08.12.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательная порнография

Представитель правительства просит не поминать всуе Бюджетный кодекс

Дума прекратилась в элитный клуб из фильма «Девица Роз-Мари» – история экономического шпионажа. Депутаты боятся открыть рот перед журналистами, оказавшимися в роли знаменитой проститутки Роз-Мари Нитрибик, которой тогдашние олигархи все рассказывали в постели и не могли понять, отчего пошли такие неудачи.

Особая проблема – с информацией о гриппе и причинах смертности от легочных заболеваний. Комитет по охране здоровья подготовил «правительственный час» с приглашением министра Татьяны Голиковой, ограничив обсуждением нацпроектом «Здоровье», хотя он не исполняется, и темой фармрынка. Глава комитета Ольга Борзова патологически боится вопросов о легочной чуме, коррупционной ситуации с противогриппозной вакциной и недоступности анализов на выявление возбудителя ОРВИ.

Замруководителя фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева была смелее: легочной чумы пока в России нет, смертность наступает от бактериальных осложнений после гриппа потому, что поздно обращаются ко врачу, занимаясь самолечением. Что касается лекарств, то производителям надо запретить их рекламировать, а врачи должны исходить из эффективности препарата для человека, но не навязывать всем только арбидол или терафлю.

Глава «женского» комитета Елена Мизулина сокрушалась, что демографическую политику обсуждать не дают. Однако ее звездный час настал: внесен законопроект о запрете оборота порнографии. Вводятся определения порнографии и эротики, которые играют особую роль в нравственном развитии.

Депутатские откровения по теме порнографии при внимательном изучении заставили бы вызвать бригаду психиатров, но в Думе это незаметно. Перл законодательства деморализовал журналистов, заставил их искать смысл в объемных текстах, написанных весьма грамотно, но без цели прямого действия закона – развернулась игра «Что? Где? Когда?», и заставил искать истинного автора. Подписанты документа от него открестилисьотвлек внимание от правительственного законопроекта.

В отличие от порнографии, этот закон будет принят и введен в действие с 1 января. До окончания предстоящего цикла выборов, т.е. до 2013 года, приостанавливаются нормы по использованию нефтегазовых доходов для финансирования дополнительных мер поддержки экономики, рынка труда и соцобеспечения. Доходы от экспорта углеводородов не пойдут более в суверенные фонды и не будут учитываться в бюджете, а сами фонды – Резервный и Нацблагосостояния – разрешается тратить.

Правительство – кадавр Выбегаллы: когда хочет, тогда и может. Журналисты прочитали в законе, что Путин будет распоряжаться дополнительными доходами так же, как это было в эпоху до создания Стабилизационного фонда и несколько лет после того. Вопросы об этом вызывают панику депутатов. Представитель правительства Андрей Логинов попросил не пугать его и не называть закон «поправками в Бюджетный кодекс».

Повторяется история со 122-м законом, когда в Думе ломали голову, как это принять, представить и объяснить, чтобы не вылететь из палаты.

Спикер Борис Грызлов сообщил, что последние заседания осенней сессии парламента состоятся 25 декабря. В этот день Дума будет рассматривать проекты постановлений, законопроекты первого и второго чтения. В тот же день Совет Федерации рассмотрит законы, поступившие из Думы, которые депутаты будут принимать до 23 декабря включительно, позже они уже не укладываются в регламент.

 

В холле второго этажа старого здания прошел короткий бенефис Жириновского под названием «20 лет ЛДПР». У ВВЖ бенефис везде, где он появляется, на сей раз были представлены огромная фотография юного Жириновского на фоне здания Госплана и с другой стороны картина: на палубе корабля погруженный в думу вождь в папахе, ему в спину смотрят Игорь Лебедев, его дядька Егор Соломатин и аналогично изгнанный из Думы продюсер ЛДПР Алексей Митрофанов, похожий на жабу.

