25.11.09 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Период одобрямса завершился, начал активно продолжаться разброд & шатания. Даже Совет Федерации не желает более безропотно одобрять все без исключения безобразия, называемые у нас законодательством.

Верный признак проблем с молчаливым одобрением запланированного – дезертирство спикера-десантника Сергея Миронова в командировку по собственному хотению, президентскому велению. Председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин тянул свою законодательную ношу мудреней бурлаков на Волге, тяжко вздыхая над бюджетом России, словно над свежевыкопанной могилой.

Минфин Алексей Кудрин, напротив, ехидно улыбался, на словах выражая уверенность в независимом профессионализме сенаторов. Сокращение доходов бюджета на 25% и дефицит около семи процента министр считает неплохим для кризисного года, на покрытие дефицита пойдет триллионизм Резервного фонда.

Интересно, существует ли он вообще, этот фонд, или это такой же виртуал, как и весь бюджет в своей зрительской части?

На обсуждении технического закона с корректирующими поправками по НДС для вставленных друг в друга предприятий ЖКХ-обслуживания прозвучало то, с чего следовало начинать: нет у нас в законодательстве общего и однозначного определения, что такое «услуги ЖКХ». Всяк понимает по-своему, в итоге опять все тот же монополизм – как бы случайно выпал малый бизнес из льгот по обслуживанию многоквартирных домов.

Думать не пробовали или вам кризис для этого нужен?

Дума пока пребывает в региональной неделе, до конца сессии остается один декабрь.

 

25.11.09 Лев МОСКОВКИН

Федерация

В следующем году подорожает дешевое курево и пиво

Без Миронова СФ заседал почти пять часов

Сенаторы на 259-м пленарном заседании Совета Федерации в среду без эмоций или раздумий поддержали все спорные решения, продавленные через Думу при жестких возражениях депутатов.

В частности, операцию в Чаде председатель комитета по международным делам Михаил Маргелов подал как необходимое сотрудничество с ЕС. Ничего не прозвучало про нефть и соответствующие чужие интересы, которые мы защищаем в Центральной Африке.

СФ поддержал строительство единого таможенного союза трех стран вопреки шашням Белоруссии с ЕС, которые сочли техническими консультациями. Казахстан необходимые соглашения ратифицировал. Предстоит разработка и утверждение единого таможенного кодекса. За счет снятия барьеров ожидается прирост ВВП до 20%. Сенатор Сергей Лисовский высказал опасения в связи с ввозом свиней, ему обещали, что пошлины в таможенном союзе будут устанавливаться в интересах России. На живую свинину они повышены в восемь раз.

Так же вяло обсуждался смертельный вопрос о росте тарифов. Многолетняя война с этим убийственным для страны явлением ни к чему не привели, только кризис умерил звериные аппетиты монополистов. Кризис оказался сильнее аварии крупнейшей ГЭС – Саяно-Шушенской, с выпадением огромного объема дешевой гидрогенерации.

Руководитель Федеральной службы оп тарифам Сергей Новиков все же признал, что авария на тарифах отразится, нет другого источника обеспечить безопасность огромной плотины. Он ведет борьбу с монополиями, не учитывая в тарифах весь объем издержек, показываемый компаниями. Война идет и с водоканалом, который вообще не показывает материалов из-под грифа «коммерческая тайна» – куда идут деньги, непонятно.

В 2011 году ожидается либерализация рынка электроэнергии, но Новиков уверен, что без работы не останется: хорошая конкуренция – это следствие хороших правил регулирования. Готовится методика ценообразования с переходом от регулирования объекта к регулированию отношений, когда цена зависит от качества товара.

Больной вопрос о транспортном налоге в СФ не обсуждался вообще. Доработанный после отклонения сенаторами закон представил председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин, воспользовавшись случаем, чтобы отметить опасные изменения акцизов. Особенно значительно они возрастут на дешевое курево, что в условиях кризиса чрезвычайно опасно для власти. Но сенаторам все равно. С единственным вопросом прошел безликий по названию и опасный закон, изменяющий порядок исчисления земельного налога. У регионов есть право повысить его до 2%, т.е. за квартиру ценой 3 миллиона пришлось бы заплатить 60 тысяч в год и это вполне реально.

 

Сообщения

 

Вице-спикер Александр Торшин сообщил о причинах отсутствия Сергея Миронова, который находится в служебной командировке по поручению президента Дмитрия Медведева.

 

СФ готовит меры парламентского реагирования в ответ на эскападу японских министров

Сенатор Маргелов предупреждает: побежденные во Второй мировой войне, бежавшие и умолявшие о пощаде требуют теперь пересмотра ее итогов

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Совета Федерации в среду председатель комитета по международным делам Михаил Маргелов назвал реваншизмом документ кабмина Японии, комитет готовит меры парламентского реагирования. вслед за прибалтийскими странами, которые повсеместно вставляют слово «оккупация».

«Пересмотр итогов Второй мировой войны стал уже выплескивать из норм всякого приличия, в том числе и дипломатического. Причем в первых рядах здесь те, кто был наголову разбит в этой войне, сдался, бежал, молил о пощаде, сложил оружие, и разделял взгляды врагов рода человеческого. В советской пропаганде все это удачно называлось «реваншизмом», и нас просто принуждают возвращаться к терминам соответствующих отделов ЦК КПСС.

Я должен сейчас говорить об узаконивании наших совместных военных операций с Евросоюзом в Чаде и ЦАР. Это действительно важное внешнеполитическое дело – плечом к плечу с Европой сеять мир на африканском континенте. Мир действительно меняется – пусть медленно, но свои интересы мы пробиваем: газопроводы в Европу, «перезагрузку» с США и проч. Идут серьезные разговоры о шансе заключить настоящее сотрудничество между Западом и Россией, о шансе, упущенном 20 лет назад. И тут появляется документ Кабинета министров Японии о незаконной оккупации Россией Южных Курил.

Не удивился бы, услыхав что-то по смыслу подобное с Балтийских берегов. В незатейливой внешней политике лимитрофов слово «оккупация» – в строке любых упоминаний о России. Но такой топорности от Японии, признаться, не ожидал. И спрашиваю – кому этот документ адресован? Неужели в Токио полагают, что Москва испугается этих «строгих» формулировок, и с бухты-барахты отдаст русские острова японцам. Ведь и в Японии есть разумные политики. Один из них – председатель комиссии по международным делам нижней палаты – призвал активно участвовать в проектах на островах, согласившись на временное, по его словам, управление ими Россией.

По любому, нынешний премьер Японии обещал новые подходы к решению Курильской проблемы, но обманул избирателей. Более того, никакого продвижения в этой части после публикации подобных документов ожидать Японии вообще не следует. Цивилизованные страны в таком тоне споры не решают. Особенно в том случае, когда сторона шумно, требующая пересмотра итогов войны, подняв руки вверх, капитулировала в ней безоговорочно. Внешняя политика, доведенная до бесчинства, опасна» – предупредил сенатор-международник.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

2. Совет Федерации подтвердил полномочия члена СФ ФС РФ Евтухова Виктора Леонидовича, представителя города Санкт-Петербург.

131 0 1

 

3. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства».

Председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов сообщил, что Соглашение подписано от имени правительства РФ директором ФМС Константином Ромодановским. По словам главы комитета, соглашение направлено против незаконного привлечения рабочей силы.

При обсуждении закона Юрий Солонин спросил, сколько наших граждан работает в Северной Корее. Маргелов сказал в ответ, что в России работает 17 тыс граждан КНДР. Количество наших граждан в этой стране чрезвычайно мало, но в связи с созданием в КНДР свободных экономических зон может возрасти, мы работаем на перспективу.

Избежать двойного налогообложения работников позволит двустороннее межправительственное Соглашение от 26 сентября 1997 года.

126 0 1

 

4. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским союзом об участии РФ в военной операции Европейского союза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике (ЕУФОР Чад/ЦАР)».

Зампред Комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников сообщил, что Соглашение подписано 5 ноября 2008 года и внесено на ратификацию 2 сентября 2009 года. В операции по просьбе генсека ЕС принимает участие до 200 российских военнослужащих, 4 транспортных вертолета МИ-8 с вооружением.

Председатель комитета по международным делам Михаил Маргелов заявил, что комитет разделяет позицию МИДа о необходимости наращивать наши миротворческие усилия, в Чаде ждут наших саперов и наш военный госпиталь.

«Обстановка в приграничных районах Чада и Судана остается напряженной. Приостанавливают свою работу гуманитарные организации, периодически возникают перестрелки между повстанцами и правительственными войсками, ситуацию дестабилизирует конфликт в соседней провинции Судана – Дарфуре, боевики которого используют территорию Чада как тыловую базу. Подписанное в Дохе соглашение о нормализации отношений между Чадом и Суданом нарушается, прежде всего, по разделам, в которых стороны обязались не поддерживать повстанцев.

Из-за особо сложной обстановки миссия ООН в Чаде и ЦАР существенно недоукомплектована. Глава ООН выступает с призывами к странам-миротворцам ускорить развертывание дополнительных войск в неспокойном районе.

Россия вместе с Евросоюзом принимает участие в миротворчестве в Чаде и ЦАР. Это миротворчество предусматривает в том числе проведение военных операций. Осенью прошлого года в Брюсселе было подписано соглашение об участии Российской Федерации в военной операции Европейского союза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике. Соглашение подлежит ратификации российским парламентом.

