Ниже – 267-е пленарное заседание Совета Федерации

 

Протокольные поручения не рассматривались

На пленарном заседании Государственной Думы 17 марта депутат-коммунист Олег Куликов внес протокольное поручение в связи с тем, что с 1 апреля при оплате коммунальных услуг через отделения Сбербанка москвичи будут вынуждены доплачивать 3% банковской комиссии.

В тексте поручения указано, что с 1 апреля при оплате коммунальных услуг через отделения Сбербанка москвичи будут вынуждены доплачивать 3% банковской комиссии.

Ранее в феврале 2010 года Сбербанк ввел комиссии при оплате счетов за электричество в Санкт-Петербурге. При платеже до 1 тыс. рублей клиенты платят фиксированную комиссию в 30 рублей. Если сумма платежа превышает 1 тыс. рублей, размер комиссии составляет 3%.

Объем российского рынка ЖКХ по оценкам экспертов составляет несколько триллионов рублей. Сберегательный банк РФ пытается получить дополнительный доход, который может достигнуть нескольких миллиардов рублей, взимая с простых граждан необоснованно высокие комиссии при оплате услуг ЖКХ.

В 2010 году тарифы ЖКХ для населения выросли по многим параметрам на десятки процентов, теперь дополнительный трехпроцентный «налог» ЖКХ на москвичей накладывает Сбербанк. Порочная инициатива, появившаяся в столицах, безусловно, найдет в будущем свое применение в регионах.

Прошу поручить Комитету по финансовому рынку запросить в Правительстве РФ информацию о принимаемых мерах по контролю за установлением комиссий Сбербанком РФ при оплате коммунальных услуг и правомочности установления подобных комиссий, ведущих к росту стоимости услуг ЖКХ для населения.

Прошу полученную информацию довести до сведения депутатов Государственной Думы ФС РФ.

 

Опять марш эсесовцев в Латвии

Сергей Бунтман готов поддержать латышских фашистов во имя мифической независимости. Не могу представить, что он ангажирован, как Евгения Альбац или Матвей Ганапольский. Но тогда получается – глупый? – чего еще труднее представить...

Не может человек такого уровня информированности не знать про склонность прибалтов и особенно латышей к фашизму, Латвия встречала немцев лозунгом Юден фрай. Это исторический факт.

Вообще в своем прошлом сами латыши как самое дурное помнят недолгое время настоящей независимости и сумасшедшее правительство Ульманиса. С распадом Союза страна попала в жесткую зависимость от Вашингтона, который использует ее как и Грузию или Украину, Среднюю Азию против России. Латышам там еще хуже, чем русским, которых кто-то как-то защищает. Работы в стране нет, все дорого, от российских заказов они отказываются, оказавшись крайними в хитросплетениях торговых войн. В Риге свирепствует квартирная мафия.

Если уж про историю и честно, ни одна страна из состава бывших империй не стала самостоятельной. Даже Австралия. Большинство таких стран так или иначе вовлечены в геополитическую «Большую Игру» противоборства англосаксонской цивилизации со славянской, даже пиратство Сомали – вполне регулируемый инструмент. И при этом наша проклятая коррупция и антинациональность не позволяет создать альтернативный наземный транспортный коридор – на дорогах России своих пиратов достаточно, одна ментура чего стоит.

В Латвии достаточно умных людей, чтобы понимать цену своей «независимости», опасность фашиствующих националистов и роль России в латвийской истории. Здравомыслящих латышей все же большинство по моим ощущениям от Латвии, но сейчас в отличие от советского времени меньшинство навязывает свою волю обществу по американской модели, там это вообще принято.

Латвия без России никогда не разберется, беда в том, что у наших умных начиная с Бунтмана мозги отшибло.

 

17.03.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Без кино нам не обойтись, а театр у нас есть в Думе

Госдума обсудила вопросы культуры и не разобралась. Страсти накалились, вице-спикер Олег Морозов предложил не спорить – ясно, что мешает каждому танцору.

Минкульт Александр Авдеев обещал сохранить музейный фонд и в собственность никому не отдавать, мы по обеспеченности музеями оказались отсталой страной. С поддержкой культуры менее одного процента бюджета мы не создадим единого культурного пространства страны, предупредил министр, запросив на следующий год 130 миллиардов. Министру пришлось снять 70 миллионов руб. с Большого театра и отдать на празднование Победы, этим приходится заниматься каждый день.

Председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев недоволен Минкультом, у него нет концепции развития культуры России. Зажигал Андрей Луговой: сталинский пролеткульт штамповал мозги, теперь американский глобалкульт уже в масштабах планеты и он не хлещет себя плетью за Хиросиму и Нагасаки. Российская киноэлита обещает наладить патриотическое кино, на это уходят миллиарды, но она неспособна – ни во что не верящие советские западники. Ошибка, что можно ложь побороть правдой. Противостоять должны не десятки миллионов долларов, а талант.

Без кино нам не обойтись, заявил Ивлиев, а Авдеев предложил пойти в театр.

Дмитрий Новиков из КПРФ сказал о самом больном – проекте по созданию автономных учреждений: массовая отправка в автономное плавание музеев и библиотек выглядит варварством. Уничтожено 2,5 тыс памятников культуры, из оставшихся половина нуждается в реставрации. Упиваясь «Аватаром», мы забыли, что именно советские разработки стали основой технологии 3D-фильмов.

В тот же день прошел второе чтение законопроект о лекарствах. Министр Татьяна Голикова отбила атаки по ценам на упаковках, хотя Максим Рохмистров предупредил о переносе ответственности за рост цен на регионы. Владимир Кашин раскрыл планы правительства по сокращению списка жизненноважных препаратов с регулируемой ценой. В ответах Голиковой логика отсутствовала, она предлагает покупателям сверять цены по книжке, которая теоретически будет в каждой аптеке.

Норма добровольного страхования за счет разработчика жизни и здоровья тех, на ком провидятся испытания, заменена на обязательное страхования до двух миллионов за жизнь человека.

По настоянию комитета по финрынку: Минфину Кудрину дан парламентский запрос о цели создания ОАО «Страховая компания АИЖК» с уставным капиталом 1,5 млрд руб. и о деятельности этой лавочки.

Николай Коломейцев предложил добавить запрос самому Кудрину эффективности расходования антикризисных средств, что он посчитал полезным перед отчетом правительства и будет понятно, почему у нас удвоилось количество олигархов на антикризисных средствах. Предложение отклонили, потому что комитет это не интересуют ушедшие налево триллионы, он защищает сложившийся страховой рынок от нового игрока АИЖК.

По словам Михаила Емельянова Думу втягивают в разборки страховых компаний.

Мы не имеем права надувать ипотечный пузырь, наблюдая, как он лопнул в развитых странах, предупредил Борис Кашин. Он считает, что страховая компания – прикрытие этой проблемы.

 

Комментарии

 

Депутат Ивлиев: без кино нам не обойтись

Председатель думского комитета по культуре Григорий Ивлиев критикует Минкульт за отсутствие программной концепции развития культуры России, которая должна придти на смену остаточному принципу, также за отсутствие законопроекта, который разрабатывается совместно с депутатами, но Думе нужно больше законопроектов, которые готовит правительство.

Об этом глава комитета сказал журналистам в своем комментарии к обсуждению проблем культуры на «правительственном часе» в Думе.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о появлении на российском телевидении и в компьютерных игрушках антироссийских боевиков, Ивлиев предположил, что должны были бы остаться в прошлом 20 веке люди, которые пытаются получать дивиденды на противопоставлении стран и народов, потому что людям необходимо мультикультурное развитие. За рубежом русская культура в 20 веке развивалась самостоятельно, это интересная форма творчества и сейчас идет взаимодействие двух направлений русской культуры.

Ивлиев надеется, что этот процесс будет более эффективным с образованием Россотрудничества и наши 46 центров науки, техники и культуры получат новое качество, если там организовать работу.

 

Сообщения

 

204735-5 293749-5 445963-4

Комитет по бюджет и налогам рекомендовал Госдуме принять законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» (о дополнении перечня документов, прилагаемых к уведомлению о проведении стимулирующей лотереи), внесенный 21.05.2009 Самарской Губернской Думой.

Поддержан также законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» (в части уточнения требований, предъявляемых к организации и проведению государственных лотерей), который внесли 03.12.2009 депутаты В.А.Головнев, Н.А.Ермакова, И.М.Гималетдинов, С.В.Железняк, И.Н.Касьянов, А.В.Кузьмина.

Комитет решил отклонить законопроект депутатов прежнего созыва А.Е.Лебедева, А.А.Самошина «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части положений, касающихся организации лотерей юридическими лицами). Документ внесен 22.06.2007.

 

Утреннике пятиминутки от фракций

 

Задача коммунистов – остановить жилищно-коммунальный разбой, спровоцированный «Единой Россией», заявил Сергей Обухов в связи с ростом поддержки КПРФ на выборах. Избиратель написал, что летит на Марс, и получил бюллетень для досрочного голосования. Необходима встреча лидеров фракций с президентом для обсуждения решений Госсовета для выборов 14 марта.

 

Жириновкий заявил, что единороссы сосредоточились на ЛДПР и оставили КПРФ в покое. Есть положительное в том, что меньше чешутся руки чтобы ночью переписать итоги, но больше чешутся языки до выборов, чтобы оклеветать и очернить. Самое плохое было в Рязани.

 

Действительно, от великого до смешного один шаг и не стоит делать сразу три, сказал Николай Гончар. Он сообщил, что накануне на встрече комитета «За честные выборы!» все партии оценили выборы иначе и на вопрос, не получится ли так, что завтра продолжится спектакль, сослались на решение руководства партий. Гончар обещал проверить, что было в Рязани, кто же это был потому что фамилии известны.

 

Выборы не закончены, пока не посчитан последний бюллетень, заявил Николай Левичев. Он начал с цитаты Суворова: война не окончена, пока не похоронен последний солдат. Левичев процитировал единоросса Франца Клинцевича: «На местном уровне наши боевые товарищи нас просто титанические дискредитируют», чтобы иллюстрировать то, что делалось по инициативе спикера питерского Заксобрания Тюльпанова. Чтобы добавить ложку меда, Левичев сказал, что многопартийность востребована.

Текст выступления Левичева в пресс-релизах

 

Используя положение председательствующего, Борис Грызлов предположил, что выступающим по выборам стоило бы подумать, стоит ли плевать в колодец, м.б. придется попросить воды напиться.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Виктор Коломейцев сказал о бедственном положении культуры в глубинке и спросил, когда же будет антикризисный отчет правительства.

 

Владимир Асеев сообщил о письме Генпрокурора, который просит снять его выступление в Думе, т.к. и он и его зам будут в назначенный день отсутствовать. В связи с этим Асеев предложил не рассматривать пункт 3. поправки в план «правительственных часов».

Автор инициативы Нина Останина потребовала оставить ее документ, она приглашала также Минобразования, т.к. защиту детей нельзя осуществлять только прокурорскими мерами.

55 1 0 10:35

 

Тамара Плетнева спросила, когда же будет законопроект о ветеранах.

 

Нина Останина назвала неправильным то, что не дают озвучивать протокольные поручения и заставляют выступать только по повестке.

Это не так, сказал Борис Грызлов, потом пояснил, что можно вернуться к предыдущему порядку.

 

Алевтина Апарина попросила включить на следующее заседание вопрос об обеспечении жильем ветеранов, которые поздно встали на учет, также автотранспортом.

 

Анатолий Локоть спросил, когда будет отчет правительства. Он предложил поздравить Жореса Алферова с юбилеем.

 

Представитель правительства Андрей Логинов сообщил, что ответы Минкульта на вопросы депутатов направлены им и в комитет по электронной почте.

 

Волков является помощником депутата Михеева на общественных началах, от депутата поступил запрос на лишение его полномочий помощника с 9 марта, но он не сдал удостоверение, сообщил начальник аппарата Сигуткин. По его словам, с сегодняшнего дня Волков будет лишен полномочий помощника.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 341745-5

Коммунисты заменят в Думе Калашниковым Квицинского, но в международном комитете советскому кадровому дипломату замены нет

Госдума одобрила сегодня без обсуждения единогласно постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы ФС РФ Квицинского Юлия Александровича» (403 «за»).

В связи с этим зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Иван Мельников сообщил журналистам, что президиум ЦК КПРФ принял решение по кандидатуре нового депутата фракции КПРФ в Государственной Думе:

«Президиум ЦК КПРФ воспользовался правом принять решение – кто будет депутатом фракции КПРФ в Государственной Думе вместо нашего недавно скончавшегося товарища Юлия Квицинского.

Мы представили в ЦИК кандидатуру Леонида Ивановича Калашникова. Он член Президиума ЦК КПРФ, секретарь ЦК КПРФ по международным связям. Ему 49 лет, начинал мастером цеха, в советское время был секретарем крупной комсомольской организации Волжского автозавода в городе Тольятти, затем и заместителем секретаря парткома. В 1986 году был депутатом городского совета народных депутатов города Тольятти. Затем ушел на управленческую работу в энергетику. С 2006 года по настоящее время является главным редактором «Рабочей газеты – Всероссийской газеты трудящихся».

Мы с ним знакомы очень давно, он бок о бок с КПРФ уже лет десять, баллотировался от КПРФ в Государственную Думу в 2007 году, и результат тогда у него был один из лучших: его региональная группа лишь немного не добрала, чтобы он прошел в Госдуму с самого начала.

