В конце – зажигательные инициативы Шлегеля и Жириновского

 

05.03.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательный экстремизм

Законодательство в форме хаотизма, или главный пожарный зажигает

В портфель Государственной Думы, как его ни чистили, уже в пятом созыве насыпались сотни тысяч документов. Действия законотворцев хаотичны, как Броуновское движение, и противоречат друг другу. А смысл один – привлечь внимание к себе и увести его от собственных неблаговидных поступков.

Самым благородным у нас выглядит глава МЧС Сергей Шойгу. Он выступил перед ветеранами в Волгограде с заявлением: «Нашему парламенту надо принять закон, который бы предусматривал уголовную ответственность за отрицание победы СССР в Великой Отечественной войне». Речь идет о политиках на постсоветском пространстве, где сносят памятники и судят героев-освободителей.

Бурное обсуждение вопроса на площадке «Единой России» ЦСКП показало, что против неотвратимого, как мировой пожар, партийного министра выступать невозможно – он патриот своей страны. Данный факт исключает вопросы про мародерство, коррупцию и нежелание тушить пожар, пусть само догорит. В Думе коммунист Владимир Кашин пытался поднять вопрос о мародерстве, Шойгу пригрозил ответственностью. Он считает главным неотвратимость наказания – таков был ответ журналистам, пытавшимся выяснить, каким будет наказание за отрицание Победы и зачем новый закон, если есть статья 282 УК по ответственности за пропаганду расизма, нацизма, фашизма. Шойгу недоволен всеми, от погорельцев до иностранцев. Наши журналисты извратили его чистую идею, торопились в туалет или в буфет. Это бред, что он хотел противопоставить свой закон ответственности за отрицание Холокоста, принятой в некоторых странах.

Нет слов, с представителями Латвии или Украины журналистам разговаривать еще труднее, чем с нашими министрами. Они сами не верят в свою публичную позицию, им плевать на идеологию или судьбу страны, куда их из-за океана посадили править. Реакция из России, закон Шойгу им нужны, чтобы не затухала шумная болтовня для отвлечения внимания от жестокого кризиса в их странах и неотвратимости собственной политической смерти.

Зная это, неистовый Жириновский без лишних разговоров внес в Госдуму шокирующий законопроект с отменой статьи 282 УК по ответственности за экстремизм. Автор инициативы считает абсурдной статью 282 потому, что граждане могут искренне возмущаться унижением достоинства гражданина либо группы граждан по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием СМИ, но это не доказывает, что поступок гражданина действительно был направлен на подобный эффект, но он может понести уголовное наказание. Преступно ли рассказывать «этнические» анекдоты, не возбуждая ненависть либо вражду к чукчам, евреям, цыганам, русским? Практика уголовного наказания за рассказ подобных анекдотов была. Как быть с уголовным наказанием, предусмотренным в статье 282 УК РФ, по отношению к религии, если действия направлены на возбуждение ненависти либо вражды не к самим верующим, а к предметам культа, обрядам и сакральным образам?

На фоне такого шумового оформления самый молодой депутат Роберт Шлегель внес правильный и нужный законопроект по ответственности за сбыт несовершеннолетним алкоголя и табака. Но граждане уже не верят законам, воспринимая деятельность законодателей как какую-то экстремистскую клоунаду. Так что Шойгу в чем-то прав.

 

04.03.09 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Прическа под безработицу

В несостоятельной надежде на свободный рынок в России разрушена советская система трудовых резервов

Очаровательная госпожа министр Татьяна Голикова выступила перед сенаторами с тревожной информацией о состоянии рынка труда. Через две недели после аналогичного выступления в Думе Мнздравсоцразвития готов признать уже не 2,2 миллиона безработных, а 2,8 миллионов. Это при том, что бюджетная поддержка рассчитывалась из числа безработных 1,6 миллионов, в службах занятости зарегистрированы 1,97 миллиона.

Для отвода внимания от реальной безработицы, которая на порядок выше, министр рассказала о бюрократической волокитной процедуре с утверждением программ занятости и поэтапном выделения средств на них. Голикову поблагодарили за честность и отпустили мимо журналистов, она была в тщательно продуманном костюме и с прической под безработицу – никаких локонов, типа Ксения Собчак на передаче по моральным темам.

Кажется, у Голиковой нет данных по реальной картине или она ее скрывает. По сельской местности нет данных даже для официоза, а там большой дефицит квалифицированных кадров. Тарифы ЖКХ пересматривать никто не думает. Ответы по сути обозначали демонстрацию усилий с выражением сожаления: в постсоветское время мы перестали регулировать процессы на рынке труда в надежде на то, что рынок все отрегулирует. У нас нет органа по планированию трудовых ресурсов.

Сергей Миронов поблагодарил за честность, которой не было, и подарил «букет духов». Спикер как всегда вел себя мудро, вопросов задавать не давал. Если дискуссии избежать не удавалось, передавал ведение Дмитрию Мезенцеву.

В тот же день сенаторы приняли поправки в УПК о возможности пересмотра приговора в худшую сторону в порядке надзора – единственный вопрос заседания, вызвавший дискуссию. Сенаторов беспокоит возможность пересмотра любого приговора, также откровенность признания в законе, что у нас в суде случаются фундаментальные нарушения.

С безработицей преступлений будет больше. А в трудовых резервах после ухода из Госплана работала мама, это было очень серьезно.

 

Сообщения

 

2. Верхняя палата парламента одобрила постановление о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Турчака Андрея Анатольевича в связи с назначением его губернатором Псковской области

Прощаясь с коллегами сенаторами, Турчак пригласил их в Псковскую область.

121 0 0

 

3. 145146-5

Семьи российских консулов в Турции защитили иммунитетом

Совет Федерации без обсуждения одобрил сегодня на 242-м пленарном заседании в среду закон «О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Турецкой Республикой о внесении изменений в Консульскую конвенцию между Союзом Советских Социалистических Республик и Турецкой Республикой от 27 апреля 1988 года».

Документ поддержали 129 сенаторов единогласно.

Докладчик, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов, сообщил, что ратификация является шагом в направлении дружественных отношений с Турецкой республикой.

Напомним, что кроме посольств двух стран, в России находятся три генкосульства Турции – в Санкт-Петербурге, Казани и Новороссийске. В Турции расположены три генконсульства России – в Стамбуле, портовом городе Трабзоне и Анталии, под действие Соглашения подпадают 90 российских граждан и 21 гражданин Турции. Подобные отношения у нас есть с Великобританией, Болгарией, Кубой, Румынией.

Протокол подписан 20 февраля 2008 года в г. Москве. Он распространяет на супругов и несовершеннолетних детей работников консульских учреждений Сторон, привилегии и иммунитеты, закрепленные за ними, касающиеся личной неприкосновенности, санкций в случае отказа от дачи свидетельских показаний, освобождения от обязанности получать разрешение на трудовую деятельность.

Ратификация 129 0 0

 

4. 163197-5

Госкорпорации и президентские фонды освободили от налога

Совет Федерации одобрил без обсуждения и возражений закон об освобождении от налогообложения налогом на прибыль организаций доходов в виде имущественного взноса РФ в имущество государственной корпорации или фонда, который вызвал острую дискуссию в Госдуме.