Комитет по международным делам Совета Федерации рекомендует палате сделать это. В этом случае будет узаконен статус нашего контингента в Африке, решены финансовые вопросы участия в операции Евросоюза, будет установлена процедура для урегулирования разного рода претензий и разногласий.

Сегодня Россия возвращается в Африку как миротворец и экономический партнер. Кроме того, наше участие в конкретных операциях в Чаде и ЦАР укрепляет наше взаимодействие с Евросоюзом в деле сокращения конфликтной зоны в мире. А это полностью отвечает долговременным интересам нашей страны» – сказал М.Маргелов.

Формирование ВС РФ численностью до 200 военнослужащих, с четырьмя транспортными вертолетами Ми-8МТ со штатным вооружением, боеприпасами, военной техникой и другими необходимыми средствами принимает участие в военной операции Европейского союза на основании Постановления Совета Федерации от 25 августа 2008 г. и Указа Президента РФ от 1 сентября 2008 г. N1279. Эти решения были приняты в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН и после обращения к РФ Генерального секретаря Совета Европейского союза. Российский воинский контингент осуществляет транспортировку персонала и грузов Европейского союза и ООН, а также выполняет работы по поиску и спасанию персонала с соблюдением целей и мандата сил Евросоюза. Контингент находится под полным руководством российского представителя, а командующему сил Европейского союза в Чад/ЦАР предоставлено право постановки перед военнослужащими РФ задач после обязательного согласования с ним. На российский воинский контингент распространяется действие соглашений о статусе сил, заключенные Европейским союзом с Республикой Чад, Центральноафриканской Республикой и Республикой Камерун, которые предусматривают, в том числе, полный иммунитет от уголовного преследования, а также частичный иммунитет от административной и гражданской ответственности государства пребывания. Кроме того, принимающая Сторона отказывается от предъявления каких-либо претензий по возмещению ущерба, возникшего при выполнении боевых задач. Соглашение предусматривает также возможность РФ в любое время, при условии проведения консультаций с Европейским союзом, прекратить свое участие в операции.

130 0 0

 

5.-10. СФ готов поддержать единый таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном, только Лисовский опасается живой свинины

Совет Федерации одобрил шесть законов, направленных на создание единого таможенного тарифа.

Председатель Комитета СФ по делам СНГ Вадим Густов сообщил, что шесть законов направлены на создание единого таможенного тарифа, который вводится в действие с 1 января 2010 года. Введение единого таможенного тарифа будет производиться в три этапа. Густов предупредил, что законодателям придется еще очень много поработать, чтобы принять Таможенный кодекс и закон о нетарифном регулировании. Наличие нормативно-правовой базы будет способствовать развитию экономики трех государств – России, Белоруссии, Казахстана, что особенно важно в условиях мирового экономического кризиса. Только за счет снятия барьеров рост ВВП ожидается до 15-20%. Казахстан ратифицировал все шесть соглашений, Белоруссия готова ратифицировать четыре, чтобы запустить механизм.

Замминистра экономразвития Андрей Слепнев сообщил, что заявка Белоруссии в ЕС рассматривается как технический вопрос и никак не затрагивает торговые вопросы, проект создания таможенного союза значительно более продвинута по сравнению с теми консультациями, которые ведет Белоруссия с ЕС.

Сергей Лисовский поставил вопрос о том, что дают соглашения сельскому хозяйству и напомнил, что ничего не делается по ввозу живой свинины. А.Слепнев с этим не согласился, ввозные пошлины были повышены в 8 раз с 5% до 40%. «Мы риска здесь не видим» – сказал Слепнев.

 

5. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот».

Соглашения регулирует условия и механизм установления тарифных квот при ввозе на единую таможенную территорию из третьих стран сельскохозяйственных товаров и иной приравненной к ним продукции. В соответствии с Соглашением объем тарифной квоты не может превышать разницу между объемом потребления ввозимого товара и объемом производства аналогичного товара на единой таможенной территории. При этом в случае, если объем производства аналогичного товара равен объему его потребления на единой таможенной территории или превышает его, установление тарифной квоты не допускается.

141 0 0

 

6. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот».

Протокол предусматривает, что с момента предоставления Сторонами Комиссии таможенного союза полномочий по ведению Единого таможенного тарифа применение тарифных льгот при ввозе товаров на таможенные территории государств Сторон или на единую таможенную территорию государств-участников таможенного союза осуществляется исключительно на основании решений Комиссии, принимаемых консенсусом.

140 0 0

 

7. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа».

Протокол устанавливает порядок рассмотрения Комиссией таможенного союза вопроса о возможности применения одним из государств – участников таможенного союза более высокой или более низкой ставки ввозной таможенной пошлины по сравнению со ставкой Единого таможенного тарифа в отношении товара, происходящего из третьих стран. Протокол также определяет условия, при которых такое решение может быть принято.

140 0 0

 

8. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола о единой системе тарифных преференций таможенного союза».

Протокол устанавливает порядок формирования и утверждения Комиссией таможенного союза перечней стран-пользователей и товаров на которые преференции предоставляются. Решение Комиссии начинает действовать, с даты предоставления ей полномочий по ведению Единого таможенного тарифа.

139 0 0

 

9. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

Соглашения определяет порядок выдачи разрешений на экспорт или импорт товаров, включенных в единый перечень, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. Действие Соглашения не распространяется на экспорт или импорт товаров, подлежащих экспортному контролю, на ввоз или вывод продукции военного назначения. Полномочиями по формированию правил лицензирования внешнеторговой деятельности государств-участников таможенного союза с третьими странами наделяется Комиссия таможенного союза.

143 0 0

 

10. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

Соглашение предусматривает конкретные меры нетарифного регулирования, а также особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами для защиты национальных интересов государств-участников таможенного союза. Эти меры регулирования вводятся Комиссией таможенного союза с момента наделения ее полномочиями по их применению. Среди них запрет или ограничения ввоза или вывоза товаров, предоставление исключительного права на импорт или экспорт, введение разрешительного порядка ввоза или вывоза. Она же определяет перечень товаров, к которым применяются эти меры. При введении Комиссией количественных ограничений применяются экспортные или импортные квоты их распределение между государствами таможенного союза осуществляется исходя из объемов производства или потребления товаров в каждой из стран.

140 0 0

 

11.-12. Председатель Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков представил СФ два закона о военных судах, напомнив, что ранее был ликвидирован институт прикомандированных. По 23 ноября действует 131 военный суд, в т.ч. 12 окружных и флотских, 119 гарнизонных, штатная численность военных судей 92, фактически на указанную дату работает 714 судей.

 

11. Совет Федерации одобрил конституционный закон «О внесении изменения в статью 27 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» (об уточнении порядка подбора кандидатов на должности судей военных судов).

Военнослужащий, имеющий воинское звание офицера, а также гражданин, имеющий воинское звание офицера и пребывающий в запасе или находящийся в отставке, обладают преимущественным правом на назначение на должность судьи военного суда. Одобренный закон дополняет данную статью положением, устанавливающим обязательность получения положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ для кандидатов на должности судей всех военных судов.

140 0 1

 

12. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 6 и 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и в статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» (об уточнении порядка подбора кандидатов на должности судей военных судов).

Согласно изменению, все судьи военных судов назначаются лишь при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Из компетенции квалификационных коллегий судей субъектов РФ исключается вопрос о рассмотрении кандидатов на должности судей гарнизонных военных судов и представления соответствующего заключения.

142 0 0

 

13. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса РФ» (в части установления ставок акцизов на подакцизные товары на 2010-2012 годы и новых ставок по транспортному налогу).

Документ принят после отклонения Советом Федерации в редакции, предложенной согласительной комиссией.

Председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин пояснил, что в первоначальной редакции закона базовые ставки транспортного налога повышались вдвое, при доработке оставлена действующая ставка. Но, т.к. налог региональный, проверив выпадающие доходы, принято решение о расширении коридора – регионам дано право не только снижать, но и повышать транспортный налог в 10 раз. Глава комитета подчеркнул, что Правительство РФ в ходе согласительных процедур взяло на себя обязательства определить источники компенсации выпадающих доходов, предусмотренных от увеличения ставок транспортного налога для бюджетов субъектов РФ.

Воспользовавшись ситуацией, Е.Бушмин предупредил об изменениях акцизов, которые после отклонения закона не дорабатывались. В основном акцизы увеличиваются на 10% в т.ч. и на нефтепродукты, кроме алкогольных. Акциз на сигареты с фильтром повышается на 37%, папиросы – на 74%. Втрое увеличиваются акцизы на пиво, обсуждались вопросы спада производства пива, расчеты показали, что если спад и будет, то до 15% и в основном не связи с повышением акциза, а с послекризисными явлениями. По словам Бушмина, закон повысит доходы бюджетов на 91 млрд руб., в т.ч. федерального бюджета – на 10,5 млрд руб.

135 0 0

 

14. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 334 Таможенного кодекса РФ» (о предоставлении Правительством РФ отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных видов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним).

Председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин сказал, что с целью стабилизации авиаперевозок и финансового состояния авиакомпаний требуется поддержать закон, хотя указанные средства можно было бы использовать на другие цели, выпадение доходов достигнет 1,3 млрд руб.

