Отчет аппарата

28.12.09 Лев МОСКОВКИН

Законодательство

Парламентская сессия завершилась

Осенняя сессия началась без раскачки и была напряженной. Ее завершение отмечено не только обычными лоббистскими поправками вроде отмены обязательных выплат по ОСАГО, но и рядом отсрочек ранее принятых законов. Слишком много у нас планировалось начать в 2010 году включая масштабный коррупционный проект криптографической защиты персональных данных. К этому оказалось ничего не готово, как и для организации в стране четырех игорных зон.

Отложили обязательную перерегистрацию ООО, но после того, как коррупционный ресурс сработал. Принят закон, упрощающий принятие техрегламентов, которыми придется заменить отменяемые советские ГОСТы. Пока техрегламентов нет, можно применять стандарты Евросоюза или Таможенного союза, т.е. Белоруссии и Казахстана.

После завершения сессии в Совете Федерации состоялся Совет Законодателей с участием президента Дмитрия Медведева и вице-премьера Сергея Собянина. Мероприятия в СФ уравновешивают два кремлевских проекта, подтягивая «Справедливую Россию» к «Единой России». В данном случае опустили всю палату депутатов, представив сенаторам и вызванным в Москву представителям региональных парламентов настоящий отчет правительства.

Из объемного доклада Собянина следует решимость провести широким фронтом антикоррупционные меры, также ввести новую коррупционную программа по энергосбережению. Можно понять, что вся политическая жизнь делится на десятый год, который надо как-то пережить, и далее до 13-го с его выборами. К выборам задабривают электорат, обязывая регионы доплатить всем пенсионерам до уровня прожиточного минимума.

Большая кампания затевается в отношении оборота лекарств. Обещают контролировать цены на всех этапах, но только для жизненно важных препаратов. Их перечень составляют заново и вряд ли он будет больше прежнего, скорее меньше. Законопроект уже внесен правительством и в нем есть неожиданности. Например, создание нового федерального органа в форме автономного учреждения для выдачи разрешений на клинические испытания. Разрешения на ввоз незарегистрированных препаратов по показаниям конкретного пациента придется получать в форме электронного документа с электронной цифровой подписью.

Использовать электронную цифровую подпись намерен и начальник думского аппарата Алексей Сигуткин. В отчете за прошедший год он сообщил об экономии 700 миллионов и о создании новой системы информирования депутатов с компьютерами на каждом рабочем месте за 300 миллионов. Председатель думского комитета по регламенту Отари Аршба предложил не хвастаться экономией, если предстоят новые траты. Дума – бюджетная организация и ничего не производит. Никто нас не любит, напомнил глава комитета. Он объяснил это тем, что президента и премьера не трогают, надо на ком-то оттоптаться, вот нас и клюют системно.

Есть за что: один из принятых законов определяет реформу кинопроката. Создается новая федеральная электронная система продажи билетов. Как это будет работать, не удалось добиться от зампреда думского комитета по культуре Елены Драпеко. Как всегда, одни благие намерения. Как и в случае системы контроля алкоголя, предстоят серьезные поборы на закупку оборудования и обучение. На сей раз кинотеатрам. Собранные миллиарды уйдут в коррупционный песок и потом комитет по культуре будет просить новых дотаций на создание отечественного кино.

Отчет аппарата

Продвинутый нач дум аппарата Сигуткин намерен перейти на ЭЦП

Глава регламентного комитета Аршба объяснил, почему Думу не любят

Нагрузка на АСОЗД возросла в 2009 году в два раза, введена вторая очередь системы, сообщил руководитель Аппарата Госдумы Алексей Сигуткин в понедельник в своем отчете Аппарату, который прошел в Большом зале пленарных заседаний Госдумы. Открыл заседание Аппарата Сигуткин предупреждением о том, что микрофон может отключиться – не пугайтесь, это не диверсия.

В связи с финансовыми трудностями были сокращение выездные круглые столы, парламентские слушания и заседания комитетов.

Общий объем экономии бюджетных ассигнований составил 710,5 млн руб.

На 2010 год предусмотрено 5 млрд 256 млн руб.

Чтобы не было кривотолков, Сигуткин сообщил, что численность аппарата сокращается с 1564 до 1560 единиц, все четыре сокращаемые должности были вакантны – две в секретариате Думы, 1 в аппарате фракции «Единая Россия».

