17

17.03.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дорога – это бизнес, который разрушить нельзя

Получить работу в ГИБДД стоит от трех до семи тысяч долларов. Далее инспектор получает финансовое задание – 60% оставляешь себе, 40% передаешь по команде. Отрабатывая задание, инспектора многократно отпускают пьяных водителей, уже лишенных прав. Взятки в новогоднюю ночь подскакивают до пяти тысяч долларов. При этом инспектора вытаскивают из машин заведомо трезвых, кто по всем правилам везет в машине кучу пристегнутых детей, и держат их в таком состоянии, развлекаясь тем, что заставляют водителя дуть в трубку. Чтобы заплатить штраф сто рублей, надо отстоять в Сбербанке два часа. Но еще хуже может выйти, если предложить ту же сотню инспектору. Контролировать уплату штрафов должны их получатели, но 20% привлекаемых за неуплату, оказывается, уже заплатили. Более четверти из 36 миллионов исполнительных документов Служба судебных приставов получает из ГИБДД, взыскаемость штрафов 57%.

Водителей плохо учат и еще хуже принимают экзамены. Разрушить систему подготовки и выдачи прав невозможно, слишком деньги большие крутятся.

Количество анекдотов про гаишников превысило таковые про Василия Ивановича и Штирлица, вместе взятых. Организация движения, разметка и знаки – гигантский коррупционный ресурс, но ответственности за это не несет никто. Одуревшие от такой организации движения и от заторов как ее следствия водители набрасываются друг на друга до смертельного исхода.

Обо всем этом сказали в Думе участники круглого стола по законодательному обеспечению безопасности дорожного движения.

Можно призвать ГИБДД инструктировать инспекторов в том плане, чтоб не раздражили людей, особенно в кризис, и не смотрели на дорогу как на приватизированное с определенной целью место? Вопрос поставил депутат Геннадий Гудков, он давно об этом говорит. И еще о том, что правила дорожного движения надо провести законом в трех чтениях, а не постановлением правительства.

Главный гаишник Виктор Кирьянов заболел и сорвал проведение «правительственного часа» в Думе. Депутаты не верят в болезни министров, которым сказать нечего. К дате круглого стола Кирьянов выздоровел, но от МВД пришел только замруководителя департамента Владимир Кузин, который ни за что не отвечает.

Что удивительно, в Думе выступал главный судебный пристав Артур Парфенчиков и его журналисты ни о чем не спросили – бесполезно, как и Кирьянова.

Сообщения

Зампред комитета по СНГ Константин Затулин провел рабочую группу по подготовке закона по ответственности за героизацию фашизма.

Разметка дороги – дело коррупционное и безответственное

Инспектор ДПС получает финансовое задание: 60% себе, 40% – команде

Установить доверие к дорожным знакам и разметке, инструктировать сотрудников ГИБДД на помощь людям и на то, чтобы не раздражать людей, не рассматривать дорогу как то место, которое они приватизировали в определенных целях и наказывать тех, кто действительно виноват и представляет опасность, а не ездит на хороших машинах, призвал зампред думского комитета по безопасности Геннадий Гудков в своем выступлении во вторник на круглом столе комитета «Законодательное обеспечение безопасности дорожного движения. Оценка и практика применения действующего законодательства».

«Злые языки» сообщили депутату, что за устройство на работу в ГИБДД надо заплатить от трех до семи тыс долларов. Если это дают, значит, нужно отрабатывать, сделал вывод Гудков, по сведениям которого существует финансовое задание инспектору – 60% оставляешь себе, 40% – передаешь по команде. Депутат отметил, что количество анекдотов про гаишников превысило количество анекдотов про Василия Ивановича и Штирлица.

Выступая на круглом столе, Г.Гудков спросил, какие куриные мозги надо иметь тому инспектору, который остановил его невестку и вытащил из машины, чтобы заставить дуть трубку алкотестера? Она везла троих детей и ничего не нарушала, дети находились в специальных креслах.

Депутат напомнил, что пленум Верховного суда приравнял обгон в зоне действия запрещающего знака к пересечению двойной сплошной, то есть это наказывается лишением прав. По его словам, для этого надо восстановить доверие к разметке и дорожным знакам, иначе фуры создают угрозу при невозможности обгона. Гудков задает вопросы о том, что если ставят знаки ограничения скорости 40-50 км в час, зачем строили магистрали, зачем на скоростной трассе «Дон» контролируют скорость движения – такого он не видел нигде в мире.

Депутат предложил установить правила дорожного движения федеральным законом, а не постановлением правительства, тогда это будет честно.

В своем комментарии нашему корреспонденту Г.Гудков вновь сказал о необходимости возложения ответственности за организацию дорожного движения, разметку и знаки, которыми занимаются дорожники, на какой-то орган. Депутат признал, что организация движения создает коррупционный ресурс при отсутствии ответственности. Он отметил, что не ожидал поддержки от экс-главы ГИБДД, сенатора Владимира Федорова.

В.Федоров в своем выступлении на круглом столе в Думе заявил, что законодатели – Дума и Совет Федерации – в большом долгу перед автомобилистами в плане законодательного обеспечения дорожного движения. Закон о БДД устарел, ему 14 лет, надо хотя бы реализовать его норму об оказании медпомощи. Поскольку ни в одном министерстве не заложен план работы над законами, сенатор предлагает готовить проекты законов самим парламентариям.

В.Федоров также напомнил, что у нас отсутствует система взыскания штрафов. Когда задерживали водительское удостоверение, взыскиваемость штрафов превышала 90%. Сейчас надо отстоять два часа в Сбербанке, чтобы заплатить штраф сто рублей. В.Федоров предлагает уменьшить время общения инспектора с водителем и перейти от протокола сразу к постановлению. Сенатор предположил, что когда мы перейдем от дорожно-постовой службы к дорожно-патрульной, тогда с инспектора можно будет требовать ответственности за вверенный ему участок дороги, а не только ловить его за придирки на посту.

В своем комментарии нашему корреспонденту В.Федоров предположил, что законно лишенный прав за запрещенный обгон водитель теоретически имеет возможность обратиться в суд с иском к дорожникам в связи с неправомерной установкой знаков.

С яркой речью выступил на круглом столе вице-председатель ООД «Движение автомобилистов России», адвокат Леонид Ольшанский. По его словам, взятки в ночь с 31 декабря на 1 января прошлого года подскочили до пяти тыс долларов. Только взятками объясняет адвокат повторное появление на дороге пьяного водителя, лишенного прав. С другой стороны, водителя наказывают за одно и то же три раза. В письмах адвокату водителей содержится одно и тоже – протесты против «винегрета» из водителя и собственника, против эвакуаторов и платных парковок. Водители требуют презумпции невиновности. В своем выступлении Ольшанский также сказал, что в принятом законе содержатся одни репрессии и отметил смычку милиции и страховщиков.

Президент Российского союза страховщиков, координатор партийного проекта единороссов «Безопасные дороги», член думского комитета по финансовому рынку Александр Коваль считает, что причины проблем на дорогах известны и они на поверхности – будущих водителей плохо учат и отдельные сотрудники ГАИ плохо принимают экзамены. По словам депутата, нельзя разрушить организованную систему подготовки и выдачи водительских удостоверений.

А.Коваль сообщил о разработке федеральной информационной системы мониторинга подготовки водителей и выдачи водительских удостоверений. «Система мониторинга создается в рамках проекта «Безопасные дороги» как инструмент для улучшения качества подготовки водителей, контроля за поведением молодых водителей на автодорогах с целью повысить безопасность дорожного движения» – поведал депутат важную информацию.

При этом причину снижения ДТП он видит только в повышении штрафов и заторах, снизивших среднюю скорость движения, поскольку ни работа инспекторов, ни качество дорог лучше не стали.

А.Коваль подчеркнул, что есть несколько ведомств, которые имеют функции, но нет никого, кто несет ответственность.

