26.01.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

И чего с голого взять?

Пьяным водителям достанется намного больше, чем судоводителям вообще без документов

Скандально коррупционный законопроект об усилении уголовной ответственности водителей за нарушения ПДД в состоянии алкогольного или наркотического опьянения Госдуме придется одобрить, в среду он идет во втором чтении. Сколько ни говорили сами депутаты о бессмысленности ужесточения наказания, если оно и в «действующем» виде не работает, закон нужен милиции для увеличения поборов и сделать с этим ничего нельзя.

Максимальное наказание предусмотрено в виде лишения свободы до 9 лет при гибели в результате ДТП двух и более человек, плюс еще на три года лишение права управлять транспортным средством. Можно представить, сколько это будет стоить, если сейчас «отпускные» для пьяного водителя оцениваются в полтысячи баксов. По мелким нарушениям водители стали осторожны в связи с обвинениями во взяткодательстве.

Наконец-то идет и проект по ответственности за управление без документов маломерным судном. Максимальное наказание – сто рублей, да и те с голого человека взять проблематично.

Принимаются и другие законы, традиционно привлекающие внимание критиков. Например, поправки в часть четвертую Гражданского кодекса в связи с обязательствами России перед ВТО в сфере защиты интеллектуальной собственности. В ВТО мы не вступили и сомнений в целесообразности такого шага все больше, а обязательств на себя берем и берем, защищая чужую интеллектуальную собственность, но не свою. Идет наконец законопроект о формировании страхового резерва для обещанного прямого возмещения убытков по ОСАГО.

В первом чтении Госдума рассмотрит президентский законопроект о гарантиях прав ребенка в защите от алкоголя, пива и товаров сексуального характера. Приходится обсуждать регламентацию незаконного оборота конфиската – изъятых в качестве вещдоков партий товара, которые распродают налево сами же правоохранительные органы. Согласно проекту, конфискованные вещественные доказательства должны быть оценены по рыночной стоимости, при этом для оценщика предусмотрено уголовное наказание в случае использования им своих полномочий для извлечения личной выгоды и нанесения вреда другим лицам.

Один из нехороших законов, хотя может быть и не самый скандальный, все же слетел – по созданию госкомпании Росавтодор. Критики в связи с нецелевым использованием средств в госкорпорациях столь много, что депутаты не могут себе позволить утверждать еще одну, как бы ни хотелось этого Минтрансу. Что-то вроде Росавтодора решили сделать, но по типу акционерного общества – как РЖД.

Что это меняет для страны в условиях кризиса и как изменится от всех этих законов жизнь людей, не очень ясно. Депутаты в основном озабочены не законами, они ломают голову над тем, что им разрешено спрашивать с правительства и вообще кто перед кем отчитывается. В пятницу предстоит генеральная репетиция закрепленного в Конституции отчета. Придет вице-премьер, причем вопросы затребовали за десять дней. Единороссам похоже из правительства намекнули, какие вопросы задавать. Отчет самого Путина состоится через три месяца. Возможно, он так и будет передвигаться – через три месяца с каждым следующим месяцем развития кризиса.

 

Сообщения

 

Владимир Лукин останется на посту омбудсмена

Президент России Дмитрий Медведев внёс в Государственную Думу предложение о назначении Владимира Лукина на должность Уполномоченного по правам человека в России.

Об этом сообщает пресс-служба Кремля.

Если Госдума согласится с предложением президента, В.Лукин останется в роли российского омбудсмена на второй срок.

До него этот пост занимал бывший депутат фракции КПРФ Олег Миронов. Владимир Лукин в Госдуме второго созыва возглавлял комитет по международным делам, в Госдуме третьего созыва он занял пост вице-спикера от фракции «Яблоко», затем вышел из партии и был утвержден Госдумой в должности Уполномоченного по правам человека.

Напомним, что первым российским омбусменом был оппозиционный депутат, известный правозащитник Сергей Ковалев.

В Госдуме еще не успели обсудить предложение президента и вице-спикер Олег Морозов пока не знает, когда проект соответствующего постановления может быть вынесен на обсуждение палаты.

 

Омбудсмен Лукин ухитряется лавировать между правдой и бюрократией

Сохранение на посту российского омбудсмена Владимира Лукина – это наилучший вариант в нынешней системе, считает эксперт Института прав человека Лев Левинсон.

Об этом правозащитник сказал в своем комментарии нашему корреспонденту в связи с внесением в Госдуму президентом кандидатуры В.Лукина для утверждения в должности Уполномоченного по правам человека в РФ.

