Антитраст: экономисты против политиков

В конце – лекция polit.ru Джошуа Райта: Антитраст: экономисты против политиков о «плате за полку»

Четвертая ступень проекта «Плющенко»: полет нормальный

Посмотрели выступление Евгения Плющенко – это настолько красиво и уверенно во всех отношениях, что закрадывается подозрение: не Яна ли Рудковская так все спродюсировала? – бывшая жена брата жены мэра.

И ничего такого нет, в конце концов, для всех нас первый продюсер – женщина. Вопрос лишь в единстве цели. То есть не вопрос, а проблема, решить которую за нас может только тренер.

Сын Владимир посмотрев выступление Плющенко рассказал анекдот: жизнь дается один раз и прожить ее надо так, чтобы там наверху сказали – а ну-ка повтори!

Можно представить, как сейчас смотрят чемпионат Старого Света в Новом Свете, успевшем порядком перезреть и протухнуть. Вот интересно, что предпримет продюсер Ванкувера – как с Алексеем Немовым в Афинах или со всеми российскими гимнастками в Пекине? Или как с Ириной Скворцовой – фальстарт по вине судьи-стартера?

В общем, тут нужен наш дермато-венеролог, сам веселый и хмельной – как Тимур Шаов поет.

21.01.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Россия: зона эстрима или ЗАО?

Депутаты морочат людям головы – доступными лекарствами, образовательным кредитом, террористами и клонированием

В пятницу Госдума срочно принимает президентские поправки для того, чтобы Хлопонин мог занять две новые должности вместо одной старой. Править Кавказом – должность расстрельная, на фоне славословий по поводу образования восьмого федерального округа в Думе нашелся правдолюб Анатолий Локоть. По словам коммуниста, перемещения Александра Хлопонина с поста губернатора Красноярского края на должность руководителя нового федерального округа на Кавказе – результат противостояния администрации президента и правительства РФ с целью умерить амбиции некоторых кавказских лидеров. Северный Кавказ – особая территория, там гибнут люди, возникают перестрелки постоянно, но в этом отношении вся территория России – территория такого жизненного экстрима.

Спикер Борис Грызлов ничего не ответил, просто обещал провести сразу в окончательном виде изменения в законы о правительстве и о государственной гражданской службе, обусловленные образованием Северокавказского Федерального округа и назначением Хлопонина одновременно полпредом в округе и вице-премьером. Еще он сказал об объединении регионов.

Видимо, без непосредственного подчинения Путину Хлопонин не справится с горячими головами на Кавказе. Так получается, что руководители России больше боятся собственного народа, чем внешних интриг, во всяком случае заявление эсера Семена Багдасарова прошло в Думе незамеченным: на территории Грузии разворачивается инфраструктура поддержки террористов на Северном Кавказе. Заработал кавказский канал на русском языке для поддержки сепаратистов и террористов. Надо разгромить инфраструктуру терроризма уже на территории Грузии.

Одной из важнейших тем стал образовательный кредит. Законопроект Валерия Зубова отклонили, но Максим Рохмистров предупредил: в условиях кризиса надо людей занимать и поэтому все равно придется платить – за содержание тюрем, милиции. Но дело в том, что правительство еще четыре года назад затеяло эксперимент с образовательным кредитом и провалило его, теперь принявших участие в эксперименте студентов спасают. То есть заплатили дважды: жуликам и потом банку за кредит.

Обсуждается правительственный законопроект по продлению временного запрета на клонирование человека. Представитель правительства в Думе Андрей Логинов обещал, что это не помешает экстракорпоральному оплодотворению для преодоления бесплодия и манипуляциям со стволовыми клетками – перспективному методу лечения моно-генных заболеваний. Логинов – человек грамотный в т.ч. и в генетике, он понимает, что запрет клонирования не более чем уступка общественному мнению, религиозным организациям. Законы принимаются на основе позиции гражданского общества, сказал он.

Наиболее резонансной темой весенней сессии стал законопроект об обороте лекарственных средств. В четверг на обсуждение законопроекта с участием Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой согнали всех влиятельных единороссов, чтобы перетереть сферы влияния. Депутатов интересовали размеры платы за государственную регистрацию и экспертизу лекарств, налоги на модернизацию производства, введение маркировки, что тоже войдет в цену, и одновременно – предел цен на жизненно-важные препараты. «Все хотят быть богатыми и не работать» – заявил Геннадий Кулик, риторически требуя установить предел цен. Хотели даже цену на пачке печатать. В закон вводится орган регистрации в форме федерального государственного автономного учреждения и можно понять, что это новая этикетка для некой госкорпорации. Голикова обещала, что это федеральное АУ будет отвечать за все включая сроки регистрации и независимость экспертизы лекарств. Думский комитет по промышленности настаивает на введении сроков перевода отечественного производства на международный стандарт GMP (Good Manufacturing Practice, или надлежащая производственная практика – унифицированные правила производства лекарственных средств). Голикова боится еще и этим нарушать рынок, потому что любые требования по качеству приведут к удорожанию и некоторые производители уйдут с рынка. Сейчас их 400, 30 работают по стандарту, остальные 370 производят лекарства, привычные в т.ч. и по цене.

Кто-то воспринимает Россию как зону экстрима, для других это ЗАО, из которого можно качать бабки. Милейшая Голикова объединяет обе задачи, почти как Хлопонин. Этим людям за державу может быть обидно прежде всего потому, что они ее приватизировали.

Комментарии

Столичный мэр Юрий Лужков в эфире ТВЦ предложил принимать на работу в московские школы отставных военнослужащих. По его мнению, они могут разбавить женские коллективы учебных заведений. Сейчас наша школа имеет женское лицо: 89% учителей в городе – женщины. Это плохо, считает Юрий Михайлович, т.к. есть определенные дисциплины, когда мужчины-руководители воспринимаются лучше. Это люди с серьезной подготовкой, хорошо поставленной дисциплиной, и им необходима не очень длительная подготовка для преподавания в школах. Курс должен быть направлен» на военных, которым исполнилось 50 лет. Они могут переучиться и еще 10-20 лет поработать в школе.

Лужков напомнил, что заработная плата учителей увеличилась в последнее время на 21%. Кроме этого мы продолжаем предоставлять учителям наше городское социальное жилье.

Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин:

Сегодня есть военнослужащие, находящиеся в отставке, кто принял для себя решение продолжить свою профессиональную деятельность в роле преподавателя школы. Чаще всего они занимают должности преподавателей ОБЖ, их высокопрофессиональная подготовка дает возможность успешно справлять со своими обязанностями. Преподавательская деятельность – это особый вид деятельности, работа с подрастающим поколением. Поэтому решение стать учителем – большая ответственность, каждый делает свой выбор.

Зампред думского комитета по образованию Олег Смолин (КПРФ)

Это можно делать только выборочно, потому что если мы будем направлять офицеров в школы, которые готовы работать с детьми, – ну что ж, таких примеров много, особенно после Великой Отечественной войны. Если мы будем направлять всех офицеров подряд, то это будет как у Грибоедова: фельдфебеля в Вольтеры дам. К этой инициативе нужно относиться очень осторожно и выборочно.

Сообщения

Противостояние президента и правительства прорезалось на Кавказе, считает коммунист Локоть

Госдума примет в пятницу в первом чтении и в целом изменения в законы о правительстве и о государственной гражданской службе, обусловленные образованием Северокавказского Федерального округа и назначением Александра Хлопонина одновременно полпредом в округе и вице-премьером.

Об этом сообщил в четверг журналистам спикер Борис Грызлов на брифинге по итогам Совета Думы. Блок двух законопроектов внес 19 января президент.

Спикер оставил без ответа заявление депутата фракции КПРФ Анатолия Локотя, который накануне поставил на пленарном заседании Госдумы вопрос о целях и задачах перемещения Александра Хлопонина с поста губернатора Красноярского края на должность руководителя нового федерального округа на Кавказе.

«Президентом Российской Федерации принято решение о создании восьмого федерального округа. Несмотря на все комментарии, которые уже даны, к сожалению, подобные решения проходят мимо парламента страны, отсюда возникают всякие досужие домыслы. Например, первое. Северный Кавказ – это особая территория, там гибнут люди, возникают перестрелки постоянно. Но в этом отношении «Невский экспресс, «Хромая лошадь», в Перми, Саяно-Шушенская ГЭС и вся территория Российской Федерации – это территория такого жизненного экстрима. Второе Назначают успешного руководителя, специалиста в экономике, но на Северном Кавказе нет «Норникеля», нет алюминиевых гигантов, там вообще экономика совершенно другая. Третье. Это результат противостояния администрации президента и правительства Российской Федерации с целью умерить амбиции некоторых кавказских лидеров» – заявил А.Локоть.