В ГИБДД уверяют, что организацией движения никто не занимается, а пьяные без прав за рулем – эксцессы исполнителей

Замначальника обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Владимир Кузин сообщил в своем выступлении на круглом столе в Думе, что по статистике ВОЗ более 30% смертности от несчастных случаев приходится на жертвы ДТП. В России наиболее глобальным стал закон 210-ФЗ, направленный на урегулирование отношений сотрудников ДПС и участников дорожного движения. Принципиально важным назвал докладчик принцип презумпции невиновности. Он отметил, что устранены препятствия для введения приборов автоматической фиксации нарушений ПДД. С помощью таких приборов оформлено более полумиллиона правонарушений. До конца года начнется оснащение видеокамерами железнодорожных переездов и для этого заключаются соответствующие соглашения с РЖД, также светофоров, причем их будут устанавливать так, чтобы фиксировать одновременно и автомобиль и красный сигнал светофора, чтобы не было моментов оспаривания. По России установлено 650 камер, плановости в их установке нет, каждый субъект федерации решает сам эти вопросы с установкой соответствующих средств в очагах аварийности и на это губернатор выделяет деньги, по мере развития кризиса это все сложнее и сложнее. По словам Кузина, тяжесть последствий ДТП снижается, количество погибших стало меньше, в целом итоги 2008 года показывают снижение аварийности, в состоянии опьянения зафиксировано 13 тыс 611 водителей. Взыскиваемость штрафов за нарушения ПДД в 2008 году составила всего 57%, местные бюджеты недополучили 4 млрд рублей.

В.Кузин не согласился с позицией депутата Гудкова в том, что было бы честно устанавливать ПДД федеральным законом, а не постановлением правительства. «Это очень спорный вопрос, это требует очень тщательного изучения. Это не настолько все просто, чтобы просто взять правила и утвердить федеральным законом» – сказал В.Кузин в ответ на вопрос нашего корреспондента. «Это эксцессы исполнителей, что вы, в законе вы никогда не заложите таких вещей» – заявил он, комментируя слова адвоката Л.Ольшанского о том, пьяные водители снова появляются на дороге без прав, потому что их отпускают за взятки. При этом Кузин согласен с тем, что отсутствует ответственность за организацию движения. «Согласен, – сказал В.Кузин. – Я вам отвечу таким образом, что на сегодняшний день уже внесен проект постановления правительства, чтобы Минтранс наделить функциями по вопросу, связанному с организацией дорожного движения на федеральных трассах. Он ни в коей мере нас не контролировать будет. Мы не занимаемся организацией движения, и никто не занимается. Они просто будут разрабатывать процессы, связанные с организацией движения, и нормативные акты. ГАИ на сегодняшний день, вы поймите, что ГАИ не делает разметки, не устанавливает дорожных знаков».

Вопрос нашего корреспондента был о том, ГАИ пользуется коррупционной разметкой, что Кузин считает естественным. «Это другой вопрос, – ответил он. – Это естественно, правильно для этого и должна быть структура, которая четко должна осуществлять эти действия». В.Кузин напомнил об уголовной ответственности за дачу взятки в ответ на вопрос о том, согласен ли он с необходимостью введения ответственности для сотрудников ГИБДД, отпускающих за взятки пьяных водителей. «Это не просто отпускается человек, потому что такой инспектор добрый. Это потому что у него какие-то коррупционные связи» – сказал Кузин. Статистики у него нет, но он утверждает, что если станет известен факт об отпущенном за пять тысяч долларов пьяном водителе без прав, то инспектора привлекут к уголовной ответственности. Известно о привлечении к уголовной ответственности водителей за дачу взятки в сто рублей. В.Кузин пояснил, что глава ГИБДД Виктор Кирьянов уже вышел на работу, но в Думу сегодня не явился потому, что круглый стол планировался тогда, когда он был болен. Кузин обещает, что отложенный в связи с болезнью Кирьянова «правительственный час» состоится на пленарном заседании Госдумы 10 апреля.

Отметим, что аргументы Кузина правдой не являются, поскольку мероприятия в Думе готовятся несколько месяцев с тщательным согласованием участников и Кирьянов на прошедшем круглом столе был заявлен.

Судебным приставам штрафа сто рублей мало, они на его взыскание тратят впятеро больше

Директор Федеральной службы судебных приставов, главный судебный пристав России Артур Парфенчиков в своем докладе на круглом столе сообщил, что из 36 млн полученных ФССП исполнительных документов 9,8 млн – это постановления органов ГИБДД. Мотивация на добровольную уплату штрафа сомнительна, штрафы в основном на незначительные суммы, а принудительное исполнение затратно и составляет 500 рублей. Главный судебный пристав считает правильным, что уведомление об уплате штрафа возложено на уполномоченные органы, а не на самих граждан, как было ранее, причем задача должна решаться с помощью электронных средств учета. Ситуация такова, что почти 20% уведомлений из органов МВД поступают по уплаченным штрафам. ФССП возбуждает исполнительное производство, тратит 300 рублей, а гражданин приносит документ об уплаченном в добровольном порядке штрафе. Главный судебный пристав считает, что органы ГИБДД не используют мотивацию граждан по добровольной уплате штрафа, что является самостоятельным административным правонарушением. Возможен двойной штраф или административный арест, это более серьезная мотивация для добровольной уплаты штрафа. Там, где эта мера применяется, добровольная уплата превышает 90%.

ФССП планирует к концу года оснастить все свои органы терминалами по приему платежей населения. Артур Парфенчиков считает, что следует предоставить нарушителям возможности современными способами заплатить штраф, создав условия для этого, мы получим возможность жестко наказывать лиц, уклоняющихся от уплаты штрафов. По его словам, штрафы сто, двести, даже более рублей – это по сути административное предупреждение и стоит задуматься о существовании таких штрафов.

ДТП для МЧС не по зарплате

Статс-секретарь, замминистра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) Владимир Пучков выступать не хотел и его исключили из списка, но все же вылез на трибуну и отметил, что сегодня необходимо нормативно-правовое закрепление участия аварийно-спасательных служб в ликвидации последствий ДТП. «К основным задачам аварийно-спасательных служб относится ликвидация чрезвычайных ситуаций, но не каждое ДТП относится к чрезвычайным ситуациям. Для решения этой проблемы нужно нормативно-правовое закрепление участия аварийно-спасательных служб в ликвидации последствий ДТП – внести дополнения, направленные на расширение сферы деятельности службы в закон «О аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и в закон «О пожарной безопасности», – заключил Владимир Пучков.

Депутат-прокурор Колесников опроверг некоторых правозащитников

Провел круглый стол «Законодательное обеспечение безопасности дорожного движения. Оценка и практика применения действующего законодательства» зампред думского комитета по безопасности Владимир Колесников. В своем докладе он отметил, что несмотря на позицию некоторых правозащитников о том, что повышение штрафов приведет к росту коррупции, новые ПДД снизили число нарушений. По итогам прошлого года в России впервые за последние несколько лет произошло снижение как абсолютных, так и относительных показателей аварийности. На 11,7% сократилось число нарушений, связанных с превышением скорости, на 22% – выезд на полосу встречного движения, на 12,7% – связанных с состоянием опьянения. Стало меньше на 15,5 тыс ДТП, на 3372 сократилось число убитых на дороге и на 21323 – раненых.

И все же депутат ставит вопрос о том, почему принятые меры не дали ожидаемого результата? По его словам, причина в нарастающей диспропорции между состоянием дорожной сети и количеством автотранспортных средств, общая численность которых достигла в России 40 млн единиц. В.Колесников отметил, что от стояния в пробках нервы водителей не выдерживают, они выскакивают из машин и дело зачастую заканчивается смертельным исходом. По качеству светофоров есть вопрос к Минтрансу. Состояние дорожного покрытия таково, что один и тот же участок дороги ремонтируют каждые полгода. Депутат полагает, что это просто выкачивание бюджетных средств. Строительство домов производится без учета пропускной способности улиц. В.Колесников также отметил недостаточное качество подготовки водителей пассажирского транспорта и несвоевременное оказание медицинской помощи, из-за этого повышается смертность. Отстает от требований современных реалий уровень обучения водителей и сдача экзаменов, серьезные претензии есть к методикам обучения.