«Конечно, можно сказать, – отметил Левинсон, – что есть у нас более продвинутые и радикальные правозащитники – Ковалев, Пономарев, Алексеева. Но Уполномоченный по правам человека – это все-таки на общественная, а государственная должность, это функция, приближенная к прокурорской, правда, с ограниченными полномочиями». Л.Левинсон указал на то, что будучи на этой должности, необходимо вписаться в бюрократическую систему, и в то же время В.Лукин не чужд тех ценностей, которые он призван защищать, он авторитетен на Западе и показал себя как эффективный обмбудсмен. Левинсон особо отметил, что несмотря на то, что у большинства общественных правозащитников плохие отношения с властью, В.Лукин не дистанциуется от них и даже те, кто занимает другую позицию, работает у него в Экспертном совете, в частности, эксперты международного общества «Мемориал» во главе с его председателем Сергеем Ковалевым.

 

Пьяным водителям достанется намного больше, чем судоводителям вообще без документов

Госдума рассмотрит на пленарном заседании в среду, 28 января законопроект второго чтения об усилении уголовной ответственности водителей за нарушения ПДД в состоянии опьянения. Максимальное наказание предусмотрено в виде лишения свободы до 9 лет при гибели в результате ДТП двух и более человек.

Также во втором чтении будут рассмотрены поправки в часть четвертую Гражданского кодекса в связи с обязательствами России по вступлению в ВТО в сфере защиты интеллектуальной собственности, законопроект о формировании страхового резерва для прямого возмещения убытков по ОСАГО.

В первом чтении Госдума рассмотрит президентские поправки о гарантиях прав ребенка в защите от алкоголя, пива и товаров сексуального характера, техрегламент на пищевую продукцию из водных биоресурсов, по регулированию действий с конфискатом. Согласно проекту, конфискованные вещественные доказательства должны быть оценены, при этом для оценщика предусмотрено уголовное наказание в случае использования им своих полномочий для извлечения выгоды и нанесения вреда другим лицам.

На заседании в среду в третьем чтении депутаты одобрят законопроекты о порядке формирования Совета Федерации.

В пятницу 30 января будет рассмотрен во втором чтении законопроект о навигационной деятельности. На первое чтение выносится президентский проект о выдвижении кандидатуры на пост губернатора политической партией, получившей большинство голосов на выборах в заксобрание, также об административной ответственности в виде штрафа сто рублей за управление маломерным судном без документов.

 

Осталось непонятным, Путин будет отчитываться перед Думой или наоборот, обвинит ее в кризисе

Президиум думской фракции «Единая Россия» определился с форматом проведения «правительственного часа» на тему «О действиях Правительства РФ, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики», который состоится в пятницу 30 января с приглашением вице-премьера Игоря Шувалова, министров Алексея Кудрина, Виктора Христенко, Эльвиры Набиуллиной, также главы ЦБ Сергея Игнатьева, он будет проходить с 10:30 до 14 часов.

Как сообщила нашему корреспонденту вице-спикер Надежда Герасимова, итоговое постановление будет принято в феврале.

Вопросы для обсуждения на «правительственном часе» должны быть переданы думскими фракциями и комитетами за 10 день, но в данном случае эти сроки не выдержаны, в частности, замруководителя фракции «Единая Россия» Артур Чилингаров передал свои вопросы позже установленного срока.

На заседании президиума фракции спикер Борис Грызлов предположил, что во время «правительственного часа» депутаты могут предлагать что угодно в т.ч. проект постановления. Однако, как было решено, окончательное решение будет принято на одном из заседаний Думы в феврале после региональной недели.

Вице-спикер Олег Морозов со своей стороны сообщил журналистам, что вопросы «Единой России» переданы в устной форме.

Предполагается, что выступление вице-премьера Игоря Шувалова станет своеобразной репетицией отчета премьера Владимира Путина. Ранее спикер говорил, что отчет может состояться в апреле, но сегодня Олег Морозов пояснил, что это было предположение, отчет состоится в период весенней сессии, т.е. м.б. и в мае. По его словам, комитет по регламенту и организации работы Госдумы на этой неделе рассмотрит проект соответствующих поправок в регламент палаты. Информацию о подготовке аналогичных поправок в регламент правительства О.Морозов получает в текущем режиме.

 

Ситуация с возвратом НДС опять непонятна

Президиум думской фракции «Единая Россия» обсудил сегодня вопрос о возврате НДС для промышленности и проверках обоснованности возврата.

Автор инициативы Валерий Драганов считает возможным внести в будущий закон отсылочную норму о решении правительства, председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев полагает, что закон должен быть прямого действия.

Депутат-бюджетних Андрей Макаров напомнил членам президиума фракции, что лидер партии «Единая Россия» сказал, что вопросы возврата НДС будут решаться комплексно в апреле.