 

Комментарий

 

Эволюция порнографии в Думе имеет длинную историю

Новый законопроект по регламентации оборота эротической и порнографической продукции подписан группой из 16-ти депутатов, причем часть «авторов» его не читали, заявив журналистам, что их попросили его подписать. В частности, Елену Драпеко подловили в аэропорту и она подумала, что это проект, согласованный в комитете по культуре – речь идет о сопутствующем документе с поправками в действующее законодательство. Общая позиция депутатов в том, что если впервые после многократных попыток создать закон с определением порнографии правительство дало положительный отзыв, его надо принимать.

Тем не менее, Е.Драпеко считает, что данное в законопроекте определение недостаточно, его еще можно будет доработать во втором чтении. Депутат отметила, что в тексте ничего не сказано о мероприятиях порнографического характера, есть только о том, как проводить эротические мероприятия. Это можно воспринимать как запрет мероприятий порнографического характера.

Журналисты решили, что этот закон фактически легализует эротику и порнографию, однако Драпеко заверила, что его принятие не приведет к расцвету порноиндустрии. Есть в УК статья 242 с ответственностью за незаконное распространение продукции порнографического характера, но все суды мы проигрываем, потому что нет определения, что такое порнография и что такое ее незаконное распространение. Пусть даже такой закон надо принимать, чтобы дело сдвинулось с мертвой точки.

«Мы не собираемся защищать нравственность взрослых людей, главное – защитить нравственность детей и подростков» – сказала Е.Драпеко.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина согласна с тем, что определение в законопроекте неполное. Речь идет не просто об изображении, ведь дети еще и мультики смотрят. У Мизулиной посыл тот же: для взрослых мы не можем это запретить, они могут этим пользоваться, но надо оградить детей и подростков. Глава комитета мечтает принять закон об ограничении оборота порнографии и приступить к ратификации Протокола N2 к Конвенции о правах ребенка по запрету торговли людьми, детской порнографии и детской проституции – отсутствие закона этому препятствует.

Т.о., опять Дума принимает закон внешнего применения, не задумываясь о последствиях для страны. Итог усилий Мизулиной по либерализации уголовного законодательства в угоду СЕ привел к противоположному результату и принес много горя вплоть до расцвета дедовщины после ликвидации гауптвахт. Но и отношение СЕ к России лучше не стало. Зато наши депутаты вдоволь накатались на высокие международные мероприятия.

 

Тема борьбы с порнографией непростая для законодателей и лучше ее не трогать, заявил нашему корреспонденту директор библиотеки правозащитной литературы «ПравЛит» Лев Левинсон, комментируя ситуацию с внесенным накануне законопроектом по запрету оборота порнографической продукции.

Правозащитник напомнил, что подобные попытки предпринимались в Думе многократно. Одним из первых был вариант Станислава Говорухина, который дал такое определение, под которое подпадало все что угодно. Противоположным по смыслу стал вариант Алексея Митрофанова, который довел определение до детализированного абсурда, считая необходимым указать степень возбуждения половых органов и сексуальных действий на экране. По словам Левинсона, автор этого варианта исходил из того, что определение порнографии может быть только нецензурным и это на самом деде американский подход к проблеме.

Л.Левинсон подчеркнул, что поскольку в числе авторов нового законопроекта есть глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, это ее идея и разработка в большом пакете инициатив начина с принятого в первом чтении законопроекта по защите детей от вредной информации. Этот документ был принят в первом чтении и второе чтение пока отложено Советом Думы на 18 декабря. Если он не пойдет в обсуждение в назначенный день, то закон не будет принят, полагает Левинсон, потому что это было бы все равно, что узаконить сейчас решения Стоглавого собора 16 века. Можно отменить выборы или разогнать парламент, но такое узаконить невозможно ни при каком маразматическом режиме, заявил правозащитник. По этой причине он предсказывает аналогичную судьбу и проекта по порнографии.