Два года назад, на XIII Съезде партии он был избран в Президиум ЦК и стал секретарем ЦК. Эти два года успешно развивает международные связи партии и в целом компетентен в этой проблематике.

В то же время пока не следует автоматически увязывать его кандидатуру именно с той вакансией в Комитете Государственной Думы по международным делам, которая появилась после смерти Квицинского. Мы примем отдельное решение позже, рекомендовать ли ему пойти в тот же Комитет, где был Юлий Александрович, и если да, то в каком качестве. Пока решений на этот счет мы не принимали. Не проводили и соответствующих консультаций с нашими коллегами из других фракций. Этот вопрос открыт» – сообщил Мельников.

Постановление 403 0 0 10:38

 

3. вопрос снят, прокурор не может

342070-5 «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2010 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2010 года».

Предлагается провести 24 марта 2010 года «правительственный час» по теме: «О раннем выявлении и профилактике семейного неблагополучия, защите прав детей в РФ» с участием Генерального прокурора РФ Ю.Я.Чайка.

Постановление не рассматривалось

 

4. 343728

Госдума заинтересовалась средствами АИЖК

Депутаты знают, куда государственные средства ушли, но хотят, чтобы сказал об этом кто-то другой

Комитет по финрынку защищает сложившийся страховой рынок от нового игрока АИЖК, изображая проверку антикризисных мер

Член комитета по финрынку Юрий Исаев сообщил в среду Госдуме, что 29 декабря прошлого года наблюдательный совет ОАО АИЖК принял решение о создании ОАО «Страховая компания АИЖК» с уставным капиталом 1,5 млрд руб. При этом уставом ПИЖК страхование не отнесено к числу основных задач деятельности этой организации. В связи с поручением Думы, данным на заседании палаты 24 февраля, комитет по финрынку запросил информацию у руководства ПИЖК о целях создания страховой компании т деятельности этой организации. Поскольку ответ получен не был, комитет предлагает обратиться к вице-премьеру, Минфину Алексею Кудрину с просьбой проинформировать Думу по указанным вопросам.

При обсуждении Анатолий Локоть спросил, не означает ли это, что мы ставим под сомнение целевое использование средств, направленных на антикризисные мероприятия. Депутат напомнил том, что Думе предстоит заслушать отчет правительства и крайне важно что понимать, как использовались эти средства. Исаев в ответ сказал, что выводы делать рано, но тревожным фактом является то, что само агентство не представило в положенные сроки материалы.

Исаев отклонил предложение Николая Коломейцева добавить в текст парламентского запроса через запятую запрос эффективности расходования антикризисных средств от самого Кудрина, что он посчитал полезным перед отчетом правительства и будет понятно, почему у нас удвоилось количество олигархов в т.ч. на антикризисных средствах. Исаев думает, что в рамках отчета правительства все эти вопросы нужно будет задать и получить ответ здесь, признавая т.о., что отчет правительства в Думе будет представлен лично правительством, а не только документально.

Михаил Емельянов отметил, что АИЖК создает серьезного игрока на страховом рынке и другие его игроки от этого не в восторге. «Не втяните ли вы нас просто в разборку между определенными страховыми компаниями, не действуем ли мы в пользу каких-то страховых компаний, делая вот этот парламентский запрос?» – спросил депутат Емельянов. Исаев не видит здесь никаких проблем. Он сказал, что это не увязывается со страховым рынком напрямую, это вопрос эффективности использования государственных средств, выделенных АИЖК в рамках как бюджета, так и в т.ч. через кредиты ВЭБа.

«Что касается этого запроса, здесь только часть очень важной проблемы. Мы не имеем права надувать ипотечный пузырь, наблюдая, как он лопнул в развитых странах. И вот здесь эта страховая компания, помимо того, что это непрофильный, как говорится, актив для АИЖК, это может быть как прикрытие этой проблемы. Я напомню, что мы приняли ряд законов, которые упрощают выпуск ценных бумаг с ипотечным покрытием, и все это может очень печально кончиться. Поэтому мы рассчитываем, что вместе с ответом на запрос Думы руководство АИЖК все-таки сообщит, как оно собирается страховать риски, возникающие в связи с расширением рынка ипотечных ценных бумаг» – сказал Борис Кашин. Мы могли бы десяток таких запросов направить, заявил он, отметив нарастающее число проблем на финансовом рынке. Минтранс не выполняет требование закона об ОСАГО.

В итоге обсуждения Дума поддержала (370 за, 1 против) постановление «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания РФ Заместителю Председателя Правительства РФ – Министру финансов РФ А.Л. Кудрину «О целях создания открытого акционерного общества «Страховая компания АИЖК» и деятельности открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

Постановление 370 1 0 10:47

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

5. 309593-5

Российских жд-перевозчиков с их высокими тарифами еще и от НДС освободили

Госдума одобрила без возражений закон о порядке применения нулевой ставки НДС по международным перевозкам, осуществляемым российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте.

Документ «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 12.03.10, сегодня в третьем чтении его поддержали единогласно 410 депутатов.

Очень хороший и своевременный закон, сказал зампред комитета по промышленности Валерий Драганов, который предлагает распространить его и на других участников перевозок. Драганов подготовил соответствующий законопроект.

Закон уточняет условия применения нулевой ставки по НДС: – по международным железнодорожным перевозкам – только по работам (услугам) по перевозке или транспортировке экспортируемых товаров и продуктов переработки, которые на момент принятия груза к перевозке товары помещены под соответствующий таможенный режим (в целях исключения возможного расширительного толкования нормы); – по работам (услугам) – стоимость которых указывается в перевозочных документах на перевозку экспортируемых товаров.

Третье чтение 410 0 0 10:54

 

6. 342826-5 «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи» (проект 289583-5) (принят ГД 17.02.10, отклонен СФ 03.03.10).

Владимир Горбачев сообщил в ответ Сергею , что СФ добавил платежных агентов, но поправки сенаторов пока не получены.

Предлагается создать согласительную комиссию со сроком работы до 30 апреля 2010 года и избрать в ее состав от Государственной Думы депутатов: В.Л Горбачева (сопредседатель), О.В. Жолобова, Ю.О. Исаева и Л.В. Пепеляеву (ЕР).

Постановление 362 0 0 10:54

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

7. 305948-5

От чтения к чтению меняется расклад в правительстве по закону о лекарствах

Министр Голикова категорически против указания цены на упаковке лекарства, спуская ответственность за рост цен на регионы.

Госдума в итоге дискуссии одобрила правительственный законопроект второго чтения «Об обращении лекарственных средств». Ко второму чтению норма добровольного страхования разработчиком жизни и здоровья тех, на ком провидятся испытания, заменена на обязательное для разработчика страхование до двух миллионов за жизнь человека.

Документ принят в первом чтении 29.01.10, сегодня во втором чтении его поддержали 393 депутата, депутат фракции «Единая Россия» Валентина Кабанова воздержалась.

Председатель ответственного Комитета по охране здоровья Ольга Борзова сообщила об уточнениях ко второму чтению, в частности, производимые для экспорта лекарственные средства не будут подрежать государственной регистрации, срок введения GMP отложен до 1 января 2014 года, уточнен порядок страхования участников клинических испытаний и информирования населения о ценах и торговых надбавках на лекарства во всех субъектах федерации. Выпускать новый препарат можно только по новой лицензии. Ко второму чтению поступило 312 поправок, комитет предлагает 45 принять и 267 отклонить.

Анатолий Локоть настаивал за поправках, предписывающих указывать цену лекарства на упаковке. Он считает, что больной человек не сможет копаться в документах, чтобы узнать цену. Однако Минздравсоцразвития Татьяна Голикова настояла именно на этом, указав на различие цен в зависимости от транспортной доступности. По ее словам, в каждой аптеке должна быть книга с ценами.

Тамара Плетнева поставила вопрос о том, почему государство снимает с себя ответственность за финансирование клинических испытаний и по норме закона их должен финансировать разработчик. О.Борзова пояснила, что речь идет об испытаниях ветеринарных препаратов, комитет считает, что их должен финансировать разработчик. Поправки Плетневой отклонили, в т.ч. по запрету вывоза биологических материалов, хотя депутат сказала: мы знаем, что у нас вывозится под видом смывов и соскобов. По мнению Плетневой, даже тяжелобольной пациент должен сам решать вопрос о проведении клинических испытаний, только в случае его недееспособности могут решать родственники. Мы становимся уже полигоном для клинических исследований, предлагая ограничить эту сферу.

Владимир Кашин поблагодарил за закон и предложил расширить список жизненно важных препаратов, цены на которые регулируются. Сейчас список включает 650 препаратов, в правительственном списке 500. Министр Голикова пояснила, что 500 непатентованных названий – это пять тысяч торговый наименований, в России зарегистрировано всего 17 тыс и мы регулируем 40%. Сейчас охватывать госрегулированием весь спектр экономически нецелесообразно, это приведет к банкротству предприятий, которым нужны оборотные средства.

В.Кашин предлагал также увеличить ответственность за фальсифицированные лекарства, в УК прописано много ответственности, а контрафакта все больше и больше.

В.Кашин снял свою поправку о фиксации цены на все препараты. Максим Рохмистров настаивал на указании цены на упаковке, отметив, что законопроект переносит на регионы ответственность за рост цен на лекарства. О.Борзова заявила, что поправка Рохмистрова избыточна и противоречит концепции закона

Аргументируя свою поправку об ограничению предельной надбавки 50% на жизненно важные лекарства, Иван Грачев сообщил об опасениях избирателей по поводу роста цен на старинные лекарства. У депутата в шкафчике два одинаковых лекарства с одинаковой себестоимостью, одно сделано по европейским стандартам, по крайней мере упаковано, цена отличается в 50 раз. Грачев подчеркнул, что оба лекарства произведены в РФ. Он напомнил о росте тарифов в связи с переносом ответственности за них на регионы. Вопреки логике, Голикова сказала, что цена зависит от страны происхождения.

Нина Останина предложила дополнительную поправку, поскольку в законопроекте нет норм регулирования препаратов для лечения редких заболеваний. В России от полутора до двух миллионов человек страдают редкими заболеваниями, в основном это онкозаболевания. организовать закупку и доставку в Россию орфанных препаратов – непосильная задача. Проблема существует, но в данной редакции поправка принята быть не может, сказала О.Борзова. Проблема комплексная, ни одна страна не решает ее только за счет средств правительства.

По замыслу авторов, законопроект направлен на совершенствование законодательного регулирования правоотношений в сфере обращения лекарственных средств с учетом приоритетов развития фармацевтической промышленности РФ. Уточняются: полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере обращения лекарственных средств, в т. ч. по установлению предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей лекарственных препаратов (ЛП), включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших. Предельные отпускные цены производителей, включенные в такой перечень и ежегодно утверждаемый Правительством РФ, подлежат государственной регистрации. При этом не допускается продажа ЛП, на которые не зарегистрирована предельная отпускная цена производителя. Определяются: порядок государственной регистрации ЛП, ее срок (не превышающий 210 рабочих дней); организация и сроки производства экспертиз лекарственных средств; требования к квалификации исследователя, ответственного за проведение клинического исследования ЛП; требования к показателям качества, уровням эффективности и безопасности ЛП; правила организации производства, контроля качества лекарственных средств и требования к маркировке лекарственных средств; правила обязательного страхования жизни, здоровья пациента, участвующего в клинических исследованиях лекарственного препарата для медицинского применения. Предусматривается повышение доступности лекарственных средств для сельского населения за счет продажи ЛП непосредственно в медицинских организациях и их обособленных подразделениях (центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики, амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. Предельная отпускная цена на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, которая представлена производителем, подлежит государственной регистрации, если она не превышает размера цены на данный лекарственный препарат, рассчитанного в соответствии с утверждаемой в порядке, определяемом Правительством РФ. Органы государственной власти субъектов РФ публикуют или размещают в сети «Интернет» информацию о предельной отпускной цене производителя на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, размерах предельной оптовой и предельной розничной надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на эти препараты, установленных в субъекте РФ, сумму предельной отпускной цены производителя и предельной оптовой и предельной розничной надбавок к фактическим отпускным ценам производителей. Указанная информация должна размещаться в аптечных организациях в доступной форме для ознакомления всеми заинтересованными лицами и обновляться по мере опубликования. Вступление ФЗ в силу с 1 сентября 2010 года. До 1 января 2014 года осуществляется переход к производству лекарственных средств в соответствии с требованиями ФЗ. Лицензии на производство лекарственных средств, выданные до 1 января 2014 года, действуют после 1 января 2014 года до истечения срока их действия при условии соответствия лицензиата правилам организации производства и контроля качества лекарственных средств.

Поправка 73, 246 Локотя 104 3 0; 74 0 0

Поправка 232 Максима Рохмистрова 90 0 0

Поправка Грачева 70 0 0

Поправка Останиной 61 0 0

Второе чтение 393 0 1 11:53

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

11. 242295-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части подтверждения права управления транспортным средством) (зарегистрирован 05.08.09). Доклад депутата ГД С.В. Иванова. Содоклад члена Комитета по финансовому рынку О.В. Онищенко.

Ольга Онищенко не согласилась с предложенным юридическим решением вопроса.