В связи с этим депутат попросил, чтобы представитель президента в Госдуме Гарри Минх проинформировал депутатов о причинах подобного решения, какие цели и задачи ставятся, какие полномочия будут даны главе нового округа.

Конец ЕГЭ подкрался незаметно

Вместо образовательного кредита студентам правительство опять раздает бабки нужным банкам

Единый государственный экзамен если не отменили, то практически «удавили», заявил представитель думской фракции «Справедливая Россия» Валерий Зубов в комментарии нашему корреспонденту по поводу бурного обсуждения в Госдуме его отклоненного законопроекта об образовательных кредитах. Депутат пояснил, что ЕГЭ в значительной степени теряет свою значимость при поступлении, если каждому вузу разрешили проводить до четырех экзаменов.

По словам депутата, после введения ЕГЭ значительно выросло количество поступающих в центральные вузы студентов из отдаленных районов, и так же возросло число тех, кто после зачисления не приступает к учебе из-за того, что жизнь в городе расположения вуза значительно дороже. Об этом Зубов знает со слов самих студентов, будучи профессором двух вузов – Бизнес-школы МГУ и Сибирского федерального университета в Красноярске. Он подчеркнул, что жизнь в Москве в среднем вдвое дороже, чем в Красноярске, а в Красноярске – настолько же дороже, чем, например, в Туруханске.

По этой причине на данном этапе особенно необходим студентам не столько образовательный, сколько социальный кредит. Отклоненным законопроектом Зубов пытался решить проблему в целом, однако правительство предпочло без всякого закона ввести образовательный кредит своим постановлением, в котором определены и вузы и банки, также предусмотрена субсидиарная ответственность бюджета. По мнению депутата, это означает, что с помощью «образовательного кредита» опять раздают деньги нужным людям. «Чего уж тут лукавить», – сказал Зубов. Он уверен, что и этот эксперимент тоже провалится, как и затея правительства 4 года назад с разорившейся фирмой «Крейн» и банком «Союз», который попал в сложную ситуацию и правительство срочно спасает те 2,5 тыс студентов, которые с помощью этой фирмы взяли в этом банке кредиты. Всего попали в тот эксперимент пять тысяч студентов.

Зампред думского комитета по образованию Олег Смолин (КПРФ) не разделяет оценку Зубова в отношении ЕГЭ. «Ситуация такая же, как и в прошлом году, за исключением отдельных вузов, где установлены дополнительные испытания, например, творческой направленность. Так что ничего не удаваил, к сожалению для меня, ЕГЭ живет и процветает» – сказал Смолин в комментарии нашему корреспонденту. Он пояснил, что к ЕГЭ добавляются два экзамена по выбору Рособнадзора и еще один может выбрать сам вуз из двух предложенных. Правда, помимо ЕГЭ имеют возможность поступать шесть категорий граждан: олимпиадники, лица с ограниченными возможностями здоровья, иностранцы, получающие второе высшее образование на платной основе – какая разница ЕГЭ оно и за деньги ЕГЭ, также получающие высшее образование на базе среднего специального, закончившие школу до 2009 года при поступлении на вечернее или заочное отделения. Последней категории согласно рекомендациям президентской комиссии может быть дано право поступать без ЕГЭ и на дневную форму обучения.

Комментируя обсуждение Думой законопроекта об образовательном кредите, О.Смолин с сожалением отметил, что документ отчасти устарел. Он был отклонен по тем же основаниям, как и четыре года назад – правительство проводит эксперимент с образовательным кредитом. Смолин пояснил, что сейчас эксперимент расширен, финансирование повышено с 27 до 780 миллионов рублей, причем правительство раздает деньги на гораздо лучших условиях, чем предлагалось авторами законопроекта. Однако требуется в сто раз больше – примерно 75 миллиардов. Депутат считает, что из 4,6 миллионов обучающихся на платной основе остро нуждается в образовательном кредите одна треть, а может быть, и половина.

277343-5

Оказалось, что запрета на клонирование в России нет и этим почему-то не воспользовались

Госдума обсудит на пленарном заседании в пятницу правительственный законопроект по продлению временного запрета на клонирование человека, срок которого истек 23 июня 2007 года.

«Понимаете, это такая порочная тематика, пытаться законодательными установлениями догонять разные варианты научно-технического прогресса» – сказал Логинов в ответ на вопрос нашего корреспондента о том, будет ли когда-нибудь окончательное решение законодателей по вопросу клонирования.

Он фактически подтвердил, что подобные запреты являются определенной уступкой общественному мнению.

«Нет, ну общественное мнение – это одна из ведущих сил, формирующая в том числе и правовое пространство. Говорить об уступке? Нет, это серьезная позиция, которая должна быть услышана. Более того, общественное мнение формируется и религиозными организациями и другими – большим спектром общественных организаций. Гражданским обществом в целом» – пояснил Логинов.

Представитель правительства полагает, что запрет клонирования человека, как это принято в России, не помешает экстракорпоральному оплодотворению (ЭКО) для преодоления бесплодия, но он не знает о судьбе манипуляций со стволовыми клетками – перспективного метода лечения моно-генных заболеваний. «Очень тонкая проблематика. Насчет стволовых клеток не знаю, насчет ЭКО – у нас достаточно широко развита эта индустрия. Есть еще масса неурегулированных вопросов, но дело в том, что сама по себе эта тематика делает первые шаги. ЭКО как вы знаете только в конце 80-х первые эксперименты стали у нас в России делаться, а потом как тема развилась в середине 90-х. На самом деле для принятия каких-то установлений жестких это очень малый срок для того, чтобы сделать выводы

Завлабораторией генетики развития Института общей генетики Евгений Платонов в интервью нашему корреспонденту пояснил, что клонирование человека не может стать следствием каких-то манипуляций с клетками, особенности организации человеческого генома таковы, что теоретически для этого надо воспроизвести всю ту эволюцию, которую проходит генетический материал в наших хромосомах. Прежде всего необходимо повысить уровень наших знаний, в т.ч. и об импринтинге, роли последовательностей повторяющихся и меняющих свое положение. Клонирование на животных тоже получается плохо и в основном у таких специализированных форм, как лабораторные мыши. Более крупных млекопитающих животных можно побольше убивать, чтобы иногда был какой-то результат, но это не приближает к решению задачи клонирования, полагает Е.Платонов. По мнению генетика, массовое клонирование человека для создания армии Урфина Джюса – совсем нереально и разговоры об этом просто кликушество. К сожалению, к клонированию иногда относят и воспроизводство «запасных органов», но для этого надо брать клетки у самого человека или по крайней мере у его близких родственников. Во всяком случае, слабый запрет в России позволяет здесь проводить исследования, невозможные в странах с сильным запретом.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О временном запрете на клонирование человека»

Федеральный закон «О временном запрете на клонирование человека» ввел временный (пятилетний) запрет на клонирование человека и запретил ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации клонированных эмбрионов человека на период действия этого Федерального закона.

Запрет на клонирование человека истек 23 июня 2007 г. Декларация Организации Объединенных Наций о клонировании человека, принятая резолюцией A/RES/5 9/280 Генеральной Ассамблеи от 8 марта 2005 г., призывает к запрету всех форм клонирования людей в той мере, в какой они несовместимы с человеческим достоинством и защитой человеческой жизни, и безотлагательному принятию национальных законов.

Клонирование до сих пор является предметом серьезных дискуссий в обществе и продление запрета на клонирование человека объективно обусловлено. Технология клонирования человека до настоящего времени окончательно не разработана. Обсуждаются вопросы биологической безопасности клонирования человека. Клонирование человека встречается со множеством юридических, этических и религиозных проблем, которые на сегодняшний день еще не имеют очевидного решения.

Проект федерального закона вводит временный запрет на клонирование человека и не запрещает клонирование иных организмов и клонирование клеток в исследовательских целях. Проект поддержан Российской академией наук и Российской академией медицинских наук.

Дополнительного финансирования при принятии законопроекта не потребуется.

В Думе объясняют кампанию «свиного гриппа» сговором с фармацевтическими компаниями, но что это было – не знают

Минздравсоцразвития Татьяна Голикова утверждает, что прошедшая в России в октябре-ноябре эпидемия гриппа вызвана штаммом вируса гриппа H1N1.

Так она ответила на вопрос нашего корреспондента о том, чем на самом деле болели россияне, если кампания вокруг «свиного гриппа» оказалась крупной международной аферой судя по событиям, которые развиваются в ВОЗ и в ПАСЕ.

«Пусть они обсуждают, что у них происходило, слава богу, у нас этого не происходило» – сказала министр. «У нас болели гриппом, у нас с вами каждый год штамм сезонного гриппа меняется, это не исключение» – пояснила она.

«Коллеги, у меня нет других данных, у меня есть экспертиза, что H1N1. Я вам не могу ничего другого дать. Если у вас есть другая информация, я готова ее выслушать» – утверждала Т.Голикова.

