Предвариловка

21.09.09 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы открывают осеннюю сессию: мяса стало больше, но черешня ядовитая

Понедельник начался в Думе с визита Минфина Алексея Кудрина к единороссам на президиум фракции. Разговор был долгим и жестким, как признался Кудрин, избегая что-то говорить по сути. Думской оппозицией он записан в число противников модернизации России, борьба идет жесткая и в принципе можно надеяться на смягчение курса. По крайней мере для PR под Путина, когда в ужатые социальные статье бюджета что-то скинут с барского плеча.

В то же время Совет Федерации провел 253-е заседание, открывающее осеннюю сессию. В спринтерском режиме без вопросов приняли несколько законов, которые вызвали споры в Думе – о снижении требований системы страхования вкладов, по наружной рекламе на многоквартирных домах, о ратификации соглашений с Венесуэлой и Индонезией. Даже закон о смягчении требований к банкам по системе страхования вкладов прошел молча, хотя не заметить в нем коррупционную норму трудно Вопросы к правительству возникли только в связи с лингвистической ошибкой в законе о консолидации в федеральном бюджете части региональных доходов от НДПИ, увеличению зачисляемой в бюджет прибыли Центробанка и доходов от управления суверенными фондами. Правительство заверило, что регионы досрочно обирать не начнут, а только со следующего года.

На «правительственном часе» в СФ министр Елена Скрынник сообщила о росте производства мяса и снижении его импорта, борьбе с последствиями засухи и сохранении экспортного потенциала зерна – Россия вошла в тройку мировых поставщиков зерна. Хуже ситуация с молоком, цены на него падают во всем мире. Министр обещала помочь производителям госзакупками, как это делается с зерном. Сельское хозяйство – единственная отрасль, показавшая рост во время кризиса. Возможно, замена Гордеева на Скрынник изменила направление теневых финансовых потоков, новый министр пока не обросла таким обилием связей и интересов, которые накопил предшественник. Удивил министра Николай Кондратенко: из Чили в Россию поставляют отравленную черешню.

В СФ не прозвучало, что в августе сельхозпроизводство снижалось.

Содержательная часть заседания началась с постановления о проведении парламентского расследования аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Сенаторы поддержали инициативу думских единороссов, но будет удивительно, если расследование дойдет до отчета – уже известно, что крупнейшую ГЭС страны угробили настолько тупо, как у нас все делается с единственной целью – бабки списать налево.

Открывая сессию, спикер Сергей Миронов предупредил, что она будет очень напряженной. Несмотря на позитивные тенденции в экономике, надо продолжить системную работу направленную на обеспечение социальной стабильности и развития нашей страны. Принятие бюджета будет проходить в жестких временных рамках, чтобы закон о бюджете должен вступить в силу до Нового года. Надо обеспечить исполнение всех социальных статей в условиях дефицита бюджета. Спикер перечислил законы, которые предстоит принять: о создании дисциплинарного судебного присутствия, по установлению единого минимального возраста участия в выборах 18 лет, об особом статусе Московского и Санкт-Петербургского университетов, о создании студенческих стройотрядах, о госрегулировании торговой деятельности, который вызывает большие споры, также технические регламенты о безопасности зданий и сооружений, по безопасности низковольтного оборудования и др.

Среди прочего С.Миронов напомнил о невыполнении решений Конституционного суда. Лучше бы этого не делать, потому что правительство вносит такие законы, которые ухудшают положение граждан, т.е. решения КС выполняются наизнанку и парламенту приходится одобрять, как это было со 122-м законом, а сейчас по запрету адвокатам использовать в СИЗО компьютеры, диктофоны, мобильники.

Больше всего сенаторов занимает вопрос о том, кто сядет в кресло вице-спикера, оставленное Дмитрием Мезенцевым. Обсуждали долго при выключенной трансляции. Миронов сообщил журналистам о 21 кандидатуре. Решать вопрос будут неспешно в октябре-ноябре.

В тот же день комитет СФ по международным делам обсудил отношения с США. Сенаторы почему-то поверили в перезагрузку после отказа от размещения элементов ПРО в Чехии и Польше. Где будут эти ПРО, пока неясно, но от агрессивных планов Америка не откажется – не выживет без силовой поддержки долларовой экономической системы в мире, проводником которой у нас является Минфин Кудрин.

Сообщения из Думы

Единороссы недовольны Минфином, но как-то робко

Минфин Кудрин сводит концы с концами в бюджете, а спикеру Грызлову важнее, чтоб экономика развивалась

«Можно успеть вскочить в последний вагон, попытаться успеть внести поправки перед внесением бюджета в Госдуму» – сказал журналистам Минфин Алексей Кудрин, комментируя итоги «нулевого чтения» бюджета-2010, проведенного в понедельник на президиуме думской фракции «Единая Россия».