Законопроектом предлагается дополнить норму, определяющую круг лиц, в отношении которых заключается договор обязательного страхования, положением, согласно которому лица, указанные владельцем транспортного средства в договоре обязательного страхования, получают право управления данным транспортным средством на срок действия договора страхования без каких-либо дополнительных документов, подтверждающих право управления.

Первое чтение 105 1 0 11:59

 

Перерыв

 

10. «Правительственный час»

 

Минкульт Авдеев был в метро и видел, что читает молодежь, за это время в музее пропало чучело

Министр культуры РФ Александр Авдеев сообщил Госдуме, что в России 90 тыс памятников культуры, они все будут заложены в информационный портал, создается электронная база «Вся Россия» и «Музеи России» Завершена проверка 1864 музея с общим фондом хранения 73 млн предметов. Потери музеев России минимальны, всего 0,25%, заявил министр. Отсутствуют второстепенные материалы, чучела животных. В Розыске МВД 22 тыс предметов, в основном утраты 20-30 годов.

Коснувшись темы передачи религиозного имущества, А.Авдеев указал на принцип «не навреди», отметив возможность найти национальный консенсус. Позже в ответ на вопрос Николая Коломейцева Авдеев назвал музейный фонд России «святая святых», обещал его сохранить и в собственность никому не отдавать, только в пользование при соблюдении условий.

В докладе министр Авдеев сказал, что бюджетное финансирование культуры составило 77,7 млрд руб., это меньше 1% бюджета, с такой поддержкой культуры мы не создадим единого культурного пространства страны, предупредил министр, запросив на следующий год 130 млрд руб. Культура финансируется по остаточному принципу и сегодня министр снял 70 млн руб. с финансирования Большого театра, пришлось отдать на празднование Победы и этим приходится заниматься каждый день.

Министр сообщил, что секвестр бюджета в меньшей степени коснулся культуры, удалось сохранить льготы на посещение музеев и удержать цены на билеты, что мы не сможем делать долго из-за роста тарифов ЖКХ. Необходимо дать возможность музеям-усадьбам возможность зарабатывать внебюджетные средства, чтобы люди могли там перекусить в ресторанах. Фиксирована стоимость обучения в вузе на все пять лет. Ежегодно вручается серьезный социальный пакет по достижении 70 лет, Минкульт получает благодарности от наших корифеев.

Минкульт готовится к юбилею Великой отечественной войны 1812 года и юбилею Станиславского. В полном объеме профинансировано из бюджета реставрация 41 объекта культуры в объеме 4,5 млрд руб. Реставрируются 147 светских памятников и 315 православных, старообрядческих, мусульманских и иудаистских памятник. На библиотеки выделен миллиард руб., но лет через 10 нас ждет библиотечный кризис, когда истрепется запас советских книг, поэтому надо развивать на селе электронные библиотеки, мы неизбежно перейдем на ридеры, в метро ридеры читает молодежь. И мальчики и девочки сегодня читают меньше, из всего объема книг только 9% можно отнести к детским. В 40% российских семей дома почти нет книг, это тревожная тенденция. Уровень обеспеченности населения России библиотеками 80% 42% – театрами, 28% – музеями, 24% парками культуры и отдыха. Оказывается, мы отсталая страна по музеям.

Создан совет по кино и Фонд кино, которому отдается 67% денег на кино, всего в этом году будет выпущено 66 игровых и 160 документальных фильмов, кроме того, дебютное кино, артхаусы и детское, ожидать от них прибыли не следует. Прокатная сеть приватизирована, наши фильмы не пробиваются и попадают в прокат только после того, как их купят, хотя качество их неплохое и у нас одно из лучших документальных кино мира. В кинопрокате идет 70% идет иностранных фильмов и 30% отечественных – в основном дешевые американские фильмы без идеологической нагрузки.

 

Вопросы

 

Сколько у нас останется музеев и библиотек после того, как правительству будет дано право их ликвидировать, спросила Нина Останина. Авдеев напомнил, что законопроект рассматривается во втором чтении 7 апреля.

 

Огромные средства ушли на фильмы, которых никто не видел, и кинопрокат фактически разрушен, отметил в своем вопросе Валерий Селезнев. Отвечая на его вопрос по провокации в Имеди, Авдеев напомнил, что с Грузией у нас нет дипломатических отношений, но контакты есть и занимается культурой Россотрудничество – это преемник ведомства, которое возглавляла Валентина Терешкова. Сейчас оно отошло МИДу.

 

Светлана Журова поставила вопрос о финансировании художественных промыслов. министр в ответ напомнил, как удалось сохранить Палехский промысел с помощью коробочек, когда запретили делать иконы, сейчас они к этому вернулись и их надо поддержать. Художественные предприятия стали малыми предприятиями и они работают в условиях рынка.

 

Депутат Светлана Горячева попросила в своем вопросе передать заброшенный цирк Уссурийска городу. Министр обиделся и предложил выбирать уважительную терминологию, у муниципалитета тоже на цирк денег нет.

 

Николай Рябов сказал о низкопробных программах на телевидении, где выступают одни и те же артисты – Пугачева, Киркоров, Галкин, Орбакайте, также Петросян, Авасян, Степаненко – тоже семейный клан. Что у нас больше нет артистов. Когда вы наведете порядок на телевидении. Вопрос к Щеголеву, сказал Авдеев, и пригласил депутата в театр, сегодня Москва – мировая столица театров. Говоря о телевидении, министр призвал отказаться от финансирования через рекламу, как сделала Великобритания.

 

Александр Хинштейн напомнил о конфликте в Нижегородском театре юного зрителя между труппой и новым директором. Такие ситуации всегда были и будут, решать их очень тяжело, пояснил министр, особенно когда даны равные права директору и художественному руководителю. Авдеев обещал переговорить к губернатором Шанцевым и направить в театр своего представителя, но без командных функций. Министр предположил, что конфликты будут исчезать по мере развития гражданского общества, в котором стыдно скандалить публично.

 

Огромную озабоченность Татьяны Москальковой вызывает сохранение русского языка на пространстве СНГ, ликвидирован Ансамбль песни и пляски Черноморского флота. Этим ансамблем министр не занимался, но в Прибалтике большой запрос на русскую культуру.

 

Устаревшей назвал систему присуждение званий Народный артист Николай Коломейцев – сыграл главаря мафии и получил звание. Почему канал «Культура» запомнен либералами-авангардистами, спросил депутат. Звания хотят сохранить сами артисты, сказал Авдеев, пояснив, что никого не обидели и никому не дали по блату, хотя лоббистов много и в т.ч. среди депутатов.

 

Александр Тягунов напомнил о жесточайшем дефиците площадей в главной библиотеке страны, которую ласково называют «Ленинка». Работу по проектированию нового здания РГБ перенесли на 2011 год, закладывается 700 млн руб., чтобы завершить всю работу в 2014 году.

 

О судьбе толстых журналов спросил Анатолий Грешневиков. Его интересует предстоящее тысячелетие Ярославля.

 

Выступления

 

Министр культуры стал заложником политики «Единой России» с ее лидером, сказал Дмитрий Новиков из фракции КПРФ. Массовая отправка в автономное плавание музеев и библиотек выглядит варварством, сказал депутат, напомнив о новом проекте по созданию казенных и автономных учреждений. Государство неспособно обеспечить информационные потребности россиян. Уничтожено 2,5 тыс памятников культуры, из оставшихся половина нуждается в реставрации. Новиков напомнил, что именно советские разработки стали основой технологии 3D-фильмов.

 

Андрей Луговой напомнил, с какой скоростью сталинский пролеткульт штамповал мозги, американский глобалкульт делает то же самое в масштабах планеты и не хлещет себя плетью за Хиросиму и Нагасаки. Российская киноэлита обещает наладить патриотическое кино и на это уходят миллиардные средства, она на это неспособна – ни во что не верящие представители советских западников. В основе лежат ошибки, в т.ч. что можно ложь побороть правдой – это все равно идти голыми руками на вооруженных, надо создавать свою «правду» и противостоять должны не десятки миллионов долларов, а талант. Луговой уверен, что с премьеры «Утомленные Солнцем – 2» мы опять выйдем с ощущением, что опять обгадили. Он напомнил про дегенеративные шедевры «Гитлер капут» и «Наша Раша».

 

Общество нуждается в культурной эволюции, сказал председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев. Он отметил, что у правительства нет системной законопроектной работы по культуре, за последние два года не внесено ни одного законопроекта.

 

Народ делает народом культурный код философии, культуры, образования, сказала Елена Драпеко. Она отметила, как сегодня уклоняются от службы а армии, предпочитая комфорт и материальное благополучие. Мы отдали наше информационное пространство иностранным частным компаниям. Всего 12% радиопрастранства занято отечественными песнями. В армии у нас провалилась культура, во всех силовых ведомствах. Драпеко обвинила правящую партию во всем, в чем она обвиняет Минкульт.

 

Не спорьте, ясно, что мешает каждому танцору, – сказал председательствующий вице-спикер Олег Морозов – мы о культуре говорим, поэтому ч танцора вспомнил.

 

Как рынок просит, так он талантливо наштампует – про эротику или патриотизм, отметил Авдеев в заключительном слове. По его словам, рынок косит культуру. Надо решить проблему зарплаты, а пока 8,5 тысяч.

 

Перерыв

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

8. 316485-5

Депутатов не устраивают законодательные лакировки шагренево сжимающейся армии

Госдума в итоге тревожного обсуждения одобрила правительственный законопроект первого чтения по вопросу оперативного оборудования территории РФ.

Документ под названием «О внесении изменений в статьи 4 и 17 Федерального закона «Об обороне» внесен 21.01.10, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 346 депутатов.

Представитель правительства, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, замминистра обороны Николай Макаров сообщил, что система оперативного планирования сложилась, план был всегда

От комитета по обороне Игорь Пузанов поддержал законопроект, по его словам меняется только название – технически меняется только вывеска. Татьяна Москалькова спросила, почему название меняется только сейчас.

Николай Коломейцев в своем вопросе высказал опасение, что никакого плана не будет, если в период кризиса все отдается на решение президента, а министр обороны даже в армии не служил. По его словам, в одной страничке законопроекта заложен основной вопрос, у нас происходит американизация при том, что у Америка имеет 8 флотов и кучу баз – ничего не сократила, имеет доминирующее положение в НАТО. На 200 тыс у нас стало организационное обеспечение, хотя границы наши меньше не стали и американцы вмешиваться в наши дела меньше не стали. Собираются покупать французский вертолетоносец при том, что наши производители сидят без работы. К депутату приходят пачками офицеры, сокращенные за нарушения – чтобы под любым предлогом не давать квартиры. По словам Коломейцева, армия сжимается, как шагреневая кожа.

Эсер Семен Багдасаров назвал правильным готовящееся решение сократить контингент 7 тыс военнослужащих с семьями в Нагорном Багдашане в Таджикистане и перебросить в район Нижнего Пянджа, тем самым прикрыть наиболее слабое направление наркотрафика и поставок оружия с территории Афганистана (указанный участок границы является стыком границы Таджикистана с Узбекистаном и Афганистаном, он имеет своеобразную особенность в рельефе \местности, т.е. фактически протяженностью более 30 км в длину и в ширину около восьми км располагается т.н. «тигровая балка», являющаяся нейтральной территорией для всех трех сторон и удобная для сокрытия террористов). Багдасаров предлагает также группировку в Гуляб и Курган-Тюбе в на границу Киргизии и Таджикистана, чтобы закрыть путь наркотрафика и терроризма. Если мы этого не сделаем, это сделают американцы. Они используют аэропорт Манас для переброски наркотиков в нашу сторону, сказал Багдасаров.

Владислав Юрчик отметил серьезность выступление Багдасарова, которое его встревожило. Депутат

Законопроектом предлагается определить, что Президентом РФ утверждается не Федеральная государственная программа оперативного оборудования территории РФ в целях обороны, а План оперативного оборудования территории РФ в целях обороны, представление которого на утверждение Президенту РФ является одной из функций Министра обороны РФ (подпункт 4 пункта 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N1082).

Так, в 2005 году Президентом РФ утвержден План оперативного оборудования территории РФ на 2006 – 2010 годы, определяющий комплекс мероприятий по обеспечению Вооруженных Сил РФ и других войск объектами оборонной инфраструктуры в мирное и военное время, а также по подготовке объектов военной инфраструктуры в интересах выполнения задач в области обороны на пять лет.

При наличии указанного Плана разработка Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории РФ в целях обороны, по мнению Правительства РФ, нецелесообразна.

В связи с тем, что в законодательстве РФ требования к разработке как федеральных государственных программ, так и планов, их структуре и содержанию не определены, весь необходимый перечень мероприятий по оперативному оборудованию территории РФ в целях обороны, по мнению Комитета, может быть предусмотрен в любом из названных документов. В силу этого предложенное изменение формы документа возражений не вызывает.

Первое чтение 346 0 0 16:22

 

9. Два альтернативных

 

9.1. 163864-5

Баба-Яга как субъект законодательства и объект культурного наследия

Объекты культнаследия запретят использовать под склады и для производства взрывчатки

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии одобрила законопроект первого чтения по введению обременений права собственности и иных вещных прав на объекты культурного наследия. При этом во дворе Думы уже много лет разрушается здание Троекуровых палат 17 века, которое в прошлом президент Ельцин подарил сатирику Задорнову, да тот не смог войти в режимную зону и отказался.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и в отдельные законодательные акты РФ» внесли 17.02.09 депутаты Владимир Головнев, Елена Драпеко, Светлана Журова, Григорий Ивлиев, Иосиф Кобзон, Павел Крашенинников, Вячеслав Кущев, Дмитрий Новиков, Валерий Панов, Виктор Плескачевский, Владимир Плигин, Сергей Попов, Зоя Степанова, Александр Тягунов, Евгений Федоров, новая редакция поступила 08.12.09, сегодня его поддержали 352 депутата, 34 было против.

