17.11.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Завтра большой бюджетный день, но палату больше волнует торговля временем

За слово в Думе идет торговля – кому и сколько дадут времени. Никакой политики, заверил глава регламентного комитета Отари Аршба.

Дело в том, что депутатов очень волнует вопрос обещанного оппозиционерам права выступать каждой фракции на заседаниях Думы по пять минут по утрам, пока не разошлись тележурналисты. Единороссы взялись обеспечить демократию, потом спохватились – получается 70 минут в неделю чистой говорильни, это кроме популизма при обсуждении содержательных решений. И все же в декабре поправки в регламент как-то примут.

Из-за того, что суть принимаемых документов Думу мало волнует, в законе об акцизах и транспортном налоге обнаружилась такая зловредность, как сниженный акциз на содержащие алкоголь одеколоны, очистители, стеклоомыватели. Протестные выступления автовладельцев пробудили медвежью совесть, спикеры палат парламента устроили соревнование в личном PR. Поскольку закон из Совета Федерации возвращают в Думу, заметивший неоправданную льготу алкогольщикам депутат Виктор Звагельский намерен внести соответствующую поправку, а заодно и повысить акциз на табак.

Два единоросса не голосовали за транспортный налог – Борис Резник и Наталья Бурыкина, но Звагельский голосовал. Возврат закона Жириновский связал с выздоровлением демократии, все-таки поняли, что нельзя идти против общественного мнения, и повторил предложение ЛДПР о включении платы транспортного налога в цену бензина. Геннадий Зюганов согласился бы с таким предложением, но у нас и так цена на топливо высока для нефтедобывающей страны.

Жириновский считает, что машина – одна морока, чтобы угробить мужика, можно дать ему новую квартиру, дачу, машину, и он помрет, наводя с ними порядок.

Возражения оппонентов, высказанные при обсуждении в Думе, не приняты во внимания и реформировать транспортный налог никто не собирается, он так будет собираться в основном не с транспортных предприятий, а с личных машин включая всю рухлядь, которая давно не ездит. Идея была в том, чтобы повысить предел плохо собираемого регионального налога и пусть у них голова болит, третировать автовладельцев или не исполнять дополнительно сброшенные регионам социальные обязательства включая детский отдых.

В среду спикер Грызлов обещал Думе «большой бюджетный день» – четыре бюджета на следующий год во втором чтении. Только к федеральному бюджету подано 600 поправок, 300 отклоняют, ожидаются протестные выступления их авторов. Во втором чтении перераспределяется 25 миллиардов, оппозиция как всегда хочет гораздо больше. До этого Дума рассматривает доработанный вариант денежно-кредитной политики Центробанка, которая с каждым годом вызывает все больше негодования депутатов.

 

Сообщения

 

В Думе идет торговля временем выступлений между медведями и зверушками помельче

Председатель комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы Отари Аршба обещает, что поправки в регламент по введению пятиминутных выступлений от фракций на утреннем заседании палаты будут приняты обязательно, но не 20 ноября, как намечалось ранее, а 2 или 4 декабря.

В комментарии нашему корреспонденту глава комитета сообщил, что здесь нет уже никакой политики, есть некая недосогласованность и конечно может возникнуть некий торг по времени.

О.Аршба пояснил, что введение утренних пятиминутных выступлений от четырех фракций приведет к тому, что общий объем времени на заявления депутатов в неделю увеличится с 30 минут «часа заявлений» в пятницу до 70 минут. К данному вопросу решили подойти комплексно, поэтому придется внести изменения как минимум в пять статей регламента. Но глава комитета не думает, что пятничный «час заявлений» отменится.

 

284688-5

Живой депутат Кашин исправил мертвого поэта Михалкова, убрав бога из гимна

Депутат фракции КПРФ Борис Кашин внес в Госдуму законопроект с поправкой в закон о Государственном гимне Российской Федерации, предлагая заменить слово «Богом» на слово «нами» в строчке «хранимая Богом родная земля».

В пояснительной записке к законопроекту автор инициативы указал, что значительная часть граждан РФ не исповедует никакой религии, относя себя к атеистам. Слова действующей редакции Государственного гимна «хранимая Богом родная земля» не соответствуют основам их мировоззрения. Автор поправки считает, что внесение изменений в текст Гимна будет способствовать консолидации общества на основе принципов, утвержденных Конституцией и образно отраженных в музыкально-поэтическом произведении – Государственном гимне РФ. Поскольку Государственный гимн в числе государственных символов не является объектом авторских прав, внесение изменений не противоречит Гражданскому кодексу в части защиты авторских прав. В связи с тем, что действующая редакция Гимна была предложена сравнительно недавно, предлагаемые изменения не наносят ущерба исторической памяти нашего народа, заверил Борис Кашин.

Интересно, что сам автор законопроекта не смог прокомментировать свою инициативу – он оказался не в курсе того, что внесено за его подписью.

 

284139-5

Коммунистам не дадут реализовать предложения из Послания президента, сие есть царское дело

Депутаты Геннадий Зюганов, Олег Куликов, Иван Мельников, Сергей Решульский внесли в Госдуму законопроект, согласно которому каждая политическая партия сможет сформировать свою фракцию в региональном заксобрании независимо от числа депутатских мандатов, полученных списком ее кандидатов по итогам выборов.

Соответствующие дополнения вносятся в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Новая норма гласит, что фракция образуется независимо от числа депутатских мандатов, полученных списком кандидатов партии на выборах. Руководитель фракции должен осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

По замыслу авторов инициативы, документ направлен на реализацию одного из положений Послания президента Федеральному Собранию, в котором он сказал, что все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что использование пропорциональной системы на региональном уровне способствовало увеличению количества фракций в местных парламентах, которые объединяют на сегодняшний день 2/3 регионального депутатского корпуса.

Отметим, что по информации из Администрации президента, инициатива коммунистов обречена на отклонение, предложения Послания будут реализованы самим президентом.

 

Спикер обещает Думе завтра большой бюджетный день

Думские позорники отказались бузить дальше по Охта-центру, ссылаясь на важность темы спорта, а потом и спорт отменили

Завтра в Думе большой бюджетный день, сообщил спикер Борис Грызлов на брифинге для журналистов по итогам Совета Думы во вторник.

«Завтра большой бюджетный день, мы обсуждаем федеральный бюджет на 2010 год и плановый период 2011-2012 год во втором чтении. Мы будем рассматривать и проекты бюджетов Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования. Это все второе чтение, которое всегда предполагает обсуждение большого количества поправок. К проекту федерального бюджета внесено более шестисот поправок, из которых около трехсот – в таблице отклоненных. Эти поправки обычно выносят на отдельное голосование. Этот бюджетный комплекс законопроектов мы ставим на фиксированное время 13 часов и надеемся, что сумеем рассмотреть в течение завтрашнего дня» – сказал Б.Грызлов.

Он также сообщил, что «правительственный час», который планировался на завтра, мы переносим на одно из заседаний декабря. И дополнительно еще на 11 часов фиксированное время поставлен очень важный вопрос, это обсуждение Основных направлений денежно-кредитной политики на 2010 год с приглашением председателя Центробанка. Так что полностью финансово-бюджетный день завтра.