 

Депутат Шаккум признал негодность своего проекта по Росавтодору

Законопроект о создании государственной компании Росавтодор, который внес председатель думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, не будет рассматриваться.

Как сообщил нашему корреспонденту председатель думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев по итогам заседания президиума фракции «Единая Россия» в понедельник, автор инициативы признал, что законопроект плохой.

Со своей стороны Шишкарев пояснил, что он не против создания Росатодора, но не в такой непонятной форме «некоммерческой» государственной компании, у которой записана прибыль. Предполагается, что новый законопроект будет готовить профильный комитет по транспорту с целью создания компании Автодор в форме акционерного общества по принципу действия ОАО «РЖД».

Напомним, что законопроект должен был рассматриваться Думой на прошлой неделе и о его поддержке заявил спикер Борис Грызлов, но рассмотрение было отложено из-за критики в адрес авторов создания новой госкорпорации на фоне обоснованных претензий в адрес действующих госкорпораций.

 

Интервью

Сенатор Владимир Федоров в бытность главой ГИБДД ловил инспекторов, кто отпускает пьяных водителей

Экс-глава ГИБДД, генерал милиции, сенатор Владимир Федоров горячо поддерживает законопроект по усилению ответственности за нарушение ПДД водителем, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Но при этом сенатор считает, что ответственность инспектора ГИБДД тоже должна быть, если он отпустил пьяного водителя за взятку – такие случаи бывают, хотя статистики нет – то это соучастие в преступлении.

- Госдума обсуждает законопроект о повышении ответственности для пьяных водителей. К нему много вопросов. А вы как считаете?

- Закон правильный, он должен быть принят и я уверен, что он заработает, потому что там, где касается потери кормильца, смерти людей, конечно, за это надо отвечать. К сожалению, сегодня суды лишены такой возможности применять более жесткую меру наказания. Я не сторонник того, чтобы око за око, зуб за зуб, но тем не менее, если человек сел пьяным за руль, он уже должен понимать, что закон к нему будет относиться значительно более сурово, нежели к человеку, который сделал такое же происшествие, такое же преступление, но в состоянии трезвом.

- Совет Федерации поддержит законопроект?

- Я думаю, да. Я со своими коллегами общался, я знаю, что поддержка здесь есть. Потому что это все-таки техногенное преступление и когда человек пользуется техникой, он должен в первую очередь пользоваться ею в нормальном состоянии.

- Это понятно, но остается вопрос, на который не получили ответа и депутаты при обсуждении законопроекта в первом чтении. Если инспектор ГИБДД отпускает пьяного водителя за взятку, такие случаи же бывают, хотя может быть статистики нет...

- Наверное бывают.

- ...Ответственность инспектора за это предусмотрена?

- Обязательно. Если это будет опять же установлено и доказано, статистики такой нет, но для этого существует и следствие. В мою бытность в прошлой жизни, когда я работал в ГАИ, мы проверяли инспекторов, останавливали тех людей, которые были остановлены инспекторами, а затем следовала контрольная проверка – что это за люди и как они вышли сухими из воды после встречи с инспектором. Существуют контрольные подразделения, они, кстати, созданы в МВД на целый год раньше, чем подразделения собственной безопасности и они работают, насколько я знаю. То есть здесь методика очень простая.

- Но-но, вот этого не надо! Здесь контроль должен быть, если случается происшествие, следствие должно выяснить, каким путем он ехал, были на его пути, вот этого разбойника, силы Госавтоинспекции, силы милиции, останавливали, не останавливали – это все надо смотреть. И конечно я считаю, если так, тот инспектор, который совершил такое нарушение, это уже соучастие в преступлении, не более и не менее.

- Спасибо.

 

Пресс-релизы

 

Александр Бабаков, заместитель председателя ГД, курирующий в нижней палате российского парламента вопросы защиты прав человека: «Внесение кандидатуры Владимира Лукина на второй срок говорит не только о его профессионализме, но и огромном авторитете в правозащитном сообществе»

- Я поддерживаю внесение кандидатуры Владимира Лукина на пост омбудсмена на второй срок, – заявил в понедельник Бабаков. – Повторное выдвижение говорит не только о его профессионализме, но и огромном авторитете в правозащитном сообществе.

Замечу, что до него никто из российских омбудсменов не занимал этот пост два срока подряд, поэтому назначение Владимира Петровича станет прецедентом в российской правозащитной деятельности.

В нынешних экономических реалиях работа по защите прав наших граждан не должна ограничиваться контролем за соблюдением их политических и избирательных прав, сейчас особенно важно бороться за соблюдение прав россиян на труд, на отдых и обеспеченную старость.