Документ «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ» поддержал 131 сенатор.

Представил закон сенаторам председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин. Он пояснил, что закон носит явный антикризисный характер. По его словам, закон будет действовать с 1 января 2007 года.

Законом предлагается отнести к видам доходов организаций, не учитываемых при определении налоговой базы, имущественный взнос РФ в имущество государственной корпорации или фонда, созданных РФ на основании федерального закона, формирование уставного капитала которых не предусмотрено.

Закон применяется к правоотношениям, возникающим при определении налоговой базы, начиная с 1 января 2007 года, когда начали вноситься имущественные взносы РФ в имущество государственных корпораций.

В пояснительной записке авторы указали, что основным источником формирования имущества некоммерческих организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов и не имеющих уставного капитала (государственные корпорации, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Центр исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий), является имущественный взнос Российской Федерации.

Такой имущественный взнос не подпадает под требования ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации, содержащей исчерпывающий перечень видов доходов организаций, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

По этой причине передаваемое в упомянутые выше некоммерческие организации в виде имущественного взноса Российской Федерации имущество как безвозмездно полученное относится к внереализационным доходам, учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль согласно п. 8 ст. 250 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принятие такого имущества на баланс некоммерческими организациями влечет за собой обложение налогом на прибыль в соответствии с требованиями гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом повторно налог на прибыль начисляется в рамках налогообложения реализации того же самого имущества (это является следствием того факта, что налоговая стоимость получаемого имущества, отличного от амортизируемого, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации равна нулю и при реализации налоговая база на стоимость имущества не уменьшается). Например, для Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства реализация имущественного взноса в полном объеме является прямой функцией по закону.

Общая величина только налога на прибыль составляет до 40% средств, поступающих от реализации указанного имущества. При этом помимо налога на прибыль, упомянутые выше некоммерческие организации являются плательщиком НДС, налога на землю.

Законопроектом предлагается внесение дополнений в ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих отнесение к видам доходов организаций, не учитываемых при определении налоговой базы, имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации или фонда, созданных Российской Федерацией на основании федерального закона, формирование уставного капитала которых не предусмотрено.

Принятие указанного законопроекта, как считают его авторы, создаст условия для урегулирования технических вопросов, отсутствие решения которых приводит к возникновению повторных налоговых обязательств (повторному налогообложению).

Кроме того, отсутствие решения указанных вопросов приводит к перераспределению средств Российской Федерации, направленных на формирование имущества государственных корпораций и фондов, созданных на основании федеральных законов, в пользу субъектов Российской Федерации, поскольку 18% из 20% налога на прибыль организаций поступает в бюджеты субъектов Российской Федерации.

131 0 0

 

5. 101334-5

Сенаторы вслед за депутатами тоже поддержали пчеловодов

Одобрены поправки в Лесной кодекс, заодно поправили Земельный кодекс и еще 9 законов

Совет Федерации одобрил без дискуссии закон о правовом регулировании заготовки древесины государственными учреждениями, а также приведения в соответствие терминологии ряда федеральных законов с лесным законодательством.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» Госдума одобрила 11 февраля, сегодня его поддержали 126 сенаторов, 2 воздержались.

Зампред комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин в своем докладе пояснил, что закон решает проблему лесных дорог, в нем определен порядок приобретения оружия лицами, осуществляющими лесной контроль, решаются проблемы пчеловодства и сенокошения, вносится норма по выделению участков леса жителям лесных поселков.

Закон вносит изменения в Лесной и Земельный кодексы и 9 федеральных законов. Предлагается предоставить право федеральным государственным учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществлять заготовку и переработку древесины. Лесные участки должны предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, а в исключительных случаях, установленных законами субъектов РФ, допустить осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юр. лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков; допустить использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий; уточняется, что полномочие, передаваемое органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений по воспроизводству лесов, включает в себя в т.ч. создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов. Работникам организаций лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков лесные участки могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование в виде служебных наделов.

126 0 2

 

6. 360850-3

В России создадут реестр самолетов

Понятно, почему самолеты падают – это недвижимое имущество

Госдума одобрила единогласно без обсуждения и возражений законопроект второго чтения «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними».

Документ принят Госдумой 25 февраля, сегодня его поддержали без возражений единогласно 127 сенаторов.

Закон создает правовую базу осуществления государственной регистрации прав собственности и других вещных прав на предназначенные для выполнения полетов гражданские воздушные суда, на государственные экспериментальные воздушные суда, которые используются в коммерческих целях, а также сделок с ними. Государственной регистрации подлежат права на воздушные суда, а также сделки с ними, если государственная регистрация таких сделок предусмотрена ГК РФ.

Предусматривается создание Единого государственного реестра прав на воздушные суда; регламентирует порядок проведения государственной регистрации прав, сроки ее проведения (не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления), требования к документам, предъявляемым на государственную регистрацию, а также основания для отказа или приостановления государственной регистрации. Вступление в силу закона по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

127 0 0

 

7. 128616-5

Военнослужащим дали право требовать, чтобы ребенка взяли в детсад

Совет Федерации без обсуждения без возражений одобрила сегодня закон о первоочередном порядке предоставления детям военнослужащих мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» принят Госдумой 27 февраля, сегодня его поддержали единогласно 130 сенаторов.

Закон предусматривает, что «детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке».

130 0 0

 

8. 6132-5 15427-5 90493-5

Утверждена норма о пересмотре приговора в худшую сторону, зато с участием всех сторон

Совет Федерации одобрил сегодня без обсуждения в окончательном виде три закона с поправками в Уголовно-процессуальный кодекс, принятые Госдумой 25 февраля.

Закон о пересмотре в порядке надзора обвинительного приговора по основаниям, ухудшающим положение осужденного, в случае, если в ходе предыдущего судебного разбирательства были допущены фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела («О внесении изменений в статьи 404 и 405 Уголовно-процессуального кодекса РФ») поддержал единогласно 131 сенатор.

Сенатор Александр Лоторев в своем вопросе напомнил, что жизнь приучила граждан нашей страны к недоверию в судебной системе и этот закон допускает фундаментальные нарушения в ходе заседания. Александр Лоторев опасается, что закон приведет к нарушению прав обвиняемых.

Докладчик, председатель комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков в ответ выступил с позиций защиты прав потерпевших, когда мы увлеклись защиту прав обвиняемых.

Евгений Тарло поставил вопрос о том, что если даже в законе предполагается возможность фундаментальных нарушений, не следует ли предусмотреть и фундаментальную ответственность. По словам Лыскова, ответственность уже предусмотрена.

Закон направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 11.05.05 N5-П, которым ст. 405 УПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ. Предлагается новая редакция данной статьи, допускающая возможность пересмотра судебных актов в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу, если в ходе судебного разбирательства были допущены фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшие на законность приговора, определения или постановления суда. При этом определяется, что к фундаментальным нарушениям относятся нарушения уголовно-процессуального закона, которые повлекли за собой постановление приговора незаконным составом суда или вынесение вердикта незаконным составом коллегии присяжных заседателей, а равно лишили участников уголовного судопроизводства возможности осуществления прав, гарантированных Кодексом, на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон либо существенно ограничили эти права, если такие лишения или ограничения повлияли на законность приговора, определения или постановления суда.