 

Отвечая на вопрос о ситуации с принятым Думой законом о транспортном налоге, спикер Грызлов пояснил, что «Единая Россия» внимательно следила за развитием этого законопроекта. Дело в том, что транспортный налог – это налог, который берется в субъектах федерации и у субъектов федерации есть коридор применения той базовой ставки, которая устанавливается федеральным законом. Есть определенное непонимание с одной стороны, с другой стороны, ряд субъектов федерации считает, что если базовая ставка повышается в два раза, надо автоматически увеличивать тот налог, который действовал на данный момент. Мы поняли, что это разночтение надо снять. Снять его можно только тем, чтобы вернуть базовую ставку к прежнему значению, расширив коридор, в рамках которого субъект федерации может устанавливать транспортный налог именно для своего субъекта федерации. Есть базовая ставка, субъект может установить налог меньше базовой ставки, меньше базовой ставки, это уже будет вопрос субъекта. Но мы на федеральном уровне принимаем решение вернуться к прежней базовой ставке, вот это основная идея, которая вчера была обсуждена в «Единой России». Ну, как мы это можем сделать процедурно, в Совете Федерации может быть принято решение и его могут принять члены партии «Единая Россия», которые являются сенаторами, о возврате законопроекта в Государственную Думу, где мы его поправим и уже примем в новой редакции, где базовая ставка будет возвращена к той, которая действовала на сегодняшний момент.

Отвечая на вопрос, что повлияло на изменение позиции единороссов, спикер Грызлов сказал: «Если говорить о том, с кем велась консультация, то консультация в первую очередь велась с рядом законодательных собраний субъектов федерации, велась с рядом общественных организаций – это Союз пенсионеров, это Всероссийский совет муниципальных образований, это Союз автомобилистов. Поэтому так достаточно широкий круг общественных организаций и законодательных органов власти субъектов федерации был вовлечен в обсуждение и думаю, что такое решение будет правильно: вернуться к прежней базовой ставке транспортного налога и предоставить субъектам достаточно широкие рамки действий по уменьшению или увеличению этой базовой ставки для того, чтобы назвать ее уже транспортным налогом».

 

«Знаменательным событием» назвал спикер завершение автопробега Санкт-Петербург – Владивосток. Три автомобиля Ульяновского завода УАЗ-Патриот вчера успешно финишировали спустя месяц после старта, пройдя огромный путь 11 тыс км и это говорит о том, что наша техника надежна. Пробег сопровождался большим количеством мероприятий и встреч, воочию увидели на трассе дороги, которые не соответствуют техническим нормам и те куски, которые находятся в стадии строительства. Спикер вспомнил, что на рубеже 19-20 веков был построен Транссиб – железная дорога, которая Россию пересекла с запада на восток. А вот автомобильную дорогу мы строим гораздо дольше. По словам Грызлова, партия на съезде примет решение, чтобы строительство в 2010 году обязательно завершилось.

«Хочу сказать еще один момент» – отметил спикер, напомнив о том, какое было большое напряжение при обсуждении темы правового руля. Позиция Грызлова такова, что у кого есть машина с правым рулем, пусть он так и ездит на ней, но идея партии была в том, чтобы создать условия для приобретения новых дешевых автомобилей нормальной комплектации с левым рулем. Во Владивостоке открыт уже учебный центр по перепрофилированию на рабочие специальности по сборке автомобилей марки «Солерс» – в принципе, это автомобили Ульяновского завода, которые будут собираться во Владивостоке. Первая машина выйдет с конвейера уже в этом году, возможно, в самых последних днях декабря, полагает спикер.

 

Внесен законопроект

284822-5

О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Правительство Российской Федерации

 

Пресс-релизы

 

Депутат Звагельский намерен исправить зловредную ошибку по алкогольному акцизу, заодно поднять табачный акциз

Представитель думского комитета по экономполитике Виктор Звагельский «вынужден констатировать», что в принятый в пятницу 13 ноября 2009 г. федеральный закон о повышении транспортного налога и акцизов вкралась серьезная ошибка принципиального порядка.

«Хотелось бы верить, что она носит чисто технический, а не заранее спланированный характер. Суть ее в том, что согласно тексту принятого закона спиртосодержащие жидкости отнесены в группу льготного алкоголя, с меньшей ставкой акциза 158 руб. – т.е. в ту же группу, что и слабоалкогольные напитки. Хочу подчеркнуть, что раньше эти жидкости неизменно находились в одном разделе с крепким алкоголем с содержанием спирта более 9% и ставкой акциза 210 руб. Данная поправка выглядит не только нецелесообразной, но и абсолютно необдуманной, учитывая, что в ходе обсуждения законопроекта ни разу не упоминалось об изменении данной нормы, в пояснительной записке об этом также ничего не сказано.

Мы очень надеемся, что за этой необъяснимой трансформацией законодательства не стоит чей-то злой умысел, ибо ее последствия могут проявиться самым негативным образом. Данная льготная группа товаров облагается гораздо более низким налогом, чем крепкий алкоголь, в результате такие жидкости, как очистители, стеклоомыватели, одеколоны и т.д., станут более доступны для их «любителей». Кроме того, недобросовестные производители и продавцы получили новую лазейку для уклонения от уплаты налогов» – пояснил депутат.

В связи с тем, что Совет Федерации планирует проголосовать за возвращение соответствующего закона в Госдуму для его доработки, В.Звагельский считает необходимым устранить этот технический «ляп». Кроме того, данная мера станет хорошей компенсацией средств, выпадающих из бюджета за счет отмены ранее запланированного повышения транспортного налога.

«Конечно, мы понимаем, что устранения только этой коллизии недостаточно, для компенсации выпадающих налогов от транспорта, поэтому мы будем предлагать увеличить акциз на табак» – обещал депутат.

 

ВВЖ: нельзя выезжать из экономических трудностей за счет граждан

Транспортный налог будет пересмотрен. Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает это признаком выздоровления демократии.

13 ноября Госдума в третьем чтении приняла законопроект, повышающий вдвое налоговые ставки по транспортному налогу. Причем, эти изменения поддержали только депутаты «Единой России». Но уже 16 ноября Борис Грызлов заявил, что решение требует пересмотра и нужно вернуться к прежней базовой ставке налога.

«Это свидетельствует о том, что наша демократия выздоравливает. И это очень хорошая тенденция, – сказал заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, комментируя данное решение. – Во-первых, «Единая Россия» очень долго выслушивала критику оппозиционных партий. ЛДПР и в первом, и во втором, и в третьем чтении выступала категорически против повышения налога. И если бы «ЕР» не изменила свою позицию, мы бы направили письмо Президенту с просьбой не подписывать данный закон. Хорошо, что «Единая Россия» все-таки понимает: нельзя идти наперекор общественному мнению, которое представлено здесь другими парламентскими партиями, в том числе ЛДПР, и не учитывать позицию наших граждан. Иначе это вызовет озлобление у большинства населения».

Владимир Жириновский заявил, что «нельзя выезжать из экономических трудностей за счет граждан». По его словам, людям и так тяжело жить: «Цены растут, есть проблемы со здравоохранением, а вы на них давите еще сильнее, давай ударим по транспорту. Не надо вообще ставить вопрос о повышении каких-либо налогов».

ЛДПР считает, что регионы не должны поднимать транспортный налог. «И в центре, и в каждом регионе России мы будем выступать против повышения транспортного и любого другого налога, касающегося непосредственно граждан», – сказал Владимир Жириновский. Он отметил и более активную позицию, которую заняли сами жители России. Почти во всех регионах автомобилисты выразили свой протест против увеличения транспортного налога.

ЛДПР предлагает отменить этот налог, включив его ставку в цену на бензин. «Многие вообще не пользуются своими автомобилями зимой. А летом два-три раза куда-то съездят и все. И за что платить? Транспортный налог нельзя взимать так, как это делается у нас. Нужно включить его в стоимость бензина. И тот, кто покупает бензин, автоматически будет платить налог», – отметил Владимир Жириновский.

 

Игорь Зотов: В Государственной Думе, наконец-то, начали прислушиваться к нашему голосу

13 ноября Государственная Дума приняла в третьем чтении проект Федерального закона, инициированный Правительством РФ, «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», увеличивающий предельные ставки транспортного налога в два раза.

Против принятия закона голосовали думские фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», КПРФ и ЛДПР, за – 313 депутатов «Единой России».

