16.07.09 Лев МОСКОВКИН

Анатомия жестокости

Павианы-правозащитники нам не помогут

Независимый пресс-центр выдал зависимую от Запада версию убийства Натальи Эстемировой – только так можно воспринимать нашествие журналистов ино-СМИ в маленький и душный зал на Пречистенке, печально известный тем, что после пресс-конференций в нем бьют и убивают.

Правозащитники отметили рост числа похищенных в Чечне. Не все пропадают, но делается это цинично и демонстративно республиканскими силовиками. Федералов там нет. Раскрыто только одно подобное преступление – дело Лапина («Кадета»), причем благодаря усилиям Анны Политковской, Станислава Маркелова, Натальи Эстемировой.

Все они убиты, причем Маркелов – после выступления в НПЦ. Заодно застрелили студентку журфака.

Правозащитникам известно все наперед и они неподсудны. Виноват президент Чечни Кадыров и поддерживающий его Путин. Другие версии не рассматриваются и поэтому их игра с политическими крокодилами мало интересует отечественную прессу. Журналиста обвинили в непонимании ситуации: хозяин Чечни стряхнул блоху и даже судьба папы его не тревожит.

Все в целом напоминало балаган с демонстративно-бритоголовыми бездельниками. Искательница правды из El Pais Пилар Бонет удивилась – зачем охрана, если она ничего не проверяет? И почему вы говорите – Путин, у вас же президент есть?

Ей вежливо предложили заткнуться: ты же не вчера сюда приехала. Оказалось, охрану притащила директор московского офиса Human Rights Watch Аллисон Гилл, которая пришла выразить соболезнование и потребовать информации для ОБСЕ.

Зачем, если ОБСЕ обслуживает Вашингтонский обком и свои обязанности не выполняет?

Все в целом напоминало те же отмывания чеченской кровью от собственных проблем, которым Бенита Ферреро-Вальднер выстрелила из фашиствующей Австрии на пост еврокомиссара, чтоб прививать нам свободу, а не оправдываться.

Единственно разумным выглядел Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. Этот мудрый человек знает правду и знает, какая будет реакция на нее, потому что кому-то очень выгодно все валить на Кадырова, другим – на Путина, третьим – на Думу.

Как выяснилось, глава Московской Хельсинкской Группы не знает ни о принятом законе о судебных приставах, ни о ситуации с ними. Как связалось убийство Эстемировой с убийством приставов в тот же день – уму непостижимо.

Когда убили Маркелова, я безуспешно добивался ответа: почему самая оппозиционная газета страны посылает на опасные задания неопытных студентов журфака МГУ и гонорары им не платит за публикации, на которых делает себе имидж. Надоело спрашивать.

Диссидентство стало игрой, напоминающей павиана в зоопарке, демонстрирующего голую задницу и подсматривающего через плечо реакцию публики. При всех своих возможностях правозащитники нам не помогут.

 

16.07.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Циничное законодательство

С некоторым опозданием весенняя сессия Думы все-таки завершается. Напомним, что единороссы серьезно испугались новой пенсионной реформы и поэтому не только отложили принятие двух правительственных законов, но и дали без ограничений высказаться оппонентам, причем открыли обсуждение публике. Для этого на сайте Думы сделали кнопку прямой трансляции. Впрочем, на купленных за откаты слабых думских компьютерах она не видна.

С паршивой овцы хоть шерсти клок – оценил пенсионную реформу Борис Кашин. Предложения были радикальные и разумные, например, отменить накопительную систему, средства все равно разбазариваются. Кто хочет играть в эту игру – пусть несет деньги в негосударственные пенсионные фонды. Или отменить порог сборов с зарплаты свыше 415 тыс руб. Это привилегия для богатых, расслоение в нашей стране не имеет мировых аналогов, у нас в Москве 10% самых обеспеченных зарабатывают в 40 раз больше 10% наименее обеспеченных. Действующая пенсионная система устроена так, что будущие пенсионеры фактически финансируют пенсию нынешним пенсионерам и это депутат считает правильным.

Докладчик-единоросс Ильдар Габдрахманов терпеливо объяснял, что пенсионную систему мы переводим с налогового на страховой принцип, предполагающий возмездность. Убеждая принять закон, единоросс продекларировал: граждане должны быть уверены, что деньги, которые они понесут на будущую пенсию, будут застрахованы и не пропадут в кризисные моменты, поэтому надо проработать вопрос о государственной системе страхования пенсионных накоплений.

Вот именно этого хочет избежать правительство – финансовой ответственности за социалку, действуя в колее, пробитой сквозь Россию 122-м законом. Что характерно, правительство замотало на корню требование депутатов компенсировать возрастающую на триллион фискальную нагрузку на субъекты малого и среднего предпринимательства – обещанное постановление палаты так и не появилось. Депутат ЛДПР Сергей Иванов призвал единороссов прислушиваться к своему внутреннему голосу и не поддерживать слепо все, что дает правительство.

Бурю возмущения вызвал закон об охоте, уравнивающий в правах профессиональных охотников, коренные малочисленные народы и всех прочих. Доступ к охотничьим ресурсам можно будет получить через аукцион и понятно, что выиграют его большие деньги. Железная леди палаты – председатель комитета по природным ресурсам Наталья Комарова – провела закон вопреки всем возражениям. Она с утра зачитала материалы съезда охотников 1909 года: «Мы, русские охотники, хотим иметь охотничий закон, утвержденный верховной властью и прошедший горнила всестороннего обсуждения законодательными палатами, следовательно, обдуманный, справедливый и авторитетный для всех, а не право выпрашивать через губернские канцелярии шапки и случайные решения администрации». Затем вечером при обсуждении проекта предложила оппонентам не манипулировать цифрами и отметила, что закон об охоте 1892 года позволял охотиться лишь в арендованных угодьях. Ни одного свободного клочка земли не осталось, все было в частном владении или во владении крестьянской общины.

Вот примерно такой закон получился сейчас, против чего охотники опять протестуют, как и век тому назад. Николай Коломейцев хотел отдельно пообсуждать сто поправок и вице-спикер Олег Морозов предупредил, что на выходе из Думы его могут побить. Коломейцев сказал, что за выступления в Думе его уже били и снял свое предложение.

На пленарных заседаниях Думы все чаще звучит тревога депутатов в связи с давлением на отечественного производителя. Хлеборобы не могут продать зерно прежнего урожая, закупочные цены мизерные. В итоге многолетних игр с Вашингтоном в ВТО страна оказалась в экономической блокаде, экспорт закрывается. Цензура падет на Думу, причем откуда не ждали: аппарат строит планы по изгнанию журналистов хотя бы под предлогом каникул, чтоб без помех списывать деньги на безумные непрофильные расходы. К постоянному ремонту в Думе уже привыкли, недавно сделанное опять и опять меняют на все более дорогое.

 

Сообщения

 

Алексеева обвиняет Кадырова и Путина в убийстве Эстемировой

Председатель Совета правозащитного центра «Мемориал» Олег Орлов заявил, что он знает имя и должность человека, который виноват в убийстве Натальи Эстемировой – это Рамзан Кадыров, президент Чеченской Республики.

Об этом правозащитник сказал в четверг на пресс-конференции в Независимом пресс-центр на Пречистенке «Убийство Натальи Эстемировой». Отмечено, что Наталья Эстемирова – первый лауреат премии им. Анны Политковской (2007), награждена Премией Шведского Парламента «Право на существование» (2004). В 2005 году Европейский парламент вручил ей Медаль Роберта Шумана. Участники пресс-конференции выступили с единой позиции в том, что убийство Эстемировой было демонстративным. Можно было застрелить в подъезде, можно на машине наехать – как на Михоэлса – похитили, расстреляли и тело увезли в Ингушетию.

По словам О.Орлова, в Чечне создана система похищения и убийства людей, расследованием этих опасных дел занималась погибшая журналистка. Их совершают республиканские силовики. Отвечая на вопросы журналистов, правозащитник предложил – пусть представители государственной власти прекратят представлять своих критикой в виде шакалов, иностранных наймитов. По словам правозащитника, Кадыров Эстемирову оскорблял и ругал, а слова депутата Госдумы Адама Делимханова иначе как угрозу в адрес журналистки воспринимать нельзя. Ситуация обострилась, когда Эстемирова позволила себе высказаться против идеи Кадырова о платках, он заявила, что традиция – традицией, но светское государство в традиции не должно вмешиваться. После этого Эстемирову пришлось увезти на какое-то время из Чечни и вообще из России.

Московский корреспондент El Pais Пилар Бонет требовала сказать, почему российские правозащитники говорят только о Путине – у вас же президент есть. Она спрашивала, что нужно сделать, чтобы Кадыров был допрошен. О.Орлов в ответ пояснил, что Шаманова допрашивали: Вы виновны? – Нет. – Допрос окончен.

Относительно президента Пилар вежливо попросили заткнуться: ты что впервые сюда приехала? Остался без ответа и ее вопрос о цели присутствия охраны, которая ничего не проверяет, следовательно не нужна.

Член Совета правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов сообщил, что похищений людей за последние годы насчитали более трех тысяч, но покарали только одного Лапина-»Кадета» за пытки в Чечне Зелимхана Мурдалова. Лапин не ушел от ответственности благодаря усилиям трех человек – Анна Политковская, Станислав Маркелов, Наталья Эстемирова. Маркелов вытащил Кадета из Чечни, где показания добывается пытками, и добился честных признаний. Этих трех человек нет. Рамзан Кадыров говорит, что он полностью контролирует ситуацию в Чечне и действительно, похищают людей там только силовики, причем федералов там нет. В 2006 году было похищено 187 человек, в 2007 году – 35, после убийства Политковской их стало меньше, в 2008 – 42, за полгода 2009 – 78, т.е. больше, чем за два предыдущих года. Не все похищенные пропадают, но бессудные казни производят только силовики. По словам Черкасова, Эстемирова говорила с Кадыровым как учительница с двоечником.

Председатель Московской Хельсинкской Группы Людмила Алексеева со своей стороны отметила, что люди чеченского лидера убивали не только в Чечне, но и в других местах, в Москве и в Катаре. Л.Алексеева не знает ни одного политического убийства начиная с убийства Галины Старовойтовой, где бы нашли заказчиков. Правозащитница полагает, что письменного указания Кадыров не давал и доказательств мы не найдем, но судя по тому, сколько личных врагов Кадырова погибло и он остается президентом, вседозволенность Кадырова поддерживается Владимиром Владимировичем Путиным и поэтому она обвиняет их обоих. Пока Путин поддерживает Кадырова, ни один волос не упадет с его головы, даже если он перебьет нас и вас, считает Л.Алексеева. Причем после покушения на Юнус-бека Евкурова влияние Кадырова простирается в какой-то степени и на Ингушетию.

Отвечая на вопросы журналистов о своих действиях, правозащитники обещали думать. Орлов завтра отправляется в Чечню. Черкасов сказал, что легко быть смелым в Москве за чужой счет. Алексеева со своей стороны подчеркнула, что если за эту работу убивают, то дать поручение она может только самой себе. Алексеева сообщила, что страх от режима Кадырова в Чечне такой, какой был в Советском Союзе в сталинское время.

Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин отметил, что это не первый случай убийства людей столь нужной профессии. Наталья Эстемирова была членом Экспертного совета при Уполномоченном, по этому удостоверению узнали, кто убита, когда нашли ее и позвонили Лукину. Убито 18 журналистов и убийцы лишь одного были найдены. У нас в стране издавна принято путать государственную безопасность с безопасностью начальственного тела, но Лукин считает государственной безопасностью безопасность людей, которые хотят жить спокойно. У нас создаются анклавы вседозволенности. предупредил Лукин. Это опасно, они заразны. Он не знает, чья рука убила Наталью, у него нет данных, но он знает, что власть не обеспечивает безопасность граждан.

На вопрос нашего корреспондента о логике политического убийства, поскольку происходит все то, что следовало предвидеть и это серьезный очередной удар по престижу России, Путина, Кадыров, В.Лукин подчеркнул, что ему очень трудно говорить о своих личных догадках и логики в этих делах он не видит. Он указал на боязнь быть разоблаченными людей, которые считают, что все их проблемы должны решаться с помощью убийств. Если, предположил омбудсмен, все пойдет по сценарию громких заявлений о расследовании, затем время от времени будут говорить, что убийц вот-вот поймают, а через 10 лет заместится другими делами, то это будет значить, что он прав.

О.Орлов обвинил автора вопроса в незнании ситуации, потому что тот, кто чувствует себя безраздельным хозяином, стремится смахнуть букашку с листа. Правозащитник повторил то же самое в ответ на уточнение, не смущает ли Кадырова-мл. судьба отца.

Народный артист России Александр Филиппенко в своем выступлении констатировал, что мы так безнадежно обесчеловечились, что готовы за дешевую кормушку отдать все принципы. Насилие нечем прикрыть, кроме лжи.

На пресс-конференции по убийству Натальи Эстемировой собралось более восьмидесяти журналистов, причем представителей российских СМИ было намного меньше, чем зарубежных – это определила Л.Алексеева, попросив поднять руки российских журналистов. С представителями Human Rights Watch пришла мощная охрана в количестве десятка бритоголовых в пиджаках под предводительством администратора с соответствующим бейджиком.

Смотрелась бритоголовая братия нелепо.

Директор московского офиса Human Rights Watch Аллисон Гилл выразила соболезнование родным и близким погибшей, коллегам из «Мемориала». Она считает. что почтить ее память можно, только проведя расследование. Президент Медведев выступил с заявлением и это А.Гилл приветствует, но достоверность его слов зависит от того, как будет проведено расследование, причем СЕ, ОБСЕ должны быть информированы.

Как ни странно, я склонен поддержать Путина и особенно Кадырова, но не мыслящих стереотипами правозащитников. Они говорят одно и то же. Когда я первым опубликовал версию убийства Юрия Щекочихина, на меня ополчилось «Яблоко». Политковская заслуживает всяческого уважения, но это не оправдывает вранье – она жила допингом предчувствия смерти. Сама же Алексеева села раз рядом с Путиным в общий президиум и позже говорила мне, что регионы за Путина, причем это ее даже не очень удивляло. Понятно, что уровень издевательств людей над людьми возрастает лавиной и особенно зашкаливает в США. Конкуренция на этом рынке жестокая и лучше страх, чем полная безответственность и безнаказанность. Диктатор – эманация состояния общества, тут ничего не сделаешь. И ОБСЕ от СЕ нам не помогут – они живут с того, что у нас плохо, тем отчитываясь перед Вашингтонским обкомом. Западная пресса лживая и подконтрольная, но люди именно это и предпочитают. Им правда не нужна в т.ч. о тех же погибших журналистах – опыт есть, никто не поможет.

Что характерно, участники пресс-конференции даже мысли не допускают, что Кадырова могли подставить. Как впрочем видимо и было с убийствами в Москве. Правозащитникам нужна одна версия, а правда мешает им больше, чем их оппонентам

Как выяснилось, Людмиле Алексеевой не только Конституция не нужна, но и вообще законы. За тем, что вынуждено принимает Дума, она не следит и не желает. Таков был ответ на вопрос по закону о судебных приставах. Странным образом ситуация с приставами получила отношение к гибели Эстемировой.

 

231757-5

Дума приступает к изучению правительственного законопроекта о торговле

Завтра на завершающем сессию пленарном заседании Госдумы будут рассмотрены в окончательном виде законопроекты, принятые накануне во втором чтении, также будет одобрен в редакции согласительной комиссии закон с поправками в Таможенный кодекс. Всего в повестке последнего заседания семь законопроектов и доклад спикера по итогам сессии.

Об этом сообщил журналистам спикер Борис Грызлов на брифинге по итогам Совета Думы.

Он также отметил, что Совет Думы принял решение направить в рассылку внесенный накануне правительством законопроект «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

«Мы не стали долго ждать, и документы будут разосланы, чтобы уже в сентябре мы могли рассмотреть этот законопроект в первом чтении и, может быть, продвинуться и дальше» – сказал Б.Грызлов.

Он заверил, что все решения, предлагаемые этим законопроектом, существенно улучшают ситуацию в торговле для производителей и после вступления в силу этого закона закупочные цены повысятся, что выгодно для производителя, но при этом снизятся цены в розничной торговле, что снизит нагрузку на потребительский кошелек.

Напомним, что попытки провести закон о торговле предпринимались неоднократно, в частности, в прошлом созыве депутатом Петром Шелищем. Принятие закона тормозило Минэконоразвития, готовя собственный проект.

Председатель ответственного комитета по экономполитике Евгений Федоров сообщил нашему корреспонденту, что законопроект направлен в рассылку на месяц и будет рассмотрен в сентябре. Текст законопроекта очень объемный.

 

В пояснительной записке к законопроекту указано, что предметом правового регулирования являются отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением хозяйствующими субъектами торговой деятельности (торговли) на территории Российской Федерации, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами в связи с поставкой товаров.

В законопроекте сформулирован исчерпывающий перечень методов государственного регулирования торговой деятельности; при этом непосредственно в законопроекте определяется содержание таких методов как установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности, антимонопольное регулирование в сфере торговой деятельности, техническое регулирование в сфере торговой деятельности, информационное обеспечение в сфере торговой деятельности.

Для организации торговой деятельности законопроектом предусматривается подача хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях (сооружениях, помещениях), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, предполагается осуществлять в соответствии с утверждаемыми органами местного самоуправления схемами, разрабатываемыми с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе городов и иных поселений, и достижения нормативов обеспеченности населения торговой площадью. Для целей поддержки малого и среднего бизнеса в общем количестве предусмотренных схемой мест, предназначенных для размещения нестационарных торговых объектов, предусматривается квота не менее пятидесяти процентов для размещения нестационарных торговых объектов субъектами малого и среднего предпринимательства.

Для упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на государственных и муниципальных землях, в стационарных зданиях, находящихся в государственной или муниципальной собственности законопроектом предусматривается проведение аукционов (конкурсов) на право заключения договоров на размещение и использование нестационарных торговых объектов.

С целью стимулирования формирования рыночной системы реализации продовольственных товаров на товарном рынке Российской Федерации в законопроекте предусмотрены правила заключения и исполнения договоров поставки продовольственных товаров.

На решение вопросов исключения недобросовестных практик при заключении и исполнении хозяйствующими субъектами, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, договоров с поставщиками продовольственных товаров, направлены нормы антимонопольного регулирования отношений в сфере торговли. В законопроекте сформулирован перечень недопустимых действий хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку продовольственных товаров.

В целях обеспечения баланса интересов всех участников торговой деятельности, развития конкуренции и недопущения злоупотреблений в сфере торговли, антимонопольные требования также предусматривают запрет принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решений (актов), ограничивающих конкуренцию в сфере торговли.

В законопроекте определены основные формы содействия развитию торговой деятельности. В числе основных мер по поддержке торговой деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления предусматривается разработка региональных и муниципальных целевых программ развития торговли и инвестиционных проектов, направленных на развитие торговой инфраструктуры, применение мер экономического стимулирования отдельных категорий хозяйствующих в сфере торговли субъектов, организация и проведение мероприятий, стимулирующих деловую активность хозяйствующих в сфере торговли субъектов и способствующих сотрудничеству между организациями торговли и производителями продовольственных товаров.

Для реализации важнейших социальных функций торговли законопроект предусматривает создание условий для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе за счет развития и размещения сети организованной торговли, путем установления минимальных нормативов обеспеченности населения торговыми площадями, методика расчета которых должна определяться на федеральном уровне.

В рамках содействия развитию торговой деятельности законопроектом предусматривается создание системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли, в том числе формирование торговых реестров субъектов Российской Федерации.

 

Внесены законопроекты

 

231678-5

О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

Депутаты Государственной Думы С.С.Журова, Г.П.Ивлиев, Г.А.Балыхин, Е.Г.Драпеко, З.М.Степанова, А.А.Тягунов, В.М.Кущев, Д.Г.Новиков

 

231582-5

О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации

Депутаты Государственной Думы Н.В.Герасимова, Л.К.Слиска, Е.Б.Мизулина, Е.Ф.Лахова, И.В.Соколова, С.П.Горячева, Н.Н.Карпович, Е.А.Вторыгина, Н.А.Останина

 

231672-5

О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»

Депутат Государственной Думы Ю.А.Савенко

 

231674-5

О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Депутат Государственной Думы М.Л.Шаккум

 

Пресс-релизы

 

Вчера в Грозном была похищена правозащитница, член «Мемориала» Наталья Эстемирова. Позднее ее труп был найден на территории Ингушетии. Свои соболезнования выражает заместитель Председателя Государственной Думы РФ Александр БАБАКОВ:

- Прежде всего, выражаю свои соболезнования родным и близким погибшей. Хотя понимаю, что словами человеческому горю не поможешь. К сожалению, в последние годы новости Северного Кавказа просто пестрят сообщениями об убийствах. И человеческая боль от этого не нивелируется, а наоборот, возрастает.

Я выражаю надежду на то, что в республиках будет проведено объективное и всестороннее расследование обстоятельств случившегося. Наталья Эстемирова была человеком с активной гражданской позицией и естественно, что ее взгляды не устраивали многих представителей экстремистских группировок, для которых мир, стабильность и правопорядок на Кавказе – раздражающий фактор. Уверен, что дело будет раскрыто, а виновные понесут строжайшее наказание в соответствии с российским законодательством, так как именно за торжество российского закона боролась Наталья Эстемирова.

 

Владимир Жириновский: «Пиар дела Ходорковского дошел до абсурда!»

Недавно было объявлено о начале проекта «Конкурс «Рисуем суд», на котором будут представлены рисунки, изображающие заседания суда по делу Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. Обязательное условие участия – присутствие на одном из заседаний по этому делу. Конкурс имеет несколько номинаций (картина, судебная зарисовка, карикатура, комикс), а победители будут награждены недельной поездкой в Нью-Йорк.

Комментируя эту информацию, Владимир Жириновский заявил: «Пиар дела Ходорковского дошел до абсурда. Сами не видите, какой чушью занимаетесь? Или на заседания уже никто не ходит? У нас много талантливых людей в стране, только вам помогать им неинтересно – они слезу по Ходорковскому не прольют. Привыкли все покупать, теперь хотите Музу пригласить на полставки? Чудовищно!»