Представляя законопроект палате, председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский сообщил, что в день происходит руинирование от одного до трех памятников.

Председатель Комитета по культуре Григорий Ивлиев поддержал законопроект и высказал надежду на то, что гражданский оборот не будет разрушать систему культурного наследия.

У нас культура вошла в конфликт с рыночными отношениями, сослался на позицию Минкульта Александра Авдеева коммунист Анатолий Локоть. Депутата интересует, существует ли статистика, что происходит с объектами культурного наследия, которые переходят в частные руки. Г.Ивлиев в ответ сообщил, что у нас только 30% объектов культурного в реестре прошли все процедуры кадастрирования и регистрации, даже в Москве эта работа закончится только в 2011 году.

Максим Рохмистров напомнил, что объекты культурного наследия – единственный вид имущества, сохранность которого гарантируется Конституцией, за что государство берет на себя обязанность. Однако факты говорят об обратном, памятники уничтожаются и никто никакой ответственности не несет. В ЦАО Москвы объект культурного наследия федерального значения был уничтожен за ночь с субботы на воскресенье, суд установил подкуп наличными и фальшивость документов, но оправдал. Как реакция, уничтожено еще несколько объектов культурного наследия в Екатеринбурге. Удалось добиться признания виновным, присудили год условно и 50 тыс рублей штрафа. Есть сотни особняков, которые скупили себе богатые люди и никто даже депутаты попасть в них не могут. Необходимо введение публичных серветутов. Депутата интересует, будет ли прописано такое непонятное понятие, как восстановительная стоимость, и будет ли ответственность в Уголовном кодексе, потому что ни один из тех, кто разрушает памятники, ответственности не понес. Плескачевский согласился с тем, что никто не будет приобретать памятник по цене утраты, тем более при наличии обременений его стоимость может оказаться отрицательной для собственника. Плескачевский предложил посмотреть на Рязань, где здания 16 века чередуются с пластиковыми зданиями и можно себе представить, сколько получил архитектор за согласование возможности постройки такого здания и какого уровня экспертиза была в этом случае.

Елена Драпеко поставила вопрос об отмене экспертизы государственной с заменой ее экспертизой по заказу застройщика – эксперты могут попасть в зависимость от того, заплатит или не заплатит застройщик. Будучи автором двух альтернативных законопроектов, Драпеко предложила направить одобряемый документ на экспертизу и продлить срок подачи поправок до 90 дней. Драпеко считает необходимым сохранить статус археологических объектов, потому что Охта-центр строится на территории древней шведской крепости.

Павел Тараканов поставил вопрос об охране археологических объектов, но Ивлиев пояснил, что формула законопроекта не понимаются археологами

Валентин Романов категорически не согласен с тем, что государственная экспертиза будет отодвинута потому что частник более эффективен. Он напомнил, что этот законопроект мы рассматриваем не в вакууме, идет законопроект о статусе государственных и муниципальных учреждений, которым государство скажет «денег нет» на всю систему бюджетную включая науку, культуру и т.д.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (ОКН). Уточняется понятие ОКН как единого объекта недвижимости, состоящего из зданий, строений, сооружений и земельного участка, предлагается создание системы государственного учета ОКН, основанной на взаимосвязи сведений, включаемых в Единый государственный реестр ОКН, со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Устанавливается: обязательность заключения собственником договора о выполнении требований (обременений) при осуществлении любых сделок по распоряжению ОКН; порядок применения санкций в отношении собственника (пользователя); вводится запрет на некоторые виды использования ОКН (под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов, загрязняющих материалов и др.); уточняется процедура приватизации ОКН, предусматривающая приватизацию только на конкурсной основе; устанавливается порядок доступа граждан к ОКН, условия которого определяются органом охраны объектов культурного наследия; вводится процедура общественного обсуждения заключения историко-культурной экспертизы, при этом организация указанных обсуждений возлагается на Общественную палату РФ; предусматриваются меры поощрения добросовестных собственников, в т.ч. освобождение от налогообложения научно-исследовательских, изыскательских, проектных, ремонтных, реставрационных, противоаварийных и иных работ.

 

По информации управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, 17 марта Государственная Дума рассмотрит в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления обременений права собственности и иных вещных прав на объекты культурного наследия).

Авторы проекта – депутаты Владимир Головнев, Елена Драпеко, Светлана Журова, Григорий Ивлиев, Иосиф Кобзон, Павел Крашенинников, Вячеслав Кущев, Дмитрий Новиков, Валерий Панов, Виктор Плескачевский, Владимир Плигин, Сергей Попов, Зоя Степанова, Александр Тягунов, Евгений Федоров – считают, что подготовленные ими изменения позволят создать более эффективный механизм сохранения культурного наследия.

Проект, помимо изменений в закон об объектах культурного наследия, предусматривает внесение изменений в Гражданский, Градостроительный, Уголовный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, Федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об исполнительном производстве», «О несостоятельности (банкротстве)», «Об оценочной деятельности в РФ», «Об Общественной палате РФ».

В частности, законопроект содержит норму, обязывающую собственника заключать договор о выполнении обременений при осуществлении любых сделок по распоряжению объектами культурного наследия. Это касается случаев передачи прав владения и пользования объектом, аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования. Законопроект предусматривает возмещение убытков и выплату неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требований в отношении объекта культурного наследия.

Установлен порядок применения санкций в отношении собственника или пользователя, в том числе, порядок прекращения права собственности на объект культурного наследия не только в случае ненадлежащего содержания памятника, но также в случае несоблюдения собственником установленных в отношении данного объекта ограничений (обременений) прав или совершении действий, угрожающих сохранности объекта. Проект содержит требования к собственникам по страхованию за свой счет риска случайной гибели или повреждения памятника.

Предусмотрены меры поощрения добросовестных собственников, в том числе освобождение от налогообложения научно-исследовательских, изыскательских, проектных, ремонтных, реставрационных, противоаварийных и иных работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия, работ по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, и работ, направленных на обеспечение доступа к объекту культурного наследия.

Определен порядок доступа граждан к объектам культурного наследия. Условия доступа должен определять орган охраны объектов культурного наследия с учетом предложений собственника или пользователя объекта. В зависимости от вида, значения, историко-культурной ценности объекта предложено установить публичный, ограниченный или специальный доступ к памятникам.

«Нам важно создать условия, когда есть заинтересованность в сохранении памятников, а не только жажда выгоды от получения в собственность исторического объекта», – сказал один из авторов законопроекта председатель Комитета по культуре Григорий Ивлиев.

Для этого, считает депутат, объект культурного наследия должен быть защищен во всех сделках, совершаемых с ним. «Необходимо связать учет памятников истории и культуры с учетом всех сделок с недвижимостью, осуществляемых в стране. Тогда любой переход права собственности, любая гражданско-правовая сделка будет всегда включать в себя обременение по сохранению объекта культурного наследия. Без наличия такой нормы сохранить памятники будет невозможно», – отметил он.

«Объект культурного наследия может находиться в собственности у государства, у муниципалитета, у частного лица, но принадлежит он всему обществу. И собственник обязан сохранять это достояние», – подчеркнул Г.Ивлиев.

По данным Министерства культуры, в России под государственной охраной состоят более 88 тысяч объектов культурного наследия. Объем средств, необходимых для приведения объектов культурного наследия в надлежащее состояние, оценивается в среднем в 350 млрд. рублей в год. Вместе с тем, из федерального бюджета на указанные цели ежегодно выделяется только порядка 3,5 млрд. рублей.

По мнению авторов проекта, изложенному в пояснительной записке, принятие предложенных ими поправок позволит стимулировать приватизацию, передачу по концессионным соглашениям, сдачу в аренду объектов культурного. Затраты на реставрацию и содержание памятников будут нести их собственники и пользователи. Это позволит обеспечит не только экономию средств бюджетов всех уровней на содержание и сохранение памятников истории и культуры, но и привести в надлежащее состояние национальное достояние России.

Комитет по культуре – ответственный за подготовку законопроекта к рассмотрению Госдумой, рекомендовал депутатам принять проект в первом чтении.

Комитет по собственности – соисполнитель законопроекта – рекомендовал при подготовке документа ко второму чтению уточнить норму об определении земельного участка объекта культурного наследия. Замечания к проекту высказали также Комитет по строительству и земельным отношениям, Комитет по бюджету и налогам, Комитет по делам национальностей.

Первое чтение 352 34 0 17:34

 

9.2. 152940-4 Одновременно Госдума отклонила в первом чтении альтернативный законопроект о порядке доступа граждан в объекты культурного наследия и особенностей сделок с объектами культурного наследия.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов РФ» внесли 22.03.05 депутаты Л.Ф.Ближина, Е.Г.Драпеко, И.Д.Кобзон, Ч.Ч.Ондар, А.Я.Розенбаум, И.В.Савельева, З.М.Степанова, А.А.Тягунов, А.В.Фоменко, его поддержали всего 39 депутатов при необходимых 226 голосах, 5 было против.

Представляя законопроект, Елена Драпеко указала на то, что если Баба-Яга живет в избушке на куриных ногах и ее признают объектом культурного наследия, то бабуле придется перекрывать за свой счет крышу. «Ну для примера скажу. Живет Баба-Яга в своей избушке на курьих ножках. Вдруг эту избушку признают памятником. С этого момента Баба-Яга должна заключить охранные обязательства на восстановление своей избушки в первоначальном виде, то есть она должна потратиться, покрыть заново крышу, резьбу сделать и все остальное. Если у Бабы-Яги денег на это нет, значит, Баба-Яга попадает в трудное положение и у нее ее частная избушка может быть как бы отобрана в пользу государства» – сказала Драпеко.

Григорий Ивлиев поблагодарил авторов законопроекта, он был определенным этапом, но принимаемый законопроект охватывает больше регулирования.

Законопроект направлен на устранение противоречий базового ФЗ в части установления обременений пользователей и собственников объектов культурного наследия требованиями по сохранению объектов культурного наследия для всех видов сделок с указанными объектами, в том числе, при осуществлении купли-продажи объектов культурного наследия и отчуждении их из государственной или муниципальной собственности.

Первое чтение 39 5 0 17:34

 

12. 454760-4

Единороссы отбили закон эсеров о стройсберкассах – Морозов отправил авторов на обрезание

Госдума отклонила в итоге почти часовой дискуссии в первом чтении законопроект о правовом регулировании деятельности строительных сберегательных касс.

Документ «О строительных сберегательных кассах» внесли 16.07.07, Иван Грачев, Оксана Дмитриева, Сергей Миронов новая редакция поступила 04.06.09, сегодня его поддержали всего 129 депутатов при необходимых 226 голосах, 1 воздержался.

Иван Грачев сказал о необходимости фиксации маржи банка 3% и фиксации процентов на весь срок кредита 5%. Необходимость законопроекта Грачев связал с тем, что это мощнейшее средство борьбы с инфляцией. Он назвал проект «Доступное жилье» недоступным жильем. Согласно пояснениям автора, стройсберкасса – это специализированный банк. Попытки особого счета в универсальном банке пытались сделать Франция и Польша, надежность намного ниже, чем в специализированных стройсберкассах Германии, где за время существования системы стройсбережений были мобилизованы и предоставлены в форме кредитов около 800 млрд. евро. Каждый третий житель Германии и 45% всех семей имеют договор строительного вклада. Через систему стройсбережений было профинансировано 45% приобретаемого жилья или 13 млн. квартир. Эти суммы, вовлеченные в жилищное финансирование, вполне соответствуют масштабу. Ипотекой у нас могут воспользоваться всего 7%. Грачев продемонстрировал заключение за подписью вице-премьера Александра Жукова, в котором правительство соглашается принять законопроект при условии доработки.

Член Комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов высказался против законопроекта. Он сказал, что Банк развития ВЭБ не является элементом банковской системы. На сегодняшний день 180 млн руб. минимальный капитал банка и он не позволяет два года проводить операции, решение этой проблемы авторы законопроекта для стройсберкасс не предлагают. Что мешает обычному банку ввести особый вид вклада и объявить себя стройсберкассой – экономика никакая, цена квартир растет. В Германии стройсберкассы сначала не были банками, статуса коммерческих банков они добились, когда встали на ноги.

Максим Рохмистров напомнил, что с одной квартиры банк получает 40-50% доходности, давая кредит по строительство и под ипотеку. При себестоимости метра 250 евро стоимость вырастает до полутора тысяч, навешивают муниципалитеты. Коррупционная составляющая достигает до 30% в зависимости от места положения дома и его коммерческой ценности. Из-за этого у нас доступного жилья никогда не будет. Плата за подключение появилась у нас в 90-х годах и нигде больше в мире ее нет, она составляет 10% от стоимости квадратного метра – заплатить браткам.

Надежда Герасимова высказала непонимание, почему мы занимаемся утопией. Программу можно будет решить только специальной программой, пока этого не будет сделано, никаких денег населения не хватит.