Сигуткин намерен перейти на электронную цифровую подпись и подписывать документы электронно.

Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Отари Аршба в своем выступлении сообщил о скорострельности законодательной работы – принято 394 закона в 2009 году. Он напомнил, что история принятия законов, обеспечивающих рыночную экономику, насчитывает более 200 лет, мы работаем всего лишь лет десять. «Я искренне считаю, что вы герои», – сказал О.Аршба, – выполнили свою работу в этом тяжелом году, с постоянно меняющимися вводными, под крики «кризис, кризис – гипс снимают, клиент уезжает».

«Никто нас не любит» – напомнил глава комитета. Он объяснил это тем, что президента и премьера не трогают, надо на ком-то оттоптаться вот нас и клюют системно.

Вы свою работу выполнили, вы герои, сказал О.Аршба, предложив освободить сердца и начать праздновать. У него единственное замечание – не хвастаться экономией 700 миллионов, потому что систему строим за триста миллионов, мы бюджетная организация и доходов не имеем, все зарплаты и бонусы за счет бюджета.

Система за триста миллионов будет обеспечивать вывод информации на рабочее место каждому депутату.

В комментарии нашему корреспонденту Аршба сообщил, что постановление по утренним пятиминутным заявлениям от фракций готово и решения «Единой России» его принять никто не отменял, но в последний момент над ним решила поработать фракция КПРФ. Поскольку был договор принять постановление консенссуально, в пятницу его рассматривать не стали. По словам О.Аршба, в пятницу вечернего «часа заявлений» не будет, потому что в этот день Дума будет рассматривать протокольные поручения, которые будут озвучиваться в среду и затем над ними поработают комитеты. Аршба считает, что качество протокольных поручений возрастет.

Внесены законопроекты

305948-5

Для выдачи разрешений на клинические испытания создается новый орган в виде АУ

Правительство внесло законопроект «Об обращении лекарственных средств».

Объемный законопроект детализирует в качестве самостоятельного специфического объекта регулирования лекарственные средства и конкретизирует требования к лекарственным субстанциям и готовым формам. Для выдачи разрешений на проведение клинических испытаний законопроект предполагает создание уполномоченного органа в форме государственного автономного учреждения. Клинические исследования приводятся в соответствие с требованиями надлежащей клинической практики GCP с обеспечением достоверных результатов и защиты прав пациентов. При этом клинические испытания нельзя смешивать с оказанием медпомощи.

Установлен порядок разработки государственной фармакопеи.

Предлагается разрешить ввоз на территорию РФ конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи по индивидуальным жизненным показаниям пациента. Выдача разрешений будет производится в форме электронного документа с ЭЦП.

Устанавливается запрет ввоза в РФ недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств. Они подлежат изъятию и уничтожению.

Законопроект содержит главу о мониторинге безопасно лекарственных препаратов и средств и отмену их государственной регистрации.

Установление оптовых и розничных надбавок к отпускным ценам производителей лекарственных препаратов, включенных в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов относятся к полномочиям органов региональной исполнительной власти. Предельная отпускная цена на препараты из перечня подлежит государственной регистрации. Предусмотрен запрети продажи лекарственных включенных в перечень препаратов , на которые не зарегистрирована предельная отпускная цена организации-производителя.

Не предусматривается контроля за применением цен со стороны федеральной или региональной власти.

Законопроектом расширяется торговый ассортимент аптек за счет БАДов к пище, посуды для медицинских целей, средств личной гигиены, предметов угода за детьми до трех лет, печатных изданий санитарно-просветительской тематики и пропаганды здорового образа жизни.

305782-5

О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ в части совершенствования порядка осуществления расходов инвесторов на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры

25.12.2009

Правительство РФ

Законопроектом предусмотрено, что расходы на строительство и реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры учитываются в течение срока, который определяется налогоплательщиком самостоятельно и не должен быть мене пяти лет

30533-5

Правительственный законопроект приостанавливает до 2012 года действие государственных обязательств в чаати чеков «Урожай-90» перед сдатчиками сельхозпродукции.