«Пусть люди рисуют природу, свой город, родных и близких, – заявил политики, – а для обвиняемых достаточно тюремного фотографа. Могу выслать бумагу и карандаши, пусть автопортреты делают, а людям голову не морочьте».

 

16 июля 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов направил поздравительную телеграмму Уральскому государственному горному университету в связи с 95-летним юбилеем. В телеграмме, в частности, говорится:

«Ваш университет – старейшее высшее учебное заведение Урала. За десятилетия своей истории он подготовил десятки тысяч инженеров, специалистов самого высокого уровня.

Здесь передаются из поколения в поколение богатейшие традиции горного дела, веками формировавшиеся на уральской земле. Здесь ведутся передовые научные исследования, а их результаты – воплощаются в практику.

95 лет назад депутаты дореволюционной Государственной думы принимали законопроект об учреждении горного института в городе Екатеринбурге, и 3 (16) июля 1914 года новый закон был утвержден главой государства.

В наши дни депутаты Государственной Думы принимают решения, реализация которых будет опираться на потенциал Уральского государственного горного университета. Особое место среди них занимает проект «Урал промышленный – Урал Полярный».

Открытие Екатеринбургского горного института стало примером сотрудничества власти, бизнеса, общественности. Этот исторический опыт важен для развития государственно-частного партнерства, для совместной работы государства и общества.

В начале ХХ века некоторые сомневались, будет ли спрос на выпускников будущего вуза. Сейчас таких сомнений нет: выпускники Уральского государственного горного университета будут востребованы.

Уверен, что первый вуз Урала будет и впредь вносить весомый вклад в развитие российского народного хозяйства, образования, науки».

Комментируя вопросы развития горнодобывающей отрасли в связи с 95-летним юбилеем Уральского государственного горного университета, Борис Грызлов сказал парламентским журналистам:

«Сегодня у горного дела на Урале открываются хорошие перспективы. Только поставленные на государственный учет запасы энергетических углей составляют здесь 16 миллиардов тонн. Разведанные и уже поставленные на баланс месторождения железной руды – 12 миллиардов тонн, не говоря уже о том, что по прогнозам их может оказаться в пять раз больше. Есть на Урале и цветные металлы, и фосфориты, и многое другое.

Это сырье востребовано отечественной индустрией, которая не должна базироваться на сокращающихся запасах и импорте. Существующее «транспортное плечо» в 2,5 – 3 тысячи километров крайне негативно отражается на себестоимости ее продукции. Именно поэтому столь важно довести до конца реализацию проекта «Урал промышленный – Урал Полярный», обеспечивающего инфраструктуру для доступа к новым месторождениям и тем самым – для повышения конкурентоспособности обрабатывающих производств и машиностроительных заводов».

 

Руслан КОНДРАТОВ: «Развитие внутренних ресурсов экономики должно стать ключевой задачей власти в ближайшие годы»

Такое мнение высказал сегодня депутат Государственной Думы РФ от Приморского края Руслан Кондратов.

По его мнению, федеральным и региональным властям необходимо постоянно проводить мониторинг ситуации в трудовой сфере. Выявлять узкие места и работать над изменениями в трудовом законодательстве, облегчающими трудовую деятельность граждан.

«Сейчас Правительству России необходимо сбалансировать поддержку банковской системы так, чтобы деньги доходили до реального сектора экономики. Чтобы финансовая поддержка предприятий обеспечила занятость населения и принесла государству прибыль, а не просто ушла в никуда, повышая планку невозврата кредитов», – отметил парламентарий.

Он обратил внимание на то, что рынок труда России уже перенасыщен юристами и экономистами. Время массового притока на рынок труда «белых воротничков» уходит в прошлое. В кризис наиболее актуальными становятся прикладные профессии.

«Поэтому, на мой взгляд, система высшего и профессионального образования нуждается в серьезной корректировке. В бизнесе есть такое золотое управленческое правило: кризис – это всегда путь вперед, к лучшему. Так что я уверен: он будет преодолен и Россию ждет экономический рост», – заключил Кондратов.

 

Amnesty International решительно осуждает произошедшее сегодня убийство Натальи Эстемировой –– ведущей правозащитницы, работавшей в северокавказском регионе, и давнего друга организации.

«Убийство Натальи Эстемировой стало следствием безнаказанности, которой уже давно попустительствуют власти России и Чечни», –– заявила Генеральный секретарь Amnesty International Айрин Кан.

«Нельзя и дальше игнорировать нарушения прав человека в России, особенно на Северном Кавказе. Те, кто отстаивает права человека, тоже нуждаются в защите.

Власти должны признать, что ужасная трагедия, связанная с убийством Натальи Эстемировой, является преступлением и принять все меры для привлечения виновных к ответственности. Это – еще одна попытка перекрыть кислород российскому гражданскому обществу; она указывает на нестабильность в регионе.

Наталья Эстемирова была очень храброй, восхитительной женщиной, которая неустанно защищала права других людей. Она была действительно выдающейся личностью и другом многих из нас», –– сказала Айрин Кан.

«Мы потрясены и расстроены известием о ее гибели и выражаем самые глубокие соболезнования родственникам Натальи Эстемировой, ее друзьям и коллегам».

Наталью Эстемирову – одного из ведущих сотрудников российской правозащитной НПО «Мемориал» в Грозном (Чечня) – похитили сегодня утром около 8:30 по местному времени. Ее затащили в автомобиль ВАЗ-2107 белого цвета и увезли в неизвестном направлении. По словам очевидцев, Наталья Эстемирова сумела выкрикнуть, что ее похищают.

Позднее сегодня российское информационное агентство ИТАР-ТАСС сообщило, что ее тело было обнаружено в соседней республике Ингушетия; на теле имелись следы огнестрельных ранений.

С начала второй чеченской войны в 2000 году работа Натальи Эстемировой играла важнейшую роль в документировании нарушений прав человека в регионе, в частности пыток и других видов жестокого обращения, незаконных убийств и насильственных исчезновений. Она посвятила себя помощи вынужденным переселенцам и другим людям, оказавшимся в сложной ситуации. Никто не взял на себя ответственность за это преступление, однако ее коллеги считают, что ее убили за правозащитную деятельность.

Ее работа получила признание как на родине, так и за рубежом. Она стала лауреатом многих премий, включая медаль Роберта Шумана от Европейского парламента в 2005 году и премию шведского парламента «Право на существование» в 2004 году (так называемая «альтернативная Нобелевская премия мира»); она первой получила премию имени Анны Политковской (2007 год).

Убийство Натальи Эстемировой еще раз показывает, с какой опасностью сопряжена работа правозащитников в РФ. Это преступление последовало вслед за произошедшим ранее в этом году двойным убийством адвоката-правозащитника Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой – близких друзей и коллег журналистки Анны Политковской, которая сама погибла от руки убийцы в 2006 году.

Amnesty International призывает положить конец безнаказанным убийствам правозащитников, журналистов и адвокатов в России.

Краткая справка

В апреле этого года российские власти объявили об окончании контртеррористической операции в Чечне. Тем не менее, в последние месяцы на Северном Кавказе произошло несколько громких убийств на фоне нарастающего напряжения в регионе.

В опубликованном ранее в июле докладе «Верховенство бесправия: нарушения прав человека на Северном Кавказе» Amnesty International призвала к тому, чтобы ни одно нарушение прав человека не осталось безнаказанным; только так в Чечне и на Северном Кавказе может воцариться реальная стабильность и гражданский мир.

 

Политики из стран Восточной и Центральной Европы 16 июля выступили с открытым письмом, в котором выразили озабоченность снижением внимания США к происходящему в регионе. В письме, помимо прочего, выражены сомнения в возможностях НАТО по защите восточноевропейских стран, а также отмечается спад популярности США в регионе.

Документ, озаглавленный как «Открытое письмо к администрации Обамы от Центральной и Восточной Европы», подписали 23 действующих и бывших политика, в числе которых бывший премьер-министр Эстонии Март Лаар, бывшие президенты Польши Александр Квасьневский и Лех Валенса, бывшие президенты Литвы, Латвии, Словакии и Румынии Вайра Вике-Фрейберга, Валдас Адамкус, Михал Ковач, Эмиль Констанеску, а также бывший президент Чехии Вацлав Гавел.

Заместитель Председателя государственной Думы убежден, что сближение России и США идет на пользу всем странам мира.

- Мне, честного говоря, не совсем понятна озабоченность ряда восточноевропейских политиков относительно сближения России и США.

Перезагрузка российско-американских отношений, о чем заявили президенты Медведев и Обама, касается не только сотрудничества двух наших стран, она идет на пользу всем странам мира, поскольку содействует решению массы глобальных проблем современности.

Становление многополярного мира содействует становлению международной системы безопасности, что крайне необходимо, в том числе, странам Центральной и Восточной Европы.

Уверен, что политический пыл наших восточноевропейских партнеров скоро приобретет более конструктивное содержание.

 

В последний день весенней сессии Государственной Думы член Комитета по безопасности Михаил Старшинов намерен поставить перед парламентариями вопрос о необходимости переименования Сахалинской области.

В название Сахалинской области, по мнению Старшинова, необходимо включить и Курильские острова – это позволит обеспечить сохранение суверенитета РФ на территории Южных Курил.

 

МИХАИЛ МАРГЕЛОВ: САММИТ ДВИЖЕНИЯ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ

В Египте проходит очередной саммит Движения неприсоединения. На повестке дня вопросы борьбы с текущим экономическим кризисом. Как известно, Движение возникло в период двуполярного мира, когда вопросы безопасности решались созданием военных блоков. И название отражает позицию объединившихся в нем стран, которые отказывались присоединяться к какому-либо из этих блоков. С падением двуполюсного мира Движение, вопреки прогнозам, не превратилось в его пережиток, а продолжает в изменившемся мире отражать интересы Юга, то есть развивающихся стран. Сегодня в этом движении 118 государств. Основная его задача – консолидация по линии Юг- Юг без острой конфронтации с Севером. У России с Движением неприсоединения дружественные связи. Потому что его позиции по основам мироустройства во многом сходятся с позициями России. Участники этого Движения считают, что мир должен быть многополярным, что при принятии глобальных решений должны учитываться голоса всех членов мирового сообщества. Движение обеспокоено тем, что однополярный мир усугубляет несправедливость и неравенство. Вот и на этом саммите речь идет о более справедливой к развивающимся странам мировой финансовой системе. Тем более, что эти страны больше других страдают от кризиса, хотя источник кризиса не Юг, а Север. И Движение неприсоединения требует, чтобы при восстановлении мировой экономики после кризиса его голос был услышан. Время покажет, насколько теми, кто оказывает наибольшее влияние на мировой экономический порядок, будут восприняты рекомендации Юга. Ясно только, что продолжать игнорировать волю более, чем сотни развивающихся государств сегодня уже невозможно.