 

Депутат Резник согласился смягчить требования по повышению капитализации банков

Комитет Госдумы по финансовому рынку на своем заседании во вторник 27 января рассмотрит поправки, поступившие ко второму чтению законопроекта, предусматривающего поэтапное повышение требований к минимальному значению собственных средств (капитала) для кредитных организаций.

Законопроектом вносятся поправки в закон «О банках и банковской деятельности».

Как сообщил парламентским журналистам председатель комитета Владислав Резник, к тексту законопроекта поступил ряд существенных поправок. В частности, предлагается увеличить на год переходный период, к моменту которого банк должен довести минимальный размер уставного капитала до необходимого уровня.

Таким образом, поправками предлагается, что в случае, если размер капитала банка по состоянию на 1 января 2007 года был менее 90 млн рублей, банк обязан довести размер собственных средств до указанного размера к 1 января 2011 года (в редакции первого чтения – к 1 января 2010 года), а к 1 января 2013 года – до 180 млн рублей (в редакции первого чтения – к 1 января 2012 года).

«Учитывая ситуацию в российской и мировой экономике, представляется целесообразным предоставить банкам отсрочку по повышению минимального размера уставного капитала на один год», – сказал глава комитета.

Кроме того, по его словам, предлагается обсудить поправку, согласно которой российские банки, имеющие генеральную лицензию, смогут создавать с разрешения Центробанка РФ (Банка России) филиалы, представительства и дочерние организации на территории иностранных государств. В действующей редакции закона, к таким организациям предъявляются дополнительные требования к минимальному размеру собственных средств.

«Законопроект в целом направлен на поэтапное повышение капитализации и устойчивости банковской системы, а также послужит стимулом для реорганизации и консолидации банков, путем слияния и присоединения», – сказал В.Резник.

Планируется, что Госдума рассмотрит законопроект на пленарном заседании 30 января.

Напомним, что при рассмотрении законопроекта в первом чтении он вызвал критику сторонников снижения требований к банкам, что особенно важно для сохранения банковской сети в условиях кризиса.

 

Депутат Руслан Кондратов: «Партнеры по ПАСЕ должны перестать выдавать интересы блока НАТО за мнение Евросоюза»

Российская делегация в Парламентской Ассамблеи Совета Европы будет отстаивать свою позицию относительно августовского конфликта в Южной Осетии. Сегодня в Страсбурге откроется сессия ПАСЕ, на которой ожидается горячая полемика по этому вопросу. В среду по этой проблематике будет выступать член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов, который прокомментировал позицию российской стороны :

- Несмотря на явное расхождения мнений о последствиях этого конфликта между российской стороной и коллегами по Совету Европы, Россия выступает против ряда рекомендаций, озвученных ПАСЕ в резолюции N1633 за 2008 год «Последствия войны между Грузией и Россией», считая их необъективными и ориентированными на мнения грузинской стороны. Необходимо донести до коллег по Европарламенту понимание того, что в августе 2008 года грузинской стороной был осуществлен акт геноцида против южноосетинского народа, и разбойничье нападение на миротворцев, что противоречит всем международным договоренностям. Россия своей военной мощью сумела не только заглушить грузинскую агрессию, но и предотвратить еще более крупные потери среди мирного населения Южной Осетии. Расходы по восстановлению республики взяла на себя российская сторона, и сегодня разрушенный Цхинвал при поддержке со стороны России постепенно отстраивается.

Нам предстоит отстаивать свою позицию после выступлений наблюдателей ПАСЕ, которые составили свое мнение о конфликте, посетив исключительно грузинские объекты, и не добравшись до Южной Осетии. Не хочу строить предположения, почему так случилось, но в любом случае позиция Европарламента будет необъективной. Мы с коллегами постараемся еще раз представить ситуацию в реальном свете, без популистских возгласов и провокаций, что так свойственно внешней грузинской политике. Пусть наши коллеги по ПАСЕ задумаются, какой политический путь действительно необходим жителям Южной Осетии и Абхазии, и наконец перестанут заниматься политикой «двойных стандартов», выдавая интересы блока НАТО за мнение Евросоюза.

Как уже неоднократно заявлялось официальными лицами России, наша страна не собирается отказываться от признания независимости Южной Осетии и Абхазии. Надеемся, что теперь позиция Европарламента в этом отношении будет более сбалансированной – Ассамблее пора пойти навстречу народам этих республик, чтобы они смогли построить нормальную жизнь. На фоне усилий России по предоставлению помощи пострадавшим от вооруженного конфликта гражданам, позиция наших европейских партнёров, ещё недавно приложивших максимум усилий, чтобы в обход норм международного права добиться отделения Косова от Сербии и признания этого самопровозглашённого региона в качестве субъекта международного права, выглядит нелогичной.