Председатель Совета Федерации, лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов заявил, что верхняя палата парламента намерена отклонить данный закон.

Итак, закон о повышении транспортного налога требует пересмотра. Об этом заявил председатель Высшего совета партии «Единая Россия», Председатель Госдумы Борис Грызлов.

Ситуацию прокомментировал Председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Тульской области Игорь Зотов:

- В Государственной Думе, наконец-то, начали прислушиваться к нашему голосу. «Единороссы» пошли на попятную. За счет людей, обложив их всеми налогами, нельзя решить проблемы, как это пытается сделать «партия власти». Тем более, что ее представители голосуют не головой и сердцем, а по приказу сверху.

19 ноября на заседании Тульской областной Думы выносится вопрос о повышении транспортного налога. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» уже приняла решение голосовать против.

Убежден, что если этот закон будет принят, в регионе начнутся большие недовольства. Ведь очень многие жители не смогут платить такие большие средства, которые закладывают региональные власти в транспортный налог.

http://spravedlivo.ru/news/position/1148.php

 

Депутат Пехтин: Оснований для закрытия СШ ГЭС нет – жесткий пресс-релиз от Пехтина в ответ на PR-пляски вокруг плотины в Саяногорске

Сопредседатель парламентской комиссии по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС Владимир Пехтин заявил, что оснований для закрытия СШ ГЭС нет. Об этом он сказал в своем комментарии журналистам в связи с письмом жителей Хакасии и Красноярского края президенту и премьер-министру с просьбой закрыть станцию:

«Никаких оснований для беспокойства жителей Хакасии и Красноярского края нет. Техническое состояние станции не представляет опасности для жизни и здоровья людей, равно как и для экологии. Еще раз подчеркну, что после аварии специалисты МЧС и Ростехнадзора произвели тщательный осмотр и освидетельствование Саяно-Шушенской ГЭС, и не допустили на нее людей, пока не убедились в полном отсутствии каких-либо опасных факторов.

А все выводы так называемых «авторитетных» ученых – не более, чем просто досужие домыслы. После аварии поступило множество обращений от различных экспертов с мнениями о причинах аварии и ее последствиях. Члены и эксперты парламентской комиссии по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС внимательно их изучили. И мы можем с полной уверенностью сказать, что опасности разрушений сооружений ГЭС нет. А некоторые люди не очень понимают физику происшедшего. К счастью, таких меньшинство.

Только дилетанты, не понимающие существа работы гидротехнических сооружений, могут предлагать разрушить существующий гидроузел. На мой взгляд, у них появилась возможность лишний раз «попиариться» в СМИ, показать свою «эрудированность» в вопросах эксплуатации гидротехнических сооружений. И они этой возможностью воспользовались. А страдают обычные люди, которых просто-напросто запутали.

Специалисты, находящиеся сейчас на ГЭС постоянно отслеживают ее состояние по показаниям множества приборов, никаких отклонений в ее работе не наблюдается. Нужно доверять фактам и специалистам, которые после аварии провели освидетельствование технического состояния станции. Так что необходимо прекратить панику и фантазии на тему разрушения плотины» – сказал В.Пехтин.

 

Расходы на образование в следующем году не повысят

Председатель комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин обещает повышение стипендий. Об этом он сказал в комментариях ко второму чтению бюджета, намеченного на среду.

Глава комитета отметил, что в 2010 году консолидированные бюджетные расходы на образование составят 1,66 трлн рублей, хотя это и больше, чем на национальную оборону, однако, примерно столько же, сколько было выделено в 2009 году. Что касается федерального бюджета, то расходы на образование по сравнению с 2009 годом сократились на 14 млрд рублей и составили 398,6 млрд рублей. Уменьшение федеральных расходов на образование связано, прежде всего, с передачей полномочий на уровень субъектов РФ, в частности, передачей учреждений начального профобразования на уровень регионов.

Отдельный вопрос – повышение стипендий. С 1 сентября 2010 года стипендии учащимся ПТУ и колледжей обязательно будут повышены. Мы добиваемся того, чтобы для учащихся учреждений среднего начального образования и начального профобразования, размер стипендий был повышен в два раза – с 400 до 800 рублей. Что касается студентов и аспирантов высших учебных заведений, а также докторантов, то мы предлагаем увеличивать не размер стипендий, а стипендиальный фонд вузов на выплату стипендий. Вузы должны сами решать, какую стипендию и каким студентам они будут платить. Хотя расходы на повышение стипендий не нашли отражение в бюджете на 2010 год, комитету удалось добиться того, что средства на стипендии будут выделены из дополнительных доходов бюджета по итогам первого полугодия 2010 года. Стипендии не повышались уже два года и 3 млн студентов-бюджетников будут только рады дополнительной финансовой поддержке.

Средства на индексацию зарплаты учителям в конце 2010 года будут найдены также за счет дополнительных доходов федерального бюджета. Повышение зарплат бюджетников, в том числе педагогических работников, произойдет в пределах инфляции по итогам первого полугодия 2010 года.

Говоря о студентах, нельзя не отметить что из бюджета будет выделено около 700 млн рублей на проведение эксперимента по образовательному кредиту. По существу это льготный кредит – студент аккредитованного вуза может взять в банке с госучастием до 400 тыс. рублей, а погасить кредит после окончания вуза в течение десяти лет. Кроме того, государство берет на себя обязательство субсидировать процентную ставку по образовательным кредитам в размере три четверти от ставки рефинансирования Центробанка. Часть средств пойдет на предоставление банкам невозвращенных образовательных кредитов в размере до 20% объема выданных кредитов по договорам, заключенным с 1 сентября 2009 года по 31 декабря 2013 года банком и студентами образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

К сожалению, последствия мирового финансового кризиса сказались на бюджете в сфере образования. Жаль, что в 2010 году аспиранты и докторанты не будут получать доплаты на приобретение научной литературы. Хотя доплаты и были небольшими – 600 рублей, две стипендии в годовом исчислении, я считаю, мы не должны лишать молодых ученых возможности покупать необходимые книги. При формировании бюджета на 2011 год мы постараемся вернуть норму и не исключено, что в большем размере.

В 2010 году продолжится реализация приоритетного национального проекта «Образование», на него направляется 14,5 млрд рублей. Из этих средств самая большая сумма выделяется на классное руководство – почти 700 тыс. классных руководителей будут ежемесячно получать по 1000 рублей.

Этим поддержка учителей не ограничится. Со следующего года в рамках нацпроекта на конкурсной основе в субъектах РФ будут определять «золотую тысячу учителей», которые получат по 200 тыс. рублей. Напомню, что до этого 10 тыс. учителей-победителей конкурса получали по 100 тыс. рублей.

При прохождении бюджета в Госдуме комитету удалось восстановить объем финансирования в рамках нацпроекта по поддержке талантливой молодежи до 200 млн. Ежегодно будут определяться 5350 номинантов, которые получат президентские гранты по 30 тыс. и по 60 тыс. рублей.

Особое внимание в рамках реализации нацпроекта «Образование» уделено поддержке детей-инвалидов. Около 2,5 млрд рублей уже в 2010 году будет израсходовано на дистанционное обучение, Интернет, инфраструктуру для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Отдельно хочу обратить внимание на увеличение расходов на прикладную науку в рамках ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры для инновационной России». Только по этой программе на развитие прикладных исследований будет направлено 8 млрд рублей, что на 80% больше, чем в 2009 году.

 

Экологические права обеспечиваются не законами, а заборами – Наталья Комарова

17 ноября Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии провел парламентские слушания «О состоянии и мерах по совершенствованию законодательства Российской Федерации с целью обеспечения экологических прав граждан».

Открывая работу, председатель Комитета Наталья Комарова отметила:

«Конституцией Российской Федерации установлено право каждого человека на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу людей экологическим правонарушением.