 

17 июля 2009 года в городе Кирове стартует XVII Всероссийский фестиваль авторской песни «Гринландия – 2009. Год молодежи». В нем будут участвовать представители клубов авторской песни практически из всех регионов России. Более 150 городов страны, в том числе Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань, Уфа, Вологда, Мурманск, Магадан, Пенза, Екатеринбург, Ташкент, Ухта, а также страны ближнего и дальнего зарубежья – Белоруссии, Украины, Узбекистана, Казахстана, Латвии, Израиля и другие направляют на «Гринландию» авторов-исполнителей. Фестивальную поляну посетят депутаты Государственной Думы, руководители администрации области и города, деятели культуры и искусства.

Среди гостей фестиваля мэтры авторской песни Константин Тарасов (г. Москва), Александр Софронов (г.Москва), Петр Старцев (г.Самара), Ирина Вольдман (г.Самара), Анатолий Шенберг (г.Нижний Новгород), Андрей Козловский (г.Москва), Константин Завалин (г.Пермь), Сергей Светлов (г.Москва), дуэт «Зеленая лампа» (г.Екатеринбург).

Куратор проекта Заместитель Председателя ГД, член Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Светлана Журова: «Весенняя сессия Государственной Думы вышла на финишную прямую, и депутаты спешат не только принять наиболее важные законы, но и представить наиболее интересные проекты. Фестиваль «Гринландия» проходит в рамках объявленного в России Года молодежи, который задал импульс многим начинаниям, инициативам, программам, законодательным проектам. Как вы знаете, сейчас думские депутаты активно работают над правовыми нормами, которые напрямую касаются молодежи. К сожалению, именно молодые граждане нашей страны являются, с одной стороны, самым незащищенным слоем населения, а с другой – его «ахиллесовой пятой».

Ключевые направления российской молодежной политики обозначены на февральском заседании оргкомитета по проведению в России Года молодежи под председательством В.В.Путина. Это, во-первых, поощрение инициативы молодых людей в сфере науки, образования, культуры, экологии, общественной деятельности; во-вторых, активная пропаганда физической культуры, спорта; в-третьих, профилактика правонарушений, курения и алкоголизма.

На все это направлен Всероссийский фестиваль авторской песни «Гринландия». Молодежь, как известно, тянется к песне, а песни в России всегда несли смысловую нагрузку, в том числе философскую и политическую, достаточно вспомнить Булата Окуджавы, Владимира Высоцкого, Андрея Макаревича, Бориса Гребенщикова. «Гринландия» не только приобщает молодых людей к истокам нашего «русского духа», к национальным традициям, она еще и показательный пример организации семейного досуга. И отныне становится партийным проектом «Единой России», нашей «визитной карточкой» в организации и проведении культурных публичных мероприятий.

Лично мне очень нравится сочетание русского звучания песен и «сухого закона» на фестивале. Даст Бог, такое сочетание станет традиционным для России ХХI века. И поможет сохранить здоровыми наши духовные корни, национальные традиции, приобщить к ним молодое поколение. Лично я именно в этом вижу свою государственную и общественную задачу».

Организатор и вдохновитель фестиваля депутат ГД Олег Валенчук: «Для меня «Гринландия» – это не просто проект. Это частичка моей души, воплощенная в песню. Фестивальная поляна собирает каждое лето десятки тысяч людей, которых песня объединила. В такие моменты особенно отчетливо понимаешь: насколько велик и талантлив наш народ! Свою задачу как политика и общественного деятеля вижу в обеспечении условий для того, чтобы каждый человек мог развивать и проявлять свои способности

В этом году на фестивале мы уделяем большое внимание военно-патриотической теме. Особенно приятно, что среди исполнителей песен о войне и героизме русских солдат так много молодых людей, детей и подростков. Военная песня помогает молодежи прикоснуться к истории, окунуться в атмосферу героического прошлого наших отцов и дедов. В преддверии 65-летия Великой Победы на военно-патриотической площадке «Традициям отцов и дедов верны...» состоится два конкурса: песен и стихов на военно-патриотическую тему. На стихи лауреатов «Гринландия-2009» будет написана музыка, лучшие песни войдут в музыкальный сборник «Традициям отцов и дедов верны...», а также будут исполнены на «Гринландии-2010».

Названный в честь писателя Александра Грина, который родился и провел детство на Вятской земле, своими корнями фестиваль уходит в лето 1987 года, когда он состоялся впервые на живописном берегу реки Быстрицы За свою многолетнюю историю «Гринландия» обрела свои особенности: на фестивальной поляне действует «сухой закон»; на сценах звучат только высокохудожественные образцы авторской песни о вечных ценностях – добре, любви, красоте родной земли».

 

Министерство Внутренних Дел РФ

Приказ

1 апреля 2009

 

N 248

Зарегистрировано в Минюсте РФ 06 июля 2009 г.

Регистрационный N 14222

Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел РФ после доставления граждан

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности исполнения обязанностей и реализации прав милиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей органов внутренних дел РФ приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел РФ после доставления граждан.

2. Начальникам территориальных органов Министерства внутренних дел РФ, образовательных учреждений МВД России* обеспечить изучение и выполнение Наставления, утвержденного настоящим приказом.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра генерал-лейтенанта милиции A.M. Смирного.

Министр генерал армии Р. Нургалиев

Кроме военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России..

Приложение к приказу МВД РФ от 1 апреля 2009 г. N 248

Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел РФ после доставления граждан

I. Общие положения

1. Настоящее Наставление устанавливает последовательность действий уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел*(1) после доставления в служебные помещения дежурных частей граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства*(2) в целях выяснения законности доставления указанных лиц, выполнения процессуальных действий, предусмотренных законодательством РФ, а также в целях обеспечения соблюдения прав и свобод лиц, доставленных в дежурные части органов внутренних дел РФ*(3).

2. Уполномоченными должностными лицами по исполнению обязанностей и реализации прав милиции, после доставления граждан в дежурные части являются: 2.1. Начальник дежурной смены (в органах внутренних дел, где в штатном расписании эта должность не предусмотрена – помощник начальника дежурной части – оперативный дежурный (помощник начальника отдела (отделения) – оперативный дежурный, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный)*(4).

2.2. Иные должностные лица соответствующего органа внутренних дел, на которых организационно-распорядительными документами начальника органа внутренних дел, либо лица, исполняющего его обязанности, возложены соответствующие полномочия*(4).

3. Исполнение обязанностей и реализация прав милицией, после доставления граждан в дежурные части осуществляется в соответствии с: 3.1. Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»*(5).

3.2. Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г.

N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»*(6).

3.3. Кодексом РФ об административных правонарушениях*(7).

3.4. Уголовным кодексом РФ*(8).

3.5. Уголовно-процессуальным кодексом РФ*(9).

3.6. Законом РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I «О милиции»*(10).

3.7. Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочии, и членам его семьи»*(11).

3.8. Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»*(12).

3.9. Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»*(13).

3.10. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»*(14).

3.11. Федеральным законом от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»*(15).

3.12. Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей РФ»*(16).

3.13. Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ»*(17).

3.14. Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 37-Ф3 «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»*(18).

3.15. Законом РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре РФ»*(19).

3.16. Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»*(20).

3.17. Федеральным законом от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О счетной палате РФ»*(21).

3.18. Иными законодательными и нормативными правовыми актами РФ.

4. Исполнение обязанностей и реализация прав милиции, после доставления граждан в дежурные части осуществляется в строгом соответствии с положениями Конституции РФ об основных правах и свободах человека и гражданина, нормативных правовых актов РФ, указанных в пункте 3 настоящего Наставления, и не должно представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь и достоинство.

5. Результатом исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел РФ после доставления граждан являются принимаемые должностными лицами органов внутренних дел решения: 5.1. О возбуждении дела об административном правонарушении (составление протокола об административном правонарушении, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях*(22)).

5.2. О передаче доставленного лица, подозреваемого в совершении преступления, органу дознания или предварительного следствия (сотруднику криминальной милиции).

5.3. О передаче лица, находящегося в состоянии наркотического опьянения или токсического отравления, в медицинское учреждение.

5.4. О передаче лица, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, в медицинское учреждение либо в медицинский вытрезвитель.

5.5. О передаче несовершеннолетнего органу дознания или предварительного следствия, сотруднику подразделения по делам несовершеннолетних, родителям или иным законным представителям, должностным лицам образовательных или учебно-воспитательных учреждений, должностным лицам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или учреждений органов здравоохранения.

5.6. О передаче доставленного в органы внутренних дел за административные правонарушения, за исключением лиц, привлекаемых к административной ответственности в порядке предусмотренном частью 2 статьи 2.5 КоАП, представителю воинской части или соответствующего органа (учреждения).

5.7. Об освобождении лица, обладающего в соответствии с законодательством РФ неприкосновенностью.

II. Основные обязанности оперативного дежурного после доставления граждан в дежурные части

6. После доставления лица в дежурную часть оперативный дежурный обязан: 6.1. Принять от должностного лица, осуществившего доставление, письменный рапорт или рапорт с протоколом об административном правонарушении, если доставивший уполномочен составлять данный протокол, либо заявление, если лицо приведено в дежурную часть другими гражданами.

6.2. Установить личность лица, доставленного в дежурную часть*(23), его возраст и место его жительства.

6.2.1. В случае если при установлении личности доставленного лица выясняется, что в соответствии законодательством РФ доставленное лицо обладает неприкосновенностью*(24), такое лицо незамедлительно освобождается, о чем в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел*(25), которая является документом, предназначенным для служебного использования в органе внутренних дел, производится соответствующая запись. О доставлении указанного лица составляется письменный рапорт на имя начальника органа внутренних дел, информируется дежурная часть вышестоящего органа внутренних дел и прокурор.

6.2.2. В случае доставления в органы внутренних дел за административные правонарушения военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и имеющих специальные звания сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими прохождение военной службы (службы), указанными лицами и их статус, оперативный дежурный, после установления личности доставленного лица, его места службы, а также причин доставления, обязан известить командира воинской части (военного коменданта) либо начальника соответствующего органа (учреждения) о произведенном доставлении и (или) задержании, вызвать, при необходимости, представителя воинской части или указанных органов (учреждения) для передачи доставленного лица в целях привлечения в последующем его к дисциплинарной ответственности.

6.2.3. Передача доставленных лиц осуществляется под расписку в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел.

6.2.4. При совершении лицами, указанными в подпункте 6.2.2, административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.1 – 5.26, 5.45 – 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 – 7.32, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения правил пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 – 18.4, 19.5.7, 19.7.2 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) КоАП, производство по делам об административных правонарушениях, совершенных ими, осуществляется на общих основаниях*(26).

6.3. Разъяснить доставленному лицу основание и повод ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

6.4. Зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел.

7. Комнаты для проведения процессуальных действий с доставленными лицами при дежурных частях органов внутренних дел РФ*(27) являются специальными помещениями дежурных частей и предназначены для проведения в них процессуальных действий с лицами, доставленными в дежурные части. Помещение и содержание в них лиц после проведения процессуальных действий запрещается.

8. В комнатах для проведения процессуальных действий с доставленными лицами, для информирования и разъяснения доставленным лицам их прав на стендах или в иных общедоступных местах должны быть размещены: выписки из положений КоАП, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, настоящего Наставления и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок проведения процессуальных действий с лицами, доставленными в дежурную часть, служебные номера телефонов и адреса должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с необоснованным доставлением, задержанием или порядком содержания доставленных лиц.