131 0 0

 

9. Совет Федерации также одобрил закон об уточнении порядка вызова в судебное заседание при рассмотрении уголовного дела судом надзорной инстанции осужденного, находящегося под стражей. Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 407 Уголовно-процессуального кодекса РФ» поддержали единогласно 132 сенатора.

Законом предусматривается, что в судебном заседании принимают участие прокурор, а также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой и (или) представлением, при условии заявления ими ходатайства об этом. Указанным лицам предоставляется возможность ознакомиться с надзорными жалобой и (или) представлением, а также с постановлением о возбуждении надзорного производства; лицо, содержащееся под стражей, или осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, вправе участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом. Вопрос о форме участия указанных лиц в судебном заседании решается судом. Такое ходатайство может быть заявлено лицом, содержащимся под стражей, или осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, в надзорной жалобе либо в течение 10 суток со дня получения ими извещения о дате, времени и месте заседания суда надзорной инстанции.

132 0 0

 

10. Кроме того, Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Документ поддержали единогласно 110 сенаторов.

Докладчик, председатель комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков сообщил, что органы ФССП осуществляют дознание по семи составам, число уголовных дел увеличилось.

Закон направлен на расширение круга должностных лиц, наделенных правом осуществлять предварительное расследование в форме дознания, отнеся к ним федеральные и территориальные органы ФССП России (в настоящее время только 15% должностных лиц ФССП уполномочены проводить дознание, в том числе Главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ).

110 0 0

 

12. «Правительственный час»

В России разрушена советская система трудовых резервов

К сожалению, в постсоветское время мы перестали регулировать процессы на рынке труда в надежде на то, что рынок все отрегулирует. У нас нет органа по планированию трудовых ресурсов.

Об этом сообщила Совету Федерации Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, выступая в рамках «правительственного часа» на 242-м пленарном заседании верхней палаты с докладом «О первоочередных мерах по снижению напряженности на рынке труда».

По словам Т.Голиковой, следует готовить работников к привлечению на строительство объектов в Сочи, АТЭС и других строек с привлечением значительных средств из федерального бюджета, также поддерживать идеологию региональных программ занятости, стимулирование граждан к переезду. Такие поправки в законодательство о занятости придется вносить, считает министр.

Она не исключает, что придется принимать меры жесткого реагировании, если будет продолжаться рост задолженность по заработной плате.

При обсуждении доклада Константин Титов спросил о ситуации на Автовазе. По словам министра Голиковой, по состоянию на 25 февраля ситуация на Автовазе продолжает оставаться сложной, 12,5 тыс человек находится в простое. Для поддержки отечественного автопрома планируется закупка автотранспорта для регионов и муниципалитетов, 12,5 млрд руб. уже выделено. В основном речь идет о закупке автомобилей для лиц с ограниченными возможностями, закупаются и обычные автомобили. Такую же работу проводит Минобороны, МЧС и т.п.

Сенатор Александр Починок спросил, можно ли стимулировать досрочный выход на пенсию с 59 лет, это несколько миллионов человек, чтобы снизить напряженность на рынке труда. Для ответа на этот вопрос не нужно никаких действий, считает Голикова, поскольку в рамках коллективного договора на предприятиях это уже делается.

А.Починок сообщил также о порочной практике перевода бюджетников на 0,5 и 0,25 ставки. У министра нет таких сведений по федеральным бюджетникам, задолженность по зарплате региональных бюджетников 122 млн руб., это собственно ничего.

Виктор Озеров поставил вопрос о переобучении и трудоустройстве увольняемых из Вооруженных сил. Т.Голикова в ответ сказала, что сенатор лучше ее знает, что есть плановые увольнения из Вооруженных сил, которое связано с реформой армии и совпало с кризисом, поэтому идет «стыковка планов», чтобы не создавать напряжения на рынке труда в регионах.

Отвечая на вопросы сенаторов, министр напомнила, что при занятости неполную рабочую неделю работник получает две трети заработка. Если работодатель не увольняет работника в расчете на то, что он будет востребован после кризиса, то его можно направить на временные работы с обучением и выплатой стипендии.

Николай Долгушин отметил в своем вопросе высокий уровень безработицы в сельской местности в т.ч. и латентной, занятость на личном подсобном хозяйстве, дефицит квалифицированной рабочей силы. У министра нет отдельных сведений по сельской местности.

Евгений Ильюшкин напомнил, что на иждивении у большинства безработных находится 2-3 человека, сенатор ставит вопрос о возможности повышения пособия по безработице. Т.Голикова напомнила, что пособие по безработице 4,9 тыс руб. в месяц рассчитывалось из величины прожиточного минимума, в некоторых регионах зарплата ниже и повышение пособия создаст перекос, но есть возможности адресной поддержки семей с низким доходом.

По словам Голиковой, тарифы ЖКХ пока не пересматривали.

Завершая обсуждение, спикер Сергей Миронов отметил честность ответов.

В своем докладе Т.Голикова представила данные, согласно которым на начало февраля численность экономически активного населения составила 75,7 млн человек, или 53% от численности населения. Не имеет доходного занятия, но активного его ищут 6,1 млн человек (8,1% от экономически занятого), 1,97 млн фактически зарегистрированы в службе занятости. Министр напомнила, что бюджетная поддержка рассчитана из расчета 1,6 млн безработных, их число оценивалось в 2,2 млн чел., сейчас – 2,2-2,8 млн чел. Начиная с 1 октября осуществляется мониторинг на всем региональном рынке труде, в системе мониторинга зарегистрировано 124 тыс 337 предприятий, которые сообщают об увольнениях сотрудников или о предполагаемых увольнениях. Предполагалось уволить 516 тыс., уволили 200 тыс 625. Более четырех тыс предприятий заявили о простое по вине администрации, неполном рабочем дней и отпусках по вине администрации. Наибольшее числе увольнений происходит в Санкт-Петербурге, Вологодской и других областях. Беспокоит министра ситуация на градообразующих предприятиях, объявили об увольнения 569 таких предприятий, освобождена от работы одна треть от заявленных к увольнению. Организована работа портала «Работа России», к нему прошло 824 тыс обращений. В банке данных вакансий 795 тыс единиц. Обновление банка данных вакансий происходит еженедельно. Изменен порядок рассмотрения заявок на привлечение иностранной рабочей силы, сейчас министерство работает с заявками в сторону уменьшения. Объем субвенций регионам на финансирование мероприятий по обеспечению занятости увеличен на 34 млрд руб., большую часть составят пособия по безработице. 43,7 млрд будут направлено на субсидии в службы занятости на переобучение, создание временных рабочих мест, переезд в другой город (внутренняя миграция не запрещена), поддержку самозанятости населения. На 2 марта рассмотрено 78 заявок по региональным программам стимулирования занятости, 73 из них рекомендовано правительству одобрить и 44 уже одобрены. Программы Мурманской и Курганской областей нуждаются в серьезной доработке. Остальные регионы должны внести поправки в свои бюджеты. Десяти субъектам перечислили средства на реализацию региональных программ в объеме 2,4 млрд руб., это фактически аванс 40%, после отчета будет перечислено остальное. Всего предусмотрено 43,7 млрд руб.