Вместе с тем на практике экологические права зачастую обеспечиваются не законными механизмами, а «заборными» методами – когда игнорирующие закон лица пытаются, например, монополизировать право на благоприятную окружающую среду, возводя ограды вокруг побережий и лесных участков. Или когда организации скрывают за семью заборами экологическую информацию, прикрываясь грифами государственной или коммерческой тайны. Если в первом случае есть все законные основания для подключения правоохранительных структур, то алгоритм получения экологической информации нуждается в серьезной достройке.

В ходе предыдущих мероприятий Комитета мы довольно подробно обсуждали вопросы перехода к единым принципам выработки нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, внедрения мер экономического стимулирования предприятий, применяющих природосберегающие технологии и сокращающих выбросы и сбросы загрязняющих веществ, вопросы обращения с отходами, усиления экологической ответственности и ряд других тем. Многие из принятых рекомендаций нашли отражение в законопроектах, над которыми работают сегодня депутаты Государственной Думы, а также в утвержденном Правительством Российской Федерации Комплексе мер по охране окружающей среды. Подчеркну, что работа по реализации принятых решений будет продолжена. Сегодня предлагаю обсудить то, как можно задействовать менее затратные, но не менее эффективные инструменты экологического регулирования, позитивный результат от внедрения которых ощутит каждый.

Прежде всего, экологическое информирование. Сложившийся сегодня в этой сфере информационный вакуум создает благоприятную среду для коррупции, одним из элементов которой можно назвать и экологический террор псевдозеленых организаций. В условиях, когда практически вся экологическая информация подается в виде сводок с горячих экологических точек, им не составляет труда разжигать протестные настроения в отношении любых проектов и инициатив. В конечном итоге, это сдерживает развитие территорий, удовлетворяя не экологические потребности людей, а чьи-то корыстные интересы.

В ходе сегодняшних парламентских слушаний предлагаю обсудить правовые механизмы, которые помогут обеспечить реализацию экологических прав граждан и пресечь проявления экологической коррупции.

Для этого, во-первых, необходимо перевести экологическую информацию из виртуальной категории в правовое поле. В числе таких мер, предлагаю рассмотреть возможность законодательно закрепить определение термина «экологическая информация», правовые основы ее получения, а также определить исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданам может быть отказано в предоставлении сведений о состоянии окружающей среды и воздействии на нее.

Открыв каналы экологической информации, мы сможем повысить социальную активность людей в решении экологических проблем и наладить работу как минимум двух важных инструментов – общественного экологического контроля и общественной экологической экспертизы. В числе мер повышения их эффективности, подчеркну, прежде всего, необходимость законодательно определить объекты общественного экологического контроля и правовые основы его осуществления. Во-вторых, предлагаю обсудить то, как повысить легитимность и юридический статус результатов общественного экологического контроля и заключений экспертизы. Более подробно эти предложения описаны в проекте рекомендаций, надеюсь, что в ходе обсуждения мы сможем его дополнить.

Еще одна тема, которая, не должна остаться за скобками в ходе обсуждения темы нашей встречи – это ответные обязательства гражданина. Мы должны найти решения, стимулирующие экологически лояльное поведение людей.

Например, при решении такой актуальной проблемы, как загрязнение воздуха автотранспортом, выбросы от которого в мегаполисах многократно превышают вредное воздействие от промышленных предприятий, в частности, в Москве – в 10 раз, в Санкт-Петербурге – в 9 раз. Вместе с тем, как показали события последних недель, установление ставки транспортного налога в зависимости от года выпуска автомобиля и его экологического класса воспринимается людьми неоднозначно, более того, зачастую даже протестно. В этой ситуации экологическое информирование – тот инструмент, который может помочь региональным властям заручиться лояльностью общества при реализации права субъектов Российской Федерации устанавливать соответствующие ставки транспортного налога.

В конечном итоге, именно информационная открытость, общая ответственность, социальная и инновационная активность создают код экологической лояльности общества, правовая защита которого обеспечит благоприятную окружающую среду для каждого».

 

Сегодня, 17 ноября, в Международный день студентов, стартовал Всероссийский конкурс между высшими учебными заведениями «ВУЗ здорового образа жизни». В церемонии открытия в стенах старейшего педагогического ВУЗа России – Московском Педагогическом государственном университете – приняли участие руководитель Федерального агентства по образованию Николай Булаев, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА, студенческие делегации из городов Иваново, Рязань, Тула, Владимир.

В конкурсе, который проводится Федеральным агентством по образованию при поддержке Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», примут участие 344 ВУЗа, подведомственных Рособразованию, и 47 ВУЗов Минздравсоцразвития. 7 апреля 2010 года – во Всемирный день здоровья – станут известны победители. Приветствия в адрес участников конкурса направили Руководитель Администрации Президента РФ С.Е. Нарышкин и Председатель Государственной Думы Б.В. Грызлов. Подчеркивая важность проведения межвузовского состязания, Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Ранжирование жизненных ценностей в ходе соцопроса студентов выявило ряд важных закономерностей. Оказалось, что в рейтинге жизненных ценностей здоровье занимает лишь 4-е место, вслед за значимостью семьи (1 место), дружбы и общения (2 место), финансового благополучия (3 место). Последствия такого невнимания, а подчас и наплевательского отношения к собственному организму сказываются уже в более зрелом возрасте. В России чрезмерно высока смертность людей трудоспособного возраста. Первое место в причинах смертности россиян занимают сердечно-сосудистые заболевания – 60% случаев (в 7 раз выше, чем в Европе).

Зачастую причина тому – вредные привычки, пристрастие к которым начинается с молодости. Ведь каждый третий российский студент курит. Абсолютно каждый учащийся вуза хотя бы раз в неделю употребляет спиртное. Еще одной бедой всей современной молодежи стал гипокинез (малая подвижность из-за повального увлечения телевизором, Интернетом, компьютерными играми). Негативный фактор – несбалансированное питание. Уличные лотки с шаурмой и хот-догами – это прямой путь к высокому холестерину в крови и онкологическим заболеваниям, поскольку в этой зажаренной еде содержатся нечеловеческие порции канцерогенов.

Привычка к здоровому образу жизни должна формироваться в семье и в образовательных учреждениях. Пропаганда здорового образа жизни в вузах, личный пример преподавательского состава поможет создать здоровое поколение. Ведь те, кому сегодня 20 лет, очень скоро станут главными действующими лицами в нашей стране, будут «ковать» экономические успехи России, укреплять институты гражданского общества. Поэтому просто необходима отдельная Федеральная целевая программа «Здоровая Россия», которую сейчас готовит Минздравсоцразвития. Первым камешком в кирпичную кладку будущей ФЦП может стать проводимый межвузовский конкурс.

В числе критериев для участников конкурса «ВУЗ здорового образа жизни» и регулярная диспансеризация преподавателей, и наличие своей спортивной базы, и образовательная деятельность по формированию здорового образа жизни, и конечно же отказ от вредных привычек. Если в вузе более 10% студентов и преподавателей курит – то вуз лишается сразу 40 баллов. Считается, что массовая приверженность вредным привычкам – это признак социальной апатии, а вот общественная тяга к здоровому образу жизни – знак социального оптимизма. Задача этого конкурса – со студенческой скамьи создавать общество здоровых оптимистов!

 

Руслан Кондратов: Закон «О приграничном сотрудничестве» укрепит экономику страны

Сегодня во Владивостоке состоялось заседание круглого стола на тему «Россия в мировом и историческом пространстве». Организатором мероприятия выступил Центр социально-консервативной политики – Дальний Восток.

В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы РФ и Законодательного Собрания края, вице-губернаторы Приморского края, глава администрации краевого центра, ректоры приморских вузов, а также участники автопробега «Великий путь российской цивилизации», которые проехали на машинах через всю страну – из Санкт-Петербурга во Владивосток.