305604-5

О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи»

Депутаты Государственной Думы О.В.Морозов, В.А.Васильев, В.В.Володин, В.Я.Комиссаров, П.В.Крашенинников, В.М.Резник, В.Н.Плигин

направлен в Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи

305782-5

305538-5

О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ

Депутат Государственной Думы О.Г.Дмитриева

направлен в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам

305620-5

О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности

Депутаты Государственной Думы В.А.Востротин, М.И.Гришанков, Г.В.Гудков, В.И.Колесников, А.Д.Куликов, В.С.Плескачевский, А.М.Розуван

направлен в Комитет Государственной Думы по собственности

306404-5

О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Законодательное Собрание Приморского края

28 декабря 2009 14:30

Спикер СФ сообщил, что кворум есть, и предоставил слова президенту Медведеву

А тот построил региональные парламенты.

В Совете Федерации состоялось в понедельник заседание Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания РФ с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ (Совета законодателей) на тему «О законодательном обеспечении реализации положений Послания Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию РФ».

Открыл и провел заседание Председатель Совета Федерации, Председатель Совета законодателей Сергей Миронов.

В итоговом документе Совета Законодателей отмечено, что законотворческий процесс требует более эффективного участия институтов гражданского общества. Формирование профессиональных и ответственных законодательных органов власти возможно только при реальной политической конкуренции и устранении диспропорций в составе и структуре законодательных органов власти субъектов федерации.

Совет Законодателей выдвинул значительное количество предложений, в числе которых разработка плана развития электроэнергетики в целях увеличения пропускной способности электрических сетей и существенного наращивания мощностей по производству электрической энергии, определив источники финансирования плановых мероприятий. Предлагается также: ускорить разработку программы содействия развитию моногородов, уделив внимание вопросам занятости населения; разработать механизмы стимулирования органов местного самоуправления; подготовить проекты федеральных законов для преобразования госкорпораций в АО.

В заседании приняли участие вице-премьер, руководитель Аппарата Правительства РФ Сергей Собянин и президент Дмитрий Медведев.

Президент Д.Медведев начал свое выступление в СФ с предупреждения, что говорить придется не о праздниках, У нас никогда еще государственный механизм в период кризиса столь синхронно не работал, потому что если говорить откровенно, то в 1998 году тот государственный механизм, который тогда действовал, показал как раз свою асинхронность, показал свою неспособность справиться с теми задачами. Которые тогда стояли, произошел провал в экономической сфере и финансовая система расклеилась. В этом году этого не произошло.

Президент обозначил три приоритета – модернизация экономики, повышение эффективности социальной политики, развитие политической системы. Граждане страны доверяют решениям, которые принимаются наверху.

Сейчас качество экономики не устраивает президента, она должна быть другой и он рассчитывает на помощь законодателей. Самое главное – преодолеть технологическое отставание. Нам нужно выходить из кризиса через развитие экономики, а не наращивание поставок энергоносителей – это сделать нетрудно и это уже проверенный рецепт, но он ведет в никуда.

Модернизация экономики невозможна без изменения структуры общества, нашего уклада жизни, культуры, в т.ч. и культуры политической.

Д.Медведев вновь сказал о существенном повышении роли партий и региональных парламентов в политической жизни субъектов федерации, установить гарантии равноправия партий и справедливой цивилизованной политической конкуренции. Наше общество несовершенное, но уже достаточно взрослое, об этом нужно помнить. Необходимо обеспечить прозрачность избирательного процесса и деятельности органов власти, установить разумный порядок определения численности региональных парламентов. Президент сообщил, что сегодня подписал документ о внесении соответствующего законопроекта в Госдуму об установлении нового порядка определения численности региональных парламентов.

Медведев отметил, что механизм отбора региональных законодательных инициатив создан, выразив надежду, что он будет эффективным.

Завершил Медведев выступление призывом достойно провести празднование 65-летия Победы. До этого всех вставших на учет ветеранов обеспечат жильем, а для вставших на учет позже 1 марта 2005 года, все необходимые решения должны быть приняты до конца следующего года.

Спикер Миронов в своем докладе напомнил, что по поручению президента СФ приступил к подготовке консолидированных законодательных инициатив, первая внесена, поступили еще 20, договора заключены с законодателями всех субъектов федерации. Они наибольшее внимание в своих инициативах уделяют социальной защите граждан и развитию экономики.

Спикер сообщил о разработке в СФ законопроекта об обороте лекарственных средств. Необходимы меры модернизации социальной сферы, устранения чрезмерной социальной поляризации общества.