«Нам предстоит проанализировать, что было сделано, посмотреть почему те или иные меры не дали ожидаемых результатов. Важно также понять, насколько эффективными оказались принятые Государственной Думой за последние несколько лет федеральные законы, направленные на усиление ответственности за нарушение правил дорожного движения, повлияли ли они на снижение уровня аварийности, в том числе со смертельным исходом. А главное – мы должны определиться, что нужно еще сделать в законодательном плане, чтобы максимально снизить количество дорожно-транспортных происшествий» – заключил Владимир Колесников.

Он остался весьма доволен проведенным им мероприятием, судя по реплике нашему корреспонденту на выходе из Малого зала Госдумы.

Пресс-релизы

«РУБЛЬ ДОСТИГ СВОЕГО РАВНОВЕСНОГО ЗНАЧЕНИЯ», – об этом сегодня сообщил

журналистам член финансового комитета Госдумы Анатолий Аксаков.

«Учитывая, что Центробанк не осуществляет в последнее время интервенции на валютном рынке можно говорить о том, что рубль достиг своего равновесного значения», – сообщил во вторник журналиста член финансового рынка Госдумы, президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков. «Но при этом надо иметь в виду, – продолжил депутат, – что данное равновесие достигнуто при относительной стабилизации мировых цен на нефть. Если конъюнктура изменится, то при падении цены на нефть, продолжится и падение курса рубля. Если же цена на нефть начнет расти, то, возможно, и укрепление рубля». В ближайшее время, по мнению А. Аксакова, как цены на нефть, так и курс рубля будут находиться в относительно стабильном равновесии.

Депутат Лебедев предупреждает президента Медведева об ошибке

Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев уверен, что будет ошибкой, если президент Дмитрий Медведев отправит в отставку губернатора Мурманской области Игоря Евдокимова в связи с исходом прошедших там выборов.

Об этом Лебедев сказал в своем комментарии журналистам.

«Еще в период избирательной кампании мы наблюдали конфликт между губернатором и «Единой Россией» в связи с тем, что партия поддерживала одного кандидата, а губернатор негласно поддерживал другого. Этот конфликт и привел к тому, что кандидат от «Единой России» с треском провалился. Я считаю, что ничего страшного в этом не произошло, случилось то, что и должно было произойти: народ избрал себе кандидата, которого он хочет, а не того, которого ему навязывают.

На мой взгляд, если Президент РФ отправит губернатора в отставку в связи с итогами выборов, это будет большой политической ошибкой, потому что губернаторы – это верхушка исполнительной власти, которая и не должна заниматься разруливанием политической ситуации в своем регионе.

Похожая ситуация была в Ставропольском крае, когда «Единая Россия» проиграла выборы в местное законодательное собрание. Выиграла партия «Справедливая Россия», и в тот же день Б.Грызлов как руководитель партии «Единая Россия» заявил о том, что губернатор Ставропольского края будет отправлен в отставку. Возникает вопрос – уважаемые господа из «Единой России», если вы будете отправлять в отставку всех губернаторов, не обеспечивших победу вашей партии на выборах, то о какой чистоте и честности избирательной кампании можно говорить? Я считаю, что это в корне неправильно, народ выбирает того, кого считает нужным, кандидат ли это от «Единой России», или любой другой партии.

Партия власти проигрывает, и это в условиях экономического спада нормально. Ни в одной стране мира не голосуют за партии власти при ухудшающейся день ото дня экономической ситуации. «Единая Россия» совершила большую ошибку – захватила в свои рук всю власть: их губернаторы, их правительство, их Государственная Дума. Поэтому избиратель и винит во всем именно партию власти, реакция избирателя на ситуацию в стране и выражается в проигрышах кандидатов от партии власти.

Это подтверждает не только пример Мурманска – практически проиграны выборы в Брянской и Тверской городских думах, на выборах мэра Уссурийска Приморского края победа кандидата от «Единой России» составила несколько голосов, которые могли быть и приписаны. Тенденция набирает ход и, чем хуже будет экономическая ситуация, тем больше будет побед кандидатов от других партий. При этом люди, которых силой принуждали к вступлению в партию, сейчас видят пассивность «Единой России» и некоторые их них, чувствуя в себе внутренние силы, начинают поднимать головы, как, например поступил губернатор Евдокимов, не поддержав того кандидата, которого предлагала партия. Экономический кризис явился своеобразным катализатором, на фоне которого видны все негативные моменты в самой партии. Партия власти начинает сдавать свои позиции, и, думаю, что октябрьские выборы в этом плане будут еще более показательны. Еще раз подчеркиваю – в условиях экономического спада рейтинги партий власти понижаются всегда, а рейтинги оппозиционных партий повышаются. Это закономерность» – сказал И.Лебедев.

Зампред Комитета ГД по обороне Юрий Савенко прокомментировал прошедшее расширенное заседание коллегии Министерства обороны:

- Уже ни для кого ни секрет, что наши Вооруженные Силы недопустимо отстали от передовых армий мира по целому ряду положений. Это касается и технической оснащенности, и вооружения, и оперативного управления, и, конечно, социальной обеспеченности военнослужащих. Конечно же, в такой ситуации необходима масштабная модернизация армии, приведение ее к соответствию требованиям 21 века. Сегодня нам нужны мобильные, компактные, хорошо оснащенные силы быстрого реагирования, нужен океанский флот, нужны мощные и современные Военно-воздушные силы и противовоздушная оборона. Ну и конечно мы стремимся к тому, чтобы в обновленной российской армии служили высокопрофессиональные, грамотные офицеры и сержанты, не озабоченные решением материально-бытовых и жилищных проблем. Эти задачи и призвана решить реформа.

Выступление Президента Дмитрия Медведева на расширенном заседании коллегии Министерства обороны РФ еще раз демонстрирует, что сегодня государство по-настоящему озабочено решением проблем обороноспособности государства и защитников отечества. Даже не смотря на кризис, запланированный объем средств, выделяемых на перевооружение армии и социальное обеспечение военнослужащих остается прежним. В ближайшее время будет принята стратегия национальной безопасности, которая, несомненно, закрепит долгосрочные планы строительства российских Вооруженных сил 21 века. И что особенно важно, сегодня во главу угла всех преобразований возведены интересы самих военнослужащих. В этом году планируется приобрести 45 тысяч квартир для их семей.

И все же несмотря на оптимистические прогнозы, нам еще предстоит масса работы на всех направлениях. На мой взгляд, главная сегодня задача заключается в том, чтобы обеспечить безболезненное для людей протекание реформ. Сделать все возможное, чтобы намеченные планы преобразований реализовывались в строгом соответствии с буквой закона и правами человека. Чтобы не пострадали обороноспособность и престиж армии.

17 марта 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов сказал парламентским журналистам:

«Ускорив сегодня работу по достижению ряда долгосрочных приоритетов, мы сможем добиться и антикризисного эффекта. В числе таких приоритетов – развитие в России информационного общества. Речь идет о реальной экономии средств за счет оптимизации затрат на управление, а также о повышении прозрачности самого процесса управления, а значит, об устранении условий для коррупции.

«Электронное правительство», оказание государственных услуг гражданам и предприятиям в электронной форме, электронный документооборот – задачи, в которых нам предстоит совершить настоящий прорыв. В этом заключается суть решений, принятых Советом по развитию информационного общества под руководством Президента России Дмитрия Медведева.

