28.08.09 Лев МОСКОВКИН

Закон и беспорядок

Не пиарское это дело, якшаться с уголовниками

Благими намерениями вымощена дорога назад к сталинизму

Матерей-уголовниц освободят от надзора: дети как инструмент защиты от наказания

Президент России задал курс на сокращение лагерного населения – новый ГУЛАГ мозолит душу и опускает имидж. Тем более, что давно пора применять альтернативные меры наказания без изоляции от общества, ибо тюремные университеты не позволяют соскочить с преступной колеи.

Минюст выпустил соответствующую Инструкцию и правозащитник Андрей Бабушкин организовал обсуждение документа в Независимом пресс-центре на Пречистенке.

Представитель ФСИН, очаровательная в погонах Татьяна Никитина сообщила: на контроле Уголовной инспекции исполнения наказаний состоит более полумиллиона осужденных без изоляции от общества, ежегодно через Инспекцию их проходит более миллиона. На территории России действует 2449 инспекций, в среднем на одного инспектора приходится 65 осужденных. Суд назначает 64% наказаний без отсидки, 10% из них – штрафы, за остальными 54% надзирает Инспекция.

В ходе обсуждения выяснилось, что инспекторами работают за 12-13 тысяч в месяц женщины в чинах младших офицеров. Освобожденных проверяют все кому не лень, регулярно взимая штрафы за отсутствие регистрации. На работу не берут и деньги на штрафы можно только украсть. Типичный вариант бомжа без изоляции от общества: живу в лесу и собираю банки, хорошо – банок много.

Оказалось, что эксперимент с электронными браслетами проходит успешно. Устройство позволяет назначать и контролировать такую эффективную меру наказания, как обязанность находиться дома в ночное время. По итогам эксперимента обещают электронные браслеты узаконить, а пока думают над снижением надзора за уголовницами, имеющими малолетних детей – к ним ходят и ходят, травмируя малюток. Проблема в том, что без контроля про малюток вовсе забывают.

В России такого еще не было: общество гуманизируется и даже водители пропускают пешеходов не только на зебре, в общественном транспорте сажают агрессивных старушек, но силовые органы звереют и множатся подобно головам обиженного сказочным богатырем дракона.

Политолог и экономист Михаил Делягин относит к силовым все структуры, которые имеют право нарушать закон во имя закона – милиция, наркоконтроль, судебные приставы, Следственный комитет. И это правильно, потому что жизнь меняет быстрее законов.

Приставленный наблюдать за милицией правозащитник Андрей Бабушкин по списку силовиков с Делягиным согласен, но патологически уверен: закон они не нарушают и даже прослушку используют только по санкции суда и в интересах следствия.

Директор библиотеки правозащитной литературы ПравЛит Лев Левинсон уточнил: на прослушку имеют право не только следакИ, но и оперА. У них общий враг прокурор, вымогая согласие на беззаконие.

Все правозащитники жалеют тружеников невидимого фронта террора против населения начиная с милиции. На них возложено столько, что хоть застрелись. И стреляют и стреляются. Участковый должен знать даже клички собак и в числе 64-х обязанностей есть надзор за уголовниками. По большей части все заканчивается на первой беседе.

Система заинтересована в неправовом положении граждан. Освобожденные лагерники – безответный контингент вроде наркоманов. Их используют в лучшем случае для стукачества, в худшем – для терактов. Откуда появились такие в Беслане и явно по заданию, осталось невыясненным.

 

Сообщения

 

Матерей-уголовниц освободят от надзора

Эксперимент с электронными браслетами проходит успешно

Россия взяла курс на сокращение осужденных за решеткой – у них рецидива больше

Уголовный инспектор получает мало, обязанностей у него будет больше

Заявил председатель Комитета за гражданские права Андрей Бабушкин, открывая обсуждение итогов общественной экспертизы Инструкции Минюста по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, которое правозащитник провел в пятницу в Независимом пресс-центре на Пречистенке.

Цель обсуждения состояла в том, чтобы довести до сведения правозащитных организаций о появлении документа и выразить свою оценку ему.

