Как выяснилось, новая редакция законопроекта 197582-5 пока не поступила, а сообщил об этом Интерфаксу помощник Яровой.

 

30.03.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Зуд законотворчества

Неистовая Яровая вносит законы сразу в Интерфакс минуя Думу, причем находясь в командировке

Группа тяжеловесов из фракции «Единая Россия» подготовила новый законопроект по уголовной ответственности за отрицание преступлений нацизма. Это не первая подобная инициатива, на сей раз Интерфакс узнал о ней из Думы раньше самой Думы. Прошлое обсуждение выявило недоумение: со своими отрицателями мы и так разберемся, а фашисты на обломках Союза контролируются уже не из Москвы и их не посадишь.

Предлагается дополнить УК РФ статьей «Реабилитация нацизма», согласно которой «Одобрение или отрицание установленных приговором Нюрнбергского трибунала преступлений нацизма против мира и безопасности человечества, совершенные публично, наказываются штрафом в размере до 300 тыс рублей либо лишением свободы на срок до трех лет». Те же деяния, совершенные с использованием служебного положения или СМИ, предлагается наказывать штрафом от 100 тыс. до 500 тыс рублей либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы ссылаются на статью 107 Устава ООН, Берлинскую декларацию о поражении Германии от 2 августа 1945, Устав Нюрнбергского трибунала. Вывод очевиден: «Переоценка решений международного Трибунала в форме одобрения завоевательной политики нацизма, отрицания фактов преступлений нацизма на оккупированных территориях является международным преступлением». Речь идет об отрицании фактов военных преступлений нацистского режима против мира и безопасности человечества, геноцида и т.п.

«Мы никому не позволим переписывать итоги войны, осквернять память павших и реабилитировать фашизм,» – заявила одна из инициаторов криминализации указанного преступления Ирина Яровая.

Спорить с ней невозможно и опасно, она уже обещала не позволить увеличивать кредитный процент, затем торговую надбавку в продовольственных сетях и теперь депутатам приходится мониторить, почему принятый с шумом закон о торговле не работает. Страшно подумать, во что выльется новая инициатива, если у единороссов все получается наоборот.

Однако не во всем они виноваты. Коррупционный монстр, паразитирующий на автодорогах, организовал подпись президента под законопроектом, запрещающим садиться за руль при любой степени любого опьянения начиная с алкогольного. Т.о. снимается законодательный барьер уровня алкоголя в организме и наказать водилу будет можно при исчезающих на уровне естественного фона дозах. Так, как в свое время было с «наркоманами», когда сломали жизнь десяткам тысяч человек вменением мышиных доз. Отменяемая норма допускает наличие в организме до 300 миллиграмм спирта на литр крови или до 0,15 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха – это немного, примерно рюмка водки, но на деле ограничение не работает, за превышение которого грозит лишение прав по суду. Реально на дороге пьяных не ловят, инспектора часа за два по утрам выполняют план по взяткам до ста тысяч рублей с деловых людей, кто на работу торопится. Кто пытается качать права, ему сурово объясняют про план «Вихрь – Антитеррор». Ловцы стоят именно по утрам в неожиданных местах или на привычных точках, где много случайных водителей проезжает.

Кроме того, в думской базе появились законопроекты по усилению уголовной ответственности за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Учитывая ситуацию с детьми в России, не дай бог закон примут, действовать он будет примерно так же, как по борьбе с пьянством на дороге – оправдание коррупционных норм числом спасенных жизней коммунист Анатолий Локоть назвал фарисейством, жестоко обидев главу комитета по государственному строительству Владимира Плигина.

 

Сообщения

 

Дума попытается вернуть пиво в число алкогольных напитков

Депутат Виктор Звагельский внес в Госдуму революционный законопроект по отнесению пива к алкогольной продукции.

Документ внесен под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»

«В действующем законодательстве пиво и напитки, изготовляемые на его основе, не относятся к алкогольной продукции. Однако сам факт содержания этилового спирта в пиве и напитках, изготовляемых на его основе, свидетельствует о том, что оно должно быть причислено к алкогольным напиткам. Предлагаемый законопроект разработан в целях установления правовых основ производства и оборота пива в Российской Федерации.

На сегодняшний день в стране рост потребления пива сопровождается увеличением контингента пьющих в основном за счёт детей, подростков и женщин детородного возраста. Всё чаще медики фиксируют у детей алкогольное отравление, явившееся следствием употребления пива. Согласно статистике в России пьют одиннадцать с половиной тысяч детей. 161 ребенку в возрасте от 10 до 14 лет поставлен диагноз «алкоголизм». Под угрозой физической и моральной деградации оказалось молодое поколение страны, а значит и в целом будущее России.