Напомним, что зампред думского комитета по охране здоровья, академик РАМН Сергей Колесников в интервью нашему корреспонденту говорил о недостаточности исследований возбудителя прошедшей эпидемии. По его словам, все дело в масштабах, угроза H1N1 есть, но какой штамм вызывал массовую заболеваемость с высокой температурой и легочными осложнениями с геморрагическим синдромом, мы не знаем, как и не знаем, этиологию вторичной инфекции, если это не пневмококк. При этом на вакцину против H1N1 было выделено более четырех миллиардов рублей.

Замруководителя думской фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева уверена, проблему «свиного гриппа» раздули в сговоре с фармацевтическими компаниями.

«Значит, H1N1 существует такой вирус, и болезнь такая существует как «грипп B». Но то что это раздули до неимоверных прям смертельных случаев – ужасно, что это трагедия, что это чума – это абсолютно неправильно. И какой-то сговор с фармацевтическими компаниями я считаю был» – утверждала Т.Яковлева в комментарии нашему корреспонденту.

По словам Яковлевой, Госдума не направляла запрос в ПАСЕ по поводу аферы «свиного гриппа», информация об этом в ряде СМИ подтверждения не находит.

«У меня такой информации нет, Дума информации не давала. Просто мы точно так же наблюдаем и смотрим, как будут разворачиваться события» – пояснила Яковлева.

Отвечая на вопрос о том, чем в таком случае болели россияне в октябре-ноябре, Т.Яковлева сказала, что был грипп и A и B, 30% – H1N1, но 90% из них было в легкой форме. Но была и тяжелая форма гриппа с летальным исходом. «Была конечно, а у нас разве такие гриппы, как A и B. не заканчивались разве смертельно. К сожалению грипп, он бывает заканчивается смертельно» – сказала Яковлева.

Она обещала сообщить журналисту, когда станут точно известны возбудители прошедшей эпидемии гриппа и легочных осложнений со смертельным исходом.

Депутаты приравняли лекарства по значимости к табаку и водке

Единороссы перетерли свои лекарственные интересы и обещали министру Голиковой весной принять закон об обороте лекарств

Обсуждение в режиме т.н. «нулевого чтения» законопроекта «Об обращении лекарственных средств» провел в Госдуме замруководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин с участием Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой. «В результате совместной работы всегда рождаются правильные решения» – сказала единороссам министр. Она готова всем разъяснять суть законопроекта, высказывания некоторых экспертов не соответствуют тексту документа.

Законопроект внесен 28.12.09 правительством.

В своем комментарии журналистам В.Пехтин отметил, что правоприменительная практика действующего закона «О лекарственных средствах» выявила ряд существенных недостатков. В связи с этим правительством разработан новый документ, в котором уточняются понятийный аппарат, полномочия федеральных органов государственной власти в сфере обращения лекарственных средств, порядок проведения экспертизы. Предусматривается снижение административных барьеров в части получения полной информации, связанной с проведением экспертизы и государственной регистрации лекарственных препаратов, а также информации о зарегистрированных и исключенных из реестра лекарствах. Эти данные в обязательном порядке и в установленные сроки будут размещаться в сети «Интернет», доступ к ним получат все заинтересованные лица. В законопроекте предусмотрены меры, обеспечивающие защиту от небезопасных лекарственных препаратов. Полномочное ведомство будет вправе принимать решения о запрете оборота лекарств и отменять их госрегистрацию.

При обсуждении законопроекта председатель думского комитета по охране здоровья Ольга Борзова обещала обязательно принять закон в течение весенней сессии. Министр Голикова подчеркнула, что закон должен заработать в конце года и для этого надо подготовить все сопровождающие документы. В Думе он идет по обычной процедуре, это документ совместного ведения, поэтому и после внесения и после первого чтения выдерживается месячный срок для рассылки всем субъектам законодательной инициативы. Думский комитет по промышленности предложил установить четкий срок перехода российских предприятий на стандарт GMP (унифицированные правила производства лекарственных средств). Однако правительство не вносило срок в законопроект, потому что это возможно не ранее 2013 года – учитывая низкую покупательную способность нашего населения, министру не хотелось бы делать какие-то скачкообразные действия и нарушать еще и с помощью этого спокойствие на рынке нецелесообразно. Предприятия должны будут перевести свое производство на новые правила, но экономику нужно будет внимательно считать, потому что любое улучшение качества и производства ведет так или иначе к удорожанию препаратов и некоторые производители могут уйти с рынка. Голикова пояснила, что у нас выдано 400 лицензий на производство отечественных препаратов, 400 предприятий, по стандарту GMP работают только 30, но остальные 370 производят привычные и доступные нашему населению препараты в т.ч. и по ценам. Дата перехода на стандарт GMP будет указана в законе как переходные положения

Министр Голикова сообщила журналистам на брифинге по итогам нулевого чтения, что в будущем законе все процедуры государственной регистрации и экспертизы гармонизированы с ЕС и для воспроизведенным лекарственным препаратам срок будет ограничен до 60 дней, для новых лекарственных средств – до 210 дней. Каждый этап описан в законе по предельному числу дней, прохождение лекарства должно отражаться в Интернете. Сегодня на это уходит до полутора лет и более. За все этапы регистрации включая экспертизу будет отвечать орган, уполномоченный правительством. В указанные сроки не входят клинические испытания. Депутатов интересовали вопросы установления государственной пошлины и они признали, что это единственный цивилизованный способ платы в бюджет за юридически значимые действия, а не существующая плата за услуги. Размеры пошлины будут обсуждаться во втором чтении. Одновременно вносятся поправки в Налоговый кодекс по уплате госпошлины на каждом этапе регистрации лекарственного средства. Депутаты настаивают на том, что это излишне

Депутаты обратили внимание на проблему доступности лекарств в сельской местности, потому что законопроект дает полномочия медицинским организациям в сельской местности реализовывать лекарственные средства при соответствующих разрешительных документах.

Говоря о государственном регулировании цен на определенные лекарственные средства, министр Голикова отметила, что у нас это делается только для перечня жизненно-важных и необходимых лекарственных средств. Предложение депутатов о печатании цены на упаковке, как это делается в некоторых странах Евросоюза, для нас – сложная тема, потому что в России полномочия разделены, отпускная цена производителя регистрируется на федеральном уровне, а торговая надбавка и оптовая и розничная устанавливается на уровне регионов РФ. Депутаты проводят аналогию с табаком и водкой и Голикова обещала эту тему обсудить, потому что нельзя сбрасывать со счетов экономику наших предприятий.

Глава думского комитета по охране здоровья Ольга Борзова со своей стороны обещала, что предложение о нанесении цены лекарства на упаковку не будет отвергнуто без обсуждения, оно будет изучено с учетом директив Евросоюза. Она пояснила, законопроект вводит обязательную регистрацию цен на жизненно-важные препараты производителя вместо заявительной, кроме того, оптовые и розничные предельные надбавки на лекарственные препараты. Государственную регистрацию и экспертизу лекарств будет осуществлять государственное федеральное автономное учреждение. Введены механизмы независимости экспертов от заявителя (производителя). Период клинических исследований не входит в сроки регистрации. Новеллой законопроекта является проведение многоцентровых клинических исследований. Для законодателей важно, что в случае отсутствия аптечных учреждений предоставляется право отпуска лекарственных средств амбулаториям, фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, учреждениям врачебной практики. Учитывая просторы нашей страны, эта норма очень важна для сельских жителей, считает О.Борзова. Отвечая на вопрос о создании преимуществ отечественным производителям, глава комитета отметила, что фармсубстанции не регистрируются, кроме того, клинические испытания проводятся на нашей площадке аккредитованными нашими учреждениями, в равные условия в отношении клинических испытаний поставлены отечественные и зарубежные производители, чего раньше никогда не было.

В процессе нулевого чтения депутат Валерий Драганов отметил, что мы все устали от конкуренции. Он намерен настаивать на отмене положения законопроекта о регистрации экспорта как избыточного, он не нужен – мы уже проходили историю со спецэкспортерами. Его волнует, причем это не вина разработчиков, трудно прописать закон прямого действия относительно ввоза лекарственных средств, поскольку там много технических проблем. Но надо стараться это сделать, чтобы эти нормы не обросли большим количеством разъяснений, писем и все такое прочее. Драганов предложил перенести на более дальний срок все, что касается клинических испытаний производителей.

Геннадий Кулик призвал убрать всех ненужных посредников. «Все хотят быть богатыми и не работать» – заявил он. Борис Никонов предупредил, что если у нас не будет контроля качества, то цена не имеет значения. Надо контролировать фальсификат в торговле.

Пресс-релизы

Спикер Госдумы Борис Грызлов выступил с рядом инициатив, касающихся федеративного устройства страны. В частности, он предложил лишить регионы, находящиеся на дотации, статуса субъекта федерации. Об этом он заявил сегодня журналистам.