В своем вступительном слове А.Бабушкин как всегда напомнил о функции участковых уполномоченных милиции по надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в числе 164 обязанностей участковых включая знание кличек собак. Как правило, участковый один раз поговорит с освобожденным и потом о нем забывает. Неисполнимый объем обязанностей возложен и на прокуроров. Правозащитник предупредил, что организовать работу инспекторов Уголовной инспекции исполнения наказаний будет затруднительно, если на каждого из них приходится батальон освобожденных, а в сельских районах к тому же работа инспектора распространяется на большие расстояния. В своем выступлении А.Бабушкин указал на частые взыскания штрафов с одного и того же человека, также то, что на регистрацию освобожденного требуется согласие родственников, в частности, в связи с ростом оплаты услуг ЖКХ.

В числе недостатков Инструкции А.Бабушкин отметил то, что она не распространяется на лиц, освобожденным по УДО, также неясностей правового смысла ряда положений документа, в частности о том, как Уголовной инспекцией исполнения наказаний организуется воспитательная работа с осужденными к наказанию без изоляции от общества. Правозащитник предлагает разработать механизм взаимодействия Инспекции с общественными организациями, которые занимаются профилактикой в сфере предупреждения наказаний.

Председатель комитета по защите прав человека Республики Татарстан Сергей Князькин предложил распространить Инструкцию на лиц, освобожденных по УДО и в связи с заменой наказания более мягким. Сославшись на свой опыт, правозащитник из Казани высказался против того, чтобы исполнение Инструкции и его контроль были возложены на один орган. Он предлагает оставить исполнение за ФСИН, а контроль возложить на Минюст, также включить в документ механизм взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями, хотя он не понимает, как теперь будут работать общественные комиссии, но они могут разгрузить работу Инспекции. С.Князькин предлагает дополнить Инструкцию положениями об электронных браслетах, что позволит заполнить правовой вакуум.

Начальник отдела ФСИН исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, подполковник внутренней службы Татьяна Никитина со своей стороны пояснила, что контроль за освобожденными по УДО не предусмотрен законом, если закон это предусмотрит, соответствующее положении будет включено в Инструкцию. Т.Никитина сообщила, что на 1 июля на контроле Уголовной инспекции исполнения наказаний состояло 550 тыс 380 осужденных к исполнению наказания без изоляции от общества, ежегодно через Инспекцию проходит более миллиона таких осужденных. На территории России действует 2449 инспекций, в т.ч. 413 межрайонных. Не все инспекции достаточно хорошо оснащены и не везде находятся ксероксы. Нагрузка на одного инспектора составляет 65 осужденных. Т.Никитина полагает, что нагрузка возрастет, в частности, в связи с обязательными работами, но электронный мониторинг поможет в этой работе. Отвечая на вопрос корреспондента «Немецкой волны», Т.Никитина пояснила, что Инструкция – это ведомственный нормативный акт, это не закон и помочь разгрузить тюрьмы и колонии она не может. Из числа назначенных судом наказаний 64% наказания, не связанные с лишением свободы, в т.ч. 10% – такой вид наказания, как штрафы. Остальными 54% осужденных занимается Уголовная инспекция исполнения наказаний.

Повторная преступность среди осужденный к наказанию без изоляции от общества гораздо ниже, чем освобожденных из мест лишения свободы. По электронным браслетам проводится эксперимент в Воронежской области, где проходят соответствующий вид наказания 90 осужденных. Эксперимент показывает, что поведение осужденных меняется в лучшую сторону, становиться возможным контроль исполнения такого вида наказания, как обязанность находиться дома после 23 часов. Т.Никитина не смогла ответить на вопрос нашего корреспондента о появлении освобожденных преступников в числе совершивших теракты. Она пояснила, что вопрос вне сферы ее компетенции и не стала комментировать вопрос о том, что освобожденных силовики могут использовать в каких-то посторонних целях, поскольку этот контингент отличается правовой незащищенностью в той же мере, как и наркоманы. По ее словам, сейчас решается законодательно вопрос о контроле осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей, предложение состоит в том, что срок условного наказания не может превышать срок не превышающий неотбытое наказание. Решается также вопрос об обязательных работах для лиц, работающих на момент осуждения. Кроме того, решается вопрос о переходе на тюрьмы и о максимальном наказании.