Если говорить о Государственной Думе, то через сеть Интернет граждане страны уже сейчас могут получать необходимую информацию о ее работе, о всех этапах законодательного процесса, знакомиться с текстами законопроектов, пояснительных записок, других документов. Мы развиваем электронный документооборот – например, включая в него проекты не только законодательных актов, но и постановлений Государственной Думы. Сегодня Совет Государственной Думы включил в порядок работы палаты на среду вопрос о внесении соответствующих поправок в Регламент Государственной Думы.

Порой звучит мнение, что к внедрению информационных технологий не готово само общество. Однако, например, в эксперименте по электронному голосованию, проводившемся осенью в Новомосковске, приняло участие 62 процента от пришедших голосовать – практически две трети. Это означает, что граждане на самом деле готовы работать с новыми технологиями. Мы не глупее американцев или эстонцев, в этом никто не сомневается.

В электронных технологиях прямо заинтересованы и предприятия. По оценкам специалистов, только в рамках единой системы электронных торгов могут осуществляться некрупные государственные закупки – до 2 млн. рублей – на общую сумму порядка 400-500 млрд. рублей в год. При этом такая система будет абсолютно прозрачной – а значит, она обеспечит и доступ к заказам малого бизнеса, и экономию бюджетных средств.

На уровне руководства страны решимость развивать систему «электронного правительства» есть. Реализуется специальная ФЦП «Электронная Россия». Но процесс буксует где-то на среднем уровне бюрократической машины. Видимо, не всем хочется действовать по четким административным регламентам. Не все чиновники готовы к тому, что процесс прохождения документов и закупок будет прозрачен. И именно поэтому необходимо внедрять соответствующие технологии как можно быстрее.

Мы переходим к инновационному развитию, требуем от бизнеса повышения производительности труда. Тем более данное требование должно относиться к государственной службе. Без современных информационных технологий это немыслимо».

16 марта 2009 года состоялось заседание рабочей группы Комитета Государственной Думы по охране здоровья по совершенствованию федерального законодательства о лекарственных средствах Подводя итоги заседания, Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова, в частности, отметила:

«На состоявшемся заседании рабочей группы мы обсуждали конкретные подходы к изменению законодательства, которые помогли бы решить проблему своевременного обеспечения лекарствами жителей села. Члены рабочей группы обсуждали возможность разрешения отпуска лекарственных средств сельским жителям медицинскими работниками первичного звена здравоохранения и возможность внедрения новой системы обслуживания населения через мобильные аптеки.

В Государственной Думе находится на рассмотрении находится семь законопроектов, внесенных региональными законодательными собраниями. Однако ни один законопроект не охватывает полностью проблему организации лекарственной помощи жителям села. С учетом предложений, поступающих в рабочую группу в отношении организации лекарственной помощи селянам, Комитет по охране здоровья продолжит активно работать над федеральным законом, который в максимальной степени будет отвечать их интересам».

Олег Морозов: требования к губернатору – доверие граждан, эффективность и моральная чистоплотность

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов о критериях эффективности и рейтингах губернаторов, заявил: «Рейтинги – лишь небольшой довесочек к тому, что объективно знает партия, руководство страны и все, кто связан с политикой, потому что рейтинги, которые публикуют СМИ, имеют некий субъективный подтекст, не всегда точны. Хотя в большинстве случаев некую тенденцию отражают. Но понятно, что принимать кадровое решение, руководствуясь этими рейтингами, конечно же, нельзя. К публикуемым рейтингам я бы относился критически. Другое дело, что в нынешней ситуации, когда политические партии на местах очень плотно контактируют с губернатором, хорошо владеют ситуацией на территории и, соответственно, могут высказывать свою позицию в отношении деятельности губернатора. В том числе критическую, несмотря на то, что губернатор, к примеру, «единоросс». Партия, которая на месте в каких-либо вопросах с ним не согласна, публично высказывает свое несогласие, и мы эту информацию получаем. Мы знаем, за что именно наши однопартийцы критикуют того или иного губернатора, какие претензии ему предъявляют. И вот это для нас самый объективный сигнал и оценка деятельности губернатора.

Сегодня очень многое зависит от первого лица территории, субъекта федерации. Если мы видим, что тот или иной губернатор неэффективен, по каким-либо причинам не справляется с ситуацией, то готовим ему кадровую замену. Кстати говоря, причины неэффективности могут быть самыми банальными. Например, возраст, когда человек физически устал, просто не тянет эту нагрузку и сам это понимает. Так, Егор Семенович Строев – уважаемый человек и политик, прошедший гигантскую школу, сам подал в отставку, главным образом, руководствуясь тем, что ему трудно нести эту непростую ношу.

Нам известны такие примеры, когда очень успешные возрастные губернаторы в частных беседах с Президентом прямо говорят: «Дмитрий Анатольевич, я – человек серьезного возраста. Как, по вашему мнению, мне лучше поступить. Я готов уйти в отставку, уступить место более молодому кандидату, если это нужно для дела». В данном случае это уже выбор Президента и данного человека, который открыто ставит эту проблему перед Президентом. И мы в партии стараемся, чтобы в каждом конкретном случае решение принималось, исходя из многих факторов. Но главный критерий – что лучше для дела: оставить и поддержать этого человека, либо дать сигнал, в том числе и Президенту – этот человек нуждается в замене.

Если говорить о главных, обязательных требованиях, предъявляемых к губернатору в наше нелегкое время, то, во-первых, это – доверие граждан. Рейтинг доверия должен быть высоким. В противном случае он не сможет проводить никакой политики, всякий его шаг будет восприниматься критически, недоверчиво, и он не сможет быть успешным менеджером. Второе – это эффективность. Каждое принимаемое им решение должно попадать в десятку или рядом. И, наверное, третье качество – это чистоплотность, чистота мундира, невозможность упрекнуть его в личном плане.

Кризис дополнительно накладывает жесткие условия проверки на прочность каждого публичного человека, губернатора в особенности. Ведь губернатор отвечает за жизнь и судьбу людей в регионе. И если там через день прорываются трубы, затапливаются дома или люди остаются без тепла, если туда вовремя не завезли продукты питания, то это – результат ошибок в управлении. Значит, человек не справляется со своей задачей. В условиях кризиса оценки эффективности или неэффективности первого лица территории становятся более жесткими. Об этом говорил Президент. И слова на ветер не бросал – через день мы узнали о четырех кадровых решениях на уровне первых лиц регионов».

Олег Морозов: надо вытеснить коррупцию на задворки общественно-политической жизни

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в связи с выступлением Президента РФ на заседании Совета по противодействию коррупции, заявил: «Коррупция подобна смертельной болезни, которая в состоянии уничтожить человеческий организм. Применительно к обществу, это затяжная болезнь, которая может длиться столетиями. Но если она запущена и развивается, то настолько разъедает общество, государство, власть, совесть гражданина, что приводит к гибели целые цивилизации.

Древний Рим, эта великая цивилизация рухнула благодаря тому, что в обществе были нарушены все мыслимые и немыслимые морально-этические принципы. В том числе процветала, все разъедала, уничтожала и поедала коррупция. Мы понимаем, что это явление очень трудно победить ''в ноль'', так, чтобы его совсем не было. Но, по крайней мере, можно добиться того, чтобы вспышки этого заболевания были как нечто чрезвычайное. Некогда чума была традиционным явлением, поражала целые города и государства. Сейчас же она изредка появляется как заболевание, но на уровне эпидемии ее нет. Так и здесь, если общество ставит перед собой цель избавиться от этого явления, если ее неприятие становиться нормой жизни каждого гражданина, то шансов сохраниться, как массовое явление, у коррупции нет. Она будет вытеснена на задворки нашей общественно-политической жизни.

Президент страны дал объективную оценку промежуточным итогам реализации антикоррупционной стратегии. Они, действительно, пока сверхскромные. Пакет антикоррупционных законов вступил в законную силу два с небольшим месяца назад. Мы также публично присоединились к международным документам по борьбе с коррупцией и собираемся жить в соответствии с этими требованиями. Но какой бы хороший закон не был, куда важнее, начинается ли его неуклонное, системное исполнение. Для того чтобы ощутить какие-то результаты, увидеть некую тенденцию нужно как минимум хотя бы год. За два месяца тенденцию понять невозможно.