 

Кремль хочет заменить Зюганова, но не знает как

Администрация президента готовит к внесению в Думу законопроект о ротации руководства партий.

Геннадий Гудков, заместитель руководителя фракции «Справедливая России», комментируя будущую инициативу о регулировании ротации руководства партий, заявил журналистам:

«К сожалению, в нашей стране строительство номенклатурного государства преодолевает все новые рубежи. Механизм избрания членами партии своего руководителя – пожалуй, один из последних вопросов, которые наша бюрократия еще не регулирует в своих интересах напрямую, но скоро это может произойти. Мы снова окажемся «впереди планеты всей». Осталось только две страны в мире, где государство вмешивается в деятельность партий, регламентирует их численность – это Мексика и Россия, – заявил Геннадий Гудков.

На деле новый законопроект, если верить информации в СМИ, может коснуться только одной партии – КПРФ. В свою очередь, ответом коммунистов может стать изменение структуры партии, которое позволит Геннадию Зюганову оставаться на посту руководителя до тех пор, пока самому не надоест.

Данный законопроект скорее будет носить характер декларации, не меняющей деятельность партии де-факто. Гораздо важнее сегодня другое – слабые партии и слабые лидеры должны уходить в результате честных выборов. Вместо того, чтобы править партийное законодательство, нужно срочно заняться выборным. В России должны быть честные, демократические и состязательные выборы, тогда страну перестанет лихорадить от кризисов», – подчеркнул депутат.

 

Первый коллективный иск «белых воротничков» в Москве в 2009 году

Руководители профсоюза офисного и управленческого персонала «ВМЕСТЕ» пришли к Тверскому районному суду, чтобы заявить о поддержке офисных служащих – конкретно сотрудников ООО «Бизнес Медиа Коммуникации» («В2В Медиа» – журналы «Финансовый директор», «Коммерческий директор», «Индустрия рекламы» и др.).

Председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев заявил, что хотя в период кризиса работодателям тоже трудно, относиться к работникам надо в рамках трудового кодекса, по закону. А тех, кто этого не делает, мы будем к этому принуждать правовыми средствами, сказал А.Исаев. Депутат Госдумы Владимир Мединский продемонстрировал копии депутатских запросов, уже направленных в трудовую инспекцию и прокуратуру Москвы.

В 9:15 в Тверском районном суде по адресу Цветной бульвар, д. 25а началась предсудебная подготовка по искам сотрудников Издательского дома «В2В Медиа». По заявлениям пострадавших, невыплата зарплат в результате экономического кризиса и принуждение к увольнению по собственному желанию стали для «В2В Медиа» обычной практикой. Это вынудило персонал компании выступить в защиту своих интересов через суд.

На сегодня сотрудники «В2В Медиа» подали 29 исков к работодателю.

Вступив в Профсоюз офисного и управленческого персонала, сотрудники компании обратились с запросом на электронный адрес Рабочей группы за правовой поддержкой. И сейчас юристы профсоюза оказывают пострадавшим работникам активную помощь в защите их трудовых прав. Секретарь ФНПР Николай Гладков заявил, что это дело находится на особом контроле у юридической службы федерации профсоюзов и с ее стороны будет оказана вся необходимая правовая поддержка.

 

Государственный Дарвиновский музей представляет выставку «Волк становится собакой» к 200-летию со дня рождения Чарльза Дарвина и 140-летию выхода его книги «Изменение животных и растений под влиянием одомашнивания»

(27 января – 5 апреля)

Книга Ч. Дарвина «Изменение животных и растений под влиянием одомашнивания» опубликована в Англии в 1868 г., т.е. спустя 9 лет после публикации главной книги Дарвина – «Происхождение видов путем естественного отбора». Все это время ученый кропотливо собирал дополнительные доказательства своей теории, причем основное внимание уделил домашним растениям и животным, на примере которых сумел убедительно показать творческие возможности отбора.

Интересно, что в России перевод этой книги вышел в тот же 1868 год, когда книга-оригинал появилась в Англии! Более того, первые части русского перевода появились в продаже в России уже в мае 1867 года, то есть за восемь месяцев до выхода в свет первого английского издания! На выставке вы познакомитесь с историей создания книги, увидите одно из первых английских изданий и первое русское.

Первая глава книги посвящена домашним собакам и кошкам. Собака – первое одомашненное животное. Это произошло, видимо, еще в каменном веке, более 14 тыс. лет назад.