Комментируя законодательные инициативы, А.Бабушкин отметил, что он против декриминализации некоторых видов преступлений, в частности, по жестокому обращению с животными. В законодательстве должен быть баланс интересов, считает правозащитник, оно должно защищать и общество и жертву и преступника.

Начальник отдела по исполнению уголовных наказаний Евгений Ермасов пояснил, что исполнение наказания без изоляции от общества проходит по месту фактического проживания, для этого достаточно любой временной регистрации и никакого согласия родственников не требуется, например, человек может работать в Москве, а проживать в Московской или более отдаленной области. Для налаживания отношений по УФМС в Инструкции заложены соответствующие положения. Е.Ермасов также отметил, что в Инструкции есть пункт об оплате документа, удостоверяющего личность, в случае тяжелого материального положения осужденного.

В комментарии нашему корреспонденту Е.Ермасов напомнил о том, что судья в качестве дополнительного обременения может назначить принудительное лечение от наркомании.

«Нас вытолкали», сказала председатель Московского областного комитета «За гражданские права» Светлана Андриенко. По ее словам, если в электричке «охранные грамоты» действуют, то в автобусах – нет, человека доставляют в милицию для составления протокола, а потом в час ночи выпихивают на улицу. С.Андриенко отметила, что денег материальной помощи на руки осужденным она не выдает, иначе их не увидишь, сама платит. Получить средства от органов социальной защиты – «тяжелый случай», сказала правозащитника, получить от них двести рублей невозможно. При обсуждении этого вопроса А.Бабушкин предложил обратиться к церкви с просьбой организовать сбор милостыни в пользу осужденных.

Советник отдела Минюста правого регулирования в сфере исполнения наказаний Павел Михайлов поблагодарил правозащитников за активное обсуждение Инструкции и предупредил, что она распространяется только на ограниченный контингент осужденных.

Прокурор Управления Генеральной прокуратуры Дмитрий Томилов обещал реагировать на случаи несоблюдения закона. Он также пояснил свою точку зрения на то, что если человек освобожден по УДО судом, зачем нужен надзор за ним. А.Бабушкин поблагодарил за правозащитную позицию прокурора, но пояснил, что он в этом случае стоит на прокурорской позиции, потому что освобожденный по УДО еще не прошел полного исправления. Советник по вопросам соблюдения прав человека в местах принудительной изоляции от общества Андрей Маяков со своей стороны пояснил, что судья может наложить при УДО дополнительные обременения, они в законодательстве имеются, а в Инструкции не прописаны.

Руководитель управления делами Комитета «За гражданские права» Борис Пантелеев указал на большие проблемы с жильем и работой для освобожденных, он предлагает как-то заинтересовать работодателей.

В Москве люди очень тяжело принимают «условников», отметила руководитель службы посещений комитета «За гражданские права» по Москве Тамара Флерова. Ее предложение было еще более жестким, надо обязать работодателей принимать таких людей на работу, также обеспечить возможность контроля учреждений ФСИН общественниками.

Е.Ермасов в ответ сказал, что обязательство трудоустройства противоречило бы Гражданскому кодексу

В Москве 270 тыс незаполненных вакансий, напомнил А.Бабушкин.

Ответственный секретарь общественной приемной по Московской области Любовь Кравцова напомнила о большом количестве бомжей, в частности, человек может лишиться жилья по решению суда. Она привела в пример историю. Освобожденного, который говорил, что живет в лесу и собирает банки, нет ни жилья ни работы, слава богу, банок много. Л.Кравцова напомнила о политике президента России по замене наказания за нетяжкие преступления видами наказания, не связанными с лишением свободы..

Представитель Уполномоченного по правам человека по Московской области Анатолий Скрипников отметил, что в Московской области в инспекциях работают в основном женщины на низших офицерских должностях и зарплата у них всего 12-13 тыс руб. в месяц. Он считает необходимым обратить внимание на кадровый состав инспекций и материальное обеспечение инспекторов.