По словам Минфина, ключевыми вопросами стало обсуждения вопросов расчета доходов. Он отметил, что речь в частности шла об увеличении собираемости доходов на таможне. Кроме того, обсуждались вопросы влияния расходов из Резервного фонда на инфляцию. «Многие вопросы уже были учтены в предыдущей стадии работы, но сегодня президиум фракции рассматривал бюджет в целом» – утверждал А.Кудрин.

Председатель Госдумы, лидер фракции «Единая Россия» Борис Грызлов в своем комментарии журналистам указал на необходимость получить полную информацию по макроэкономическим показателям. «Мне кажется, что экономический блок правительства не дорабатывает в плане поиска дополнительных доходов бюджета» – сказал спикер. Он назвал поиск дополнительных доходов основным вопросом сегодняшнего обсуждения.

«Бюджет остается дефицитным, поэтому мы обсуждаем, как можно увеличить доходы и уменьшить расходы. Есть необходимость еще раз посмотреть на раздел, касающийся общегосударственных расходов Их надо уменьшать и такая возможность есть. И использовать полученные средства для решения вопросов инновационной экономики. Здесь наше основное расхождение с Минфином. Минфин больше упирает, чтобы цифры сошлись, а мы – чтобы экономика страны развивалась», – заявил спикер.

Обсуждение бюджета на заседании президиума фракции «Единая Россия» продолжалось более двух часов, после чего Минфин отправился во фракцию ЛДПР, где для начала прочел лекцию для неграмотных на тему о том, что такое кризис.

Предположительно после сокращения социальных статей бюджета ближе к выборам будет сделан PR-ход с увеличением расходов по предложению Путина.

Минфин изменит схему сбора алкогольных акцизов, но как – не говорит

Во фракции ЛДПР состоялось «достаточно интересное обсуждение» проекта бюджета-2010, сообщил журналистам по итогам этого обсуждения Минфин Алексей Кудрин.

По его словам, от депутатов фракции поступило достаточно много предложений, в частности по сборам акцизов на алкогольную продукцию, причем ЛДПР выступает за монополию в этой отрасли, также в поддержку жилья и молодежной политики, поддержку регионов и гарантий по кредитам на модернизацию экономики.

Минфин подчеркнул, что ставки акцизов не увеличиваются, а механизм их взимания обсуждается, концепция пока не готова и к 1 января подготовить ее не успеют, но в прямом смысле это не будет монополией на алкоголь в том смысле, как ее понимают.

Отвечая на вопросы по жалобам бюджетополучателей о сокращении поступлений денег на счета и плохом исполнении расходных статей бюджета и в связи с одномоментным поступлении средств есть опасения по всплеску инфляции, А.Кудрин утверждал, что все деньги на счетах бюджетополучателей, лимиты у всех открыты, каждый имеет свой лицевой счет в федеральном казначействе, свой лимит расходов, и по мере того, как ему нужно оплачивать контракт, он забирает деньги из казначейства. «Все деньги открыты, задержки с поступлением денег не может быть в принципе» – заявил Минфин. Он пояснил, что невозможно оплатить еще не израсходованную электроэнергию, невозможно оплатить вперед зарплату или коммунальные платежи, транспортные расходы, которые не проехали. По мнению Кудрина, беспокойство бюджетополучателей в основном касается закупок оборудования, ремонтов и инвестиций, которые можно оплатить только авансом, а окончательную сумму – по приемке работ актом. Соответственно как всегда это будет сдаваться в конце декабря, подчеркнул Минфин.

А.Кудрин сообщил, что на его уровне не обсуждаются предложения по внесению ОФЗ в уставной капитал компании Алроса, такие предложения вносятся для других крупных корпораций, которые считали, что без этого не обойтись, но это уровень чисто рабочий желающих реструктурировать свои компании. Предложения поступают в Минфин по всем компаниям, но их пока не обсуждали.

Завтра А.Кудрин примет участие в обсуждении бюджета-2010 на заседании фракции «Справедливая Россия», к коммунистам он придет 6 октября, т.е. уже после внесения бюджета.

ЛДПР не поддерживает бюджет-2010, сообщил журналистам депутат Максим Рохмистров. Он подчеркнул, что у фракции есть много вопросов к распределению бюджета, депутаты против несправедливого распределения средств в пользу национальных республик. Говоря о предпринимаемых мерах, М.Рохмистров сказал: «Гланды удалять надо, но у нас как всегда они удаляются через задний проход и автогеном». В результате банки свернули программу ипотечного кредитования по незавершенным стройкам. Депутат не верит обещаниям Минфина сохранить акцизы, налоги будут только ужесточаться. Сбор акцизов не превышает 20%. НДС – коррупционный налог, он не собирается, а вышибается по заданным цифрам. Потом можешь год судиться, за это время твой бизнес умрет. «Кризис – он не в экономике, а в головах» – заключил М.Рохмистров.

Внесены законопроекты

255455-5

О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

Член Совета Федерации С.Б.Тарасов

254940-5

Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций

Депутаты Государственной Думы Т.Л.Воложинская, Н.В.Панков, В.Н.Плигин, В.В.Рязанский, В.С.Тимченко, И.А.Яровая

Депутат Беляков: «Отвертка» и «Северное сияние» должны исчезнуть из ларьков».