Принципиально важная деталь – Президент Медведев, как гарант Конституции, начинает системную работу по борьбе с коррупцией. На недавнем совещании он сказал, что: первое – надо исполнять принятый закон, второе – надо принять те законы, которые еще не приняты. Например, закон об антикоррупционной экспертизе.

В Государственной Думе есть Комиссия по законодательному обеспечению противодействия коррупции. Она проводит экспертизу законопроектов и обращает внимание профильного комитета Думы или субъекта законодательной инициативы на лазейки, сомнительные нормы в проекте, сохранение которых может создать благоприятную среду для коррупции.

Правительство утвердило правила и методику проведения экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Вводится также институт независимой экспертизы.

Третий момент, президент говорит, выстраивая эту систему, давайте подзаконными актами усиливать действия принятых законов. Например, давайте распишем, как и в каком порядке, каждый государственный служащий, включая президента, декларирует свои доходы и свое имущество. Давайте пропишем, как трудоустраивается каждый государственный чиновник, который уходит со своей работы в ту же сферу, которую он курирует, и нет ли здесь элемента коррупции.

Разработана пятилетняя программа реформирования государственной службы. Это вообще вопрос принципиальный для нашей страны потому что, с одной стороны, мы не должны допустить шельмования чиновника, а с другой гражданин должен жить независимо от мнения и позиции чиновника. Как только чиновник начинает разрешать и запрещать – это коррупция. А если его действия строго регламентированы, прозрачны, публичны и законны, он этой возможности лишается. Мы должны всю систему подбора, карьерного роста и ответственности служащих переводить на язык права. Президент шаг за шагом и пытается выстраивать систему работы власти по преодолению коррупции.

Депутат, как и государственный служащий, заполняя налоговую декларацию, не только говорит обществу о своих доходах, но еще публично говорит, что знает об ответственности, которую несет за недостоверные данные. Публикация подобных сведений для депутатов не является новацией, поскольку все сведенья о депутатах на каждых выборах становятся публичными. Но для многих чиновников это будет новым состоянием. Я даже допускаю, что некоторые из них напишут заявление об уходе, когда сочтут, что им эта публичность может навредить. И президент готов показать пример, переведя в публичную плоскость свои отчеты о доходах.

Что касается ужесточения мер пресечения коррупции, то здесь нет явных решений и простых рецептов. История человечества показала – прямолинейные действия до добра не доводят. Самое правильное то, что предлагает президент: работать системно. И если мы добьемся того, чтобы вся система внутренне согласована и функционирует, тогда и не будет щелей, куда просачивается коррупция. Боясь публичности, кто-то не пойдет на государственную службу, а кто-то, наоборот, уйдет с нее. И система в стране может измениться. К примеру, если кто-то не платит налоги, то это будет возмущать других людей, полагающих, что тот, кто не платит налоги, залезает им в карман. Вот психология, которую мы должны создать в обществе. Важнейший элемент борьбы с коррупцией, помимо системности, это жесточайшая нетерпимость к этому явлению каждого человека. Человек дает взятку, потому что создана система, при которой, дав взятку его дела, будут решаться быстрее. Но если у чиновника исчезнет эта возможность, то и исчезнет поле для взяток», – резюмировал Морозов.

Алексей Плахотников, член Комитета Госдумы по собственности:

На грани банкротства оказались три крупных предприятия Тамбовской области: ОАО «Моршанская мануфактура», ОАО «Котовский лакокрасочный завод» и ООО «Новотомниковский племенной конезавод». Решив, что кризис «все спишет», прежние собственники довели их до фактического разорения. Под угрозой потерять средства к существованию и пополнить ряды безработных, – их численность в Тамбовской области только за январь составила 550 человек, – оказались 1 200 жителей региона.

Чтобы предприятия продолжили свою работу, а люди получали заработную плату, руководство области вынуждено было пойти на непопулярные меры: начать процесс приобретения акций этих коммерческих структур в областную собственность!.. Однако, существующее законодательство ограничивало региональных чиновников в таком непривычном для российской практики приобретении. Тогда местные власти использовали тамбовскую управляющую компанию, наделив ее всеми полномочиями приобретателя. Теперь областным законом ее уставный капитал хотят увеличить до пяти млн. рублей...

Почему, спросите вы, областная администрация поступила именно так? Почему не позволила предприятиям пройти через процедуру банкротства?.. Позволила бы, если бы не возникшая опасность, что 1 200 семей останутся без финансовой поддержки в экономически трудное время. К тому же, анализ банкротств в Тамбовской области за последние два года показал: ни одно из предприятий, прошедших через процедуру банкротства, восстановлено не было.

Сегодня областная администрация намерена провести только те мероприятия по оздоровлению экономики коммерческих структур, которые помогут им встать на ноги. Выплачивается заработная плата, налажен контроль над финансовыми потоками. Продолжается поиск инвесторов, которые могли бы развивать «затухающий» бизнес на этих предприятиях. Первые переговоры по Котовскому лакокрасочному заводу проведены с госкорпорацией «Ростехнологии». При этом речь идет о продаже акций за смешные «нерыночные» цены. Если по предварительной рыночной оценке ОАО «Котовский лакокрасочный завод» стоит 500 млн. рублей, а ОАО «Моршанская мануфактура» – 150-200 млн., то тамбовская управляющая компания покупает их оба за 3-5 млн. рублей.

Чтобы не складывалось впечатление об организуемом очередном переделе собственности, считаю, предприятия надо обязательно продавать обратно в частные руки, и – принимать специальный закон в качестве антикризисной меры. Он должен регулировать подобные процессы. Поскольку ситуация, сложившаяся в Тамбовской области, завтра может стать массовой для регионов России.

Специальный закон должен предоставлять субъектам РФ право на приобретение акций предприятий. Срок его действия может быть ограничен временными рамками: например, до 31 декабря 2011 года. В нем надо установить критерии предприятий, подпадающих под регулирование этого закона. Это, например, небольшие предприятия, управляющие компании ЖКХ, где, судя по сегодняшним там плачевным делам, в самое ближайшее время ожидается вал банкротств. Также предприятия, где происходят массовые увольнения. По существующему закону начинаются они с 50 человек. В законе надо определить процедуру принятия решения о покупке акций или долей предприятия. Кто его должен принимать: губернатор, областная Дума? Прописать порядок финансирования и порядок поддержки предприятий. Как показала практика: провести финансовые операции покупки государством акций коммерческих структур достаточно сложно. И пока такого закона нет, можно говорить только о кредитовании этих предприятий под госгарантии. Наконец, определить сроки пребывания предприятий в областной собственности или в ГУП, и затем – сроки их продажи. Например, установить срок санации в 12 месяцев, плюс 3 месяца, если первые торги не состоялись.

Уверен: усиление участия государства в бизнесе – эффективная антикризисная мера сегодня. Ради предотвращения второй «Великой депрессии» власти США решились на выкуп государством пакетов акций девяти крупнейших банков. И нам, видимо, не избежать подобного.

РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

Вчера на совещании в Ново-Огарево Председатель Правительства РФ Владимир Путин сообщил о подписании постановления о субсидировании авиасообщения с Дальним Востоком. Комментируя решение правительства, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия», депутат от Приморского края, Владимир Пехтин отметил:

«Дорогие авиабилеты на Дальний Восток – это наболевший вопрос, решать который крайне необходимо. Ведь из-за большой удаленности региона от центральной части страны авиасообщение – это самый быстрый и удобный вид транспорта. На путешествие на поезде уйдет около недели, и далеко не все могут позволить себе потратить две недели на дорогу туда-обратно. Кстати, стоимость купе составляет от 9 до 15 тысяч. Почти столько же сейчас стоит билет в эконом-классе самолета.