Комментируя заявленную тему обсуждения, депутат Госдумы РФ Руслан Кондратов заявил, что укреплению позиций России на международной арене, безусловно, будет способствовать Закон «О приграничном сотрудничестве», который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме.

Напомним, Руслан Кондратов является куратором законопроекта в Госдуме. По мнению парламентария, Закон должен быть принят в кратчайшие сроки. «Закон «О приграничном сотрудничестве – это, пожалуй, самый необходимый сегодня инструмент, позволяющий решить многие вопросы, связанные с эффективным развитием и приграничных территорий России, и всей нашей страны», – сказал парламентарий.

Он также сообщил, что комитет по международным делам Госдумы уже внес предложение в Совет Госдумы о включении вопроса о проекте ФЗ «О приграничном сотрудничестве» для рассмотрения на пленарном заседании ГД во время весенней сессии.

«Сегодня в обсуждение законопроекта активно включились регионы, – подчеркнул парламентарий. – Начало общественным дискуссиям было положено в Приморском крае, накануне Второго Межпартийного форума России и КНР в Суйфэньхэ. 19 ноября мне предстоит участвовать в заседании круглого стола, темой обсуждения которого также станет Федеральный Закон «О приграничном сотрудничестве». Такое же мероприятие пройдет 26 ноября в Курске. Уверен, все это даст возможность учесть в документе интересы всех участников приграничного сотрудничества – как федерального центра, так и регионов», – заключил Кондратов.

 

Андрей Караулов потерпел очередное поражение в суде. Но продолжает уклоняться от исполнения судебных решений, сообщает пресс-служба фракции КПРФ

Против помощников депутата фракции КПРФ в Госдуме В.Ф. Рашкина в телепередаче «Момент истины» А. Карауловым были выдвинуты грязные обвинения. В суде они были опровергнуты, но Караулов по-прежнему уклоняется от исполнения судебного решения.

В одной из своих передач «Момент истины» журналист А. Караулов в очередной раз «наехал» на КПРФ. В этот раз объектом его нападок стал В.Ф. Рашкин. На всю страну была распространена информация, что якобы у В.Ф. Рашкина пять помощников – в прошлом представители преступных сообществ г. Саратова. Караулов со своим собеседником Ляминым договорились до того, что стали выдвигать версии о возможной причастности помощников депутата Госдумы В.Ф. Рашкина к совершенным убийствам. Каких-либо доказательств этих версий они, естественно, не представили. Но, как любил повторять Геббельс: «Чем невероятней ложь – тем больше шансов, что в нее кто-нибудь да поверит».

С таким наглым карауловским «наездом» никто не пожелал мириться, в результате в суд был подан иск о защите чести и достоинства. Решением арбитражного суда Саратовской области этот иск был удовлетворен, решение вступило в законную силу. Оно обязывало А. Караулова в ближайшем выпуске телепрограммы «Момент истины» сообщить о принятом по делу судебном решении и огласить его резолютивную часть.

Но Караулов этого не сделал, хотя с момента вступления судебного решения в силу прошло уже достаточно времени. Не опроверг он и признанные судом клеветническими измышления против В.И. Илюхина, а также помощника Г.А. Зюганова – А.П. Тарнаева. Мало того, уже после признания судом недостоверности данной информацию, Караулов все еще продолжает ее распространять.

Недавно на заседании Госдумы депутаты фракции КПРФ снова подняли вопрос о Караулове. Свое возмущение они адресовали «единороссам», поскольку предполагают, что именно в их интересах действует известный телекиллер. Давать спуску зарвавшимся клеветникам коммунисты не намерены.

 

Региональным парламентам необходимо принять меры по приведению своего законодательства в сфере образования в соответствие с федеральным – Балыхин

Сегодня, 17 ноября, комитет Государственной Думы по образованию провел парламентские слушания на тему «О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства РФ в области образования». Парламентские слушания проводятся в режиме видеотрансляции в залах заседаний органов законодательной власти всех субъектов РФ одновременно в режиме реального времени, а также установления обратной связи в режиме видеоконференции с органами законодательной власти ряда субъектов РФ.

Председатель комитета Госдумы по образованию, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Григорий БАЛЫХИН:

Региональным парламентам необходимо принять меры по приведению своего законодательства в сфере образования в соответствие с федеральным. Основная проблема развития регионального законодательства упирается, прежде всего, в нерешенность ряда проблем на федеральном уровне. Дополнительные сложности вызывает частое внесение изменений в федеральные законы. Только за последние три года было принято около 30 федеральных законов и несколько десятков иных нормативных правовых актов РФ в области образования. Практически каждое такое изменение требует внесение соответствующих изменений в региональное законодательство.

Кроме того, отсутствует общая методология законодательная регулирования вопросов на уровне субъектов РФ. Каждый действует практически в одиночку. Каждый субъект по-своему определяет круг вопросов, подлежащих законодательному закреплению, полноту и способы регулирования соответствующих отношений, структуру закона, его язык и стиль.

К числу наиболее серьезных недостатков регионального законодательства относится неоправданное повторение норм федерального законодательства, наличие декларативных, не обеспеченных юридическими, экономическими и иными средствами норм права.

В целях комплексной модернизации законодательства России в области образования, приведения его в соответствие с новыми общественными отношениями, правительством РФ было принято решение о разработке проекта нового федерального закона «Об образовании в РФ», взамен ныне действующих. Такая работа уже ведется. После принятия нового закона регионам необходимо будет обновить свои законодательства в сфере образования. Для облегчения этого процесса Минобрнауки целесообразно наряду с подготовкой интегрированного акта, начать разработку соответствующих методологических рекомендаций по нормативному регулированию вопросов образования на региональном уровне, а лучше подготовить модельный вариант регионального закона «Об образовании в субъекте РФ.

 

Олег Морозов: в основе любого прогресса лежит знание

17 ноября в Государственной Думе состоялись парламентские слушания по теме «О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства РФ в области образования». Заседание проведено совместно с органами власти субъектов РФ в режиме видеотрансляции в залы пленарных заседаний всех 79 субъектов РФ. Таким образом, в слушаниях приняли участие 2895 депутатов законодательных органов всех уровней власти и 3000 работников системы образования РФ. Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, открывая слушания, сказал: «Пользуясь случаем, хочу поздравить нашу колоссальную аудиторию с «Днем студента». У меня есть полная уверенность, что все присутствующие когда-то были студентами и знают, какое это было счастливое время.

Вся наша огромная аудитория имеет прямое отношение к теме сегодняшнего заседания наших парламентских слушаний. И без всякого преувеличения можно подтвердить сегодня те выводы, которые неоднократно делалась руководителями нашей страны, которые сделал Дмитрий Анатольевич Медведев в своем Послании Федеральному Собранию и в своей статье «Россия, вперед!». Это вывод о том, что современную инновационную экономику, успех РФ в ХХI столетии невозможно обеспечить, опираясь только на те уникальные факторы, с одной стороны, дарованы нам природой, а, с другой стороны, созданы нашими предками. Мы должны честно сказать, что этот колоссальный ресурс, который у нас есть, конечно, прочная основа, с которой мы можем стартовать вперед. Но если мы будем уповать на то, что это и есть тот фундамент, которые сам по себе обеспечивает успех – думаю, это будет колоссальная ошибка, заблуждение и мы с вами далеко не шагнем.