Сегодня в Государственную Думу депутатом думской фракции «Справедливая Россия» Антоном Беляковым внесен законопроект, предусматривающий запрет на продажу слабоалкогольных коктейлей в палатках, киоска и ларьках.

Соответствующие изменения вносятся в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

«Палатки просто заставлены разными «отвертками», «хучами» и «джин-тониками, а главными покупателями этих сомнительных смесей стали подростки. – заявил депутат в комментарии журналистам – В свою очередь слабоалкогольные коктейли очень вредны для здоровья и опасны тем, что за счет входящей в их состав газировки вызывают быстрое опьянение и эйфорию. Это приводит к тому, что человек начинает употреблять коктейли во все возрастающих дозах, причем не из-за их вкуса, а из-за немедленного опьяняющего эффекта. Кроме того, из-за огромного содержания сахара (5-6 кусков в одной баночке), коктейли не требуют закуски, в связи с чем удар по организму только усиливается».

«Я полагаю, что производители намеренно ориентировали свой товар на молодежь: отсюда яркие и удобные банки, которые можно пить хоть в компании с друзьями, хоть по дороге домой. Поэтому сейчас, согласно проведенным опросам, слабоалкогольные коктейли наряду с пивом являются самым популярным алкогольным напитком в возрастной группе от 10 до 17 лет, в том числе за счет возможности беспрепятственно приобрести коктейли в ларьках, невзирая на юный возраст. Поэтому я убежден в необходимости ограничения доступа несовершеннолетних к слабоалкогольным коктейлям путем запрета их продажи в палатках, которые сейчас являются самым популярным местом покупки «алкогольных шипучек» – сообщил Беляков.

Депутат также напомнил, что рынок слабоалкогольных коктейлей в России развивается стремительными темпами с ежегодным приростом в 20%, и, по информации независимых экспертов, составляет около 470 миллионов л в год, увеличиваясь в основном за счет молодых покупателей.

255231-5

Дела о тяжких преступлениях могут рассматриваться тройками вышестоящих судов, если подсудимый захочет

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин внес сегодня законопроект, («О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»).

В пояснительной записке автор законодательной инициативы указал, что законопроект разработан в целях дальнейшего реформирования судебной системы Российской Федерации и оптимизации ее работы. Согласно пункту 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания, уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях рассматриваются судом в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. Для обеспечения установленного частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации права обвиняемого на рассмотрение его дела тем судом, к подсудности которого отнесено соответствующее дело, районные суды в Российской Федерации созданы в составе не менее трех судей, хотя такой численный состав федеральных судов не всегда обусловлен численностью населения и количеством поступающих на рассмотрение судов гражданских и уголовных дел. В субъектах Российской Федерации районные суды, не укомплектованные составом из 3-х судей, упраздняются, поскольку штатная численность судей в них не позволяет реализовать требования УПК РФ о рассмотрении дела в составе коллегии из трех судей. Такое положение дел влечет повсеместное упразднение федеральных судов. В настоящее время в Государственной Думе находится более 10 законопроектов об упразднении районных судов. Вместе с тем, по статистическим данным Верховного Суда Российской Федерации количество рассмотренных коллегией их трех судей в районных судах дел по тяжким и особо тяжким преступлениям является незначительным, за 2007 год – 812 дел, за 2008 год – 881 дело. Такое положение вызывает необходимость изменения подсудности указанной категории дел – отнесением к подсудности соответствующего верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа дел о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания о рассмотрении уголовного дела судом в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции

Законопроект направлен в комитет по законодательству.

Сообщения из Совета Федерации

253 пленарное заседание СФ

2. Сенаторы молча приняли спорные законы и присоединились к решению Думы по проведению расследования аварии на СШ ГЭС

Совет Федерации поддержал инициативу думских единороссов и принял постановление «О возбуждении парламентского расследования обстоятельстве, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года».

Сегодня на 253-м пленарном заседании Совета федерации, открывающем осеннюю сессию, постановление о парламентском расследовании поддержали 140 сенаторов, 2 было против.

В состав комиссии от Совета Федерации вошло восемь сенаторов: Виктор Глухих, Валентин Межевич, Виктор Орлов, Валентина Петренко, Николай Рыжов, Евгений Серебренников, Олег Толкачев, Сергей Шатиров.

При обсуждении вопроса Вячеслав Новиков просил включить его в состав комиссии как представителя Красноярского края, однако палата ему отказала. Валерий Кадохов спросил, зачем проводить парламентское расследование, если есть уже правительственная комиссия. Он напомнил, что во время проведения парламентского расследования трагедии в Беслане правительственной комиссии не было.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о сроках и формате представления отчета, спикер Сергей Миронов пояснил, что этот вопрос пока не решен.