9. Содержание подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в иных помещениях дежурных частей, кроме комнат указанных в пункте 7 настоящего Наставления, запрещается.

10. В случае если выясняется неправомерность доставления или задержания лица, доставленного в дежурную часть, такое лицо незамедлительно освобождается с одновременным принесением извинений оперативным дежурным или начальником органа внутренних дел. Об освобождении неправомерно доставленного лица производится соответствующая запись в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел, а о факте неправомерного доставления незамедлительно докладывается руководителю органа внутренних дел или лицу, исполняющему его обязанности, для принятия необходимых мер.

11. Оперативный дежурный обязан быть доброжелательным, тактичным, внимательным и вежливым в отношении доставленных лиц.

III. Информирование о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел РФ после доставления граждан

12. Информация о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел РФ после доставления граждан, местонахождении подразделений органов внутренних дел, их контактных телефонах предоставляется: 12.1. Непосредственно в МВД России, в МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, в управлениях внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, отделах (управлениях) внутренних дел по району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.

12.2. По письменным обращениям.

12.3. По телефону.

12.4. Посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и другие).

13. При предоставлении информации по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя, в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления и первичной регистрации письменного обращения в подразделении.

14. При предоставлении информации по телефону оперативный дежурный в соответствии с поступившим обращением обязан предоставлять информацию по следующим вопросам: 14.1. О входящих номерах, под которыми обращения зарегистрированы в системе делопроизводства.

14.2. О принятии решения по конкретному обращению.

14.3. О нормативных актах (кроме сведений ограниченного доступа), регулирующих порядок исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел РФ после доставления граждан (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).

14.4. О местонахождении, графике (режиме работы) соответствующего подразделения органа внутренних дел.

14.5. О местах размещения в электронных информационных ресурсах необходимых справочных материалов.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения, оперативный дежурный*(28), подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 5 минут.

При невозможности оперативного дежурного, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

15. Текст настоящего Наставления размещается на Интернет-сайте МВД России (www.mvd.ru).

16. Сведения о местонахождении МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, органов внутренних дел на транспорте, контактных телефонах, адресах электронной почты, приводятся в приложениях N 3 и N 4 к настоящему Наставлению.

17. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен пунктом 14 настоящего Наставления.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления.

IV. Обязанности оперативного дежурного после доставления граждан в дежурные части по основаниям, предусмотренным КоАП

18. После доставления гражданина в дежурную часть по основаниям, предусмотренным КоАП, оперативный дежурный обязан: 18.1. Составить протокол о доставлении лица в соответствии с соблюдением требований статьи 27.2 КоАП, если он не был составлен уполномоченным должностным лицом, доставившим данное лицо в дежурную часть, либо сделать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

18.2. Применить в отношении доставленного лица в случаях, предусмотренных статьей 27.3 КоАП, административное задержание, о чем по просьбе задержанного лица уведомить в кратчайшие сроки его родственников, администрацию по месту работы (учебы), защитника. При этом задержанные лица содержатся в установленном порядке в специально отведенных для этого помещениях органов внутренних дел (комнатах для задержанных) либо в специальных учреждениях.

18.3. Составить протокол об административном задержании в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, в соответствии с требованиями статьи 27.4 КоАП.

18.4. Соблюдать установленный срок административного задержания лица, который в соответствии с частью 4 статьи 27.5 КоАП исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления. При этом административное задержание лица может длиться не более трех часов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 27.5 КоАП, в случае когда необходимо установление личности или выяснение обстоятельств административных правонарушений, посягающих на установленный режим Государственной границы РФ, порядок пребывания на территории РФ, совершенных во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, или о нарушении таможенных правил, а также частью 3 статьи 27.5 КоАП, когда одной из мер административного наказания является административный арест. В этих случаях лицо может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

18.5. Проверить наличие сведений о доставленном лице по картотеке (базе данных) лиц, привлеченных к ответственности за административные правонарушения, а также иным информационным ресурсам по месту жительства доставленного лица, обращая при этом особое внимание на сведения оперативно-справочных, розыскных и экспертно-криминалистических учетов.

18.6. Если доставленное лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства*(29) его необходимо проверить по централизованному учету правонарушений, совершенных на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также в отношении их (АИС «Криминал-И») ГИАЦ МВД России.

18.7. Выяснить иные данные, устанавливающие наличие или отсутствие состава административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

18.8. Произвести в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, в порядке и в соответствии с требованиями статьи 27.7 КоАП, о чем составить протокол либо сделать соответствующую запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. При этом оперативный дежурный должен учитывать, что: 18.8.1. Изъятые у доставленного лица документы и малогабаритные вещи, являющиеся орудием совершения либо предметом административного правонарушения, должны храниться в специальном шкафу в дежурной части вместе с протоколом, в котором производится запись об изъятии, ключ от шкафа находится у оперативного дежурного. Изъятые у доставленного лица крупногабаритные вещи, являющиеся орудием совершения либо предметом административного правонарушения, должны храниться в отдельном охраняемом помещении или ином месте, позволяющем обеспечить их охрану. При передаче материалов об административном правонарушении лицу, ответственному за их учет, оперативный дежурный под расписку в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел, передает также изъятые вещи и документы, за исключением оружия и боеприпасов.

18.8.2. Изъятые у доставленного лица оружие и боеприпасы хранятся в специальном металлическом шкафу, опечатанном личной печатью оперативного дежурного, до передачи их сотруднику органа внутренних дел, ответственному за дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

18.8.3. Изъятие у доставленного лица наркотических средств и психотропных веществ, а также их хранение и передача осуществляется в соответствии с установленным порядком изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения*(30).

19. При доставлении лица в дежурную часть по подозрению в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, оперативный дежурный обязан: 19.1. Направить доставленное лицо на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, о чем в соответствии с требованиями статьи 27.12 КоАП составить протокол, копию которого вручить доставленному лицу. Иные обязанности оперативного дежурного в отношении данных лиц осуществляются в установленном порядке по получении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

19.2. Изъять в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП у доставленного лица до рассмотрения материала водительское удостоверение, о чем сделать запись в протоколе об административном правонарушении.

19.3. Обеспечить сохранность доставленного транспортного средства и груза, находящегося в нем. Если транспортное средство и находящийся в нем груз не являются орудиями совершения или непосредственными объектами административного правонарушения и не принадлежат доставленному лицу, организовать вызов владельца или его представителя с доверенностью для передачи транспортного средства и груза последнему под расписку (копия доверенности и расписка приобщаются к материалам дела об административном правонарушении).

19.4. Составить протокол о доставлении лица в соответствии с соблюдением требований статьи 27.2 КоАП, если он не был составлен уполномоченным должностным лицом, доставившим данное лицо в дежурную часть, о чем сделать соответствующую запись в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел.

19.5. Доложить материалы об административном правонарушении начальнику органа внутренних дел либо лицу, исполняющему его обязанности, для принятия решения по делу об административном правонарушении.

V. Обязанности оперативного дежурного после доставления граждан в дежурные части по основаниям задержания, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом РФ

20. После доставлении в дежурную часть лица, подозреваемого в совершении преступления, оперативный дежурный обязан: 20.1. Произвести в порядке и на основании статьи 184 Уголовно-процессуального кодекса РФ личный обыск лица, подозреваемого в совершении преступления, а также его дактилоскопирование, если установить его личность иным способом невозможно. При необходимости произвести фотографирование.

20.2. О производстве личного обыска лица, применении при этом технических средств и изъятии документов, ценностей, денег, горючих жидкостей, зажигалок, спичек и других вещей составить протокол в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ.

20.3. Доложить о доставлении лица, подозреваемого в совершении преступления, начальнику органа внутренних дел либо лицу, исполняющему его обязанности, и по его указанию передать материалы, изъятые вещи, ценности и доставленное лицо сотруднику органа предварительного следствия или дознания (сотруднику криминальной милиции) с отметкой о передаче в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел.

20.4. Обеспечить охрану лица, подозреваемого в совершении преступления, во время его нахождения в дежурной части, исключающую побег, нападение на сотрудников суточного наряда, других сотрудников и граждан, сокрытие вещественных доказательств, следов преступления, не допустить самоубийство, членовредительство, контакты между соучастниками совершенного преступления. По письменному разрешению следователя (дознавателя) передать лицу, подозреваемому в совершении преступления, одежду и другие предметы, разрешенные к хранению в изоляторах временного содержания.

20.5. При получении от следователя (дознавателя) протокола задержания незамедлительно направить лицо, подозреваемое в совершении преступления для содержания в изоляторе временного содержания.

21. По письменному поручению начальника органа внутренних дел либо лица, исполняющего его обязанности, оперативный дежурный организует доставление в орган внутренних дел лица, подозреваемого в совершении преступления, и о его доставлении незамедлительно уведомляет следователя (дознавателя), в производстве которого находится уголовное дело.

VI. Обязанности оперативного дежурного после доставления в дежурные части отдельных категорий граждан

22. После доставления несовершеннолетнего лица оперативный дежурный обязан: 22.1. Немедленно уведомить об этом родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего.

22.2. Если в действиях несовершеннолетнего лица содержится состав преступления, и он достиг установленного законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, передать несовершеннолетнего для осуществления дальнейшего производства органу дознания или предварительного следствия в порядке, предусмотренном подпунктом 20.3 настоящего Наставления.

22.3. Передать несовершеннолетнего сотруднику подразделения по делам несовершеннолетних в случаях: 22.3.1. Совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния либо иного правонарушения до достижения им возраста, с которого наступает уголовная или административная ответственность.

22.3.2. Доставления несовершеннолетнего с лицом, совершившим преступление или административное правонарушение.

22.3.3. Самовольного ухода несовершеннолетнего лица из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

22.3.4. Если несовершеннолетний является безнадзорным, беспризорным, оставшимся без попечения родителей или иных законных представителей, заблудившимся, самовольно оставившим семью, ушедшим из образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другого детского учреждения, не имеющим места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию.

23. Срок административного задержания несовершеннолетнего исчисляется в соответствии со статьей 27.5 КоАП.

24. При доставлении несовершеннолетнего, находящегося в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, имеющего травмы (телесные повреждения), а также признаки обострения психического заболевания или отклонения в поведении, оперативный дежурный обязан: 24.1. Вызвать несовершеннолетнему лицу скорую медицинскую помощь, до приезда которой начать самостоятельно оказывать ему доврачебную помощь.

24.2. Передать доставленное лицо должностным лицам учреждения здравоохранения, обеспечив при необходимости его охрану.

24.3. Проводить процессуальные действия с участием несовершеннолетнего лица, совершившего общественно опасное деяние либо иное правонарушение, после оказания ему медицинской помощи и при наличии медицинского заключения о состоянии его здоровья.

25. При доставлении несовершеннолетнего лица и при отсутствии сотрудников криминальной милиции, органов дознания или предварительного следствия, подразделения по делам несовершеннолетних, оперативный дежурный по указанию руководителя органа внутренних дел обязан: 25.1. Установить данные, характеризующие личность несовершеннолетнего, сведения о родителях или иных законных представителях.