130 0 0

 

15. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об отдельных вопросах администрирования региональных и местных налогов, а также совершенствования механизма предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям).

Зампред Комитета СФ по бюджету Вячеслав Новиков сообщил об изменениях исчисления земельного налога в пользу налогоплательщика. Владельцы земельных участков, не являющихся объектом налогообложения, избавляются от общения с налоговыми органами и от необходимости заполнения налоговых деклараций. Отвечая на вопрос Александра Лоторева, Новиков подтвердил, что муниципалитеты могут повысить земельный налог до 2% и в таком случае за квартиру стоимостью 3 млн руб. придется платить 60 тыс руб. в год. Насколько это известно Новикову, «они этим не занимаются».

Изменения, вводят единый орган, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Установлен предельный срок привлечения к уплате транспортного и земельного налогов налогоплательщиков, являющихся физическими лицами и уплачивающими эти налоги на основании налогового уведомления. Внесены изменения по части признания налогоплательщиками земельного налога только организаций и физических лиц, имеющих земельные участки, признаваемые объектом налогообложения. Изменения предусматривают также особенности определения налоговой базы по земельному налогу в отношении участков.

130 4 2

 

17. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» (в части передачи органам исполнительной власти субъектов РФ отдельных полномочий РФ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения).

Председатель Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян сообщил, что закон направлен на обеспечение контроля субвенций субъектам федерации на проведение переписи. Вновь вводимые положения позволят избежать дублирования функций органов власти федеральной и региональной.

Валерий Федоров в своем вопросе отметил введение нового понятия «домохозяйство» – что это такое? Он также предложил исправить ошибку в заключении комитета, потому что закон подлежит обязательному рассмотрению в СФ и если кто-то будет делать диссертацию, чтобы он не решил, что мы шибко грамотные. Гусев согласился и пояснил, что домохозяйство – «Это экономически и физически хозяйство, которое осуществляет семья» – пояснил Гусев.

Законом определяются полномочия по подготовке и проведению переписи, которые передаются с федерального на региональный уровень власти. В частности, эти полномочия касаются предоставления помещений для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения, а также обеспечения транспортными средствами и средствами связи. Это, считают эксперты, позволит избежать дублирования функций федеральных органов и органов власти субъектов РФ.

131 0 0

 

18. «Правительственный час».

Борьба с тарифами дала плоды, их звериный рост стал чуть ниже

О государственном регулировании цен и тарифов в 2009 году и на период до 2011 года в РФ сообщил СФ в рамках «правительственного часа» на 259-м заседании верхней палаты руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков.

По его словам, регулятор не бумажки перекладывает, он должен разбираться в вопросе, иметь экономическое и техническое образование. Как оказалось, рост тарифов был ниже запланированного, в частности, по электроэнергетике он составил 12-14,5% в т.ч. для населения – 10% вместо 25%, на тепловую энергию рост тарифов был в 1,5 раза ниже, на железнодорожные перевозки – в 1,4 раза ниже. Сдерживание роста тарифов связано со снижением темпов экономического роста. В передаче по электрическим сетям ограничили федеральную составляющую. Полномочия по ценам на услуги ЖКХ федеральная власть не имеет кроме тепла.

Говоря о разграничении полномочий в вопросах установлениях тарифов, С.Новиков обратил внимание на имеющиеся у регионов полномочия по установлению конечных тарифов и тарифов на передачу электроэнергии по региональным сетям. Такие решения субъекты Федерации могут принимать самостоятельно в соответствие с правительственным постановлением, подчеркнул С.Новиков, в случае если это делается для развития и модернизации своих мощностей.

Плата на ФСК выросла на 52% и Новиков считает ее небольшой, ряд объектов «сдвинули влево» (т.е. понизили) в т.ч. в связи с аварией на СШ ГЭС. Оказывается внимание тепловой генерации, особенно сибирской угольной, которая после аварии загружена. К опережающему росту тарифов на сети по сравнению с генерацией привело прошлое запаздывание платы на покупку потерь в сетях. Рост заработной платы в регулируемом секторе не заложен, компании могут ее обеспечить за счет снижения издержек или нерегулируемого сектора.

Сенатор Владимир Литюшкин поинтересовался, какие предпринимаются для создания закона о регулировании цен, и поставил вопрос о росте цен на лекарства и предложил публиковать информацию на сайте, где мы можем у видеть, кто какой навар имеет.

О государственной регистрации цен на лекарственные средства, но это исключительно добровольная мера и на сегодняшний день зарегистрировано не более 20% лекарств на рынке. К 1 марта будет закончена разработки методик по определению оптовых цен и надбавок на лекарства.

Отвечая Валентину Межевиичу, Новиков сообщил, что у компаний есть все возможности для закрытия текущих потребностей и инвестирования.

Валерий Федоров спросил, за чей счет будет восстанавливаться СШ ГЭС. Чуда не бывает, сказал Новиков, указав на выпадение дешевой гидрогенерации 6,4 гигаватта. По его словам, финансирование восстановление возможно за счет привлечения средств, выпуска акций, берегового разброса. В тарифах предусмотрели только обеспечение безопасности плотины, это не средства на восстановление ГЭС. В целом дополнительная ценовая нагрузка, возникшая в этом регионе, распределяется на все субъекты.

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев напомнил о чувствительной сфере тарифов для населения, из доклада не очень понятно, что произойдет с ними в 2010 году. Они вырастут на 10-10,5% не больше, обещал Новиков, напомнив, что они останутся регулируемыми до 2013 года.

Валерий Парфенов поставил вопрос о планах ФСТ по реализации поставленных Президентом РФ задач по достижению энергоэффективности. Новиков поведал, что при принятии решений в сфере тарифов теперь у ФСТ есть законодательная обязанность учитывать фактор энергоэффективности и энергосбережения.

Николай Кондратенко в своем вопросе отметил, что США тратят на отопление кв. метра площади 55 килокалорий, Россия – 418. «Надо не кубики и квадратики рисовать, а остановиться и подумать, правильно ли мы все делаем» – заявил Кондратенко. Есть целый ряд сюжетов, которые требуют внимания, подтвердил Новиков в ответ «Мы это понимаем» – сказал он.

Сергей Шатиров (Кемеровская обл.) спросил, есть ли возможность отменить в портах КИТы – коды исключительных тарифов, иначе «уголь встанет». Сенатор подчеркнул, что никакие цены на уголь не угонятся за ростом железнодорожных тарифов.

Иннокентий Егоров спросил, как объясняется, что в Бурятии при едином рынке в Бурятии тарифы для населения в пять раз выше, чем в Иркутской области. Новиков обещал проводить поэтапное выравнивание и высказал уверенность, что тарифы в Иркутской области будут расти.

Рост издержек для естественных монополий – это просто рост тарифов, что ФСТ собирается делать для снижения издержек, спросил сенатор Вячеслав Новиков. «Надо не просто сдерживать, давить тарифы, но и давать стимулы, чтобы монополисты снижали свои издержки», – подчеркнул сенатор. Глава ФСТ в ответ подчеркнул, что в тарифных решениях учитываются более низкие издержки, которые показывают компании. По его словам, водоканал ставит гриф «коммерческая тайна» на своей информации и невозможно определить, куда идут деньги.

Виктор Леонов напомнил, что в 2011 году ожидается полная либерализация рынка электроэнергии. «Хорошая конкуренция – это следствие хороших правил регулирования, не бывают по-другому» – подчеркнул С.Новиков. По его словам, готовится методика ценообразования с переходом от регулирования объекта к регулированию отношений, когда цена зависит от качества товара. Глава ФСТ полагает, что и после 2011 года у него будет поле деятельности. Глава ФСТ пояснил, что функционирование свободного рынка энергоресурсов – это динамический процесс, при котором могут возникнуть условия для госрегулирования тарифов.

Сенатор от Хакасии Евгений Серебренников поставил вопрос о разграничении полномочий в части установления тарифов, являющийся после аварии на СШ ГЭС особенно актуальным для этого региона. Что касается Хакасии, есть принятое решение по сокращению перекрестного субсидирования алюминиевой отрасли до нулевого уровня к 2012 году, сообщил С.Новиков.

Леонид Лебедев обратил внимание на сложившуюся в регионах практику: свести рентабельность региональных регулирующих компаний к нулю. Говоря о разумной рентабельности регулирующих региональных компаний, С.Новиков указал на необходимость оптимизации работы этих организаций, повышения уровня их квалификации и ответственности.

Информация главы ФСТ С.Новикова принята к сведения.

 

19. Час субъекта РФ на заседании СФ Федерального Собрания РФ (Камчатский край).

Губернатор Камчатского края Алексей Кузьмицкий отметил, что одним из приоритетов является поддержка малого и среднего предпринимательства, на это из регионального бюджета выделено 246 миллионов рублей. Одна из базовых проблем края – неразвитость дорожной сети. До сих пор в некоторые города и поселения можно добраться только авиатранспортом. Именно поэтому власти региона развивают авиасообщение и выделили в 2009 году около 100 миллионов рублей на поддержку местных авиалиний. В регионе объемы строительства в последние годы возросли в несколько раз. Это позволит в 2010 году выполнить задачу по обеспечению квартирами всех ветеранов Великой Отечественной войны. Руководство региона планирует обеспечить жильем военнослужащих, детей-сирот и семьи, имеющие детей-инвалидов. Позитивные изменения произошли и на рынке труда, несмотря на кризис, в регионе снизился уровень безработицы. Камчатка – особый край, дальневосточный форпост России, практически островной. Необходимо продумать систему мер для привлечения к работе на Камчатке молодых, перспективный специалистов.

