02.11.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Постмодернизм в политике и законы в жанре сталинского анти-отбора

С защитой персональных данных у нас чудеса происходят, как и с народом

В стране нашли одного образцового гражданина, да и тот в палате депутатом работает

Самая крепкая вера в Россию живет в тех, кто грабит ее народ, душит деловую активность, гребет коррупционную ренту типа того же ОСАГО. Эти люди свято верят, что вопреки их усилиям этот народ в их стране будет всегда.

Иначе бы зачем проводили через Думу такие законы, жить по которым тем сложнее, чем больше человек хочет быть законопослушным и исполнительным. Например, в закон о перерегистрации ООО заложили несколько ловушек, одна сработала – подзаконного акта нет, перерегистрироваться практически невозможно. Закон о регистрации и перерегистрации операторов связи также не получил развития в подзаконных актах и с 1 января можно закрыть любую компанию. Закон о защите персональных данных – вообще темный лес. Депутаты боятся его комментировать. Нашел, что сказать, только зампред комитета по госстроительству Александр Москалец: а чего плохого, если общество будет все про всех знать? Не нужен этот закон, если в семье все хорошо, то и скрывать нечего. А у кого по три семьи, того жалеть нечего – публичных людей защищать не надо.

Выслушав своего зама, глава комитета Владимир Плигин констатировал: у нас есть один образцовый гражданин, но закон, надо думать, придется отложить.

Бесполезно откладывать, лучше не будет. На школы спустили сталинскую форму личного листка по учету кадров: национальность, участие в партизанских отрядах, все судимости всех бывших мужей с названиями судов и датами приговоров. А что же у нас закон о защите персональных данных? И когда нам обратно национальность завели? Что-то я не помню.

Но как сейчас помню, в сталинское время закон выполнялся плохо – анкету не обязательно было портить правдой о месте рождения отца в Швейцарии. Сейчас понятно для чего это делается, место евреев в роли нации-мишени заняли чеченцы, потом грузины. Непонятно, что при открытых границах будет делать новая власть с тем же народом, преступным поголовно. Может, для того и принимаются законы о продлении действия заграничного паспорта до 10 лет с возможностью его замены без необходимости сдавать действующих документ. Катайся на здоровье, хоть насовсем уматывай, плакать не будем: народ – это то, что нарождается.

10-летний загранпаспорт будет стоить дороже и с микрочипом внутри. На него запишут биометрические данные владельца. Естественно, потребуется и дорогостоящая система считывания биометрики.

Зато Дума отклоняет законы по ограничению тарифов и об отсрочке реализации отнятых у граждан залогов по кредитам – квартир, машин и прочего имущества. Там же тем временем проходит выставка карикатур «Внимание – коррупция!»: два милиционера с усталыми лицами заломали и ведут волчару в погонах. Сущность милиционеров выдает волчья задняя часть со всеми обращенными к зрителю кобелиными причиндалами. Думские обитатели упиваются: есть и похуже них. И во всем происходящем прослеживается какая-то одна генеральная, как секретарь, линия: сталинский анти-отбор против честности и мастерства в пользу безнравственности и серости. Только серость теперь в мишуре – то ли бриллианты, то ли подделка, как и сама элита. Это такой постмодернизм в политике, как ни сделай – все неправильно.

 

Сообщения

 

Законодатель облегчает участь любителей заграницы

В ноябре Госдума рассмотрит проект закона о новом загранпаспорте с биометрическими данными и сроком действиях 10 лет. Ответственный палаты комитет по государственному строительству принял сегодня решение рекомендовать Думе принять документ в первом чтении на пленарном заседании 11 ноября. Зампред комитета Александр Москалец пояснил, что биометрические данные в новом паспорте будут заведены в микрочип, причем технические возможности позволяют увеличить срок действия. Этот паспорт будет дороже, очередей при замене документа не возникнет, обещает Москалец, МВД уже готово к выдаче новых загранпаспортов. Депутат пояснил, что раньше за границу ездил часто и загранпаспорт ему приходилось менять через полтора-два года, но теперь ему хватит одного документа и на 10 лет. Таких летунов, которые ездят часто, немного.