С.Собянин доложил о выполнении правительством поручений, которые были даны президентом в Послании. Значительную часть законопроектов, о которых говорилось в Послании, планируется направить в Думу в первой половине следующего года, часть же поступила. Собянин напомнил о новелле, согласно которой пенсионеры будут получать региональную социальную доплату к пенсии, которая должна гарантировать пенсионное обеспечение не ниже прожиточного минимума. Внесен законопроект о порядке обращения лекарственных средств, жестко регулирующий как качество лекарств, так и ценообразование. Предполагается регистрация МЗСР цен производителей и регулирование надбавки цен по методике ФСТ, ведение протокола прохождения лекарственных средств со всеми надбавками. Все это будет распространяться на перечень социально значимых и жизненно важных лекарственных средств, который также будет в ближайшее время принят правительством. Определяются условия безопасности лекарственных средств и условия зарубежных и отечественных производителей, что важно для развития собственного фармрынка. Необходимо также внести поправки в закон о медицинском страховании, чтобы улучшить качества здравоохранения в стране.

Приняты правительством 22 декабря и направлены в Думу законопроекты с изменениями Налогового кодекса о целевом капитале НКО, направляемом на социальную помощь. Минфину поручено разработать и внести в правительство освобождение от налогов НКО при оказании ряда социально-значимых услуг, от фискальной нагрузки будут освобождены и отдельные виды адресной социальной помощи, которую оказывают благотворители.

В будущем году в активную фазу войдет реализация проектов по формированию эффективной национальной инновационной системы, также современной системы связи и телекоммуникаций. Чтобы поддержать организации, занимающиеся инновациями, для них до пяти лет увеличивается льготный переходный период, такой законопроект должен быть внесен до 15 марта. Наряду с этим Минобрнауки поручено до 15 марта представить комплекс организационных и финансовых решений, предусматривающих расширение поддержки разработчиков новейших технологий, в т.ч. выделение им грантов на конкурсной основе. Правительством принято решение о выделении 90 млрд руб. на поддержку лабораторной базы ведущих российских университетов, также 10 миллиардов на создание исследовательского центра. Приоритетными определены деятельность институтов развития.

Внесены в Думу поправки об упрощении приема на работу зарубежных ученых и квалифицированных специалистов. Правительством принят план по энергосбережению, такой закон был принят недавно. План предусматривает возможность принятия долгосрочных тарифов и многосервисных контрактов, возможность экономии бюджетными организациями экономии энергоресурсов. До 1 августа на уровне регионов должны быть приняты свои программы энергосбережения. Приняты в первом чтении поправки в закон о концессионных соглашениях, которые дают возможность более широкого использования частно-государственного партнерства в ЖКХ, которое в настоящее время является одной из главных проблемных отраслей с т.зр. энергопотребления.

Одно из поручений президента касается сокращение времени согласования инвестпроектов до трех-четырех месяцев, сегодня любые инновационные проекты, которые касаются строительства, согласовываются от трех месяцев до трех лет. Это требует не только законодательного решения, но и серьезной организационной работы, план действий будет в ближайшее время внесен в правительство.

Минэкономразвития поручено до 15 февраля подготовить предложения, направленные на повышение эффективности госкорпораций и АО, контролируемых государством. При рассмотрении этих законов правительством особое внимание будет уделено жесткой увязке оплаты руководителей этих компаний с показателями снижения издержек, повышения энергоэффективности и производительности труда. Такие директивы представителям государства в госкомпаниях уже даны. В 2010 году должна закончиться программа реорганизации ГУП. Часть из них будет ликвидирована, часть приватизирована, часть будет передана вертикально-интегрированным компаниям. В списках останутся только те ГУПы, которые необходимы для выполнения функций правительства. То же самое и касается АО с участием государства, большая часть из них либо должна быть передана ВИК с госучастием, либо приватизирована. В списках должны остаться только предприятия, имеющие стратегическое значение.

Следующее направление – повышение эффективности бюджетных расходов, правительством будет разработана и утверждена в первом квартале соответствующая программа, также разработан комплекс мер по усилению ответственности за результаты деятельности ведомств и эффективное использования ресурсов. Завершается работа над законопроектом о реформировании учреждений бюджетной сферы, изменение системы финансирования этих бюджетных учреждений. Правительство предполагает рассмотреть на заседании 30 числа и внести соответствующий законопроект, он должен расширить самостоятельность бюджетных учреждений, создать реальную мотивацию для более эффективного расходования бюджетных средств и повышения качества услуг, оказываемых гражданам.