Председатель Законодательного Собрания края Борис Невзоров рассказал Совету Федерации о законодательной поддержке позитивных шагов Правительства края. Камчатка становится все более привлекательной площадкой для инвесторов, наряду с развитием основных направлений экономики, о которых говорил губернатор, в крае нужно развивать туристическую отрасль, поскольку Камчатка – крайне привлекательна как для российских туристов, так и для зарубежных гостей.

Приветствуя гостей, вице-спикер Александр Торшин подчеркнул, что Камчатка – фантастический край и место, где должен побывать каждый человек, он сам родился в поселке на Камчатке.

 

16. Сенаторы настаивают на введении однозначного понятия коммунальных услуг

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 149 и 162 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, капитальному ремонту, а также оказанию коммунальных услуг).

Зампред Комитета СФ по бюджету Вячеслав Новиков предложил палате одобрить закон, но отметил, что ЖКХ нуждается не только в снижении НДС, но и продолжении реальной реформы отрасли, направленной на развитие конкуренции среди компаний, предоставляющих коммунальные услуги, снижении ценовых диспропорций и перекрестного ценообразования, реализации инвестиционных проектов, а также программ, повышающих энергоэффективность. В.Новиков предупредил, что единого понятия «коммунальные услуги» в законодательстве не существует, законодательство определяет его по разному в зависимости от целей регулирования в разных документах и т.о. новый закон содержит отсылки к отраслевым законам, что недопустимо, потому что часть поставщиков услуг ЖКХ необоснованно лишается льгот, в частности, индивидуальные предприниматели.

Перечень коммунальных услуг в пункте 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, которым определяется структура платы за жилое помещение, включает плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в т.ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в т.ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления. При этом согласно пункту 1 ста. 2 210-ФЗ организации коммунального комплекса выполняют работы (услуги) по обеспечению электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов

СФ поддержал предложение Новикова о протокольном поручении, в котором указывается на необходимость определить понятие «коммунальные услуги в целях налогообложения.

 

118 1 0

 

20. Минфин Кудрин предсказал снижение цен на нефть и высказал уверенность в независимом профессионализме сенаторов, но как-то с улыбочкой

Совет Федерации в итоге дискуссии на 259-м пленарном заседании одобрил закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Тяжело вздыхая от безысходности представил бюджетные законы палате председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин. Он сообщил, что 45% доходов составят нефтегазовые доходы. После их падения в 2008 году на 36% они будут расти. Общий объем доходов в 2009 году составит 7 трлн руб., они вырастут на 3,5%. Расходы сократятся на 5% в связи с тем, что не надо будет направлять столь значительных средств Пенсионному фонду,

Министр финансов РФ Алексей Кудрин с улыбкой выразил надежду, что сенаторы всегда действуют независимо в соответствии со своим профессионализмом. Он сообщил о снижении расходов в 2009 году по сравнению с 2009 годом на 25% и несмотря на это основной объем расходов сохранен и это требует соответствующего дефицита, который составит до конца года 6,9%, на следующий год запланирован дефицит 6,8%, это означает, что бюджет в значительной степени сохраняет поддержку экономики. По мнению Кудрина, дефицит кризисного года 7,4% – это неплохой результат. На покрытие дефицита из Резервного фонда пойдет 2,821 трлн рублей, в следующем году – 1,8 трлн руб. Наш Резервный фонд работает. Меры поддержки экономики достигнут в этом году 88 млрд долл. – это средства, которых могло бы не быть, но они у нас оказались, в следующем году – 66 млрд долл. Мы сохраняем на будущий год поддержку экономики, 195 млрд долл. необходимо оставить в резерве.

Минфин сказал, что при цене нефти до 60 долл. за баррель нам не придется переходить к бездефицитному бюджету, это возможно при цене на нефть под сто, это возможно, но не надолго. На следующий год Кудрин планирует снижение цен на нефть, но у нас есть хорошая прочность бюджета и его пересмотр не потребуется.

А.Кудрин обещал сенаторам принять до 1 февраля все необходимые 107 постановлений правительства по всем отраслям экономики.

Отвечая на вопрос Валентины Петренко о финансировании санаторно-курортного долечивания, Минфин пояснил, что из 211 санаториев финансируются из федерального бюджета 11. Сенатор Александр Починок продолжил тему, отметив, что в 2010 году не указан источник финансирования долечивания. И то же самое с детским отдыхом, с которого снимается 19 млрд руб., но что взамен получат субъекты федерации, не указано, и опять же страдают федеральные центры.

Говоря о модернизации экономики, А.Кудин отметил строительство нового завода электронного оборудования в Зеленограде. Где будет располагаться подобный Силиконовой долине центр, Минфин не готов ответить. Вице-спикер Светлана Орлова напомнила, что есть новые технологии очистки воды, отметив т.о. партийный проект «Единой России» по воде.

Валерий Сударенков в своем выступлении предположил, что повышение акцизов на слабоалкогольные напитки заморозит приоритет потребления крепкого алкоголя, который в структуре потребления у нас втрое выше, чем в Западной Европе. Сенатор назвал позором 0,1% бюджета на охрану окружающей среды.

Согласно закону, исходя из прогнозируемого объема ВВП на 2010 год в размере 43 187,0 млрд. рублей, на 2011 год – 48 072,0 млрд. рублей и на 2012 год – 53 712,0 млрд. рублей общий объем доходов бюджета России на 2010 год определен в размере 6 950,0 млрд. рублей (16,1 процента к ВВП), на 2011 и 2012 годы -7 455,7 млрд. рублей (15,5 процента к ВВП) и 8 069,6 млрд. рублей (15,0 процентов к ВВП) соответственно. При этом темпы прироста доходов будут составлять в 2010 году 3,5 процента, а в 2011 и 2012 годах – 7,3 и 8,2 процента соответственно. Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2010 году в сумме 3194,7 млрд. рублей (7,4 процента к ВВП), а ненефтегазовые -3755,3 млрд. рублей (8,7 процента к ВВП). Планируется, что в 2011-2012 годах нефтегазовые доходы будут расти в среднем на 4,8 процента, оставаясь на уровне около 7 процентов к ВВП, а ненефтегазовые доходы будут увеличиваться на 10 процентов в год, оставаясь на уровне около 8,5 процента к ВВП.

126 0 0

 

Минфин Кудрин оправдывает заниженный прогноз бюджета – нефть будет падать, не нужна никому

По окончании обсуждения бюджета в Совете Федерации Минфин А.Кудрин сообщил журналистам, что в следующем году бюджет спланирован с дефицитом 6,8%, это чуть меньше, чем в этом году. С учетом всех видов доходов, которые будут в бюджет зачислены в 2009 году, мы ожидаем дефицит бюджета 6,9%, а если считать расходы Фонда национального благосостояния в виде субординированных кредитов на поддержку банков, АИЖК, то с учетом квазифискальных расходов дефицит бюджета в этом году составит 7,4%. Министр думает, что это неплохой результат для кризисного года, когда доходы бюджета упали больше чем на 25%.

«Мы смогли обеспечить стройность и жесткость бюджетной конструкции и в этом году и на следующий год» – подчеркнул А.Кудрин.

Он развернуто ответил на вопрос нашего корреспондента об основаниях своего прогноза по падению цен на нефть в будущем году, также о том, какие вообще основания используются при планировании цен на нефть.