Совершенно также ясно, что невозможно решить задачу модернизации страны – о чем говорил Президент – переход на инновационный тип развития только руководствуясь сугубо хозяйственными соображениями, сугубо управленческими решениями. Вот, давайте здесь убавим, здесь прибавим, тут немножко добавим на нанотехнологии, а здесь сделаем полшага вперед в области авиастроения. Это все надо делать, но успех этим не гарантирован. Совершенно очевидно, что есть то, что лежит в основе любого прогресса – это знание. И здесь, как бы ни было нам трудно это осознавать, мы, к сожалению, за последние десятилетия очень многое растеряли из того, что когда-то позволяло нам говорить о том, что у нас лучшая система образования в мире. Что это гарантирует нам успех и приоритет в освоении космоса, что, кстати, признавали наши конкуренты. К счастью, мы сегодня это осознали. Сегодня только ленивый не говорит: «Надо менять подходы к образованию, надо формировать личность нового типа, новый тип мышления для того, чтобы осваивать современные технологии и современные принципы развития общества. Понимание это есть. Но надо делать следующий шаг – от этого понимания переходить к конкретным решениям, которые обеспечили бы новое качество образования и новый подход к формированию свободной, раскованной, ответственной, успешной личности. Ясно также и то, что эта проблема не может быть решена усилиями Кремля, Государственной Думы или любой другой федеральной структуры.

Мы живем в уникальной стране – многонациональной, многоконфессиональной, с огромным числом регионов, каждый из которых имеет свою специфику. В том числе и в подходах к формированию и развитию системы образования. Поэтому мы сегодня говорим именно об этих особенностях. Именно там, в регионах мы должны находить и новый опыт, если он есть. Тиражировать его. Именно там должны приниматься управленческие и законодательные решения, учитываться соответствующие особенности. Сегодня мы должны об этом основательно поговорить. Выслушать мнение представителей региональных управленческих и профессиональных структур, которые будут участвовать в наших парламентских слушаниях».

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний по теме:

«О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства Российской Федерации в области образования»

Заслушав и обсудив доклад Комитета Государственной Думы по образованию, содоклады и выступления по теме парламентских слушаний, участники парламентских слушаний отмечают, что данные слушания способствуют взаимодействию законодательных органов субъектов Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации по вопросам внесения изменений в законы Российской Федерации в области образования, соответствия законодательства субъектов Российской Федерации федеральным законам, затрагивающим интересы сферы образования, обмену опытом и информацией о реализации региональных законодательных актов.

Участники парламентских слушаний поддерживают проведение слушаний в режиме видеотрансляции в органы законодательной власти субъектов Российской Федерации, а также установления обратной связи в режиме видеоконференции с органами законодательной власти ряда субъектов Российской Федерации.

Участники парламентских слушаний констатируют, что развитие законодательства в сфере образования является важнейшим фактором реализации государственной образовательной политики. От качества законодательства, его применимости к конкретным условиям работы органов законодательной и исполнительной власти, работников и обучающихся сферы образования, руководителей образовательных учреждений зависит повышение качества, доступности и эффективности российского образования.

Согласно Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания и образования отнесены к предметам совместного ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

За последнее десятилетие федеральное законодательство в области образования претерпело существенное изменение, отражающее реализуемую в стране государственную образовательную политику по приоритетным направлениям, способствующее развитию и укреплению единого образовательного пространства в Российской Федерации. Этой же цели должно соответствовать и региональное образовательное законодательство.

Законодательство субъекта Российской Федерации в области образования призвано конкретизировать федеральное законодательство с учетом национальных и региональных социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей и развивать его нормы, в том числе не урегулированные на федеральном уровне.

Масштабная правотворческая деятельность на федеральном уровне ставит перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации сложнейшие задачи по своевременному и адекватному обновлению своей правовой нормативной базы.

Ведущаяся Минобрнауки России разработка проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», интегрирующего образование по всем уровням, поставит новые задачи в развитии регионального образовательного нормотворчества, важно уже на стадии разработки этого законопроекта субъектам Российской Федерации принять активное участие в его обсуждении и направить предложения в созданную при Правительстве Российской Федерации комиссию.

Новые задачи по обновлению как федерального, так и регионального законодательства в сфере образования предстоит решать уже в 2010 году. Они вытекают из ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собрания в части принятия конкретных мер по реализации инициативы Президента «Наша новая школа».

Необходимость нормативно-правовой поддержки направлений реализации проекта «Наша новая школа» очевидна: надо сформулировать новые требования к качеству образования, оптимизировать порядок государственной (итоговой) аттестации выпускников школ и порядок поступления в профессиональные учебные заведения, подготовить и ввести новые требования и нормативы к школьным зданиям, занятиям физической культурой и спортом, созданию интегрированной среды для детей-инвалидов, расширить самостоятельность школ, в том числе в расходовании финансовых средств, уравнять права и возможности участия в образовательном процессе государственных и частных общеобразовательных школ, модернизировать систему педагогического образования, в том числе систему переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Участники парламентских слушаний рекомендуют:

Министерству образования и науки Российской Федерации:

1. Провести в 2010 году до внесения в Правительство Российской Федерации широкое обсуждение проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе с участием органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.

2. Разработать комплекс мер по реализации направлений проекта «Наша новая школа», изложенных в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года.

3. Организовать мониторинг законодательства субъектов Российской Федерации в области образования и открытие на портале «Российское образование» раздела «Региональное образовательное законодательство». Организовать участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в его наполнении.

4. Рассмотреть поступившие предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере образования, и, при необходимости, представить в Правительство Российской Федерации предложения по внесению соответствующих поправок.

5. Внести в Правительство Российской Федерации подготовленный с участием Российского союза промышленников и предпринимателей, Министерства финансов Российской Федерации проект федерального закона, обеспечивающего формирование благоприятного налогового режима для работодателей, вкладывающих средства в систему профессионального образования, в том числе, предусматривающий отнесение указанных затрат к расходам для целей налогообложения прибыли.

6. Разработать методические рекомендации по формированию в субъектах Российской Федерации целостной системы правового регулирования отношений в сфере образования и, при необходимости, проект примерного модельного закона субъекта Российской Федерации об образовании.

Органам законодательной власти субъектов Российской Федерации:

1. Принять неотложные меры по приведению регионального образовательного законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

2. Обеспечить представление информации в раздел «Региональное образовательное законодательство» общероссийского портала «Российское образование», в том числе информации о ежегодном состоянии регионального образовательного законодательства и мерах по его совершенствованию.

3. Разработать региональную нормативную правовую базу обеспечения формирования благоприятного налогового режима для работодателей, вкладывающих средства в систему образования.

4. Предусмотреть принятие соответствующих региональных нормативных актов в части обеспечения рекомендаций Президента Российской Федерации по проекту «Наша новая школа», изложенных в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года.

 

WWF не согласен с новым вариантом границ заповедника «Утриш»

Такой заповедник не сможет сохранить реликтовый можжевелово-фисташковый лес на Черноморском побережье. WWF призывает жителей региона заявить об этом на общественных слушаниях по проекту заповедника, которые в декабре 2009 года организовывает Администрация Краснодарского края.

WWF также считает неправомерным указание на титульном листе проекта себя в качестве разработчика, так как внесенные в проект корректировки, несмотря на их количественную ограниченность, привносят в него серьезные качественные изменения.

Первоначально WWF разработал по заказу Минприроды проект заповедника в 2008 году. В 2009 году Минприроды попросило WWF изменить границы заповедника, исключив из его состава участок лесного фонда, арендованного Фондом региональных некоммерческих проектов «Дар». WWF согласился это сделать только при условии значительного расширения территории заповедника. Однако эколого-экономическое обоснование заповедника «Утриш», которое администрация Краснодарского края в октябре этого года представило на общественные слушания, «позаимствовало» у проекта 2009 года только титульный лист. Материалы не отражают расширенную версию заповедника, предложенную WWF в 2009 году, но при этом участок фонда «Дар» из состава заповедника исключен.

«Есть только одно адекватное объяснение происходящему: решения о границах заповедника «Утриш» принимаются политически – вопреки мнению ученых и природоохранных организаций, без учета международных обязательств России по сохранению биологического разнообразия и законодательства РФ», – говорит Роман Мнацеканов, координатор проектов WWF на Российском Кавказе.