Отвечая на вопросы о том, кто и с какой целью писал законопроект о запрете порнографии, Л.Левинсон сообщил, что это, скорее всего, группа людей с православными амбициями – преподаватель РАГС, православный юрист Игорь Понкин, руководитель отдела Генпрокуратуры по защите детей Ольга Пристанская и другие включая сотрудников аппарата комитета, в котором Мизулина с начала своего руководства сменила кадровый состав, убрав авторов Семейного кодекса. По мнению правозащитника, у авторов законопроекта начиная с депутата Мизулиной нет иной мотивации, кроме амбиций, они используются такими людьми, как Патриарх Кирилл, амбиции которого, как и у Патриарха Никона, соединяют претензии на власть и на собственность, при нем пошла реализация идеи полковых священников и похожих на танки передвижных церквей. Говоря об этом, правозащитник отметил поддержку Минюста Александра Коновалова, который получил не только юридическое образование, но и учился в православном богословском Свято-Тихоновском университете. В связи с этим председатель Совет по религиоведческой экспертизе при Минюсте является наш главный сектовед и религиовед Александр Дворкин, которого правозащитник с учетом его роли на этом посту называет инквизитором.

Разработчиков закона о порнографии правозащитник сравнил с Дворкиным, будучи уверенным, что в их действиях нет другой мотивации, кроме амбиций. При этом православные наклонности депутата Е.Мизулиной связаны к тому же с рвением неофита. Допускать их до законодательства – все равно что поручать козлу охрану капусты.

 

Сообщения

 

Представитель правительства Логинов просит не поминать всуе Бюджетный кодекс

В пятницу Дума примет закон о праве Путина распоряжаться допдоходами, как до Стабфонда

Завтра Госдума рассмотрит на своем заседании правительственный законопроект с приостановлением ряда норм бюджетного законодательства об использовании нефтегазовых доходов бюджета при реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, рынка труда и отраслей социальной сферы, социальному обеспечению населения. Предлагается приостановить до 2013 года нормы Бюджетного кодекса по использованию доходов от экспорта углеводородов для формирования нефтегазового трансферта в суверенные фонды, также об учете в бюджете этих доходов, также доходов от управления фондами – Резервным и Нацблагсостояния. Согласно тексту будущего закона, правительство получает право использовать как доходы от экспорта углеводородов, так и средства суверенных фондов, исключая процедуры, введенные в бюджетное законодательство в связи с формированием Стабилизационного фонда.

Вице-спикер Олег Морозов сказал нашему корреспонденту, что это не является возвратом к эпохе до Стабфонда. Замминфина Татьяна Нестеренко просила ответственный комитет по бюджету и налогам принять закон побыстрее, депутаты в ответ предположили, что второе и третье чтения можно провести в пятницу 9 декабря. Однако представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов со своей стороны сказал нашему корреспонденту, что это непринципиально, закон будет принят и подписан президентом до конца года. Он просил журналиста не говорить, что речь идет о поправках в БК.

Спикер Борис Грызлов сообщил журналистам на традиционном брифинге по окончании Совета Думы, что последние заседания осенней сессии парламента состоятся 25 декабря. В этот день Дума будет рассматривать проекты постановлений, законопроекты первого и второго чтения. В тот же день Совет Федерации рассмотрит законы, поступившие из Думы, которые депутаты будут принимать до 23 декабря включительно, позже они уже не укладываются в регламент.

По словам спикера, вопросов предстоит рассмотреть много, в частности завтра около тридцати, в т.ч. документ о повышении выплат до 4,9 тыс рублей безработным, уволенным от индивидуальных предпринимателей. Обсуждается законопроект о сокращении со ста до 45 дней процедуры выдвижения кандидатур губернаторов, она будет более компактной.