«Основания для прогноза на первом месте всегда берется соотношение спроса и предложения. Так вот спрос будет существенно ниже, чем в те годы, когда цена на нефть была 50 долларов. То есть спрос будет ниже, чем когда цена на нефть была 50 долларов, спрос будет оставаться еще низким. подъем экономики после кризиса и за 2010 и за 2011 еще не выйдет на уровень потребления нефти, который был до кризиса. Это первое фундаментальное основание. Второе основание связано с тем, что нынешняя цена на нефть предопределена большим объемом свободной ликвидности на мировых рынках и этот объем свободной ликвидности будет уменьшаться по мере того, как центральные банки других стран поднимут ставки кредитования. То есть мы ожидаем, что и Федеральная резервная система и Европейский центральный банк увеличат ставки кредитования – может быть, через полгода, может быть через год Это будет означать выходом этих центральных банков из антикризисных мер по повышению ликвидности, ликвидности станет меньше и цены на сырьевые товары не будут такими спекулятивными, или не будут средствами инвестиций в контракты для зарабатывания на этих контрактах. Поэтому контракты на нефть станут снова большей степени служить потреблению нефти, а не просто средством сбережения свободных средств. Есть и другие факторы. Основными потребителями нефти в последние годы или прироста нефти были развивающиеся рынки прежде всего Китая и Индии. Их темпы роста в ближайшие годы в части потребления нефти не будут такими же, как были до кризиса. Мы ожидаем снижения темпов прироста нефти в ближайшие годы. В среднем в ближайшее десятилетие и двадцатилетие, это последние данные Международного энергетического агентства, которое две недели назад опубликовало свой обзор на долгосрочную перспективу. Они считают, что если темп прироста потребления нефти в докризисный период за предыдущее десятилетие был примерно 2%, то сейчас он будет не выше 1% прироста. То есть в долгосрочной перспективе прирост потребности на нефть будет в два раза ниже, чем был до этого. Могу продолжать эти факторы, они также связаны с тем, что развитые страны в долгосрочной перспективе, примерно десяти-двадцати лет прекратят увеличение потребления нефти. Они переходят от углеводородных ресурсов к ресурсам альтернативных источников, более экологичным. Поэтому и этот фактор будет работать меньше. Есть другие факторы, которые будут влиять на снижение цен на нефтяном и газовом рынке, связанным с увеличением извлекаемости с учетом новых технологий, поэтому даже старые месторождения будут давать больше нефти. Будет сжигаться попутный газ, то есть не сжигаться, а направляться и потребляться. Соответственно мировые месторождения, которые сегодня находятся вдали от трубопроводов, больше будут переходить на сжиженный газ, и по сути объем и транспортировка нефти из труднодоступных регионов улучшится. То есть все это факторы, я их могу продолжать, будут влиять на рынок нефти и газа в мире. Поэтому нам не нужно сегодня ожидать, что этот рынок будет обязательно существенно расти. Есть другие факторы, работающие в плюс, например, снижение курса доллара работает, инфляция в Соединенных татах, – это все факторы работают на повышение цены. Но повторяю, базовым конечно фактором будет в ближайшие хотя бы три-четыре года это спрос и ликвидность на рынке» – объяснил Минфин А.Кудрин.

 

21. Сенаторы согласились изменить действующий бюджет – обмена акций банков на облигации не потребовалось

Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (в части своевременной реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда, отраслей экономики и социальному обеспечению населения).

Председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин отметил, что многие обвиняют правительство в неправильном прогнозировании, но он так не делает.

Закон не предусматривает изменения основных характеристик текущего бюджета и имеет целью обеспечить своевременную реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики страны, социальному обеспечению населения. Правительству России предоставляется право использовать средства, предусмотренные бюджетом на повышение докапитализации банковской системы путем обмена акций на облигации, что не потребовалось (до 150 млрд. рублей), на поддержку финансового рынка, рынка труда и экономики страны, социальное обеспечение населения и реализацию других мер социальной политики. В первую очередь на покрытие образовавшегося дефицита бюджета Фонда социального страхования РФ. В настоящее время наблюдается тенденция к снижению рисков устойчивому функционированию банковской системы России. Поэтому появляется возможность дополнительной поддержки других направлений правительственной антикризисной программы. Они могут осуществляться в пределах суммы, зарезервированной на повышение капитализации банковских кредитных организаций. Предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований внутри раздела «Межбюджетные трансферты».

Замминфина Татьяна Нестеренко не высказала нашему корреспонденту удивления в связи с тем, что сенаторы одобрили бюджет без обсуждения. По ее словам, вопрос хорошо подготовлен, прошли круглые столы и парламентские слушания.

132 0 0

 

22. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

На 2010 год объемы поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование прогнозируются: в сумме 2056,6 млрд. рублей (включая взносы в виде фиксированного платежа), в том числе на страховую и накопительную части трудовой пенсии соответственно 1702,0 млрд. рублей и 354,5 млрд. рублей, от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам исходя из прогнозного показателя по фонду заработной платы на 2010 год в сумме 11735 млрд. рублей и уровня собираемости 97 процентов, и в сумме 28,77 млрд. рублей, в том числе на страховую и накопительную часть трудовой пенсии соответственно 24,01 млрд. рублей и 4,76 млрд. рублей, от плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года на 2010 год (10392 рубля) при установленном минимальном размере оплаты труда, как и на 2009 год, в сумме 4330 рублей.

Поступления остальных доходов запланированы в объеме 2594,72 млрд. рублей, из них 2530,0 млрд. рублей – средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда, в частности, на валоризацию расчетного пенсионного капитала – 502,2 млрд. рублей; на федеральную социальную доплату к пенсии – 23,2 млрд. рублей и т.д.

Объем трансфертов в три раза превышает объем средств, направленных на покрытие дефицита бюджета Фонда в 2009 году. В бюджете Фонда учтены средства на осуществление единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В расходах бюджета Фонда также предусмотрен, как и в предыдущие годы, ряд других социальных обязательств (на социальную поддержку отдельных категорий граждан; на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными; дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение специалистов-ядерщиков и др.) в объемах соответствующих выделенным межбюджетным трансфертам из федерального бюджета.

Суммарные расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов предусмотрены в 2010 году в сумме 70,4 млрд. рублей, или 1,6% от общих расходов бюджета Фонда.

123 0 0

 

23. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Доходы бюджета Фонда прогнозируются в следующих объемах: в 2010 году – 425,5 млрд. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 286,7 млрд. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 59,7 млрд. рублей. Средства, передаваемые из федерального бюджета на исполнение государственных функций- 61,6 млрд. рублей; из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 17,5 млрд. рублей. В 2011 году общий объем доходов составит 493,6 млрд. рублей.

Расходы Фонда в 2010 году планируются в сумме 453,8 млрд. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 317,2 млрд. рублей (69,9% от общих расходов), по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 57,5 млрд. рублей (12,7% от общих расходов). Объем бюджетных ассигнований, направляемых в 2010 году на исполнение публичных нормативных обязательств, составит 398,5 млрд. рублей.

По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний доходы за счет собственных средств Фонда обеспечивают все расходные обязательства. Страховые тарифы по данному виду страхования установлены в тех же размерах, которые действовали в 2009 году, при этом средневзвешенный тариф по видам экономической деятельности предусмотрен в размере 0,52 процента (начиная с 2007 года он снизился с 0,55 процента), а коэффициент сбора страховых взносов принят на уровне 97,0%.

В связи с передачей Правительству г. Москвы, Забайкальскому краю, Воронежской области, Иркутской области, Самарской области, Саратовской области, Рязанской области, Ульяновской области полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая ремонт и изготовление протезно-ортопедических изделий, средства на эти цели в бюджете Фонда не предусмотрены.

129 0 0

 

24. Совет Федерации одобрил закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Председатель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко вновь отметила потерю долечивания 200 тыс человек в т.ч. после инфаркта, мы теряем трудовые кадры.

Доходы бюджета ФОМС на 2010 год установлены в размере 105,85 млрд. рублей, расходы – 110,85 млрд. рублей. Бюджет Фонда на 2010 год утверждается с дефицитом в размере 5,0 млрд. рублей, источником финансирования которого определены остатки средств бюджета по состоянию на 1 января 2010 года.

Бюджет Фонда на плановый период 2011 и 2012 годов сбалансирован по доходам и расходам и характеризуется следующими показателями: в 2011 году – 268,60 млрд. рублей; в 2012 году – 298,05 млрд. рублей.

Доходная часть бюджета Фонда сформирована с учетом норм Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» , заменяющего с 1 января 2010 года единый социальный налог страховыми взносами на обязательное медицинское страхование в части Фонда и предусматривающего изменение размера тарифа страховых взносов. На 2010 год устанавливается тариф равный действующей ставке ЕСН – 1,1%, а с 2011 года увеличивается до 2,1% с ограничением для отдельных категорий плательщиков на 2011 – 2012 года – 1,1%, на 2013 – 2014 года – 1,6%.

128 0 0

 

25. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Устанавливается, что в 2010 году и в плановый период 2011 и 2012 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, установленным действующим законом от 22 декабря 2005 года 179-ФЗ

128 0 0

 

26. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (в части переноса сроков вступления законов в силу).

Председатель Комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев сообщил, что поправки к закону не приняты.

В соответствии с действующим законодательством с 1 января 2010 года при приеме платежей физических лиц запрещается использование контрольно-кассовой техники, которая не соответствует требованиям, установленным настоящими федеральными законами. Новый закон продлевает до 1 апреля 2010 года возможность использования ККТ, а также позволяет применять до 1 января 2014 года ККТ, которая была включена в Государственный реестр ККТ до дня вступления в силу указанных федеральных законов при условии ее регистрации в налоговых органах до 1 января 2011 года.

122 2 2

 

27. Совет Федерации одобрил закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов».

Председатель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко сообщила, что пособие на социальную помощь с 1 января 2010 года повышается до 531 руб., средства на это выделены. В нынешнем году этот норматив составляет 480 рублей.

125 0 0

 

28. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных и проведения НИР по вопросам охраны труда).

125 0 0

 

29. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о заключении контракта о прохождении военной службы).

При обсуждении сенатор Владимир Кулаков поставил вопрос о том, возможно ли подготовить контрактника за три месяца. Начальник отдела комплектования, полковник Сергей Петров в ответ пояснил, что закон касается не этого, имеющий высшее образования ранее мог заключить контракт без прохождения службы по призыву.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, вправе заключать контракт о прохождении военной службы, если до призыва на военную службу окончили государственные, муниципальные или иные образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию. Проходящие военную службу по призыву имеют право на контракт после трех месяцев службы.

124 0 0

 

30. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 35 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об увольнении осужденных военнослужащих).

Закон определяет, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы условно за преступление совершенное умышленно.