Оксана Дмитриева высказала уверенность, что закон проваливают потому, что предлагается схема, в которой невозможно украсть – деньги дают вкладчику. Депутат полагает, что появится аналогичный законопроект от думского большинства. В АИЖК внесли сто миллиардов и оно помогло четырем тысячам семей, вот эффективность бюджетной поддержки. Вопрос в том, кому вы хотите помочь – гражданам или финансовым институтам с неограниченными откатами.

Валерий Зубов сказал, что мы единственная страна, которая повысила налоги во время кризиса.

Пытаясь сократить время обсуждения, Олег Морозов отмети, что вас не обрежешь, если только не отправить туда, где делают обрезание.

Законопроектом предусматривается создание строительных сберегательных касс, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий; предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в строительных сберегательных кассах, которое будет осуществляться в соответствии с законодательством о гарантировании вкладов граждан в банках.

Первое чтение 129 0 1 18:22

 

17.03.10 Материалы пресс-службы СФ

267-е пленарное заседание Совета Федерации

 

О подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации

 

Прекращены полномочия члена Совета Федерации, представителя законодательного органа власти Пензенской области Андрея Вавилова – Совет Федерации удовлетворил его заявление о добровольном сложении полномочий в связи с переходом на новую работу. В Совете Федерации Андрей Вавилов проработал почти 8 лет. Вавилов планирует заняться масштабным инновационным проектом в области сверхпроводимости.

120 0 0

 

Подтверждены полномочия члена Совета Федерации Девлетхана Алиханова, представителя в палате от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

119 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года»

Стороны обоюдно признают права друг друга на имущество железных дорог, находящееся на территории каждой из стран.

Документ регулирует также вопросы аренды земель железнодорожного транспорта и предоставляют сторонам право передачи их в субаренду без согласия собственника с уведомлением уполномоченного органа. При этом в качестве платы принимается встречная передача в аренду земель железнодорожного транспорта.

Протокол предусматривает таможенное оформление, таможенный и пограничный контроль товаров и транспортных средств для обслуживания и ремонта инфраструктуры железнодорожных участков, подвижного состава, ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного характера без представления лицензий, разрешений на ввоз или вывоз, а также без взимания пошлин и налогов.

Протокол вступает в силу в обеих странах после обмена ратификационными грамотами.

122 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О временном запрете на клонирование человека» (в части изменения сроков запрета на клонирование)

Закон разработан в целях принятия мер, направленных на предотвращение потенциальной угрозы клонирования человека здоровью и жизни человека, подчеркнула председатель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко, представляя документ.

По ее словам, декларация ООН о клонировании человека призывает страны к запрету всех форм клонирования людей и безотлагательному принятию национальных законов.

Валентина Петренко отметила, что клонирование человека до сих пор является предметом серьезных дискуссий в обществе. Продление запрета обусловлено тем, пояснила сенатор, что технология клонирования человека до настоящего времени окончательно не разработана, а также не отработаны вопросы биологической безопасности.

Документ прошел антикоррупционную экспертизу.

Ранее в РФ действовала норма о временном, сроком на пять лет, запрете на клонирование человека, а также на ввоз на территорию и вывоз с территории РФ клонированных эмбрионов человека, действие которой истекло 23 июня 2007 года.

Законом вводится временный запрет на клонирование человека до вступления в силу специального закона, устанавливающего порядок использования технологий клонирования организмов с целью клонирования человека. Вместе с тем клонирование иных организмов и клонирование клеток в исследовательских целях не запрещается.

124 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части установления контрольных полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ)

По информации главы Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаева, проект закона внесен в Госдуму Законодательным Собранием Оренбургской области.

Документом устанавливается новое полномочие законодательного органа государственной власти субъекта РФ – заслушивать ежегодные отчеты руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, в том числе по вопросам, поставленным парламентариями перед главой региона.

125 0 0

 

Совет Федерации одобрил конституционный закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» (о возможности проведения совместных заседаний Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ)

Новый закон приводит в соответствие положения закона «О Дисциплинарном судебном присутствии» и конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ».

132 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии» (по вопросу установления сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином РФ своего постоянного места жительства)

116 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии» (по вопросу запрета выдачи лицензии на приобретение оружия лицам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение в области оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача)

119 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» (об уточнении порядка возбуждения уголовных дел в отношении судей и привлечения их в качестве обвиняемых по уголовным делам)

Уголовное дело в отношении судьи можно теперь возбудить без заключения судебной коллегии. Ранее уголовное дело в отношении судьи возбуждалось Конституционным Судом РФ либо квалификационной коллегией судей в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и заключения судебной коллегии о наличии в его действиях признаков преступления.

125 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 229 и 236 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о дополнении оснований проведения предварительного слушания)

Закон устанавливает правила назначения наказания в случае, если приговор об условном осуждении за первое преступление не вступил в законную силу. В УПК РФ вводится новая норма – о проведении предварительного слушания при наличии не вступившего в законную силу приговора об условном осуждении лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело за ранее совершенное преступление.

123 0 0

 

«Правительственный час»

«Основные направления налоговой политики в РФ на 2011 год и на период до 2013 года»

Выступая в Совете Федерации, Министр финансов РФ Алексей Кудрин представил информацию о разработанных Минфином России в рамках цикла подготовки проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период основных направлениях налоговой политики.

Основные направления налоговой политики, рассказал Алексей Кудрин, составлены с учетом преемственности ранее поставленных базовых целей и задач. В трехлетней перспективе 2011-2013 годов приоритеты Правительства в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее – создание эффективной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. При этом в отличие от предыдущих лет налоговая политика ближайших лет впервые после долгого перерыва будет проводиться в условиях дефицита федерального бюджета.

Основные направления налоговой политики определяют ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что должно, по мнению А.Кудрина, способствовать стабилизации и определенности условий ведения экономической деятельности в России.

Основные направления налоговой политики являются также основанием для внесения изменений в законодательство о налогах и сборах, и должны учитываться в процессе бюджетного проектирования, пояснил глава Минфина РФ. Особое значение, отметил А.Кудрин, настоящий документ приобретает в условиях завершения реализации срочных антикризисных действий и перехода к устойчивому развитию экономики.

Налоговая политика, с одной стороны, будет направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, а с другой стороны – на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста. В этой связи важнейшим фактором проводимой налоговой политики будет являться необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы и стимулирования инновационной активности. Создание стимулов для инновационной активности, а также поддержка инноваций в РФ, будут основными целями налоговой политики в среднесрочной перспективе.

С учетом отмены с 1 января 2010 года единого социального налога и введения страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, а также принимая во внимание, что указанные взносы в настоящее время составляют существенную часть фискальной нагрузки на фонд оплаты труда в экономике, основные направления налоговой политики содержат предложения в области системы взимания страховых взносов.

Министр финансов дал информацию об итогах реализации налоговой политики за прошедший период и данные по ситуации с конкретными налогами – на добавленную стоимость, на доходы физических лиц, земельный налог, а также акцизы. Отдельные пояснения Министр финансов дал по практике применения специальных налоговых режимов.

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов по окончании заседания отметил необходимость перехода к прогрессивной шкале взимания подоходного налога с граждан. Это будет более справедливо по отношению к гражданам страны и, я уверен, даст экономический эффект, увеличит поступления от этого налога в бюджет. Несправедливым Сергей Миронов также назвал и порядок налогообложения при получении дивидендов и прибыли от ценных бумаг. «Те, кто получает больше, платят значительно меньше, чем обычные граждане нашей страны. Такого быть не должно», – сказал Сергей Миронов.

Информация принята к сведению

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 73 и 74 Уголовного кодекса РФ и статью 189 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (по вопросу об исчислении испытательного срока при условном осуждении)

Закон устанавливает порядок исчисления испытательного срока при назначении судом условного осуждения. Теперь испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, и в испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

Также изменения вносятся в статью 74 УК РФ «Отмена условного осуждения или продление испытательного срока» – о порядке отмены или сохранения условного осуждения. Также данной частью предписывается, что судебное разбирательство в отношении нового преступления может состояться только после вступления приговора об условном осуждении в законную силу.

114 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (в части совершенствования порядка и условий отбывания наказания осужденными, содержащимися в колониях-поселениях)

В новой редакции закона уточняется, что в срок отбывания наказания засчитывается период времени, в течение которого осужденному был разрешен выезд за пределы учреждения.

В статье 128 «Колонии-поселения» УИК РФ конкретизируется принцип раздельного содержания в колониях-поселениях различных категорий осужденных.

В частности предусматривается, что в колониях-поселениях отбывают наказание в виде лишения свободы:

а) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности и ранее не отбывавшие лишение свободы;

б) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности и ранее отбывавшие лишение свободы;

г) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном статьей 78 «Изменение вида исправительного учреждения» УИК РФ.

Осужденные с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии- поселения, а также проживать с семьями, заочно обучаться в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

122 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми»

Функции Койгородского районного суда переданы Сысольскому районному суду Республики Коми.

118 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «Об упразднении некоторых районных судов Тюменской области»

Упраздняются Аромашевский, Упоровский, Юргинский районные суды и Ялуторовский городской суд с одновременной передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию соответственно Голышмановского, Заводоуковского, Омутинского, Ялуторовского районных судов Тюменской области.

Предлагаемые изменения позволят устранить диспропорцию судебной нагрузки на судей. Кроме того, принятие данного Федерального закона обусловлено требованиями Уголовно-процессуального кодекса РФ, который требует, чтобы суд первой инстанции рассматривал уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, по желанию обвиняемого, в составе коллегии из трех судей. Между тем, в некоторых районных судах области штатная численность судей не позволяла реализовать это требование.

114 0 0

 

О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания РФ, на весеннюю сессию 2010 года

Постановление 117 0 0

 

Сенатора Сулеймана Керимова согласно его заявлению ввели в состав Комитета СФ по делам Содружества Независимых Государств.

 

Окончание заседания Совета Федерации в 11.45

 

Пресс-релизы

 

Информация Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

17 марта 2010 г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Министром иностранных дел Украины Константином Грищенко.

«Вы второй раз вступили в эту должность, – открывая встречу, заявил Борис Грызлов. – Знаем Вас как Посла Украины в РФ. У нас сложились конструктивные, дружеские отношения в сложный период. Уверен, что результат выборов Президента Украины – это выбор народа, и я его приветствую». Борис Грызлов выразил уверенность в том, что «отношения между нашими странами будут восстановлены. Очень важно по всем линиям активизировать контакты, встречи. С точки зрения парламентской дипломатии – по линии профильных комитетов, групп дружбы. Очередное заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания РФ и Верховной Рады Украины должно состояться на территории Украины. Предлагаю провести его в июне-июле этого года».

По словам Бориса Грызлова, есть текущие вопросы для обсуждения. «В экономической сфере – необходимость восстановления уровня товарооборота, участие российского бизнеса в инвестициях в украинскую экономику, совместные проекты».

Константин Грищенко, со своей стороны, поблагодарил Бориса Грызлова за поддержку. «Понимание возможностей изнутри будет подспорьем в моей деятельности, – заявил он и рассказал о наличии большой, широкомасштабной программы, «позволяющей реализовать идею об энергии двух народов, которые смогут создавать большие проекты». По словам Константин Грищенко, «одна из основных задач украинского руководства – подготовка новой редакции закона об основах внешней и внутренней политики, обеспечивающей безопасность страны в неблоковом статусе.

Что касается экономики, – отметил он, – Украина нацелена на разумное проникновение капитала, российский бизнес чувствует себя у нас более комфортно, чем многие другие зарубежные партнеры, хотя есть и проблемы. От интеграции Украины в Таможенный союз России и Белоруссии и Казахстана зависит решение многих из них. Межрегиональное сотрудничество является для нас приоритетом, это колоссальный потенциал».

На встрече также обсуждалось предстоящее празднование 65-летия Великой Победы, чествование ветеранов Великой Отечественной войны.

 

Комментарии А. Кокошина к российско-украинской встрече (Грызлов – Грищено)

Трудно переоценить значение российско-украинских отношений. Это приоритет номер один в российской внешней политике. Состоявшаяся встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с министром иностранных дел Украины Константином Грищенко – это, безусловно позитивное событие. У нас появились новые возможности для развития экономических и политических связей. Мы можем и должны выступать на мировом рынке совместно, а не параллельно, и, тем более – не в качестве конкурентов, как это бывало ранее. Мы можем много сделать совместно в развитии космической техники, в авиации, в судостороениии, в ряде отраслей машиностроения, в электронно-вычислительной технике.

Парламентарии обеих стран могут и должны внести свой вклад в развитие двухсторонних отношений.

 

Владимир Пехтин: КПРФ ПИШЕТ ПИСЬМА ВМЕСТО ТОГО, ЧТОБЫ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЖКХ

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов написал письмо Председателю Государственной Думы Борису Грызлову. По мнению Зюганова, в чрезмерном росте тарифов виноваты олигархи, завладевшие природными ресурсами, чиновники, возглавляющие естественные монополии, а также банки и страховые компании. Одновременно коммунисты намерены провести массовые акции протеста против повышения цен на услуги ЖКХ.