Борис Грызлов, председатель Госдумы РФ, руководитель фракции «Единая Россия»: «Если 10, 12, 15 субъектов у нас дотационные, а остальные живут за счет деятельности в этих субъектах, считаю, что такой субъект не имеет право называться субъектом Российской Федерации.

Значит, нужно либо менять подходы к работе в этом субъекте, либо объединяться с другими субъектами для того, чтобы территория была самодостаточной. Есть земля, есть полезные ископаемые, есть рабочие рук. И я не понимаю, почему субъекты в этой ситуации не могут быть самодостаточными.

Конечно, мы можем говорить о неких крайних территориях с исключительно тяжелыми климатическими условиями. Но это должно быть как исключение».

Грызлов также считает неправильным наличие в регионах двухпалатных парламентов. По его мнению, везде, кроме Федерального собрания, они должны быть однопалатными.

Эти вопросы Борис Грызлов намерен поднять на завтрашнем заседании Госсовета. Он будет посвящен развитию политической системы в России, передает НТВ.

Комментарий Александра Хинштейна по ситуации с «Речником»:

«Я поддерживаю власти Москвы в сложившейся ситуации, они последовательно отстаивали свою позицию в судах. Я и раньше, напомню, выступал в их поддержку. Все заявления о том, что жители этих домов являются потерпевшими, не соответствуют действительности. Заведомо было известно, что ситуация с постройкой этих домов- незаконная. И что люди, живущие там, просто рассчитывали, что в условиях тотальной коррупции и безнаказанности решат все свои вопросы.

Безусловно,не допустимо применять к людям неоправданно жесткие меры, врываться к ним по ночам и выгонять на мороз. Думаю, что прокуратура и ФССП должны провести проверку действий этих судебных приставов. Тем не менее, попытки сделать из ситуации с «Речником» второе «Бутово» – не обоснованны.

Также считаю, что оппозиции не следует спекулировать на проблеме людей просто для того, чтобы в очередной раз «укусить» мэра Лужкова и столичные власти».

Сегодня в Государственной Думе состоялась встреча министра здравоохранения и социального развития Т.А. Голиковой с фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в ходе которой обсуждался законопроект «Об обороте лекарственных средств». По окончании встречи, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Данный законопроект – поистине долгожданный. Поэтому депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» будут в приоритетном порядке работать над этим документом, внося в него необходимые изменения. Например, сложившаяся в настоящее время система мер недопущения обращения фальсифицированных лекарств в рамках действующего Федерального закона «О лекарственных средствах», а так же внесенного в Госдуму правительственного законопроекта не является достаточной и во многом не учитывает современные технические возможности, используемые для обеспечения качества продукции.

Существующие формы государственного контроля – сертификация продукции, лицензирование на этапе производства и реализации препаратов не дают должного результата. Поэтому необходимо ввести дополнительные меры по защите лекарств от подделок. Чтобы покупатель был уверен в качестве приобретаемого товара, чтобы не отходя от кассы аптечного прилавка мог удостовериться в том, что приобрел легальный, непросроченный препарат.

Следует закрепить законодательно базовые нормы об обязательной маркировке каждого лекарственного препарата, поступающего в розничную торговлю, специальными знаками, свидетельствующими: данный препарат не является фальсификатом и не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. На основании этих норм будет в дальнейшем осуществляться подзаконное регулирование.

Ко второму чтению законопроекта «Об обороте лекарственных средств» мы готовим соответствующие поправки по использованию технического средства подтверждения качества и безопасности лекарственных средств, а также дополнительной защитной маркировки, содержащейся на первичной упаковке медикамента.

Такая маркировка может вводиться на основе высокотехнологичных исследований лекарств, проводимых в создаваемых в настоящее время Росздравнадзором специальных независимых государственных лабораториях для выявления некачественных лекарственных средств. Маркировка будет содержать полную информацию о лекарственном средстве (например, производитель, партия, срок годности и так далее). Считать эти данные сможет специальный «фармосканер».

В целях защиты интересов потребителей, поправками к законопроекту будет предусмотрена обязанность аптечных учреждений обеспечить бесплатность процедуры проверки медикамента вне зависимости от факта оплаты человеком лекарственных средств. И даже покупатель из другой аптеки, например, не оборудованной данными приборами, сможет поверить свою покупку в другом «лекарственном магазине». А в случае выявления фальсификата известить компетентные органы о месте приобретения сомнительного лекарственного средства.

Ввести эти меры просто необходимо! Ведь на сегодняшний день каждая десятая таблетка в России – поддельная. Такая статистика реально угрожает жизни и здоровью сотням тысяч людей.

Руслан Кондратов: «Российско-Венгерские отношения находятся на подъеме»

Такое мнение, высказал сегодня депутат Государственной Думы РФ, член комитета по международным делам Руслан Кондратов, в преддверии двусторонней встречи делегации нижней палаты российского парламента с коллегами из Венгрии, которая состоится в Будапеште. Российскую делегацию возглавляет глава думского комитета по международным делам Константин Косачев.

«Отрадно, что отношения между нашими странами находятся на подъеме, они не отягощены неурегулированными политическими проблемами и развиваются поступательно во всех основных областях на основе прагматизма и уважения интересов друг друга», – отметил Кондратов.

Он подчеркнул, что нынешний уровень сотрудничества является естественным результатом откровенного и интенсивного политического диалога.

«Нельзя не отметить, что Венгрия проводит на международной арене прагматический курс, дорожит репутацией предсказуемого и надежного партнера, занимает конструктивные позиции по вопросам развития партнерства ЕС и НАТО с Россией», – отметил парламентарий.

На основе вышесказанного депутат выразил надежду на то, что сегодня между российскими и венгерскими парламентариями состоится конструктивный и плодотворный диалог, поскольку дальнейшее развитие российско-венгерских связей имеет стратегическое значение для обеих стран.

22 января В.В.Жириновский примет участие в Госсовете

Заседание Государственного совета посвящено модернизации политической системы России. Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский представит предложения ЛДПР по переустройству страны.

В частности, ЛДПР выступает за сокращение числа субъектов РФ, прямое назначение руководителя субъекта РФ президентом без утверждения парламентом, автоматическую регистрацию кандидатов от парламентских партий на выборах любого уровня, отмену досрочного голосования, голосования по открепительным удостоверениям, голосования на дому.

ЛДПР предлагает проводить выборы депутатов всех уровней только по партийным спискам, законодательно ограничить верхний предел получения голосов одной партией до 40%, ликвидировать Совет Федерации, сократить число депутатов Государственной Думы и региональных парламентов, ограничить предельный срок нахождения на высших постах для губернаторов, министров, руководителей всех уровней.

Также одно из важных предложений ЛДПР – инициировать подписание «Акта исторического примирения». Дата его подписания должна стать новым праздником, консолидирующим все общество.

Считаем недопустимым, чтобы людей выбрасывали на улицу

По просьбе жителей Речника депутаты фракции ЛДПР во главе с заместителем Председателя Государственной Думы, лидером ЛДПР Владимиром Жириновским прибыли сегодня в поселок. Минувшей ночью там начался снос домов.

Поселок был оцеплен сотрудниками милиции, здесь же находились и судебные приставы. В Речник была введена строительная техника. Один из домов оказался сожженным. Личные вещи и имущество граждан просто выкидывались на улицу.

Префект Западного административного округа Юрий Алпатов заявил, что снос строений на территории поселка Речник проводится на законных основаниях, по решению суда. Вместе с тем, сами люди утверждают, что судебные тяжбы не закончены, и в арбитражных судах до сих пор находятся дела по Речнику.

Несмотря ни на что в эти морозные дни людей начали выставлять на улицу. Жители поселка доведены до отчаяния и говорят о готовности пойти на крайние, радикальные меры. У многих это единственное жилье, им некуда пойти.

В связи с произошедшим в Речнике депутаты фракции ЛДПР в Государственной Думе выступили с официальным заявлением.

«Мы разделяем озабоченность и недовольство граждан. Мы убеждены, что на первом месте человек, это самое главное. И всегда нужно приходить к какому-то компромиссному решению проблемы.

Считаем недопустимым, чтобы людей выбрасывали на улицу. Государственная Дума приняла закон о дачной амнистии, чтобы создать правовое поле для решения подобных вопросов. Однако, как показывает практика, это удается не везде и не всегда, и страдают от этого простые люди.

Удивляет тот факт, что несмотря на вопиющие нарушения прав граждан Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченный по правам человека в Москве бездействуют», – отмечают депутаты от ЛДПР.

Фракция ЛДПР обратилась к руководству страны, ко всем ответственным должностным лицам с просьбой принять срочные исчерпывающие меры, чтобы не допустить обострения обстановки и кровопролития.