121 0 1

 

31. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об установлении административного воздействия на должностных лиц и организации, незаконно привлекающие денежные средства граждан для строительства иных объектов недвижимости).

Закон представил зампред Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Владимир Рушайло, им устанавливается административная ответственность должностных лиц и организаций за незаконное привлечение денежных средств граждан для строительства иных объектов недвижимости – помимо строительства многоквартирных домов.

126 0 0

 

32. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (об увеличении предельного возраста нахождения на службе прокурорских работников).

Председатель Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков сообщил, что в Советском Союзе было 56 юридических вузов, сегодня в России их 1580, причем от 40 до 60% выпускников не способны к самостоятельной работе.

Закон предусматривает увеличение с 60 до 65 лет предельного возраста нахождения прокурорских работников на службе в органах и учреждениях прокуратуры, за исключением научных и педагогических работников.

По мнению экспертов, изменения будут способствовать созданию условий для сохранения высококвалифицированного кадрового потенциала прокурорских работников.

124 0 2

 

33. О внесении изменений в регламент СФ касаются границ в СПб.

 

34. О внесении изменений в план мероприятий.

 

35. О первом зампреде комиссии по культуре.

Первым заместителем председателя Комиссии Совета Федерации по культуре единогласно избрана Зинаида Драгункина, представитель в СФ от Московской городской Думы.

 

36. О внесении изменений в состав комиссии по жилищной политике и ЖКХ.

 

Про окончании 259-го заседания Совета Федерации председательствующий Александр Торшин поблагодарил за проведенной заседание – почти пять часов без перерыва, и объявил, что следующее, 260-е заседание состоится 16 декабря.

До этого сенаторы поддержали предложение провести на следующем заседании «правительственный час» по теме развития речного и морского транспорта с приглашением Минтранса Юрия Левитина.

115 0 0

 

25.11.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

 

Сообщения

 

Депутат Андрей Макаров: МВД против налогоплательщиков

Депутаты думской фракции «Единая Россия» подготовили и внесли законопроект о декриминализации налоговой сферы, который устанавливает, что основанием для привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах может быть только факт правонарушения, установленный вступившим в законную силу решением налогового органа. Об этом сообщил журналистам зампред думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он считает, что если выполнены требование налогового органа об уплате недоимки, пеней и штрафов, то налогоплательщик не должен подлежать уголовной ответственности, даже если размер недоимки предполагает возможность наличия признаков налогового преступления. Чтобы устранить возможности любого иного толкования этого принципа вносятся поправки не только в Налоговый кодекс, но и в УК, УПК и Закон «О милиции».

А.Макаров отметил, что 19 ноября на сайте Минфина опубликован проект поправок к законопроекту, подготовленный МВД, которое предлагает внести их от имени Правительства. О том, что инициатива «Единой России» встречает ожесточенное сопротивление со стороны органов внутренних дел, было известно заранее. Однако законопроект был поддержан Правительством РФ и принят Государственной Думой в первом чтении. В Послании Федеральному Собранию о необходимости его принятия прямо заявил Президент РФ Дмитрий Медведев.

«Переход дискуссии из закулисной в публичную плоскость означает, что принятие закона категорически не устраивает МВД. Еще бы, ведь утрачивается возможность, «размахивая законом», как дубиной, «терроризировать» бизнес. Наносится удар в самое болезненное место «коррупционеров в погонах» – по их кошелькам. Остается выяснить, против кого борется Министерство внутренних дел на этот раз? Против «Единой России»?! Правительства?! Президента?! Или против народа?!» – констатирует в своем вопросе А.Макаров.

 

Депутат Звагельский надеется реанимировать ЕГАИС

23 ноября 2009 г. в Госдуму внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Виктор Звагельский: «Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ввиду быстрого оборота вложенных средств и возможности извлечения сверхприбылей является одной из наиболее криминогенных сфер экономической деятельности. На сегодняшний день отсутствует должный государственный контроль в этой сфере. Когда балы отменена государственная монополия на спирт, государство не создало действенную законодательную базу, в связи с чем, сейчас мы сталкиваемся с рядом проблем..

Наряду с производством суррогатной алкогольной продукции большую опасность представляют факты незаконного изготовления алкогольной продукции на легальных предприятиях. Следствием такого рода действий является то, что в товарный оборот фактически попадает нелегальная алкогольная продукция, с которой не уплачиваются налоги и иные обязательные платежи, в результате чего бюджетная система Российской Федерации лишается значительной части доходов.

Только в 2008 году органами внутренних дел Российской Федерации в ходе осуществления проверочных мероприятий выявлено 6389 фактов выпуска и оборота алкогольной продукции, немаркированной федеральными специальными марками или акцизными марками, 2637 фактов выпуска и оборота продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками или акцизными марками, 50 фактов незаконного изготовления алкогольной продукции на легальных предприятиях, 558 подпольных цехов по производству алкогольной продукции. По оценкам Минсельхоза России и Росстата, доля нелегального рынка алкогольной продукции составляет более 30% или около 60 млн дал. Однако в реальности доля нелегальной продукции как минимум в полтора раза выше (по оценкам Счетной Палаты Российской Федерации – 50%).

Одним из действенных механизмов государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в настоящее время является ЕГАИС. Но как показывает практика, даже после введения ЕГАИС часть предприятий, производящих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию продолжает работать в «теневом» секторе экономики.

Действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает уголовной и административной ответственности за производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, чем активно пользуются правонарушители. Предлагаемое законопроектом установление уголовной и административной ответственности может послужить значительным стимулом для выхода предприятий из нелегального сектора экономики.

 

Пресс-релизы

 

Макдональдс – вон из России!

По сообщениям ряда СМИ, сеть закусочных быстрого питания McDonald's решила изменить имидж, тем самым, подчеркнув натуральность и экологичность своей пищи. Заведения сети сменят цвет логотипа на зеленый, также будут использованы изображения дерева и камня как символов природы.

Комментируя эту информацию, лидер ЛДПР В.В.Жириновский заявил: «Не морочьте голову! То, что продают в Макдональдсе, даже едой не назовешь. Котлеты из костной муки, канцерогенная картошка, масло, на котором ее жарят, используется по несколько раз, соя везде, где только можно, усилители вкуса и прочая дрянь. Эта пища для американских бомжей, а не россиян! Ежедневно тысячи людей отравляете.

Теперь еще миллионы долларов на изменение имиджа уйдут. Думаете, увидев зеленое дерево вместо красной буквы, все сразу же поверят в натуральность гамбургера? Не держите нас за идиотов! У вас уже есть символ – клоун. Вот и сделайте ему ребрендинг – оденьте в черное, а в руки – косу. Отличный логотип получится, понятный. А еще лучше, сворачивайте свои убийственные забегаловки на территории России. Поработали и хватит. Мы откроем свои шашлычные, пельменные, чебуречные – и никакой колы, только чай и русский квас!»

 

Экономические преступления декриминализуются, преследоваться будет только ущерб государству

25 ноября 2009 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего Совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам поручение Президента России Дмитрия Медведева представить предложения по совершенствованию практики применения законодательства в области наказаний за экономические преступления:

«В середине октября мы приняли в первом чтении проект поправок в Налоговый, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в закон «О милиции». Подготовленные депутатами от фракции «Единая Россия», эти инициативы предлагают наказывать гражданина лишь в случае, если нарушение закона о налогах и сборах зафиксировано вступившим в силу решением налогового органа, а также существенно повышают размеры неуплаченного налога, после которого наступает уголовная ответственность. Сейчас законопроекты готовятся ко второму чтению.

Мы убеждены, что преследованию должны подвергаться только лица, умышленно приносящие значительный ущерб государству. Сегодня сфера налоговых, да и в целом экономических, преступлений излишне криминализирована. Это создает почву для многочисленных злоупотреблений со стороны правоохранительных органов, ведет к росту коррупции, а значит, порой отбивает у россиян желание открывать собственное дело, ведь кажется, что справедливости там не добьешься, а в случае чего и за решетку угодишь.

Ограничиваться только предложенными нами мерами нельзя. Представителями парламентского большинства готовятся поправки в статью Уголовного кодекса о незаконной предпринимательской деятельности и некоторые другие. В ближайшее время они будут внесены. Две недели назад это стало темой обсужения одного из дискуссионных клубов «Единой России» – наши инициативы получили поддержку бизнеса. О необходимости гуманизации уголовного законодательства в Послании прямо говорил Президент.

Уверен, что по целому ряду экономических статей речь действительно может идти о замене тюремных сроков серьезными штрафами. Тем более, что и государству это пойдет на пользу – вместо затрат на содержание очередного заключенного бюджет получит от правонарушителя дополнительные средства».

 

Спикер Грызлов спрашивает, что мешает работе России в ПАСЕ, а в ответ слышит про голод в СССР

25 ноября 2009 года состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с заместителем Председателя ПАСЕ, докладчиком Комиссии ПАСЕ по политическим вопросам Мевлютом Чавушоглу.

Открывая встречу, Борис Грызлов заявил: «Мы знаем Вас как дипломата и парламентария, Вы достаточно взвешенно, конструктивно относитесь к проблематике поднимаемых в ПАСЕ вопросов. Желаем Вам хорошего парламентского будущего. Мы будем поддерживать Вашу кандидатуру на пост Председателя ПАСЕ на предстоящих в январе 2010 года выборах. Вместе с тем хотелось бы обсудить, что мешает эффективной работе российской делегации в ПАСЕ. Считаю, что необходимо пересмотреть положение о работе ПАСЕ, уточнить уставные документы».

