В конце – текст закона Бюджетный кодекс, направленный в Совет Федерации

и перед ним законопроект «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»

 

Уважаемые пользователи! В течение субботы будет происходить сверка текста со стенограммой. Чтобы не попасть на старую версию, жмите «обновить».

Номера пунктов повестки дня соответствуют повестке заседания, далее идут номера законопроектов и постановлений в базе данных Государственной Думы: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf далее «Поиск законопроектов и проектов постановлений» далее «Простой по законопроектам», после чего следует в любое из появившихся окон вставить номер законопроекта и кликнуть «найти», затем «найден один документ».

Постановления пока не видны, но соответствующее решение Думы принято.

 

Международный день театра

 

Дума – фрактальная модель страны, и тут очередная подлянка

Чья идея, кто Грызлову подсунул провокацию с электронным документооборотом для дискредитации идеи? Таким людям лучше платить зарплату, чтоб дома сидели и не имитировали работу. В череде проблем стал электронный документооборот по-думски – распечатка на принтере заранее, до заседания, а не демонстрация на персональных мониторах в зале обсуждаемого документа, как это сделано для президиума в Малом зале, чтобы шеей не вертеть.

Как депутат может знать, что ему потребуется, что может быть вброшено, что слетит как закон о детском комендантском часе, почему закона о Бюджетном кодексе в электронной базе не оказалось?

Если бы журналисты на прошлой неделе не потребовали решить вопрос, то и пресса не увидела бы поправок в Бюджетный кодекс. А спикерат повелся на провокацию, взял вину на себя – сначала Грызлов, потом Морозов. Цель аппарата – продавать Думу, воровать, не только деньги, главное мощные ресурсы для своих целей. Например, что делает Петр Акаемов с проваленной им завершающей частью блестящего проекта «100-летие Государственной Думы». Тогда был подставлен вице-спикер Пехтин.

Чтобы отвести внимание, идет симуляция кипучей деятельности и устраиваются проблемы. То запретят проносить мыльницы и ноутбуки, то устраивается фальсификация электронного документооборота. Из-за обворовывания работников аппарата обученные специалисты разбежались. Остались голодные водители, и ничего не понимающие электрики, сетевики, программисты. Они на все готовы, но ничего не получается. Не могут справиться со сгоревшим предохранителем на мониторе. Не знают разводки электросети. И все только бегают, куча народа занята. Потому что тендеры коррупционные, техника устаревшая до того, как ее купили. Компьютеры – одно мучение. Мотивированных людей разогнали начиная с Уткина. Лоторев сам сбежал. В начальстве остались одни дармоеды. И все через налево.

Люди понимают, как Дума зависит от зловредных СМИ – антинациональных по словам Федорова, кукловодов со Старой площади, БД с многочисленными ведомственными лоббистами, лоббистами транснациональных корпораций BAT & PM, украинского Nemiroff, даже Госдепа – но не собственной аппаратуры, эту нелепость никому не объяснишь. Не зря Жириновский безумствует и Грызлов в ответ злится.

Потому что можно зависеть от Суркова и иронизировать по этому поводу, но нельзя – от Сигуткина и Уланова. С такими генералами в России будет как в Ираке.

Дума – модель страны, которую столь же задешево продают кто не понимает куда попал и что каждая капля может стать последней. Паразит живет не дольше тела хозяина, за ним приходят падальщики и это уже не наша песня.

 

В описании ситуации можно обойтись тремя позициями. Сейчас стремление США с их подрывным долларом выжить в кризисе за счет других опасней самого кризиса, который мы пережили успешно в пятом году за счет эффекта коллективного разума. Нас вернули туда с помощью нашего главного внешнего врага – неверия в собственную страну из-за того, что тут все друг над другом издеваются и тянут налево. Одно слово «коррупция» тут ничего не говорит. Послушаешь депутатов – идет ускоренная сдача страны в жанре министра Козырева: реквием Бердской бригаде ГРУ, финансовый блок под контролем жены финрынка из Госдепа, ни промышленности ни торговли – одна фамилия министра что муж другого министра, Минфин в Лондон катается за инструкциями. МИД начиная от Козырева уже 20 лет предает интересы РФ. И т.п.

О чем избегают говорить – особо чудовищное давление в мировом спорте. Людей с адекватном мотивацией типа Фетисова и Дурманова схрумкали с костями Мутко с Тягачевым, для которых личные контакты за рубежом приоритетней прочего. Но спорт – самый выгодный PR в геополитической конкуренции по соотношению затрат и эффекта. Проще не участвовать в соревнованиях в США, а демонстративно отдать победу. Чтобы понять это, надо смотреть трансляции, а их замещают болтовней с тем же Мутко – вопрос министру. К нему нет вопросов, ну его... Я хочу альтернативной оценки выступлений, чтобы хоть комментировали адекватно, но и эти под давлением. Чтоб что-то сказать, надо как минимум иметь авторитет Чайковской.

Ближе всего к цели работа с нью-Бреттон-Вудсом в формате G-20, самая дорогая – по поддержке доллара. Она идет вовсю и перед 02.04.09 в Лондоне, причем начиная со стран с левым руководством. Угроза американской глобализации идет оттуда и их лидеров прикармливают

 

27-30.03.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Новый жанр законодательства – юридическая краказябра

В условиях кризиса Россия обязуется отчитываться по занятости и защите населения

Думе опять приходится одобрять под шумный протест прикормленной оппозиции законопроекты, с которыми вряд ли кто-то из обитателей палаты согласился по собственной воле.

Речь идет о введении нормы по микрофракциям – один мандат для партии, набравшей на выборах в Думу от 5 до 6 процентов голосов, два мандата – 6-7%. Это вместо того, чтобы снизить заградительный барьер 7% и поменьше воровать голоса.

Вторая законодательная гениальность – «равное» освещение деятельности партий в СМИ. В законе об освещении деятельности органов власти убили действующие гарантии и обязали Центризбирком придумать равенство освещения по образу и подобию честных и прозрачных выборов.

Поскольку ни выборы, ни партии, ни политика население не интересуют, депутаты у думских микрофонов буквально выпрыгивают из штанов, понимая, насколько это важно не только для них. Дежурные по палате ссылались на специалистов по демократии Маркса и Бешлера. Эсеры воссоединились в одобрямсе с партией власти и предложили поднимать политическую культуру до уровня американской, где население в экстазе по шесть часов смотрит дебаты двух из шести кандидатов в президенты (всего было три десятка), а про остальных знать не знает. У нас приходится освещать и пропажу кандидата Рыбкина и лишение гражданства диссидента Буковского, претендовавших на кресло в Кремле.

Коммунистов с примкнувшими либерал-демократами Марксом не испугаешь, одними словами они заставили показать отсутствие внятного ответа на вопрос: зачем громоздить юридическую краказябру вместо решения проблемы?

Из пояснений представителя президента оппозиционеры сделали вывод, что когда премьер Путин обедает или рыбачит, его можно показывать хоть целый день, хотя он числится лидером партии «Единая Россия». Но как только Геннадий Зюганов покажется на экране, появятся титры «КПРФ» и пойдет отсчет времени. Если «КПРФ» за месяц насчитают меньше других, что вряд ли, то в следующем месяце недостающее обещают компенсировать.

Думе не привыкать принимать законы под давлением, но обычно это либо лоббизм коррупции типа ужесточения ПДД, либо популизм вроде безответственной борьбы с пивом для несовершеннолетних. В пятом созыве появился новый жанр означенной краказябры. Пошел в обсуждение хитроумный проект по участию общественников в муниципальных выборах и принят закон о выдвижении в сенаторы только из числа местных и региональных депутатов.

Никто не знает, как донести суть такого законодательства до народа. Коммунист Олег Куликов заметил: информация бывает разных категорий – дозированная, препарированная и дезинформация.

К последней относится намерение ратифицировать обновленную Европейскую социальную хартию. После многолетних проволочек президент внес документ в Думу в преддверии саммита в Лондоне и аккурат в разгар кризиса. Выполняться Хартия будет примерно как равенство партий. Россия берет на себя обязательства о правах на труд, на объединение, на коллективные переговоры, детей и молодежи на защиту, праве семьи на социальную, правовую и экономическую защиту, равные возможности и равное обращение в сфере занятости и профессиональной деятельности без дискриминации по признаку пола.

Поскольку россияне выживают без прав, денег и власти, наша власть строит краказябры нам же. Американская – всем прочим, все равно для нас Солнце встает на Западе. США на себя никакие обязательства не берут, а берут – так кидают.

 

27.03.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Наши «Рога и копыта» солидно обосновались в Лондоне и Степашке-контролеру не по зубам

Госдума заслушала отчет Счетной палаты и удивилась: сколько нужно этих отчетов, чтоб казнокрадства стало поменьше?

Как выяснилось, Счетная палата выявила нарушений аж на 94 миллиарда из семи триллионов, устранено нарушений на целый миллиард. Депутаты убедились, что брошенные на экономику деньги использовали финансовые структуры для обмена на валюту и девальвировали рубль, как было сделано 10 лет назад. ГКО тогда сбросили те, кто знал, что через два дня будет заявление Кириенко о дефолте – буквально как в романе Сименона «Президент». Они заработали, а страна и граждане оказались в дефолте.

ВВЖ врет, он сидел в Думе и знает, кто «они» и что они не знали, а сделали, специально провели в премьеры Кириенко, утвержденного Думой с третьего раза.

Глава Счетной палаты Сергей Степашин попал в черный список и в телевизоре его не показывают. ЛДПР требовала слить Счетную палату с Росфинмониторингом. У президента и Минфина есть свои контрольно-ревизионные управления – контролеров полно, да ничего не меняется.

Толк, однако, был хотя бы в том, что аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд выступил против кредита Русалу $4,5 миллиарда (половина средств Центробанка на эти цели), который подорвал Внешэкономбанк и потерялся в какой-то компании, зарегистрированной в Лондоне. Остальные полсотни заявок российских банков на субординированные кредиты остались без ответа.

Встал вопрос: если премьер призывает не платить по зарубежным долгам олигархов, пусть акциями расплачиваются, – не отдадут ли стратегические предприятия? Степашин обещал: стратегические предприятия не отдадим, пусть продают свои дачи, виллы, самолеты, Челси. Но вопрос лучше задать Путину, он же придет в Думу.

Когда ревизоры СП приходят с проверками, их нечистый дух изгоняют святой водой с молитвами, а для верности крыс им в кабинет запускают.

Степашина попросили провести экспертизу законов на коррупционность. Он согласился, но не успел. Поддержали такой проект, дали премьеру право по своему усмотрению отдавать госзаказы без конкурса за откаты. Нет слов, закон о конкурсе на поставки за счет бюджета – полная хрень, конкурс обыгрывают за те же откаты аферисты и потом нанимают на исполнение заказов пьянь. Приходится работничков гнать из греческого зала и вообще из Эрмитажа. Но новый закон не отменяет, а наращивает коррупционность, да еще в срочном порядке.

Далее приняли обращение к Генпрокурору с просьбой разобраться с земельными рейдерами. Оказалось, что «защитники» экс-колхозников – не крестьяне, а эти самые рейдеры и есть под руководством скандально уволенных из ФСБ сотрудников.

Короче, коррупция – наш главный враг в борьбе с внутренней и внешней угрозой. Только вот борьбы не ощущается, одни угрозы.

В тот же день по велению президента, по собственному хотению депутаты сделали из своей палаты юридическую краказябру с микрофракциями.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Председательствующий Олег Морозов предупредил, что повестка дня напряженная, сокращен перерыв и продлевать время он не будет, укладывайтесь в минуту.

 

Елена Мизулина предложила перенести для консультаций пункт 3. закон о правах ребенка.

 

Анатолий Иванов напомнил, что в соответствии со статьей 10 ФЗ о трудовых пенсиях страховой стаж при назначении пенсии включается в период работы, за который работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. В связи с этим некоторым бывшим работника м на включались в страховой стаж их работы, за которые работодателем страховые взносы по какой-то причине не уплачивались. Конституционный суд рассмотрел вопрос и обязал законодателя установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных бывшим работником своих пенсионных прав. К сожалению, правительством такой правовой механизм не разработан

 

Юрий Напсо сказал, что на протяжении кризисного периода мы сталкиваемся с опасной позицией некоторых экономистов, которые полагают, что кризис надо переждать, то есть потерпеть, пока США и Европа не станут выходить из рецессии, когда цены на нефть и газ поднимутся и вытащат за собой российскую экономику. Опасность такой позиции в том, что мы укрепляем свою губительную и бесперспективную роль сырьевого донора для западных стран. Кроме того, нет никакой гарантии, что спрос и цены на энергоносители будут расти так же стремительно, как и падали.

Вместо вливаний в банковскую систему нам нужна эффективная программа стимулирования внутренних рынков и внутреннего спроса, не точечные косвенные мероприятия вроде увеличения пенсионного обеспечения, а большой комплекс мер по поддержке внутреннего рынка. Напсо просит дать поручение комитету по экономполитике запросить информацию, какая работа ведется в направлении комплексных мер по кризису.

 

Сергей Решульский не смог получить законопроект ко второму чтению, техника отказала, мало того, что законопроект внесен с нарушением, текста его с поправками депутаты не видели.

Сергей Иванов также отметил трудности получения материалов в электронной форме. Распечатывать на принтере такой большой объем трудно.

Морозов напомнил, что это был эксперимент, а у Решульского сейчас все в порядке.

 

Аркадий Свистунов (ЛДПР) без объяснения причин просил перенести на 8 апреля пункт 10. об иностранных ценных бумагах, Госдума согласилась.

 

Константин Ширшов обратил внимание депутатов на то, что у всех есть канцелярские товары Они хорошо работают, хорошо пишут, но к сожалению, они все произведены не отечественными производителями. Вообще в России сложилась твердая тенденция на снижение потребительского спроса. С одной стороны, это объясняется психологическим фактором, что СМИ не дают уставать населению и постоянно кошмарят его кризисом. С другой стороны, естественно то, что происходит у нас существенное сокращение рабочих мест. Только официально зарегистрированных больше трех, шести с половиной миллионов таких человек. Третья причина – отсутствие доступных кредитов для населения, во всем мире во время кризиса не превышает для населения 2-4%, у нас больше 30%.

 

Мировая закулиса покусилась на самое дорогое – время нашей многострадальной Родины

Депутат думской фракции ЛДПР Сергей Абельцев со всей серьезностью предупредил сегодня Госдуму о приближении трагического дня – перевода времени. Он предложил разобраться, кому принадлежит этот заговор против нашей Родины.

«Приближается трагический день, день перевода времени. Сначала долгие годы нам морочили идеей всеобщего равенства и братства, затем нам обещали построить общество равных возможностей, а теперь играют самым ценным, что есть у человека – его временем. Передвинем ли мы стрелки вперед, либо назад, время от этого не изменится. Изменится наша жизнь и изменится только в худшую сторону. Это опять тысячи опоздавших людей, тысячи предынфарктных состояний, миллионы сбитых биоритмов. Пришло время разобраться, кому принадлежит эта дурацкая идея и не является ли эта идея составной частью заговора мировой закулисы против нашей многострадальной Родины» – заявил депутат Абельцев.

 

Виктор Коломейцев сказал, что правительство неоднократно заверяло: финансирование социальных направлений будет сокращено. Но по сообщениям СМИ предполагается сокращение расходов и на здравоохранение и на образование. К сожалению, идет этот процесс и в субъектах федерации и в муниципальных образованиях.

 

В связи с отчетом Счетной палаты Владимир Жириновкий сказал, что мы много лет заслушиваем отчет Счетной палаты, а толку нет, они вскрывают массу недостатков, но все остается по-прежнему. Надо создавать другой контрольный орган, надо объединять Счетную палату с Росфинмониторингом, полностью независимый. И этот внешний орган контроля должен нам дать полную информацию.

Сейчас мы убедились в том, что деньги, брошенные на экономику, использовали финансовые структуры для обмена на валюту и девальвировали рубль, они заработали. Ровно так, как было сделано 10 лет назад. ГКО в пятницу сбросили те, кто знал о том, что будет в понедельник заявление Кириенко. Они заработали. А страна и граждане оказались в дефолте.

Вот эти контрольные функции пока не создадим нормальные, мы успеха не добьемся. Отчет, отчет, отчет, отчет. Сколько отчетов слушать еще нам? Выводы должны быть. Где антикоррупционная служба?