25.2. Выяснить обстоятельства совершения им правонарушения или обнаружения заблудившегося, подкинутого ребенка.

25.3. Оформить материалы, необходимые для направления заблудившихся, подкинутых детей в учреждения органов здравоохранения или специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а при совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния либо иного правонарушения провести неотложные следственные и другие действия в соответствии с законодательством РФ.

26. По окончании процессуальных действий, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.2 настоящего Наставления несовершеннолетний передается: 26.1. Родителям или иным законным представителям.

26.2. Должностным лицам образовательных или учебно-воспитательных учреждений.

26.3. Должностным лицам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или учреждений органов здравоохранения.

27. О передаче несовершеннолетнего лицам, указанным в пункте 26, делается запись в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел, с указанием времени передачи и лица, которому передан несовершеннолетний.

28. В случае доставления в дежурную часть иностранных граждан, не пользующихся дипломатическим иммунитетом, оперативный дежурный проводит процессуальные действия на общих основаниях.

29. При наличии информации о возможной причастности иностранного гражданина к противоправным деяниям, а также в случае, если иностранный гражданин доставлен без документов, либо с документами, которые содержат признаки поддельных, в установленном порядке проводится проверка указанных лиц по линии НЦБ Интерпола при МВД России.

30. В случае доставления в органы внутренних дел лица, находящегося в состоянии наркотического опьянения или токсического отравления, оперативный дежурный обязан направить доставленное лицо в медицинское учреждение путем вызова скорой медицинской помощи.

31. В случае доставления в органы внутренних дел лица, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, указанное лицо направляется оперативным дежурным в медицинское учреждение либо в медицинский вытрезвитель, а при их отсутствии на территории обслуживания помещает данное лицо в комнату для задержанных. После вытрезвления доставленного лица с ним проводятся процессуальные действия в установленном порядке.

32. Если доставленное лицо имеет видимые травмы, телесные повреждения, а также в случае заявления с его стороны об ухудшении состояния здоровья, причинения себе телесных повреждений, покушения на самоубийство, оперативный дежурный обязан: 32.1. Вызвать скорую медицинскую помощь, до приезда которой начать оказание доврачебной помощи самостоятельно, обеспечить постоянное наблюдение за таким лицом и доложить о случившемся начальнику органа внутренних дел либо лицу, исполняющему его обязанности.

32.2. Выяснить причины и обстоятельства получения травм и телесных повреждений у лица, доставленного в дежурную часть, отразить это в составленном протоколе об административном задержании (при составлении протокола), получить от него заявление, которое зарегистрировать в Книге учета сообщений о происшествиях.

32.3. Получить письменные объяснения (рапорты) от очевидцев об обстоятельствах происшествия в случае причинения доставленным лицом себе телесных повреждений и покушения на самоубийство в помещении органа внутренних дел. О происшедшем доложить начальнику органа внутренних дел либо лицу, исполняющему его обязанности.

32.4. Принять решение о дальнейшем содержании такого лица, в зависимости от заключения медицинского работника и указания начальника органа внутренних дел либо лица, исполняющего его обязанности.

33. При обнаружении признаков скоропостижной смерти или самоубийства доставленного лица оперативный дежурный обязан: 33.1. Попытаться самостоятельно реанимировать доставленное лицо.

33.2. Вызвать скорую медицинскую помощь.

33.3. Доложить о происшедшем начальнику органа внутренних дел и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.

33.4. Проинформировать прокурора.

33.5. Принять меры к сохранению обстановки на месте происшествия до прибытия лица, которому поручено проведение соответствующей проверки.

VII. Порядок и формы контроля за исполнением обязанностей и реализацией прав милицией после доставления граждан в дежурные части

34. Текущий контроль за исполнением обязанностей и реализацией прав милицией после доставления граждан в дежурные части осуществляется должностными лицами органов внутренних дел, ответственными за организацию работы дежурных частей.

35. Начальник органа внутренних дел несет персональную ответственность за исполнение обязанностей и реализацию прав милиции соответствующими должностными лицами после доставления граждан в дежурные части.

36. Оперативный дежурный несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка совершения предусмотренных настоящим Наставлением действий.

Персональная ответственность оперативного дежурного определяется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства РФ.

37. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения настоящего Наставления и иных нормативных правовых актов Российской Федераций.

38. Руководители МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, органов внутренних дел на транспорте, органов внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах организуют и осуществляют контроль за исполнением обязанностей и реализацией прав милиции соответствующими должностными лицами подчиненных подразделений после доставления граждан в дежурные части.

39. Контроль за полнотой и качеством исполнения обязанностей и реализацией прав милицией после доставления граждан в дежурные части включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений установленного порядка совершения предусмотренных настоящим Наставлением действий, прав лиц, доставленных в дежурные части, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц подразделений органов внутренних дел.

40. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением оперативным дежурным сроков и порядка совершения предусмотренных настоящим Наставлением действий, устанавливается приказом начальника соответствующего органа внутренних дел.

41. В целях осуществления контроля за исполнением обязанностей и реализацией прав милицией после доставления граждан в дежурные части, в установленном порядке могут проводиться плановые и внеплановые проверки.

42. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений установленного порядка совершения предусмотренных настоящим Наставлением действий, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, прав лиц, доставленных в дежурные части, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

VIII. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов внутренних дел, решений, принятых ими в ходе исполнения обязанностей и реализации прав милицией после доставления граждан в дежурные части

43. Доставленные лица в соответствии с законодательством РФ могут обжаловать действия (бездействия) должностных лиц органов внутренних дел, решения, принятые ими в ходе исполнения обязанностей и реализации прав милицией после доставления граждан в дежурные части, в досудебном порядке вышестоящему должностному лицу органов внутренних дел, в вышестоящий орган внутренних дел прокурору или в суд.

44. Рассмотрение обращений доставленных лиц в органы внутренних дел осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г.

N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»*(31).

45. Регистрация и рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в порядке, установленном Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 22 сентября 2006 г. N 750*(32).

46. Ответственность сотрудников органов внутренних дел за нарушение настоящего Наставления наступает в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД России.

Приложение N 1 к Наставлению о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан

Выписка из нормативных правовых актов о лицах, обладающих неприкосновенностью

1. Президент РФ обладает неприкосновенностью*(1).

Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента РФ.

Неприкосновенность Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку*(2).

2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку*(3).

3. Гарантии депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта РФ*(4).

В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица органа местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ*(5).

Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Зарегистрированный кандидат в депутаты органов местного самоуправления не может быть на территории муниципального образования привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам административного наказания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта РФ. Меры пресечения или иные уголовно-процессуальные меры на территории муниципального образования могут быть применены к кандидату только по постановлению суда*(6).

5. Судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен.

Гарантии неприкосновенности судьи Конституционного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей*(7).

Судья Конституционного Суда РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья, задержанный по подозрению совершения преступления или иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей*(8).

6. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии неприкосновенности судей, установленные Законом РФ «О статусе судей в РФ» и иными федеральными законами*(9).

7. На народного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, Законом РФ «О статусе судей в РФ»*(10).

8. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя органов прокуратуры, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления*(11).

9. При исполнении сотрудником органов федеральной службы безопасности служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта без официального представителя органов федеральной службы безопасности или решения суда*(12).

10. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты РФ не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания РФ, которая их назначила на должность в Счетную палату*(13).

11. Уполномоченный по правам человека в РФ обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден*(14).

12. Обладает неприкосновенностью иностранный гражданин, пользующийся иммунитетом в соответствии с международными договорами РФ, и члены его семьи.

______________________________ *(1) Конституция РФ.

*(2) Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

*(3) Конституция РФ, Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-Ф3 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

*(4) Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (Собрание законодательства РФ.

*(5) Федеральный закон 6 октября 2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

*(6) Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

*(7) Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

*(8) Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей РФ».

*(9) Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ».

*(10) Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ».

*(11) Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре РФ.

*(12) Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».

*(13) Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате РФ.

*(14) Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г.

N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ».

Приложение N 2 к Наставлению о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан

Рекомендуемый образец

Для служебного пользования (по заполнении).

КНИГА учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел ______________________________________________________________ (орган внутренних дел).

Начата «___»____________20____г.

Окончена «___»____________20____г.

(Текст на внутренней стороне обложки книги)

Правила ведения книги учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел

1. Книга учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел, ведется в дежурной части.

2. В книгу заносятся сведения о лицах, доставленных в дежурную часть сотрудниками органов внутренних дел, должностными лицами и гражданами, независимо от вида и степени опасности правонарушения, срока пребывания правонарушителя в органе внутренних дел и принятого в отношении его решения, в том числе лица, доставленные в дежурную часть для последующего направления в медицинские учреждения, дежурные части других подразделений органов внутренних дел, водворенные в изолятор временного содержания или комнату для содержания задержанных лиц, переданные представителям других органов.

3. Лица, которые в дежурную часть не доставлялись и процессуальные действия с которыми оперативным дежурным не проводились, регистрации в этой книге не подлежат.

4. Сведения о доставленных лицах вносятся в данную книгу на основании документов, удостоверяющих их личность, рапорта сотрудника органа внутренних дел, заявления представителей общественности и граждан, результатов проверки по адресному бюро.

5. Заполнение всех граф обязательно. В случае доставления несовершеннолетних, в графе 3 книги проставляется день, месяц, год рождения.

6. Информация, содержащаяся в книге, не подлежит передачи и разглашению третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Примечание: сведения о местонахождении отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, линейных управлений, отделов (отделений) внутренних дел, линейных пунктов милиции, иных подразделений, входящих в систему МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ, указанных в настоящих сведениях, их почтовых адресах и телефонах дежурных частей предоставляются гражданам для информации на стендах или иных общедоступных местах в соответствующих органах внутренних дел РФ.

 

231757-5 текст законопроекта

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

2. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации путем установления обязательных требований к организации и осуществлению торговой деятельности на территории Российской Федерации;

2) развитие торговли в Российской Федерации в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в реализации посредством торговой деятельности производимой продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды в сфере торговли;

3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – хозяйствующие субъекты), осуществляющих торговую деятельность, баланса их экономических интересов;

4) разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

3. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением хозяйствующими субъектами торговой деятельности на территории Российской Федерации, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами в процессе торговой деятельности.

4. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением:

1) внешнеторговой деятельности;

2) деятельности товарных бирж;

3) торговли на розничных рынках;

4) деятельности по купле-продаже ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения.

5. Отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и потребителями при продаже товаров, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I «О защите прав потребителей», иными федеральными законами.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение, прочно не связанное с земельным участком, независимо от присоединения к инженерным коммуникациям, от используемых конструкций и размеров;

оптовая торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для последующей перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

розничная торговля – вид торговой деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров, предназначенных для их последующей продажи потребителям;

специализированная торговля – торговая деятельность, при которой в ассортименте всех предлагаемых в общей доле продаж товаров восемьдесят и более процентов товаров от их общего количества составляют товары одного класса, определяемого в соответствии с Общероссийским классификатором продукции;

стационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой здание (часть здания), строение (часть строения), прочно связанное фундаментом с земельным участком и присоединенное к инженерным коммуникациям;

торговая деятельность (далее также – торговля) – вид предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров, предназначенных для последующей продажи потребителям;

торговая сеть – совокупность двух и более принадлежащих одному или нескольким хозяйствующим субъектам торговых объектов, находящихся под общим управлением, на площади которых под одним коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации осуществляется торговая деятельность;

торговый объект – здание, строение, сооружение, специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов при продаже товаров;

универсальная торговля – торговая деятельность, при которой в ассортименте всех предлагаемых в общей доле продаж товаров менее восьмидесяти процентов товаров от их общего количества составляют товары одного класса, определяемого в соответствии с Общероссийским классификатором продукции.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности

1. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с отношениями, возникающими в связи с организацией и осуществлением хозяйствующими субъектами торговой деятельности на территории Российской Федерации, только в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Статья 4. Методы государственного регулирования торговой деятельности

1. Государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством:

1) установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

2) антимонопольного регулирования;

3) технического регулирования;

4) информационного обеспечения в области торговой деятельности;

5) применения мер экономического характера, способствующих развитию торговой деятельности;

6) государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в сфере торговли.

2. Не допускается применение иных методов государственного регулирования торговой деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования торговой деятельности

1. Правительство Российской Федерации в соответствии

с настоящим Федеральным законом осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности:

1) обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере торговли;

2) устанавливает уровни обеспеченности населения торговой площадью, утверждает методику расчета и порядок установления субъектами Российской Федерации нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

3) устанавливает порядок создания системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли и обеспечения ее функционирования;

4) осуществляет иные полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает методические рекомендации по разработке региональных целевых программ развития торговой деятельности в субъектах Российской Федерации;

2) утверждает методические рекомендации по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации правил проведения аукционов (конкурсов) по предоставлению права на размещение и использование нестационарных торговых объектов, примерной формы договора на размещение и использование нестационарного торгового объекта;

3) совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, принимает участие в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в сфере торговли, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют следующие полномочия:

1) принимают участие в реализации государственной политики в сфере торговли;

2) в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, разрабатывают и принимают законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности;

3) определяют нормативы обеспеченности населения торговой площадью;

4) осуществляют информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

5) разрабатывают и реализуют мероприятия, направленные на содействие развитию торговли;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами в сфере торговли.

Указанные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 7. Участие саморегулируемых организаций, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли

1. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, вправе создавать саморегулируемые организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, в целях согласования общественно значимых интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, привлекает на добровольной основе союзы, ассоциации, иные некоммерческие организации, объединяющие таких хозяйствующих субъектов к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли.

3. Участие союзов, ассоциаций, иных некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли, может осуществляться в следующих формах:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, программ развития торговли;

2) участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и в оценке эффективности применения мер по ее поддержке, в подготовке прогноза развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

3) обобщение и распространение российского и иностранного опыта в сфере торговли;

4) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в сфере торговли;

5) подготовка предложений для органов государственной власти и органов местного самоуправления;

6) иные формы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иными актами законодательства Российской Федерации.

Глава 2. Требования к организации и осуществлению торговой деятельности

Статья 8. Права и обязанности хозяйствующих субъектов

при организации и осуществлении торговой деятельности

1. Торговая деятельность на территории Российской Федерации может осуществляться юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не установлено федеральными законами.

2. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, вправе самостоятельно определять:

1) вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля);

2) форму торговли (магазинная и (или) внемагазинная торговля, торговля на ярмарках, выставках, развозная, разносная, дистанционная розничная торговля, торговля с использованием торговых автоматов и др.);

3) способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов);

4) специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля);

5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный и (или) нестационарный торговый объект);

6) имущество, используемое в торговле (находящееся в собственности или на иных законных основаниях);

7) способ организации торговли с использованием нескольких торговых объектов (в качестве автономно функционирующих объектов и (или) посредством организации торговой сети).

3. За исключениями, установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, самостоятельно:

1) определяет порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе:

а) ассортимент реализуемых товаров;

б) режим работы торгового объекта;

в) методы торговли;

г) количество, типы, модели торгово-технологического оборудования и торгового инвентаря, используемого в процессе торговли;

д) способы доведения до сведения покупателей информации о продавце, о предлагаемых к продаже товарах, оказываемых услугах, обеспечивающие ее доступность и однозначность восприятия покупателями;

е) иные условия осуществления торговой деятельности;

2) устанавливает цены на товары;

3) определяет типы, виды, формы рекламных и экспозиционных элементов внутри помещений торгового объекта, в витринах торгового объекта;

4) определяет условия заключения договоров купли-продажи товаров, оказания услуг.

4. Торговая деятельность, связанная с куплей-продажей товаров, ограниченных в обороте, организуется и осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обороте отдельных видов товаров.

5. Указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи порядок и условия осуществления торговой деятельности в случае, если торговая деятельность осуществляется государственными и муниципальными торговыми организациями, устанавливаются по решению их учредителей – соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

6. Если указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи порядок и условия торговли определены в составе существенных условий договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта, заключенного в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, то хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, обеспечивает их выполнение в соответствии с указанным договором.

7. Если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен (тарифов, торговых надбавок) на отдельные виды товаров, цены на такие товары устанавливаются в соответствии с такими федеральными законами.

8. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, в процессе своей деятельности обязаны соблюдать

(с учетом вида, специализации и других характеристик своей деятельности) требования, установленные законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также другие требования, предусмотренные федеральными законами.

Статья 9. Права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в связи с заключением и исполнением договоров поставки продовольственных товаров

1. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, обязан обеспечивать хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров, доступ к информации об основных условиях договора поставки продовольственных товаров путем размещения соответствующих сведений на сайте хозяйствующего субъекта в сети Интернет или при отсутствии такого сайта в сети Интернет – путем непосредственного предоставления запрашиваемой информации в разумные сроки на безвозмездной основе.

2. Цена договора поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, заключаемого между хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров (поставщиком), и хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (покупателем), определяется исходя из цены продовольственных товаров, определяемой соглашением сторон с учетом требований, установленных частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона и частями 3 и 4 настоящей статьи.

3. Соглашением сторон может предусматриваться включение в цену договора поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, вознаграждения (премии), выплачиваемой покупателю в связи с приобретением покупателем у поставщика определенного количества продовольственных товаров, или предоставление покупателю скидки с цены продовольственных товаров в зависимости от количества приобретенных товаров. Размер указанного вознаграждения (скидки) подлежит согласованию при заключении договора поставки продовольственных товаров.

Включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за совершение действий, связанных с исполнением покупателем условий этого договора и изменением его условий, не допускается.

4. В случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (покупателем), и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров (поставщиком), заключается договор поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, с условием об оплате товаров через определенное время после их передачи покупателю, срок оплаты товаров определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее десяти дней, а также замороженное мясо курицы, замороженная свинина, замороженная говядина подлежат оплате в срок не позднее десяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней, подлежат оплате в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от тридцати дней, за исключением алкогольной продукции и табачной продукции, подлежат оплате в срок не позднее сорока пяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;

4) алкогольная продукция, табачная продукция и консервы подлежат оплате в срок не позднее семидесяти пяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем.

5. Правила, указанные в части 4 настоящей статьи, применяются при условии исполнения поставщиком обязанностей по передаче связанных с поставкой товаров документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, а также при условии соблюдения покупателем установленных законодательством Российской Федерации правил приемки товаров.

6. В договоре поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их перепродажи, не допускается установление запрета перемены лиц по такому договору путем уступки требования и ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами.

7. Рекламные, маркетинговые и иные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров оказания соответствующих услуг.

Включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении покупателем в отношении поставленных товаров определенных действий, об оказании рекламных, маркетинговых и иных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также обусловливание заключения договора поставки продовольственных товаров заключением договора оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается.

Статья 10. Уведомительный порядок начала осуществления торговой деятельности

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, предполагающие осуществление торговой деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы) уведомление о начале осуществления отдельных видов работ и услуг в сфере оптовой и розничной торговли, за исключением торговли товарами, свободный оборот которых ограничен, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти

(его территориальные органы), в который представлено уведомление о начале торговой деятельности, в течение трех рабочих дней со дня регистрации уведомления направляет сведения о поступившем уведомлении соответственно в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления в сфере торговли по месту фактического осуществления торговой деятельности, указанному в уведомлении.

Статья 11. Особенности размещения нестационарных торговых объектов

1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях (сооружениях, помещениях), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемами размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе городов и иных поселений, и достижения нормативов обеспеченности населения торговой площадью.

2. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом муниципального образования, определяемым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Схема размещения нестационарных торговых объектов, утвержденная в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство или реконструкция которых были начаты или завершены до утверждения схемы.

4. Схемой размещения нестационарных торговых объектов в общем количестве нестационарных торговых объектов должно предусматриваться не менее пятидесяти процентов мест для размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность.

5. Схема размещения нестационарных торговых объектов, а также вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления и иной официальной информации, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в сети Интернет.

6. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании (строении),

а также на земельном участке, находящихся в частной собственности, определяется собственником стационарного торгового объекта (здания, строения) или земельного участка с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Требования к организации и осуществлению торговли с использованием нестационарных торговых объектов

1. Торговля с использованием нестационарных торговых объектов, размещенных на земельных участках, в зданиях (сооружениях, помещениях), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, может осуществляться хозяйствующим субъектом на основании договора, предусматривающего размещение и использование нестационарного торгового объекта, заключаемого хозяйствующим субъектом с уполномоченным органом местного самоуправления.

2. Договор, предусматривающий размещение и использование нестационарного торгового объекта, заключается на основании результатов проведения открытого аукциона (конкурса), организуемого уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном правилами проведения аукциона (конкурса) по предоставлению права на размещение и использование нестационарного торгового объекта, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

3. Орган местного самоуправления не позднее четырнадцати рабочих дней со дня заключения указанного в настоящей статье договора направляет уведомление, содержащее сведения о заключенном договоре, в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается соответствующее муниципальное образование.

Статья 13. Требования к организации и осуществлению торговли на ярмарках

1. Торговля на ярмарках организуется органами местного самоуправления (далее – организатор ярмарки) в соответствии с правилами проведения ярмарок, установленными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Ярмарки организуются вне пределов розничных рынков и стационарных объектов торговли и имеют временный характер.

3. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации и осуществлению торговли на ярмарке, режим, условия и порядок работы ярмарки, а также предоставления торговых мест на ярмарке.

4. Торговые места на ярмарках предоставляются хозяйствующим субъектам, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) для реализации продукции собственного производства, а также продукции отечественного производства.

5. Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торгового процесса (по уборке территории, по проведению ветеринарной экспертизы и др.), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат, понесенных на организацию и обеспечение деятельности ярмарки.

6. Требования к осуществлению торговли на ярмарках, в том числе перечень товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов, устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды и иных федеральных законов.