Более того, пивной алкоголизм в ряде случаев более опасен, чем от крепкого алкоголя. Ведь в течение дня с пивом можно без проблем принять изрядную дозу алкоголя, достаточную для развития алкоголизма (при употреблении бутылки водки или 8 бутылок пива в организм попадает равное количество алкоголя). При этом риск развития алкогольной зависимости у потребителей пива выше.

Таким образом пиво и напитки, изготовляемые на его основе, никак не могут быть причислены к разряду безалкогольных..

Законопроектом предлагается отнести пиво к алкогольной продукции, перечень видов которой содержится в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Уполномоченным органом Правительства Российской Федерации должен быть установлен порядок оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, обязательной маркировки и получения лицензии для данного вида продукции» – пояснил Виктор Звагельский.

Он заверил, что его инициатива станет очередным шагом в борьбе с алкоголизмом в России, а также составной частью совместной стратегии по снижению потребления алкоголя президента, правительства Госдумы.

Эксперт алкогольного рынка Марина Петрухина в своем комментарии нашему корреспонденту предположила, что закон вряд ли может быть принят, поскольку существующая норма позволяет продавать пиво в нелицензированных точках. Но и до того, как пиво исключили из числа алкогольных напитков четкого разделения не было.

 

349519-5

Алкогольные промилли в крови водилы выливаются в большие бабки для гаишника

Президент Российской Федерации предлагает отменить нижний порог алкоголя в организме, допускающий управление транспортным средством до 300 миллиграмм спирта на литр крови или до 0,15 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха.

С этой целью в Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и статью 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроектом предлагается ввести полный запрет на эксплуатацию транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

По словам экспертов, отменяемое ограничение уровня алкоголя соответствует примерно рюмке водки или стакану вина, но на деле ограничение не работает. Под угрозой лишения прав по суду взятки доходят до ста тысяч рублей, при этом недовольным остановкой водителям инспектора говорят, что у них план «Вихрь – Антитеррор».

Напомним, что коммунист Анатолий Локоть обвинил в фарисействе главу комитета по госстроительству Владимира Плигина, который объяснил необходимость повышение штрафов за нарушение ПДД числом спасенных жизней. Депутат Локоть пояснил, что гаишник на дороге лишь винтик коррупционной машины, созданной при содействии думского большинства.

 

349188-5 349225-5

Мизулина добилась своего – не защищая детей, Дума усиливает фиктивную ответственность

Депутаты предлагают усилить уголовное наказание за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних.

С этой целью А.М.Бабаков, Н.В.Герасимова, Е.Б.Мизулина, Н.Н.Карпович, Е.А.Вторыгина, С.П.Горячева внесли в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних», также сопутствующий документ «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».

В пояснительной записке авторы инициативы указали, что необходимость разработки и принятия настоящего законопроекта вызвана острой потребностью в повышении уровня безопасности детей в Российской Федерации, расширении уголовно-правовых гарантий их защиты от преступлений, связанных с нравственным растлением, сексуальным совращением и сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних. В этой части российское уголовное законодательство до сих пор признается одним из наиболее либеральных в мире. В нем не в полной мере реализованы требования международного публичного права о приоритетной охране прав и законных интересов ребенка, международные стандарты защиты детей, пострадавших от «грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке». Комитет ООН по правам ребенка в Заключительных замечаниях по итогам рассмотрения третьего периодического доклада Российской Федерации (30.09.2005) рекомендовал России усилить меры по предупреждению и пресечению сексуальной эксплуатации и совращения детей, по обеспечению их правовой защиты от вовлечения в проституцию и порнографию.

В 2009 году только по данным официальной статистики в отношении детей, в том числе малолетних, совершено почти 4,5 тысяч ненасильственных половых сношений, актов мужеложства и лесбиянства (статья 134 УК РФ) и более чем 1,5 тысяч развратных действий (статья 135 УК РФ). С 2003 по 2009 гг. число указанных ненасильственных половых преступлений против детей возросло почти в 8 раз (с 749 до 5 926), а по статье 134 Уголовного кодекса Российской Федерации) – в 34,2 раза (со 129 до 4 410). В стране распространяется гомосексуальная педофилия. За последние семь лет число мальчиков, пострадавших от ненасильственного мужеложства, возросло более чем в 21,5 раза (с 63 до 1 354), в 7,6 раза увеличилось число фактов вовлечения детей в занятие проституцией (с 15 до 114).