Особенно сильно цены на авиабилеты «кусаются» для малообеспеченных слоев населения, то есть для молодых и пожилых людей. Именно поэтому правительство в первую очередь обратило внимание на эти группы граждан. В период с 15 мая по 16 сентября студенты, школьники и пенсионеры, проживающие на Дальнем Востоке, смогут приобрести авиабилеты в Москву, Санкт-Петербург и города Черноморского побережья со скидкой 50%. Это прекрасная возможность навестить родных и близких или отдохнуть на море.

Самое главное, на мой взгляд, – обеспечить действенный механизм реализации этого решения. Чтобы не было никаких проволочек и бумажной волокиты. Чтобы об этой инициативе знал каждый школьник и пенсионер и мог ею воспользоваться в наиболее удобной форме.

Сегодня положено начало тому, чтобы жители Дальнего Востока имели равные возможности по сравнению с жителями центральной части России. Покупать автомобили по той же цене, иметь возможность совершить авиаперелет по разумным ценам. Постепенно дисбаланс между регионами будет сглаживаться и по другим направлениям, и партия «Единая Россия» будет поддерживать соответствующие решения руководства страны».

ЖИТЕЛЮ «РЕЧНИКА» ПОДБРОСИЛИ ПИСТОЛЕТ

Лидер партии «ЯБЛОКО», депутат Мосгордумы Сергей Митрохин выразил категорический протест в связи с провокацией, организованной сотрудниками ГУВД Москвы против жителя поселка Речник Александра Навратского.

Сегодня утром в его дом в Речнике с целью проведения обыска ворвалась большая группа сотрудников милиции и сразу рассредоточилась по комнатам. В процессе обыска в одной из комнат якобы был обнаружен незарегистрированный пистолет.

Сам Навратский в разговоре с С.Митрохиным связал эту провокацию со своей жесткой критикой префекта ЗАО Юрия Алпатова, которой он подверг чиновника на пресс-конференции в пресс-центре «Известий». Пресс-конференция, посвященная рейдерскому захвату поселка Речник, прошла 17 февраля. По мнению Навратского, обыск также может быть связан с критическими выступлениями в адрес властей на митинге, который прошел на площади у станции метро «Улица 1905 года» в минувшую субботу, 14 марта.

В настоящее время Сергей Митрохин готовит запрос на имя начальника ГУВД Москвы Владимира Пронина по факту откровенно провокационных и незаконных действий милиционеров.

Стоит отметить, что дом в поселке Речник – единственное место жительства Александра Навратского и его семьи. Если постройку снесут, семья Навратских останется на улице.

17 марта 2009 года Комитет по строительству и земельным отношениям провел «круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение технического перевооружения предприятий промышленности строительных материалов». В работе «круглого стола» участвовали депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств и ведомств, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления, руководители ведущих организаций отрасли и отраслевых ассоциаций.

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов отметил, что толчком для проведения «круглого стола» стало обращение в Государственную Думу Волжско-Камской региональной ассоциации производителей бетона и железобетона. Ассоциация обратила внимание парламентариев на проблемы всей отрасли промышленности строительных материалов. «Наверное это правильно, когда тематика определяется не только депутатским видением вопросов, а именно инициативой представителей конкретных отраслей промышленности», – заявил О.Морозов.

«Как раз сейчас мы вместе с вами, и депутаты, и представители реального сектора экономики, находимся в поиске ответов на те вопросы, которые ставит нынешняя социально-экономическая ситуация. И от того, какие совместные решения будут найдены, какова будет концепция по преодолению финансово-экономического кризиса на федеральном и региональном уровне, от этого зависит очень многое. Совершенно очевидно, что отрасль строительных материалов, безусловно является одной из тех отраслей, которые в состоянии вытащить за собой всю экономическую цепь. Успех или не успех отрасли строительных материалов во многом определяет лицо нашей экономики сегодня.

Наш депутатский инструментарий – законодательство, работает с различными сегментами экономики. Поэтому я вижу главным результатом сегодняшнего обсуждения – это наши совместные рекомендации, совместные решения о том, что мы как законодатели должны поправить, изменить в действующем законодательстве, усовершенствовать для того, чтобы более результативной была ваша работа».

Председатель Комитета Мартин Шаккум, отметив важность обсуждаемой темы, отметил специфичность отрасли. «Она взаимосвязана с рядом других отраслей. В первую очередь это жилищное и дорожное строительство. Именно через эти два сегмента и будет оказываться помощь отрасли. Так уже принято решении о приобретении большего количества жилья для военнослужащих за счет федерального бюджета. Рассматривают сейчас варианты приобретения жилья для других федеральных льготников», – сообщил М.Шаккум. По его мнению ситуация в отрасли не столь драматична, «платежеспособный спрос есть, это отложенный спрос. Очень важно его поддержать. Сейчас эти вопросы решаются через агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

На «круглом столе» отмечалось, что на сегодняшний день российская промышленность строительных материалов включает 23 подотрасли, объединяющие порядка 10 тысяч предприятий, общей численностью 720 тысяч человек. В последние годы отрасль активно развивалась и в настоящее время российский товарный рынок в целом насыщен строительными материалами. Однако, ассортимент продукции, ее качество, условия и себестоимость производства не полностью удовлетворяют потребностям современного строительного рынка. Участники дискуссии считают, что такое отставание обусловлено, прежде всего, низким техническим уровнем предприятий отрасли, износом парта технологического оборудования и в отдельных случаях вызвано необеспеченностью отрасли необходимыми видами качественного сырья и исходных материалов.

Отмечалось, что износ основных фондов достигает 54 процентов, причем ежегодное выбытие их составляет около 2 процентов в год, кроме того, промышленность строительных материалов является одной из наиболее топливо- и энергоемких (более 20 процентов в структуре затрат), а также грузоемких отраслей народного хозяйства.

Участники дискуссии отмечали, что образовательный, научный и производственный комплекс отрасли в настоящее время не обеспечивает ее инновационного развития. Недостаточно развита база научных разработок. Практически отсутствует правовая база по стимулированию разработки и освоения производства наукоемкой высококачественной продукции, рациональному использованию местного сырья и отходов промышленности, снижению расхода сырья и энергии.

В условиях сокращения доступности кредитных ресурсов и снижения платежеспособного спроса населения существенным фактором оживления жилищного строительства участники «круглого стола» считают сокращение себестоимости и издержек строительства жилья.

Важной составляющей модернизации отрасли считают переход на использование международных стандартов и гармонизированных национальных стандартов. Именно поэтому в рекомендациях «круглого стола» зафиксирована необходимость приоритетного рассмотрения отраслевых технических регламентов «О безопасности зданий, строений, сооружений», «О безопасности строительных материалов, изделий, конструкций», а также законопроекта «Об энрегосбережении и повышении энергетической эффективности». Участники дискуссии также рекомендовали ускорить работу по созданию и оптимизации схем территориального планирования и их координации с планами социально-экономического развития, генеральными планами застройки городов и населенных пунктов в регионах с целью расширения возможностей инвесторов по прогнозированию объемов строительства и потребности в строительных материалах.

По итогам обсуждения Комитетом будут подготовлены детальные рекомендации Правительству, органам власти субъектов и парламентариям.

17 марта председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов прокомментировал итоги расширенного совместного заседания Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу и Комитета Госдумы по аграрным вопросам на тему: «О работе хлебопекарных предприятий России в условиях финансовой нестабильности», которое состоялось в Совете Федерации.

Валентин Денисов в своем выступлении отметил: «Цена на хлеб, продукт первой необходимости, должна быть реальной, и перекладывать весь груз ответственности на предприятия хлебопекарной промышленности и непосредственно на плечи крестьян считаю необоснованным. Понятие «социальный хлеб» в обществе с рыночной экономикой сегодня требует уточнения. Необходимо продумать меры адресной помощи на региональном и федеральном уровне малоимущим, чтобы не допустить экономическое расслоение населения».