Кроме того, на завтрашнем заседании Госдума рассмотрит поправки в закон о въезде-выезде, которые, как сообщил журналистам спикер Борис Грызлов, позволят получать новый загранпаспорт, сохраняя на руках действующий документ.

«Думаю, что для большого количества наших граждан интересен закон, касающийся порядка выезда и въезда в Российскую Федерацию, это касается оформления заграничных паспортов. На сегодняшний день для того, чтобы переоформить заграничный паспорт в связи с окончанием срока его действия изымаются предыдущие документы и начиналась процедура оформления нового паспорта. Это занимало большое время. Сейчас предлагается поправка, которая предполагает возможность оформления нового паспорта без изъятия того паспорта, который еще действует, но срок которого истекает. Казалось бы, что это касается небольшого количества наших граждан, нет, в 2008 году только было оформлено 4,5 миллиона заграничных паспортов. Так что общее количество уже десятки миллионов» – сказал Борис Грызлов.

 

Комитет Думы по госстроительству не может принять решение ни по избирательной комиссии, ни по защите персональных данных

Закон о защите персональных данных не нужен, заявил сегодня зампред комитета Госдумы по госстроительству Александр Москалец. При обсуждении на заседании комитета проекта рекомендаций парламентских слушаний 21.10.09 о готовности к введению в действие с 1 января 2010 года закона по защите персональных данных председатель комитета Владимир Плигин подчеркнул, что нужно видимо ставить вопрос о переносе срока действия. По его словам, готово к исполнению законна всего 7-9% субъектов хозяйственной деятельности.

«А что плохого, если общество теперь будет все про всех знать?» – спросил А.Москалец. «У нас есть один образцовый гражданин», – отметил Плигин. Это серьезная область, предупредил глава комитета, у каждого свое отношение к толерантности, в нашей стране половина детей рождается вне брака и половина семей в год распадается. По мнению Плигина, защищены должны быть данные даже детского садика. «Если в семье нормальные отношения, никакой толерантности не надо. А если по три семьи...» – предположил Москалец. Он считает, что публичных людей вообще защищать не надо. При этом подготовленные рекомендации парламентских слушаний надо переделать и все оттуда повыкидывать, сказал депутат.

В беседе с нашим корреспондентом Москалец заявил, что не нужен ни закон о защите персональных данных, ни прошедшие парламентские слушания, которые были кем-то инспирированы.

На заседании комитета обсуждалась также инициатива депутатов КПРФ и ЛДПР по созданию комиссии по контролю соблюдения избирательного законодательства. Предполагается что окончательное решение комитет примет завтра, но уже известно, что позиции единороссов и оппозиционеров расходятся, одни намерены возродить комиссию Николая Гончара с большинством единороссов, в то время как коммунисты при поддержке ЛДПР против комиссии в таком формате, настаивая на равном представительстве фракций и расширении полномочий комиссии.

По словам члена комитета, лидера фракции ЛДПР Игоря Лебедева, единороссы тянут время, откладывая окончательное решение по комиссии, которая, как он считает, не нужна, если это будет одна говорильня. «Я думаю, что какое-то решение будет принято, но явно не то, которое просим мы» – сказал И.Лебедев.

 

Председатель Госдумы Борис Грызлов сообщил, что на дополнительном заседании палаты во вторник 3 ноября будет обсуждаться 30 вопросов.

«Второй закон, о котором я хотел бы сказать, он касается малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. Это касается тех граждан. которые уволены от индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель тоже может иметь работников, он их может уволить и они попадают в категорию безработных. Закон предполагает приравнять в гарантиях граждан, уволенных от индивидуальных предпринимателей, к гражданам, уволенным из организаций. В этой ситуации они будут получать те же пособия по безработице.

 

Спикер Грызлов отметит День народного единства победой над Барселоной

Этот праздник отмечается уже 5 лет, сказал спикер Борис Грызлов в ответ на вопрос о Дне согласия и примирения – окончание смуты в 1613 году. В этом году это будет большой футбольный день, в Казани состоится матч Рубина с Барселоной, одновременно парламентская сборная во главе со своим капитаном Грызловым встретится на поле с ветеранами Барселоны, причем спикер твердо намерен победить.