Напомним, что Дума приняла решение о парламентском расследовании 16 сентября. В состав думской части комиссии вошли также восемь человек, причем по два от фракции: Владимир Пехтин (ЕР, сопредседатель), Юрий Липатов (ЕР), Александр Бабаков(СР), Александр Бурков (СР), Василий Журко (ЛДПР), Владимир Семенов (ЛДПР), Сергей Левченко (КПРФ), Юрий Маслюков (КПРФ).

140 2 0

3. Принят закон о ратификации Соглашения между правительствами России и Индонезии о взаимном поощрении и защите капиталовложений.

137 0 0

4. Принят закон о ратификации Соглашения между правительствами России и Венесуэлы о взаимном поощрении и защите капиталовложений.

138 0 0

5. Арбитражные судьи погребены под копеечными исками

Количество дел, рассматриваемых арбитражными судами России, значительно возросло в связи с событиями в экономике. Об этом сообщил сенаторам председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов.

Он сообщил, что в 2008 году арбитражными судами было рассмотрено 970 152 дела. Нагрузка на одного судью и ранее была высокой, вдвое выше, чем в Европе – 15,6 дел в месяц, во втором полугодии прошлого года нагрузка возросла полтора раза, а сейчас в крупных промышленных регионах она достигает ста дел в месяц.

Председатель ВАС предлагает ввести упрощенный порядок рассмотрения дел по искам на сумму менее ста тыс руб. и отменить по таким искам кассационное рассмотрение, также исключить судебное рассмотрение по налоговым делам. Снова наши суды загружены копеечными исками пенсионного фонда о взыскании пятнадцати руб., судьи оказываются погребенными под копеечными исками. После принятия революционного закона о несудебном рассмотрении налоговых споров, после чего количество исков уменьшилось, после .этого закон подвергся ползучей ревизии и количество исков опять начало расти. Говоря об этом, А.Иванов напомнил о распространенном на Западе несудебном рассмотрении дел для примирения с участием посредника-медиатора, поскольку проиграть дело в суде стоит значительно дороже. У нас стимул к несудебному рассмотрению отсутствует, т.к. стоимость судебного рассмотрения невысокая.

В своем выступлении в СФ А.Иванов отметил отток квалифицированных кадров, в Москве половина состава арбитражных судов обновляется и людей надо учить заново.

А.Иванов сообщил о разработке Высшим арбитражным судом законопроекта о создании патентного суда, который должен улучшить ситуацию с интеллектуальной собственностью. Предполагается создать и другие специализированные суды и судебные присутствия в рамках системы арбитража, которые будут рассматривать финансовые споры о банкротстве. Наиболее сложные для рассмотрения – налоговые споры.

Приняли к сведению без голосования

7. Совет федерации поддержал без обсуждения и без возражений ряд законов, принятых Госдумой на двух заседаниях с начала сессии. Вопросы вызвал только один документ – закон о консолидации в федеральном бюджете части региональных доходов от НДПИ (46,5 млрд руб. в 2010 году), увеличению зачисляемой в бюджет прибыли Центробанка (не менее 20 млрд руб. в 2010 году) и доходов от управления Резервным фондом и Фондом национального благосостояния (77,88 млрд руб. в 2010 году).

Спикер Сергей Миронов в своем комментарии указал на необходимость внесения правительством закона, устраняющего несправедливость по отношению к некоторым нефтедобывающим регионам.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин утверждал, что никакие компенсации не решат проблему Тюменской области. Он полагает, что через четыре года к этому вопросу придется вернуться. Как пояснил спикер Сергей Миронов журналистам, в тексте закона обнаружилась лингвистическая ошибка и из-за этого возникает опасение, что 5% НДПИ начнут отбирать у нефтедобывающих регионов уже в сентябре, но представитель правительства заверил сенаторов, что норма будет действовать не ранее вступления закона в силу с 2010 года.

129 0 0

Сенатор Кондратенко удивил министра Скрынник: россиян кормят ядовитой черешней

Минсельхоз сообщает о росте производства мяса и снижении импорта

В прошлом году продукция сельскохозяйственное производство выросло, общая валовая продукция отрасли в 2008 году достигла 2,6 трлн руб., что на 10% выше, чем в 2007 году.

Об этом сообщила сенаторам министр сельского хозяйства Елена Скрынник, выступая на «правительственном часе» в Совете Федерации с докладом «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2013 годы и осуществлении антикризисных мер в агропромышленном комплексе».

Согласно представленным цифрам, импорт мяса сократился на 30%, согласована с Минэконоразвития позиция о снижении импорта мяса до 18%. В прошлом году 138 млрд руб. направлено в сельское хозяйство из бюджета, прибыль отрасли составила 117 млрд руб. Предотвращено выбытие из оборота 914 тыс га сельхозземель. На 11% увеличено внесение минеральных удобрений. 183 млрд рублей выделено сельскому хозяйству из бюджета в 2009 году, рост производства составил 1% несмотря на падение производства в других- отраслях. Закуплено 15 тыс единиц техники отечественного производства. В связи с кризисом, субсидируется закупка только отечественной техники. В 2008 году закупалась и импортная техника, всего закуплено 24 тыс тракторов и 12 тыс комбайнов.