 

Депутаты боятся легочной чумы, валят все на грипп и виноватыми объявляют самих умерших

Завтра Госдума проведет «правительственный час» с приглашением завтра Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой. Предполагается рассмотреть вопросы реализации нацпроекта «Здоровье», оказания высокотехнологичной медпомощи и развития фармацевтической промышленности. Обсуждение готовил комитет по охране здоровья в жестко регламентированном режиме, при этом спикер Борис Грызлов предположил, что какие-то вопросы депутатов могут прозвучать и непосредственно в зале.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович пояснила нашему корреспонденту, что вопросы готовил комитет по охране здоровья. Глава того же комитета Елена Мизулина пояснила, что ее очень интересуют вопросы демократической политики, комитет не раз делал заявки, но они отложены. Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова не дала прямого ответа, лишь предположила, что все названные журналистом вопросы прозвучат – о легочной чуме, арбидоле, ситуации с вакциной против гриппа и недостаточности анализов на грипп.

Замруководителя фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева в интервью нашему корреспонденту заявила, что пока никакой легочной чумы, тем более в РФ, нет, это грипп с особенностями проявления, дыхательными или иногда кишечными расстройствами. По ее словам, осложнения в виде пневмонии и смертельные исходы болезни случаются из-за секундарных бактериальных инфекций в связи с поздним обращением ко врачу при заболеваниях гриппом. Т.Яковлева указала на недостатки санпросветработы – нужно, чтобы больной не сидел и не занимался самолечением. Он заверила, что анализы на грипп делают и лаборатории работают, но анализируется не каждый случай и этого м.б. недостаточно. Т.Яковлева полагает, что отечественный иммуномодулятор арбидол достаточно эффективен, но лекарства не должны рекламироваться производителями, а медики должны исходить из их эффективности для каждого конкретного человека, а не выступать за то, чтобы покупали только арбидол или только терафлю.

Говоря о «правительственном часе» с приглашением министра Т.Голиковой, Б.Грызлов отметил недостаток отечественных лекарств в аптеках. Он напомнил, что в настоящее время фармацевтическая промышленность находится в ведении Минпромторговли, ее следует выделить в отдельное министерство.

 

295503-5 295517-5

Законодательство сие смешно и нелепо

В Думе считают, что порнография играет особую роль в формировании нравственных ценностей

Законопроект «Об ограничении оборота продукции эротического и порнографического характера», также сопутствующий документ с поправками в действующее законодательство внесли в Госдуму 07.12.2009 депутаты О.В.Морозов, С.С.Журова, Н.В.Герасимова, Г.П.Ивлиев, Е.Г.Драпеко, С.Ю.Захарова, В.М.Кущев, З.М.Степанова, А.А.Тягунов, С.С.Говорухин, Е.Ф.Лахова, Е.Б.Мизулина, Т.Н.Москалькова, С.А.Попов, Т.В.Яковлева, И.А.Яровая. В пояснительной записке к законопроекту авторы утверждают, что «Особую роль в формировании нравственных ценностей играет продукция эротического и порнографического характера и отношение государства к такой серьезной и сложной проблеме как «бытование» эротики и порнографии в социуме». Утверждается, что продукция порнографического характера, содержащая сцены насилия и принуждения, оказывает негативное влияние на личность и способствует совершению насильственных сексуальных преступлений, что подтверждается данными исследования V.Cline 1994 года на материале заключенных за сексуальные преступления. Автор исследования сформулировал четыре вида поведенческих реакций на порнографию – т.н. синдром четырех: зависимость, эскалация, десенсибилизация и тенденция к подражанию или копированию моделей сексуального поведения. По данным МВД, в 2006 году выявлено 2879 преступлений по ст. 242 УК «Незаконное распространение порнографических материалов и предметов», однако большинство дел прекращается в связи с отсутствием юридического понятия «порнография». В то же время данный вид криминального бизнеса является высокодоходным.

В тексте законопроекта даны определения: «порнография – детализированное, натуралистическое изображение, словесное описание или демонстрация полового акта, половых органов, имеющих целью сексуальное возбуждение. эротика – изображение, словесное описание или демонстрация сексуальных отношений людей, интимных частей человеческого тела (частично или полностью обнаженных), имеющие целью сексуальное возбуждение и не содержащие элементы порнографии».

Документ запрещает деятельность, связанную с оборотом продукции порнографического характера.