По мнению Т.Голиковой, не исключено, что в программы придется вносить корректировки. По ее словам, временные работы, которые уже проводятся, это погрузочно-разгрузорчные работы, удаление оборудования, расчистка придорожных полос и зон отчуждения, вырубка кустарника.

 

13. Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Республика Бурятия)

Открытие Дней Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Выступление Президента Республики Бурятия Вячеслава Владимировича Наговицына. По его словам, все хорошо, растет число рабочих мест, планируется повысить продолжительность жизни до 75 лет, откроется ОЭЗ и развивается туризм.

Выступление председателя Народного Хурала Республики Бурятия Матвея Матвеевича Гершевича

Выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Сергея Михайловича Миронова

 

14. Постановление по «часу субъекта».

 

11. Принят закон «О преобразовании судов общей юрисдикции Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в связи с образованием Забайкальского края»

 

15. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2008 года «О состоянии законодательства в РФ»

Вносит Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.М.Миронов

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Иванович Александров

Проект постановления принят за основу на 241-м заседании СФ

 

16. О внесении изменений в план мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики

 

04.03.09 Лев МОСКОВКИН

ЦСКП на Газетном

 

Сергей Шойгу предупреждает о том, что Нюрнбергский приговор пересмотрят, если отрицателей Победы не остановить сейчас

Речь идет о защите нашей памяти, сообщил Сергей Шойгу 4 марта на заседании круглого стола Государственно-патриотического клуба партии «Единая Россия» на тему «Отрицание Победы СССР в Великой Отечественной войне – преступление без наказания?».

Обсуждалась инициатива сопредседателя Высшего Совета «ЕР», главы МЧС Сергея Шойгу, с которой он выступил в Волгограде на встрече с ветеранами: «Я считаю, что нашему парламенту надо принять закон, который бы предусматривал уголовную ответственность за отрицание победы СССР в Великой Отечественной войне».

Министр подчеркнул, что на постсоветском пространстве отрицают итоги Великой Отечественной войны, заслуги и подвиги всего советского народа. А принятие такого закона позволит «защитить нашу историю, подвиг наших отцов и дедов».

Сергей Шойгу сообщил о международном опыте, в частности, Польша в 1997 году приняла закон с ответственностью до трех лет за отрицание преступлений против поляков фашистского, коммунистического и режимов и военных. В Австрии действует закон об ответственности за возвеличивание фашизма, ответственность до 10 лет, в особо тяжких размерах – до 20 лет, предусмотрена ответственность за недоносительство. За рубежом ставят памятники «за освобождение от оккупации», за этим следуют претензии по оккупации, причем целому государству.

У нас, напомнил министр, за распространение фашистской атрибутики предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей. ОН предлагает ввести закон, карающий за пропаганду фашизма, нацизма.

По словам С.Шойгу, его инициатива не встретила понимания в прессе, его обвинили в нарушении 24-й статьи Конституции, согласно которой каждый может высказывать свое мнение. По словам С.Шойгу, какая-то квазиверсия его инициативы в СМИ получилась потому, что кому-то надо было в туалет, кто-то в буфет пошел, поэтому недослушали, недоснимали. Министр выразил готовность сотрудничать с гражданским обществом, но отметил возражения. Ему говорят, что его дело тушение пожаров, как будто он не гражданин своей страны и не имеет права на защиту нашей памяти. «Мне говорят – заткнись, иди туши пожары, а заниматься военно-патриотическим воспитанием молодежи будем мы» – сказал С.Шойгу.

Руководитель Государственно-патриотического клуба Ирина Яровая считает важным, чтобы граждане нашей страны и других стран правильно относились к пониманию истории. Правовая казуистика прибалтийских стран ориентирована на будущее, считает она. И.Яровая напомнила, что у нас перепутались два понятия – свобода и вседозволенность. Это далеко не одно и то же.

Идет атака на приговор Нюрнбергского трибунала, сообщил Михаил Иоффе, руководитель некоммерческого правозащитного учреждения «Центр по оказанию правовой помощи соотечественникам «Москва-Россияне». Будучи защитником Кононова в Латвии, Иоффе подчеркнул, что никаких правовых оснований для сноса памятников и осуждения воинов-освободителей. По словам докладчика, Прибалтика распространяет свой опыт пересмотра Нюрнбергского приговора. Чтобы перенести памятник в Таллинне, который находится под защитой Женевской конвенции, причем для этого сфальсифицировали текст конвенции. Адвокат считает, что необходима ответственность конкретных лиц за надругательства над захоронениями. По его мнению, бездействие с нашей стороны является фактически одобрением действий прибалтийских государств, которые закрепили в своих декларациях о независимости факт оккупации. Иоффе подчеркнул, что факт оккупации может быть признан только лицом, совершившим факт оккупации, но Россия является такой же союзной республикой. Законодательный базис должен предусматривать ответственность за осквернение, считает юрист. У нас в УК есть ответственность иностранных граждан.

Зампред комитета ГД по собственности, зампред Всероссийской общественной организации «Боевое братство» Дмитрий Саблин сообщил о заявлении на Украине о том, что День Победы праздновать нельзя, потому что граждане Украины воевали в трех армиях. В школах 48 часов отводится на изучение роли НАТО и 6 часов – о Великой Отечественной войне. «Та власть, которая есть, она безнаказанной никогда не останется» – считает Саблин. Сегодня на Украине отмечает годовщину Конотопской битвы, что Саблин считает маразмом. Но в Севастополе улицы называют именами татарских ханов, которые воевали в Конотопской битве. Депутат Саблин предлагает продумать в рамках обсуждаемого законопроекта санкции против тех ФПГ, которые подобные силы у нас в стране. С.Шойгу против, он отметил, что собственник может смениться.

Вопрос Великой Отечественной войны трогает каждого, считает председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Анатолий Кучерена. При этом он отмечает, что разобраться в истории этой войны очень сложно, многие архивы закрыты, написано много и очень часто пишут люди, которые в войне не участвовали. Сам факт капитуляции признан, но вокруг этого ходит много разговоров. Правовое основание привлекать тех, кто клевещет, но Россия занимает бездейственную позицию. Адвокат напомнил о законе об увековечении памяти Великой Отечественной войны. Ветераны могли бы более активно участвовать. А.Кучерена напомнил о позиции, согласно которой закон об ответственности за отрицание Холокоста нужен, а за отрицание Победы в Великой Отечественной войне – нет. По закону мы можем привлекать к ответственности иностранных граждан, другое дело, что Россия этим не занимается.

Отвечая на вопрос С.Шойгу о возможности пересмотра Нюрнбергского приговора Кучерена заявил, что это не получится. Однако С.Шойгу напомнил, что раньше мы не могли представить, чтобы на Украине будут сносить памятники, а у нас на рынках будут продавать Орден Красной Звезды. «Остановить надо сегодня» – предупредил министр. Он боится, что мы заболтаем эту тему, надо здесь же собраться через три недели и обсудить законопроект, это будет какое-то движение. Второй шаг – внесем законопроект в Госдуму с десятками тысяч подписей граждан. При обсуждении в Думе будет понятно, кто в каком окопе. У него на родине турецкий лицей – ну с какого боку?