Законопроектом предлагается дополнить УК примечанием о том, что совершение преступления в отношении ребенка, не достигшего возраста двенадцати лет, считается преступлением, совершенным в отношении лица, находящегося в беспомощном состоянии, то есть состоянии, при котором потерпевший в силу своего возраста не может понимать характер и значение совершаемых с ним действий. Предлагается также дифференцировать уголовную ответственность за половое сношение: мужеложство, лесбиянство и развратные действия посягательства на половую неприкосновенность несовершеннолетних (не достигших, соответственно, 16-ти и 14-летнего возраста), в зависимости от характера, способа, места совершения преступления, характеристик субъекта посягательства и иных обстоятельств, обусловливающих тяжесть причиняемого потерпевшему вреда. Предусматривается уголовная ответственность за действия сексуального характера и развратные действия, совершённые по предварительному сговору группой лиц либо организованной группой в отношении 14-15-летних потерпевших. Санкции дополняются лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Законопроектом предлагается исключить признак заведомости осознания виновным возраста несовершеннолетнего потерпевшего из указанных норм. Закрепляются четкие определения понятий «порнографические материалы и предметы», «материалы или предметы с порнографическими изображениями несовершеннолетних», содержащих критерии их отграничения от смежных понятий. Уголовная ответственность за порнографию распространяется на незаконное изготовление «детской порнографии» без использования несовершеннолетнего; за хранение, перемещение материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних через Государственную границу Российской Федерации без цели их распространения, публичной демонстрации или рекламирования. Устанавливается повышенная уголовная ответственность за массовые, публичные формы растления детей, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

 

348403-5

Сенаторы бьются с депутатами за прямой эфир, загибая его в нужную сторону

Совет Федерации внес в Госдуму законопроект об освещении в СМИ парламентской деятельности («О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»).

Авторы законопроекта предлагают дополнить действующий закон нормой о том, что «Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации еженедельно выпускают в эфир по одному из общероссийских телеканалов и по одному из общероссийских радиоканалов программы продолжительностью не менее сорока пяти минут, посвященные деятельности Совета Федерации и Государственной Думы, работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, вопросам развития парламентаризма в Российской Федерации, практике законотворчества».

Кроме того, предлагается внести норму о том, что «Государственные региональные средства массовой информации по требованию члена Совета Федерации – представителя от органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации обязаны предоставлять ему возможность выступления один раз в два месяца по телеканалу и один раз в месяц по радиоканалу. Письменная просьба о выступлении должна быть подана не позднее чем за две недели до дня выхода в эфир. По желанию члена Совета Федерации передача может быть осуществлена без предварительной записи (в «прямом эфире»). Для выступления члену Совета Федерации должно быть предоставлено не менее пятнадцати минут».

 

Пресс-релизы

 

О ЗАСЕДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

26 марта 2010 г. в центральном аппарате ФССП России состоялось первое в этом году заседание Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов, на котором были обсуждены планы работы Общественного Совета на 2010 год.

На заседании присутствовали директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации А.О. Парфенчиков, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава Российской Федерации В.В. Воронин, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Т.П. Игнатьева, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава Российской Федерации В.Н. Мулов, председатель Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов В.П. Чичканов, члены Общественного совета, а также руководители структурных подразделений центрального аппарата ФССП России.

Свое первое в этом году заседание Совет начал в обновленном составе, в который вошли такие общественные деятели как, заслуженный юрист Российской Федерации, Секретарь союза журналистов России М.А. Федотов, председатель Синодального отдела по взаимодействию с вооруженными силами и правоохранительными учреждениями Московского патриархата РПЦ, протоиерей Отец Димитрий, заместитель председателя Духовного Управления мусульман Европейской части России Д.Х Гизатулин, заместитель главного редактора Российского информационного канала «Вести» И.В. Филина, директор Дирекции правового вещания ОАО «Телекомпания НТВ» Ю.Ю. Шалимов, журналист, главный редакор и ведущий передач радиостанции «Эхо Москвы» А.А. Венедиктов, ведущий Первого канала П. Толстой, начальник Управления протокола Московского Международного Дома Музыки Г.З Вольфсон и др.