В Послании была поставлена задача по ускоренному внедрению системы электронных торгов в сфере строительства при размещении государственного и муниципального заказа. Необходимые поправки в 94-ФЗ уже приняты и в соответствии с распоряжением правительства уже с 1 января значительная часть закупаемой для госслужб продукции, услуг и работ можно будет приобрести только на электронных аукционах. Такое правило распространяется на 23 позиции, это порядка 40% всего объема закупок. Начиная с 1 июля по новой методике, путем проведения открытого аукциона в электронной форме будут осуществляться все закупки для государственных и муниципальных нужд. Обращая на это внимание региональных коллег, Собянин предупредил, что к этому надо серьезно подготовиться.

Говоря о поддержке предпринимательства, о снятии административных барьеров в экономике, Собянин сообщил, что правительство приняло решение о значительном сокращении объемов сертификации товаров. Уведомительный порядок открытия нового бизнеса будет распространен на большинство видов деятельности. Намерены и дальше избавляться от разного рода разрешений и бумаг, сокращать виды лицензируемой продукции. По большому счету речь идет не только о законодательных инициативах, по сути дела идет речь о масштабной ревизии федеральной и региональной бюрократии т.о., чтобы устранить все препоны административные по отношению как к бизнесу, так и к гражданам страны.

Всем нам предстоит большой объем законотворческой работы и правительство рассчитывает на продолжение конструктивного взаимодействия как с федеральными, так и с региональными законодателями, сказал Собянин в заключение.

Людмила Берлина из Иркутской области сообщила о применении жеребьевки при распределении мандатов, когда кандидаты от «Единой России» и ЛДПР получили равное число голосов. Повезло ЛДПР.

Пресс-релизы

Официальный представитель посольства США в Сербии Дженифер Браш заявила, что Белграду предстоит самостоятельно решить, нужно ли ему вступать в НАТО, однако членство в альянсе даст стране многочисленные преимущества.

Комментарий заместителя Председателя Государственной Думы РФ Александра Бабакова:

- Подсказки такого рода на тему НАТО достаточно сомнительны, особенно в части «многочисленных преимуществ». То, что Сербия подала заявку на вступление в Евросоюз, вовсе не означает, что она лишилась исторической памяти о войне 1999 года. В белградском парке Ташмайдан есть памятник детям, погибшим во время натовских бомбардировок.

В этом году силы Альянса в нарушение резолюции 1244 выступили в поддержку создания Сил безопасности Косово (СБК) – новой военизированной группировки косовских албанцев.

В свете этого Россия точно так же имеет право напомнить, что продвижение НАТО на Балканах принесло неоспоримые преимущества исключительно для самого альянса. И это было достигнуто ценой тысяч убитых и раненых сербов».

Руслан Кондратов: «Развитие дальневосточных регионов крайне важно для РФ»

28 декабря началась рабочая поездка Председателя Правительства РФ Владимира Путина в Приморский край. Сегодня Владимир Путин принял участие в торжественном пуске нефтепровода ВСТО в Приморье.

О позитивных тенденциях развития дальневосточных регионов России – депутат Государственной Думы от Приморского края Руслан Кондратов:

- Это продолжение той большой работы, которая направлена на формирование устойчивой дальневосточной экономики и благоприятной среды для жизни граждан. В течение двух дней премьер-министр запланировал посетить ряд промышленных и инфраструктурных объектов Приморья. Конечно, главный повод приезда Владимира Путина – запуск в эксплуатацию трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО) в порте «Козьмино», которая будет обеспечивать углеводородами страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В ходе поездки по региону премьер-министр посещает предприятия судостроительной, автомобильной и других отраслей промышленности, а также оценивает строительство объектов АТЭС-202.

Развитие дальневосточных регионов крайне важно для РФ, однако использование ресурсного и промышленного потенциала невозможно без современной транспортной, энергетической и других инфраструктур Дальнего Востока. Необходимые бюджетные вливания уже осуществляются российским Правительством, строительство таких объектов будет дополнительно финансироваться и в 2010 году.