 

Анатолий Локоть сказал, что в ответе начальника Генштаба о расформировании Бердской бригады ГРУ сказано, что она расформирована в связи со слабым материально-техническим обеспечением. Действительно мы знаем, что сегодня проблемы с поставкой новой техники в войска. Но вчера по Первому каналу прошел сюжет, как поставляются в войска надувные муляжи техники: резиновые танки, резиновые истребители. Даже надувной ЗРК С-300. Следующий шаг видимо это надувные солдаты и надувные генералы. Это ситуация для анекдота, по сути это глумление над армии. Муляжи хороши тогда, когда есть кого и что маскировать, от кого и от чего отводить удар.

Следует проверить Минобороны на предмет эффективности использования бюджетных средств для закупки военной техники, а то так и останемся с этой надувной армией. Придется этими резиновыми изделиями защищать Российскую Федерацию.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

2. Дума готовится заслушать антикризисный отчет Путина

На дополнительном пленарном заседании Госдумы 6 апреля депутаты в соответствии с поправками Конституции России и регламента палаты заслушают отчет председателя правительства Владимира Путина, также обсудят антикризисный план правительства. В тот же день будут рассмотрены федеральный бюджет и бюджеты трех внебюджетных фондов.

Об этом сообщил вице-спикер Олег Морозов, представляя на пленарном заседании Государственной Думы в пятницу проект постановления «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 6 по 24 апреля 2009 года».

О.Морозов сообщил, что с начала весенней сессии состоялось 18 заседаний, рассмотрено 312 вопросов. Одобрено 56 федеральных законов, 10 законопроектов второго чтения, 59 – первого. 112 законопроектов отклонены. Принято 26 постановлений палаты по актуальным вопросам жизни страны. Проведено 7 правительственных часов, при этом выступление Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Виктора Кирьянова перенесено с 11 марта на 10 апреля, оно состоится по той же теме, которую запланировали.

На апрель запланировано 7 заседаний. В календарь на апрель внесено 76 законопроектов, в т.ч. 5 ратификаций. 18 и законопроектов внесено президентом и правительством, 5 – сенаторами, 36 – депутатами, 17 поступило из субъектов федерации. В апреле запланировано 4 «правительственных часа», в т.ч. по теме оборота земель сельхозназначения, повышения безопасности дорожного движения, инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта. В блоке «образования и наука» будет рассмотрено две темы: повышение качества и конкурентоспособности образовательных услуг, также о нормативном регулировании государственной итоговой аттестации выпускников 11-12 классов общеобразовательных учреждений.

При обсуждении Анатолий Локоть напомнил о практике «правительственных часов» по переносам и случаям, когда министры не могут придти, присылают заместителей. Морозов со ссылкой на Логинова заверил, что от правительства пока никаких дополнений не поступало.

А.Локоть также поставил вопрос о судьбе закона, который приняли в первом чтении, о партийных списках на муниципальных выборах. Депутата не удовлетворяют ответы кулуарные.

Александр Куликов хотел бы услышать ответ на вопрос, почему не рассматривается в очередной раз законопроект Верховного суда об изменениях УПК и статьи 16 закона о статусе судей. Речь идет об обеспечении законности в отношении т.н. спецсубъектов. Павел Крашенинников в ответ сказал, что законопроект дискуссионный, будет готов – вынесем на обсуждение.

Владимир Федоткин сказал о нехватке денег и напомнил об обманутых вкладчиках, компенсации которым растянутся на триста лет. Председательствующая Надежда Герасимова сообщила о справке, согласно которой в комитете по финрынку находится 14 законопроектов по вопросам восстановления и защиты сбережений граждан.

При обсуждении календаря Владимир Жириновский вне формата вопроса заявил, что в постановление надо было внести вопрос о том, чтобы все деньги, которые накопили за последние 15-20 лет, вернули в казну, ввести ограничительные меры на собственность за рубежом и перерегистрировать всех в оффшорах. Где ограничительные меры? Впечатление, что это календарь работы в тихую эпоху застоя Брежнева. Вы понимаете, что в мае денежки кончатся уже. Может быть. Ну, в июне клубничка. Что осенью будем делать? О.Морозов пояснил то, что Жириновский и так знает – нужна соответствующая законодательная инициатива.

Постановление поддержали единогласно 383 депутата. После голосования Жириновский кричал, что ему не дали слова и требовал извинений от председательствующей Надежды Герасимовой.

Постановление 383 0 0 10:37

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 141018-5 Перенесен по просьбе Мизулиной

Детский комендантский час все же будет установлен, но позже

Закон о мерах по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» принят во втором чтении 25.03.09.

По замыслу авторов инициативы, закон устанавливает ряд дополнительных мер по содействию физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни, в том числе законами субъектов РФ могут устанавливаться меры по недопущению детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в помещения, которые предназначены только для реализации товаров сексуального характера, алкоголя, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в др. места, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка, а в ночное время – в определенные общественные места, транспортные средства общего пользования без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Субъекты РФ вправе сокращать период ночного времени, в течение которого не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в установленных общественных местах.

Регионам также дано право наделять органы местного самоуправления полномочиями определять на территории соответствующих муниципальных образований места, нахождение в которых не допускается для лиц, не достигших возраста 18 лет, снижать с учетом культурных и др. местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, но не более чем на два года.

Не рассматривался

 

4. 130842-5

Чем дальше в лес, тем толще партизаны

Увековечена директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) о подпольщиках

Госдума одобрила закон по установлению памятной даты России – «29 июня – День партизан и подпольщиков».

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» принят во втором чтении 20.03.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 394 депутата.

По инициативе Брянской областной Думы федеральный закон устанавливает новую памятную дату «29 июня – День партизан и подпольщиков» в знак памяти самоотверженной борьбы в тылу врага партизан и подпольщиков, внесшей значительный вклад в победу советского народа над фашистскими захватчиками в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (основанием установления памятной даты России предлагается считать выход 29 июня 1941 года директивы Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков, определившей, в частности, задачи по организации партизанской войны в занятых врагом районах).

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2010 года.

Третье чтение 394 0 0 11:10

 

Ратификация международных договоров РФ

 

5. 156186-5

ВВЖ требует вернуть российских предпринимателей и изгнать китайцев, или он весь МИД-предатель разгонит

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокола к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Документ внесен 29.01.09 правительством, сегодня его поддержали 404 депутата, 1 был против.

Представил Соглашение на ратификацию замминистра экономического развития РФ Игорь Манылов. Отвечая на вопрос Жириновского, замминистра сообщил, что китайские инвестиции в России составляют 700 млрд долл., российские в Китае – более 50 млрд долл.

От комитета по международным делам выступил Руслан Кондратов, отметив, что Протокол ограничивает действие Соглашения, не распространяя его на специальной территории КНР, такие как Гонконг и Макао.

При обсуждении Владимир Жириновский высказался против ратификации Соглашения. Он заявил, что мировой кризис произошел из-за Китая и выйти из кризиса экономическими средствами невозможно, потому что некуда сбывать продукцию, планета переполнена из-за китайцев. Жириновский предупредил, что к нам кинуться миллионы китайцев в тапочках на работу и скажут – гуманитарная акция. Доллар останется мировой валютой, но некому сбывать товар, США включат печатный станок и все скупят. Китай – это первая карта, которая будет разыгрываться в мировой экономике. А у нас торговлю загнали в Минпромторговли к Христенко, где ни промышленности ни торговли, и мы не знаем этого министра, одна фамилия, что это муж другого министра. «Никто не будет вкладывать в экономику России. Вы что, дураков ищете по всей планете? Все вкладывают в собственную экономику. Где такие идиоты: от себя оторвать и чужого дядю кормить. Это делает только Советский Союз» – заявил Жириновский и потребовал немедленно запретить русским предпринимателям открывать счета за рубежом, надо их вернуть в Россию, а мы китайцев приглашаем. Они уже в Благовещенске открыли гостиницу «только для китайцев». Жириновский напомнил советский слоган «Все флаги в гости к нам» – все натовские флаги, и в Туркмении русские геологи открыли газ, а теперь президент Туркмении приезжает к нам диктовать условия. И Китай-монстр сделал Хрущев, атомное оружие передали потенциальному противнику. Из кризиса мир выйдет только через войну на Дальнем Востоке и на юге, предупредил Жириновский, требуя не пускать ни одного китайца на территорию Дальнего Востока и Сибири, все принимать у них на границе, как сегодня хочет принимать русский газ на русско-украинской границе. «Если вы, МИД, будете такую политику проводить, мы вас разгоним – весь ваш МИД! Потому что начиная от Козырева вы предаете интересы Российской Федерации! Предаете уже 20 лет!» – заключил ВВЖ.

Соглашение подписано 9 ноября 2006 года в г. Пекине. Оно направлено на создание международно-правовых условий и гарантий для предпринимательской и инвестиционной деятельности инвесторов РФ и КНР, недопущение применения дискриминационных мер.

Документом определяются рамочные условия привлечения иностранных инвестиций, порядок допуска к капиталовложениям инвесторов одной стороны на территории государства другой стороны (в соответствии с законодательством этих стран), обязанность обеспечения полной защиты капиталовложений, в частности, недопущение применения мер принудительного изъятия.

Ратификация 404 1 0 11:10

 

6. 151997-5

Россия договорилась с Чехией отдать ей русские налоги в Карловых Варах

Госдума одобрила закон «О ратификации Протокола к Конвенции между Правительством РФ и Правительством Чешской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал».

Документ внесен 20.01.09 правительством, сегодня его поддержали 405 депутатов, 1 был против.

При обсуждении закона Анатолий Локоть начал свое выступление с того, что у нас анти-чешских настроений, но хочет задать вопрос комитету: подобные соглашения увязываются с геополитическими интересами Российской Федерации? Депутат имеет в виду договор с американцами о размещении ПРО. Ситуация меняется, но вопрос принципиальный. Представитель комитета по международным делам Руслан Кондратов сказал, что его позиция в этом плане совпадает, но данная ратификация лишь уточняет подписанное ранее Соглашение

Михаил Питкевич поставил вопрос о том, с какой стати такой подарок Чехии, за какие коврижки, если Карловы Вары – город для русских, в Чехии русских там намного больше, чем чехов в России и они там будут платить налоги. Вопрос остался без ответа, Руслан Кондратов понял его как позицию депутата Питкевича и оставил без комментариев.

Протокол подписан 27 апреля 2007 года в г. Москве. Документ направлен на уточнение некоторых терминов Конвенции (международная перевозка, постоянное представительство, дивиденды, проценты, роялти и др.), а также вопросов, касающихся принципа налоговой недискриминации и обмена информацией между компетентными органами договаривающихся сторон.

Ратификация 405 1 0 11:11

 

7. 163573-5

Дорога в космос открыта через Бразилию

Мы продолжаем делать ракеты и остаемся впереди планеты всей

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной охране технологий в связи с сотрудничеством в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях».

Документ внесен 16.02.09, сегодня его поддержали единогласно 408 депутатов.

Представил Соглашение на ратификацию замминистра иностранных дел Сергей Рябков. Он сообщил, что аналогичное соглашение ратифицировано с Республикой Корея, подписано с Казахстаном, готовится к подписанию с Украиной, идут переговоры с Индонезией и Саудовской Аравией.

Руководитель Федерального космического агентства Анатолий Перминов, который прилетел в Думу после запуска на Байконуре специально на обсуждение закона, сообщил депутатам, что работа Агентства в Бразилии носит глубоко заинтересованный характер с обоих позиций, по международной космической деятельности мы твердо делим первые-вторые места с США. В Латинской Америке наиболее продвинутой страной является Бразилия. Аналогичные проекты продвигаются в такие страны, как Куба, Венесуэла, Никарагуа.

Соглашение подписано 14 декабря 2006 года в г. Бразилиа.

Документ устанавливает порядок отношений по вопросам охраны технологий при осуществлении двустороннего сотрудничества в космической области по ряду высокотехнологичных и наукоемких направлений (включая ракетное).

Уточняются вопросы правовой и физической защиты, экспортного контроля, лицензирования, сертификации и перемещения через таможенные границы РФ и Бразилии изделий, подпадающих под действие Соглашения. Регулируются вопросы правовой защиты интеллектуальной собственности, конфиденциальной информации и информации ограниченного пользования, а также сотрудничества Сторон в случае аварийной ситуации при транспортировке, хранении и запуске этих изделий.

Ратификация 408 0 0 11:11

 

8. 177550-5

Хилого козла-СП запустили в тучный ВЭБ-огород, но бесполезно

Нечистый дух Счетной палаты изгоняют святой водой и напускают на него крыс

Глава СП Сергей Степашин отчитывается числом отчетов и проведенных мероприятий

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу постановление «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2008 году». Согласились принять отчет к сведению единогласно 400 депутатов.

Перед обсуждением вопроса Владимир Жириновский заявил, что надо ликвидировать Счетную палату и создать новый контрольный орган и объединить с Росфиннадзором. Много лет мы слушаем отчеты Счетной палаты, а толку нет.

Представил отчет Госдуме председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин. Он сообщил, что в ноябре прошлого года в рамках международной организации – высших органов финконтроля ИНТОСАИ – создана временная рабочая группа для поддержки усилий правительств, направленных на преодоление последствий мирового финансового кризиса.

По словам Степашина, это ему поможет.

Он обратил внимание депутатов на то, что уже два года мы не можем принять раздел Бюджетного кодекса, связанный с финансовым контролем.

Согласно представленным им данным, в результате контрольных мероприятий выявлено нарушений использования бюджетных средств на 94 млрд руб. и почти два миллиарда случаев нецелевого использования. Устранено финансовых нарушений на 1 млрд руб. По результатам проверок направлено 267 представлений и предписаний. Возбуждено 41 уголовное дело, отказов не было, 39 доведено до суда.

В рамках национального плана борьбы с коррупцией возбуждено 25 уголовных дел, причем очень серьезных, проведена 51 проверка СП совместно с правоохранительными органами, из них 44 – с ФСБ. По обращению руководителей региональных ФСБ проведена проверка четырех предприятий и удалось предотвратить искусственное банкротство за счет рейдерства калининградский янтарный, подольский электромеханический, интинский угольный комплекс и ГоипроНИИ.

Сергея Степашина беспокоят зарубежные обязательства российских предприятий, которые на 1 октября 2008 года составляли 540 млрд долл., правда, сейчас они упали до 489 млрд долл., но четверть из них составляют обязательства государственных предприятий и банков. По мнению главы СП, обеспечение прозрачности ситуации вокруг зарубежных резервов позволит развеять ложные домыслы и слухи, и показать, что у России более чем достаточно ресурсов для обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивости курса национальной валюты.

Степашину не совсем понятно, как составлялся список 295-ти системообразующих предприятий, например, Путиловский завод в него не попал. И включение в список не гарантирует поддержки. Ижмаш, который знает весь мир и где делают «Калашниковы», Ижевский механический завод, который выпускает военные компоненты нашей безопасности в т.ч. Искандер и Тополь-М, волгоградский Химпром никакой поддержки не получили, причем объявлено о том, что Химпром будет банкротиться – одно из крупнейших предприятий бывшего Советского Союза.

По словам главы СП, в Мурманское морское пароходство проверяющих не пустили в основном, женщины работают и им подбрасывали крыс, пришел священник, брызгал водой и изгонял нечистый дух вместе с ревизорами.

СП предлагает приостановить рефинансирование Банком России международных обязательств российских предприятий. По словам Степашина, строительство моста на дальневосточный остров Русский отстает от плана подготовке АТЭС. Поскольку 80% средств независимого государства Южной Осетии – это наши средства, СП РФ помогла подготовить собственные контрольные кадры.

При обсуждении вопроса Николай Харитонов вновь поставил вопрос об итогах приватизации, в сентябре 2004 года депутат приглашал сделать доклад и отчет. Степашин выразил готовность выступить, напомнив, что ранее от этого Дума отказалась заслушивать вопрос об итогах приватизации, с тех пор выпущена книга на русском и английском языках.

Депутат фракции ЛДПР Селезнев поставил вопрос об избытке контрольных органов, дублирующих СП, предлагая сократить расходы, в частности, на Росфиннадзор Минфина.

Отвечая на вопрос Анатолия Аксакова, С.Степашин сообщил, что на кредитование реального сектора экономики банкам выделено 13 трлн руб. Проблема в том, что ситуация по регионам неравномерна.

Сергей Решульский спросил, почему СП не проводит антикоррупционную экспертизу вносимых законопроектов, в частности, рассматриваемого сегодня проекта по поставкам товаров, где речь идет о том, чтобы дать право правительству размещать заказы для государственных нужд у единственного поставщика. Степашин в ответ сообщил, что здесь присутствуют все члены коллегии СП и он даст поручение руководителю аппарата Сергею Шахраю, мы быстро проанализируем оправки в этот закон и дадим заключение. Но со своим коллегой по Верховному Совету Решульским он не очень согласен, потому что СП такую работу проводит.