«Внесенный в Госдуму законопроект «Об ограничении оборота продукции эротического и порнографического характера» – еще один важный шаг по защите подрастающего поколения от информации, наносящей вред его нравственности», – заявил журналистам председатель комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин.

«Я считаю правильным, что «продукция для взрослых» не должна содержать не только образов несовершеннолетних, но и изображения детских и образовательных учреждений. В то же время необходимо делать все возможное, чтобы перекрыть доступ порнографии в школы» – сказал глава комитета.

По данным Минобрнауки, все 53 тыс школ России были оборудованы Интернетом еще в 2007 году.

Г.Балыхин со своей стороны отметил, что дети могут пользоваться Интернетом не только в рамках уроков информатики, под надзором преподавателя, но и в школьных библиотеках, но и там имеются ограничения на содержание просматриваемых сайтов.

Глава комитета напомнил, что согласно федеральному закону «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в школах запрещены сайты, содержащих информацию, пропагандирующую насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Во исполнение закона во все российские школы были доставлены комплекты системы фильтрации интернет-контента, которая блокирует доступ к определенным сайтам. Специально для школьников в рамках государственной программы был запущен «Школьный портал», предлагающий, в частности, безопасный поиск, в результатах которого практически невозможно встретить ссылки на порнографию, экстремистские и другие незаконные материалы.

«Но все-таки полностью перекрыть поток порнографии технически трудно: интернет-порнография хуже вирусов и программное обеспечение защиты школьных компьютеров необходимо постоянно совершенствовать. В то же время Министерство образования и науки РФ ограничило доступ учащихся к дневникам в «Живом Журнале», а также к социальным сетям, в частности, «ВКонтакте», ведь, по данным экспертов, более 50% детской порнографии, выявленной в Рунете, находится в этой социальной сети» – сообщил Г.Балыхин.

Отмечено, что проблема разделения в Интернете порнографической продукции и научно-образовательной информации действительно практически неразрешима, т.к. для повышения посещаемости на сайтах с текстами книг или информацией по разделам науки размещается обнаженка иной адресности, а поиск ключевой информации по открытиям таких ученых, как например крупнейший математик Алан Тьюринг, оказывается недоступен – информация о нем в сети затоплена бесконечным тиражированием комментариев по эпизоду из жизни ученого, связанного с гомосексуализмом.

 

Пресс-релизы

 

ФССП России открестилось от «Хромой лошади»

Пожар, случившийся 04.12.2009 в ночном клубе «Хромая лошадь» в г. Перми, вызвал огромный общественный резонанс, и средства массовой информации дали разъяснения причин трагедии. Так, СМИ неоднократно сообщали о том, что к ночному клубу «Хромая лошадь» дважды применялись меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

В связи с этим, ФССП России сообщает, что за период с января 2008 года и по настоящее время в отношении данного юридического лица постановления о наложении административного штрафа и другие исполнительные документы для принудительного исполнения в структурные подразделения судебных приставов УФССП России по Пермскому краю не поступали.

 

8 декабря 2009 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на сегодняшней встрече с Президентом России Дмитрием Медведевым внесет предложение о кандидатурах на должность губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. В их числе:

Казарин Виктор Николаевич, вице-губернатор Ямало-Ненецкого АО;

Кобылкин Дмитрий Николаевич, глава муниципального образования Пуровский район Ямало-Ненецкого АО;

Неелов Юрий Васильевич, действующий губернатор Ямало-Ненецкого АО;

Федоров Игорь Юрьевич, генеральный директор ООО «Газпромкомплектация».

 

8 декабря 2009 года председатель Комитета по обороне Виктор Заварзин провел ежегодную встречу с военными атташе, аккредитованными в Москве, по итогам работы Государственной Думы по законодательному обеспечению обороны страны в 2009 году.

В ходе встречи, Виктор Заварзин рассказал военным атташе об основных направлениях законотворческой деятельности Комитета, затронул ключевые события международной политики, дав оценку актуальным проблемам в области международной безопасности.