По словам Мевлюта Чавушоглу, «Россия является одной из важнейших стран в Совете Европы и в Европе в целом. Полагаю, что Российская Федерация может вносить еще больший вклад в деятельность ПАСЕ. Работа с российской делегацией всегда была продуктивной, и в дальнейшем ее следует продолжить в том же ключе. Мы откровенны, честны и открыты в работе с российскими парламентариями».

Мевлют Чавушоглу рассказал о подготовке доклада ПАСЕ на тему массового голода 1932-1933 годов на территории бывшего СССР. «После посещения Украины, Белоруссии, Казахстана, а также Ставропольского края мы получили ряд идей, которые лягут в основу доклада. Дополнением к докладу станут мнения членов делегации ПАСЕ, которые провели ряд встреч с учеными-историками на территории бывшего СССР».

Председатель Государственной Думы отметил, что «выводы доклада будут чрезвычайно важны для торжества исторической правды».

 

Заявление от депутата Ирина Яровая и прочее от нее же

Исторический опыт доказывает, что политические, экономические преимущества государства не появляются сами по себе. Они всегда являются следствием высокого духовно-нравственного потенциала народа.

Тысячелетняя история нашей страны неразрывно связана с православием. Святая Русь – это образ единения, историческое призвание, принадлежность к общей цивилизации, содружество наций.

К сожалению, в историю нашего Отечества кровью вписаны бесславные страницы разрушения веры, храмов, духовности, которое за семьдесят лет все равно не смогли уничтожить нашу духовную и национальную идентичность.

Позорная и безнравственная инициатива коммунистов о внесении поправок в гимн страны подтверждает преемственность и сохранение в их политике курса на разрушение основополагающих ценностных ориентиров, раздора и отречения от исторической и культурной традиции.

 

Отказ от антикризисной программы действий, демарши и популизм, инициатива вырвать из гимна один из его смыслов – все эти попытки имеют общую логику деморализации и разрушения общественного согласия. Но эти попытки не имеют никакой жизненной и политической перспективы.

Нет сомнения в том, что подобные посылы законотворчества не найдут поддержки. Вместе с тем, считаем принципиально важным выразить свое отношение и гражданскую позицию в оценке нелепой инициативы представителя КПРФ.

 

Еще от Яровая

«Инициатива фракции КПРФ в очередной раз демонстрирует, что партия коммунистов не отказалась от политики противопоставления, насаждения конфликтов в обществе, – заявила координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», зампред комитета ГД РФ по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Яровая, комментируя заявление ГПК и его партнеров по поправкам в закон «О Государственной гимне РФ». – Это очередная попытка дискредитации культурного, национального и духовного единства России».

По мнению Яровой, предложение КПРФ вступает в прямое противоречие с интересами государства и общества. «Считаем его не просто деструктивным и вредным, но и антинародным», – заключила депутат.

 

Еще от Яровая

«Подобная форма безапелляционного заявления является совершенно неприемлемой в формате современных отношений между странами, – заявила координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», депутат Госдумы от Камчатки Ирина Яровая, комментируя решение официального Токио утвердить документ, в котором говорится, что Южные Курилы «незаконно оккупируются Российской Федерацией». Этот документ стал ответом кабинета министров Японии на запрос японского парламента. – Для всего российского общества, а не только для представителей власти, такие конфронтационные действия, такая форма диктата не являются аргументами и основанием к их удовлетворению. Для жителей Дальнего Востока, демонстрирующих не на словах, а на деле добрососедский характер отношений между двумя странами, совершенно очевидно, что притязания Японии не имеют ни правовых, ни этических оснований. Хочется надеяться, что поправить действия властей сможет более внятная и дружелюбная позиция самих японцев».

 

Еще от Яровая

«Законопроект предлагает реальные механизмы установления препятствий произволу чиновников и коррупции, – заявила один из авторов законопроекта «Об общих принципах организации предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций», зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Яровая. – Он также позволит гражданам по понятный процедуре, в короткий срок, без дополнительных затрат и усилий получать необходимые документы».

Депутат заметила, что вся система взаимодействия между различными инстанциями и органами будет проходить без участия граждан. «Прекратятся хождения по кабинетам, простаивания в очередях, сократится число различных выплат – обоснованных или нет», – подчеркнула Яровая.

Кроме того, считает она, при такой организации работы фактически устанавливается контроль за действиями госслужащих. «Легко будет проследить качество работы чиновника. Ведь есть административный регламент, который четко определяет срок предоставления информация, будет сразу проводиться регистрация документов. Станет совершенно понятно сколь эффективно работает каждый из служащих, как исполняются сроки, соблюдаются ли законные права граждан».

Все это позволит адекватно воздействовать на нерадивых чиновников, уверена Яровая. «Мы также предложим возможность дисквалификации чиновников, которые под различными предлогами не будут исполнять свои прямые должностные обязанности», – сообщила депутат.

 

«ЯБЛОКО» отказалось подписать декларацию общественного согласия

На прошедшем сегодня в задании Правительства Москвы Форуме общественных объединений молодежи, более 50 организаций (среди которых движения «Наши», «Местные», «Молодая гвардия Единой России», православное молодежное движение «Георгиевцы!» и д.р.) подписали Декларацию общественного согласия молодежи города Москвы.

Присутствующие на форуме представители партии «ЯБЛОКО» отказалась от подписания Декларации, назвав ее «имитацией настоящего общественного согласия и настоящего конструктивного взаимодействия общественно-политических сил».

«Пока основные субъекты политических отношений – власть и поддерживающие ее организации – срывают оппозиционные акции, устраивают провокации и организуют травлю всех, кто не разделяет их ценности и взгляды, пока они в реальности не соблюдают законы и принцы, заложенные в Конституции, подписание подобных Деклараций не будет значить ровным счетом ничего. Это будет очередная имитация, которых в нашем обществе и государстве великое множество», – заявил в своем выступлении на форуме заместитель председателя московского отделения партии, руководитель комиссии по молодежной политике московского «ЯБЛОКА» Иван Большаков.

Инициатором подписания Декларации общественного согласия выступил Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы.

 

В 2010 году в частной собственности окажется в два раза больше земельных участков.

На сегодня Москва передала в частную собственность около 140 участков земли. Первый договор купли-продажи был заключен в сентябре 2006 года и, в тот же год, прошла еще одна сделка. В 2007 г. сделок было в 2 раза больше. Рекордным стал 2008г. – 64 сделки. В 2009г. – в период финансового кризиса и льготной приватизации только за 10 месяцев было зафиксировано 58 сделок. Илья Свиридов, юрист и генеральный директор «Земельных дел конторы» считает, что прослеживается положительная динамика. И уже в 2010 г. можно ожидать порядка 100 новых сделок. «Ситуация с московской землей стала более прозрачной после того, как актуализированный Генеральный план развития города на период до 2025 года и Правила землепользования и застройки появились в открытом доступе на сайте Москомархитектуры» – комментирует Илья Свиридов. «Больше не будет цен с потолка. Есть основания предполагать, что возникнет новая платформа для финансовой оценки инвестиционной привлекательности земли. Все знают, что в Москве дорогая земля. Но, как правило, то, что стоит на этой земле – значительно лучше. Поэтому, сама по себе земля становится вторичным продуктом и цена ее снижается. Появилось и два новых законодательных акта – Генплан и ПЗЗ (Правила землепользования и застройки). И это, прежде всего, законы. Эти документы теперь помимо плотности застройки и высотности зданий учитывают еще и функциональный вид использования участков, что заведомо исключает, порой, нездоровые фантазии частных инвесторов».

Справка для прессы от Марина Дыкина, Коммуникационная Группа «Земер»

ООО «Земельных Дел Контора» создана в 2005 году. Основное направление деятельности компании – оформление титула права на землю: от сбора документов до государственной регистрации права собственности на землю. Команда специалистов «Земельных Дел Конторы» сформулировала и реализовала две схемы приватизации земельных участков и оформления земли на праве частной собственности: приватизация земельных участков через решение суда и оформление земельных участков через распорядительный документ. Партнеры компании «Земельных Дел Контора»: ГК «ПИК», Mirax Group, Главстрой, АЛМ-Девеломпент, УК «Уникор», Панавто и др.

 

Рассылка Левого фронта

 

http://www.svobodanews.ru/content/article/1887868.html

Андрей Макаров: МВД можно ликвидировать

Единоросс Андрей Макаров нашумел своей пресс-конференцией.

25.11.2009 20:30

Виталий Камышев

Депутат-»единоросс» Андрей Макаров обвинил российское Министерство внутренних дел в активном противодействии экономическим реформам. В частности, милицейское ведомство пытается, по его словам, не допустить принятия пакета законов, гуманизирующих существующее уголовное законодательство. Удивление вызвал необычно резкий тон заявлений Андрея Макарова: член Генсовета партии «Единая Россия», по сути, призвал к ликвидации МВД.