Статья 14. Соглашения между ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров

Ассоциации (союзы) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, вправе заключать с ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, соглашения в целях формирования добросовестной практики применения положений гражданского законодательства Российской Федерации при заключении и исполнении договоров между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки продовольственных товаров.

Глава 3. Антимонопольное, техническое регулирование, государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в сфере торговли

Статья 15. Недопустимые действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров

1. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки товаров, запрещается:

1) создавать дискриминационные условия;

2) навязывать контрагенту:

а) условия, устанавливающие запрет на заключение хозяйствующим субъектом договоров поставки товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, с другими лицами на аналогичных или иных условиях;

б) условия, предусматривающие ответственность за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках товаров на условиях, лучших, чем для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;

в) условия, предусматривающие предоставление хозяйствующим субъектом сведений контрагенту о всех заключаемых им договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

г) условия, предусматривающие внесение хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки товаров, платы за доступ к торговым объектам, входящим в торговую сеть;

д) условия, предусматривающие внесение хозяйствующим субъектом платы за изменение ассортимента товаров;

е) условия о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку товара, цены на товар до уровня, который при условии установления торговой наценки не превысит минимальную цену продажи товара хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

ж) условия о возмещении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку товара, убытков, связанных с повреждением или утратой товара, которые произошли после перехода права собственности на товар, за исключением случаев, когда такие повреждения или утрата произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки;

з) условия, предусматривающие возмещение хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением поставки и последующей продажей конкретной партии товаров (оплата корпоративных мероприятий, изменение реквизитов хозяйствующего субъекта в базе данных, предоставление информации о движении товаров);

и) условия, предусматривающие возврат хозяйствующему субъекту, осуществившему поставку товаров, не проданных по истечении определенного времени товаров, за исключением случаев, когда возврат товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации;

3) создавать препятствия доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

4) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Статья 16. Ограничение действий по приобретению торговыми сетями новых торговых объектов

1. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами с использованием торговых сетей, суммарный товарооборот которых в Российской Федерации превышает 1 млрд. рублей, доля которых превышает 25 процентов от общего объема реализованных или приобретенных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий год в границах городского округа или муниципального района, а также в границах городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург, не вправе приобретать для целей торговой деятельности по любым основаниям дополнительные торговые площади, в том числе путем введения в эксплуатацию новых торговых объектов, и участвовать в торгах по их приобретению.

2. Нарушение требований, указанных в части 1 настоящей статьи, является основанием для признания арбитражным судом совершенных действий недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Статья 17. Недопустимые действия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным, осуществляющим функции указанных органов, органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил ведения торговой деятельности, отличных от установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещаются:

1) возложение на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, обязанности по участию в повторной (дополнительной к проведенной в соответствии с федеральными законами) проверке качества и безопасности товаров, региональной (муниципальной) системе идентификации качества товаров, за исключением случаев, когда функции по проведению указанных процедур переданы субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления в установленном порядке;

2) понуждение в прямой или косвенной форме хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к участию в прохождении контрольных и (или) разрешительных процедур, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в дополнение к предусмотренным федеральными законами процедурам, являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования (аттестация торговых объектов, аккредитация хозяйствующих субъектов, сертификация торговых объектов (товаров, торгового процесса);

3) понуждение в прямой или косвенной форме хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, осуществлять продажу товаров по ценам, устанавливаемым в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

(за исключением случаев, когда такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного самоуправления;

4) принятие иных актов и (или) решений, предусматривающих:

а) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в пределах субъекта Российской Федерации;

б) введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в пределах субъектов Российской Федерации;

в) обеспечение заключения в приоритетном порядке договоров о приобретении товаров хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, у определенных поставщиков товаров;

г) установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, предоставляющих определенные товары;

д) дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

Статья 18. Техническое регулирование в сфере торговли

Техническое регулирование в сфере торговли осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании посредством принятия:

технических регламентов, устанавливающих обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, требования к продукции или к связанным с требованиями к продукции процессам ее хранения, перевозки, реализации и утилизации в торговле;

национальных стандартов и сводов правил, устанавливающих предназначенные для использования в торговле термины и определения, классификацию торговых объектов, форм и способов осуществления торговой деятельности, оказания услуг, связанных с осуществлением торговой деятельности.

Статья 19. Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в сфере торговли

1. Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль за организацией и осуществлением торговой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2. Контроль за соблюдением антимонопольных требований, предусмотренных статьями 15 – 17 настоящего Федерального закона, осуществляется федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами с правом выдачи соответствующих предписаний в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Меры по развитию торговой деятельности

Статья 20. Мероприятия, направленные на поддержку развития торговой деятельности

1. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации при определении основных направлений социально-экономического развития территорий предусматриваются мероприятия, направленные на поддержку развития торговой деятельности, а также разработка и реализация региональных целевых программ развития торговли.

2. Органы местного самоуправления с целью обеспечения населения муниципального образования услугами торговли:

1) предусматривают строительство (размещение) торговых объектов в документах территориального планирования и градостроительного зонирования;

2) разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

3) принимают меры экономического стимулирования по поддержке создания (размещения) объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечения доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговли.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности, предусматривающие:

1) реализацию инвестиционных проектов, направленных на строительство оптово-логистических центров, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, формирование товарных партий для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю продовольственными товарами;

2) поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности;

3) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, и обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставку) товаров путем организации и проведения торговых выставок (выставок-ярмарок).

Статья 21. Региональные и муниципальные целевые программы развития торговли

1. Для содействия развитию торговли органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут разрабатывать региональные и муниципальные целевые программы развития торговли (далее – целевые программы), учитывающие национальные и региональные социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Целевые программы разрабатываются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.

3. В целевых программах определяются:

1) цели, задачи и ожидаемые результаты развития торговли с учетом достижения установленных нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

2) мероприятия, направленные на достижение целей государственной политики в сфере торговли, включая мероприятия по оказанию приоритетной поддержки развития торговли товарами отечественных изготовителей, малого и среднего предпринимательства в торговле, формирования конкурентной среды в торговле и развития торговли в сельской местности;

3) объемы и источники финансирования мероприятий по развитию торговли;

4) показатели результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ответственных за реализацию мероприятий целевых программ;

5) порядок организации реализации целевых программ и контроля за выполнением.

4. Основными показателями эффективности целевых программ являются:

1) достижение установленных нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

2) повышение доступности товаров для населения;

3) формирование оптимальной торговой инфраструктуры, учитывающей многообразие видов и типов торговых объектов, форм и способов торговой деятельности, учитывающей потребности населения.

Статья 22. Нормирование обеспеченности населения торговой площадью

1. Целью развития торговой деятельности в Российской Федерации является достижение нормативов обеспеченности населения торговой площадью, служащих одним из основных критериев оценки доступности для населения продовольственных и непродовольственных товаров и удовлетворения потребительского спроса на указанные товары.

2. Уровни обеспеченности населения торговой площадью устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Нормативы обеспеченности торговой площадью населения субъектов Российской Федерации и входящих в его состав муниципальных образований разрабатываются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом установленных уровней обеспеченности населения торговой площадью и в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

4. Нормативы обеспеченности населения торговой площадью утверждаются в составе документов, определяющих направления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, и учитываются в документах территориального планирования, генеральных планах, целевых программах и схемах размещения нестационарных торговых объектов.

5. Утвержденные нормативы обеспеченности населения торговой площадью не могут служить основанием для пересмотра мест размещения стационарных и нестационарных торговых объектов, строительство и реконструкция которых были начаты или завершены до утверждения указанных нормативов.

Статья 23. Информационное обеспечение торговой деятельности

1. В целях развития и повышения эффективности управления в сфере торговой деятельности и содействия развитию торговой деятельности создается система государственного информационного обеспечения в сфере торговли.

Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли и обеспечение ее функционирования осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основой системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли является информация о состоянии и тенденциях развития торговли, размещаемая в информационных системах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации, уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в том числе в торговых реестрах субъектов Российской Федерации) и органов местного самоуправления.

2. В систему государственного информационного обеспечения в сфере торговли в обязательном порядке включается следующая информация:

1) состояние торговой деятельности в Российской Федерации;

2) сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории Российской Федерации, и об их финансово-экономическом состоянии;

3) сведения о торговой инфраструктуре Российской Федерации;

4) численность работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, занятых в сфере торговли;

5) статистика внутренней торговли Российской Федерации;

6) законодательство Российской Федерации в области торговой деятельности;

7) другие полезные для осуществления торговой деятельности сведения.

3. Обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, в сети Интернет и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети Интернет подлежат:

1) сведения о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;

2) сведения об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в сфере торговли;

3) информация о средних ценах на отдельные виды товаров;

4) иная устанавливаемая федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, информация.

4. Субъекты Российской Федерации вправе формировать торговые реестры субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Основой формирования торгового реестра субъекта Российской Федерации является информация, характеризующая торговую деятельность и осуществляющих ее хозяйствующих субъектов:

1) получаемая органом государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно;

2) предоставляемая в орган государственной власти субъекта Российской Федерации добровольно и на безвозмездной основе хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

3) предоставляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации об информационном взаимодействии между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

4) предоставляемая на безвозмездной основе федеральными органами исполнительной власти.

5. Торговый реестр субъекта Российской Федерации включает сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, а также сведения, характеризующие торговую инфраструктуру и состояние торговли в субъекте Российской Федерации.

Не допускается устанавливать плату за внесение сведений в торговый реестр субъекта Российской Федерации, обусловливать получение на возмездной основе документов, подтверждающих внесение сведений в торговый реестр субъекта Российской Федерации, предусматривать зависимость совершения определенных действий (принятия решений) в отношении хозяйствующего субъекта от наличия в торговом реестре субъекта Российской Федерации сведений о хозяйствующем в сфере торговли субъекте и (или) об осуществляемой им торговой деятельности.

Сведения, содержащиеся в торговом реестре, предоставляются физическим и юридическим лицам бесплатно в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

6. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение торгового реестра субъекта Российской Федерации, ежеквартально, не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

Статья 24. Организация и проведение торговых выставок

1. В целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, содействия в организации торговой деятельности, формирования и развития сотрудничества между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном субъектами Российской Федерации, организуют проведение торговых выставок (выставок-ярмарок).

Торговые выставки связаны с демонстрацией образцов товаров для целей стимулирования интереса к ним, а также к заключению договоров по купле-продаже (поставке, сельскохозяйственной контрактации) товаров и не предполагают продажу представленных образцов.

2. Порядок подготовки и принятия решений о проведении выставочных мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, источники их финансирования, права и обязанности организаторов выставочных мероприятий, в том числе по созданию для участников и посетителей условий для проведения переговоров и заключения хозяйственных договоров, права и обязанности участников указанных мероприятий устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Переходные положения

1. Организация и осуществление торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов, размещенных на находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участках и в зданиях (строениях) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с разрешительными и иными нормативными документами органов местного самоуправления, допускаются до истечения срока их действия, установленного в указанных документах.

2. Требования статьи 16 настоящего Федерального закона не распространяются на сделки, связанные с приобретением или введением в эксплуатацию новых торговых объектов, совершенных до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

 

 

Hosted by uCoz