Герой Советского Союза Константин Попов в своем выступлении отметил, что на детском телеканале Бибигон нет ни одной передачи, где не стреляют. По мнению ветерана, закон об ответственности за отрицание Победы нужен.

Депутат Евгений Федоров в своем выступлении высказал уверенность в том, что восстановление государства, на территории которого проживает один народ – украинцы, русские и белорусы, но на восстановление Германии потребовалось 55 лет. Чтобы это быстрее происходило, надо становиться профессионалами. По сути обсуждаемого вопроса Е.Федоров сказал, что это не война с прошлым, это повседневная политика. Мы что забыли, что руководители Прибалтики были просто привезены туда в американском обозом. История России написана на американские гранты, большинство из 600 учебников истории финансируются из-за рубежа. Абсолютно официально из бюджета иностранных государств российским СМИ выделяется 150 млрд долл.

Директор Института политического и военного анализа Александр Шаравин рассказал, как он задавал вопросы представителям Латвии на совещании министра иностранных дел этой страны о том, почему признается только советская «оккупация», но не Российской империи, и почему советский режим считается преступным, если он дал Латвии независимость. Все корни историка Шаравина происходят из Вологодской губернии, где советскую власть устанавливали красные латышские стрелки. Что же ему теперь предъявлять претензии Латвии.

«Я всецело на вашей стороне» – генерал Армии заявил Михаил Моисеев, председатель Совета Общероссийской Общественной организации Ветеранов Вооруженных сил РФ. ОН считает, что нельзя позволять стрелять в спину нашей Победе. Этот закон должен быть такой, как позволяет наша юридическая база. Когда у генерала под командованием стояла миллионная армия, мы были сильными и нас боялись, а когда стали хилыми, нас перестали бояться.

Депутат Сергей Марков признался, что когда он шел сюда, у него было критическое отношение. По его мнению, главное – это деятельность.

 

Неотвратимый Шойгу – как пожар

Иди парень, туши пожары – услышал МЧС Сергей Шойгу в ответ на высказанную им в Волгограде идею ввести ответственность за отрицание Победы в Великой Отечественной войне.

Главное, неотвратимость наказания, считает министр. Так он ответил журналистам на вопрос о мере ответственности, которую он хочет срочно внести в закон, подобная ответственность уже предусмотрена.

Министр зажигал сегодня в ЦСКП на Газетном, но прошел мимо журналистов Первого канала.

Экс-депутат Госдумы Алексей Митрофанов уверен, что подобный законопроект имеет чисто политической значение. В комментарии нашему корреспонденту он предположил, что такая инициатива может быть «приятно воспринята» ветеранами и это плюсовое значение такого законопроекта. Но законодательного значения он не имеет, уверяет Митрофанов. «Ну кто отрицает Победу? Что, в России есть проблемы, какие-то серьезные силы, которые отрицают Победу? Ну нет таких сил в России, нет такой проблемы политической. Все признают Победу. Другое дело, что можно это сделать, чтобы было приятно ветеранам, еще раз это сделать, чтобы 9 мая сделать такой небольшой законодательный подарок» – сказал А.Митрофанов.

Священник Сергий Звонарев, сотрудник внешних церковных связей Московского Патриархата, предлагает ввести списочный состав тех личностей, граждан иностранных государств – персон non grata, которые отрицают Победу и их не желают видеть на территории России, потому что они подрывают основы культуры, истории этой страны, потому что они пытаются переосмыслить прошлое страны, для граждан которой это важно, потому что они воспринимают Победу как часть героического прошлого своих отцов и дедов. Об этом он сказал в интервью нашему корреспонденту. «Уязвимость позиции этих людей в том, что они и сами-то глубоко не убеждены в тех словах, которые они говорят. Существует политическая конъюнктура, существует политический заказ, который люди из государств зависимых от сильных политических центров, отрабатывают. Не секрет, что это сегодня происходит и народ тех государств оказывается в заложниках своих политических деятелей, которых они не уполномочивали делать такие заявления, не просили руководителей своих государств вступать в конфронтацию с братскими народами, от которых они себя принципиально не отличают» – сказал отец Сергий. Он полагает, что когда сменится политический режим и политические реалии, народу этих стран будет неприятно, что в их истории были люди, которые от имени народа говорили вещи, с которыми сам народ не согласен. То, что происходит в отношениях этих стран с Россией, это их позор, отметил С.Звонарев, отмечая падение рейтинга указанных политиков.

Он предлагает вынести законопроект по осуждению отрицателей Победы на общественное обсуждение, отметив, что сам законопроект еще никто в глаза не видел и он видимо не существует. С.Звонарев предлагает не ассоциировать законопроект с личностью одного человека, надо дистанцироваться от личности министра Сергея Шойгу, так он ответил на вопрос об известном недовольстве деятельностью МЧС, связанной с мародерством, о чем на «правительственном часе» в Думе спрашивал Шойгу коммунист Владимир Кашин, вызвав негодование министра.

 

Пресс-релизы

 

- То, что проблема существует и ее необходимо незамедлительно решать, признано всеми участниками дискуссии, – сообщила координатор Государственно-патриотического клуба Ирина Яровая, комментируя результаты сегодняшнего заседания, на котором обсуждалась инициатива сопредседателя Высшего совета «Единой России», главы МЧС Сергея Шойгу о введении дополнительных мер, направленных на пресечение преступлений против исторической памяти, в том числе, отрицания победы СССР в Великой Отечественной войне. – В связи с этим, было решено создать рабочую группу по подготовке соответствующего законопроекта. В его состав войдут: координатор ГПК, зампред комитета ГД по делам Федерации и региональной политики Ирина Яровая, заместитель руководителя аппарата ГД, начальник управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов, глава комитета ГД РФ по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, председатель комитета ГД по экономической политике Евгений Федоров, сокоординатор ГПК, глава думского комитета по культуре Григорий Ивлиев, адвокаты Анатолий Кучерена и Михаил Иоффе и другие. Что касается правовой формулы – как будет называться закон, какую меру ответственности он будет содержать и т.д. – это дело юристов, которым будут переданы наработки и предложения, обобщенные рабочей группой. Наша задача – защитить честь и достоинство всего нашего народа и страны, понесших огромные потери в Великой Отечественной войне и воспрепятствовать ревизии итогов Второй мировой войны, которая в последнее время идет нарастающим темпом.

 

Право на историческую правду

4 марта на площадке ЦСКП прошло заседание государственно-патриотического клуба на тему «Отрицание Победы СССР в Великой Отечественной войне – преступление без наказания?». На мероприятии сопредседатель Высшего совета «Единой России», глава МЧС Сергей Шойгу прокомментировал свою инициативу, с которой он выступил в Волгограде на встрече с ветеранами. Речь шла о необходимости закона, который бы предусматривал уголовную ответственность за отрицание победы СССР в Великой Отечественной войне.