 

Внесены законопроекты

 

273863-5

В России принимаются законы, которые позволяют избирательно убивать или доить бизнес

Законодательное Собрание Пермского края внесло в Госдуму законопроект, направленный на то, чтобы избежать приостановления деятельности по оказанию услуг электросвязи.

Документ появился в думской базе под названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

В пояснительной записке авторы инициативы указали, что законом от 09.02.2007 14-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», который вступил в силу с 14 февраля 2008 года, введен в действие правовой институт регистрации сетей электросвязи.

Его содержание заключается в том, что регистрации подлежит входящая в сеть связи общего пользования сеть электросвязи в случае, если расчетные значения монтированной емкости такой сети электросвязи или их изменения превосходят установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи соответствующие значения.

Согласно части 1 статьи 43.2 Федерального закона «О связи» использование сети электросвязи, подлежащей регистрации, без регистрации не допускается.

Сети электросвязи, подлежащие регистрации, построение которых осуществлено до вступления в силу указанного закона, должны быть зарегистрированы не позднее 1 января 2010 года.

Построенными сетями электросвязи могут быть признаны те сети, на которые оператор связи имеет разрешение на эксплуатацию, либо сети, строительство которых началось и об этом официально уведомлен Роскомнадзор.

Сети электросвязи, подлежащие регистрации, построенные после 14 февраля 2008 года, без регистрации использоваться не могут.

Фактически на сегодняшний день в большинстве случаев строительство сетей электросвязи, вводимых в эксплуатацию с 14 февраля 2008 года, является модернизацией, реконструкцией, расширением уже существующих сетей электросвязи, а не строительством новых сетей электросвязи.

Соответственно перед действующими операторами связи стоит проблема регистрации сетей электросвязи, построенных до 14 февраля 2008 года, в срок не позднее 1 января 2010 года.

В соответствии со статьями 43.1, 43.2 закона «О связи» в развитие правового института регистрации сетей электросвязи должны быть приняты следующие нормативные правовые акты: постановление Правительства РФ от 19.08.2009 N674 «Об утверждении Правил проведения экспертизы системного проекта сети связи»; Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 13.02.2008 N18 «Об утверждении требований к системному проекту сети связи»; Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 13.02.2008 N19 «Об утверждении значений монтированной емкости сетей электросвязи и их изменения, при которых сети электросвязи подлежат регистрации»; постановление Правительства «О порядке регистрации сетей электросвязи», которое в настоящее время не принято; постановление Правительства «Об утверждении порядка аккредитации лиц, осуществляющих экспертизу системных проектов сетей связи», которое тоже не принято.

В связи с тем, что по состоянию на 08.09.2009 полный перечень вышеуказанных подзаконных нормативных правовых актов еще не принят, операторы связи не начали подготовку документов, необходимых для регистрации сетей электросвязи, и соответственно не имеют зарегистрированных сетей электросвязи.

По предварительной оценке проектных организаций, период разработки системного проекта сети электросвязи для одного оператора связи может составить 6-7 месяцев.

Период экспертизы системных проектов сети связи согласно пункту 8 Правил проведения экспертизы системного проекта сети связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 N674, может составлять 120 дней (4 месяца).

Учитывая вышеизложенное, а также то, что указанное постановление Правительства Российской Федерации введено в действие только с 8 сентября 2009 года, требования статей 43.1, 43.2, 46 Федерального закона «О связи», статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» о регистрации сетей электросвязи, построение которых осуществлено до 14 февраля 2008 года, в срок не позднее 1 января 2010 года операторами связи выполнены быть не могут.

При условии введения в действие всех подзаконных актов в развитие процедуры регистрации сетей электросвязи, с 1 января 2010 года Роскомнадзор будет вправе выдавать предписания об отключении сетей электросвязи, не прошедших регистрацию, и привлекать операторов связи к административной ответственности в соответствии со статьей 13.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение правил эксплуатации сетей электросвязи (размер санкции для юридического лица может составить от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

При сложившихся обстоятельствах представляется необходимым принятие предлагаемого законопроектом изменения в часть 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», направленных на перенос срока регистрации сетей электросвязи, построение которых осуществлено до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (14 февраля 2008 года), с 1 января 2010 года на 1 января 2011 года.