ПРОЦЕДУРА ГОСУДАРСВТЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЛЕКАРСТВ БУДЕТ ПРОЗРАЧНОЙ

21 января в Государственной Думе состоялось обсуждение внесенного правительством законопроекта «Об обращении лекарственных средств» с участием министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой. По итогам заседания первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин сказал журналистам:

«В законопроекте «Об обращении лекарственных средств» представлен новый подход к правовому регулированию оборота фармацевтической продукции. Особое внимание уделено процедуре государственной регистрации лекарственных препаратов, которая предполагает прямое взаимодействие заявителя с государственным органом регистрации. То есть заявитель не контактирует с экспертом и не знает, кто проводит экспертизу препаратов, а информация об этапах прохождения регистрации будет доступна в Интернете. Сведения о регистрации заносятся в государственный реестр. Таким образом, законом обеспечивается прозрачность процедуры регистрации, устраняется возможность субъективного влияния на принятие экспертного решения, а также коррупционных правонарушений.

Кроме того, устанавливается персональная ответственность лиц, осуществляющих госрегистрацию лекарственных средств. Эта мера направлена на борьбу с контрафактной продукцией. Еще одно нововведение: профессиональный стаж руководителей организаций, занимающихся клиническими исследованиями, должен составлять более пяти лет.

Законопроект устанавливает правила ввоза зарубежных лекарственных препаратов, которые дают возможность уравнять интересы отечественных и зарубежных производителей. Напомню, что сейчас иностранные лекарства занимают большую часть рынка фармацевтической продукции России.

Еще один очень важный момент. В результате принятия закона лекарства станут более доступны для сельского населения. Отмечу, что цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты будут регулироваться государством, что позволит избежать спекуляций в этом сегменте рынка.

Мы уверены, что с принятием закона «Об обращении лекарственных средств» будет наконец-то наведен порядок в этом непростом деле. Предварительное рассмотрение данного законопроекта по значимости сопоставимо с процедурой «нулевого чтения» федерального бюджета. Подчеркну, что это социально направленный закон, включенный в программу приоритетных законопроектов Государственной Думы для рассмотрения в весеннюю сессию, и по значению не менее важный, чем федеральный бюджет.

В ходе заседания удалось снять многие вопросы и замечания, которые были у наших коллег. Мы продолжим работу над законопроектом перед первым чтением, и если останутся какие-либо недочеты, ко второму чтению будут подготовлены соответствующие поправки».

НЕОБХОДИМО ГАРМОНИЗИРОВАТЬ ПОЛИТИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ В СООТВЕТСТВИИ С СОВРЕМЕННЫМИ ЗАДАЧАМИ

22 января состоится заседание Государственного Совета РФ, на котором будет обсуждаться реформирование политической системы. Накануне заседания первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин сказал журналистам:

«В Послании Федеральному Собранию Дмитрий Анатольевич Медведев поставил задачу масштабной модернизации страны. Как известно, фундаментом всей социальной и экономической организации общества является политическая система. На мой взгляд, российская политическая система является уже достаточно зрелой и устойчивой, что гарантируется незыблемостью Конституции РФ.

Активное развитие политической системы началось с начала 2000-х годов, с принятием законов «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы» и других. Подчеркну, что эти законы удалось принять благодаря последовательной работе депутатов Государственной Думы третьего созыва. Консолидация сил и единая политика трех блоков – «Единство», «Отечество» и «Регионы России» – способствовали формированию и развитию политической системы.

Прошло десять лет, многое изменилось. Сегодня мы идем вперед, гармонизируя политическую систему в соответствии с современными задачами и потребностями общества. Не случайно эта тема вынесена на обсуждение Государственного совета, который является площадкой для обсуждения важнейших проблем страны на самом высоком уровне. Безусловно, модернизация России требует комплексного подхода, поэтому на Госсовете планируется затронуть назревшие вопросы реформирования законодательной ветви власти, судебной системы, органов правопорядка, объединения субъектов Федерации и многие другие. Убежден, что Госсовет даст мощный импульс к реализации новых идей в сфере обновления политической системы.

На мой взгляд, в рамках реформирования политической системы, каждой политической партии необходимо задуматься о модернизации собственной структуры. На «Единой России» как партии парламентского большинства лежит огромная ответственность перед гражданами, нужно все время соответствовать современному уровню развития общества. Обновление партии идет полным ходом, приняты поправки в Устав, ставятся новые программные цели. Думаю, что и нашим оппонентам стоит в первую очередь начать с себя».

Юрий Липатов возглавил Координационный совет Президиума Генерального совета партии Единая Россия по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Председатель Комитета ГД РФ по энергетике Юрий Липатов назначен Председателем Координационного совета Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Координационный совет является совещательным органом, осуществляющим выполнение задач поставленных Президиумом партии в области энергетической политики страны.

«Координационный совет по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности при Президиуме Всероссийской политической партии «Единая Россия» создан в целях обеспечения приоритетной роли партии в реформировании энергетической системы страны, направленной на модернизацию экономики, повышение уровня жизни и благосостояния населения, выработки согласованных управленческих решений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», заявил Ю.Липатов.

Деятельность Координационного совета, по словам Ю. Липатова, «будет направлена на реализацию государственной программы «Энергетическая стратегия развития России до 2030 года» и Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Координационный совет свою практическую деятельность направит на: создание нормативно правовой базы и совершенствование законодательства в области энергетики, участие в разработке и реализации целевых программ и проектов, внедрение новейших промышленных технологий для производства электрической энергии, рациональное использование топливно-энергетического ресурса за счет реализации энергосберегающих мероприятий и повышения энергетической эффективности в секторах экономики и субъектах Российской Федерации, способствующих снижению энергоемкости валового внутреннего продукта, организацию действий структурных подразделений Партии по реализации приоритетных проектов в области энергетики, использование новых видов топлива и масштабное применение возобновляемых источников энергии как одного из важных направлений развития энергетики».

Решение проблем по использованию золошлаковых отходов как продукта современной энергетики также «является неотъемлемой составляющей комплексного подхода решения задач в области энергосбережения и энергетической эффективности. Этими и другими вопросами связанными непосредственно как с повышением энергоэффективности и энергосбережения, так и с побочными составляющими данного процесса необходимо заниматься в полной мере и с высокой степенью ответственности», подчеркнул Ю.Липатов.

В состав Координационного совета войдут представители полномочных представителей Президента РФ в Федеральных округах, губернаторы, заместители Министров профильных министерств, руководители крупнейших отраслевых компаний и организаций.

Алла Кузьмина о российских учителях

Председатель Совета Федерации, лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов убежден, что учитель – главный человек в обществе. А отношение общества к учителю – это отношение общества к самому себе, к своему настоящему и будущему.

Позицию Сергея Миронова поддержала депутат фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Алла Кузьмина:

- Наступивший 2010 год в России назван Годом учителя. И этот, безусловно, позитивный факт ко многому обязывает власть и общество. Ни для кого не секрет, что система отечественного образования нуждается в комплексном реформировании и выработке новых образовательных стандартов, соответствующих реалиям XXI века. Но реформа ни в коем случае не должна являться демонтажем всех без исключения элементов советской школы. Мы должны сохранить все лучшее, что было достигнуто в данной сфере за предыдущие десятилетия. И тогда здание новой российской школы будет построено не на «песке», а на твердом фундаменте опыта наших предшественников.

К сожалению, введение пресловутого ЕГЭ фактически раскололо педагогическое сообщество на два враждующих лагеря. В пылу споров, увлекшись экспериментаторством, мы, зачастую, забываем о главных задачах сегодняшнего дня: улучшении качества образования и, что крайне важно, повышении благосостояния и социального статуса профессии учителя. Первой цели не достичь без выполнения второй задачи.

На днях Президент Дмитрий Медведев представил национальную инициативу «Наша новая школа». Как подчеркнул глава государства, в течение трех лет во всех регионах должна быть введена новая система оплаты труда педагогов. Речь идет не только об увеличении фонда оплаты труда, но и о целом комплексе стимулов для тех, кто добивается высоких результатов. Это должна быть современная, грамотная, разумная система, стимулирующая учителей к хорошей работе, сообщает сайт Президента РФ.

Очень бы хотелось, чтобы этот новый проект стал настоящим прорывом в процессе модернизации российского образования. Но зависит это, конечно, не только от принципиальной позиции первых лиц государства, деятельности соответствующих ведомств, добросовестности чиновников на местах. Отношение всего общества и каждого из нас к учителю также должно измениться.

Профессия школьного педагога долгие годы воспринималась молодежью как удел неудачников, «лузеров» и «ботаников». Ничтожный процент выпускников педвузов шел работать по специальности. Сегодня мы пытаемся переломить ситуацию. И в этом государству должны помочь СМИ и деятели культуры. В их силах – сформировать новый положительный и привлекательный для юношей и девушек образ школьного преподавателя. Нужны соответствующие передачи, статьи, фильмы, а не только один лишь скандальный телесериал «Школа».