Тема, вынесенная на обсуждение – очень остро воспринимается в общественном сознании и требует широкого обсуждения, заметила координатор государственно-патриотического клуба, заместитель председателя комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Ирина Яровая, открывая заседание:

«Сергей Шойгу своей инициативой не просто в очередной раз поднял актуальную тему, но и заставил всех задуматься и попытаться найти решение проблемы, которая существует очень давно, – подчеркнула она. – Проблема эта заключается в том, как мы сегодня должны относиться к заявлениям отдельных политиков, пытающихся пересмотреть роль советского народа, роль СССР в победе над фашизмом».

«Некоторые СМИ сегодня говорят, что я предложил этот закон в качестве противопоставления закону, предусматривающему уголовную ответственность за отрицание Холокоста, который был принят в некоторых странах», – отметил Сергей Шойгу, выступая на заседании. – Говорю открыто: это полный бред. Речь идет об ответственности за искажение истории, о защите нашей исторической памяти и чести наших ветеранов».

Он напомнил, что в Прибалтике сегодня судят героев Великой Отечественной войны. Глава МЧС отметил также, что уже есть решение президента Украины о том что в течение года должны быть снесены все памятники советской эпохи. «А мы, что опять будем сидеть сложа руки?» – поставил вопрос Шойгу.

Что касается юридической стороны вопроса, подчеркнул Шойгу, то сегодня в законодательстве европейских стран есть подобные документы. При этом он сослался на опыт Польши, Австрии и ряда других государств, где установлена гораздо более жесткая ответственность, вплоть до 20 лет лишения свободы за преступления, связанные с пропагандой фашизма и нацизма. «У нас ношение нацистской атрибутики и пропаганда влекут за собой штраф от 500 до 1 тысячи рублей», – напомнил Сопредседатель Высшего совета Партии. По его мнению, это абсолютно неадекватное наказание.

В заключение, Шойгу заявил: «Я намерен идти до упора, пока такой закон не будет принят, и не будут внесены изменения, карающее за пропаганду нацизма, фашизма, за посягательство на нашу историческую память».

Вопрос о юридической ответственности за отрицание победы СССР в Великой Отечественной войне очень тонкий, отметил в своем выступлении председатель Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Анатолий Кучерена: «В российском законодательстве действительно есть статья, предусматривающая ответственность иностранных граждан, которые клевещут, и оскорбляют нашу историю. Однако Россия занимает пассивную позицию в отстаивании своих интересов в такого рода процессах на международном уровне», – подчеркнул Кучерена.

Кучерена также рассказал участникам дискуссии о том, что в России есть закон об увековечении памяти о подвиге нашего народа в Великую Отечественную войну, в котором содержится норма о сохранении памятников, есть глава о борьбе с фашизмом. «Другое дело, как обстоит ситуация с исполнением этого закона», – заявил юрист.

По мнению Кучерены, вопрос о необходимости другого закона, предусматривающего ответственность за посягательство на нашу историческую память, необходимо вынести на общественное обсуждение и подключить к этому обсуждению институты гражданского общества.

В свою очередь, заместитель председателя комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков считает, что «Единая Россия» должна поддержать, в том числе материально, тех, кто «находится на самом острие реальной исторической войны». По его словам, необходимо разрабатываются соответствующую правовую базу, но важно и поддерживать различные общественные организации, которые в том числе за рубежом стоят на страже исторической памяти о Великой Отечественной войне. К сожалению, отметил Марков, в России происходит «вымывание» исторических дисциплин, а без хороших историков страна грозит превратиться в общество «манкуртов».

 

Олег Морозов: с праздником вас, дорогие женщины! Мы вас очень любим!

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в преддверии весеннего женского праздника, заявил: «Россия остались в мире чуть ли не единственной страной, которая официально отмечает Международный женский день. В других государствах тоже помнят эту дату, но относятся к ней все-таки не так трепетно, как у нас. Это связанно с тем, что мы также остались, по-моему, единственными на земном шаре, кто идею равноправия мужчины и женщины не воспринял так прямо, как это понимают в Европе и за океаном. Там, если вы уступите даме место в автобусе, вы рискуете натолкнуться на ее очень неприязненную реакцию, поскольку ее воспитали так, что это, якобы, ущемляет ее равные права в сравнении с мужчиной.

Давайте останемся россиянами и сохраним наши замечательные традиции. Пускай во всем будет равенство между мужчиной и женщиной, кроме одного: мужчина всегда по отношению к женщинам останется поклонником, джентльменом, который подаст руку, когда выходит из транспорта, не забудет подарить ей цветы, когда у нее праздник. Который подставит плечо, когда ей трудно. Который всегда будет смотреть на женщину снизу вверх, отдавая дань ее природному предназначению. Потому что она – мама, жена, подруга, сестра, бабушка, дочь.

С давних времен у нас сохранилось замечательное правило. Любой российский мужчина очень часто, совершая какие-то яркие поступки, всегда про себя держит в мыслях: а как на меня смотрят, и что по этому поводу думают женщины, которые вместе со мной работают или, те представительницы слабого пола, которые оценивают мою деятельность, профессию. Другими словами, все, что мы делаем успешного, хорошего, яркого, мы делаем для того, чтобы понравиться женщинам. Поэтому самое время сказать им: «С праздником! Мы очень вас любим – наших подруг и коллег, и, конечно, всех наших близких – жен, мам, дочерей». У меня две дочки, поэтому для меня этот праздник особенно теплый, домашний, важный. С праздником, Вас, дорогие женщины!»

 

Г.А.Зюганов поздравил женщин с Международным женским днем 8 Марта

ПУСТЬ МИР БУДЕТ ДОСТОИН ВАШЕЙ КРАСОТЫ!

Дорогие соотечественницы!

Матери и жены, сестры и дочери!

Сердечно поздравляю Вас с Международным женским днем 8 МАРТА.

С образом женщины связано все самое светлое в жизни мужчины. С улыбки на лице матери начинается жизненный путь каждого из нас. Во имя женщины совершают мужчины самые необыкновенные поступки.

Особенно символично, что мы отмечаем этот праздник тогда, когда природа просыпается от зимнего сна. И как весенний солнечный луч согревает землю, так вы неизменно согреваете наш мир добротой, любовью и красотой.

В этот светлый праздник стоит вспомнить, что он родился в борьбе за гражданские права женщин. Нельзя не вспомнить и о том, что только Советский Союз показал миру пример подлинного равноправия и заботы о женщине. Именно Советское государство стало верным и надежным защитником матери, обеспечив для нее самые широкие социальные гарантии. Увы, многое из этого Россия потеряла после капиталистической реставрации. Но мы, коммунисты, сделаем все, чтобы забота и достойное отношение государства к женщине вернулись в нашу повседневную жизнь.

Желаю вам добра и настоящего семейного счастья. Пусть неизменно радует вас детский смех. Пусть окружают своей любовью и заботой мужчины. Пусть мир будет достоин той красоты, которой вы освещаете нашу жизнь.

С праздником!

 

Зампред комитета по делам молодежи Сергей Белоконев:

У каждого есть возможность превратить новую идею в технологию!

В чем уникальность проведения лагеря «Селигер»?