Глава СП сообщил, что к настоящему времени подведены итоги проверки ВЭБ в части реализации дополнительных мер по поддержке финансовой системы. Подтверждена законность предоставления и использования компании Русал кредита на рефинансирование задолженности перед зарубежными кредиторами. Данная компания получила около половины всех средств Центробанка на эти цели. Сделка негативно повлияла на капитал ВЭБ и Русал к сожалению сегодня заявил, что по долгам платить не может. В то же время из 47 заявок в ВЭБ от коммерческих банков на субординированные кредиты положительное решение принято лишь по трем.

По мнению депутата Аркадия Свистунова (ЛДПР), ВЭБом нарушено было все при выдаче кредита Русалу – максимальный размер риска, целевое назначение, субъект даже (кредит привлекает иностранная компания, зарегистрированная в Лондоне). Были рекомендации, которые должны были быть включены в кредитный договор в качестве дополнительных условий, их не включили. Депутат читал акт проверки Русала как детектив. Степашин поблагодарил, что депутат прочитал акт, он его тоже прочитал, против кредита Русалу голосовало двое: начальник юридической службы Центробанка и включенный по просьбе ВЭБа в наблюдательный совет аудитор СП Валерий Горегляд.

Анатолий Иванов попросил прокомментировать позицию правительства о том, что не следует платить по зарубежным корпоративным долгам, пусть отдают акции. Депутата беспокоит вопрос о стратегических предприятиях. С.Степашин предложил задать вопрос Путину, в меру своей компетенции он считает, что стратегические предприятия государство не отдаст, пусть продадут свои дачи, самолеты, виллы, свои миллиарды, клубы Челси. «А стратегические предприятия мы не отдадим, я вам даю честное слово» – сказал Степашин.

Отвечая на вопрос Геннадия Гудкова, Степашин сказал о возможности создать по франко-романскому праву счетный суд, как это сделано во Франции, Испании, Португалии, где есть финансовая прокуратура, для этого надо Конституцию менять. Однако он считает, что по такому пути идти не стоит, предлагая депутатам более активно использовать свой орган Счетной палаты.

Сергей Собко с трудом дорвался до микрофона и сказал, что у нас кризис во дворе и Счетная палата в кои-то веки здесь. Депутат напомнил, что 1,5 триллиона, которые правительство влило в три уполномоченных банка как первая антикризисная мера, не дали эффекта. Все поняли, что до реальной экономики деньги не дошли. Есть предложение, чтобы СП дала предписание правительству вернуть эти деньги в бюджет. «И так вернут» – сказал председательствующий Олег морозов. «Это не я сказал, это сказал Морозов» – сказал Степашин и вспомнил 98 и 99 годы, когда он в правительстве работал на разных должностях. Сейчас банки решили, что собственная капитализация, зарабатывание денег – их главная задача.

Выступая от фракции КПРФ, Виктор Коломейцев сообщил о фактах недофинансирования ФАИПов. Так, «Доступное и комфортное жилье» профинансировано на 62%, организации медицинской помощи населению пострадавшим в ДТП – 11%, «Подготовка специалистов для высокотехнологичных производств» освоено всего 3% выделенных средств. В регламенте правительства, министерств и ведомств должно быть положение о порядке рассмотрения представлений СП. По 198 представлениям истек срок, они в полном объеме не выполнены. Из 120 материалов, направленных в правоохранительные органы, возбуждено только 25 уголовных дел. Вопрос – почему?

«Мы сдали Счетную палату полностью» – заявил Сергей Иванов (ЛДПР). Он отметил, что проверяющих органов у нас много, свои КРУ есть у президента и Минфина, а уровень воровства не снижается. Каждый год мы заслушиваем отчет Счетной палаты и ничего не меняется, средства в бюджет не возвращаются. Депутат напомнил, что расхитителей социалистической собственности показывали всей стране. Он предлагает обратить внимание на заключения Счетной палаты тем депутатам, которые лоббируют отдельные законопроекты – что из этого получается. С.Иванов отметил пример Казахстана, где президент Назарбаев запретил брать кредиты предприятиям за рубежом, понимая, что экономика этого не выдержит.

Надежда Максимова высказала пожелание, чтобы отдача от контрольных мероприятий СП была выше. Депутат поддержала предложения Степашина – надо наконец принять новую редакцию 9-й главы Бюджетного кодекса «Государственный и муниципальный финансовый контроль».

Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») высоко оценила факт, о котором узнали депутаты, о том, что аудитор Счетной палаты голосовал против выделения Внешэкономбанком кредитов Русалу в размере 4,5 млрд долл. Она считает ошибкой выделение 50 млрд долл. на погашение частных внешних кредитов, причем закон был внесен не правительством, а депутатами «Единой России». О.Дмитриева отметила, что около триллиона бюджетных средств было размещено на депозитах коммерческих банков, депутату хотелось бы, чтобы СП проверила, как были расходованы эти средства. О.Дмитриева также отметила, что поддержка предприятий оказывается не через прямой госзаказ, а через различные финансовые схемы, в частности, эмиссия облигаций предприятий с последующим выкупов. Она спрашивает, сколько доходов от всей этой операции получают посредники, эмитенты, орган, который будет выкупать облигации? Каким образом предприятия используют средства, идут ли они на производство, на инвестиции или пойдут на скупку акций, фондовый рынок и т.д.

В своем заключительном слове Сергей Степашин отметил, что у СП нет ни одной подписки в Думе на бюллетени палаты и предложил прислать депутатам свою переписку с президентом.

В тексте постановления отмечается, что в 2008 году Счетной палатой проведено 501 контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие. В рамках оперативного контроля направлены четыре ежеквартальных оперативных отчета о ходе исполнения федерального бюджета в 2008 году. Особое внимание было уделено реализации национальных проектов, формированию Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, анализу деятельности госкорпораций. Важнейшими стали мероприятия антикоррупционной направленности в свете реализации Национального плана противодействия коррупции, осуществлялся мониторинг и анализ законодательства на предмет выявления в них коррупционных положений.

Госдума рекомендует Счетной палате в 2009 году особое внимание уделить контролю мер, осуществляемых в рамках по поддержке финансовой системы РФ в условиях мирового финансового кризиса, в т.ч. контролю за предоставлением госкорпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» кредитов хозяйствующим субъектам, а также государственной поддержки, направленной на повышение устойчивости развития российской экономики.

Постановление 400 0 0 12:15

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

9. 175296-5

В конце – текст закона, направленный в Совет Федерации

Депутатам Бюджетный кодекс перед голосованием не раздали

Годичный бюджет восстановлен, средства госкорпораций возвращены

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Документ внесен 17.03.2009 правительством, он принят в первом чтении 25.03.09, сегодня его поддержали как во втором чтении (351 «за», 57 против), так и в окончательном третьем чтении (343 «за», 58 против).

Перед обсуждением закона коммунист Сергей Решульский сообщил, что в связи с переходом Думы на электронный документооборот он не смог получить текст документа ко второму чтению, в базе данных он отсутствует.

При обсуждении поправок ко второму чтению коммунист Борис Кашин просил отклонить предложение депутатов «Единой России» Морозова и др., согласно которому правительство вправе без изменений в федеральный закон о бюджете принимать решения об использовании средств Резервного фонда и иных остатков средств федерального бюджета на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, сокращение заимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета (включая финансовое обеспечение нефтегазового трансферта), в т.ч. с превышением общего объема расходов федерального бюджета в случае и в пределах увеличения бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов в целях обеспечения сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета. Б.Кашин отметил, что АСВ по согласованию с Центробанком 40 млрд руб. закачало в питерский ВЭВК банк, руководство которого в розыске находится. Эти средства видимо потеряны. В.Шуба сказал в ответ, что разорвать связанные поправки нельзя. Кроме того, средства Резервного фонда могут направляться не только на погашение задолженности, но и на финансирование дефицита бюджета. При этом мы не можем сегодня спрогнозировать очень точно, каков будет дефицит, поэтому даем право правительству и у нас есть право контроля.

Владимир Федоткин предложил поставить на отдельное голосование три поправки – по предоставлению бюджетного кредита юридическому лицу, увеличение размеров с 10 до 250 миллионов региональных гарантий и о возвращении по решению правительства неиспользуемых корпорацией средств. В.Федоткин настаивал на безусловном возвращении средств, поскольку в тексте поправки записано «вправе». В.Шуба в ответ сообщил, что две поправки из трех, которые вчера комитет поддержал, отозваны.

По поправке депутатов «Единой России» Гончара и др. о возврате средств госкорпораций В.Шуба сказал, что мы не можем вот так вмешиваться, формулировка поправки выверена, фонд ЖКХ создан по закону, передано 240 млрд руб., мы же не отменяем закон, не ликвидируем корпорацию.

Одна из поправок депутатов «Единой России» Гончара и др.,, которые по словам представителя комитета отозваны, гласит: Субъекты РФ, не получающие дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, могут предоставлять бюджетный кредит юридическому лицу в порядке, установленном БК. Согласно второй отозванной поправке, заменяется 10 на 250 в норме БК: «В программе государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает: 1 миллиард рублей – для государственных гарантий Российской Федерации; 250 миллионов рублей – для государственных гарантий субъекта Российской Федерации; 100 тысяч рублей – для муниципальных гарантий».

Закон, по замыслу авторов, направлен на изменение норм Кодекса для обеспечения сбалансированности федерального бюджета при его формировании и исполнении с учетом текущей экономической ситуации и прогнозируемого в 2009-2011 годах дефицита федерального бюджета.

Для использования средств Резервного фонда предлагается приостановить до 01.01.13 действие нормы о предельном размере дефицита бюджета в размере 1% прогнозируемого ВВП, разрешить использование средств Фонда для обеспечения сбалансированности бюджета в объемах, утвержденных ФЗ о федеральном бюджете.

До конца года изменение бюджетных показателей применяется только на текущий финансовый год в случае сокращения ненефтегазовых доходов бюджета более чем на 15% по сравнению с утвержденными показателями.

Расширяются возможности предоставления дотаций из региональных бюджетов на поддержку сбалансированности местных бюджетов путем снятия действующего ограничения – не более 10% общего объема межбюджетных трансфертов.

Предусматривается возможность возврата в 2009 году в федеральный бюджет временно свободных средств, предоставленных в виде имущественного взноса РФ в «Фонд содействия реформированию ЖКХ» и «Роскорпорацию нанотехнологий». Предполагается, что в 2010-2011 годах эти средства будут восстановлены.

Изменяется порядок администрирования таможенных платежей, предлагается перечислять их напрямую в федеральный бюджет, минуя «промежуточные» счета таможенных органов и исключительно в валюте РФ (не затрагивая прав участников внешнеэкономической деятельности). Предполагается, что эта мера позволит мобилизовать более 100 млрд рублей, находящихся на 14 «промежуточных счетах» ФТС России.

Уточняется состав и наименование документов, представляемых при рассмотрении и утверждении ФЗ о федеральном бюджете.

Второе чтение 351 57 0 13:0 0

Третье чтение 343 58 0 13:02

 

10. 504019-4 Аркадий Свистунов перенес на 8 апреля

Токсичность американских активов определят в России по формальным признакам

Иностранные ценные бумаги запустят в Россию в зависимости от их рискованности

Госдума одобрила во втором чтении законопроект о регулировании размещения и обращения в РФ иностранных ценных бумаг.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 5 Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» принят в первом чтении 09.04.08.

Законопроект направлен на облегчение доступа на финансовый рынок иностранных ценных бумаг и создает более сложный механизм допуска ценных бумаг иностранных эмитентов, которые являются рискованными.

Предлагается дополнить базовый ФЗ положениями, обеспечивающими правовое регулирование публичного размещения и обращения ценных бумаг иностранных эмитентов с целью формирования в России международного регионального (евразийского) финансового центра. Устанавливаются общие требования для допуска ценных бумаг иностранных эмитентов как к публичному, так и к частному размещению и (или) обращению.

Ценные бумаги иностранных эмитентов должны быть квалифицированы в качестве ценных бумаг со стороны федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а эмитент иностранных ценных бумаг должен быть учрежден в одном из государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членами или наблюдателями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и (или) членами Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.

Не рассматривался

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

11. 167050-5

Президент сделал из Думы юридическую краказябру

Коммунист Локоть требует вернуть украденные на выборах голоса

Президент подарил мандат ненужной ему партии, все равно один в Думе не воин

Вышвырнутым из Думы партиям вместо фракции дадут один-два мандата

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 25.02.09 президентом, сегодня в первом чтении его поддержали 349 депутатов, 58 было против.

Представитель президента РФ в Госдуме Гарри Минх сообщил депутатам, что партия, преодолевшая 5% барьер, получит 1 мандат, если за нее проголосует 5,5 млн избирателей, и 2 мандата – если проголосует 6,5 млн. По словам Минха, это будут микрофрации. Депутат не может выйти из партии, но партию во время его работы в Думе нельзя закрыть из-за снижения ее численности или представительства в регионах ниже предела. На последних выборах за партии, не преодолевшие семипроцентный барьер, проголосовали 4 млн 971 тыс 547 человек.

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин со своей стороны сообщил, что на последних выборах за партии, которые не прошли в Думу, проголосовали пять миллионов избирателей. Плигин напомнил, что в настоящее время в политической жизни России представлены 7 политических партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Яблоко», Патриоты России, «Правое дело». В стадии ликвидации находятся Партия социальной справедливости, СПС, «Гражданская сила». «То есть это я просто о претендентах на возможное положение» – отметил Плигин.

Олег Куликов и Анатолий Иванов при обсуждении законопроекта спросили, не проще ли было понизить планку барьера, а не внедрять такую сложную систему. Минх напомнил, что снижение барьера и вариант его снятия – это другая концепция и президентом она не заявлялась. В.Плигин со своей стороны пояснил, что «дробить политическое поле – в этом нет необходимости». Глава комитета ссылался на книгу Жана Бешлера «Демократия», который считает наиболее эффективной систему из двух партий.

Г.Минх пояснил, что прав у микрофракции будет меньше, чем у фракции. Так он ответил на вопрос Виктора Илюхина о том, что партия либо проходит в Государственную Думу, или не проходит, третьего быть не может. «Один в поле не воин» – сказал представитель президента, подчеркнув, что вопрос быть или не быть будет решать палата через голосование, но в Думе получат голос миллионы избирателей, это голос народа. Тут с Минхом не согласился Плигин, который полагает, что в соответствии со статьей 104 Конституции и один в поле воин.

Какую власть будут иметь один или два депутата, если даже фракции не могут ни на что повлиять, по большому счету не учитывается мнение ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия», спросил Сергей Иванов, которого очень порадовала оговорка представителя президента о том, что стопроцентная явка не планируется. В ответ Г.Минх пояснил, что депутат не может выйти из партии, «он в какой-то степени раб лампы».

Владимир Федоткин поставил вопрос о том, как будет встречаться представитель такой партии – один на один? «Единая Россия» 315 человек, у них одно фракционное мнение, и такое же фракционное мнение у одного человека. Г.Минх заявил, что вернул депутату его логику, отметив, что фракция ЛДПР на два человека умнее «Справедливой России», а фракция КПРФ умнее ЛДПР на 18 человек. По словам представителя президента, это не правовая норма, президент или премьер может встречаться с представителями фракции, а тот может пойти или отказаться от приглашения.

Геннадий Гудков спросил, это наш последний шаг к демократии – 1 мандат от 5,5 млн избирателей, если например в Болгарии всего 5,5 млн избирателей, а парламент под триста человек. В.Плигин в ответ сказал, что считает принимаемую норму достаточно представительной. «Лучшее это враг хорошего, поэтому такая у нас логика» – сказал со своей стороны Г.Минх

В выступлении от фракции ЛДПР Сергей Иванов заявил, что если так поступать, мы оскорбляем наших избирателей. Они получают видимость своего представительства и мы подталкиваем их к тому, что незачем ходить на эти выборы.

Анатолий Локоть (КПРФ) в своем выступлении отметил, что Плигин предложил начать с простого, с тех голосов, которые не были учтены в процессе применения административного ресурса. «Искать надо прежде всего здесь» – сказал депутат. Он считает, что голосовать за этот законопроект нельзя, это нарушение равенства избирательных прав. Локоть отметил дезорганизацию работу Думы, если один депутат будет претендовать на место в президиуме, возглавлять и задавать по два вопроса от фракции. Это не нелепица, это юридическая краказябра» – заключил Анатолий Локоть.