За первые шесть месяцев текущего года произведено 15,96 млн тонн молока. Это ниже прошлого года в связи со снижением цен на молоко, это общемировая тенденция. Министр обещала, что в следующем году будут проводиться закупочные интервенции ультрапастеризованного молока, сливочного масла и твердых сыров, цены на молоко будут увеличиваться на 10-12%. Региональные программы с финансированием в объеме 3,5 млрд позволят субсидировать продаваемое молоко.

Урожай зерновых ожидается в 2009 году 85 млн тонн, этого достаточно для покрытия внутренних потребностей и сохранения экспортного потенциала. Мы вошли в тройку мировых поставщиков зерна, в этом году прогноз экспорта зерна составляет 19 млн тонн. В рамках закупочных интервенций было закуплено 8,36 млн тонн зерна, оператором является Государственная зерновая компания, которую возглавляет сама Скрынник. Качество и количество этого зерна вызывает у нее вопросы.

Спикер Сергей Миронов поставил вопрос о мерах по преодолению последствий засухи. По словам министра, в 15 регионах, где пострадали производители зерна, введено чрезвычайное положение, пострадали 8 тыс хозяйств. 7 млрд руб., предоставлена отсрочка оплаты лизинговых платежей для пострадавших хозяйств. Все пострадавшие территории обеспечены продовольственным и фуражным зерном. Потери урожая оцениваются в 13 млн тонн зерна. От саранчи пострадали в основном дальневосточные регионы, борьба с саранчой финансируется, но потери несопоставимы с потерями от засухи.

Евгений Тарло напомнил о снижении закупочных цен на зерно при росте цен на ГСМ. В ответ министр пояснила, что цены на ГСМ оставались во время сельхозработ такими же, как они были в январе.

Создается государственная информационная система АПК, сообщила Е.Скрынник. Она ставит задачи завершить формирование сельскохозяйственного законодательства, завершить работу по формированию системы страхования, направленную на финансирование катастрофических убытков в сельскохозяйственной области, завершит работу по формированию продовольственной доктрины. Действует пилотный проект на 300 ферм с поставками сельхозпродукции потребителям при минимальных наценках.

В своем вопросе министру сенатор Николай Кондратенко поблагодарил Скрынник, но сообщил о нахождении опасного ядохимиката в импортированной из Чили черешне. Кондратенко напомнил о нахождении ДДТ в грузинском вине, хотя на виноградниках ДДТ никогда не применялся. Мы должны обеспечить доступ к нашему потребителю качественной продукции по доступной цене, заявила Скрынник, Россельхознадзор должен осматривать предприятие, продукция которой импортируется.

Постановление 138 0 0

8. Единогласно одобрен закон об освобождении от налогообложения на доходы физических лиц выплачиваемых родственникам умершего сумм пенсионных накоплений.

130 0 0

9. При одном воздержавшемся одобрен закон о смягчению требований к банкам системы страхования вкладов.

127 0 1

10. Единогласно одобрен закон о доходах от размещения наружной рекламы на многоквартирных домах.

131 0 0

11. «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Федеральном законе, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами)

12. Принят закон «О внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Законе, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами)

13. Принят закон «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (о приведении закона в соответствие с Гражданским кодексом РФ).

131 0 0

14. Принят закон «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (об установлении минимального размера исполнительского сбора, налагаемого на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения).

129 0 1

15. Принят закон о запрете судье в отставке на работу поверенными или представителями по делам («О внесении изменения в статью 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

Закон распространяет на судей, пребывающих в отставке, установленное для действующих судей ограничение быть поверенными или представителями по делам физических или юридических лиц.

Сенатор Владимир Мельников сообщил, что он поддерживает закон, предложив дать поручение о том, что у нас происходит со статусом судей. Председатель комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков в ответ пояснил, что думские поправки по привлечению на работу в суды научных работников вызвали нехороший резонанс в судейском сообществе. По словам главы комитета, судья не может быть третейским судьей, но общественной работой заниматься может.

139 0 0

16. Изменения в план мероприятий и мониторинга правового пространства.

139 0-0

На следующем пленарном заседании Совет Федерации проведет «правительственный час» о мерах государственного регулирования по обеспечению антикризисных программ в субъектах федерации с приглашением вице-премьера Игоря Шувалова. Принятое решение поддержали 140 сенаторов, 1 воздержался. Следующее, 254-е пленарное заседание Совета Федерации намечено на 7 октября.

140 0 1

В комментарии журналистам по окончании заседания С.Миронов сообщил о прошедшем обсуждении вопроса о вакантной должности вице-спикера. Вопрос предполагается решить без спешки в октябре-ноябре. Внесена 21 кандидатура. Пост вице-спикера освободился после сложения полномочий сенатора Дмитрия Мезенцева.