Всероссийский образовательный форум «СЕЛИГЕР-2009» – уникальная площадка по выявлению и поддержке талантливых молодых людей. Уникальность держится на 3 «китах» –

1. образовательной программе – лучшие преподаватели России и мира, ведущие политики, государственные служащие – депутаты ГД, члены правительства РФ, сотрудники администрации Президента, представители деловых кругов, бизнесмены, творческие люди. Специальные образовательные программы включающие лекции, мастер-классы, тренинги, круглые столы готовит Высшая школа управления.

2. возможность поработать в сообществе талантливых людей твоего профиля- от предпринимательства или туризма до журналистики или инноваций (более 10 сообществ) – с участием и постоянным общением с ведущими специалистами своей сферы. У каждого есть возможность превратить новую идею в технологию!

3. возможность быть замеченным заинтересованными и компетентными людьми и структурами – от инвесторов, фондов, до органов государственной власти и руководства страны.

Результатами предыдущих Селигеров стали: десятки депутатов различных уровней (от ГД до региональных и муниципальных парламентов), члены Общественной палаты, позиции в Правительстве РФ и администрациях российских регионов, десятки журналистов, молодые модельеры, например Шаповалова и многие другие.

В чем будет отличия «Селигера 2009» как ключевого мероприятия «Года молодежи»? В 2009 году в Год молодежи – несмотря на кризисные явления в мировой экономике в России будет реализована Единая система молодежных форумов во главе с Федеральной площадкой СЕЛИГЕР 2009, организованной Росмолодежью и Федеральными окружными форумами в 6 регионах России от Карелии до Сахалина. Они будут поддержаны Комитетом Госдумы по делам молодежи и реализованы областными администрациями субъектов.

Селигер 2009 будет функционировать несколько летних месяцев и планирует принять более 30 тысяч молодых талантов со всей страны.

Всего через молодежные образовательные форумы и лагеря пройдут по разным оценкам более 100 000 молодых талантливых людей.

Кто может стать участникам форумов и лагерей и что для этого необходимо сделать молодым людям? Как попасть на форум – есть 2 пути:

1) войти в Актив года молодежи региона – реализовывать План года молодежи (под руководством органа по работе с молодежью субъекта);

2) принять участие в работе Штабов Года молодежи инициированных Росмолодежью с стать лидером в одном из направлений (на сайте www.godmol.ru ).

 

Спецпредставитель президента РФ по Судану, председатель комитета СФ по международным дедам Михаил Маргелов

Россия всегда выступала за неотвратимость наказания для лиц совершивших преступления против человечности. Мы не были против передачи дела об этнических чистках в Дарфуре в суд. И, безусловно, – ответственные за военные преступления и геноцид населения в Судане, должны нести заслуженное наказание, вне зависимости от занимаемых постов.

Однако мне не очень понятна избирательность гаагской Фемиды. Почему обвиняется только президент Омар аль-Башир, а представители повстанческих группировок, не проходят фигурантами по этому делу? Разве конфликт в Судане не равноправный? Тем более что комиссия, пусть и в более сдержанных выражениях, указывает на преступления, совершенные повстанцами при попустительстве их лидеров. И эти лидеры, как говорится в докладе, скорее всего «не приняли никаких мер для прекращения совершаемых зверств». Подобная предвзятость уже вызывает серьезный скепсис в отношении целесообразности ордера на арест Омар аль-Башира. Более того, я разделяю озабоченность руководства ООН, Лиги Арабских государств (ЛАГ) и Африканского союза (АС) по вопросу возможных негативных последствий такого решения МУС. В данный момент, только наметилась положительная динамика в процессе мирного урегулирования не только в Дарфуре, но и на юге страны. Сейчас, после выдачи ордера, эта динамика может оказаться под угрозой. Для российской стороны также очевидно, что в случае реализации этого решения фактически окажется заблокированной деятельность ЮНАМИД в Судане, которая играет одну из ключевых ролей в деле обеспечения мирного процесса. Последует и сворачивание процесса оказания продовольственной и медицинской помощи в страну, что может поставить Судан на грань гуманитарной катастрофы. Не будем сбрасывать со счетов и возможный всплеск активности исламистов-радикалов. Возникает вопрос, насколько целесообразно сегодня такое решение, и стоит ли оно тех, возможных, тысяч жертв, которые может за собой повлечь?

Думаю, что наиболее приемлемым выходом из складывающейся ситуации, была бы отсрочка уголовного преследования президента Судана Омара Аль-Башира на основании главы 8 Устава ООН и ст.16 Римского статута МУС. Несвоевременная реализация решения МУС создаст опасный прецедент в системе международных отношений и может негативным образом как на обстановке внутри Судана и на общей региональной ситуации. Только компромисс между «юридическим» и «своевременным» подходом к этой проблеме, видится наиболее оправданным решением в настоящий момент. Тем более, что реальных механизмов для исполнения принятого решения – нет и ближайшем будущем не предвидится, а Судан не планирует выдавать своего лидера международному трибуналу.

 

Внесены законопроекты

 

169080-5

Депутат Государственной Думы Роберт Шлегель внес законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации».

Автор инициативы предлагает внести в Кодекс РФ об административных следующие изменения:

1) часть 1 статьи 3.12 после слов «в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров дополнить словами «в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,»;

2) часть 3 статьи 14.16 после слов «спиртосодержащей продукции» дополнить словами: «, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния»;

3) часть 4 статьи 14.16 после слов «на его основе дополнить словами: «если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния».

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

1) дополнить статьей 151.1:

«Статья 151.1. Сбыт несовершеннолетнему алкогольной продукции

Сбыт несовершеннолетнему алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, – наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

2) дополнить статьей 151.2: «Статья 151.2. Продажа несовершеннолетнему табачных изделий»

Розничная продажа табачных изделий несовершеннолетнему – наказывается штрафом в размере до тридцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до шести месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации»

Употребление несовершеннолетними алкоголя и табака в современной России достигло катастрофических величин и напрямую угрожает самому существованию государства. По данным Росстата за 5 лет население России сократилось на 3,2 миллиона человек. По его прогнозу к концу 2050 года население составит 101.9 млн. жителей. По различным оценкам смертность от причин, связанных с употреблением алкоголя, доходит до 30 процентов у мужчин и до 15 процентов у женщин.

Потребление алкоголя в подростковом возрасте наиболее опасно, поскольку организм еще окончательно не сформировал естественный гормональный уровень. По данным Национального центра наркологии Минздравсоцразвития 88% школьников хотя бы раз в жизни пробовали алкоголь. Регулярное употребление алкоголя выявлено у 29,6%.

По данным МВД (доклад начальника департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-полковника милиции Николая Першуткина) в поле зрения органов внутренних дел находятся на настоящий момент более 66 тысяч подростков в связи с употреблением алкоголя. В 2008 году подростки совершили более 8 тысяч преступлений и более 12 тысяч правонарушений, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

В 2008 году к административной ответственности привлечено 2,3 тысячи родителей за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкоголя.

Привычка курить тесно связана с зависимостью от алкоголя: не могут без курения только 12% тех, кто не испытывает тяги к спиртному; каждый второй (48%) из тех, кто может обходиться без алкоголя, но лишь с трудом, и подавляющее большинство – 88% – тех, кто не представляет своей жизни без алкоголя (по данным ВЦИОМ).