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин прокомментировал журналистам рабочую поездку Председателя Правительства России Владимира Путина на Дальний Восток:

«Владимир Владимирович регулярно посещает Дальний Восток, контролирует строительство объектов к саммиту стран АТЭС и в целом развитие стратегически важного для России региона. В рамках рабочего визита премьер обсудил Стратегию развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года, которая станет основополагающей программой социально-экономического обновления региона. Напомню, что в начале декабря проект Стратегии рассматривался на круглом столе, организованном фракцией «Единая Россия» с участием министра регионального развития Виктора Басаргина. В этом документе представлен весь комплекс мер по развитию региона, в том числе подходы к повышению инвестиционной привлекательности, развитию образования и здравоохранения, совершенствованию энергетической отрасли. Несмотря на то, что попытки создания стратегии развития дальневосточных территорий предпринимались и раньше, такой комплексный документ удалось создать впервые. Разработка механизмов реализации Стратегии начнется уже в следующем году.

На мой взгляд, важным моментом сегодняшнего визита стало участие Владимира Путина в торжественном запуске нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан». Кстати, летом этого года Владимир Владимирович присутствовал на церемонии открытия строительства трубопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток». На мой взгляд, реализация этих двух проектов позволит существенно повысить энергообеспеченность дальневосточных территорий».

Олег Морозов: «Черная молния» Тимура Бекмамбетова дает позитивные импульсы и создает образы героев

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов накануне выхода в прокат фильма Тимура Бекмамбетова, сказал: «У меня достаточно консервативные взгляды на кинематограф. Большую часть продукции, которую я вижу, в том числе и российской, увы, меня не трогает, не задевает, проходит мимо меня и кажется мне поверхностной по многим причинам.

Причина первая. Очень часто я вижу непрофессионализм, в том, как сделано кино. Видно, что снято торопливо, на скорую руку, сшито белыми нитками, актеры играют непрофессионально. И это сделано только для того, чтобы выдать сюжет, который будет интересен какой-то части нашего потребителя. И поэтому первое мое пожелание – кино должно быть профессиональным. Оно должно быть сделано крепким, грамотным режиссером. Должны играть талантливые актеры. Сценарист должен писать так, чтобы сюжет был не просто занимательным, но чтобы человек, который смотрит этот фильм, выходил из кинотеатра и начинал размышлять о том, что он видел на экране. Почему это так, почему именно такие, а не другие акценты расставил автор фильма.

Второе. Любое кино, на мой взгляд, должно отвечать, определенному социальному заказу. Не обязательно социальному заказу, который формируется, как это было раньше. Когда один бровастый товарищ снимал трубку и говорил, сделайте такое кино – про это. Мне кажется, что социальный заказ сегодня – это некий ответ кинематографа, на те вопросы, которыми живет страна, которыми живут наши граждане. У нас много проблем, которые волнуют большинство граждан. Например, мы великая держава? Мы страна с прошлым и настоящим? Или мы страна, образ которой нам хотели навязать в достопамятные 90-е годы? Что мы и убогие, что у нас нет нормальной истории, что весь 20-век это обязательно только Сталин и репрессии. Что, если Великая Отечественная Война, то почему-то это обязательно только те ее стороны, которые (это тоже понятно) раньше были закрыты. Я понимаю гнев ветеранов, когда они смотрят фильмы «Штрафбат» или «Сволочи». Кстати, хорошие фильмы. Но вот эта попытка, представить войну только под одним углом зрения, реальной исторической действительности не соответствует. А вот ответы на вопросы, которыми реально живет страна, и то, что волнует нас всех – вот это очень важная задача кинематографа.

Конечно, кинематограф должен быть по-своему добрым. Он должен быть жизнеутверждающим. Невозможно все время смотреть кино, выходить и думать, ну, какие же мы гады, какие мы сволочи, какие мы все паразиты, и все вокруг такое грязное, заплеванное, отвратительное. Ну, в конце концов, это просто невозможно. Все-таки у кинематографа есть задача формировать, некий позитивный тип мышления, позитивное отношение к жизни. То, что раньше называли историческим оптимизмом. Называйте как угодно, но кинематограф в силу своего мощнейшего влияние должен давать позитивные импульсы человеку.

И, наконец, самое главное – это вечный вопрос: правда и ложь, добро и зло. Когда кинематограф уходит от этих проблем и показывает нам просто, как один дал другому в глаз, или как одна изменила другому и запуталась в своем выборе, это тоже, конечно, житейские истории. Наверное, они тоже достойны, чтобы о них показывали кино, но когда только это и показывается, только об этом и речь, и когда 90 % телевизионных фильмов примерно вокруг вот этой темы – кто кому дал в глаз, либо кто с кем, сколько раз и где. Это уже вызывает отторжение, и тянешься к пульту – выключаешь телевизор.