Как точно подметил наш партийный лидер Сергей Миронов, «учитель на самом деле – главный человек в обществе». Так должно быть и так, собственно, было всегда. Просто мы на время забыли об этом. Учитель создает будущее страны, так как от его труда зависит образ нового поколения, грамотность, мировоззрение, нравственные качества. «И потому так заповедь крепка: учитель, воспитай ученика!».

Комитет Госдумы по труду и социальной политике высказался за сохранение уравниловки при назначении пенсий

Комитет Госдумы по труду и социальной политике на сегодняшнем заседании отклонил внесенный в июне 2007 года председателем партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергеем Мироновым и первым заместителем руководителя партийной фракции в Госдуме Оксаной Дмитриевой поправку в ст. 30 закона «О трудовых пенсиях в РФ» об увеличении коэффициентов, на основании которых рассчитывается трудовая пенсия отдельных категорий россиян.

Данный закон, вступивший в силу 1 января 2002 года, по словам авторов поправки, вызывает непонимание у многих пенсионеров, поскольку устанавливает ограничение отношения заработка застрахованного лица к среднему заработку по стране на уровне 1,2. В результате наиболее квалифицированные работники, получавшие зарплату существенно выше средней, по уровню пенсий оказались наравне со средне- и даже (в некоторых случаях) с низкоквалифицированными работниками.

Такой коэффициент подрывает и страховой принцип пенсионной системы, поскольку более высокие взносы в Пенсионный фонд России не приводят к высокому размеру пенсии. Таким образом, снижаются стимулы уплачивать страховые пенсионные взносы у высокооплачиваемого работающего населения.

Предложенная СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ поправка поднимает данный коэффициент до уровня 2,0 для всех категорий, а для граждан работавших на Крайнем Севере до 2,8 в зависимости от районного коэффициента к заработной плате. Проект закона также предлагает установить ограничение коэффициента в размере 2,8 для граждан, работавших на тяжелых и вредных производствах, для которых устанавливается право на досрочный выход на пенсию.

В случае принятия поправка могла бы коснуться около 30% пенсионеров по стажу, и около двух третей пенсионеров по нестраховым периодам. По словам Оксаны Дмитриевой, для реализации данного законопроекта могло понадобиться около 100 млрд руб, но «все равно это не такой уж дорогой закон» по сравнению с теми суммами, которые правительство уже потратило впустую. Тем не менее, председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев законопроект не поддержал, высказавшись за сохранение существующей уравнительной системы. «Было сказано, что у учителей и врачей заработок небольшой, зачем им это! – отметила Дмитриева. – А когда мы вносим законопроекты о повышении им зарплаты, они также отклоняются. Получается игра в футбол!»

Николай Левичев: на Госсовете СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет отстаивать реальную многопартийность

Завтра состоится заседание Государственного совета, посвященное совершенствованию политической системы России. В мероприятии, помимо Президента РФ Дмитрия Медведева, примут участие руководители зарегистрированных в стране партий и главы субъектов РФ. О том, какие темы на Госсовете будет поднимать партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, по просьбе журналистов рассказал руководитель партийной фракции в Государственной Думы, первый заместитель Председателя Совета Палаты депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Николай Левичев:

– В преддверии заседания Государственного Совета 22 января, посвященного развитию политической системы России, хочется напомнить о необходимости реальных, а не декларативных изменений во взаимоотношениях партий, государства и гражданского общества.

На сегодняшний день ситуация в стране складывается таким образом, что, к сожалению, политический монополизм «Единой России» не позволяет представителям оппозиции реально влиять на выработку оптимальных государственных решений. Причиной сложившейся ситуации мы считаем методы политической борьбы, которые активно используются партией власти против своих политических конкурентов. Прежде всего, это беспардонное использование административного ресурса, нарушение избирательного и даже уголовного законодательства в ходе предвыборных кампаний и дня голосования.

В программе партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ четко обозначено, что наша задача – последовательная защита российской многопартийности, свободы политического выбора. Об этом мы, прежде всего, будем говорить на заседании Госсовете.

Какие темы мы предлагаем для завтрашнего обсуждения?

После выборов в октябре прошлого года наша партия не раз говорила о необходимости навести порядок с досрочным голосованием, которое предоставляет широкое поле для различного рода манипуляций с голосами избирателей. Мы предлагаем ограничить круг лиц, которые имеют право проголосовать до обозначенного в законе дня.

Необходимо полностью ликвидировать практику выдачи открепительных удостоверений.

Каждый избиратель должен иметь возможность проверить, учтен ли его голос, например, через Интернет.

Избирательные участки необходимо оснастить прозрачными либо электронными урнами для голосования, а также видеокамерами.

При распределении депутатских мандатов должен использоваться «метод Хейра», а не «метод Империали» – это позволит распределять мандаты с максимальным соответствием реальному количеству голосов.

Наконец, мы поддерживаем предложение Президента РФ о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам. Использование на выборах пропорциональной избирательной системы позволяет учесть мнение всех граждан России, независимо от их политических и иных убеждений.

При этом надо понимать, что модернизация политической системы страны – это, конечно, не введение прозрачных урн. Речь должна вестись и о политических институтах, партиях, судебной и правоохранительной системе. К их модернизации, собственно, и призывает Дмитрий Медведев. Сергей Миронов в ходе своего выступления не будет замыкаться на партийно-избирательных вещах, часть своего выступления он обязательно посвятит реформе МВД, необходимости совершенствования судебной системы и т.д.

Я очень надеюсь, что на заседании Госсовета, в котором принимают участие все руководители субъектов РФ, будет установлена простая истина: модернизация – это, прежде всего, развитие политической, социальной и культурной сферы, общественных отношений и демократических институтов. Только с их обновлением возможны позитивные перемены в экономике.

Впрочем, мы прекрасно понимаем, что структура Госсовета, схема его работы и короткие сроки, которые отвели для деятельности рабочих групп, все равно не позволят воплотить в жизнь все наши предложения. В любом случае СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет инициировать изменения законодательства «снизу» – например, с помощью Палаты депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, объединяющей депутатов партии всех уровней. В регионах наши партийные парламентарии готовят законопроекты по реализации предложений нашей партии. Такой опыт у нас уже есть в разных регионах. К примеру, фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Алтайском краевом Законодательном Собрании подготовила пакет поправок в краевой закон «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании», в Устав Алтайского края и в региональное избирательное законодательство, направленный на укрепление роли политических партий в формировании краевого парламента.

Накануне заседания Госсовета в ряде СМИ появились многочисленные цитаты представителей «Единой России», в которых допускаются крайне негативные высказывания в адрес оппозиции. Мы считаем, что имеет место спланированная информационная кампания, цель которой – создать в обществе мнение о том, что реальной оппозиции в стране якобы не существует, и поэтому ее предложения по реформированию политической системы всерьез воспринимать не стоит.

Вполне понятна цель всей этой информационной кампании: внушить обществу, что все беды России – от оппозиции. Мы считаем, что партия власти недооценивает российского избирателя и полагает, что ему можно внушить все, что угодно, пользуясь неограниченным информационным ресурсом, которым обладает «Единая Россия». Однако это не так. Российские граждане прекрасно понимают, что сваливать на оппозицию промахи партии парламентского большинства – это не только нелогично, но и безнравственно. «Единая Россия» должна прекратить информационное давление на россиян и не нагнетать информационную истерику в преддверии заседания Госсовета.

ПРАЙМ-ТАСС

В.Драганов не видит необходимости в госрегистрации лекарств, предназначенных для вывоза с таможенной территории РФ

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов не видит необходимости в государственной регистрации лекарственных средств, предназначенных исключительно для вывоза с таможенной территории РФ.

«Законом десятилетия» назвал депутат проект закона «Об обращении лекарственных средств», внесенный правительством РФ. «То, в каком виде этот закон выйдет из стен Думы, определит социальное здоровье общества на многие годы вперед» – отметил В.Драганов.

Сегодня в рамках «нулевого» чтения министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова встретилась с членами фракции «Единая Россия», чтобы представить законопроект. «Профессиональные разъяснения, которые Т.Голикова дала депутатам, сняли много острых вопросов. Вместе с тем, целый ряд замечаний, выдвинутых комитетом по промышленности, остался «в работе», – заявил депутат журналистам.

В.Драганов считает, что «нужно исключить необходимость государственной регистрации лекарственных средств, предназначенных исключительно для вывоза с таможенной территории России. В чем-то это напоминает институт спецэкспортеров. Хотя экспорта лекарств как такового у нас практически нет, но это та отрасль имеет серьезный потенциал для изменения унизительной доли России в мировом обороте продукции с высокой добавленной стоимостью».