Виктор Заварзин обратил внимание на то, что сегодня «новый миропорядок» нуждается в «общем европейском доме», при создании которого следует руководствоваться следующими приоритетами: придать новый политический импульс отношениям России и НАТО на основе равноправного партнерства и взаимного учета интересов безопасности друг друга, создать новую архитектуру европейской безопасности.

Виктор Заварзин напомнил, что в июне прошлого года в Берлине Президент России Д.А.Медведев предложил разработать Договор о европейской безопасности.

«Эта инициатива имеет объединительный характер и направлена на консолидацию усилий государств и международных организаций в создании действительно неделимого пространства равной безопасности для всех в Евро-Атлантике», – отметил Заварзин.

Говоря о других аспектах военно-политической обстановки в мире, Виктор Заварзин заметил, что одним из ключевых факторов ее развития является состояние российско-американских отношений.

«Для нас был важен сигнал, что США сделали стратегический выбор в пользу конструктивных отношений. Старт нашему диалогу уже дан. Главное, пожалуй, что сейчас появляются дополнительные возможности для поиска компромиссов», – отметил В.Заварзин.

Перейдя к деятельности Комитета в области законодательного обеспечения обороны страны, Виктор Заварзин сказал, что Комитет по обороне при законодательном сопровождении деятельности военного руководства страны исходит из совокупности всех имеющихся военных и других угроз и вызовов нашему государству и из реальной экономической и демографической ситуации в России.

«При этом приоритетными направлениями в сфере военного законодательства Комитета по обороне остаются формирование военного бюджета; перевооружение армии и флота; комплектование Вооруженных Сил; социальная защита военнослужащих», – заключил В. Заварзин.

 

8 декабря 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«Трагедия в Перми показала, к каким тяжелым последствиями может привести небрежное отношение к вопросам безопасности. Безусловно, необходимо принять дополнительные законодательные меры.

В настоящее время в МЧС России ведется серьезная работа по подготовке законопроектов, направленных на обеспечение безопасности граждан при проведении массовых мероприятий, в том числе через жесткую регламентацию использования пиротехники.

Уверен, что депутаты Государственной Думы поддержат законодательные инициативы, позволяющие защитить жизнь и здоровье людей. В вопросах безопасности мнение профессионалов должно быть определяющим. Тем более, мнение МЧС России, сотрудники которого спасают другие жизни, часто с риском для собственной».

 

Единороссы предлагают ввести штрафы за несоблюдение режимов труда и отдыха водителей

Сегодня в Государственной Думе состоялось заседание рабочей группы Проекта «Безопасные дороги» партии «Единая Россия». Замруководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин сказал журналистам, что на заседании обсуждался вопрос обеспечения безопасности на пассажирском общественном автотранспорте.

«Уровень аварийности на пассажирском автотранспорте, хотя несколько снизился в последние годы, но по-прежнему остается высоким. По официальной статистике МВД РФ за десять месяцев 2009 года по вине автобусов произошло 3627 аварий, погибли 265 человек. Причем по вине водителей автобусов и маршрутных такси, не имеющих лицензий на пассажирские перевозки, в результате ДТП погибли 156 человек.

Рабочая группа разработали рекомендации по обеспечению безопасности на пассажирском автотранспорте, в которых предлагается установить административную ответственность в виде штрафов для водителей и организаций-перевозчиков за несоблюдение режимов труда и отдыха. Отмечено, что зачастую причиной аварии становится невнимательность водителя, вызванная состоянием переутомления. Желая получить как можно большую прибыль, перевозчики ставят одного водителя на всю продолжительность перевозки по маршруту с раннего утра и до позднего вечера. Кроме того, необходимо разработать технический регламент о требованиях к пассажирским перевозкам и усилить контроль за соблюдением перевозчиками лицензионных требований. Существенно повысить уровень безопасности дорожного движения позволит модернизация системы подготовки профессиональных водителей и внедрение стандартов по профессии «водитель автомобиля» по всем категориям транспортных средств, которые содержат требования к компетенции, знаниям и навыкам водителей. Разработаны, прошли необходимую экспертизу и апробацию на предприятиях-перевозчиках стандарты по 13 категориям транспортных средств.