Комментируя заявления КПРФ, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, руководитель комиссии по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ Владимир Пехтин сказал журналистам:

«Партия «Единая Россия» постоянно проводит мониторинг изменения тарифов на услуги ЖКХ. Еще в начале прошлого года была создана рабочая группа, которая планомерно занимается изучением этих вопросов во всех регионах. С нового года в ряде субъектов РФ превышение составило более 25%, что вызвало нашу глубокую озабоченность, и партия сразу же направила комиссию для выявления конкретных причин на местах.

И ответственны за повышение тарифов не олигархи с банками, а вполне конкретные люди. Мэр, который «не знает», что сам подписывал постановления о повышении тарифов и который не отреагировал на многочисленные жалобы общественности и граждан на деятельность городских структур ЖКХ. Проведя лишь один день в Самаре мы выявили столько фактов нарушения прав граждан, что прокуратуре не один месяц придется с ними работать.

Хочу еще раз сказать, что руководителям, ответственным за эту сферу, необходимо думать о людях, простых жителях, а не механически высчитывать тарифы. Они должны выявлять реальные возможности для уменьшения расходов и снижения нагрузки на граждан. Мы убедились, что такие резервы есть.

«Единая Россия» имеет очень подробный срез по платежам со всей России, причем сделан он не по отчетам местных властей, а по конкретным квитанциям, с которыми люди пришли в партию. Поэтому мы продолжим проверки во всех регионах, где зафиксирован неоправданно высокий рост тарифов. Сегодня комиссия вылетит в Петропавловск-Камчатский, затем 21 марта – в Пермь, также в планах в ближайшее время посетить Архангельск и Иркутск.

Получается, что в то время как правительство и «Единая Россия» занимаются выравниванием ситуации в секторе ЖКХ, КПРФ пишет нам письма и призывает народ митинговать вместо того, чтобы присоединиться и решать проблему».

 

В.В.Жириновский: «Знать про паралимпийцев! Учиться у паралимпийцев!»

Российская команда лидирует по количеству медалей, завоеванных спортсменами на Параолимпийских играх. В.В.Жириновский заявил, что это вызывает еще больше вопросов по поводу подготовки нашей олимпийской сборной. Кроме того отметил, что СМИ недостаточно полно освещают Паралимпийские игры и победы россиян.

Комментируя это, В.В.Жириновский заявил: «Потрясающий успех наших паралимпийцев! Уже сейчас хочется поздравить их от всей души, пожелать впереди только побед! Но это вызывает еще больше вопросов относительно подготовки наших спортсменов на Олимпийских играх. У паралимпийцев лучше тренеры, питание, трассы для тренировок? Может быть, наше спортивное руководство должно перенять опыт тренерского штаба паралимпийцев для тренировки остальных спортсменов?

А СМИ должны освещать победы россиян-паралимпийцев шире. Во время Олимпийских игр крупные интернет-порталы создавали специальные разделы, где сразу было видно количество медалей, место страны в общекомандном зачете, фамилии медалистов. Где такая информация про паралимпийцев? Где громкие заголовки? Надо больше сообщать! Это наши победители – гордость нации, а мы толком ничего не слышим и не знаем о них».

 

Агрессивность выборной кампании допустима только в дебатах

Сегодня на пленарном заседании Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В. Жириновский отметил, что во время проходивших 14 марта выборов было меньше подтасовок при подсчётах голосов, чем это практиковалось раньше.

Однако Владимир Жириновский обратил внимание на возросшую агрессивность во время проведения выборной кампании. В ряде регионов применялись совершенно недостойные приёмы, когда кандидатов от других партий откровенно запугивали, таранили их автомобили и даже чинили физическую расправу. Подчас, стремясь создать преимущество для правящей партии, администрация на местах доходила до крайностей. Так весь Санкт-Петербург был увешан только плакатами «Единой России», а в Рязани с целью опорочить ЛДПР была организована, якобы, от её имени раздача колбасы и водки в день выборов.

«Подкупают избирателей только слабые, то есть те, кто не уверен в своих силах, – подчеркнул Владимир Жириновский. – Нам же, партии, заслуженно пользующейся поддержкой народа, никого подкупать не нужно».

Он посоветовал «Единой России» и «Справедливой России» впредь воздерживаться от агрессии и недостойных приёмов. «Агрессивность выборной кампании допустима только в дебатах и на представлении своей программы, – сказал он. – Если выборы будут проходить честно, то и ЛДПР и «Единая Россия» получат примерно по 30% голосов избирателей».

 

Николай Левичев выступил с заявлением на пленарном заседании Государственной Думы

17 марта Государственная Дума начала свое заседание с пятиминутных заявлений представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Предлагаем вашему вниманию выступление руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николая Левичева:

- Уважаемые коллеги!

Хочу констатировать, что прошедшие выборы дают возможность оппозиции выполнять дальше свою миссию: вслух говорить то, что все знают и так. Но я хочу напомнить суворовское: «Война не закончена, пока не похоронен ее последний солдат». Применительно к году юбилея Победы, конечно, надо помнить, что война не кончена, пока последний ветеран не получил квартиру. Но, возвращаясь к нашей теме, выборы не закончены, пока не подсчитан последний бюллетень.

А в Санкт-Петербурге в муниципальном образовании «Автово» бюллетени до сих пор не подсчитаны. Разгадка очень проста. Четыре пятимандатных округа, двадцать мандатов разыгрывается, девятнадцать участковых избирательных комиссий. У нашего штаба на руках протоколы шестнадцати участковых избирательных комиссий. Результаты такие, что от «Единой России» не проходит ни один кандидат. Поэтому председатели двух участковых избирательных комиссий вместо того, чтобы подсчитывать голоса, пытаются бюллетени в сумку затолкать и убежать – спасибо милиции, что она их останавливает. Где-то председатель комиссии, понимая, что он не сможет угодить начальству, смешивает бюллетени из урн выносных с урной основной, для того, чтобы нельзя было заполнить протокол соответствующим образом. И вот третьи сутки ведется эта мышиная возня для того, чтобы не допустить победы депутатов от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

Спрашивается, кому это надо? Кто в этом заинтересован? Если мы пройдем по «цепочке интересов», упрется все в личный интерес одного человека. Это господин Тюльпанов (Вадим Тюльпанов, Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга), который не может позволить, чтобы в Кировском районе, откуда он избран в Законодательное Собрание, был вот такой результат. Он боится, по всей видимости, кадровых решений.

Кого позорит эта ситуация? Она позорит страну, конституционный строй. Ну и, наверное, «Единую Россию». Я процитирую Клинцевича, который совершенно справедливо сказал: «На местном уровне наши боевые товарищи нас просто титанически дискредитируют». Поэтому делайте соответствующие выводы.

Наша партия сейчас получила несколько мандатов глав муниципальных образований, сельских поселений. Но мы не знаем, радоваться или печалиться. Потому что почему-то «Единая Россия» мальчиком для битья на всем просторе нашей страны за повышение тарифов ЖКХ выбрала только мэра Самары – господина Тархова. И все об этом узнали по одной простой причине. Наспех присланная комиссия во главе с господином Пехтиным (ну, наверное, после Саяно-Шушенской ГЭС это самая главная проблема в нашей стране!) на десять минут своего совещания с фракцией «Единая Россия» оказалась подключена к трансляции на все здание областной Думы. И поэтому люди пишут письма, что Пехтин совершенно четко заявил, что целью их приезда являются отнюдь не вопросы ЖКХ, а предстоящие выборы, на которых необходимо поддержать кандидатов «Единой России», в частности, на выборах мэра Самары – Сазонова. И люди констатируют: просто ради каких-то тарифов десанты «единороссов» не приезжают.

Нам прочили провал на этих выборах. Не получилось. Жаль, не смог поспорить с господином Володиным, так как спорили на матч США-Канада, о том, что ФОМ – это не профессионалы, а заказная социология – не наука. А то бы ему пришлось выйти на эту трибуну в желтой футболке. Кстати сказать, в Кургане наших представителей заставляли снимать с себя желтую кофту, желтый шарф, считая, что это агитирует избирателей в день голосования.

Не можем не признать, конечно, что Государственный совет повлиял на атмосферу. Многие губернаторы услышали главные месседжи. Но на местах, повторяю, не все это услышали. Спасибо, что Президента слышат рядовые граждане. И хочется поклониться пожилой женщине в Хабаровске, которой привезли урну по заказу социальной службы, а она сказала: нет, я сама пойду голосовать, я знаю, как воспользуются моим голосом!

Но чтобы все-таки добавить ложку меда – а эта ложка меда появилась в политическом процессе нашем сегодня – хочу сказать, что многопартийность востребована, люди различают партии и хотят иметь возможность доверить свой голос в надежные руки. За что им с этой трибуны большой поклон!

 

Заявление Московского «ЯБЛОКА»

Насилие над местным самоуправлением в Москве недопустимо

Региональное отделение РОДП «Яблоко» в г. Москве выражает озабоченность в связи с очередной попыткой ограничить права местного самоуправления в Москве.

Сегодня Мосгордума в первом чтении рассмотрит законопроект, исключающий разделение властей на муниципальном уровне. Законопроект позволяет одному лицу возглавлять и представительный (муниципальное собрание), и исполнительно-распорядительный орган (муниципалитет).

Объединение органов произойдёт после внесения изменений в уставы муниципальных образований.

Сначала Мосгордума лишила местное самоуправление в Москве всех значимых полномочий, а теперь окончательно подчиняет избранных депутатов исполнительной власти.

Формально инициатива соответствует федеральному законодательству, в которое в 2008 году была внесена норма, разрешающая объединять исполнительный и представительный органы не только в малых муниципальных образованиях – сельских поселениях, но и во внутригородских муниципальных образованиях Москвы и Санкт-Петербурга.

Однако, учитывая ничтожное положение местного самоуправления в Москве, можно ожидать, что объединение органов станет для местной власти не возможностью, а обязанностью. Таким образом в Москве будет нарушена норма статьи 131 Конституции РФ, согласно которой структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Вместо очередных нападок на местную власть Москве необходима реформа, передающая большую часть полномочий от управ районов местному самоуправлению.

Партия «Яблоко» требует от Мосгордумы отложить принятие законопроекта и провести его широкое обсуждение с муниципальными органами и москвичами.

Мы призываем муниципальные собрания противодействовать подчинению представительных органов исполнительным и готовы оказывать им в этом поддержку.

Председатель Московского «ЯБЛОКА»

Сергей Митрохин

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРЕДЛАГАЕТ ПРИНЯТЬ К ЗАКОНОПРОЕКТУ «ОБ ОБРАЩЕНИИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ» БОЛЕЕ 40 ПОПРАВОК

17 марта Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Прежде всего, отмечу, что законопроект разработан и внесен по поручению Президента РФ Дмитрия Медведева, которое он озвучил в своем Послании Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года.

Законопроект одновременно призван решить три взаимосвязанных задачи. Во-первых, оградить людей от поддельных и фальшивых лекарств. Во-вторых, обеспечить доступность лекарственных препаратов для населения. И, в-третьих, стимулировать развитие отечественной фармацевтической промышленности. Законопроект принят в первом чтении 29 января 2010 года.

Ко второму чтению профильный Комитет предлагает принять более 40 поправок, которые родились в результате широкого обсуждения законопроекта, в том числе на «круглом столе» в Государственной Думе. Выделю несколько новых основных моментов.

Первое. Определяется дата перехода российских производителей на международный стандарт GMP (система норм, правил и указаний в отношении производства лекарственных средств, изделий медицинского назначения, продуктов питания...) – 1 января 2014 года. Иными словами, у производителя будет достаточно времени, чтобы привести условия производства и контроля качества лекарственных средств в соответствие с международными требованиями. Со своей стороны государство обязуется оказать отечественным производителям всестороннюю, в том числе финансовую, помощь.

Второе. Устанавливается ответственность всех участников обращения лекарственных средства, в том числе должностных лиц органов государственной власти, за реализацию своих полномочий. Необходимые поправки будут внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях уже в самое ближайшее время.

Третье. Закрепляется обязанность органов государственной власти субъектов РФ обеспечивать прозрачную процедуру доведения до населения предельных розничных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших.

Указанный законопроект должен заменить морально устаревший Федеральный закон «О лекарственных средствах», вступивший в силу почти 12 лет назад – 22 июля 1998 года».

 

Об итогах рабочей поездки директора ФССП России А.О. Парфенчикова в Краснодарскмй край

Проблемы сноса незаконно возведенных строений в г.Сочи и другие вопросы исполнительного производства были обсуждены на расширенном совещании представителей исполнительной власти в ведомственном санатории Федеральной службы судебных приставов «Зеленая долина» (Туапсинский район). Вел совещание Главный судебный пристав РФ А.О.Парфенчиков, в мероприятии также участвовали руководители территориальных управлений ФССП России по республикам Чечня, Ингушетия, Северная Осетия – Алания. Регион представляли главный судебный пристав Кубани В.Н. Белошапка, прокурор Краснодарского края Л.Г. Коржинек, глава Туапсинского района В.В. Кошель, заместитель главы г.Сочи С.П. Юрин, представители мэрии г.Краснодара – руководитель департамента архитектуры и градостроительства И.А. Головкин и начальник управления муниципального контроля А.Н. Рудь, директор ВДЦ «Орленок», депутат Законодательного собрания края А.В. Джеус и другие.