Вопрос о происхождении домашней собаки до сих пор остается не совсем ясным, несмотря на появление новых методов генетического анализа. Большинство ученых считают, что основным предком собаки был либо серый волк, либо один или несколько видов диких собак позднего плейстоцена, ныне вымерших.

С разными точками зрения на происхождение собаки вы сможете познакомиться на нашей выставке.

Вместе с вами мы проанализируем происхождение собаки как вида, а также происхождение и историю создания разных пород собак. Впервые будут показаны хранящиеся в фондах нашего музея ископаемые останки древней собаки, которая жила на Северном Кавказе 2,7-2,8 тыс. лет и служила киммерийцам (Кобанская культура). Вы увидите и предполагаемых предков собак – волка и шакала. Интересно, что собаки, волки и шакалы скрещиваются друг с другом и даже дают плодовитое потомство. Некоторые такие гибриды тоже представлены на выставке. На выставке будут экспонироваться картины знаменитых художников – анималистов Н.Н. Флерова и А.Н Комарова, а также скульптура и коллекция датского фарфора.

Государственный Дарвиновский музей в рамках выставки «Волк становится собакой» объявляет для всех желающих конкурс фотографий домашних питомцев (собак) на тему «Мой самый верный друг». Работы присылать по адресу: photo@darwin.museum.ru с пометкой «На конкурс « Мой самый верный друг ««.

Промежуточные итоги будут подводиться каждую неделю. Лучшая фотография недели будет экспонироваться на выставке «Волк становится собакой», а победители конкурса будут награждены призами на закрытии выставки 31 марта 2009 г.

Также посетителей выставки ждёт творческий конкурс для владельцев четвероногих друзей.

Торжественное открытие выставки состоится 27 января в 16:00. На открытии представители клуба спортивного собаководства познакомят всех желающих со своими питомцами – немецкими овчарками, доберманами, различными представителями декоративных пород. Посетители выставки смогут познакомиться с книгами серии Dog-Профи, которые рассказывают о разных породах собак.

 

Олег Морозов: российская армия всегда будет защищать, а не торговать

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов связи с внесением в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обороне», заявил: «В настоящее время в контексте обсуждаемого законопроекта ведется полемика в отношении возможной «коммерциализации» деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с предлагаемым наделением управлений объединений (соединений) и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации статусом юридического лица. Как один из авторов обсуждаемой законодательной инициативы, могу заверить всех сомневающихся, что ничего подобного законопроектом не предлагается. Задачей армии всегда была и будет оборона, защита своей страны, а не коммерция или бизнес.

Вместе с тем за последние пятнадцать лет условия взаимодействия армии с различными общественными структурами существенно изменились. Раньше многие хозяйственные функции осуществлялись армейскими подразделениями на основе личных, юридически неоформленных отношений руководителей воинских частей с предприятиями и организациями. Теперь назрела необходимость навести порядок в этих отношениях на законодательном уровне, поскольку в современном правовом поле деятельность армейских структур без правового статуса становится просто невозможной.

Наделение воинских подразделений статусом юридического лица обеспечит юридическую обоснованность имущественных правоотношений по поводу федеральной собственности (движимого и недвижимого имущества), закрепленной за воинскими подразделениями на праве оперативного управления. Создаст правовую основу заключения трудовых договоров с лицами гражданского персонала. Сформирует условия законного расходования бюджетных средств в рамках налогово-бюджетных правоотношений, а также рационального ведения воинскими должностными лицами войскового хозяйства, что повысит их личную ответственность за принимаемые решения. Создаст законодательную основу исключения нарушений финансовой и договорной дисциплины в Вооруженных Силах. Исключит противоречивость судебной практики по признанию управлений объединений (соединений) и воинских частей Вооруженных Сил в качестве истца и ответчика в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Кроме того, в условиях действующего законодательства без однозначного законодательного определения статуса управлений объединений (соединений) и воинских частей Вооруженных Сил в качестве юридических лиц невозможно обеспечить уплату налогов и отчислений, связанных с занятостью лиц гражданского персонала, работающих в армии по трудовому договору» – заключил Олег Морозов.

Председатель Комитета Государственной Думы по обороне Виктор Заварзин пояснил, что «для установления правового статуса управлений объединений (соединений) и воинских частей Вооруженных Сил выбрана организационного правовая форма юридического лица – федеральное бюджетное учреждение. Ключевым в этой конструкции является учреждение – некоммерческая организация. Она создается собственником не для извлечения прибыли, а в целях осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Законопроектом предусматривается, что для управлений объединений (соединений) и воинских частей Вооруженных Сил – федеральных бюджетных учреждений – учредительными документами будут являться Общие положения о них. Они будут согласовываться с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти – Минэкономразвития, Минфином России и утверждаться приказом Министра обороны с последующей регистрацией в Минюсте и опубликованием в средствах массовой информации.