Михаил Емельянов («Справедливая Россия») высказался в поддержку законопроекта, он указал на неэффективность мелких партий. Когда много мелких партий, они не в состоянии обеспечить главную функцию политических партий – обеспечить контроль гражданского общества над исполнительной властью, она получает большую возможность маневрировать между ними, покупать их и тем самым выходить из-под контроля. Этот режим известен как бонапартистский и назвал его как не кто иной, как Карл Маркс. Поэтому Емельянову странно, когда со стороны Коммунистической партии идут выступления в пользу поддержки множества мелких партий. «Это не по-марксистски, товарищи» – сказал Емельянов.

Деятельность парламента укладывается в рамки закона и не надо ни за что оправдываться, заявила в выступлении от «Единой России» Ирина Яровая. Она считает, что стыдно должно было быть за тот парламент, который принимал необеспеченные обязательства.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 года. Предлагается установить, что по результатам выборов в ГД федеральному списку кандидатов, получившему от 6% до 7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, передаются 2 депутатских мандата, а списку, получившему от 5% до 6%, – передается 1 депутатский мандат.

Депутату (одному из двух депутатов), получившему мандат в соответствии с этой нормой, Регламентом Госдумы должно предоставляться право наравне с представителями фракций в Госдуме предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Госдумой, право на выступление в Госдуме, получение и распространение материалов и документов, участие в работе Совета Думы.

Политической партии, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат, предоставляется право регистрации кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей избирателей. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», ФЗ «О политических партиях», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ» и ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Первое чтение 349 58 0 14:04

 

12. 168315-5 текст законопроекта в конце

Снимать депутата в разных местах можно без зачета партийного времени

ЦИК получает новую головную боль – представлять равным освещение партий на ВГТРК

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами».

Документ внесен 28.02.09 президентом, сегодня в первом чтении его поддержал 381 депутатов, 58 было против.

Представитель президента в Госдуме Гарри Минх сообщил Госдуме, что правоотношения закона распространяется только на вещание государственного телеканала, организованного в форме ФГУП, т.е. фактически это ВГТРК, и не распространяется на детское вещание и т.п. По словам докладчика, если какая-то партия за месяц не доберет времени вещания, недостающее время будет ей восполнено в следующем месяце. Законопроект не распространяется на правоотношения теледебатов.

Председатель ответственного комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов в своем докладе отметил, что закон отличается высоким уровнем конкретики. Он пояснил, как будет действовать закон в том случае, если его примут, а в этом у него нет сомнений. Глава комитета напомнил, что ГТРК «Россия» имеет три мощных канала, это телеканал, радио «Маяк», сеть интернет. Закон дисциплинирует ВГТРК, полагает Попов. Глава комитета напомнил депутатам об избирателе, многое зависит от того, как подать, ведь телезрителю это должно быть интересно.

Отвечая на вопросы депутатов, Г.Минх пояснил, что когда депутат общается с родственниками, обедает, это его личная жизнь и никакого отношения к депутатской деятельности не имеет. С.Попов со своей стороны добавил, что это не войдет в общий зачет времени партии, показ которой должен сопровождаться титрами с указанием партийной принадлежности. Если даны титры, то время автоматом засчитывается.

«То есть смело снимайтесь в соответствующих местах» – сказал председательствующий Олег Морозов.

Информация бывает разных категорий – дозированная, препарированная и дезинформация – отметил в выступлении от КПРФ Олег Куликов. Он указал на существенные недостатки законопроекта даже по сравнению с законом 1995 года об освещении деятельности органов государственной власти. Депутат напомнил об уклонении партии парламентского большинства от теледебатов. Коммунисты считают, что законопроект существенно ухудшает освещение деятельности партий, они его не поддерживают.

Сергей Иванов (ЛДПР) напомнил, как в прошлом Пятый канал изменил форму собственности и отказал в предоставлении эфира. Депутат указал на отсутствие точки отсчета в законе, у нас многие депутаты не выступают, значит, и другим меньше дадут. Возникает проблема и с тем, как представят Путина – как руководителя правительства, хотя все знают, что он лидер партии. Центризбирком будет ломать голову, как решить проблему.

Дискуссия в партии предупреждает гражданские столкновения, но законопроект в полной мере не решает проблемы, сказал Геннадий Гудков. Он сообщил, что «Справедливая Россия» поддерживает закон, но Гудков считает необходимым внести поправки о всех тех каналах, где государство имеет доминирующее влияние. В нем нет региональных и муниципальных СМИ. Гудков указал на то, что не является секретом – существуют списки ньюсмейкеров, кого показывать, и существуют черные списки. У Гудкова есть сведения о том, что выступавший сегодня в Думе Сергей Степашин находится в черном списке на одном из популярных телеканалов. Надо поднимать нашу политическую культуру до американской, где телезрители шесть часов слушают дебаты.

Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 года.

Предусматривается предоставление парламентским партиям (партиям, список кандидатов которых был допущен к распределению депутатских мандатов в Госдуме) гарантий равенства при освещении их деятельности теми СМИ, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия.

В настоящее время такой организацией является ВГТРК.

Освещением деятельности парламентской партии будет считаться распространение в общероссийских и региональных теле- и радиопрограммах информации о парламентской партии, ее руководящих и иных органах, ее региональных отделениях и иных структурных подразделениях; членах руководящих органов парламентской партии, членах руководящих органов региональных отделений парламентских партий; депутатах Госдумы, которые являются членами соответствующих фракций, депутатах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, которые являются членами соответствующей парламентской партии, а также о деятельности фракций в Госдуме, фракциях парламентских партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

В течение одного календарного месяца в общероссийских теле- и радиопрограммах информация о каждой парламентской партии должна распространяться в равном объеме.

Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности будет осуществлять Центральная избирательная комиссия РФ.

Авторы законопроекта предлагают отменить статьи 7, 9 и 10 Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» по освещению парламентской деятельности включая дебаты.

Авторы законопроекта предлагают отменить статьи 7, 9 и 10 Федерального закона от 13 января 1995 года N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»:

Статья 7. Информационно-просветительские программы

Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации должны еженедельно, за исключением времени, когда заседания Совета Федерации и Государственной Думы не проводятся, выпускать в эфир по одному из общероссийских телеканалов и по одному из общероссийских радиоканалов обзорные информационно-просветительские программы продолжительностью не менее сорока пяти минут об итогах работы Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, депутатских объединений в Государственной Думе, о проведении парламентских слушаний, об истории и о практике российского и зарубежного парламентаризма, об укреплении российской государственности, о содержании и применении основных положений Конституции Российской Федерации, законов и иных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации.

Порядок вещания разрабатывается руководством редакций соответствующих средств массовой информации по представлению пресс-служб Совета Федерации и Государственной Думы.

Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации должны обеспечить прием этих программ телезрителями и радиослушателями на территориях всех субъектов Российской Федерации.

Статья 9. Выступления депутатов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в государственных региональных средствах массовой информации

Государственные региональные средства массовой информации должны по просьбе избранного по территориальному избирательному округу депутата Совета Федерации либо депутата Государственной Думы, либо депутата Государственной Думы, которому данный регион определен для работы его депутатским объединением в Государственной Думе, предоставлять им возможность выступления по месту их избрания один раз в два месяца по телеканалу и один раз в месяц по радиоканалу.

Письменная просьба о выступлении должна быть подана не позднее чем за две недели до дня выхода в эфир.

По настоянию депутата передача может быть осуществлена без предварительной записи (в «прямом эфире»).

В одной программе могут участвовать несколько депутатов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Для выступления каждому из участников программы должно быть предоставлено не менее семи минут.

Правовой режим, установленный настоящей статьей, распространяется на государственные телепрограммы, транслируемые по пятому телевизионному каналу.

Статья 10. Теле- и радиодебаты представителей депутатских объединений в Государственной Думе

Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации должны не реже одного раза в месяц выпускать в эфир по одному из общероссийских телеканалов и по одному из общероссийских радиоканалов программы дебатов представителей депутатских объединений в Государственной Думе.

Продолжительность каждой такой телепрограммы должна быть не менее сорока пяти минут, а радиопрограммы – не менее тридцати минут.

Участие журналиста (журналистов) соответствующего средства массовой информации в таких программах обязательно.

Журналист обязан обеспечивать равные условия для участников дебатов.

Участники дебатов обязаны соблюдать принятые ими правила проведения дебатов и не допускать оскорбительных высказываний в отношении друг друга.

Очередность участия представителей депутатских объединений в Государственной Думе в теле- и радиодебатах определяется совместно представителями всех депутатских объединений в Государственной Думе либо жребием.

Отмечено, что в настоящее время мониторингом освещения деятельности партий и их лидеров занимается КПРФ. Данная форма деятельности позволяет оппозиции доказывать применение административного ресурса на выборах после 2003 года, когда коммунисты не смогли довести до представления итогов проект альтернативного подсчета голосов. Проект был разрекламирован, создан специальный сайт для представления итогов голосования, но доступ к нему был перекрыт и лидерам КПРФ нечего было ответить на вопросы журналистов, почему не представлены обещанные результаты истинного голосования, они переводили разговор на неравномерное освещение.

Первое чтение 381 10 0 15:07

 

Перерыв

 

23. 177784-5

Распределять госзаказ будет Путин, а не Медведев

Законопроект по уточнению возможности размещения заказов у единственного поставщика Госдума одобрила в первом чтении в итоге дискуссии.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внес 24.03.09 Мартин Шаккум, сегодня его поддержали в первом чтении 326 депутатов, 61 был против.

Елена Драпеко поддержала закон. Она напомнила, что принятый как антикоррупционный 94-ФЗ о размещении заказов не остановил коррупцию, устранив чиновника не от коррупции, а от ответственности. Она просила Путина не применять 94-ФЗ к сфере литературы, культуры и реставрации. «И когда мы распределяем бюджетные деньги, а в результате эти деньги используются неэффективно, фирмы, которым даны заказы, исполняют их плохо либо исчезают вместе с этими деньгами. В субъектах федерации такие случаи неоднократны и ответственности чиновник за это не несет, потому что не он принимал решение разместить заказ в том или другом месте» – сказала Е.Драпеко.

При обсуждении законопроекта координатор фракции КПРФ Сергей Решульский высказал мнение о том, что под этот кризис многие хотят списать все что угодно. Он спрашивает, что такое произошло, что надо принимать закон. Докладчик, председатель ответственного комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум сказал, что КамАЗ за последнее время продал ноль автомобилей через дилерскую сеть. Однако Решульский не понял, как этот закон будет выполнять правительство, если заключения и отзыва нет. Он понимает, что Шаккум внес законопроект не по своей инициативе, а если и так, то ему пора перейти на работу в правительство. И таких законопроектов уже 17 принимали. Решульский считает крайне необходимым, чтобы Счетная палата проводила экспертизу законопроектов на коррупционность. Он отметил, что под норму действующего закона о возможности размещения заказа у единственного поставщика КамАЗы подходят. Депутат не знает, как остановить коррупционные законы, никто не осмелится судиться с правительством, один пробовал и на нарах сидит со всеми своими подельниками. «По чиху, по указанию кого-то нельзя да два дня принимать судьбоносный закон» – сказал Решульский. Он уверен, что это правительственный законопроект, это они без согласования заставляют Думу принимать законопроект. Коммунист предупредил депутатов, что люди воспринимают Думу как единое целое, говоря, что вы все там одним миром мазаны, и такие законы это подтверждают.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил о поддержке законопроекта и сказал, что прозвучавшие вопросы требуют доработки законопроекта ко второму чтению, с которым он просит не затягивать.

Сергей Иванов в своем вопросе отметил, что Шаккум вносил закон, в его комитете он обсуждался и он же представляет, мог бы хотя бы для приличия заместителя поставить.

В своем заключительном слове М.Шаккум сказал, что заключение правительства не требуется, потому что это исключительная компетенция РФ. «Что касается вашего предположения, что это инициатива правительства, воплощенная мною в законопроект. Да, это так, и я этого не скрываю» – сказал Шаккум, согласившись с тем, что нет срочности сегодня принимать этот законопроект.

Законопроектом предусматривается возможность размещения заказов для государственных нужд у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного распоряжением Правительства РФ.

В настоящее время такими полномочиями наделен Президент РФ.

Первое чтение 326 61 0

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

24. 176983-5

Дума вспомнила Гоголя добрым словом

На Украине перевирают не только историю, но и Гоголя

Украинские переводчики перевели русский патриотизм на украинский

Депутаты нижней палаты Федерального Собрания единогласно одобрили постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с 200-летием со дня рождения Н.В.Гоголя – великого русского писателя» (411 «за»).

Представила документ Госдуме от комитета по культуре Елена Драпеко. «Эта дата знаменательна для России и русской культуры, русского слова. Великий писатель и сатирик, обличитель, был гениальным лириком, тонко и проникновенно чувствовавшим красоту родной природы» – сказала Драпеко.

Несмотря на малороссийское происхождение, Гоголь всегда подчеркивал значение русского языка, отметил зампред комитета по делам СНГ Константин Затулин. Он указал на те диверсии, которые производятся в отношении произведений Гоголя на Украине, где они переводятся на украинский язык так, что меняются смысловые картины и даже определения. В «Тарасе Бульба» все, что сказано о Руси, переписано, в переводе говорится «Украина» или «украинский патриотизм» вместо русского патриотизма и т.д. Затулин отметил представленный в этом человеке и малороссийское происхождение, и огромная любовь и тяга к русскому языку. Гоголь всегда и везде подчеркивал необходимость знания русского языка. И слова Данилевского, которые приведены в тексте постановления Думы, это слова Гоголя, переданные Данилевским много лет спустя в своих воспоминаниях о встречах с Гоголем.

Мы вступаем в полосу праздничных мероприятий, отметил Затулин. В частности, 27-го, сегодня, открывается Дом-музей Гоголя в Москве. В понедельник Гоголевская библиотека проводит свои мероприятия. В день рождения Гоголя 1 апреля на Новодевичьем кладбище будет отслужена панихида на могиле Гоголя. Праздничные премьеры будут продолжаться не только в течение ближайших дней, но и в течении всего года.

В тексте заявления отмечается, что художественное наследие Н.В.Гоголя, как и его творчество, огромно, чувства, передаваемые им, многообразны. Он воспел героическое прошлое казачества, рыцарскую преданность Отечеству, открыл для России и всего мира дивные картины малороссийской жизни. Украинское и русское в этом уникальном человеке и великом патриоте родной земли слилось воедино. Главным итогом и продолжением его творчества является литературный русский язык – общее и неделимое достояние всех народов России, неоценимый вклад в мировую культуру. Содержится призыв ко всем согражданам, соотечественникам и др. ценителям русской литературы с еще большим вниманием отнестись к его творческому наследию, чтобы возродить и защитить завещанные им духовные и нравственные ценности, среди которых главное – любовь к России.

Постановление 411 0 0 16:42

 

25. 177548-5

Госдума также одобрила постановление «О поручении Счетной палате РФ» (403 «за»).

Во исполнение Постановления ГД от 20.02.09 предлагается поручить Счетной палате РФ разработать антикризисный план проверок для усиления контроля за целевым назначением и эффективностью использования федерального имущества и выделяемых из федерального бюджета финансовых средств, в т.ч. на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, и проинформировать Госдуму до 30 апреля 2009 года.

Постановление 403 0 0 16:43

 

26. 174461-5

«Защитники» крестьян оказались рейдерами из ФСБ, которые отбирают землю

Госдума просит Генпрокурора разобраться с организованной преступностью по земельным долям

Депутаты нижней палаты Федерального Собрания единогласно одобрили постановление «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания РФ Генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке «О проведении Генеральной прокуратурой РФ проверки соблюдения прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» (430 «за»).

Представил документ Госдуме Геннадий Гудков, который сказал о многомиллиардных состояниях, формируемых на отнятой у крестьян земле. В условиях кризиса этот конфликт приобретает особую остроту и значение. За многими захватами земель стоит организованная преступность. В своем обращении депутаты просят Генпрокурора проанализировать все закрытые уголовные дела по земельным долям – которые закрывались без достаточных оснований, которые не возбуждались несмотря на наличие состава преступления. Эта проблема особенно остра в Подмосковье, но она есть везде, где земля дорогая, ее причина – массовая коррупция, органы регистрации выдавали заведомо ложные, фальсифицированные документы. Гудков предлагает разобраться с криминальным захватом земли.