Основное внимание на совещании было уделено сносу незаконно возведенных строений на Кубани, в частности – на территории Олимпийских объектов г.Сочи. На совещании было сказано, что накануне в крае была закончена централизованная проверка исполнительных производств данной категории. На принудительном исполнении в структурных подразделениях Краснодарского края находится 638 исполнительных производств данной категории, из них в г.Краснодаре – 399, в г.Сочи – 59. Все исполнительные производства были проверены и в целом работа кубанской службы судебных приставов по сносам признана удовлетворительной. С позитивной стороны были отмечены Геленджикский городской отдел судебных приставов, а также Адлерский, Лазаревский и Межрайонный отделы г.Сочи. В качестве положительного примера была озвучена информация о произведенном 12 марта сносе в Адлерском районе г.Сочи, на котором лично присутствовали члены комиссии.

Прямым указанием для присутствующих работников службы судебных приставов стали слова А.О. Парфенчикова о необходимости усиления контроля за своевременным уведомлением должников о возбуждении исполнительных производств по сносу незаконных построек. Артур Олегович высказался и о необходимости более четких формулировок в законодательстве о действиях судебных приставов в тех случаях, когда в незаконных строениях проживают люди, либо находится имущество должников.

Отдельно была обсуждена такая принудительная мера исполнения решения суда, как привлечение подрядных организаций для разборки не снесенных в добровольном порядке незаконных строений. В частности, поднимался вопрос взыскания денежных средств с должников за услуги подрядчиков в соответствии со ст.116 (Расходы по совершению исполнительных действий) и ст.117 (Возмещение расходов по совершению исполнительных действий) Федерального закона «Об исполнительном производстве».

«Если есть решение суда, значит, незаконная постройка будет снесена, – сказал Артур Олегович. – Граждане должны понимать, что снести строение своими силами в добровольном порядке намного дешевле, чем дожидаться принудительного сноса т.к. в соответствии с законом об исполнительном производстве, расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника».

Далее разговор пошел о случаях отзывов взыскателями исполнительных документов о сносе незаконных строений. Прокурор Краснодарского края Л.Г.Коржинек озвучил результаты прокурорской проверки деятельности региональной службы судебных приставов по сносам незаконных строений. Прокурором была дана негативная оценка практике отзыва исполнительных документов о принудительном сносе строений органами местного самоуправления, представляющими публичные интересы в таких исполнительных производствах. По подобным фактам прокурорами внесены представления в адрес ряда глав муниципальных образований. Также отмечена не всегда эффективная и своевременная работа судебных приставов-исполнителей, приводящая к длительному неисполнению исполнительных документов. По словам Л.Г.Коржинека, поскольку в период подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 года проводится значительная работа по изъятию земельных участков у граждан и хозяйствующих субъектов, в том числе и на основании судебных решений, обращено внимание судебных приставов-исполнителей на необходимость их исполнения при строгом соблюдении требований законодательства, регламентирующего данные действия.

Л.Г. Коржинек рассказал, что на Кубани уже действует рабочая группа из представителей прокуратуры и службы судебных приставов по сносам незаконных строений на территории Олимпийских объектов в г.Сочи, а также высказался за продолжение и усиление совместной работы ведомств для исключения фактов волокиты.

Итогом совещания стало создание рабочей группы из представителей государственных структур и ведомств, а также муниципалитетов для дальнейшего повышения эффективности работы в направлении обеспечения законности при сносах незаконно возведенных строений.

В завершение совещания А.О. Парфенчиков вручил прокурору Краснодарского края Л.Г. Коржинеку и директору ВДЦ «Орленок», депутату ЗСК А.В. Джеусу за активное сотрудничество с Федеральной службой судебных приставов ведомственные медали «За заслуги».

 

Юрий Липатов: Необходимо создать условия для развития конкурентных преимуществ российских углей на мировом рынке

17 марта 2010 г. Председатель Комитета ГД РФ по энергетике Юрий ЛИПАТОВ провел расширенное заседание комитета по вопросу: «Условия для развития конкурентных преимуществ российских углей на мировом рынке». В обсуждении приняли участие депутаты- члены Комитета по энергетике, Директор Департамента угольной и торфяной промышленности Минэнерго России Константин Алексеев, Начальник отдела развития рынка угля Департамента угольной и торфяной промышленности Минэнерго России Владислав Пушканов, Директор по стратегическому и корпоративному развитию ОАО «СУЭК» Анна Белова, Заместитель директора Института энергетических исследований РАН (ИНЭИ), профессор, доктор экономических наук, академик РАЕН Юрий Плакитин, Начальник Департамента по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике ОАО «РЖД» Вячеслав Петренко и др.

Заслушав и обсудив выступления депутатов Комитета Государственной Думы по энергетике, представителей Министерства энергетики РФ, ОАО «СУЭК», ОАО «РЖД», Института энергетических исследований РАН и др.организаций, Комитет отметил, что в условиях глобального финансово-экономического кризиса произошло существенное уменьшение спроса на уголь (особенно коксующийся) и, как следствие, – снижение его добычи, переработки и реализации.

При падении спроса на уголь снижались его рыночные цены, росли неплатежи потребителей за поставленный уголь. Падение платежеспособного спроса и рыночных цен на уголь привело в кризисное состояние финансовые возможности угольных компаний в сфере производства и реализации продукции.

Несмотря на сложную ситуацию, Россия, по-прежнему, остается одним из мировых лидеров по производству угля. В ее недрах сосредоточена треть мировых ресурсов угля (более 4 триллионов тонн) и пятая часть разведанных запасов (более 190 млрд. т А+В+С1). Запасы энергетических углей составляют около 80%. Промышленные запасы действующих предприятий составляют почти 19 млрд. т, в том числе коксующихся углей – около 4 млрд т.

Несмотря на сокращение инвестиций в 2009 году, в эксплуатацию были введены три новых шахты и разрез, общая мощность которых составляет 7,5 млн. т угля в год; две обогатительные фабрики в Кемеровской области и обогатительная фабрика в Забайкальском крае, общая мощность, которых составляет 9 млн. т угля в год. Ведется наращивание мощностей (с 53,0 до 63,8 млн. тонн) угольных терминалов российских портов (гг. Мурманск, Усть-Луга, Восточный, Ванино).

На текущий момент в угольной промышленности России действует 96 шахт и 148 разрезов. Практически вся добыча угля обеспечивается частными предприятиями. Переработка угля осуществляется на 48 обогатительных фабриках и установках механизированной породовыборки.

В отрасли задействовано около 200 тыс. человек. С угольной отраслью России связано (вместе с членами семей шахтеров и смежниками) около 3 млн.человек. По итогам работы в 2009 г. среднемесячная производительность труда рабочего по добыче угля (квартальная) достигла 192 т/мес. Годом ранее производительность труда была 202,2 т/мес., т.е. она снизилась на 5%. При этом производительность труда рабочего на шахтах составила 130,2 т/мес., на разрезах – 219,7 т/мес. За десятилетие производительность труда рабочего возросла почти в 2 раза (в 1998 г. она составляла в среднем 87,9 т/мес.).

Труд под землей, по-прежнему, остается опасным и рискованным. Вопросам охраны труда и промышленной безопасности даже, несмотря на сложную экономическую ситуацию, и впредь следует уделять первоочередное внимание.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона N259042-5 «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового Кодекса РФ», внесенный Правительством РФ. Законопроект предусматривает, в частности, целесообразность максимально широкого применения специфических ставок налога на добычу полезных ископаемых, в первую очередь, угля, возможность снижения ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля в отношении участков недр с высокой метанообильностью и склонностью угля к возгоранию, а также в целях стимулирования инвестиций в модернизацию производства и обеспечение безопасности на таких участках.

В России уголь добывается в шести федеральных округах, а потребляется во всех 86 субъектах РФ. Основные потребители угля на внутреннем рынке – электростанции и коксохимические заводы.

Добыча угля в России за 2009 г. составила 300,2 млн. т угля. По сравнению с прошлым годом она снизилась на 26,4 млн. т (на 8%). Причем, снижение добычи угля отмечено во всех угледобывающих экономических районах России. Угледобывающие предприятия России в январе-сентябре 2009 г. поставили потребителям 198,9 млн. т угля (на 17,7 млн.т, или на 8% ниже уровня 9 мес. 2008 г.).

Кризисные явления в мировой финансово-кредитной системе прервали почти десятилетнюю тенденцию роста добычи российского угля. Из-за резкого снижения спроса на угольную продукцию со второй половины 2008 г. стало наблюдаться падение объемов производства на угольных предприятиях. Причем темпы падения в угольной промышленности выше темпов сокращения объемов производства в других отраслях. Например, в первом квартале 2009 г. добыча угля в целом по России сократилась на 19%, тогда как добыча нефти упала только на 1,3%, добыча газа – на 14,7%, производство электроэнергии уменьшилось менее чем на 6%.

Высокий уровень инфляции в сочетании с ростом банковских кредитных ставок (до 24-26%) привели к неприемлемым условиям получения кредитов и, соответственно, к нехватке доступных кредитных средств даже у крупных горнодобывающих компаний.

Снижение поступлений от реализации угольной продукции, дороговизна заемных средств вынудили угольные компании сократить свои инвестиционные программы. Инвестиции в основной капитал угольных компаний сократились против уровня предыдущего года более чем на 30%.

В связи с этим следует отметить, что в 2009 году в рамках поддержки российских системообразующих организаций была оказана государственная поддержка угольным компаниям. ОАО «Мечел» и ОАО «Белон» получили государственные гарантии по привлечению новых кредитов и размещению облигаций.

Из федерального бюджета было выделено 250 млн. рублей на оплату процентов по кредитам, полученным угольными компаниями в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов при потребности в 2500 млн. рублей.

Определяющим фактором в период преодоления кризиса остаются факторы спроса на угольную продукцию со стороны внутреннего и международного рынков и уже произведенные угольными компаниями инвестиционные вложения, направленные на расширение этих рынков.

Так, за период с января по сентябрь 2009 года внутрироссийские поставки в январе-сентябре 2009 г. составили 125,8 млн.т. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года эти поставки сократились на 21,9 млн.т, или на 15%.

При этом сохраняется незначительная доля угля в топливном балансе страны, который по-прежнему остался газоориентированным. Более половины своих потребностей в энергоносителях Россия обеспечивает природным газом, а на уголь приходится всего 16,5%. Подобное соотношение между уровнями угля и газа в топливном балансе характерно только для России. По оценкам экспертов, в ближайшие годы эта тенденция в топливном балансе сохранится. Далее, 2012-2015 гг., из-за дефицита инвестиций для полномасштабной реализации схемы развития электроэнергетики страны, будет снижена доля угля в электроэнергетике и топливном балансе страны. В период после 2015 г. восстановление и увеличение доли использования угля в экономике страны возможно только при наличии конкурентных преимуществ угля по сравнению с природным газом.

Для развития внутреннего угольного рынка необходимо обеспечить расширение потребления угля на тепловых электростанциях и повышение эффективности его использования в коммунально-бытовом секторе за счет перехода на современные, экологически чистые угольные технологии. Это позволит ежегодно высвобождать порядка 40 млрд. кубометров газа и тем самым снизить зависимость ОАО «Газпром» от импортируемого газа.

Наибольшие потери несут угольные компании, добывающие уголь для коксования, спрос на который, особенно на внутреннем рынке, сократился вдвое. В этом случае необходима государственная поддержка угольного бизнеса, особенно в условиях резкого падения цен на уголь на мировом рынке. Основными формами этой поддержки, по мнению участников дискуссии, могут быть:

- предоставление государственных гарантий под инвестиционные кредиты на обновление основных фондов;

- снятие системных ограничений в транспортировке угольных грузов, в формировании конкурентной рыночной среды в сфере углеперевозок.

Определяющим фактором обеспечения преимуществ угля в межтопливной конкуренции с природным газом является уровень цен угольного топлива. По мнению специалистов, конкурентоспособность угля обеспечит соотношение цен уголь – газ на уровне не менее чем 1:3. В докризисный период тенденции этого соотношения были позитивными. В настоящее время наблюдаются более высокие темпы падения цен на газ.

Главной задачей, стоящей перед угольной промышленностью в посткризисный период, является разработка и реализация угольными компаниями комплекса мер, обеспечивающих возможность снижения производственных затрат на добычу Таким образом, в целях обеспечения конкурентоспособности угольной продукции в условиях насыщенности внутреннего и международного рынка альтернативными энергоресурсами предлагаются следующие меры:

- внести коррекцию в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики в части увеличения доли угольной генерации;

- базировать новые генерирующие мощности на угле на использовании современных «чистых» угольных технологий и соответствующего отечественного оборудования;

- разработать эффективные механизмы стимулирования модернизации и строительства новых электростанций на угольном топливе.

В условиях сокращения спроса на уголь на внутреннем рынке в ходе кризиса, в целях обеспечения стабилизации своего финансового положения российские угольные компании вынуждены увеличить свое присутствие на международном рынке угля. За прошлый год существенно возросли объемы экспорта российского угля: этот показатель вырос с 10% до 37% от суммарного объема поставок угля в 2009 году. Основная доля экспорта приходится на энергетические угли – 67,1 млн.т (92% общего экспорта углей).

На конкурентоспособность угля на внутреннем и внешнем рынках большое влияние оказывает высокая (до 50%) транспортная составляющая в цене угля. С целью стимулирования экспорта угля в 2009 г. сохранены понижающие коэффициенты к железнодорожным тарифам на перевозку угля. При перевозках угля и кокса в целом сохранена существующая на протяжении последних нескольких лет система исключительных тарифов.