Принятие законопроекта позволит операторам связи подготовить системные проекты сети электросвязи, провести их экспертизу и зарегистрировать сеть электросвязи в соответствии с требованиями законодательства о связи в установленный срок.

К тому, что написали авторы инициативы, добавим, что ситуация с этим законом абсолютно модельная, она тиражирована много раз.

 

274522-5 274529-5

Депутат Резник заручился поддержкой Онищенко и наступает на горло автостраховой песне

Председатель думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник и член того же комитета Ольга Онищенко внесли в Госдуму два законопроекта с изменениями в статьи 8, 26 и 27 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Поправки в статью 27 закона предусматривают, что при недостаточности средств одного из резервов, предназначенных для финансового обеспечения компенсационных выплат, требования потерпевших о компенсационных выплатах удовлетворяются профессиональным объединением за счет средств другого резерва. Указанные изменения позволят не допустить исчерпание средств одного из резервов, предназначенных для осуществления компенсационных выплат, и направлены на обеспечение должной защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного транспортными средствами. Авторы инициативы указали, что в период с 2005 по 2009 год по обязательствам 36 страховых организаций, у которых отозваны лицензии на осуществление страховой деятельности, профессиональным объединением страховщиков из компенсационного фонда выплачено 3,2 млрд. рублей (из них с января по 20 октября 2009 года 2,2 млрд. рублей, включая 1,4 млрд. рублей за период с июля по 20 октября 2009 года). В то же время объем средств, поступивших от данных страховых организаций в резерв гарантий, составил всего 295 млн. рублей. Указанные обстоятельства приводят к существенному уменьшению размера средств резерва гарантий, объем средств которого по состоянию на 20 октября 2009 года составил 2,1 млрд. рублей. При указанной динамике средств резерва гарантий для осуществления компенсационных выплат хватит до второго квартала 2010 года.

Целью внесения поправок в ст. 8 и 26 закона является установление требований к структуре расходов страховщиков, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на осуществление обязательного страхования. Профессиональное объединение страховщиков, созданное и действующее в соответствии с законом, наделяется правом устанавливать для страховых организаций, осуществляющих обязательное страхование, структуру их расходов на ведение дел по обязательному страхованию, включая определение доли агентского вознаграждения. Аналогичное изменение также предлагается внести в содержащую требования к правилам профессиональной деятельности статью 26 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в части деятельности профессионального объединения страховщиков и его членов в рамках международных систем страхования.

Целесообразность внесения указанных изменений обусловлена тем, что в отсутствие данных норм страховые организации имеют возможность затрачивать на ведение дел по обязательному страхованию, в том числе на оплату агентского вознаграждения, больше средств, чем это экономически целесообразно и обоснованно, в результате чего расходы на ведение дел фактически могут финансироваться страховщиком за счет средств, предназначенных для осуществления страховых выплат.

Как следствие, у страховой организации не хватает средств на оказание качественной страховой услуги, создание системы урегулирования убытков, осуществление страховых выплат, что приводит к банкротству страховой организации, а в конечном итоге – к отсутствию страховой защиты потерпевших.

Принятие законопроекта позволит не допускать финансирование страховщиком расходов на ведение дел за счет средств, предназначенных для осуществления страховых выплат, и тем самым эффективнее защищать права пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на возмещение вреда.

 

Пресс-релизы

 

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий появление в России нового типа учебных заведений среднего профессионального образования, в которых будут учиться одаренные дети с выдающимися способностями в области музыки, хореографии и изобразительного искусства.

Инициаторами соответствующих изменений в закон «Об образовании» стала группа депутатов во главе с вице-спикером Госдумы Светланой Журовой, главой комитета по культуре Григорием Ивлиевым и председателем комитета по образованию Григорием Балыхиным.

Светлана Журова, заместитель председателя Госдумы РФ:

- Речь идет об учебных заведениях, деятельность которых связана с ранним профессиональным обучением наиболее одаренных детей уже с первого года обучения – первого класса в области музыкального, изобразительного искусства и с пятого класса в области хореографического искусства.