В обосновании заповедника «Утриш», представленном для общественного обсуждения, не нашли отражения даже те незначительные позитивные изменения, которые были достигнуты в ходе многочисленных переговоров экологов и властей.

Общественные слушания состоятся 1 декабря в Анапе и 2 декабря в Новороссийске. WWF призывает всех неравнодушных к судьбе уникальной природы средиземноморья России высказать свою гражданскую позицию по вопросу создания заповедника «Утриш» на общественных слушаниях.

В настоящее время реликтовый можжевелово-фисташковый лес на Черноморском побережье охраняется заказником «Большой Утриш». Согласно распоряжению правительства РФ от 2001 г., Утришу в срок до 2010 года должен быть присвоен статус «заповедник».

Подробная информация, карты, протоколы и постановления: http://www.wwf.ru/resources/news/article/5632/

 

Рассылка Левого фронта

 

Когда я вижу нашу власть,

Хочу, – чтоб получила в пасть,

А как увижу оппозицию,

То понимаю, – пусть сидит,

А то страну добьют решительной позицией!

Я написал обращение к Правителям в стихах и все. И что Вы мне про Маркса и компанию, и про классы и про чистую и грязную демократию?

Государство, – это просто аппарат насилия, размер которого определяется культурой общества.

Общество не изживет разделения на глупых и умных, на кривых и стройных и, соответственно, на классы.

Демократия она либо есть – либо ее нет. А у нас в стране все больше практикуется автократия, в том числе, в мягкой форме, и сейчас.

И революция будет именно бархатной (если угодно подруливающей), потому что в обществе нет запросов на другую революцию, потому что кровавая революция случается раз в сотни лет и она была слишком недавно. Нет в стране задора на крупномасштабную резню.

И потому, я скорее еще поправею, чтобы научиться строить, чем полевею.

Юлий Кепп

 

Вчера вечером, около 21.00 в подъезде собственного дома по адресу Хабаровская ул. дом 2 застрелен 26 летний Иван Хуторской. Данное имя мало известно широкой общественности, но для многих российских антифашистов и левых активистов это поистине огромная утрата. Иван придерживался левых взглядов и периодически участвовал в различных акциях протеста по социальной тематике, но в первую очередь он известен как один из неформальных лидеров молодежного антифашистского движения. Для большинства друзей Ивана очевидно, что убийство совершили российские нацисты.

Его адрес и имя, как и адреса и имена многих других известных антифашистов, таких как Станислав Маркелов и Николай Гиренко, неоднократно вывешивались на пронацисткие сайты с призывами к его уничтожению. И это уже было четвертое по счету нападение на Ивана. Первый раз на него напали нацисты в 2005 году и порезали бритвой голову. Данный инцидент был зафиксирован на видеокамеру и затем использовался в программе «Обыкновенный Антифашизм» на НТВ. Второй раз нападавшие праворадикалы ждали его в подъезде. Ивану чудом удалось выжить. Он получил множественные ранение отверткой в область шеи, а также многочисленные удары бейсбольной битой. И уже в январе этого года во время уличной драки ему был нанесен удар ножом в живот, после которого Иван снова еле выжил. И вот только с четвертого раза нацисты судя по всему добились своего... В последнее время Иван занимался охраной концертов антифашистких групп, а также был одним из организаторов турниров по смешанным боям среди антифашистов. Друзья помнят его как очень доброго жизнерадостного человека, для которого понятия дружбы, свободы, солидарности никогда не были пустыми словами. На данный момент на месте происшествия работает оперативно-следственная группа, которая устанавливает все обстоятельства совершенного преступления. Тем временем на нацистских сайтах уже появилась информация о совершенном преступлении. Это уже шестое по счету убийство антифашиста в Москве. В апреле 2006 года перед хардкор концертом в районе метро Домодедовская от многочисленных ударов ножом скончался 19-летний Александр Рюхин. Преступление было раскрыто. Трое нападавших активистов различных праворадикальных организаций получили от 4,5 до 6,5 лет лишения свободы, еще двое до сих пор в розыске и один – Никита Тихонов задержан совсем недавно 4 ноября по подозрению еще и в убийстве адвоката Станислава Маркелова и журналистики Анастасии Бабуровой, которые также имели отношение к антифашистскому движению. В марте 2008 года в результате ножевых ранений скончался еще один молодой антифашист Алексей Крылов. Алексей также как и Александр Рюхин вместе с друзьями шел на концерт. Рядом с домом N6 по улице Маросейка на группу молодых людей напали около 20 неонацистов. Алексею было нанесено 34 ножевых ранения, от которых он скончался на месте. В октябре того же года около своего подъезда был убит один из лидеров скинхедов-антифашистов Федор Филатов. 28 июня 2009 года в Москве группой нацистов был убит антифашист Илья Джапаридзе. Нападение было совершено с применением холодного и травматического оружия. Со множеством ранений молодой человек был доставлен в больницу, где и скончался. Источник ИА «ИКД»

 

ЦСКП на Газетном

В Государственную Думу будет внесен законопроект, исключающий возможность совокупного применения статьи 174.1 Уголовного кодекса со статьей 171 УК РФ. Об этом заявил 17 ноября по итогам заседания Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа», посвященного перспективам законодательной поддержки малого и среднего бизнеса, заместитель председатель комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, заместитель председателя общественной организации «Деловая Россия» Андрей Назаров.

Назаров, в частности, отметил следующее:

Всем очевидно, что в силу ограниченности ресурсов малого и среднего бизнеса он менее устойчив по сравнению с бизнесом крупным, а значит требуется менять подход к его регулированию.

Например, много лет говорится о введении уведомительного порядка регистрации малых предприятий, но не сделано ни одного шага в этом направлении. Не видно подвижек и на пути введения дифференцированных размеров штрафов для крупного и малого бизнеса, процедура взыскания штрафов тоже оставляет желать лучшего.

Как будто не все понимают, что малый бизнес формирует средний класс и гарантирует стабильность и создает «социальные лифты», в противовес бизнесу крупному, который постоянно увеличивает разрыв между самыми богатыми и самыми бедными.

РЕАГИРОВАНИЕ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА НА КОНКРЕТНЫЕ ДЕЛА

По статистике меньше 30% россиян доверяют следственным органам. Почему так происходит, прекрасно показывают примеры «дела фармацевтов» и «дела Денисенко». Случаи вопиющие и требующие внимательного рассмотрения не только в плане инкриминируемых обвиняемым предпринимателям деяний, но и в плане чудовищно низкой квалификации представителей государства, в нем участвовавших. В одном случае судья считает трудовой коллектив ОПГ, в другом – дело поручают следователю, неспособному внимательно прочитать закон о лицензировании.

Это означает, что бизнес-сообщество должно на себя функцию «общественного надзора» над уголовными делами по экономическим статьям.

АНАЛИЗ ЗАПАДНОГО ОПЫТА

В некоторых странах Европы отсутствует «заведомость» в диспозициях статей по «отмыванию». Там действует «презумпция виновности» – если человек не может доказать законное происхождение капиталов, то налоговые органы априори считают эти доходы незаконными. В России, если не установлено конкретного преступления, то правоохранительная система по закону вынуждена верить ничем не подкрепленному утверждению владельца о том, что все было нажито честным путем.

Иначе в США. Хотя я должен заметить, чтоЗаконодательства России и США – это принципиально разные системы. Хотя в докладе Госдепартамента США за 2001 год «Отмывание денег и финансовые преступления» и аналитических записках Минюста содержатся рекомендации по расширению перечня уголовно наказуемых деяний, пока в США, действительно, считается отмыванием и преследуются только незаконная деятельность, а сделки наподобие приобретения автомобиля или жилья допускаются.