Председатель Комитета сообщил, что на совместном заседании комитетов Совета Федерации и Госдумы принято решение о создании рабочей группы для работы над проектом федерального закона «Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в РФ». Он подчеркнул: «В законе необходимо предусмотреть раздел, посвященный особенностям реализации агропродовольственной продукции, и установить предельные сроки платежей для торговых организаций за социально значимые продовольственные товары, в том числе за хлеб и хлебобулочные изделия».

По мнению В.Денисова, диалог государственных структур и отраслевых союзов, таких как Российский союз пекарей и Российский союз мукомольных и крупяных предприятий, должен быть равноправным, и в первую очередь, по ключевым вопросам развития отечественного хлебопечения, чтобы обеспечить население высококачественными продуктами и по доступным ценам.

В заключении глава Комитета сказал, что на заседании рассмотрен проект обращения в адрес Президента страны и Председателя Правительства РФ о недопущении сокращения расходов на федеральную программу «Социальное развитие села до 2010 года». «Мы только недавно перестали говорить о сельском хозяйстве, как о «черной дыре», и возврат назад ни в коем случае нельзя допустить. Люди на селе верят власти и хотят работать на земле, надо предоставить им все возможности», – добавил В.Денисов.

Ирина Яровая, координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», член Президиума Генсовета партии:

- Возмутительным является молчание европейского сообщества по факту безобразного и циничного шествия нацистов 16 марта в Риге. Каким образом при наличии официальной правильной позиции осуждения и неприятия фашизма в странах Европы, существует двойная мораль умолчания и бездействия в отношении недвусмысленных и последовательно разрушительных действий властей Прибалтики? Мир пережил трагедию Второй мировой войны, холокост и геноцид, понеся огромные человеческие жертвы. Политические спекуляции, манипулирующие сознанием людей и направленные на возрождении фашизма, являются преступлением против человечества и не могут быть проигнорированы или не замечены мировым сообществом. Молчание в этой ситуации можно рассматривать как одобрение. Россия всегда будет выступать против такой двойной морали и против возрождения фашизма в любых проявлениях.

Позиция Президента о защите прав детей свидетельствует о назревшей необходимости создания в России института ювенальной юстиции, – заявила координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», депутат Госдумы Ирина Яровая, комментируя инициативу Дмитрия Медведева об ужесточении наказаний за преступления против несовершеннолетних и за неисполнение обязанностей по их воспитанию. – Скоординированная деятельность государства и общества в обеспечении интересов детей возможны при условии системного подхода. Мы на площадке Государственно-патриотического клуба заявляли о предложениях по созданию в России ювенальной юстиции и единого банка данных о детях и семьях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Органы системы защиты прав ребенка должны быть нацелены, прежде всего, на профилактическую, превентивную деятельность. Помочь подростку не стать преступником и жертвой преступления – единая задача. К сожалению, нередко дети становятся жертвами своих родителей. Факты насилия в семье имеют латентную форму. Прежде всего потому, что общество равнодушно и не реагирует на очевидные конфликты и агрессивные действия, совершаемые родителями в семье.

Правоохранительной системе, органам власти без поддержки всего общества трудно будет решить глубинную проблему – проблему беспристрастного отношения к безнравственным поступкам взрослых в отношении детей. Семейные ценности и традиции, заявленные как приоритет на уровне государства – это жизненная потребность. Без восстановления духовно-нравственного здоровья общества невозможно преодоление такого страшного явления, как насилие и социальная запущенность детей. Ювенальная юстиция (не по образу американских аналогов, а на основе нашего собственного опыта и традиций, а у нас есть такой опыт) позволит неформально решить самую болевую и судьбоносную проблему – проблему безопасности, здоровья и будущего детей, граждан России.

17 марта 2009 г. В Госдуме прошло заседание круглого стола на тему: «Совершенствование законодательства в сфере противодействия реализации алкогольной продукции несовершеннолетним» под председательством В.Ф.Звагельского.

Виктор Звагельский: «Совершенно очевидно, что для исключения подростков из оборота и потребления алкоголя необходим законопроект, предусматривающий запретительные меры по отношению к недобросовестным продавцам. Во-первых, давно пора ужесточить административную ответственность, повысить штрафы – так, чтобы было экономически невыгодно «делать прибыль» на несовершеннолетних. С другой стороны, общеизвестно, что большинство продавцов, особенно в мелких торговых организациях, это трудовые мигранты. Поэтому необходима и серьезная административная ответственность для владельцев торговых точек – начиная с обязательной конфискации товара и вплоть до лишения лицензии.

Однако в ходе подготовки законопроекта необходимо учесть особенности правоприменения подобных норм. Например, законодательство города Москвы содержит норму об аннулировании лицензии у организаций, допустивших продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. При этом в 2008 году только у 15 предприятий прекращено действие лицензий, еще по 2-м организациям материалы находятся на рассмотрении Арбитражного суда г. Москвы. Понятно, что это капля в море! Соответственно, чтобы добиться эффективного результата, нам следует детально проработать данный аспект в новом законопроекте.

Также, считаю возможным установление уголовной ответственности за систематический сбыт несовершеннолетним алкогольной продукции. Во многих странах мира такая ответственность существует. В ближайшее время нам предстоит обсудить основания для возникновения уголовной ответственности, а также те процессуальные моменты, которые сдерживают принятие этого решения».

Простые вещи для новой жизни

17 марта в ЦСКП прошла презентация нового поколения реабилитационных костюмов «Адели» для детей-инвалидов. Организатор – Центр социальных инноваций – предложил участникам встречи обсудить возможности реабилитации инвалидов с ДЦП. В ходе мероприятия был продемонстрирован фильм, в котором наглядно показан процесс, когда ребенок, который не может пошевелиться, постепенно поднимается на ноги и становится самостоятельным членом общества, потенциально способным принести пользу государству.

Открыл презентацию заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России», координатор партии по креативу и взаимодействию с политическими клубами Юрий Шувалов. Он отметил, что «сегодня проблема социальной защиты граждан, в особенности незащищенных категорий, находится под особым контролем партии. Поэтому Единая Россия» высоко оценивает работу Центра социальных инноваций, который поддерживает важнейшие проекты в области защиты пенсионеров, инвалидов, детей.

В свою очередь руководитель ЦСИ, заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Галина Карелова отметила, что одна из ключевых задач Центра состоит в том, чтобы найти инструментарий социального прорыва в российском обществе.

Говоря о костюме «Адели», Карелова напомнила, что его предыдущая версия была скромным технологическим проектом, который, тем не менее, помог многим детям. У нового поколения реабилитационных костюмов, уверена депутат, более серьезные перспективы.

Заместитель председателя Госдумы Надежда Герасимова отметила, что в 2008 году была подписана Конвенция о правах инвалидов. Для того, чтобы деятельность государства в области защиты интересов, в частности, детей больных ДЦП была более предметной и эффективной, необходимо в срочном порядке ратифицировать этот документ. Для этого законодателям предстоит внести изменения в более чем 50 законов.

Сегодня страна переживает кризисный период, отметил в своем выступлении первый заместитель председателя комитета Госдумы по собственности Дмитрий Саблин. И это повод для того, чтобы оптимизировать деятельность по реабилитации инвалидов, но никак не повод, чтобы отказаться от помощи детям, больным ДЦП. Костюм, представленный на презентации – это только начало работы, подчеркнул депутат. Сегодня на завершающей стадии разработки находится новая модель костюма «Адели».

Таким образом, по мнению Саблина, сегодня есть неравнодушные к этой проблеме. Но для того, чтобы поставить процесс реабилитации детей с ДЦП на постоянную основу и внедрять этот опыт повсеместно, необходимы комплексные усилия институтов государства и общества.