 

8 декабря 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«Трагедия в Перми показала, к каким тяжелым последствиями может привести небрежное отношение к вопросам безопасности. Безусловно, необходимо принять дополнительные законодательные меры.

В настоящее время в МЧС России ведется серьезная работа по подготовке законопроектов, направленных на обеспечение безопасности граждан при проведении массовых мероприятий, в том числе через жесткую регламентацию использования пиротехники.

Уверен, что депутаты Государственной Думы поддержат законодательные инициативы, позволяющие защитить жизнь и здоровье людей. В вопросах безопасности мнение профессионалов должно быть определяющим. Тем более, мнение МЧС России, сотрудники которого спасают другие жизни, часто с риском для собственной».

 

На состоявшемся в Афинах заседании Совета министров Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Молдова выступила за полный вывод российских войск из Приднестровья и за преобразование действующего миротворческого формата на Днестре в многонациональную гражданскую миссию под международным мандатом. Россия не поддержала эту инициативу. В результате «Региональная резолюция», касающаяся ситуации в Республике Молдова, не была принята. Глава МИД Молдовы Юрий Лянкэ в связи с этим выразил разочарование. Комментарий заместителя Председателя Государственной Думы ФС РФ Александра БАБАКОВА: «Позиция России состояла и состоит в том, что приднестровская проблема должна решаться, в первую очередь, с учетом будущей судьбы жителей Приднестровья, а не исключительно волей государств-членов НАТО. Спекуляции вокруг этой проблемы основываются на заведомо неправильном толковании международных обязательств России по поддержанию мира в зоне молдавско-приднестровского конфликта. Присутствие российских миротворцев в зоне безопасности приднестровского конфликта основывается на соглашении «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова», подписанном 21 июля 1992 года в Москве с участием сторон конфликта. Мир в этом регионе – лучшее подтверждение правильности выбранного нами курса».

 

Геннадий Гудков предлагает законодателям власти вести постоянный контроль за исполнительной властью

8 декабря в Госдуме прошла презентация законопроекта «О парламентском контроле в РФ». Документ закрепляет за обеими палатами парламента право постоянного надзора за исполнительной властью. Депутаты смогут создавать комиссии парламентского контроля, приход на заседания которых для чиновников любого ранга предлагается сделать обязательным.

На сегодняшнюю презентацию законопроекта «О парламентском контроле в РФ» вышел весь его авторский коллектив. Текст документа готовился группой ученых больше восьми месяцев. В деятельности специально созданной рабочей группы активно участвовали и представители администрации президента. Презентация законопроекта прошла под председательством замруководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, зампреда Комитета по Госдумы безопасности Геннадия Гудкова.

«Сегодня противниками законопроекта будут все коррупционеры, чиновники, желающие сохранить «статус-кво» бесконтрольного, безнаказанного разворовывания государственного бюджета. Противниками будут те, кто становятся миллиардерами в течение одного-двух лет» – сообщил Геннадий Гудков. По его словам, сегодня бесконтрольность исполнительной власти – «не только притча во языцех, но и самое главное воспитание коррупции». Коррупция, охватившая миллионы чиновников, по мнению депутата, уже стала элементом государственной политики и «доминирующим стереотипом их поведения и образа мышления».

Депутат считает, что сегодня Россия – страна номенклатурного капитализма. «Мы создали новую номенклатуру, которая хуже старой в несколько раз, – констатирует Геннадий Гудков. – За этим может последовать развал всего Российского государства». Сегодня парламентский контроль, по его словам, проводится только по чрезвычайным ситуациям и носит временный характер, позволяя расследовать одно-два события. «Мы же в своем законопроекте говорим о постоянном, рутинном контроле, который будет охватывать все сферы. Парламентский контроль народа через избирателей или представителей органов власти – это единственная цивилизованная возможная форма народного контроля. Безусловно этот закон революционным образом меняет полномочия властей и парламент, в случае принятия этого закона становится весовым и значимым» – отметил он.