ИЗМЕНЕНИЯ В СТ. 174.1

В системной и комплексной работе по поддержке малого и среднего бизнеса гуманизация уголовного права, безусловно, должна иметь место.

Я согласен с тем, что в статью 174.1 Уголовного кодекса необходимо вносить изменения. В частности, исключить возможность ее применения в совокупности со ст. 171 Уголовного кодекса. Санкция статьи 174.1 явно строже, чем в статье 171 УК РФ. Думаю, что это неправильный подход и необходимо исходить, прежде всего, из степени общественной опасности преступления. К сожалению, мы так и не дождались разъяснений Верховного Суда по сочетанию статей 171 и 174.1, как это было сделано для ст. 171 и ряда статей о налоговых преступлений. Поэтому этот пробел должен устранить законодатель.

Правда, у меня есть замечание по поводу введения в диспозицию статьи фразы «в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом». Требуется заключение экспертов юристов и лингвистов, чтобы исключить любую возможность конкуренции с составом ст. 159 УК РФ.

Мне кажется, что для того, чтоб исключить неправомерное применение статьи 174.1, необходимо изменить понятие «финансовой операции и другой сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенными в крупном размере. Сейчас этот предел установлен в размере одного миллиона рублей. Сегодня это стоимость не самого дорогого автомобиля, а в малом бизнесе немало элементарных операций, где сумма часто превышает миллион. То есть миллион для малого бизнеса уже давно не «крупная сделка».

Никто не станет счастливее, если за, в общем-то, незначительные сделки предпринимателей станут «сажать». Каждый из них – не сам по себе, за предпринимателями стоят их предприятия и трудовые коллективы. Поэтому подход к легализации даже там, где ее признаки есть, должен быть таков: необходимо сравнить общественный вред, нанесенный отмыванием и общественный вред, который будет нанесен в случае развала бизнеса – разрушенные предприятия, безработные граждане. Поэтому необходимо по возможности избегать лишения свободы как санкции – достаточно штрафа.

Думаю, можно было бы разумно изменить эту сумму, чтобы вывести из-под квалифицирующего признака «крупный» хотя бы бытовые и мелкие сделки.

На мой взгляд, внесение этих изменений в статью 174.1 на сегодня решило бы почти все проблемы, связанные с противоречием между законодательством по борьбе с легализацией преступных доходов и интересами развития малого бизнеса.

 

Законодательный импульс

17 ноября социально-консервативный клуб «Единой России» «Гражданская платформа» провел очередное заседание. Тема встречи – «Перспективы законодательной поддержки малого и среднего бизнеса – приведение ст.174.1 УК РФ в соответствие международным нормам, устранение коррупционного фактора, гуманизация статьи».

Открыл заседание председатель Комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев. По его словам, тема слишком неоднозначна, чтобы в рамках одного заседания найти взвешенное решение проблемы. На данном этапе самое главное услышать инициативу гражданского общества и определить возможности партии, фракции «Единой России» по исправлению ситуации, подчеркнул депутат.

Инициативу бизнес-сообщества представила директор некоммерческого партнерства «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева, по мнению которой недопустимо положение, когда Уголовный кодекс становится главным регулятором любых отношений.

«Текущая формулировка статьи 174.1 УК говорит, что обвинить в легализации можно любого предпринимателя, – отметила Яковлева. – Таким образом, у нас предпринимательская деятельность автоматически приравнивается к незаконной.

В этой связи инициативная группа предложила внести некоторые изменения в Уголовный кодекс.

 

Действующая редакция

Статья 174.1. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления

1. Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления (за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 настоящего Кодекса),

либо использование указанных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности -

Статья 175. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем

1. Заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, -

Предлагаемая редакция

Статья 174-1. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления

1. Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления (за исключением преступлений, предусмотренных статьями 171, 193, 194, 198, 199, 199-1, 199-2 настоящего Кодекса),

в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению

указанными денежными средствами или иным имуществом, либо использование указанных средств или иного имущества для осуществления преступной деятельности -

Статья 175. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем

1. Заранее не обещанное приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, совершенное без цели легализации (отмывания) указанного имущества -

Эти поправки, считает партнер адвокатского бюро «Маргулян и Рахмилович» Андрей Рахмилович, позволят избежать увеличения наказания предпринимателям за осуществление незаконного предпринимательства в несколько раз. На сегодняшний день формальным основанием для этого служит формулировка статьи 174-1 УК РФ, которая не исключает привлечения к уголовной ответственности в совокупности со статьей 171 Уголовного кодекса (незаконное предпринимательство). На практике же, заявил адвокат, наказание за преступление, предусмотренное статьей 171 УК (максимальный срок – 5 лет) всегда и неизбежно сопровождается наказанием за статью 174-1 (максимальный срок – 15 лет).

На заседании выступил генеральный директор Научно-исследовательской лаборатории автоматизации проектирования Виктор Денисенко, который оказался именно в такой ситуации. По его словам, следственные органы сначала сфабриковали дело по статье 171, а затем предложили предпринимателю подписать явку с повинной, чтобы избежать преследования по 174-1 статье.

Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Семеняко заметил, что правоприменительная система, к сожалению, не желает исправить существующие огрехи законодательства, сообщать о них общественности. По убеждению, участников круглого стола, это связано с тем, что возможность подобной трактовки создает огромные коррупционные возможности для правоохранительных органов.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров признал, что, безусловно, уголовное право нуждается в гуманизации. Однако при этом депутат предостерег коллег от слепого копирования международного опыта. По его словам, во многих европейских странах все доходы, чью чистоту предприниматель не может доказать – незаконны.

Назаров выступил за исключение подобных коррупционных возможностей, а также предложил на законодательном уровне проработать и уточнить само понятие легализация.

Его коллега, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков согласился с тем, что сегодня душится любое здоровее предпринимательское начало: «складывается ситуация, когда правоохранительная система воюет со здоровым обществом».

Депутат подчеркнул, что нужно задать четкий импульс правоохранителям. И это должен сделать не министр. Важнее прорабатывать законодательную базу.

Подводя итоги заседания, Владимир Васильев отметил, что также готов включиться в работу по совершенствованию законодательства. При этом, по мнению Васильева, следует пригласить к обсуждению представителей следствия, других правоохранительных органов, чтобы заслушать позиции всех сторон.

 

Депутат Государственной Думы, Координатор социально-консервативного клуба Партии «Единая Россия» Игорь Игошин прокомментировал состоявшуюся в Клубе дискуссию, посвященную содержанию статьи 174.1 Уголовного кодекса.

Обсуждение данного вопроса прошло в рамках инициативы «Гражданская платформа»: его поставили перед нами представители предпринимательского сообщества. Суть проблемы – в том, что излишне общая формулировка действующей статьи Уголовного кодекса, посвященной отмыванию денег, способна превратить предпринимателя, допустившего даже относительно небольшое нарушение, в преступника, совершившего особо опасное деяние.

Вопрос, казалось бы, частный. Тем показательнее тот общественный отклик, который мы получили. В дискуссии приняли участие десятки людей. В том числе – людей, пользующихся заслуженной известностью и уважением. Мы получаем огромное количество откликов.

Конечно, это – показатель того, сколь остро российское общество сегодня реагирует на проявления избыточного давления на граждан со стороны представителей государственных органов, а порой и на откровенный произвол чиновника. Тема действительно болезненная, и закрывать на нее глаза нельзя.

Но для нас, для Социально-консервативного клуба это также безусловный успех, подтверждающий состоятельность самой концепции «Гражданской платформы». Вопреки мнениям скептиков, гражданское общество сегодня способно не только выносить на повестку дня вполне актуальные, значимые, волнующие проблемы, но одновременно и предлагать их конкретные решения. И это, пожалуй, самое главное.