Мне нравится кино Тимура Бекмамбетова, главным образом, потому, что он действительно мастер. У него хорошая, очевидная режиссерская рука. Он делает отличное кино. Он работает в жанре, который мне не очень близок, но я прекрасно понимаю, что это добротное хорошее кино. И, главное, кино с действительно позитивным образом и позитивным импульсом, который идет к телезрителям. И в этом смысле последняя его картина – «Черная молния» – как будто специально сделанная с таким позитивным вызовом. Вот смотрите, как можно делать кино, где есть яркие положительные герои, чистые отношения, где есть эта антитеза «добро и зло». И добро побеждает зло, хотя в жизни это бывает не всегда. Мы просто соскучились, в том числе по этой сказке, и это тоже нужно делать в кино.

Мне кажется, что кинематограф обязательно должен создавать образы героев, особенно в наше время, когда киногерои потускнели. И мне кажется, что «Черная молния» как раз из этого разряда кино».

В связи с внесением Правительством РФ в Государственную Думу законопроекта «Об обращении лекарственных средств», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председатель Координационного совета Президиума Генерального совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по вопросам инновационного развития медицинской и фармацевтической промышленности, член Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

На протяжении почти всей осенней сессии депутаты ждали внесения данного документа, он постоянно числился в плане приоритетных законопроектов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Поэтому надеюсь, что в первом чтении проект закона «Об обращении лекарственных средств» будет рассмотрен уже в первый месяц нового года.

Данный законопроект – поистине долгожданный. Ведь наша фармацевтическая промышленность дошла до точки: Россия на 90% зависит от экспорта лекарств и на 100% – от зарубежный субстанций. Но чтобы эта точка не стала точкой невозврата просто необходим единый законодательный акт, регулирующий лекарственный рынок. Для всех очевидно – наша страна нуждается в активном развитии российской фармацевтической промышленности, направленной на импортзамещение и создание условий для перехода на инновационную модель развития. Поэтому отечественные производители связывают большие надежды с новым законом.

Да и рядовые россияне, столкнувшиеся в этом году с небывалым взлетом цен на медикаменты, уповают на законодательное урегулирование наценок. К сожалению, нередко надбавки на лекарства в 10 регионах России составляют от 50 до 100%, а еще в 34 регионах – 30-50%. Причем цена одного и того же лекарств даже в пределах одного субъекта Федерации различалась от 20 до 50%. Внесенный законопроект направлен на то, чтобы спекулировать на лекарствах стало невозможно. В соответствии с документом будет внедряться методика расчета предельной (оптовой и розничной) цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.

Безусловно, первостепенна не только ценовая доступность медикаментов, но и их качество. В соответствии со ст. 37 проекта закона должен публиковаться список всех некачественных лекарственных средств, лишенных регистрации. Кроме того, вводится обязательство размещать на официальном сайте в Интернете информацию, связанную с процессом проведения государственной экспертизы научной обоснованности и целесообразности проведения клинических исследований лекарственных препаратов, государственной экспертизы и регистрации лекарственных препаратов, государственной лекарственных препаратов.

Еще одной сильной стороной законопроекта является введение развернутого положения по мониторингу безопасности и эффективности лекарственных средств, чего нет действующем законе. Данная новелла позволяет уполномоченному ведомству предпринимать конкретные действия по защите населения от небезопасных лекарственных препаратов, вводя запрет на оборот небезопасных лекарственных препаратов и отмену их государственной регистрации.

К сожалению, внесенный законопроект далек от совершенства. В частности, он не дает определения понятиям жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также предельной отпускной цены организации производителя, на которых базируются все положения раздела законопроекта. Кроме того, в законопроекте отсутствует норма, прописывающая, что данный закон не распространяется на лекарственные средства, производимые исключительно на экспорт. В результате все препараты, производимые для экспортных поставок, также подлежат обязательной регистрации. Таким образом, с одной стороны, это положение не стимулирует открытие зарубежными компаниями производств в России, а с другой – существенным образом ограничивает экспортный потенциал российских фармпроизводителей

Наличие единственного экспертного центра по проведению работ по экспертизе лекарственных средств, предусмотренного в законопроекте, не способствует созданию конкурентных условий в этой области. А монополизм всегда является угрозой для объективности.