Татьяна Москалькова в своем выступлении отметила, что сегодня принимается знаковое постановление, на протяжении достаточно длительного времени проблема обманутых земельных дольщиков находилась в состоянии информационной блокады и мы впервые ее прорываем. Далеко не все знают, что недавно земельщики объявили голодовку на ступенях Совета Федерации и благодаря действиям Сергея Миронова была эта голодовка прекращена. Не все знают, что 300 человек приходили к стенам Генеральной прокуратуры на Большую Дмитровку и устраивали забастовки, которые были погашены. Проблема нагнетается. На территории Московской области по данным «Крестьянского фронта», который действует, Совета инициативных групп защиты прав собственников земель, Земельного союза находится более семисот тысяч крестьян, которые были лишены права на земельные участки. Чаще всего это делается путем внесения земель в уставные фонды неких юридических лиц, в т.ч. путем махинаций, прямой фальсификации, подделки документов. Тем не менее большинство уголовных дел было приостановлено, многие заявления были оформлены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела из-за отсутствия полноценного прокурорского надзора. К сожалению, прокуроры не могли своевременно и полно реагировать на эту ситуацию. Сегодня огромное количество земель не используется по назначению, отметила Москалькова.

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум заявил, что ему очень приятно, что тема, которую они подняли вместе с Гудковам, нашла такой живой отклик. С начала года в комитет поступило более ста обращений по этому вопросу. Отсутствие оформленных прав на доли приводит к фактам скупки их для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством. Глава комитета отреагировал на выступление Москальковой. По его словам, упомянутые ею общественные организации, которые занимаются т.н. защитой граждан от рейдерства, от мошенничества, на самом деле сами являются рейдерскими организациями. В последнее время это движение получило широкое распространение и упомянутая организация «Крестьянский фронт» производит по заказу рейдерские захваты. Возглавляют ее уволенные со скандалом из ФСБ сотрудники.

По мнению коммуниста Виктора Илюхина, проблема намного шире, чем отчет Генерального прокурора. Он указал на то, что виноваты и законодатели, напомнив о том, с какой поспешностью принимались законы о земле. Учителя, врачи, да и сами крестьяне, которые работали на этой земле не могли провести межевания и получить свидетельство. Они знают, что в амбарной книге в колхозе выделено по 4 гектара земли, но до сих пор не знают, где эта земля. По словам депутата, в Пензенской области заезжие ворюги из Москвы, из Питера скупали землю по тысяче, пятьсот рублей за гектар, не выдавая никаких документов. Депутат предупреждал, что скупленную землю не будут регистрировать , а вы так и будете платить налоги.

В тексте заявления выражается беспокойство по поводу нарушении прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые выражаются в незаконном отчуждении долей в праве общей собственности на земельные участки, создании препятствий в распоряжении долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем совершения мошеннических действий, в частности подделки документов.

Содержится просьба о проведении проверки соблюдения прав граждан в данной сфере и о результатах проверки проинформировать Госдуму.

Постановление 430 0 0 17:

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

13. 156198-5

Дума о своем народе думать не хочет

Депутаты одобрили законопроект первого чтения в части отмены правила о возможности аннулирования разрешений на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в случаях исчерпания установленных квот на выдачу таких разрешений либо уменьшения данных квот Правительством РФ.

Соответствующий документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ о правовом положении иностранных граждан в РФ» внесен 29.01.09, сегодня в первом чтении его поддержали 336 депутатов, 2 было против.

По словам замдиректора ФМС Сергея Калюжного, совершенствование законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства необходимо потому, что неопределенность правовых норм может привести к ограничению прав иностранных граждан, поскольку уменьшение квоты не связано с их противоправным поведением. В связи с этим предлагается признать утратившим силу пункт 1.1 статьи 7 ФЗ.

Зампред ответственного комитета по госстроительству Сергей Сметанюк пояснил, что норма не работает.

Однако Сергей Иванов заявил, что нет здесь никакого нарушения прав. Он понимает, что олигархам не хватает рабсилы, но Москва уже воет оттого, что мигранты, приехавшие с нарушением или без нарушения квот совершают правонарушения, социальная напряженность растет. Когда мы о своем народе будем думать? С.Иванову пришли на ум строчки замечательного поэта Игоря Губермана: «Россия – странный садовод, / И всю планету поражает, / Верша свой цикл наоборот, / Сперва растит, потом сажает». Депутат отметил, что во всем мире цены снижаются в результате кризиса, у нас только растут. Везде защищают свой внутренний рынок, свою рабочую силу, а у нас пожалуйста, приехали – оставайтесь, не выгонять же вас. Нет в законе никакого нарушения прав, считает С.Иванов.

Законопроектом предлагается признать утратившим силу положение базового закона, согласно которому разрешение на временное проживание в нашей стране иностранному гражданину не выдается, а разрешение, выданное ранее, может быть аннулировано в порядке, определяемом Правительством РФ, в случае, если установленные квоты на выдачу указанных разрешений исчерпаны или уменьшены Правительством РФ.

Первое чтение 336 2 0 17:15

 

14. 147652-5

ФМС получает право на административное расследование

Законопроект о возможности проведения административного расследования по делам о правонарушениях миграционного законодательства Госдума одобрила сегодня в первом чтении без возражений.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 10.01.09 Законодательным собранием Пензенской области, сегодня в первом чтении его поддержал единогласно 401 депутат.

Представил законопроект Виктор Илюхин. Он сказал, что требуется время на установление мигранта, совершившего правонарушение, в двухдневный срок ФМС сделать это не может.

Законопроектом предлагается предоставить право должностным лицам подразделений Федеральной миграционной службы проведения административного расследования правонарушений в области миграционного законодательства. По замыслу авторов инициативы, это позволит более эффективно применять меры административной ответственности за нарушения работодателями правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в РФ, в том числе за нарушения собственниками торговых комплексов и иных торговых объектов правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, включая случаи несоблюдения установленного порядка предоставления торговых мест.

Первое чтение 401 0 0 17:19

 

15. 393059-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О нарушении покоя граждан и тишины в ночное время и защите здоровья граждан от вредных шумовых воздействий» (внесен 09.02.07).

Владимир Федоткин не понял, почему законопроект не отдали в комитет по охране здоровья.

От Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Прозоровский сказал, что шум – это проблемы экологии.

Законопроектом сделана попытка обобщить вопросы охраны здоровья граждан от вредных шумовых воздействий. Определяются: основные понятия воздействия на человека; объекты и территории, требующие защиты от вредного шумового воздействия, источники финансирования мероприятий по обеспечению защиты здоровья граждан. Устанавливается, что пределы допустимого уровня шумового воздействия на граждан не должны превышать допустимых значений, установленных санитарными правилами.

Первое чтение 38 0 0 17:25

 

16. 114089-5

Депутат Багдасаров предлагает создать Сохнут для русских

Госдума отклонила в итоге ожесточенной дискуссии законопроект первого чтения о возможности введения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения государственной безопасности визового режима для въезда и пребывания в РФ в отношении граждан иностранных государств, с которыми у РФ установлен безвизовый порядок перемещения граждан, а также в отношении прибывающих в Российскую Федерацию из этих государств лиц без гражданства.

Соответствующий документ «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» внес 20.10.08 депутат Багдасаров, новая редакция поступила 19.02.09, сегодня его поддержали всего 57 депутатов при необходимых 226 голосах.

Представил законопроект Семен Багдасаров. Он напомнил, что в Россию ввозится до 400 тонн героина, задерживается только 15%. В США ввозится около 350 тонн кокаина, наркотика менее опасного, причем до половины задерживается. Депутат полагает, что если бы конгрессмен предложил ввести безвизовый режим с Колумбией, судьба его была бы решена. У нас наоборот, введение безвизового режима в порядке вещей. Один и тот же наркодилер несколько раз пересекает границу, получив всего только разрешение на капусту и отправляет эту «капусту» сам себе. Багдасаров напомнил, как во время событий в Андижане 2005 году Каримов открыл границу Узбекистана с Киргизией, разминировал и снял колючую проволоку (это кстати по поводу безвизового режима между странами СНГ – мины и колючая проволока), огромная толпа народа рванула в Киргизию, значительная часть экстремистских сил оказалась в России. Тот же Таджикистан в докризисный период вывозил до 2 млрд долларов, в России работало свыше миллиона человек, это протестный электорат. Мало кто знает, что г-н Рахмон оскорбил наше руководство. Когда должен был приехать на встречу с президентом Медведевым 2 февраля, он просто не приехал. Когда переговоры начались в 20-х числах февраля, снова был поднят вопрос о нашей авиабазе. Он говорит – да нет проблем. Раньше 5 млн просили, теперь говорит: постройте одну ГЭС и мы вам дадим. ГЭС стоит 800 млн долл. это издевательство показывает отсутствие правильной политики на постсоветском пространстве и приводит к падению авторитета России, считает Багдасаров.

Багдасаров поставил вопрос о том, что может быть нам создать как в Израиле Сохнут и Министерство абсорбции, чтобы вернуть в Россию русских. Только в Закавказье и Центральной Азии остается 7,5 млн русских, украинцев, белорусов, приехало по программе переселения всего 900 человек. Чтобы приехать русскому человеку из Ташкента билет в один конец стоит 150 евро, для него это неподъемная сила.

В своем выступлении С.Багдасаров сказал. что в Лондоне до недавнего времени находился мировой штаб Хизб ут-Тахрир-аль-Исламийя. Руководство Великобритании это игнорировало и это обернулось терактами в Лондоне. Руководство ФМС отвечает на вопросы о погромах в Париже, что у нас погромов не будет. Багдасаров согласен, что как в Париже у нас не будет, будет в 10 раз хуже.

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин высказался против законопроекта, хотя с доводами Багдасарова ему трудно не согласиться. Проблема, которую он ставит, это оправданная проблема. Плигин полагает, что автор инициативы просто воспользовался текстом законопроекта, чтобы поставить проблему. По мнению Плигина, надо разделять преступников и народы других стран, которые ранее были единым народом и продолжают себя ощущать им, никакого отношения к незаконным мигрантам они не имеют. Высказанная оценка перетекает на них. У нас существуют нормальные отношения с целым рядом стран СНГ и опросы показывают, что до 90% граждан этих стран позитивно относятся к России. Плигин напомнил об огромной численности правоохранительных органов, мы являемся наиболее милитаризированной страной и надо требовать с них эффективности в работе. Он отметил о позорной ситуации, когда мы у собственных граждан отбираем паспорта.

Однако Багдасаров заявил, что ни одна спецслужба мира не может контролировать огромную открытую границу. Москва имела квоту 500 тысяч, ее сократили вдвое, но на самом деле въезжают столько, сколько хотят. Необходимо выстраивать новую политику с этими странами.

Законопроектом предлагалось предоставить уполномоченным федеральным органам исполнительной власти право в случае дальнейшего обострения ситуации с наркотрафиком в РФ, а также при возникновении вооруженных конфликтов или угрозы масштабных актов терроризма на территории государств, с которыми установлен безвизовый порядок перемещения граждан, вводить визовый режим перемещения для граждан и (или) лиц без гражданства, прибывающих в РФ из этих государств. При этом порядок принятия такого решения и перечень уполномоченных федеральных органов исполнительной власти устанавливается Правительство РФ.

Первое чтение 57 0 0 17:57

 

Пресс-релизы

 

О парламентском запросе Госдумы Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я.Чайке.

27 марта Государственной Думой будет рассмотрено постановление «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я.Чайке «О проведении Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверки соблюдения прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения».

      По словам зампреда Госдумы Надежды Герасимовой – Сегодняшний запрос вызван многочисленными обращениями граждан, по вопросу нарушения их прав собственников на земельные участки, являющиеся долей в общей собственности земель сельскохозяйственного назначения. Многие вопросы связаны с невозможностью оформления прав собственности на земельные участки из-за высокой стоимости проведения кадастровых работ, незаконной скупки, рейдерства, также мошенничества.

      «Мы очень ждем результатов проверки Генеральной прокуратуры, так как это позволит внести изменения в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не только в части решения вопросов нарушения прав собственников долей (участков), но даст возможность решить еще один немаловажный и также актуальный вопрос – это использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей. В Российской Федерации 27,8 млн. гектаров, отнесены к категории невостребованных земель, в том числе например, только в Ставропольском крае свыше 200 тыс.гектаров таких земель. В большинстве случаев невостребованные земельные доли – это доли собственников, которыми они не распоряжались в течение трех и более лет с момента приобретения, брошенные земли. Чаще всего возникают большие трудности нахождения таких собственников. Не используемые земли зарастают сорняками, теряют свое качество, а использовать их сельскохозяйственными организациями без правоустанавливающих документов признается незаконным. И, чтобы признать право на использование таких земель сельскохозяйственными организациями, до востребования собственником, необходимо пройти процедуру установления такого права судом – это еще несколько лет», – отметила Н.Герасимова.

«Восполнить правовой пробел в этих вопросах, принять адекватные меры необходимые как гражданам, сельскохозяйственным организациям, так и субъектам Федерации – это дело депутатского корпуса» – подчеркнула Надежда Герасимова.

     

 

О законопроекте «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

27 марта 2009 года Государственная Дума рассмотрит во втором и третьем чтениях изменения в Бюджетный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения норм Бюджетного кодекса и отдельных федеральных законов для обеспечения сбалансированности федерального бюджета в условиях финансового кризиса).

По словам Н.В.Герасимовой, сегодня в связи с неопределенностью макроэкономической ситуации в России необходимо создать правовую норму, которая позволит в случае падение нефтегазовых доходов бюджета, более чем на 15% по сравнению с утвержденными показателями бюджета 2009-2011 гг., сформировать бюджет с учетом сложившейся ситуации – прогнозируемого в 2009 году дефицита федерального бюджета.

«Важным является введение новой временной нормы, согласно которой бюджет будет приниматься только на год. Принятие этой нормы не означает отказ от формирования трехлетнего федерального бюджета. В такой ситуации Правительству необходимо выбирать новые приоритеты, которые повлияют на отдельные направления экономики и соответственно необходимо пересмотреть расходные обязательства, провести реструктуризацию долгосрочных инвестиционных программ. Невзирая на падение прогнозируемых доходов бюджета, планируемые ранее расходы по социальным обязательствам будут не только выполнены, но и предусматривается их рост. Мы ждем исполнение этих мер, поставленных партией «Единой России» и лидером нашей партии В.В.Путиным», – отметила Н.В.Герасимова.

 

В связи с принятием в первом чтении поправок в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе ФС РФ, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с момента своего зарождения пользуется доверием большинства россиян. Свидетельство тому – постоянно лидерство нашей партии на выборах различного уровня. Поэтому мы не боимся конкуренции и поддерживаем инициативу Президента РФ в части расширения представительства различных политических сил в Государственной Думе.

Поддержка малых партий, не преодолевших на выборах 7%-ый барьер, но набравших 5% и более голосов избирателей, – это не просто либерализация выборного законодательства, но и расширение представительских возможностей для всех слоев российского общества, шанс для отстаивания своих интересов самого широкого круга избирателей.

Подобный шаг свидетельствует о стимулировании развития партийной конкуренции, о предоставлении новых возможностей для малых партий. Ведь как известно, только в спорах рождается истина. А «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда готова к конструктивной дискуссии. Потому в наших общих интересах укрепление оппозиции. Тем самым мы обеспечим устойчивое развитие партийной системы страны, расширение прав избирателей.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА – ЭТО СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАЦДАРМ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

27 марта Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской федерации». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Прежде всего, отмечу, что законопроект разработан в рамках целого пакета мер по дальнейшему совершенствованию институтов и механизмов народного представительства, предложенных Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым в Послании Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года. Речь идет о предоставлении федеральному списку кандидатов, набравшему на выборах в Государственную Думу от 6 до 7 процентов голосов избирателей, двух депутатских мандатов, а от 5 до 6 процентов – одного. Депутаты, получившие мандаты в соответствии с этой нормой, наделяются теми же правами, что и представители фракций в Государственной Думе.

Повышая представительство избирателей в Государственной Думе, законопроект одновременно открывает новые возможности и для роста политических партий. Ведь избрание в Государственную Думу даже одного депутата, представляющего партию, можно сравнить с созданием стратегического плацдарма для ее последующего наступления, завоевания ею все новых и новых позиций. Она получает политическую трибуну, равный доступ с другими парламентскими политическими партиями к государственным средствам массовой информации, наконец, право регистрации своих кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей избирателей.

Можно сказать, что с принятием законопроекта будет сделан еще один шаг на пути «партизации» нашей политической системы», – заключил Олег Морозов.

 

Олег Морозов: информационное равенство политических партий позволит гражданам судить о выполнении их предвыборных обещаний

27 марта 2009 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Принятый законопроект непосредственно связан с реализацией Послания Президента РФ 2008 года. Действующее законодательство обеспечивает права граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период проведения выборов. А информационное равенства политических партий в периоды между выборами законом обеспечено не было. Рассматриваемый законопроект восполняет этот пробел. Он выступает правовой основой для того, чтобы обеспечить парламентским партиям гарантии равенства при освещении их деятельности Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компанией (ВГТРК).