В своем комментарии нашему корреспонденту по итогам обсуждения А.Бабушкин отметил, что гуманизации общества не происходит по тому, что продолжает действовать большое количество законов, усиливающих давление на граждан. Правозащитник разделяет позицию Михаила Делягина и относит к силовикам, кроме МВД, также ФСКН, ФССП, СК при прокуратуре и т.п., однако не соглашается с тем, что эти органы могут действовать вне закона, даже прослушка организуется только по решению суда, считает он. По мнению Бабушкина, для снижения коррупции в милиции было бы возможно принять ряд не слишком затратных мер, в частности, обязать всех сотрудников, работающих с гражданами, представляться и иметь бейджики, выдавать отрывные талоны на улице и т.п. Комментируя расширение альтернативной гражданской службы на СИЗО, А.Бабушкин поддержал это, но не выразил желание привлекать альтернативщиков к работе в комитете «За гражданский контроль», где нужна высокая квалификация и при привлечении студента на 10 часов его работы приходится тратить 30 часов на обучение. А.Бабушкин предупредил, что альтернативщики чаще допускают различные проступки на работе, в частности, пьют и уклоняются от исполнения своих обязанностей.

Отвечая на вопрос о том, как можно разъяснить психу его право обратиться в суд в случае невозможности отбытия наказания, А.Бабушкин пояснил, что речь идет о вменяемых лицах, в противном случае имеется попечитель.

 

Не все из присутствовавших представились и некоторые вообще не захотели выступать, их послали не для выражения ведомственной позиции, а для того, чтобы они донесли, что было. Заявленные в пресс-релизе председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, председатель Общественной наблюдательной комиссии госквы Валерий Борщев, Центр реформы уголовного правосудия Валерий Абрамкин, заместитель председателя Комитета за гражданские права отсутствовали – не пиарское это дело.

 

Директор библиотеки правозащитной литературы ПравЛит Лев Левинсон отметил неточности в комментарии нашему корреспонденту. На прослушку имеют право не только следователи, но и те, кто ведет оперативно-розыскную деятельность, это разные вещи. Также разные вещи – оперативно-рОзыскная и оперативно-рАзыскная, из-за одной буквы вносили поправку в закон, хотя по правилам русского языка через «а» правильно, но победил корпоративно-отраслевой фольклор. Левинсон внимательно читает блоги и знает оттуда, что и следакИ и оперА считают общим врагом прокурора, у которого приходится выпрашивать согласие, а он чего-то вымогает. Л.Левинсон предупредил: если принятый Думой во втором чтении законопроект об административном надзоре дойдет до второго, осужденные без изоляции и УДО-шники станут еще более безответными, за малейшее административное нарушение их можно будет закатать под новый срок.

Так благими намерениями вымощена дорога назад к сталинизму.

 

Пресс-релизы

 

Владимир Жириновский поддержал эксперимент Wikipedia

Всемирная онлайн-энциклопедия Wikipedia меняет правила редактирования статей. Об этом сообщил Майкл Сноу, председатель совета директоров некоммерческой организации Wikimedia, поддерживающей и развивающей Wikipedia.

Нововведение коснется не всех материалов, а только тех из них, которые посвящены ныне живущим людям. Теперь все пользовательские изменения в таких статьях получат статус отложенных, и перед публикацией будут утверждаться редакторами, работающими на добровольной основе.

Комментируя это, лидер ЛДПР заявил следующее: «Без разумной цензуры – никуда! Хорошо, когда каждый может написать свой комментарий, что-то уточнить, исправить. Свобода слова! Но ведь и дезинформаторов полно, да и просто сумасшедших хватает, какая тут энциклопедичность. Народ-то у нас доверчивый! Читают, повторяют. Поэтому проверка обязательно нужна, и не только для этих статей, а для всех! Иначе это не энциклопедия, а ерунда».

 

Борис Грызлов: «Развитие рыбной отрасли позволит вывести дальневосточные регионы из числа дотационных».

28 августа 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов сказал парламентским журналистам:

«В этом году на Дальнем Востоке – рекордный улов рыбы. Понятно, что это возможность и заполнить отечественный рынок, и обеспечить приемлемую стоимость для потребителей. Вопрос в том, что наша инфраструктура, в широком смысле, оказалась подготовлена к этому рекордному улову не в полной мере. Мы слышим заявления, что на сегодняшний день в Приморье просто не хватает вагонов для того, чтобы эта рыба с Дальнего Востока попала на стол граждан России в других регионах страны.