Продолжается реализация программы реструктуризации угольной промышленности. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 года N1715-р об утверждении «Энергетической стратегии России до 2030 г.» и Посланием Президента РФ от 26апреля 2007 года определены задачи и принципы государственной политики в угольном секторе экономики, в том числе предусматривающие в 2006-2010 годах завершение реструктуризации угольной промышленности.

Реструктуризация отрасли осуществляется уже более 15 лет, в процессе ликвидации вовлечено 203 шахты и разреза. В ходе проведения Счетной палаты РФ в 2009 году плановых контрольных мероприятий по проверке целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, предусмотренных в 2006-2010 годах на выполнение комплекса мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности, установлено, что из государственного реестра юридических лиц, подлежащих реструктуризации, исключено лишь 73 объекта (35,9%).

Завершение реструктуризации в 2010 году означает прекращение предоставления средств федерального бюджета мероприятия по оставшимся объектам. Более того, намеченный объем финансирования на 2010 год недостаточен для завершения всех работ, в частности, по переселению необходимого числа семей из ветхого жилья, а также районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом исчерпание возможностей рынка вторичного жилья усложнило подбор вариантов для переселения.

Кроме того, изменение российского законодательства повлияло на увеличение категорий льготных получателей дополнительных пенсий и бесплатного пайкового угля, что требует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

В отчете Счетной палаты РФ отмечается, что несмотря на значительный объем выполненных работ, конечный результат ни по одному из направлений реструктуризации угольной промышленности, в том числе выход предприятий отрасли к 2003 году на бездотационный уровень работы, соблюдение социальных гарантий работников и пенсионеров, улучшение экологической обстановки, в полной мере не достигнут.

Финансирование соответствующих мероприятий после 2010 года будет осуществляться из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, при этом не исключено, как отмечают участники расширенного заседания Комитета ГД РФ по энергетике, что решение всех накопившихся проблем может растянуться на долгие годы.

По результатам проведенных проверок Счетная палата РФ выступила с предложением о необходимости пролонгации сроков реализации программы реструктуризации угольной промышленности не менее чем на три года.

В настоящее время по поручению Первого заместителя Председателя Государственной Думы О.В.Морозова в Комитете по энергетике подготовлен проект федерального закона, направленный на урегулирования отношений, связанных с приобретением жилья для семей погибших шахтеров на угольных шахтах.

Необходимость разработки законопроекта была вызвана фактом отсутствия с 2005 года какого-либо правового регулирования проблемы приобретения жилья для семей погибших (умерших) работников угольной промышленности в случае ликвидации угольных организаций. В частности, предлагается внести изменения в статьи 23 и 24 Федерального закона от 20 июня 1996 года N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

Поскольку реализация законопроекта повлечет расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, Комитет предлагает заложить необходимое финансирование в программу реструктуризации в случае пролонгации ее еще на три года.

Заслуживают внимания также проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении, N204706-5

«О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и N204711-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», внесенные Правительством РФ.

Законопроекты направлены на регулирование отношений в области социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии отдельных категорий работников угольной промышленности за счет взносов организаций указанной отрасли в бюджет Пенсионного фонда.

Комитет по энергетике считает актуальным и важным разработку законопроектов в области социальной политики государства, устанавливающих дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, а также работникам подразделений военизированных аварийно-спасательных частей.

В тоже время, в своем заключении Комитет отмечает, что в условиях экономической ситуации, сложившейся в настоящее время в отрасли, реализация указанных законопроектов ограничит финансово-хозяйственную деятельность предприятий и не отвечает интересам основных участников правоотношений. Тем более, что по сравнению с другими отраслями ТЭК в структуре себестоимости угля весьма существенные затраты связаны с содержанием персонала (доля оплаты труда составляет более 18,8 процента) и финансированием социальных гарантий шахтеров.

Обязанность уплаты работодателями страховых взносов в соответствии с нормами рассматриваемых законопроектов отразиться на увеличении себестоимости продукции, вследствие чего сократится финансирование в полном объеме текущей хозяйственной деятельности, что приведет к несвоевременной уплате налогов и сборов, окажет влияние на платежеспособность по кредитам и займам.

В итоге, при негативном развитии ситуации организации угольной отрасли будут вынуждены закрывать малорентабельные шахты (разрезы), что будет неизбежно вызывать всплеск социальной напряженности в соответствующем регионе, поскольку исторически шахтерские города и поселки в полной мере зависимы от работоспособности угольных организаций.

По мнению Комитета законопроекты нуждаются в более детальном обсуждении с участием представителей крупнейших угольных компаний, отраслевых профсоюзов, заинтересованных министерств и Федерального Собрания РФ с целью минимизировать негативное влияние предложенных законопроектами механизмов на деятельность угледобывающих предприятий и уровень зарплат в отрасли.

На основании вышеизложенного, Комитет решил рекомендовать:

Правительству РФ:

1. Разработать и осуществить меры по стимулированию и государственной поддержке инвестиционной и инновационной деятельности угольных компаний, а также по совершенствованию государственного регулирования процессов недропользования и промышленной безопасности, добычи и эксплуатации угольных месторождений, транспортировки и использования угля потребителями с целью повышения конкурентоспособности этого вида топлива. Развитие внутреннего рынка, за счет расширение потребления угля на тепловых электростанциях;

2. Принять меры по рационализации структуры топливно-энергетического баланса России путем размещения генерирующих мощностей в тепловой электроэнергетике, исходя из привязки их к ресурсной базе добычи угля, а также рассмотреть целесообразность строительства линий электропередач из Сибири к потребителям на Урал и в центральную часть России;

3. Принять меры по стимулированию спроса на продукцию черной металлургии, учитывая, что объемы потребления коксующегося угля находятся в прямой зависимости от объемов производимого металла на предприятиях черной металлургии;

4. Сохранить и, по возможности, увеличить бюджетные ассигнования (в период 2010-2011 гг.), направляемые на субсидирование процентных ставок по ранее полученным целевым кредитам на модернизацию и реконструкцию шахтного фонда;

5. Образовать межведомственный координационный центр (МВКЦ) по решению проблем угольной промышленности РФ под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ с участием представителей органов федеральной власти, угледобывающих субъектов РФ, угольного бизнеса и Росуглепрофа, с целью обеспечить:

- разработку программы государственной политики в области добычи и переработки угля, позволяющей обеспечить конкурентоспособность отечественной угольной промышленности;

- мониторинг мероприятий по оказанию государственной поддержки угольной отрасли, с учетом координации деятельности предприятий горно-металлургического комплекса, железнодорожного транспорта и других смежных отраслей;

6. Уровнять каменные энергетические угли и коксующиеся угли в праве использования исключительных тарифов на транспортировку угля в направлении портов Дальнего востока с коротких расстояний;

7. Признать целесообразным установление гибких тарифов на перевозку угля в направлениях экспорта, в зависимости от рыночной цены на экспортируемый уголь. Рекомендовать МЭР, совместно с Минэнерго России и Минтрансом России методику определения тарифов на перевозку угля в зависимости от рыночных цен на экспортируемый уголь, исходя из официальных данных, публикуемых ведущими информационными агентствами (Платс, МакКлоски и др.);

8. Выполнить обязательства государства по завершению реструктуризации угольной промышленности;

9. Решить вопрос с созданием специализированной лизинговой компании, специализирующейся на поставках оборудования предприятиям угольной промышленности, и частичной компенсацией лизинговых платежей угледобывающим предприятиям;

10. Минтрансу России и Минпромторгу России проработать совместно с ОАО «РЖД» и производителями полувагонов для транспортировки угля вопрос о внедрении современных технологий, обеспечивающих снижение влажности угля во время транспортировки по основным направлениям экспорта российского угля;

11. Минпромторгу России совместно с Минэнерго России разработать программу стимулирования обновления основных фондов производства фабрик по обогащению угля;

12. Минпромтору России, Минэнерго России совместно с Минтрансом России подготовить программу стимулирования российских портов обновления основных производственных фондов и обеспечения эффективными методами борьбы со смерзаемостью угля в рамках экспортных поставок осеннее-зимнего периода;

13. Минтрансу России, Минрегионразвития России совместно с ОАО «РЖД» ускорить работу по разрешению проблем, препятствующих пропускания большего объема российских углей в страны АТЭР через порты Ванино и Советская Гавань, а также ускорить строительство туннеля через Кузнецкий перевал, финансирование которого осуществляется из средств Федерального инвестиционного фонда.

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

1. Ускорить принятие внесенного Правительством РФ законопроекта

N259042-5 «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового Кодекса РФ» о дифференциации НДПИ на уголь, предусматривающий предоставление угледобывающим предприятиям налоговых вычетов;

2. разработать и внести проект федерального закона, направленный на урегулирования отношений, связанных с приобретением жилья для семей погибших шахтеров на угольных шахтах.

 

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ сообщает

Комитет по охране здоровья готовит к первому чтению законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части изменения требований к реализации биологически активных добавок».

Автор проекта депутат Антон Беляков предложил запретить продажу биологически активных добавок вне аптечных учреждений и установить административную ответственность за нарушение такого требования – штраф в размере 10-20 тысяч рублей для граждан и 150-200 тысяч рублей – для юридических лиц.

Депутат предлагает также принять поправку, в соответствии с которой на этикетках и листках-вкладышах БАДов не должны содержаться названия болезней или их симптомы, словосочетание «помогает от», но должно указываться на то, что биологически активные добавки применяются только с пищей.

Проект также содержит норму, предписывающую доводить до сведения потребителей информацию о том, что биологически активная добавка не обладает лечебными свойствами.

Соответствующие изменения депутат предлагает внести в Федеральные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О защите прав потребителей» и в Кодекс об административных правонарушениях.

По данным депутата, в 2008 году рынок БАД в России составил 11,5 млрд. рублей. Из них 6,4 млрд. рублей приходится на долю аптек. Остальное распространяется через так называемые «лавки жизни» и с рук. В 2008 году Роспотребнадзор выявил нарушения у 44 процентов производителей биодобавок. Среди зафиксированных нарушений – изготовление БАДов кустарным способом, отсутствие документов, подтверждающих безопасность сырья, отсутствие контроля за выпускаемой продукцией, отсутствие необходимой информации о продукте в аннотации.

«Если аптечные сети из-за проверок контрольных органов и страха потерять лицензию ответственно подходят к качеству продаваемого товара и обладают квалифицированным персоналом, то контроль за другими формами продаж просто невозможен», – отмечено в пояснительной записке к законопроекту.

Проект, включенный в программу работы палаты на весеннюю сессию, разослан в комитеты и фракции, Президенту, в Совет Федерации, Правительство, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации, Общественную палату.

На рассмотрении в Госдуме находится также внесенный депутатом Антоном Беляковым законопроект «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О рекламе» в части запрета рекламы биологически активных добавок и добавок к пище вне специализированных мероприятий и медицинских печатных изданий». В указанном проекте предложено запретить рекламу БАДов во всех средствах массовой информации, кроме специализированных медицинских изданий и вне специализированных медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций. Ответственным за подготовку законопроекта, включенного в программу работы палаты на весеннюю сессию, назначен Комитет по экономической политике и предпринимательству.

 

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ сообщает

17 марта 2010 года в фойе Государственной Думы РФ при участии Минобороны России открылась тематическая историко-патриотическая фотовыставка, посвященная 65-летию Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 гг.

Открывая выставку, заместитель Председателя Государственной Думы РФ, председатель Оргкомитета Госдумы по подготовке и проведению мероприятий, посвященных празднованию 65-летию Победы в ВОВ Надежда Герасимова отметила: «Эта выставка является частью большой программы мероприятий, проводимых Государственной Думой, приуроченных к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг. Правда истории, запечатленная в фотографиях и документах – историческая память, которая дорога и необходима всем нам – это главное, что мы хотели бы донести до нашей молодежи и напомнить тем, кто пытается переписать нашу историю. В фотографиях запечатлен бессмертный подвиг советских людей: бойцов и командиров, партизан и подпольщиков, тружеников фронта и тыла, отстоявших свободу и независимость нашей Родины. Эта выставка и те, которые уже прошли и еще будут проведены в стенах Госдумы РФ, наглядно подтверждают историческую правду».

На стендах отражены основные героические этапы Победы – Брестская крепость, разгром немецко-фашистских войск под Москвой, Сталинградская битва, Курская Дуга, прорыв блокады Ленинграда, операция «Багратион», освобождение народов Европы, взятие Берлина, боевые действия на Дальнем Востоке и работа в тылу. Отдельный стенд посвящен прославленным полководцам Победы. Экспозицию завершает стенд «Традициям верны» – Армия и флот России на пути к новому облику.

На фотовыставке представлены работы известных фронтовых фотокорреспондентов, запечатлевших в кадре «войну в лицах», простых советских солдат, вынесших на своих плечах основную тяжесть войны.

«Без сомнения, роль таких выставок трудно переоценить, они несут в себе заряд гражданственности, патриотизма, чувство гордости и ответственности за свою страну. Память о тех, кто принял на себя первые удары войны, тех, кто пал на полях сражений и тех, кто одержал Победу – священна для нас», – подчеркнула Надежда Герасимова.

По словам стрингера Виталия Агеева, большинство материалов выставки – постановочные.