Пресс-релизы

Юрий Липатов: 22 сентября состоится первое заседание Парламентской комиссии по расследованию аварии на Саяно-Шушенской ГЭС

Как заявил Председатель Комитета ГД РФ по энергетике Юрий Липатов, «завтра, 22 сентября, в Госдуме пройдет первое заседание Парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года. На первом заседании комиссия утвердит план работы, определит, кто отправится на место аварии, кто – на заводы-изготовители в Санкт-Петербург».

Юрий Липатов принял участие в совместном заседании Консультативной рабочей группы Комиссии при Президенте России по модернизации и технологическому развитию России

Председатель Комитета ГД РФ по энергетике Юрий Липатов принял участие в совместном заседании Консультативной рабочей группы Комиссии при Президенте России по модернизации и технологическому развитию России, Общественной палаты и Российской Академии Наук, прошедшем 21 сентября в Общественной палате (Миусская пл., д.7, стр.1).

В заседании приняли участие секретарь Общественной палаты Евгений Велихов, член Общественной палаты, президент общественной организации «ОПОРА РОССИИ» Сергей Борисов, заместитель Министра экономического развития Станислав Воскресенский, Председатель Комитета по энергетике Государственной Думы Юрий Липатов, Председатель Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев, представители политических партий, научных институтов и ВУЗов.

Участники заседания обсудили презентацию «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» Минэкономразвития РФ. По словам Ю. Липатова, предложения членов Консультативной рабочей группы, Российской академии наук, общественности, экспертного сообщества будут представлены на очередном заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию России, которое в конце сентября проведет Президент России.

Депутат Дмитрий Свищев: «Соревнования по подводной охоте – своеобразный старт экологической акции по очистке московских водоемов»

18 сентября в столице прошли соревнования по подводной охоте на Кубок Мэра Москвы.

Этот турнир проводится при поддержке департамента природопользования и охраны окружающей среды уже в четвертый раз. В Строгинском затоне собрались спортсмены со всей России, чтобы побороться за первенство в личном и командном зачетах.

Соревнования традиционно прошли с праздничным размахом. Для болельщиков организаторы подготовили спортивно-развлекательную программу: их ждали соревнования по дартсу, мини-гольфу, перетягиванию каната, стрельбе в лазерном тире, а также состязания по приготовлению ухи на свежем воздухе.

Как отмечают организаторы, такие соревнований выполняют важную задачу – привлекают внимание общественности к сохранению экологии московских водоемов, и доказывают, что в столице еще есть места, где можно с толком порыбачить. Конечно, если горожане будут более бережно относиться к поддержанию чистоты в прибрежных зонах, рыбы будет становиться только больше. Кстати, сами дайверы по окончанию охоты почистили дно затона от мусора.

В награждении победителей принял участие заместитель председателя комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту Дмитрий Свищев. По окончанию соревнований он пообщался с журналистами:

«Сегодня Мэрия Москвы подготовила настоящий праздник для любителей подводной охоты. Традиционно эти соревнования собирают не только спортсменов со всей страны, но и экологов, общественных деятелей, просто любителей охотничьего азарта. Очень важно, что таким образом московское Правительство обращает внимание москвичей и гостей столицы на сохранение биоресурсов московских водоемов.

Чиновники Департамента природопользования также позаботятся о том, чтобы рыбы хватило на следующий год – сегодня в Строгинский затон они выпустят молодняк окской стерляди. Кроме того, праздник даст старт экологической акции «Чистый город – светлое будущее» по очистке водной и прибрежной территории Строгинского затона. В этой акции примут участие не только дайверы, но и дети – участники детско-юношеских игр «Олимпийские надежды» севера-запада столицы», – отметил депутат Госдумы.

Депутат Госдумы Илья Пономарев: Госзаказ должен стать инструментом поддержки малого бизнеса и высоких технологий»

21 сентября в Государственной Думе состоялся круглый стол «Госзаказ как фактор развития малого и среднего бизнеса», организованный фракцией «Справедливая Россия» в Государственной Думе. Депутаты, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств, малого и среднего бизнеса, органов, уполномоченных осуществлять функции по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд обсудили неотложные меры по обеспечению полноценного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении государственного и муниципального заказа.

На круглом столе выступили руководитель фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе Николай Левичев, депутаты фракции Илья Пономарев, Кира Лукьянова, Иван Грачев, директор Института управления закупками и продажами для государственных и муниципальных нужд им. А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ Ирина Кузнецова, представители предпринимательского сообщества.

Многие участники дискуссии отмечали, что действующее законодательство в области госзакупок не помогает развитию инновационного и малого бизнеса, а, скорее, тормозит его. Были высказаны предложения о том, как именно дополнить и расширить законодательство в целях обеспечения наибольшей эффективности и удобства постоянного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении государственного и муниципального заказа. Речь идет в первую очередь о внесении поправок в Федеральные законы N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Говоря об узких местах в законодательстве, председатель подкомитета по технологическому развитию Илья Пономарев на примере недавнего скандала с системой биопаспортов Минкомсвязи объяснил, что реализовать долгосрочные высокотехнологические проекты невозможно. Он также указал на невозможность создания преференциальных условий для отдельных категорий поставщиков – предприятий малого бизнеса, на непрозрачность системы уполномоченных площадок.

