным экономическим кризисом. Это далеко не первый вызов для России, и мы сумеем дать на него самый достойный ответ. Предстоит сложная и ответственная работа, которая предъявляет повышенные требования к каждому из нас.

Убежден, что наша страна может и должна выйти из мирового кризиса более сильной. Кризис заставляет всех работать намного быстрее и эффективнее. А значит, мы быстрее и эффективнее должны достигать наши стратегические цели – чтобы граждане России жили лучше, чтобы наша экономика была мировым лидером инновационного развития.

Это цели. А текущие, ближайшие задачи связаны, безусловно, с преодолением последствий мирового экономического кризиса. Нужно сделать все, чтобы защитить российские предприятия, российских граждан. Понятно, что от законодательной власти и на федеральном, и на региональном уровне будет зависеть очень многое.

Депутаты Государственной Думы обеспечивают принятие необходимых экстренных законодательных мер. Таких федеральных законов в ходе осенней сессии принят целый пакет. В их числе – о дополнительных мерах поддержки российской финансовой системы, об увеличении до 700 тысяч рублей размера застрахованной суммы банковского вклада гражданина, о наделении Банка России правом участвовать в торгах на фондовом рынке.

Кроме того, существенно модернизировано налоговое законодательство. Так, в два раза – до 2 миллионов рублей – увеличена сумма, с которой исчисляется налоговый вычет для приобретающих жилье, оптимизирован порядок исчисления НДС по авансовым платежам, вырос размер амортизационной премии с 10 до 30 процентов, на четыре процента снижена ставка налога на прибыль.

Кстати, это снижение произведено за счет федеральной части налога. Надеюсь, что и в регионах будут приняты такие решения, которые могут снизить и региональную составляющую налога на прибыль. Также думаю, что в регионах могут обсудить вопрос по снижению до пяти процентов ставки в рамках «упрощенки» для малого бизнеса. Вы знаете, что ситуация в экономике сложная, и это нужно сделать, чтобы поддержать бизнес, оставить в его распоряжении больше свободных денег. Будет прибыль – будет развитие, будут рабочие места.

Вообще поддержка малого бизнеса – одна из центральных антикризисных задач. Сейчас не то время, когда можно говорит, что с него якобы недособираются какие-то налоги. Сейчас нужно создавать максимально благоприятные условия для создания и ведения малого бизнеса, и думать об этом должны в каждом регионе.

Думаю, что вы прекрасно представляете себе, что в ближайшее время нам необходимо создавать новые рабочие места. И я думаю, именно места, создаваемые в малом бизнесе, и будут теми рабочими местами, которые позволят отрегулировать возможную ситуацию, связанную с сокращением производства на крупных предприятиях. И надо дать максимальную свободу малому бизнесу, начиная с вопросов регистрации, продолжая вопросами, касающимися налогообложения и проверок, которые замучили малый бизнес.

Я с призывом обращаюсь, в том числе и к работникам контролирующих органов – оставьте в покое малый бизнес, он дает рабочие места нашим гражданам. Иначе самим этим контролирующим органам придется создавать эти рабочие места, потому что их уволят, нечем будет им платить из бюджета.

Законодательная антикризисная работа в Государственной Думе продолжается. Например, сегодня Государственная Дума рассматривает законопроект, уравнивающий в правах на получение пособий по безработице тех, кто вынужден уйти по собственному желанию, с уволенными по сокращению штатов. Кроме того, законопроектом предлагается повысить роль Правительства в регулировании рынка труда. И это особенно важно для регионов, которым переданы полномочия по содействию занятости населения. В результате на федеральном уровне можно будет принимать дополнительные меры в этой сфере.

Напомню, что во время программы «Разговор с Владимиром Путиным» Председатель Правительства говорил о необходимости разработки и реализации в кратчайшие сроки на региональном и местном уровнях комплекса мер в сфере занятости. Среди них – спасение рабочих мест, создание условий для переквалификации, расширение возможности внутренней трудовой миграции, организация общественных работ, старт проектов по развитию инфраструктуры территорий. В решении этих задач надо объединить усилия органов власти всех уровней. И конечно, мы готовы оказывать содействие коллегам-парламентариям в регионах.

Подчеркну, антикризисная работа депутатов Государственной Думы не ограничивается только принятием законов. Перед каждым депутатом фракции парламентского большинства я поставил задачу организовать постоянный мониторинг ситуации в регионе его депутатской ответственности. Собирается и обобщается информация, анализируются конкретные проблемы предприятий, проводятся встречи с людьми. Такой мониторинг исключительно важен для нашей общей работы. Мы рассчитываем на конструктивное сотрудничество с законодательными органами власти субъектов Федерации и на вашу помощь.

В целом качество взаимодействия органов законодательной власти – это одна из наболевших проблем. В нашей палате Федерального Собрания достаточно внимательно относятся к законопроектам, поступающим из регионов. Однако результаты нашего взаимодействия в этой сфере пока не могут удовлетворить ни нас – депутатов Государственной Думы, ни вас – депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Причин не очень высокого КПД довольно много, и вы о них хорошо знаете. Нередко мы вынуждены возвращать законопроекты в связи с тем, что не соблюдены в полном объеме нормы Конституции и Регламента Государственной Думы. Некоторые законодательные инициативы при всей их обоснованности опережают время. Реализации других мешают весомые политические, экономические и финансовые обстоятельства.

Наша с вами общая задача – добиться, чтобы осуществление конституционного права законодательной инициативы, которым обладают региональные законодательные собрания, давало более весомый результат для развития страны. На это обратил внимание в своем первом Послании Федеральному Собранию Президент России Дмитрий Медведев, об это неоднократно говорил Председатель Правительства Владимир Путин, это соответствует интересам всех наших избирателей.

В Государственной Думе разработан целый комплекс конкретных мер, к которым, я считаю важным привлечь ваше внимание.

Во-первых, в настоящее время органы законодательной власти субъектов Федерации имеют реальную возможность получить экспертную юридическую поддержку еще до внесения своих законопроектов в Думу. Мы усиливаем эту работу и в Аппарате Государственной Думы, и в Аппарате фракции «Единая Россия».

Я призываю вас более активно использовать этот ресурс. Тем более, статистика показывает, что он востребован. Если за весь 2007 год к нам поступило всего шесть обращений из регионов, то в текущем году региональные законодатели обратились за предварительной консультацией в Государственную Думу уже более чем по 80 законопроектам.

Во-вторых, по инициативе Государственной Думы сейчас создается Единая государственная автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. Речь идет о внедрении в нашу общую работу современных информационных технологий. По существу, мы с вами уже в ближайшем будущем сможем вести активный «электронный диалог» в федеральном законодательном процессе. Это важный шаг к полноценному электронному документообороту между органами государственной власти, переход на который предусмотрен стратегией развития информационного общества в Российской Федерации.

В-третьих, сегодня я хотел бы сказать еще об одной важной инициативе. При всем при том, что Совет Федерации будет и дальше через Совет законодателей осуществлять свою роль координатора региональных законодательных инициатив, целесообразно и развить механизм взаимодействия региональных законодательных органов власти с Государственной Думой.

Думаю, что это обоюдно интересное предложение. Мы можем существенно повысить уровень и качество вносимых законопроектов. И вот такую форму некой ассамблеи законодательных органов власти, думаю, что при Государственной Думе целесообразно создать. В ваших сегодняшних выступлениях, я думаю, вы дадите оценку этого предложения. Если это предложение будет принято, то мы с Аппаратом Государственной Думы сумеем найти форму реализации этой идеи.

Спасибо за внимание. Ещё раз с праздником, с Днем Конституции!