Президент Фонда помощи детям больным ДЦП «Наши дети» Алла Налча обратила внимание коллег на то, что сегодня диагноз детский церебральный паралич – это для большинства семей приговор. Несмотря на то, что уровень господдержки растет с каждым годом, вместе с ним растет количество диагнозов ДЦП и случаев, когда ребенок оказывается брошенным семьей.

По словам Налча, костюм «Адели» – это возможность. Возможность ребенка к самостоятельной жизни. На сегодняшний день стоимость курса реабилитации с помощью этого костюма составляет около семи тысяч евро. При определенных условиях, отметила президент Фонда, сумму можно сократить до 45 тысяч рублей. Однако без поддержки государства, социально ориентированного бизнеса сделать это не удастся.

Автор программы «Адели», академик международной Академии естественных наук Евгений Фирер рассказал о преимуществах нового поколения костюмов. Во-первых, его намного удобнее надевать. Если раньше на это требовалось около получаса, но сейчас одеть костюм можно одеть практически мгновенно.

- Второе преимущество состоит в том, что нам удалось сделать опорные элементы и эластические тяги для верхних конечностей, – заметил Фирер. – Проблема в том, что руки устроены более сложно, чем ноги. Тем временем вовлечение в реабилитационный процесс верхних конечностей значительно ускоряет процесс реабилитации.

А что в итоге лечения? В итоге, продолжил академик, в общем простые вещи. Ребенок начинает самостоятельно есть, говорить по телефону, играть на компьютере и много другое. Впрочем, для детей больных ДЦП – это не простые вещи, это новая жизнь.

Издательская группа АСТ представляет

Дмитрий Глуховский

«Метро 2034»

Пресс-конференция состоится 17 марта в 18.00 в [цурцум]кафе

(Центр современного искусства ВИНЗАВОД

4-й Сыромятнический переулок, д.1 стр.6)

Роман «Метро 2033» стал одним из главных бестселлеров последних лет (было продано более 300 000 экземпляров). Книга была переведена на десятки иностранных языков, а на европейском литературном конкурсе «ЕвроКон» роман Дмитрия Глуховского был назван «Лучшим дебютом» 2007 года.

В ближайшее время крупнейший американский производитель игр «THQ» выпустит игру по мотивам «Метро 2033», а голливудские студии уже сейчас ведут переговоры о приобретении прав на экранизацию.

«Метро 2034» – долгожданное продолжение этого романа. На одноименном сайте www.m2034.ru, где автор публиковал главы из книги, всего за полгода число читателей достигло полумиллиона человек. Западные издательства купили права на «Метро 2034» даже до того, как роман был окончен!

В отличие от предыдущего романа, в «Метро 2034» вплетена и романтическая линия. Здесь есть яркие женские персонажи (в том числе и главная героиня), а отношениям уделяется чуть ли не больше внимания, чем приключениям. Можно смело говорить, что Глуховский повзрослел и постепенно уходит от фантастики в сторону большой прозы.

Дмитрий Глуховский предлагает читать эту книгу как поэму в прозе:

«Рифмуются в ней не слова, а блоки смысла, события, мысли, судьбы. Для меня очень важно было доказать себе, что за годы, прошедшие с окончания «Метро 2033», я изменился, что способен на что-то новое. «Метро 2034» – эксперимент для меня. К фантастике ее можно отнести только формально: да, ядерная война, да, мутанты. А я держал в голове скорее средневековые легенды, скорее мифы Древней Греции – там тоже были чудовища, но, как и у меня, каждое чудовище или символизирует что-либо, или противопоставляется человеку и его сути».

2034 год. Весь мир разрушен ядерной войной. Крупные города стерты с лица Земли, о мелких ничего не известно. Остатки человечества коротают последние дни в бункерах и бомбоубежищах, самое большое из которых – Московский Метрополитен. Все те, кто оказался в нем, когда на столицу падали боеголовки ракет, спаслись. Для уцелевших после Судного дня метро стало новым Ноевым ковчегом. Поверхность планеты заражена радиацией и населена чудовищами. Отныне жизнь возможна только под землей.

Станции превратились в города-государства, а в туннелях властвует тьма и страх. Жители Севастопольской – маленькой подземной Спарты, ценой невероятных усилий выживают на своей станции и обороняют ее. Но однажды Севастопольская оказывается отрезана от большого метро, и всем ее обитателям грозит страшная гибель. Чтобы спасти людей, нужен настоящий герой.

Справка: Автор романов «Метро 2033» и «Сумерки», общий тираж которых всего за полтора года достиг 400 000 экземпляров. Все это время оба романа остаются в списках бестселлеров всех крупных книжных магазинов.

Последние несколько лет Дмитрий Глуховский работал международным телекорреспондентом, облетел десятки стран – от Гватемалы до Японии и от Исландии до Алжира. Побывал в Чернобыле и на Байконуре, принимал участие в экспедиции на Северный Полюс, делал репортажи из горячих точек. Дмитрий прожил за рубежом более десяти лет, свободно говорит на пяти иностранных языках.

Сейчас ведет вечерние эфиры на радио «Маяк», является автором рассказов и колонок для нескольких журналов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДАРВИНОВСКИЙ МУЗЕЙ представляет выставку к 300-летию со дня рождения Г.В. Стеллера «Удивительное и невероятное путешествие Георга Вильгельма Стеллера, во время которого он повстречал корову, которая никогда не паслась на лугу» (17 марта – 28 июня)

Государственный Дарвиновский музей впервые открывает выставку о немецком натуралисте Георге Вильгельме Стеллере. Научную славу адъютанту натуральной истории Петербургской Академии Наук принесло детальное описание флоры и фауны островов, которые ученый посетил во время экспедиций, а также Камчатки и некоторых районов Сибири.

Однако, обыкновенному человеку Г.В. Стеллер известен, прежде всего, благодаря открытию во время зимовки на острове Беринга морской коровы – уникального млекопитающего, населявшего прибрежные воды Командорских островов

Неповоротливая морская корова весила 4 тонны, а в длину достигала 5-6 метров, крупнейшие экземпляры – до 10 метров! А коровой этих прожорливых гигантов назвали неспроста. Из-за большого количества подкожного жира стеллерова корова мало двигалась и «паслась» на мелководье, ведь нырять она почти не умела. Питалась она исключительно водорослями, поскольку совсем не имела зубов. Зимой морские коровы очень худели и, как отмечал Стеллер, бывали такими истощенными, что у них можно было пересчитать все позвонки и ребра. Морская корова была спокойной, совершенно неагрессивной и совсем не боялась людей. Держались стеллеровы коровы семьями, собиравшимися в стада, а детенышей вскармливали молоком. Согласитесь, настоящая сестра домашней коровы!

К сожалению, морская корова Стеллера относится к навсегда исчезнувшим животным. Этих млекопитающих истребили с огромной скоростью – всего 26-27 лет потребовалось, чтобы животное, просуществовавшее на Земле тысячи лет, исчезло навсегда. Г.В. Стеллер оказался фактически единственным ученым-натуралистом, наблюдавшим этот вид в естественных условиях и оставившим в истории его подробное описание.

Г.В. Стеллер участвовал во второй Камчатской экспедиции к берегам Америки под командованием Витуса Беринга и Алексея Чиркова, предпринятой в 1741-1742 годах. Достигнув берегов Америки, члены научной экспедиции проводили не только картографические наблюдения, но и собирали сведения о природе Аляски и Алеутских островов, об особенностях быта населяющих их народов.

Некоторым участникам экспедиции, в том числе Георгу Стеллеру, пришлось пережить продолжительную зимовку на неизвестном прежде острове в Тихом океане (ныне остров Беринга из группы Командорских островов) и вернуться домой только в августе 1742 года.

Узнать историю второй Камчатской экспедиции, познакомиться с фауной Командорских островов, увидеть уникальные экспонаты – череп и кости морской коровы – можно будет на выставке, проходящей в Государственном Дарвиновском музее и подготовленной при участии Зоологического музея МГУ им. Ломоносова и Государственного геологического музея им. В.И. Вернадского.