Законопроект определяет характер информации, которая считается освещением деятельности парламентской партии. Это сведения о партии, ее руководящих органах и структурных подразделения, членах руководящих органов партии и ее региональных отделений, депутатах Государственной Думы и законодательных органов субъектов федерации – членах соответствующих фракций, а также о деятельности этих фракций.

Информация о каждой парламентской партии должна предоставляться в равном объеме. При этом определена методика учета объема предоставляемого эфирного времени.

Контроль над соблюдением информационного равенства будет осуществлять Центральная избирательная комиссия РФ, которая будет вправе потребовать восполнения той или иной партии недостающего объема эфирного времени, если ее интересы в этой части нарушены.

Равенство партий на получение телерадиоэфира послужит дальнейшему воплощению демократических ценностей в сфере политики. А предоставление равной по объему информации о деятельности парламентских политических партий позволит гражданам иметь более полное представление о реальных делах партий, с большей определенностью судить, насколько выполняют они свои предвыборные обещания».

 

Партии, не прошедшие избирательный барьер, смогут рассчитывать на мандаты в Госдуме

В пятницу, 27 марта, Государственная Дума в первом чтении рассмотрит законопроект, вводящий порядок предоставления мандатов партиям, набравшим на выборах в Государственную Думу менее 7 % голосов избирателей.

Комментирует депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева: «Законопроект направлен на реализацию положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию, касающихся обеспечения представительства в Государственной Думе избирателей, проголосовавших за политические партии, федеральные списки кандидатов которых не допущены к распределению депутатских мандатов. Согласно законопроекту, федеральному списку кандидатов, набравшему от 6 % до 7 % голосов избирателей, будет предоставляться 2 мандата, от 5 % до 6 % – 1 депутатский мандат.

В законе определен порядок передачи мандатов. Они переходят прежде всего к кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов в порядке очередности их размещения в списке. Если в списке не имеется общефедеральной части, депутатский мандат переходит к первому в порядке очередности кандидату, включенному в региональную группу кандидатов, получившую наибольшее число голосов избирателей, а при передаче двух депутатских мандатов – к первым в порядке очередности кандидатам, включенным в две региональные группы кандидатов, получившие наибольшее число голосов избирателей.

Политическим партиям, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты, предоставляются те же права, что и политическим партиям, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе».

Депутату (одному из двух депутатов), получившему мандат, Регламентом Государственной Думы должно предоставляться право наравне с представителями фракций в ГД предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется в Госдуме, право на выступление в ГД, получение и распространение материалов и документов, участие в работе Совета Госдумы. Политической партии, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат, предоставляется право регистрации кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей избирателей.

Указанные депутаты Государственной Думы могут быть членами только тех политических партий, в составе федеральных списков кандидатов которых они избраны депутатами Государственной Думы, и не вправе входить ни в одну из фракций в Государственной Думе, если только политическая партия, в составе федерального списка кандидатов которой избран депутат, не прекратит свою деятельность.

«Законопроект направлен на укрепление и развитие политической системы России. Реализация его положений позволит сделать представительство граждан более полным. Даже 5 % голосов – это серьезная поддержка. За этими процентами – большое количество людей, и их воля должна быть учтена при формировании нижней палаты российского парламента», – считает Лиана Пепеляева.

 

27 марта 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал законопроект «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами», принятый сегодня в первом чтении:

«Законопроект внесен Президентом и реализует инициативу, предложенную в Послании Федеральному Собранию. Фактически, законопроект основан на том же принципе, который действует в Государственной Думе. В Государственной Думе при выступлениях и вопросах от фракций все фракции получают равное время для выступлений и равное количество выступающих. Вне зависимости от своей численности, каждая фракция – и самая многочисленная, и самая небольшая – имеет такие же права, как и все остальные.

Теперь принцип равенства должен будет соблюдаться государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами. Если канал дает информацию о деятельности одной парламентской партии – должен быть такой же объем информации и о других парламентских партиях. Это касается деятельности руководящих органов, региональных отделений, фракций в законодательных органах и так далее. При выступлениях и заявлениях депутатов фракции или членов руководящих органов партии телепрограммы должны будут давать титры с указанием партийной принадлежности, а радиопрограммы – соответствующие разъяснения.

Контроль за тем, как будут обеспечиваться гарантии равенства, возлагается на Центральную избирательную комиссию. Под председательством одного из членов Центризбиркома будет действовать рабочая группа, в которую войдут по два представителя от каждой парламентской партии, от Общественной палаты, от профильного органа исполнительной власти – это Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – и от общероссийской организации телерадиовещания – то есть от ВГТРК. То есть и в составе рабочей группы представительство парламентских партий будет равным. В случае выявленных нарушений телеканал или радиоканал должен будет компенсировать недостающий объем эфирного времени.

Закон не будет распространяться на освещение деятельности органов государственной власти – это не партийные вопросы, они касаются каждого гражданина вне зависимости от его политических симпатий.

Он также не будет распространяться на специализированные теле- и радиоканалы. Детские и спортивные каналы, каналы о культуре существуют не для освещения партийной жизни, у них совсем другие задачи.

Кроме того, распространение информации о парламентских партиях в период избирательных кампаний будет регулироваться не этим законом, а избирательным законодательством».

 

Проект федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» комментирует Заместитель председателя Государственной Думы РФ Александр БАБАКОВ:

- Рассматриваемый Госдумой законопроект направлен, прежде всего, на создание справедливых условий освещения деятельности оппозиции. Нами еще в Думе четвертого созыва был предложен проект закона «Об оппозиции», который также предусматривал гарантии доступа к федеральным телеканалам парламентских партий. То, что наша идея хотя бы частично нашла поддержку в виде нового законопроекта, свидетельствует о понимании «Единой Россией» необходимости работы с парламентской оппозицией. Доступ к телеэфиру для оппозиционных парламентских партий – это не только возможность информирования избирателей о своей деятельности, но и стимул к повышению уровня ответственности всех участников политического процесса – как власти, так и оппозиции.

 

Госдума сегодня одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания РФ». Документ внесен 25 февраля президентом, сегодня в первом чтении его поддержали 349 депутатов, 58 было против. Представитель Дмитрия Медведева в Госдуме Гарри Минх сообщил депутатам, что партия, преодолевшая 5% барьер, получит 1 мандат, и 2 мандата – если преодолеет 6% барьер. По словам Минха, это будут микрофрации. Депутат не может выйти из партии, но партию во время его работы в Думе нельзя закрыть из-за снижения ее численности или представительства в регионах ниже предела. То есть такой партии будут предоставлены все привилегии «больших» парламентских партий.

Законопроект комментирует заместитель председателя Государственной Думы А.М. Бабаков:

– Допуск малых партий к распределению депутатских мандатов позволит не только максимально консолидировать общество, но и повысит конкурентную среду в политической системе. Мы как парламентская партия не боимся конкуренции и считаем, что общество должно иметь возможность слышать мнение все возможных легальных политических сил.

Комментирует депутат Государственной Думы Михаил Старшинов:

- Это еще один шаг к дальнейшей демократизации нашего общества. С одной стороны, небольшим партиям представляется шанс участвовать в парламентской работе, вносить законопроекты, обсуждать их и голосовать в соответствии со своими убеждениями, выступать с заявлениями, полноценно использовать трибуну Госдумы.

С другой стороны, уверен Старшинов, статус-кво в парламенте сохраняется: вступление микрофракций в альянсы с другими крупными депутатскими объединениями не даст последним существенных преимуществ.

 

На российских территориях, где компактно проживают мусульмане, постепенно зреет антиалкогольный бунт. На днях примеру Рамзана Кадырова, который постановил ограничить продажу спиртного на территории Чечни двумя утренними часами, последовали мусульмане нижегородской области. Они призвали ввести те же самые антиалкогольные меры в Краснооктябрьском районе, где компактно проживают татары-мишары. Письменные требования уже переданы главе местной администрации. В нем краснооктябрьские мусульмане напрямую ссылаются на чеченский прецедент.

Комментирует Михаил Старшинов, член Комитета Государственной Думы по

безопасности:

- Рамзан Кадыров, несмотря на молодость, в отличие от Горбачева, не рубит с плеча. Не запрещать, но ограничивать – причем ограничивать жестко и последовательно – это, пожалуй, самый эффективный способ борьбы с «зеленым змием». Остается надеяться, что почин лидера Чечни подхватят не только краснооктябрьские мусульмане из нижегородской области, но и другие российские руководители, относящие себя к иным религиозным конфессиям. Поскольку пьянство в России, где тоску и разочарование многие привыкли топить на дне бутылки водки, давно стало настоящим бичом страны.

 

Ирина ЯРОВАЯ, депутат Госдумы, член Президиума Генсовета «Единой России», координатор Государственно-патриотического клуба партии:

- Антикризисная программа правительства – это не столько набор стандартных решений, сколько индивидуальный выбор приоритетов. В государственном масштабе – это национальная программа действий.

Фундаментальной основой экономической и социальной политики является политическая система. Сегодня можно констатировать, что принцип суверенной демократии, устойчивая и работоспособная политическая система являются для России конкурентным преимуществом в условиях мирового экономического кризиса. На первых этапах, когда стали только намечаться негативные процессы, именно благодаря политически хладнокровной и последовательной логике власти удалось удержать финансовую систему от разбалансировки и хаоса и, что немаловажно, удалось избежать паникерских настроений в обществе.

Сильное государство было и остается для России не только гарантом демократии, но и условием баланса всех интересов в обществе. В условиях кризиса роль государства объективно усиливается, поскольку в защите нуждаются не только простые граждане. Бизнес-сообщество, реальный сектор экономики, представители малого и среднего предпринимательства обратились за поддержкой и защитой именно к государству. Исходя из этого, важно обеспечить включенность в реализацию правительственной программы всех, кому она адресована. Вместе с тем, необходимо отметить, что государство ни в коем случае не претендует на роль монополиста. Используя бюджетные средства на покрытие долгов отдельных предприятий государству, естественно, необходимы гарантии, которые, по сути, являются гарантиями перед гражданами страны. Приобретаемые таким образом права собственника, носят временный и вынужденный характер, но они (эти права) экономически оправданны и необходимы.

Мы поддерживаем и считаем наиболее верным усиление мер государственного регулирования. Государственные закупки, госинвестиции – эффективные средства поддержки экономики. Агропромышленный и оборонно-промышленный комплексы, реальный сектор экономики как приоритеты выбраны правильно. Инфраструктурные проекты, миграционная политика, формирование новых финансовых институтов являются не только антикризисными мерами, но и стратегическими ориентирами, которые мы поддерживаем.

Как известно, ответственность – удел тех, кто работает и принимает решения. А работать нужно всем нам и ответственность у нас общая. Поэтому нет никакого смысла в том, чтобы заниматься рассуждениями в стиле «если бы». Гораздо больше смысла присутствует в том, чтобы в рамках возможностей бюджета решать проблемы. И в профицитном бюджете необходимо было определять приоритеты, в дефицитном – тем более. Определяя приоритеты сегодня, необходимо принимать исключительно выверенные решения. Важно сконцентрироваться на логике полезных решений. Антикризисная программа правительства в полной мере позволяет это сделать. Для регионов же полезна логика «на Минфин надейся, но сам не плошай».

Невозможно обойти вниманием одну не очень приятную тему – тему эффективности исполнительной власти, дебюрократизации и коррупционности. И здесь антикризисная программа в большой степени является зависимой от дееспособности и персональной ответственности всех исполнителей – от местного до федерального уровня. Возможно, этот тезис покажется непопулярным, но всем чиновникам, страдающим перечисленными «недугами», есть смысл провести самолечение. Может получиться очень полезная и эффективная антикризисная мера.

На площадке Государственно-патриотического клуба «Единой России» еще в 2008 году обсуждались предложения по антикризисным мерам, часть из них вошла в программу и работает. Вместе с тем, мы предлагаем усилить программу организационно-институциональными преобразованиями. Наши предложения не связаны с просьбами об изыскании денег, они лишь оптимизируют некоторые расходы и сопровождают их правовым регулированием.

Мы предлагаем:

- В целях обеспечения продовольственной безопасности России, принять закон «О регулировании торговой деятельности» в концепции защиты отечественного сельхозпроизводителя и переработчиков продуктов питания. Этот инициатива клуба поддержана профильными комитетами Государственной Думы, СФ РФ, Министерством сельского хозяйства, ФАС, но мощно отторгается Минпромторгом. Два года не исполняется прямое указание Путина В.В. и уже полгода поручение Медведева Д.А. одним единственным министерством. Лоббизм это или упрямство – не важно. Важно то, что за это платят наши граждане ростом цен на продукты питания.

- Инновации, вложения в систему образования, к сожалению, будут неэффективны до тех пор, пока стандарты качества образования будут отражать поверхностную и чуждую стратегическим целям России систему обучения. Русский язык, русская литература, история Отечества в современной системе школьного обучения низведены до второстепенных. В то время как именно эти дисциплины определяют национальную систему образования, являются ведущими в формировании мировоззрения, гражданской позиции, культурной идентичности. Мы предлагаем сформировать совет по качеству образования, а также инициируем проект федеральных стандартов по указанным дисциплинам, который до принятия необходимо обсудить в регионах. Кроме того, предлагаем по итогам 10 классов ввести обязательные устные экзамены по истории Отечества и русской литературе.

- Сегодня деятельность контрольно-счетных палат местного и регионального уровня не является независимой, поскольку должностное положение служащих делает невозможным проверку действий тех лиц, у кого они находятся в прямом служебном подчинении. Предлагаем законодательно установить единый статус работников контрольно-счетных палат, возможно в соотнесении со статусом федеральной КСП.

- Затраты на сейсмоукрепление Дальнего Востока, на переселение с этих территорий людей, на миграционную политику по их заселению гораздо эффективнее объединить и направить на строительство социального жилья. Таким образом, мы разовьем инфраструктуру стратегически важных для России регионов, закрепим население, стабилизируем социальную, экономическую и криминогенную ситуацию.

- В целях реализации проектов по созданию новых финансовых центров в России, закреплению рубля в качестве региональной валюты целесообразно расширение сотрудничества на уровне представительной власти, партии. Предлагаем сформировать постоянно действующую секцию «СОДРУЖЕСТВО» на площадке Форума 2020, а также реализовать интернет-образовательный проект по русскому языку и литературе для стран СНГ.

- В целях оперативной доработки действующих законов на сайте партии или правительства создать портал по сбору сведений о коррупционных ловушках. Сбор не жалоб, а именно информации о коррупционных «дефектах» законов. Как известно, именно правоприменительная практика раскрывает «скрытые резервы» законов и нормативно-правовых актов.

- Предлагаем руководителям регионального и местного уровня в пределах своих полномочий создать ярмарки для реализации сельхозпродукции дачниками и фермерами; сократить сроки регламентов прохождения документов по малому и среднему бизнесу; исключить практику очередей по всем видам социальных выплат; реагировать на все публикации местных СМИ о злоупотреблении чиновников с позиций защиты прав граждан.

И последнее. Уровень пугающей, негативной информации в СМИ сегодня превышает пределы нормального человеческого восприятия. Над придумыванием «ужасов» работают и наши оппоненты. Наша задача – через диалог с людьми, через повседневную работу и реальные дела формировать чувство оправданного оптимизма и уверенности, мотивации на общую работу и доверие. Задача клубов партии, антикризисных групп, региональных и местных отделений «ЕР», наших представителей во всех уровнях власти здесь наиболее значима.

Государственные управленческие антикризисные решения и мотивация общества должны иметь общую национальную, патриотическую основу. Основу единства, взаимного доверия, национальных приоритетов и деятельного патриотизма. Поэтому сохраняя принцип четырех «И», предложенных Дмитрием Медведевым, необходимо приплюсовать еще одну «И» – идеологию – идеологию оптимизма, духовной силы, общей мобилизации и общих больших дел. Вложения в национальную культуру, пропаганда ценностных ориентиров и информационная политика созидания, а не страхов – необходимое условие преодоления кризиса.

Мы предлагаем концепцию десяти «ДА», основанную на принципах и посылах, которые всегда находят положительные ответы, и которые вполне способны объединить российское общество:

- Кризис это испытание для каждого

- В истории России бывало и хуже, причем, совсем недавно

- Кризис создан не нами

- Но мы знаем, что делать

- Кризис показывает, кто есть кто

- Антикризисная команда страны – это все мы

- У России больше шансов и преимуществ, чем у других

- Главное не допустить предательства

- Мы проиграем, если не изменимся сами

- Мы победим!