Рассказывая о международном опыте в этой области, Геннадий Гудков привел в пример Германию, в которой еще до объединения с ГДР насчитывалось около девяноста комиссий парламентского контроля. «Комиссии получают права приглашать необходимых для расследования лиц, посещать практически любые учреждения, включая правоохранительные органы, а так же беседовать с сотрудниками, знакомиться и получать на месте любые документы, снимать копии, даже с документов государственной важности» – рассказал он.

Отвечая на вопросы журналистов, Геннадий Гудков указал, что если власть озабочена будущим России, то закон необходимо принимать. «Либо мы имитируем развитие России и борьбу с коррупцией, построением правового государства, либо делаем, – отметил он. – Если этот законопроект будет в Госдуме провален, то я первый объявлю, что война с коррупцией закончилась, еще не начавшись, закончилось движение России к правовому государству, к многопартийности».

 

Комитет Министров настоятельно призывает Россию принять законодательную реформу в соответствии с пилотным постановлением Европейского Суда

Страсбург, 08.12.2009 – Комитет Министров Совета Европы принял на прошлой неделе резолюцию, в которой с удовлетворением оценил быстрый и конструктивный ответ российских властей на пилотное постановление Европейского Суда по правам человека по делу Бурдов (N2) против России.

Комитет в частности отметил законопроекты, предусматривающие эффективную защиту на национальном уровне от длительного неисполнения решений российских судов и судебной волокиты. Он напомнил, что необходимость создания такого средства правовой защиты является общепризнанной на национальном уровне и подтверждена Президентом РФ. Комитет особо указал на то, что работа над законопроектом велась в рамках специальной межведомственной рабочей группы и в сотрудничестве с Советом Европы.

Комитет Министров также отметил, что власти уже начали процесс разрешения в особом порядке подобных многочисленных дел, находящихся на рассмотрении Суда, и призвал их продолжить свои усилия в данном направлении.

Комитет Министров, однако, выразил сожаление, что срок, установленный Судом для принятия этих законопроектов, истек 4 ноября 2009 года, а они так и не были внесены в Парламент. Он отметил с озабоченностью, что несмотря на позитивные изменения судебной практики, широкие слои уязвимых групп населения России по-прежнему в полной мере не располагают эффективным средством правовой защиты против нарушений государством своих обязательств по выплате сумм в соответствии с национальными судебными решениями, в том числе в социальной сфере.

В заключение Комитет Министров настоятельно призвал российские власти без дальнейшего промедления принять необходимые законопроекты в соответствии с постановлением Суда (ссылка на текст резолюции).

В своем первом пилотном постановлении, вынесенном против России 15 января 2009 года по делу Бурдов (N2), Европейский Суд констатировал системную проблему невыплат государством своих долгов по судебным решениям, в отношении которых пострадавшие не имели эффективного внутригосударственного средства правовой защиты. Суд обязал Россию создать такое средство правовой защиты в течение шести месяцев с момента, в который постановление станет окончательным, то есть до 4 ноября 2009 года, а также обеспечить до 4 мая 2010 года адекватное и достаточное восстановление прав всем заявителям, находящимся в схожей ситуации. Вследствие этого Суд решил приостановить процедуру во всех сходных делах на один год, то есть до 4 мая 2010 года (ссылка на пресс-релиз Европейского Суда).

В соответствии со статьей 46 Европейской Конвенции по правам человека, государства участники обязались соблюдать постановления Европейского Суда. Исполнение этого обязательства государствами контролируется Комитетом Министров Совета Европы (www.coe.int/Human_rights/execution).

Более подробная информация об исполнении решений государствами, включая годовой отчет Комитета Министров за 2008 год, находится на сайте www.coe.int/execution.

 

Hosted by uCoz