В ходе заседания состоялся обмен мнениями по усилению взаимодействия ФССП России и членов Общественного совета. При этом директор ФССП России Артур Олегович Парфенчиков обратил особое внимание на ключевую роль медиа-сообщества в области взаимодействия государственного органа и общества. «Сегодня, когда деятельность Федеральной службы судебных приставов находится в центре общественно-политического внимания, как никогда важна объективность и полнота подачи информации гражданам, а также адекватное понимание решений правительственного органа, их оценка и подержка институтами гражданского общества с точки зрения построения правового государства», – подчеркнул А.О. Парфенчиков.

По итогам заседания представители руководства ФССП России и члены Общественного совета приняли решение о выработке стратегии информационного сопровождения деятельности ФССП России.

 

Завершилась инспекционная проверка УФССП России по Республике Тыва

В период с 18 по 23 марта 2010 года проведена инспекционная проверка деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва комиссией центрального аппарата под руководством заместителя директора Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации – заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Татьяны Павловны Игнатьевой.

Проверка проводилась по следующим направлениям деятельности: организационно-управленческой деятельности и методического руководства, организации исполнительного производства, учета, оценки, хранения, реализации и розыска имущества должников, обеспечения установленного порядка деятельности судов, дознания и административной практики, организации кадровой работы. Помимо анализа деятельности аппарата Управления, комиссией также были проверены Кызылский городской отдел судебных приставов, Кызылский межрайонный отдел по реализации особо важных исполнительных производств, отдел судебных приставов по Кызылскому и Тере-Хольскому районам, Пий-Хемский, Тандынский, Тес-Хемский, Улуг-Хемский, Дзун-Хемчикский, Барун-Хемчикский районные отделы, Специализированный отдел судебных приставов по ОУПДС г. Кызыла.

В ходе поездки заместитель директора ФССП России Т.П. Игнатьева провела рабочие встречи с Председателем Правительства Республики Тыва Кара-оол Ш.В., Главным федеральным инспектором в Республике Тыва Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Поповым А.С., прокурором Республики Тыва Бухтояровым П.В., Председателем Верховного Суда Республики Тыва Кужугет Н.Ч.. и.о. Министром внутренних дел по Республике Тыва Кандан А.А., председателем Арбитражного суда Республики Тыва Данзарын М.Д., руководителем Управления Министерства юстиции по Республике Тыва Кужугет С.С., начальником Управления судебного департамента Республики Тыва Чернявским А.П.

На прошедшем 22 марта приеме граждан по вопросам организации исполнительного производства, состоявшемся в здании Управления, Т.П. Игнатьевой было принято 4 человека.

23 марта 2010 года при участии заместителя полномочного представителя президента в СФО Л.Е. Бурды и Председателя Правительства Республики Тыва Кара-оол Ш.В. состоялось совещание, на котором обсуждались итоги работы Управления в 2009 году, результаты проверки, а также задачи на 2010 год.

 

Руслан Кондратов: У «Единой России» много ярких примеров социальной поддержки граждан

Об этом, заявил сегодня 30 марта, депутат Государственной Думы РФ, заместитель руководителя МКС в ДФО Руслан Кондратов.

«Сегодня наша партия решает и будет решать социальные вопросы, возникающие у людей, в том числе вызванные необоснованным повышением тарифов ЖКХ» – отметил Кондратов, добавив, что «наши оппоненты провоцируют скандалы, допуская умышленные нарушения законодательства, чтобы привлечь к себе внимание. Большинство так называемых акций протеста сегодня направлены не на защиту интересов людей, а на реализацию политических амбиций их организаторов».

Кондратов подчеркнул, что партия «Единая Россия» будет доказывать свою правоту конкретными делами, в том числе, обосновывая свою позицию в открытых политических дискуссиях.

Он отметил, что у партии много ярких примеров социальной поддержки наших граждан: программы обеспечения доступным жильем, развития социальной инфраструктуры в регионах, в частности, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, партийные программы по развитию сельского хозяйства, поддержке ветеранов, защите нашей истории, проект «Чистая вода» на основании которого Миэкономразвития разработала и внесла в Правительство соответствующую государственную программу. Эти проекты, как и такие крупные государственные инициативы, как саммит АТЭС во Владивостоке в 2012 году, Олимпиада в Сочи, «Силиконовая долина» в Сколково направлены на повышение качества жизни наших граждан.

«У этих инициатив много противников, совершенно не думающих о здоровье и благосостоянии граждан, преследующих личные, меркантильные интересы», – заключил депутат.