«Использовать электронно-цифровую подпись практически невозможно, поскольку правительство сорвало создание сети удостоверяющих центров», – подчеркнул парламентарий. – «Кроме того, малое предприятие не в состоянии выполнить условия лота целиком, а субконтракт не предусмотрен законом».

По мнению Ильи Пономарева, в законодательстве необходимо «ввести понятие долгосрочного контракта, отменить институт уполномоченных площадок и создать вместо него либо свободный рынок, либо единую государственную площадку, отменить верхний предел в 20% для малых предприятий, ввести в состав инфраструктурных объектов, осуществляющих поддержку развития малого и среднего предпринимательства электронные средства для введения госзакупок. Депутат также считает необходимым «ведение мониторинга исполнения 94-го ФЗ в части размещения заказов у малого бизнеса».

В Рекомендациях участников круглого стола предложено снять излишние ограничения по объемам размещаемых заказов, по суммам заключаемых контрактов, предоставить государственные гарантии в качестве обеспечения заявок субъектов малого предпринимательства на участие в торгах и исполнения контрактов. Кроме того, следует законодательно закрепить периодическое документальное подтверждение статуса малого предприятия, наличие у малого предприятия – участника торгов необходимой квалификации, материально-технических возможностей и опыта, а также создание Единого государственного реестра субъектов малого предпринимательства.

Правительству РФ предлагается «разработать и реализовать комплекс мер по завершению формирования условий, обеспечивающих ведение юридически значимого документооборота при размещении государственного и муниципального заказа в электронной форме». Речь, в частности, идет о создании «единого пространства доверия сертификатам ключей ЭЦП» для всех электронных площадок, сайтов и систем, размещающих госзаказ».

Пресс-служба Подкомитета по технологическому развитию Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи

РУСЛАН КОНДРАТОВ: «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ОТКРЫВАЕТ НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА»

Сегодня во Владивостоке открылся Международный бизнес-форум «Развитие предпринимательства в Азиатско-Тихоокеанском регионе». Комментируя это событие, депутат Государственной Думы РФ Руслан Кондратов отметил, что «форум, безусловно, станет еще одним стимулом для развития малого и среднего предпринимательства, площадкой для активного встраивания бизнес-сообщества России и Приморья в реализацию международных проектов и программ».

Как подчеркнул Руслан Кондратов, «государство сегодня уделяет особое внимание развитию предпринимательства. Для России это жизненно необходимо, поскольку инновационное развитие страны невозможно без опоры на малый и средний бизнес».

«Уверен, именно малый и средний бизнес является тем резервом, который позволит нашей стране выстоять в кризисный период и, самое главное, обеспечит поступательное развитие в будущем», – сказал парламентарий. Он также отметил особую актуальность усиления роли предпринимательства на Дальнем Востоке, развитие которого входит в число государственных приоритетов.

«Малый и средний бизнес способен сыграть огромную роль в налаживании международного и приграничного сотрудничества, в продвижении совместных инвестиционных проектов, в укреплении взаимополезных добрососедских связей России и стран АТР в экономической и социокультурной сфере», – заключил Руслан Кондратов. По словам депутата, на решение этих задач будет работать Закон «О приграничном сотрудничестве», проект которого сейчас находится на рассмотрении в Госдуме.

21 сентября в Государственной Думе состоялся круглый стол «Госзаказ как фактор развития малого и среднего бизнеса», на котором обсуждались неотложные меры по обеспечению полноценного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении государственного и муниципального заказа. Круглый стол организован фракцией «Справедливая Россия» в Государственной Думе.

В работе круглого стола приняли участие руководитель фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе Николай Левичев, депутаты фракции Илья Пономарев, Кира Лукьянова, Иван Грачев, представители малого и среднего бизнеса, органов, уполномоченных осуществлять функции по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд, руководители министерств и ведомств, представители Администрации Президента РФ, члены Совета Федерации.

Участники «круглого стола» практически единодушно отметили, что действующее законодательство в области госзакупок, вместо того, чтобы помогать развитию инновационного и малого бизнеса, стало для него тормозом. Был высказан ряд идей о том, кто именно необходимо дополнить и расширить законодательство в целях обеспечения наибольшей эффективности и удобства постоянного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении государственного и муниципального заказа. Прежде всего речь идет о внесении поправок в Федеральные законы № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Мероприятие открыл руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Николай Левичев. Поприветствовав собравшихся, он отметил, что тема круглого стола очень актуальна именно сегодня – «кризис дал ясно понять, что сфера малого бизнеса, самозанятость – это важнейшее средство борьбы с безработицей, и именно здесь может быть создан мультипликативный эффект, буквально способный вытянуть экономику из рецессии».