Российская Федерация в исполнении п.2 ст. 5 Конвенции ООН «О правах ребенка» обязана обеспечивать в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. Как сказал премьер-министр Владимир Путин на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 25 февраля 2009г.: «В 2009 году мы не только продолжим работу по ранее намеченным направлениям, но и откроем финансирование ряда новых мероприятий. Важнейшее из них – продвижение ценностей здорового образа жизни, популяризация занятий физической культурой и спортом среди детей и подростков, профилактика курения и алкоголизма в молодежной среде».

Федеральный закон 171-ФЗ от 1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещает продажу алкоголя несовершеннолетним, однако на практике данная норма не исполняется. Во многом это связано с чрезмерной либеральностью существующего законодательства, которое не предусматривает уголовной ответственности за продажу несовершеннолетним алкоголя, а санкция в виде штрафа, установленная Кодексом об административных правонарушениях, является недостаточной для предупреждения подобных правонарушений. Кроме того, данная санкция налагается на владельца торгового предприятия, исключая административную ответственность самого продавца.

То же самое можно сказать и про запрет продажу несовершеннолетним табачных изделий, что устанавливается Федеральным законом 87-ФЗ от 2001г. «Об ограничении курения табака».

Настоящим законопроектом предлагается установить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток для ПБОЮЛ и юридических лиц при нарушении оборота алкоголя. Кроме того, предлагается отнести сбыт алкоголя и табака несовершеннолетним к уголовным преступлениям, установив наказание в виде штрафа, исправительных работ и лишения свободы.

Принятие данного законопроекта позволит привлекать к ответственности лиц, виновных в вовлечении подростков в распитие алкоголя и курения табака и послужит серьезным стимулом для соблюдения предусмотренных законодательством ограничений.

 

169227-5

ВВЖ считает статью об экстремизме абсурдной

Владимир Жириновский внес в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», которым он предлагает отменить 282 статью УК. Верховный суд направил в Думу отрицательное заключение на инициативу Жириновского.

Владимир Жириновский предлагает отменить 282 статью Уголовного кодекса

Заместитель Председателя Госдумы В.В.Жириновский 3 марта 2009 года внес на рассмотрение депутатов проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Статья 282 УК РФ предусматривает наказания за публичные действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии. За нарушение этой статьи предусматривается штраф от 100 до 300 тыс рублей, либо предусмотрено лишение свободы на срок до пяти лет.

Как отмечается в пояснительной записке к закону, «указанные в статье квалифицирующие признаки имеют определенную расплывчатость. Например, наказуемо ли публично бранить воров и бандитов, указывая их расу, национальность или происхождение?» Наибольшие трудности возникают при разграничении состава преступления. Статья неприменима к СМИ: если передачу готовит целая группа сотрудников, то кто должен быть привлечен к уголовной ответственности?

Заместитель Председателя Госдумы В.В.Жириновский считает, что 282 статья Уголовного кодекса абсурдна. По его мнению, в соответствие с этой статьей может оказаться преступным даже рассказывать «этнические» анекдоты про чукчей, евреев, цыган и русских. К тому же, «граждане могут быть искренне возмущены унижением достоинства другого гражданина по признакам пола, расы или национальности, но это не доказывает, что поступок действительно был направлен на достижение подобного эффекта, между тем человек может понести уголовное наказание».

«Целью законопроекта является устранить неопределенность правовых норм статьи 282, исключив ее из Уголовного кодекса Российской Федерации, так как преступление должно квалифицироваться по результату деяния, а не по цели», – указывает В.В.Жириновский.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона

В статье 282 Уголовного кодекса Российской Федерации установлены наказания за преступления в виде «действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также за унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации».

Однако указанные квалифицирующие признаки в статье 282 УК РФ имеют определенную расплывчатость, смысл которых можно довести до абсурда и можно их извратить. Например, наказуемо ли публично бранить воров и бандитов, указывая их расу, национальность, происхождение или отношение к религии, или сотрудников органов милиции по признаку национальной принадлежности или отношения к религии?

Преступно ли рассказывать «этнические» анекдоты, не возбуждая ненависть либо вражду к чукчам, евреям, цыганам, русским (практика уголовного наказания за рассказ подобных анекдотов была)? Это тоже может оказаться преступлением?

Квалифицирующие признаки статьи сформулированы не по результату деяний, а по их цели – «возбуждение ненависти либо вражды», т.е. унижение достоинства может относится не только к определенному гражданину, но и группе лиц. Получается, что написание расистского лозунга является уголовным наказуемым деянием, хотя фактически лозунг мог никто не читать, и лозунг не относился к определенному лицу и никто не возбудился ненавистью или враждой.

Как быть с уголовным наказанием, предусмотренным в статье 282 УК РФ, по отношению к религии, если действия направлены на возбуждение ненависти либо вражды не к самим верующим, а к предметам культа, обрядам и сакральным образам?

Абсурдность статьи 282 УК РФ состоит также и в том, что граждане могут искренне возмущаться унижением достоинства гражданина либо группы граждан по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, но это не доказывает, что поступок гражданина действительно был направлен на подобный эффект, но он может понести уголовное наказание.

Для применения наказания необходима умышленность деяний, предусмотренных в статье 282 УК РФ, так как статья 136 УК РФ предусматривает наказания в виде лишения свободы только за умышленные деяния, нарушающие равноправие граждан по признаку расы, национальности, отношения к религии.

Соответственно, учитывать данный принцип в статье 282 УК РФ нельзя, так как тогда необходимо будет связывать такие понятия, как «преступник», «преступное поведение» – с одной стороны и «национальность», «этничность», «религиозная принадлежность» – с другой.

Совершение преступления лицом определенной национальности, происхождения, само по себе не является этнической преступностью.

Наибольшие трудности при применении правовых норм статьи 282 УК РФ возникают при разграничении состава преступления и поэтому, как правило, суды, принимая в рассмотрению заявления граждан, применяют статью 20.1. «Мелкое хулиганство» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиваясь штрафом или административным арестом, если деяния ограничивались не насильственными деяниями, а неуважением к обществу, сопровождающиеся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставаниям к гражданам. Подобные правовые нормы о правонарушениях и меры наказания по воспрепятствованию права на свободу совести и свободу вероисповедания имеются в статье 5.26 КоАП РФ.

Неприменимость статьи 282 УК РФ по привлечению к уголовной ответственности виновных лиц проявляется также к средствам массовой информации за преступления в виде действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также за унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Кто должен быть привлечен к уголовной ответственности, если передачу готовит целая группа сотрудников. Или привлечь к уголовной ответственности достаточно одного руководителя?

Целью законопроекта является устранить неопределенность правовых норм статьи 282, исключив ее из Уголовного кодекса Российской Федерации, так как преступление должно квалифицироваться по результату деяния, а не по цели. Аналогичные изменения по исключению статьи 282 УК вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (по вопросу отмены статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года 63-ФЗ следующее изменение: статью 282 исключить.

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 29 мая 2002 года 58-ФЗ (следующие изменения:

1) в части 1 статьи 31 слова «282 частью первой» исключить;

2) в подпункте «а» части 2 статьи 151 слова «282» исключить.

Статья 3

Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Hosted by uCoz