 

Постановление Президиума ЦК КПРФ «О 130-летии со дня рождения И.В.Сталина»

21 декабря 2009 года исполняется 130 лет со дня рождения видного государственного и общественного деятеля, одного из основателей первого в мире государства рабочих и крестьян – Иосифа Виссарионовича СТАЛИНА.

С именем Сталина связаны самые значимые страницы истории нашей Родины. Индустриализация, коллективизация и культурный взлет страны превратили ее в одну из ведущих мировых держав, доказали справедливость сталинского утверждения о возможности победы социализма в одной отдельно взятой стране.

Иосиф Виссарионович Сталин (Джугашвили) родился 21 декабря 1879 года в грузинском городке Гори в семье сапожника. После окончания в 1894 году Горийского духовного училища он поступает в Тифлисскую православную духовную семинарию, учась в которой возглавляет марксистские кружки. В 1898 году молодой революционер вступает в Тифлисскую организацию Российской социал-демократической рабочей партии и становится членом первой грузинской социал-демократической организации «Месаме-Даси».

И.В.Сталин много и упорно работает над собой. Он изучает «Капитал», «Манифест коммунистической партии», другие работы К.Маркса и Ф.Энгельса, знакомится с произведениями В.И.Ленина. Круг интересов Сталина чрезвычайно широк: он изучает философию, политическую экономию, историю, естественные науки, читает классиков художественной литературы, пишет стихи. Сталин становится широко образованным марксистом. С сентября 1901 года по его инициативе в Грузии начала выходить первая нелегальная социал-демократическая газета «Брдзола» («Борьба»), последовательно проводившая идеи ленинской «Искры».

С первых шагов политической деятельности Сталина его отличали целеустремленность и способность добиваться результатов в самом сложном деле. «Коба» («Неукротимый») – так звали его ближайшие товарищи по подпольной работе. Революционер Сталин действительно был неукротим. Он систематически объезжал Закавказье, часто бывая в Батуме, Кутаисе, Тифлисе, Баку. Укреплял старые и создавал новые партийные организации. Участвовал в многочисленных и ожесточенных дискуссиях, энергично защищая большевистские позиции и разоблачая оппортунизм.

Подъем революционно-освободительной борьбы рабочих Закавказья в начале ХХ века серьезно обеспокоил царское правительство. Начались репрессии. 5 апреля 1902 года Сталина арестовывают. Однако ни данное лишение свободы, ни последующие пять арестов не смогли сломить волю человека, убежденного в правоте своего дела. Организатор стачечного движения на Кавказе, руководитель Русского бюро РСДРП, один из основателей ленинской «Правды», координатор деятельности фракции большевиков в Государственной думе И.В.Сталин заслужил высокий авторитет среди товарищей по борьбе. С момента проведения в 1912 году VI Пражской конференции партии он становится постоянным членом ее Центрального комитета. К февралю 1917 года он по праву становится одним из крупнейших деятелей ленинской партии, входит в число организаторов Великой Октябрьской социалистической революции, назначается народным комиссаром первого рабоче-крестьянского правительства Советской России.

С самого начала своей политической деятельности Сталин встал на сторону Ленина и пошел за ним без колебаний, сумев по достоинству оценить силу его гения. Сталин решительно отстаивал ленинскую идею вооруженного восстания, как средства свержения самодержавия и установление власти народа. Обосновывал и творчески развивал идеи Ленина о диктатуре пролетариата, отношении к крестьянству, построении социализма в отдельно взятой стране. Значительный вклад внес Сталин в формирование большевистской национальной политики и образование СССР. Годы Гражданской войны прошли под знаком тесного сотрудничества Ленина и Сталина, рука об руку они строили и укрепляли Красную Армию.

В.И.Ленин привлекал И.В.Сталина к решению важнейших вопросов внутренней и внешней политики Советского государства. Председатель Совета народных комиссаров полагался на него в самых сложных делах, ценил его работоспособность. По предложению Ленина в 1922 году Сталин стал генеральным секретарем ЦК партии. После кончины Владимира Ильича он без малого тридцать лет оставался архитектором и строителем огромной державы, имя которой – СССР.

Краеугольным камнем экономической политики Сталина была задача превращения страны из аграрной в промышленно развитую державу. Гигантские трудности представляла индустриализация огромного государства, унаследовавшего от Российской империи разруху и экономическую отсталость. Требовалось создать целые отрасли индустрии, которых в царской России просто не существовало. Необходима была современная оборонная промышленность. Нужно были заводы сельскохозяйственных машин, неведомых старой деревне. Все это требовало колоссальных средств. Капиталистические государства добывали их беспощадной эксплуатацией трудящихся, захватническими войнами, грабежом колоний. Советская же страна не имела иных источников, кроме внутренних. Поэтому главной особенностью сталинской модели развития России явилась опора на собственные силы, стремление к созданию самодостаточной экономики.

Сталин разработал принципы индустриализации в СССР. Их реализация закладывала основы социалистической системы народного хозяйства. По мнению Сталина, существо индустриализации состояло в развитии тяжелой индустрии и ее сердцевины – машиностроения. Только эти преобразования обеспечивали материальную базу социализма и делали страну независимой от капиталистического мира.

Результатом сталинской экономической политики стал мощный хозяйственный подъем. В начале 1930-х годов, когда капиталистические державы во главе с США задыхались в Великой депрессии, СССР вышел на первое место в мире по темпам экономического роста. Этот рост достигался не только увеличением количественных показателей, но и качественным совершенствованием экономики. В те годы был создан фундамент советской научной и конструкторской школы, которые в середине ХХ века вырвались на лидирующие позиции в мире. Именно в годы сталинских пятилеток закладывались и основы будущего советского прорыва в космос.

Взятый Сталиным курс на ускоренную индустриализацию оказался полностью оправдан. Он основывался на грамотной марксистской оценке противоречий империалистического мира, которые неизбежно вылились во Вторую мировую войну. История отпустила нашей стране лишь десять лет на подготовку к этому тяжелейшему испытанию. Под руководством И.В.Сталина Советский Союз смог использовать этот исторический шанс. Был блестяще реализован главный тезис социально-экономической политики Советской власти – построение социализма в отдельно взятой стране. Пройдя путь от ленинского НЭПа до сталинской Конституции СССР 1936 года, советскому народу удалось заложить фундамент общества нового типа. И это общество доказало свое превосходство над фашизмом в годы Второй мировой войны.

Непростой путь первопроходцев был сопряжен с ошибками и трагическими перекосами. Они были обусловлены условиями жестокой, бескомпромиссной борьбы с внутренними и внешними противниками. История уготовила Советскому Союзу суровое испытание на прочность, у которого было только одно решение – кто кого. Больше того, стоял вопрос о судьбах всей человеческой цивилизации.

С началом Великой Отечественной войны СССР осуществил быструю реорганизацию всего народного хозяйства ради обеспечения нужд фронта. Советская страна воевала и строила. Новые металлургические заводы были пущены в Челябинске, в Узбекистане. Новые домны заработали в Тагиле и Магнитогорске. Новый алюминиевый завод начал работать в Сталинске. Вошли в строй многие электростанции. Тыл и фронт превратились в единый боевой лагерь. В результате, Советский Союз смог не только снабжать фронт нужным вооружением и боеприпасами. Он накапливал резервы, даже не снившиеся царскому правительству, у которого экономика стала рушиться на втором году Первой мировой войны. Советская же промышленность в последние три года схватки с фашизмом производила ежегодно в среднем более 30 тысяч танков, самоходов и бронемашин, давала до 40 тысяч самолетов, выпускала до 120 тысяч орудий всех калибров, до 450 тысяч ручных и станковых пулеметов, до 100 тысяч минометов, свыше 3 миллионов винтовок и около 2 миллионов автоматов. Не следует забывать, что в той войне на службу Гитлеру был поставлен промышленный и людской потенциал почти всей Европы. Но советское вооружение не только не уступало немецкому, но и превосходило его как по качественным характеристикам, так и по объемам выпуска.

СССР не только стал решающей силой в разгроме фашистской Германии и ее союзников. Именно он поставил точку во Второй мировой войне, молниеносно нанеся поражение миллионной японской группировке в Манчжурии. Не атомный террор США в Хиросиме и Нагасаки, а разгром Квантунской армии советскими войсками заставил капитулировать японских милитаристов.

Большой заслугой Сталина перед Родиной следует считать и тот факт, что за время Великой Отечественной войны он сумел подобрать, воспитать и выдвинуть на ответственные посты новые руководящие военные кадры. В их числе Жуков, Рокоссовский, Конев, Василевский, Малиновский, Антонов, Баграмян, Богданов, Булганин, Ватутин, Вершинин, Воронов, Галицкий, Говоров, Голованов, Горбатов, Катуков, Курасов, Лелюшенко, Малинин, Мерецков, Рыбалко, Соколовский, Толбухин, Трофименко, Федоренко, Черняховский, Штеменко, Яковлев и другие полководцы, обессмертившие свои имена.

Руководя военными действиями на фронте и хозяйственно-организаторской работой в тылу, Сталин продолжал важную теоретическую деятельность. В его выступлениях и приказах получила дальнейшее развитие не только советская военная наука, но и теория о советском социалистическом государстве, его функциях и источниках его силы. Сталин одним из первых обобщил опыт деятельности Советского государства в условиях войны и указал пути укрепления его экономической и военной мощи. Неоценима роль Сталина и в создании мировой социалистической системы.

СССР сумел не только одолеть коричневую чуму XX века. Страна возродила порушенное народное хозяйство, соорудила надежный ядерный щит, приступила к использованию атомной энергии в мирных целях. Устойчиво рос уровень жизни населения. На небывалую высоту были подняты наука и культура. Росло самосознание наций и народностей Советского Союза.

Теоретическое наследство, которое оставил нам Сталин, не потеряло своего значения и по сей день. Сталинский цикл лекций «Об основах ленинизма», «Экономические проблемы построения социализма в СССР», «Вопросы языкознания» входят в золотую копилку политической мысли. Вместе с тем для марксистов использование работ Сталина сегодня означает отнюдь не слепое следование их букве. Необходимо понять и использовать ту методологию, с которой он сам подходил к опыту своих предшественников.

Воздействие И.В.Сталина на ход исторического процесса столь значительно, что его не по силам перечеркнуть конъюнктурщикам и демагогам, пачкающим историю по заказу власть имущих. Показательно, что Сталин, как и Ленин, оказался в 2008 году во главе списка самых выдающихся людей нашей страны в ходе интернет-опроса в рамках проекта «Имя России». Это особенно символично, если учесть, что подавляющее большинство пользователей Интернета – молодежь. И вопреки десятилетиям нескончаемой клеветы, имя Сталина остается в гуще народа символом величайших свершений, знаменем побед, образцом преданного служения трудящимся массам.

В связи со 130-летием И.В.Сталина Президиум ЦК КПРФ постановляет:

1. Секретариату ЦК КПРФ, региональным и местным комитетам партии подготовить и провести комплекс мероприятий, посвященных 130-летию со дня рождения Иосифа Виссарионовича Сталина. Организовать с этой целью торжественные собрания, вечера, семинары, научно-практические конференции.

2. Учредить памятную медаль Центрального Комитета КПРФ к 130-летию со дня рождения И.В.Сталина. Положение о медали утвердить.

3. Секретариату ЦК КПРФ переиздать массовым тиражом книгу Г.А.Зюганова «Сталин и современность», организовать ее распространение с участием региональных комитетов КПРФ. Осуществить передачу книги в дар федеральным, региональным и муниципальным библиотекам, а также библиотекам образовательных учреждений.

4. Редакциям газет «Правда» (В.С.Шурчанов), Интернет-сайта ЦК КПРФ (С.Н.Обухов), журнала «Политическое просвещение» (В.Ф.Грызлов), региональным партийным изданиям и Интернет-сайтам регулярно публиковать материалы, посвященные жизни и деятельности И.В.Сталина, историческим достижениям социализма, связанным с его именем.

5. Отделу агитационно-пропагандистской работы ЦК КПРФ (Д.Г.Новиков), комитетам КПРФ всех уровней, первичным партийным отделениям предусмотреть изучение трудов И.В.Сталина в системе партийно-политической учебы.

6. Секретариату ЦК КПРФ совместно с Московским городским и Московским областным комитетами партии провести торжественный вечер, посвященный юбилейной дате.

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Председателя ЦК КПРФ И.И.Мельникова.

 

Определены сроки запуска торгов валютной парой евро-доллар

Проект по организации торгов валютной парой евро/доллар США на валютном рынке Группы ММВБ вступил в завершающую стадию реализации.

Приказом Президента ЗАО ММВБ, решениями Совета Директоров ЗАО ММВБ от 16 марта 2009 г. и Наблюдательного совета НКЦ от 25 декабря 2008г., 10 февраля 2009г. и 06 марта 2009г. утверждены необходимые изменения и дополнения в правила, договорную базу и тарифы биржевого валютного рынка. Всем членам Секции валютного рынка ЗАО ММВБ направлен информационный пакет, включающий необходимые документы по данному проекту.

Дата начала торгов валютной парой евро/доллар США и вступления в силу соответствующих изменений в документах биржевого валютного рынка намечена на 13 апреля 2009 г.

На заключительном этапе внедрения проекта планируется завершить доработку Программно-технических комплексов ЗАО ММВБ и НКЦ, согласовать с Банком России новой редакции Правил проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты на Единой торговой сессии межбанковских валютных бирж, а также заключить с участниками торгов ЕТС необходимые для получения доступа к торгам валютной парой евро/доллар США Дополнительные соглашения к Договору о предоставлении интегрированного технологического сервиса на валютном рынке.

В условиях нестабильности на финансовых рынках Группа ММВБ уделяет повышенное внимание развитию биржевого сегмента российского валютного рынка и расширению возможностей участников торгов ЕТС по совершению операций с иностранной валютой. Реализация данного проекта в свою очередь позволит участникам торгов ЕТС совершать операции с инструментами EURUSD_TOD, EURUSD_TOМ и заключать сделки своп EURUSD_TODTOM с использованием централизованного клиринга.

 

Текст законопроекта

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»

Проект федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» направлен на реализацию положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г., касающихся установления гарантий освещения деятельности парламентских партий государственными средствами массовой информации.

Законопроектом предусматривается предоставление парламентским партиям (под которыми понимаются партии, список кандидатов которых был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе) гарантий равенства при освещении их деятельности теми средствами массовой информации, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия. В настоящее время такой организацией является федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК).

Законопроектом предусматривается, что в случае принятия федерального закона его положения не будут применяться к таким правоотношениям, как:

1) обеспечение гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период проведения выборов и референдумов в Российской Федерации (данные вопросы регулируются законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах);

2) освещение деятельности органов государственной власти (порядок освещения их деятельности установлен Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»);

3) выпуск и распространение специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и так далее).

Освещением деятельности парламентской партии будет считаться распространение в общероссийских телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах

(радиопередачах) информации о парламентской партии, ее руководящих и иных органах, ее региональных отделениях и иных структурных подразделениях; членах руководящих органов парламентской партии, членах руководящих органов региональных отделений парламентских партий; депутатах Государственной Думы, которые являются членами соответствующих фракций, депутатах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые являются членами соответствующей парламентской партии, а также о деятельности фракций в Государственной Думе, фракциях парламентских партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предполагается, что в течение одного календарного месяца в общероссийских телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах) должна распространяться информация о каждой парламентской партии в равном объеме. Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами будет осуществлять Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России). При этом частью 3 статьи 5 законопроекта предусматривается, что порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах), определяются решением ЦИК России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

В случае нарушения государственным общедоступным телеканалом или радиоканалом требования об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме ЦИК России принимает решение о необходимости компенсировать парламентской партии, чьи интересы в этой части были нарушены, недостающий объем эфирного времени. Данное решение подлежит исполнению соответствующим государственным общедоступным телеканалом (радиоканалом) в порядке, установленном законопроектом.

Законопроект внесен по вопросам, относящимся к предметам исключительного ведения Российской Федерации (пункт «в» статьи 71 Конституции Российской Федерации).

 

Проект 168315-5

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами

Статья 1 Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) парламентская партия – политическая партия, федеральный список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на основании официально опубликованных результатов ближайших ко дню освещения ее деятельности соответствующим государственным общедоступным телеканалом или радиоканалом выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

2) государственные общедоступные телеканал и радиоканал – средства массовой информации, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия;

3) общероссийская телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача) – телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача), входящая как составная часть (в соответствии с сеткой вещания) в государственный общедоступный телеканал или радиоканал и распространяемая более чем в половине субъектов Российской Федерации;

4) региональная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача) – телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача), входящая как составная часть (в соответствии с сеткой вещания) в государственный общедоступный телеканал или радиоканал и распространяемая в одном субъекте Российской Федерации или нескольких сопредельных с ним субъектах Российской Федерации.