Основным правилом в Общих положениях будет запрет на осуществление рассматриваемыми учреждениями предпринимательской деятельности.

Указанные меры позволят контрагентам таких бюджетных учреждений иметь полную информацию о правах управлений объединений (соединений) и воинских частей Вооруженных Сил – федеральных бюджетных учреждений и нив коей мере не приведут к «коммерциализации» их деятельности и деятельности российских Вооруженных Сил в целом».

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

Первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе

В.А. ПЕХТИНА

КОММЕНТАРИЙ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ ЗАКОНОПРОЕКТАМ ФРАКЦИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» НА ВЕСЕННЮЮ СЕССИЮ 2009

Сегодня на заседании Президиума фракции «Единая Россия» в Государственной Думе был утвержден перечень приоритетных законопроектов на весеннюю сессию 2009 года. О важнейших законопроектах, включенных в этот перечень, рассказал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин:

«Законопроекты сгруппированы по шести тематическим блокам. В первом содержатся меры по реализации Послания Президента РФ, направленные на модернизацию политической и судебной систем. В первую очередь из этого блока рассматриваются те законы, работа над которыми была начата осенью. Один из них уже принят – об отмене избирательного залога при проведении выборов. На этой неделе будет принят закон, изменяющий порядок формирования Совета Федерации. На февраль запланировано рассмотрение законопроектов, касающихся изменения порядка назначения губернаторов и предоставления возможности общественным объединениям на выборах в органы местного самоуправления формировать список кандидатов совместно с политическими партиями.

Что касается законопроектов, направленных на развитие судебной системы, то в феврале мы намерены рассмотреть 6 законопроектов, в том числе два президентских. Один из них устанавливает ответственность за нарушение сроков предоставления экспертных заключений и вручения судебной корреспонденции. Второй разработан с целью совершенствования процессуальных механизмов обеспечения защиты прав и свобод граждан в гражданском процессе.

Второй блок законопроектов касается социальной поддержки граждан и совершенствования пенсионного законодательства. Здесь закон, внесенный Президентом РФ, «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», а также ряд правительственных, касающихся модернизации образовательной системы, социальной поддержки малообеспеченных слоев граждан и мер по оптимизации пенсионной системы.

Третий блок содержит законопроекты по обеспечению плана действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. Другими словами, это антикризисные меры, которые будут приниматься в зависимости от текущих задач в режиме реального времени.

Четвертый блок приоритетных законопроектов направлен на формирование институциональной среды инновационного развития. Сюда включены различные вопросы, такие как повышение энергетической эффективности, совершенствование антимонопольного законодательства, организация проведения саммита АТЭС во Владивостоке и другие.

Оставшиеся два блока вопросов разработаны в продолжение работы над принятием технических регламентов в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также антикоррупционных законопроектов.

Таким образом, в весеннюю сессию нас ждет довольно напряженная работа. Нам предстоит рассмотреть законопроекты по широкому кругу вопросов, охватывающих практически все сферы жизни. В принятом сегодня перечне заданы вехи, основные направления законотворческой деятельности. Конечно, в течение сессии этот список будет уточняться и дополняться».

 

В Петровском муниципальном округе (Петроградский район Санкт-Петербурга) открылся «Столб позора», на котором будут размещаться фотографии горожан, позорящих высокое звание жителя культурной столицы. Установленная конструкция представляет собой столб с ящиком на стойке. На специальном информационном щите под защищенным от вандалов стеклом размещаются фотографии нарушителей – не убирающих за собаками, вываливающих мусор в подворотне и так далее.

Гражданскую инициативу комментирует депутат Государственной Думы Михаил Старшинов:

- Борьба с нерадивыми собачниками – проблема. В разных странах ее пытаются решить по-разному. В Париже нерадивых хозяев штрафуют за загрязнение окружающей среды на сумму от 183 до 420 евро, в Англии на $250, в Израиле создана база ДНК собак, чтобы контролировать, убирают ли за ними хозяева, и ответственных собачатников ждут различные бонусы и призы. Насколько окажется действенным питерский метод – покажет время. На мой же взгляд, кроме «Столбов позора», не худо было бы напечатать массовым тиражом листовки, в которых содержалась бы информация о тех больших опасностях, которые несут в себе эти, вроде бы, незаметные кучки собачьих экскрементов. Особенно для детей. В песочнице нагадила собака, а через час в ней играют дети. Хотя бы один из них обязательно засунет палец в рот. Этого достаточно, чтобы злотворные паразиты попали в детский организм. Что случится с детским организмом после этого, какие недуги его подстерегают – вот об этом и нужно написать в этих листовках. И расклеить их в каждом подъезде. Дети есть практически у всех. И это как раз тот случай, когда не зазорно сыграть на родительских чувствах.