Депутат отметил, что законопроект очень четко и детализированно регламентирует вопросы регистрации и клинических испытаний лекарственных средств; здесь много полезных новаций. В отношении же производственной деятельности, по его словам, «нам предлагается делегировать все полномочия правительству. Как минимум, хотелось бы узнать о готовности соответствующих подзаконных актов. Более того, перед российской фармпромышленностью стоит задача перехода к обязательной сертификации по международным правилам надлежащей производственной практики. Данная сфера не подпадает под техническое регулирование, и в российском законодательстве нет даже определения для такого вида стандартов. Нет их и в законопроекте. А учитывая не самое лучшее состояние отрасли, для введения таких требований нужен переходный период».

Зампред комитета предлагает максимально подробно регламентировать вопросы регулирования ввоза лекарственных средств. «У нас есть серьезные опасения, что статья 44 законопроекта «обрастет» не только подзаконными актами, но и разного рода письмами, разъясняющими, по-разному толкующими и устанавливающими нормы ввоза для импортеров», – заметил депутат.

Законопроект носит комплексный характер, поэтому, по его словам, необходимо установить общие принципы формирования государственных программ в области лекарственного обеспечения. Также он предлагает дополнить законопроект положениями о роли и ответственности саморегулируемых организаций фармацевтической отрасли. «На этих моментах мы сосредоточим внимание при подготовке законопроекта ко второму чтению», – пояснил В.Драганов.

ИНТЕРФАКС

Комитет Госдумы поддержал законопроект о новом правовом положении госучреждений

Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении правительственный законопроект о новом правовом положении госучреждений. Соответствующие изменения предлагается внести в ряд законодательных актов РФ.

Правительство предлагает изменить правовое положение существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов, без их преобразования и создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности, отмечается в пояснительной записке к документу. В частности, авторы законопроекта предлагают изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 1 января 2011 года со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания.

Законопроект предоставляет право таким учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в их самостоятельное распоряжение. В соответствии с поправками, устраняется субсидиарная ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений, которые получат расширенный объем прав. С принятием документа в РФ будет создан новый тип государственных (муниципальных) учреждений – казенное учреждение. Его статус будет совпадать с закрепленным в действующих нормативных актах нынешним статусом бюджетного учреждения. Однако казенные учреждения с 2011 года будут зачислять внебюджетные доходы в соответствующий бюджет.

До 1 января 2011 года законопроектом устанавливается переходный период, который позволяет как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать практически в прежнем правовом режиме. В частности, действуют ранее принятые нормативные акты, лицевые счета учреждений не переоткрываются, а внебюджетные доходы казенных учреждений не зачисляются в бюджет.

При этом первоначальные нормативы затрат на оказание услуг федеральным бюджетным учреждением и затрат на содержание имущества такого учреждения должен определять федеральный орган власти – главный распорядитель средств федерального бюджета в отношении каждого из бюджетных учреждений, исходя из размера бюджетных ассигнований, предоставленных данному федеральному учреждению по смете в 2010 году.

Как отмечают члены комитета, в соответствии с законопроектом в сжатые сроки необходимо провести ряд сложных мероприятий. Так, требуется определить оптимальный состав казенных, бюджетных и автономных учреждений, внести изменения в уставные документы организаций, разработать и внедрить в практику институт госзаданий. В связи с этим депутаты рекомендуют дополнительно проработать вопрос об увеличении сроков переходного периода, по истечении которого новые условия работы учреждений вступят в силу, в первую очередь для региональной и местной бюджетной сети.

Депутаты также отмечают, что отказ от субсидиарной ответственности по обязательствам бюджетных учреждений создает потенциальную опасность для неконтролируемого роста задолженности этих организаций. Кроме того, при рассмотрении поправок ко второму чтению законопроекта необходимо получить от правительства РФ более детальную и обоснованную информацию о масштабах предстоящей реформы и прогнозируемых результатах, а также проекты подзаконных актов, необходимых для реализации законопроекта.

Как отметил на заседании глава комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, без оптимизации бюджетного сектора, улучшения качества его работы нельзя обеспечить эффективное использование бюджетных средств. «Многие бюджетные учреждения уже давно зарабатывают средства сами, их доходы от внебюджетной деятельности весьма значительны», – отметил он, поддержав в целом документ. По его словам, законопроект станет «революцией в бюджетной сфере».

Слабое государство вынуждено подчиняться акулам дикого рынка

Проект «Публичные лекции «Полит.ру» в Малом зале Политехнического музея

Лекция Джошуа Райта: Антитраст: экономисты против политиков

21 января выступил Assistant Professor Школы права Университета Джорджа Мейсона Джошуа Райт (Joshua D. Wright).

Лекция не помогла разобраться, в чем истоки войны вокруг закона о торговле и других подобных конфликтов.

Джошуа Райт специализируется на проблемах законодательства и экономики антимонопольных ограничений, защиты прав потребителей, интеллектуальной собственности, а также на правовых и экономических аспектах контрактов.

Лекция организована при поддержке InLiberty.ru и Фонда Фридриха Науманна.

Лектор в подготовке российского закона о торговле не участвовал, но наши реалии знает до тонкостей.

Смысл такой, что благодаря всем этим платам за полку потребителю навязывается то, что ему не нужно, причем зачастую в замещение того, что остро и срочно требуется. Получается, что лектор не совсем прав, утверждая, что нельзя сделать черт те что и с помощью маркетингового договора платы за полку продвинуть это на рынок потребителю. По числу упоминаний в лекции безусловно лидирует Кока-Кола и лектору не понравился вопрос, пришлось его повторять, о том, что Кока-Кола в России платит по рублю с каждой проданной бутылки наблюдателю для контроля того, что товаров конкурентов нет на всех полках. Пришлось признать, что в США аналогично.

Как оказалось, за полку платят, заключая маркетинговые контракты, с товаров высокой разницы розничной стоимости и себестоимости, товаров брендиронных. Производитель в таком случае волен финансировать из огромной прибыли рекламу, маркетинговые исследования или договора, адвокатов, лоббистов и т.п.

Конспект (не судите строго)

Хочу рассказать о том опыте, которые мы имели в США – что называется плата за полку slotting free – то, что поставщик готов платить за право иметь доступ к рознице. Естественно, их интересует доступ на уровне глаз. Это возможно не только для продовольственных товаров, но и например в книжных магазинах. В США 10-12 лет назад началась дискуссия, могут ли эти вопросы быть предметом антимонопольного разбирательства. В 1999 году комитет сената по малому бизнесу председатель Джон Керри инициировал слушания в конгрессе, которые продолжались несколько месяцев. Заслушивали мелких производителей которых вытесняют крупные. Большая часть жалоб о плате за полку в России крупные ритейлеры берут плату за полку. В США дискуссия шла многопрофильная связана с тем что крупные производители например Кока-Кола вытесняли мелких. В 2000 году в конгресс был подан ряд законопроектов в защите конкуренции при плате за полку

В США несколько антимонопольных органов. Федеральная комиссия по торговле FTC изучала эту тему несколько лет. Практически все заинтересованные стороны высказались. Отчет 400 страниц можно сформулировать тремя словами: мы не знаем. Особенность антимонопольного США конкуренты могут использовать судебную систему. Если Пепси-Кола считает, что Кока-Кола ее ущемляет, то может обратиться в суд. При этом можно сказать, что не только интересы Пепси-Колы пострадали, пострадали и интересы потребителей. Плата за полку негативно влияет на конечного потребителя. Если истец сумел доказать свою правоту, то присуждается довольно существенный штраф. Самый крупный штраф за нарушения антимонопольного законодательства в долларах 1993 года без учета инфляция полтора миллиарда.

После слушаний в конгрессе правительство приняло решение запретить плату за полку в магазинах американского «военторга», это 350 супермаркетов на военных базах. Исследования мои и других авторов показали, что запрет платы на полку привел к негативным результатам: цены были выше, ассортимент ниже, количество товаров на единицу торговой площади меньше, чем в конкурирующих супермаркетах

Чтобы жалоба по плате на полку была рассмотрено, должно быть два условия: у поставщика должно быть квазимонопольное положение 80% и более на рынке и эксклюзивный договор. Должна быть сильная переговорная позиция поставщика, не розничного торговца – их монопольность не столь высока. Нужно опасаться доминирования производителей, но не розничных сетей.

Сейчас я активно изучаю. Опыт торговли в России.

Что касается доказательств, фактов. Они говорят о том, что конкуренция между производителями за полку приводит к конкуренции производителям. Есть огромные отличия в системе розничной торговли и в антимонопольном законодательстве. Можно сказать, что введении нормы против платы за полку в 1999 быо поспешным.