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности парламентских партий государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, связанные:

1)с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период проведения выборов и референдумов в Российской Федерации;

2) с освещением деятельности органов государственной власти;

3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности парламентских партий государственным общедоступным телеканалом или радиоканалом

Освещение деятельности парламентских партий государственным общедоступным телеканалом или радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой парламентской партии в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности парламентских партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакции государственного общедоступного телеканала или радиоканала при освещении деятельности парламентских партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности парламентских партий.

Статья 4. Требования, предъявляемые к общероссийским и региональным телепрограммам (телепередачам) и радиопрограммам (радиопередачам) при освещении деятельности парламентских партий

1. Деятельность парламентских партий освещается государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами с учетом требований настоящего Федерального закона.

2. Освещение деятельности парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах) предусматривает размещение информации о деятельности:

1) парламентской партии, ее руководящих и иных органов, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

2) членов руководящих органов парламентской партии, членов руководящих органов региональных отделений парламентской партии;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – членов фракций парламентских партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – членов соответствующей парламентской партии;

4) фракций парламентских партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, фракций парламентских партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Распространение информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи, не связанной с деятельностью парламентской партии, не относится к освещению деятельности соответствующей парламентской партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться в общероссийской телепрограмме (телепередаче) титрами, в общероссийской радиопрограмме (радиопередаче) – сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей парламентской партии.

5. Освещение деятельности парламентских партий в региональных телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах) осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.

Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными

телеканалами и радиоканалами осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при участии парламентских партий, Общественной палаты Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, и общероссийской организации телерадиовещания, являющейся учредителем и распространителем государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (далее – общероссийская организация телерадиовещания).

2. Перечень государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов, которые обеспечивают освещение деятельности парламентских партий в соответствии с настоящим Федеральным законом, публикуется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.

3. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах), определяются решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, названных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

При определении объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой парламентской партии, отдельно учитывается объем эфирного времени, затраченного в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах).

Решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, могут устанавливаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой парламентской партии.

4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят по два представителя от каждой парламентской партии, от Общественной палаты Российской Федерации, от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, и от общероссийской организации телерадиовещания. Руководит деятельностью рабочей группы член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий за определенный период.

6. В случае, если Центральная избирательная комиссия Российской Федерации установит факт нарушения требования об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей парламентской партии и направляет указанное решение государственному общедоступному телеканалу или радиоканалу, допустившему нарушение.

7. Государственный общедоступный телеканал или радиоканал, получивший указанное в части 6 настоящей статьи решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей парламентской партии, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

8. В случае несогласия с решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, указанным в части 6 настоящей статьи, государственный общедоступный телеканал или радиоканал вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий. В случае, если Центральная избирательная комиссия Российской Федерации повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме, государственный общедоступный телеканал или радиоканал, допустивший нарушение, компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей парламентской партии в течение 30 дней со дня повторного установления факта такого нарушения.

9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе запрашивать и получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, и от общероссийской организации телерадиовещания сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Федеральным законом к компетенции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

10. Сведения об обеспечении гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами за предшествующий календарный год публикуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в «Парламентской газете» ежегодно, не позднее 31 января текущего года.

Статья 6. Признание утратившими силу отдельных положений Федерального закона от 13 января 1995 года N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона статьи 7, 9 и 10 Федерального закона от 13 января 1995 года N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 170).

Статья 7. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Статья 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2009 года.

 

175296-5

Текст закона Бюджетный кодекс, направленный в Совет Федерации

О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ

Принят Государственной Думой 27 марта 2009 года

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 1998, N31, ст. 3823; 2000, N32, ст. 3339; 2003, N52, ст. 5036; 2004, N52, ст. 5278; 2005, N1, ст. 8; N52, ст. 5589; 2007, N18, ст. 2117; N45, ст. 5424; 2008, N29, ст. 3418; N 30, ст. 3597; N48, ст. 5500; 2009, N1, ст. 18) следующие изменения:

1) в абзацах восемнадцатом и девятнадцатом подпункта 1 пункта 4 статьи 20 слова «субсидий и субвенций» заменить словами «субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,»;

2) в абзаце пятом пункта 4 статьи 21 слова «субвенций или межбюджетных субсидий» заменить словами «межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение», слова «субвенции и межбюджетные субсидии» заменить словами «межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение»;

3) пункт 10 статьи 145 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае, установленном пунктом 3 статьи 212 настоящего Кодекса, положения федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.»;

4) пункт 2 статьи 192 изложить в следующей редакции:

«2. Проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного федерального бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

В случае признания утратившими силу положений федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с пунктом 3 статьи 212 настоящего Кодекса, проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.»;

5) абзац одиннадцатый пункта 2 статьи 205 после слов «плановый период по долгосрочным» дополнить словом «(федеральным)»;

6) статью 212 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития РФ в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов и доходов от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного федерального закона в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

При внесении в Государственную Думу проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития РФ в плановом периоде не представляется.»;

7) в абзаце восьмом пункта 3 статьи 217 слова «субсидий и субвенций» заменить словами «субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,»;

8) в пункте 5 статьи 242:

а) в абзаце первом после слов «иных межбюджетных трансфертов,» дополнить словами «имеющих целевое назначение,», слова «подлежат использованию» заменить словами «могут использоваться», дополнить словами «при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств»;

б) абзац второй признать утратившим силу;

в) абзац третий после слов «иных межбюджетных трансфертов,» дополнить словами «имеющих целевое назначение,».

Статья 2

Внести в Таможенный кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 2003, N22, ст. 2066; 2004, N27, ст. 2711; N46, ст. 4494; 2005, N30, ст. 3101; 2006, N8, ст. 854; 2008, N26, ст. 3022) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 32 следующего содержания:

«32) счет Федерального казначейства – счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ.»;

2) пункт 2 статьи 149 изложить в следующей редакции:

«2. Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию РФ товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин, налогов на счет Федерального казначейства. В случае непоступления сумм таможенных пошлин, налогов на счет Федерального казначейства товары считаются условно выпущенными. Таможенные органы не вправе требовать подтверждение поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По заявлению плательщика таможенных пошлин, налогов (в письменной форме) таможенный орган обязан сам предоставить сведения о поступлении денежных средств на счет Федерального казначейства.»;

3) в пункте 4 статьи 151 слова «счета таможенных органов» заменить словами «счет Федерального казначейства»;

4) в статье 287:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) либо по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.»;

б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Денежный залог может быть внесен физическими лицами, перемещающими через таможенную границу товары для личного пользования, в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства.»;

5) в пункте 4 статьи 295 слова «таможенного органа, их начислившего,» заменить словами «Федерального казначейства»;

6) статью 328 изложить в следующей редакции:

«Статья 328. Плательщики таможенных пошлин, налогов

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом и иными федеральными законами возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.»;

7) в статье 330:

а) в пункте 1 слова «таможенного органа» заменить словами «Федерального казначейства»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Авансовые платежи вносятся на счет Федерального казначейства в валюте РФ.»;

в) первое предложение пункта 3 изложить в следующей редакции: «Денежные средства, перечисленные на счет Федерального казначейства в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока лицо, внесшее авансовые платежи, не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса.»;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей. Если лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.»;

8) в статье 331:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются на счет Федерального казначейства, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 287 и пунктом 4 статьи 295 настоящего Кодекса.

Предварительная специальная пошлина, предварительная антидемпинговая пошлина и предварительная компенсационная пошлина взимаются по правилам, установленным настоящим Кодексом в отношении взимания ввозной таможенной пошлины. В случае, если по результатам расследования, проводимого в соответствии с законодательством РФ о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров, будет установлено, что основания для введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин отсутствуют, суммы предварительной специальной, предварительной антидемпинговой и предварительной компенсационной пошлины, уплаченные на счет Федерального казначейства, подлежат возврату плательщику в порядке, установленном статьей 356 настоящего Кодекса.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются в валюте РФ.»;

в) пункты 3 и 4 признать утратившими силу;

9) подпункт 3 пункта 1 статьи 340 изложить в следующей редакции:

«3) перечислением денежных средств на счет Федерального казначейства или в случае, установленном пунктом 3 статьи 287 настоящего Кодекса, внесением их в кассу таможенного органа (денежный залог);»;

10) пункт 3 статьи 341 изложить в следующей редакции:

«3. При неисполнении перед таможенными органами обязательств, обеспеченных залогом, суммы задолженности по уплате таможенных платежей перечисляются на счет Федерального казначейства таможенными органами за счет средств, вырученных от реализации заложенного имущества.»;

11) статью 345 изложить в следующей редакции:

«Статья 345. Перечисление денежных средств на счет Федерального казначейства или внесение их в кассу таможенного органа (денежный залог)

1. Денежный залог перечисляется на счет Федерального казначейства, если иное не предусмотрено пунктом 3 статьи 287 настоящего Кодекса. Перечисление на счет Федерального казначейства, а в случае, установленном пунктом 3 статьи 287 настоящего Кодекса, внесение в кассу таможенного органа денежного залога производятся в валюте РФ.

2. Проценты на сумму денежного залога не начисляются.

3. При неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога, перечисленного на счет Федерального казначейства. Обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351). Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней.

4. При исполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, уплаченные денежные средства подлежат возврату в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса или по желанию плательщика – использованию для уплаты таможенных платежей, зачету в счет будущих таможенных платежей либо для обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству перед таможенными органами.

5. В подтверждение внесения в кассу таможенного органа или поступления на счет Федерального казначейства денежного залога лицу, внесшему в кассу таможенного органа или перечислившему на счет Федерального казначейства денежные средства, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса. Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежит.»;

12) пункт 3 статьи 351 после слов «для направления» дополнить словами «таможенным органом», слова «таможенного органа» заменить словами «Федерального казначейства»;

13) в статье 353:

а) в пункте 2 слова «на счете таможенного органа» заменить словами «на счете Федерального казначейства», слова «счет этого таможенного органа» заменить словами «счет Федерального казначейства»;

б) пункт 3 после слов «в течение трех» дополнить словом «рабочих»;

14) в статье 355:

а) в пункте 2 в первом предложении слова «таможенным органом» заменить словами «по решению таможенного органа», во втором предложении слова «на счет которого были уплачены указанные суммы» заменить словами «который осуществляет администрирование данных денежных средств»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.»;

в) пункт 5 после слов «на счет» дополнить словом «плательщика»;

г) второе предложение пункта 6 исключить;

15) в статье 357:

а) во втором предложении пункта 1 слова «перечисляются в федеральный бюджет» заменить словами «учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Денежный залог возвращается по решению таможенного органа, оформившего таможенную расписку, либо таможенного органа, в котором завершаются таможенная процедура или таможенный режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным залогом.»;

в) в пункте 3 в первом предложении слово «платежа» заменить словами «РФ», второе и третье предложения исключить;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Если суммы денежного залога были внесены в кассу таможенного органа наличными деньгами, возврат денежного залога осуществляется в безналичном порядке на счет плательщика в банке, указанный в заявлении о возврате денежного залога.»;

16) статью 3575 изложить в следующей редакции:

«Статья 3575. Плательщики таможенных сборов

Плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать таможенные сборы.».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 26 апреля 2007 года N63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» (Собрание законодательства РФ, 2007, N18, ст. 2117; N43, ст. 5084; N45, ст. 5424; N46, ст. 5553; N49, ст. 6066, 6079; 2008, N48, ст. 5500; 2009, N1, ст. 18) следующие изменения:

1) абзац десятый пункта 218 статьи 1 признать утратившим силу;

2) в статье 5:

а) в абзаце первом части 7 слова «Абзацы двенадцатый и шестнадцатый пункта 76» заменить словами «Абзац шестнадцатый пункта 76»;

б) дополнить частью 71 следующего содержания:

«71. Абзац двенадцатый пункта 76 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2013 года.»;

в) в пункте 3 части 11 слова «а также положения устава бюджетного учреждения» заменить словами «положения устава бюджетного учреждения, а также гражданско-правовые договоры, предусматривающие возмещение арендаторами расходов по содержанию арендованного имущества».

Статья 4

Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2007 года N139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» (Собрание законодательства РФ, 2007, N30, ст. 3753) дополнить предложением следующего содержания: «Корпорация вправе передать в собственность РФ средства в размере, не превышающем размер переданного Корпорации имущественного взноса РФ в порядке, установленном Правительством РФ.».

Статья 5

Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (Собрание законодательства РФ, 2007, N30, ст. 3799) дополнить предложением следующего содержания: «Фонд вправе передать в собственность РФ средства в размере, не превышающем размер переданного Фонду имущественного взноса РФ в порядке, установленном Правительством РФ.».

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 2008 года N205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Собрание законодательства РФ, 2008, N48, ст. 5500) следующие изменения:

1) пункты 3 и 4 статьи 1 признать утратившими силу;

2) статью 10 признать утратившей силу.

Статья 7

1. Приостановить до 1 января 2010 года действие пунктов 2, 3 и 4 статьи 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства РФ, 1995, N48, ст. 4556; 2004, N35, ст. 3607; 2006, N1, ст. 10) в части перечисления финансовых средств заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, на специальный счет федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы в случае организации и проведения государственной экологической экспертизы указанным федеральным органом исполнительной власти и в части расходования и использования им указанных средств.

2. Приостановить до 1 января 2013 года действие пункта 3 статьи 94 Бюджетного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 1998, N31, ст. 3823; 2007, N18, ст. 2117; N45, ст. 5424).

3. Приостановить до 1 января 2013 года действие абзацев пятого – седьмого пункта 4 статьи 94, пункта 1 (в части, касающейся целей использования средств Резервного фонда) и пунктов 4 и 6 статьи 969 Бюджетного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 1998, N31, ст. 3823; 2007, N18, ст. 2117; N45, ст. 5424).

4. Установить, что предельный объем использования средств Резервного фонда для обеспечения сбалансированности федерального бюджета, в том числе для финансового обеспечения нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для формирования указанного трансферта, в 2010, 2011 и 2012 годах утверждается федеральным законом о федеральном бюджете.

5. Приостановить до 1 января 2010 года действие абзацев девятого, тринадцатого и четырнадцатого пункта 4 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 1998, N31, ст. 3823; 2000, N32, ст. 3339; 2003, N52, ст. 5036; 2007, N18, ст. 2117; N45, ст. 5424).

6. Установить, что до 1 января 2012 года ограничение, установленное статьей 1391 Бюджетного кодекса РФ, может быть превышено на объем дотаций из бюджета субъекта РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

7. Правительство РФ в 2009, 2010, 2011 и 2012 годах (в связи с приостановлением до 1 января 2013 года действия абзацев пятого – седьмого пункта 4 статьи 94 и пункта 6 статьи 969 Бюджетного кодекса РФ) вправе без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете принимать решения об использовании средств Резервного фонда и иных остатков средств федерального бюджета на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, сокращение заимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета (включая финансовое обеспечение нефтегазового трансферта), в том числе с превышением общего объема расходов федерального бюджета в случае и в пределах увеличения бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов в целях обеспечения сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

8. Установить, что до 1 января 2013 года в случае утверждения законом субъекта РФ (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования) о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ (местного бюджета) разницы между полученными и погашенными субъектом РФ (муниципальным образованием) бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъекта РФ (местному бюджету) другими бюджетами бюджетной системы РФ, дефицит бюджета субъекта РФ (местного бюджета) может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 921 Бюджетного кодекса РФ, в пределах указанной разницы.

9. Установить, что до 1 января 2013 года в случае утверждения законом субъекта РФ (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования) о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ (местного бюджета) бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет субъекта РФ (местный бюджет) от других бюджетов бюджетной системы РФ, предельный объем государственного долга субъекта РФ (муниципального долга) может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ, в пределах указанных кредитов.

Статья 8

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 октября 2009 года.

3. С 1 октября 2009 года до 30 июня 2010 года осуществляется:

перечисление в федеральный бюджет остатков средств со счетов таможенных органов по учету таможенных и других платежей от внешнеэкономической деятельности;

переход на уплату плательщиками таможенных и иных платежей в соответствии с Таможенным кодексом РФ на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ;

закрытие счетов по учету таможенных и других платежей от внешнеэкономической деятельности.

 

Hosted by uCoz