По словам депутата, именно госзаказ является самым эффективным механизмом интегрирования малого и среднего предпринимательства в народнохозяйственный комплекс страны. «Сегодня доля стоимости контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства, к общей стоимости заключенных договоров по размещенным заказам в Российской Федерации составляет всего 2,07% (по федеральным заказчикам это чуть более 1% и 3,28% по региональным заказчикам). В количественном выражении это 4% общего количества контрактов по конкурсам и 11% по аукционам. Мягко говоря, это немного», – подчеркнул Николай Левичев.

Анализируя причины этого, парламентарий отметил, что сегодня продолжают действовать законодательные нормы, прямо ограничивающие участие субъектов малого предпринимательства в размещении заказов.

«Это ограничения по максимальной стоимости контракта, по объему размещения заказа, по номенклатуре товаров, работ и услуг. Судя по всему, многие из этих ограничений не имеют объективных обоснований», – заявил Левичев, призвав присутствующих высказать свое мнение по этому вопросу. Помимо этого, еще одной проблемой является то, что «под лозунгом борьбы с коррупцией из законодательства были убраны те нормы, которые требовали учитывать и оценивать квалификацию участников торгов, их материально-технические возможности, опыт работы». В результате резко снизилось качество закупаемых товаров, работ и услуг, а коррупцию искоренить так и не удалось.

Еще одно препятствие – сложность и непрозрачность процедуры электронных закупок. Стало обязательным взимание оплаты за участие в аукцион. Введено категорическое требование по применению электронной цифровой подписи, тогда как всех условий для этого еще не создано.

Действующее законодательство, по словам Николая Левичева, не может устроить и заказчиков. «Оно навязывает им чрезмерно сложные, неэффективные, а в ряде случаев и противоречивые электронные процедуры размещения заказа, ограничивая их даже в выборе конкретного технологического решения»,- отметил депутат.

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» перечислил основные направления, в которых, на его взгляд, должно развиваться законодательство: 1. Необходимо предусмотреть полноценную, документально подтверждаемую оценку квалификации участника торгов, наличие у него необходимой материально-технической базы (скажем, в собственности, в аренде или на иных договорных условиях), наличие подготовленных специалистов и положительного опыта выполнения подобных контрактов.

2. Надо повысить доступность информации о размещении заказа и его условиях, чтобы люди не искали эту информацию в массе всех извещений о всех закупах.

3. Следует более четко регламентировать правила выделения квот и формирования заказов.

4. Надо отменить верхний предел в 20% по объему размещения заказов у субъектов малого предпринимательства.

5. Целесообразно отменить ограничения по товарам, работам и услугам, закупаемым у субъектов малого предпринимательства и отменить верхний предел цены контракта, размещаемого у субъектов малого предпринимательства 6. Разумно было бы, на наш взгляд, освободить среднее и малое предпринимательство от необходимости вносить обеспечение заявок на участие в торгах и обеспечение исполнения контракта.

7. Настало время определить механизмы субконтрактного привлечения субъектов малого предпринимательства для исполнения госконтрактов, заключенных с крупными исполнителями.

8. Необходимо обеспечить юридически полноценный документооборот при проведении электронных способов закупок, и единое пространство доверия сертификатам ключей Электронной Цифровой Подписи.

9. Следует скорректировать форму статистического мониторинга за движением государственных и муниципальных заказов таким образом, чтобы получить полное представление о положении дел в этой сфере.

Председатель подкомитета по технологическому развитию Илья Пономарев, говоря об узких местах в законодательстве, показал на примере недавнего скандала с системой биопаспортов Минкомсвязи, что реализовать долгосрочные высокотехнологические проекты невозможно. Также он обратил внимание собравшихся на невозможность создания преференциальных условий для отдельных категорий поставщиков – предприятий малого бизнеса, на непрозрачность системы уполномоченных площадок.

По итогам дискуссии предложено снять излишние ограничения по объемам размещаемых заказов, по суммам заключаемых контрактов, предоставить государственные гарантии в качестве обеспечения заявок субъектов малого предпринимательства на участие в торгах и исполнения контрактов. Кроме того, следует законодательно закрепить периодическое документальное подтверждение статуса малого предприятия, наличие у малого предприятия – участника торгов необходимой квалификации, материально-технических возможностей и опыта, а также создание Единого государственного реестра субъектов малого предпринимательства. В резолюции, принятой участниками круглого стола, Правительству Российской Федерации предлагается «разработать и реализовать комплекс мер по завершению формирования условий, обеспечивающих ведение юридически значимого документооборота при размещении государственного и муниципального заказа в электронной форме». Речь, в частности, идет о создании «единого пространства доверия сертификатам ключей ЭЦП» для всех электронных площадок, сайтов и систем, размещающих госзаказ».

Круглый стол организован фракцией «Справедливая Россия» в Государственной Думе.