 

28 января Госдума в первом чтении рассмотрит поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», направленных на ограничение пребывания несовершеннолетних в общественных местах поздно вечером и ночью.

- Только родители в вечернее, ночное время могут и должны обеспечить должный присмотр за своими детьми, создать им безопасные условия времяпровождения, – считает координатор Государственно-патриотического клуба, заместитель председателя комитета ГД РФ по делам Федерации и региональной политике Ирина Яровая. – Регламентируя невозможность пребывания несовершеннолетних без родительской опеки, мы закладываем новую культуру поведения. Сегодня общество спокойно и даже безразлично реагирует на пребывание подростков в ночное время на улице, курение и употребление пива на игровых площадках и прямо на пороге школы. Сложилась порочная традиция вседозволенности и равнодушия. Устанавливая на всей территории страны, что очень важно, единый порядок пребывания детей в вечернее время в общественных местах – еще одно звено в системе мер профилактики правонарушений и обеспечении защиты прав детей.

Законопроект, безусловно, важен. Государственно-патриотический клуб партии особое внимание уделяет проблемам духовно-нравственного воспитания детей. Я полагаю, что наша инициатива о создании в нашей стране единого банка данных о детях и семьях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, а также создании института ювенальной юстиции, исходя из традиций и культуры России, также будут реализованы.

 

26 января 2009 года состоялось заседание Комитета по делам Федерации и региональной политике, на котором члены комитета обсудили проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в Федеральный закон «О политических партиях» (в части повышения роли партий в формировании органов государственной власти субъектов РФ). Комитет является исполнителем по этому законопроекту, внесенному в Государственную Думу Президентом России. На заседании Комитета присутствовал временно исполняющий обязанности Полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе Андрей Подавалов, который рассказал членам Комитета о концепции законопроекта. Заместитель председателя Комитета Ирина Яровая, выступая, отметила, что «законодательная инициатива направлена на формирование новой политической культуры ответственности региональной власти». Комитет принял решение рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении.

Законопроект также обсудил комитет-соисполнитель – Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций – на своем заседании 22 января 2009 года. Председатель Комитета Сергей Попов отметил, что законопроект «проистекает из тех положений, которые Президент сформулировал в своем Послании Федеральному Собранию». Комитет так же будет рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Анонс

 

27 января в Дмитрове председатель Высшего Совета партии «Единая Россия», председатель ГД РФ Борис Грызлов проведет заседание Общественного комитета содействия развитию библиотек на тему «Правовая основа деятельности муниципальных библиотек: реалии и проблемы».

- Падение интереса к чтению и, как следствие, оскудение интеллектуального и культурного потенциала страны – одна из острых проблем российского общества, - считает председатель комитета Госдумы по культуре, сокоординатор Государственно-патриотического клуба «Единой России» Григорий Ивлиев. - Решить ее без развития библиотечного дела вряд ли удастся, ведь современная библиотека является хранительницей культурных и интеллектуальных ценностей, благодаря книгам осуществляется связь поколений, преемственность знаний, информации, культуры. Даже в период финансового и экономического кризиса есть проблемы, которые нельзя откладывать «на потом». Вот почему и проект «Единой России» «Библиотеки России», и деятельность комитета ГД РФ по культуре по совершенствованию законотворчества в сфере библиотечного дела находятся у единороссов в числе приоритетных.

Библиотеки – эта тема для законодателя нескончаемая. Возьмем, к примеру, закон «О библиотечном деле», принятый в 1994 году. Время его намного опередило. И сегодня возникла необходимость привести его в соответствие с действующим законодательством, чтобы этот документ мог обеспечить эффективную защиту библиотечных фондов как части культурного достояния народов России. В частности, вводится понятие «книжные памятники». Речь идет о рукописных книгах или печатных изданиях особого исторического, научного, культурного значения, имеющих выдающуюся духовную, материальную ценность. В их отношении предлагается установить специальный режим учета, хранения и использования.

Очевидно, что развитие библиотечного дела невозможно без развития его материальной базы, одним из непременных условий которого является размещение библиотек в современно оборудованных и комфортных для читателей зданиях. Еще раз нужно посмотреть на уровень оплаты труда библиотечных работников. Тем более что вклад библиотекаря, беззаветно преданного своей профессии, в просвещение и образование россиян столь же велик, что и учителя.

Мы должны сохранить Россию как самую читающую страну. Шансы еще есть, и их надо использовать.

 

Hosted by uCoz