Пресс-конференция заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова называлась «МВД против налогоплательщиков», но тема ее оказалась гораздо шире заявленной. Депутат напомнил о многочисленных фактах изнасилований, убийств и других преступлений, совершенных только в последнее время сотрудниками милиции:

- Мы каждый день начинаем с того, что смотрим сводки новостей. Это напоминает военные сводки. И она на самом деле идет – МВД против своего народа. Сегодня открываю с утра Интернет – очередной милиционер изнасиловал пенсионерку. Но больше всего мне понравилась реакция. Произошло это несколько дней тому назад, а только теперь в МВД рассматривается вопрос о его увольнении с работы. Нет, его не взяли под стражу и в тюрьму не посадили. 19-летний парень не пропустил милиционера в туалет. Парня убили, просто забили ногами. Пьяный милиционер избивает, убивает людей – получает условную меру наказания. И так каждый день! Сегодня милицию боятся больше, чем бандитов. Ситуация, которая возникла, требует кардинальных решений. Мы говорим о модернизации экономики. Но как показала практика, модернизировать МВД, реформировать МВД невозможно! Его можно только ликвидировать.

Непосредственным же поводом к резким заявлениям зампреда бюджетного комитета Думы стала судьба законопроекта «О декриминализации налоговой сферы». Речь идет о целом пакете поправок в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Налоговый кодексы, а также в Закон о милиции. Цель законопроекта, по словам Андрея Макарова, который является одним из его авторов, – упрощение и гуманизация законодательства, касающегося налогоплательщиков. Сегодня в России очень низкий «порог ответственности» в этой сфере. В тюрьму человек может угодить, если в течение трех лет недоплатил налоговым органам 100 тысяч рублей. Продал, например, скромную квартиру в Москве и не уплатил налог со сделки вовремя. Так любой законопослушный обыватель может попасть в СИЗО, а условия там такие, что это само по себе пытка. А ведь для государства главное, чтобы гражданин заплатил налоги сполна, а не бессмысленно сгнил в застенке. Короче говоря, закон нужный, закон своевременный. И вдруг...

- После того как законопроект получил положительный отзыв правительства, после того как получили положительное заключение Верховного суда, мы считали, что никаких проблем нет. И думали только о том, как мы будем дорабатывать его во втором чтении с тем, чтобы уже с 1 января этот закон вступил в действие. Однако в прошлую среду на сайте министерства финансов был опубликован документ, который неожиданно вывел на поверхность жесточайшую борьбу, которая, оказывается, по данному закону ведется под ковром. Выяснилось, что МВД предпринимает попытки любыми путями торпедировать этот закон – в ситуации, когда этот закон предложила «Единая Россия». За него единогласно в первом чтении проголосовала Госдума. Автор законопроекта – Борис Грызлов. Он поддержан правительством, председателем правительства Путиным и президентом страны Медведевым. Вопрос: против кого в данном случае борется МВД?

История и правда очень странная: почему МВД вдруг решилось противодействовать партии власти, а та вынесла сор из избы? Политолог Станислав Белковский считает, что ситуация в министерстве внутренних дел действительно критическая:

- На сегодняшний день система органов внутренних дел в России находится в стадии активного разложения. Фактически в органах МВД почти не осталось людей, которые не занимались бы частным бизнесом – мелким, если чин низкий, или крупным, если сотрудник органов МВД входит в руководящий состав. Появление в последнее время значительного числа милиционеров, которые готовы разоблачать собственное руководство и систему нравов в МВД, весьма красноречиво. Причем сами разоблачители тоже на протяжении ряда лет были вовлечены в коррупционные схемы и фактически выпали из них, что и стало детонатором взрыва.

Однако причина внезапного прозрения единороссов относительно морального облика МВД кроется отнюдь не только в этом, убежден Станислав Белковский:

- Идет борьба за пост министра внутренних дел. Уже ясно, что Рашид Нургалиев не справляется с контролем над системой, которая абсолютно разболталась и превратилась фактически в собрание коррупционеров, каждый из которых работает на себя, а не на государство. Есть много претендентов на его пост. Это и его заместители – Евгений Школов и Михаил Суходольский. Это и люди из иных струкур – например, бывший заместитель руководителя администрации президента, а ныне глава Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков Виктор Иванов. И эта аппаратная борьба за пост министра накладывается на реальный развал и разложение системы. Для государства это ничего хорошего не сулит. Потому что самый большой правоохранительный орган, который выполняет целый ряд специальных системообразующих функций со сталинских времен, фактически входит в период распада. Если государство немедленно не примет экстренных мер по предотвращению этого распада и по реформе органов МВД, последствия могут быть самыми тягостными и для государства, и для общества.

В постсоветской истории России было уже несколько случаев «переформатирования» силовых ведомств. Случится ли что-то подобное и на этот раз, а главное – приведет ли все это к успехам в борьбе с коррупцией? На этот вопрос сегодня не сможет ответить, пожалуй, никто.

 

Известный на всю страну майор милиции (теперь уже, правда, бывший майор) Алексей Дымовский сегодня побывал в Екатеринбурге. Журналистов позвали на пресс-конференцию, организовал которую известный борец с ГИБДД Кирилл Медвед Форманчук и на которой милиционер рассказал о придуманном им движении \»Белая лента\», о трех тысячах смс со словами поддержки и о том, как же, по его мнению, следует решать системные проблемы в нашей стране.

Пресс-конференция началась сразу с вопросов. Практически сразу же у Дымовского спросили, а на какие, собственно, деньги он путешествует по стране и кто его приглашает. По поводу принимающей стороны Дымовский просто сказал \»Не знаю. Звонят какие-то люди, ветераны МВД, зовут\». Что касается денег, то, как признался майор, ему пришлось продать машину. \»У меня \»Тойота\» 1992 года, продал ее за полцены – 70 тысяч, 40 отдал жене, 30 прислали сюда\». Также Дымовский отметил, что у него есть открытый расчетный счет, куда все желающие помочь могут перечислить деньги. В данный момент на счету находится 4 500 рублей.

Вообще, по словам Дымовского, \»фанатов\» у него много. \»Постоянно приходят смс со словами \»Держись, Леха, мы с тобой!\», уже больше 3 000 пришло. Недавно с зоны звонили, говорят, хочешь, бунт поднимем? Мы ментов ненавидим, но тебя поддерживаем\».

Что касается целей своего визита в Екатеринбург и другие города, то Дымовский не смог внятно их обозначить, а начал рассказывать о том, что в Москве ему перекрыли все каналы донесения информации до общественности и отказали в проведении всех пресс-конференций.

Рассказал Дымовский и о создании движения \»Белая лента\», которое журналисты по ошибке назвали партией. \»На партию надо много денег, а в политике я не очень разбираюсь\», – рассказал милиционер.

Чем будет заниматься создаваемое движение, со слов майора тоже не очень понятно. С одной стороны, Дымовский заявляет, что хочет \»объединяться и вместе решать\» проблемы. С другой стороны, неясно, а с кем он собрался объединяться: \»Учителя пусть решают проблемы в своей системе, я к ним не полезу, у каждого сверчка должен быть свой шесток\».

Тем не менее, Дымовский смог изложить свои соображения по поводу того, как следует бороться с \»прогнившей системой\».

\»Система сломана давно, ее чинить надо. Пусть правительство заставит руководство признать свои ошибки и исправить их, а тех, кто не захочет исправлять, пусть отправляют в тюрьму. Как бы мы верхушку айсберга не поменяли, поставят другую. Если мы сами поменяемся, тогда заставим поменяться и Кремль\», – заявил Дымовский.

Источник:

http://www.eburgnews.ru/novost1594.html

Алексей Дымовский прибыл в Екатеринбург

http://www.eburgnews.ru/analitik1599.html

Своевременный майор

 

В Китае казнены виновники «меламинового скандала»

В Китае казнены двое виновников «меламинового скандала», в результате которого умерли по меньшей мере шесть детей, пишет BBC.

Как стало известно в сентябре 2008 года, токсичное вещество меламин добавлялось производителями в сухое молоко, чтобы сфальсифицировать количественный анализ на содержание белка. Загрязненный молочный порошок затем шел на производство детских смесей и некоторых других продуктов. В результате отравления меламином около 300 тысяч детей заболели мочекаменной болезнью, как минимум шесть из них умерли.

// Комментарий: Ничего святого

Обвинения по этому делу были предъявлены 21 члену администрации компании Sanlu, производившей загрязненное молоко. Муниципальный суд города Шицзячжуан в северокитайской провинции Хэбэй в январе приговорил 19 из них к различным срокам тюремного заключения, а двоих – к смертной казни. Sanlu, бывшая крупнейшим поставщиком сухого молока в Китае, после скандала с меламином обанкротилась.

24 ноября были казнены Чжан Юйцзюнь (Zhang Yujun), за период с июля 2007 по август 2008 года изготовивший более 770 и продавший более 600 тонн белкового порошка с меламином, и Гэн Цзипин (Geng Jinping), производивший на основе этого порошка сухое молоко и продававший его молочным компаниям.

Сотрудница наиболее высокого ранга, проходившая по делу о меламине, – член совета директоров Sanlu Тянь Вэньхуа (Tian Wenhua) – была приговорена к пожизненному заключению. Такое же наказание получили двое сотрудников-мужчин, в том числе 24-летний Чжан Яньчжан (Zhang Yanzhang), работавший вместе с Чжан Юйцзюнем.

 

 

Hosted by uCoz