История создания таких образовательных учреждений насчитывает свыше 200 лет. Среди них Московская государственная академия хореографии, Академия Русского балета им.А.Я.Вагановой, Центральная музыкальная школа при Московской государственной консерватории им.П.И.Чайковского и т.д. Но с принятием закона об образовательных стандартах все они оказались вне правового поля, т.к. по сути своей не являются типовыми образовательными учреждениями.

С принятием предложенных нами поправок они станут легитимными, и у них появится возможность создавать нетиповые образовательные программы, которые они должны будут утвердить в Министерстве культуры и Министерстве образования. После чего они сами будут решать, какое количество часов им нужно по общеобразовательным предметам, а какое по специальности (музыке, хореографии, изобразительному искусству). Если они посчитают, что математика им нужна в меньшем количестве чем, в обычном среднем профессиональном учреждении, значит – ее будет меньше.

И еще один очень важный момент – законопроект предусматривает возможность поступления детей в данные образовательные учреждения именно на основании индивидуального отбора с учетом их способностей в соответствующих областях искусства. Это важно, т.к. согласно действующему законодательству в такую школу может поступить любой ребенок, даже если у него нет таланта и успехов в этой области, а только хорошие оценки по общеобразовательным предметам. Несоответствие закона порождает такие казусы, как то, что девочку весом в 100 кг должны взять в балетную школу только потому, что так хотят ее родители.

Внесенный нами законопроект выделяет в отдельную категорию эти школы. А значит, поступить в нее можно будет только при индивидуальном отборе. Это должен быть реально одаренный ребенок, который на протяжении многих лет уже доказывал, что он талантлив в этой сфере.

 

Владимир Жириновский поставил подпись под открытым письмом Президенту

В этом письме представители российской культуры, общественные и политические деятели просят Д.А.Медведева обратить пристальное внимание на проблемы современной российской литературы и помочь молодым талантам.

Как отмечают авторы письма – молодые поэты и писатели Санкт-Петербурга, в последнее время читательская аудитория значительно сузилась, «а в качественном отношении ее уровень резко упал». Вместе с тем, в литературе становится все меньше личностей, способных создавать весомые произведения.

«Современный молодой автор не может и мечтать о заработке с помощью своего творчества, ему недоступны тиражи книг, которыми издают дешевое чтиво, но самое страшное – ему недоступен выход к широкой публике. Молодые авторы не могут получить никакой помощи ни от Союза писателей, ни от комитетов и департаментов по культуре в регионах. СМИ заявляют, что поддержка литературы и поэтические чтения – не их формат, а несколько литературных конкурсов на территории России проводятся для узкого круга ценителей литературы», – говорится в письме.

Его авторы предлагают учредить специальную государственную президентскую премию для писателей и поэтов, чей возраст не превышает 30 лет, а также просят Президента помочь в создании литературной передачи на одном из общероссийских телеканалов.

 

Руслан Кондратов: Не стоит ждать стабильности в Афганистане в ближайшие несколько лет

Победителем выборов в Афганистане объявлен действующий президент страны Хамид Карзай. Эту новость прокомментировал член комитета по международным делам Руслан Кондратов:

Не стоит ждать стабильности в Афганистане, во всяком случае, в ближайшие несколько лет. У Карзая было немало времени доказать свое право занимать президентское кресло, однако пока что он доказал лишь свою верность американским «шефам». Напомню, что второй тур президентских выборов был назначен на 7 ноября, после того, как международные наблюдатели выявили многочисленные нарушения в ходе выборов. Именно по этой единственный соперник Карзая Абдулла Абдулла снял свою кандидатуру.

Объявление о победе Карзая произошло на фоне резкого обострения внутриполитической ситуации. По Афганистану прокатились и продолжаются массовые митинги против правительства Карзая, и присутствия в стране иностранных граждан. Возможно, переизбрание Карзая спровоцирует очередные беспорядки. То, что действующие власти не в состоянии обеспечить должный уровень безопасности населения, понятно всем, однако навязывание проамериканской политической риторики афганскому населению продолжается.

Для России переизбрание Карзая означает, прежде всего, продолжение наркотрафика опиатов на территорию нашей страны. Напомню, что с приходом к власти в Афганистане проамериканского правительства объемы производства опия и героина увеличились в десятки раз.