Неоднозначность толкования вызывает отсутствие государственной регистрации фармацевтических субстанций. С одной стороны, это уравнивает отечественных и зарубежных производителей, а с другой стороны вызывает сомнения: готова ли к этому Россия? Для всех очевидно: некачественное сырье – это угроза для жизни и здоровья людей! К тому же законопроект не учитывает международной практики регистрации лекарств и не содержит требований к формату представления данных по конкретным группам фармацевтических, биологических (включая вакцины и сыворотки), растительных, гомеопатических препаратов, препаратов крови и т.д.

Несмотря на очевидные недочеты, законопроект потому и называется проектом, что после поступления в Государственную Думу он широко обсуждается и тщательно шлифуется, в ходе работы становится более совершенным. А в том, что он нужен – ни у кого сомнений нет.

Всемирный фонд дикой природы (WWF) считает итоги 2009 года противоречивыми

По мнению экологов, в этом году вопросы охраны окружающей среды обсуждались в обществе и государственных кругах значительно больше, чем в прошлом.

«Царские охоты»

Год начался с катастрофы на Алтае, когда при браконьерской охоте на аргали погибли высокопоставленные чиновники. «VIP-браконьерство» вызвало волну возмущения по всей стране. Однако оценки «царских охот» высшим руководством так и не прозвучало, и в мае произошла еще одна катастрофа: после охоты в Прибайкальском национальном парке разбился вертолет губернатора Иркутской области.

Климатические переговоры

Весь год шла подготовка нового долгосрочного международного соглашения по климату, которое должно было быть подписано в Копенгагене в декабре 2009 года. Подготовка шла как на техническом уровне – просчитывались возможные варианты обязательств сторон, так и на уровне публичном. «Час Земли» стал самой массовой общественной акцией в мире за всю историю: более миллиарда человек выключили свет 28 марта в 20:30, чтобы проголосовать за спасение климата. «И хотя соглашения в декабре не удалось заключить, активное вовлечение руководителей государств в ходе переговоров в Копенгагене позволяет надеяться, что сильное соглашение о сокращении выбросов парниковых газов все-таки будет заключено. Россия заняла вполне достойную позицию, взяв на себя обязательство на 25% сократить выбросы к 2020 году по сравнению с 1990 годом», – говорит директор WWF России Игорь Честин.

Обсуждение экологических проблем на высшем уровне

1 августа председатель Правительства впервые за последние 10 лет провел специальное совещание по вопросам охраны окружающей среды, в котором приняли участие WWF и Greenpeace. На встрече удалось договориться о принципиально важных изменениях в законодательстве: о восстановлении государственной экологической экспертизы в отношении особо опасных объектов (в настоящий момент законопроект уже разработан), экологизации государственных закупок и – с учетом приближения Года Тигра – о проведении саммита на уровне глав правительств по сохранению тигра в г. Владивосток.

Подготовка к Зимней Олимпиаде Сочи-2014

Несмотря на то, что в 2009 г. было налажено активное взаимодействие между организаторами Олимпиады и общественными организациями, принятые решения просто не исполняются, что обесценивает все взаимодействие. «К сожалению, качество проектной документации оставляет желать лучшего. Часть работ ведется незаконно. Уже нанесен огромный ущерб уникальным влажным субтропикам Западного Кавказа», – говорит Игорь Честин. Природа начинает говорить свое слово. Так, обычный для зимнего Сочи 6-балльный шторм уничтожил строящийся грузовой порт, к проекту которого у экологов тоже были серьезные претензии. «Без кардинальных изменений в системе принятия решений по Олимпиаде будет не только разрушена уникальная природа, но вероятно и сорвано проведение самих игр», – считает Честин.

Кризис: упущенные возможности

Россия упустила возможности, которые предоставил кризис для модернизации экономики. Об этом свидетельствует недавнее возобновление работы Байкальского ЦБК. Из-за кризиса приостановились производства, которые надо было давно закрывать и переориентировать по экономическим и экологическим причинам. «Однако эта возможность не была использована, и из кризиса мы выходим с тем же багажом устаревших идей. Мы потеряли очки по сравнению с теми странами, которые направили антикризисные средства на повышение энергетической и экологической эффективности своих экономик», – говорит Честин.

Дополнительная информация

- Кампания WWF в защиту тигра: www.wwf.ru/tiger. 29 декабря WWF выпустит релиз с 10 интересными фактами о тигре.

- Акция WWF «Ёлка напрокат»: www.wwf.ru/elka.