Вопросы

Борис Долгин: как это работает, что плата за полку выгодна потребителю, м.б. более сильный поставщик может заключить маркетинговый контракт – поставщик может снизить цену, аренду полки. Ритейлер может тратить деньги за полку на мероприятия привлекающие потребителя, может быть снижают цену пива или молока. Они предпочитают, чтобы давали плату за полку, а не снижали оптовую цену. Если мы скажем что плата за полку возникает только в больших магазинах, то это не так. Маржа розничных торговцев от 1 до 4%. Т.е. ритейлеры не берут плату за полку и не кладут ее в карман как халяву. Это делается для создания комфорта для покупателя, более широкие проходы. Опасения антимонопольного органа в том что не вытеснят ли с полки мелкого производителя, не создаст ли барьер доступа. Плата за полку дает возможность мелким поставщикам хоть как-то выйти на рынок. М.б. в других странах. Плата за полку вредит конечному потребителя.

Григорий Чудновский: – плата за полку это плата и за место в магазине и за премиальное размещение. В магазине шесть полок. Производитель готов платить и за место на уровне глаз и особенно выгодное место у касс.

Л.М. (см. ниже)

В России плату за полку связывали с монополией торговых сетей? – Есть два основных источника которые интересуют нас: данные о рентабельности поставщиков продукции и о рентабельности сетей. Мои исследования показывают, что экономия передается дальше. В США получили применение сканеры штрих-кодов и эта информация передается дальше.

Откуда такая иллюзия что российская розница работает с трехпроцентной прибылью. Понятно что есть конкурентный рынок и есть рынок развивающийся – Если в России 10-15% я готов бросить свою кафедру упаковать чемоданы и открыть в России розничную сеть. Такая анормальная маржа сетей в России. В США плата за полку стала такой существенной, что ее нельзя не замечать. В середине 80-х выручка магазина превышении цены, к настоящему времени это только 20%, 80% различные платежи включая за полку. Я думаю что в России лучше будет анализировать натуральные показатели например объем продаж.

Рентабельность составляет 2-7%. В российском законе о торговле уровень доминирования 25%, как в американском? – Что касается магазинов американского военторга данные по ценам и объемам продаж смогли получить после очень серьезных переговоров с Минобороны. При этом мы не знаем их выручки и затрат, сколько они платят за аренду электричество сотрудникам. Мы заметили что есть серьезные отличия от коммерческих магазинов. Запрет платы на полку был введен на два года, затем вместо его отмены были разрешены другие платежи например за рекламные акции в продвижении товара. В Америке пороговое значение доминирования на рынке определяется не законом, а судами по прецедентному праву. В Евросоюзе до 40%

На каком этапе происходит обращение к экспертизе? – Со мной лично никто не контактировал. В России встречался с приятными людьми в т.ч. из ФАС, но к российскому закону о торговле я отношения не имею. 2006-8 год работал в американской федеральной службе по торговле, контакты были, приезжали из ЕС, Китая и т.п. 50 экономистов проводили исследования к слушаниям конгресса. Федеральная служба по торговле менее политизированная организация, чем например Минюст. Если по результатам действия закона разгорается скандал в прессе, конгресс может мгновенно заявить: да мы проводим слушания.

Результаты исследования открыты? – Да могу выслать, результаты исследования публичны в т.ч. и те, которые были заказаны федеральной службой по торговле. Доступны и мои научные работы. Кому выгоден закон о торговле можно будет видеть, но частные договора очень сложно регулировать, возможен уход из-под действия закона. Зависит от того насколько хватит ресурсов у контролеров. В США эти законы тоже успешно обходились. Закон будет иметь последствия в том что повысятся транзакционные издержки и следовательно цены. Розничные торговцы проиграют от этого закона. Какие-то производители выиграют, какие-то проиграют.

Александр. Если ритейлеры США 20% получают от продажи продуктов, 80% от платежей. От чего зависит цена в США? – Нет, не сто процентов полок передается поставщику за плату за полку. На эту полку ставят брендированный товар, который дает высокую рентабельность производителю. Кока-Кола продается за 90 центов, себестоимость 5 центов. Но по мясу по молоку нет смысла вводить плату за полку. Салат раньше не имел платы за полку, сейчас появился брендированный товар. Нельзя сделать черт те что и выставить его только за плату за полку. В США 85% товаров уходят с рынка потому что не пользуется спросом. Розничный торговец разделяет риск с поставщиком. В США ритейлеры платят большие деньги за исследование прогноза успешности товара. У потребителя могут быть предпочтения, например, я пью только Кока-Колу, вы можете поставить ее на нижнюю полку я ее все равно найду. Procter & Gamble тратит на рекламу больше всех в мире, но не платит за полку. Потребитель приходит и говорит хочу шампунь Head in Shoulders

Илья Андросов – Два момента. Плата за полку передается в форме выгоды потребителю через более низкие цены и более высокий ассортимент товара. Конкуренция приводит к большей выгоде. Но и без конкуренции если мы снижаем цену то и монополист снижает цену. В военторгах мы увидели, что некоторые работают в условиях конкуренции, есть монополисты например один на базу на острове передача выгоды более заметна. Если мы говорим о высокой конкуренции на рынке розницы, то ограничивать долю рынка это своего рода налог на успешность и он будет ограничивать конкуренцию.

Не является ли антимонопольное регулирование чрезмерным? – Сейчас там происходят изменения. Там очень хорошо борются с картелями, со сговором. Что касается поведения одой фирмы, которая является квазимонопольной или монопольной, то администрация Обамы перевела контроль с лидеров своей отрасли успешных фирм на контроль исполнения антимонопольного законодательства IT-компаний. Подан иск против Intel Евросоюзом, они выплатили более миллиарда евро, и все равно против них возбудили иск в США. Рассматривается Google. Но смена приоритетов не решает проблем. Такой подход, как было с отменой платы за полку, опасен в условиях очень робкого экономического роста, в такой ситуации находятся сейчас США.

- Инструменты которые мы использовали в исследованиях в основном количественный характер, плюс большое количество интервью.

Зачем государство свои не самые чистые руки тянет к этому всему, зачем политики пытаются это все ограничить? – В США механизм лоббирования различных законопроектов, которые бы отменили плату за полку, это малый бизнес. Политики хотели использовать это для улучшения ситуации. В США шла большая кампания по дерегулированию. Бизнеса либерализация. В 90-х годах пошел обратный процесс, инициирован иск против компании Microsoft. Запрет на покупку мелких компаний крупными чтобы не создавать слишком крупные конгломераты. Политики пытаются влиять потому что могут, на этом они получат популярность, продвинутся в аппаратной игре. Моя единственная критика: лучше сначала изучить тему. Но политики думают и делают иначе.

Л.М.: Насколько я понимаю мэрчандайзинг не тема лекции. Я не понял ответ на вопрос ведущего и закрадывается подозрение, что в США и на конгресс и на федеральную службу по торговле оказали серьезное давление торговые сети, в России оно было чудовищным при обсуждении законопроекта о торговле. Поставщики Кока-Колы платят в России наблюдателям по рублю с бутылки проданной, чтобы не было конкурентов в вузах как в США? Есть же масса аналогичных проблем их круг широк: платят врачам за выписку определенных лекарств, платят за направление на ненужных операции был в американской страховой медицине такое, как выяснилось фармацевтические компании держали на зарплате экспертов ВОЗ объявивших пандемию свиного гриппа

– Я ничего не знаю про свиной грипп. В США когда проходили слушания в конгрессе не было давления ритейлеров, давления розничных сетей хотя им это не нравилось. Кока-Кола лоббировала за плату на полку, Пепси которая не является мелким производителем, лоббировала против платы за полку. Да, и в Китае и в США есть практика включения в плату за полку требование эксклюзивности и проверяет выполнение, как и если передает товар на раздачу образцов. При этом выгода от конкуренции перетекает, это исследование основано на фактических данных. Исследования показали что запрет платы за полку однозначно вредит потребителю.

Вот такая дикая идея: не могли проплатить военторгам за симуляцию ущерба потребителям из-за отмены платы за полку? И от себя предположу, что заложи вы всю свою кафедру, для открытия бизнеса в России у вас бы на откаты не хватило?

- Я разницу между откатом и платой за полку понимаю. Но в США, Соединенных Штатах Америки, я думаю после запрета платы за полку, там было бы крайне сложно, крайне маловероятно, что 350 или сколько их там было супермаркетов все они могли бы симулировать хоть что-то в обмен на откаты, потому что опять-таки эти супермаркеты, они находятся под командованием, прямым командованием армии США. То есть если бы откаты получались не на уровне магазинов, а на уровне командования, это в общем-то было заметно и понятно. И если бы это открылось, то там такие бы сроки дали по результатам уголовного наказания, то мало бы не показалось.

- Спасибо. У вас интересная лекция и вам повезло с переводчиком.