Если есть какие-то сомнения в возможностях транспорта, их нужно разрешить как можно скорее. И Росрыболовство, и РЖД уже работают в этом направлении. Такие проблемы сейчас нужно решать в ручном режиме.

Надеюсь, что эта ситуация станет стимулом для того, чтобы вообще вывести решение транспортной проблемы, проблемы логистики на новый уровень. Это новые задачи не только для разных видов транспорта, но и не в меньшей степени для добывающих компаний, для переработчиков, для торговли. В XXI веке вопрос географической удаленности не должен быть непреодолимым препятствием.

То, что происходит в рыбохозяйственном комплексе – далеко не частный вопрос. Если мы будем лучше сохранять то, что смогли добыть или вырастить, – это будет один из важнейших шагов к обеспечению продовольственной безопасности. Пока здесь есть отставание от зарубежных конкурентов. Результат – прилавки магазинов заполнены зарубежной продукцией. И это в России, с нашими природными ресурсами!

Если мы сможем обеспечить порядок в рыбной отрасли, то уже это позволит вывести дальневосточные регионы из числа дотационных. Нужна совместная работа федерального центра и региональных органов власти, разумеется, при взаимодействии с бизнесом. Со своей стороны, депутаты Государственной Думы депутаты готовы оказать всю необходимую законодательную поддержку для того, чтобы наши потребители имели возможность приобретать качественные российские продовольственные товары».

 

28 августа 2009 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам вопрос о реформировании жилищно-коммунального хозяйства, который накануне обсуждался на заседании Правительства РФ:

«Вчера Председатель Правительства Владимир Путин заявил о целесообразности разработки федеральной целевой программы по реформированию и модернизации ЖКХ, рассчитанной до 2020 года. Полагаю, что именно такой подход обеспечит долгосрочное планирование развития отрасли, что необходимо для последовательного решения существующих здесь застарелых проблем.

Модернизация ЖКХ требует значительных инвестиций. Эти инвестиции в одиночку не сможет обеспечить ни государство, ни бизнес, ни муниципалитеты, ни, конечно, сами жильцы. Поэтому здесь жизненно важно государственно-частное партнерство – ключевой механизм, на который мы будем опираться.

Партия «Единая Россия» продолжит реализацию проекта «Управдом», направленного на подготовку специалистов по управлению многоквартирными домами, которые будут более эффективно решать задачи защиты прав жильцов, оптимизации расходов, энергосбережения.

В рамках этого проекта партия «Единая Россия» также поддержит процесс развития института саморегулирования в сфере ЖКХ. Только за последние два года в России зарегистрировано около 10 тысяч частных управляющих компаний, за время реформы создано примерно 70 тысяч товариществ собственников жилья, объединяющих свыше 17,5 миллионов граждан. Потенциал ТСЖ и управляющих компаний позволяет сегодня говорить о повышении их роли в управлении отраслью через развитие института саморегулирования».

 

Руслан Кондратов: Не стало Патриарха отечественной культуры

- Сергей Михалков впитал в себя вековую историю нашего великого и при этом многострадального государства, и во все режимы и государственные строи, со времен крушения Российской империи, начала Советского Союза, сталинизма, через Великую Отечественную войну, через все политические перемены пронес Сергей Михалков свой талант, став для своих соотечественников настоящим патриархом советской и российской культуры.

Не стану перечислять все заслуги Сергея Владимировича перед страной – о них знает каждый россиянин. Михалков не только сумел сам войти в историю, но и дал стране несколько поколений семьи Михалковых – заслуженно признанной талантивейшей семьей страны. В памяти нашего народа Сергей Михалков останется ровесником эпохи, той эпохи, которая остается в каждом из нас, откуда каждый россиянин черпает сегодня историю своей семьи.

 

Внесены законопроекты

 

248307-5 О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1490 части четвертой Гражданского кодекса РФ

Правительство РФ

 

247370-5 Об исполнении федерального бюджета за 2008 год

Правительство РФ

 

247390-5 О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса РФ

Правительство РФ

 

247392-5 Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2008 год

Правительство РФ

 

248643-5 Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год

Правительство РФ

 

Hosted by uCoz