 

Руслан Кондратов: Санкции против Северной Кореи – мера, давно назревавшая

Такое мнение, высказал сегодня 30 марта, член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов, комментируя подписанный сегодня указ Президента Дмитрия Медведева о присоединении России к санкция СБ ООН против Северной Кореи за проведенные ядерные испытания.

Кондратов считает, что просто так – взять и заставить свернуть Северную Корею нельзя. Но в то же время КНДР сегодня избрала самый нецивилизованный способ вытребовать для себя мощные гуманитарные поставки – ядерный шантаж. Это абсолютно неприемлемо. Имея в руках оружие массового поражения, пусть даже в незначительном объеме, Северная Корея остается серьезным игроком на политическом поле Азии. Поэтому КНДР постоянно привлекает внимание к «своей персоне», понимая, что конфликты с противодействующими сторонами ей только на руку

«В случае с Северной Кореей, речь идет не просто о географически близком нам регионе, – речь идет, по сути, о ядерной державе, с которым мы имеем общую сухопутную границу», – отметил депутат.

Он напомнил, что испытания, которые проводила КНДР, проходили в 130—140 км от нашей границы. Поэтому, речь идет о нашей глобальной безопасности, поскольку мы имеем дело с потенциальной ядерной державой, причем с непредсказуемым политическим режимом.

Напомним, Президент поручил всем госучреждениям, предприятиям, банкам, организациям, иным юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией России, в своей деятельности исходить из того, что с 12 июня 2009 года и впредь до особого распоряжения запрещается, в частности, приобретать в КНДР все виды оружия и связанные с ним материальные средства.

В соответствии с документом запрещается также транзитное перемещение через территорию России и вывоз с территории России в КНДР всех видов оружия и связанных с ним материальных средств.

 

Кто и как вбрасывал бюллетени за «ЕР»

На минувшей неделе в Симоновском районном суде г.Москвы состоялось очередное слушание по иску Московского городского отделения ЛДПР к Территориальной избирательной комиссии района Даниловское.

Иск подан по факту вброса в Участковой избирательной комиссии N1697 бюллетеней в количестве 150 штук за «Единую Россию».

По факту вброса бюллетеней на рассмотрение суда были представлены соответствующие документы, вызваны свидетели. Факт наличия стопки бюллетеней в количестве 150 штук, извлеченных из урны для голосования при подсчете голосов, признал Председатель Участковой избирательной комиссии N1697 М.В. Солоницын.

Тем не менее, в суде юрист Московской городской избирательной комиссии и Представитель Территориальной избирательной комиссии района Даниловское в один голос утверждали, что такая стопка бюллетеней не войдет в отверстие урны для голосования, и как она появилась там неизвестно.

Слушания перенесены на 6 апреля по ходатайству представителя Московского городского отделения ЛДПР с вызовом дополнительных свидетелей.

 

Соболезнования от депутата Европейского парламента К.Оюланд

Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» Председатель РОДП «ЯБЛОКО Митрохин Сергей Сергеевич 119017, Москва, Пятницкая ул., д.31/2, строение 2

Уважаемый Сергей Сергеевич,

примите наши самые глубокие соболезнования в связи с террористическими актами в Москве.

Совершено страшное преступление и мы всем сердцем с теми, кто пострадал. Мы скорбим о погибших вместе с близкими, всеми россиянами, желаем скорейшего выздоровления раненым.

Терроризму нет места в нашем мире, какие бы цели он не преследовал.

Кристийна Оюланд Депутат Европейского Парламента, Альянс либералов и демократов за Европу (ALDE)

 

Mon, 29 Mar 2010 12:41:47 +0300 письмо от «PechenegyRambler» pechenegy@rambler.ru:

Уважаемые коллеги! Просим поддержать и подписать Открытое обращение в Бюро Рамсарской, Боннской, Бернской, Орхуской конвенции, конвенции о сохранении биоразнообразия, соглашения об охране птиц в Афро-Евразийском миграционном коридоре от представителей общественных организаций, в связи с процессами захвата и застройки (особенно ценных природоохранных земель в дельтовой части р. Днестр, которые являются уникальными Рамсарскими водно-болотным угодьями международного значения и уникальными природными экосистемами на Европейском континенте. Просим оставить подписи и контактные данные на обращениях.

Все подписи будут фигурировать под англоязычная версией, а иные подготовленные для лучшего понимания текста и распространения в местных СМИ после подписания. Сбор подписей проводится до 18.00 часов 1 апреля 2010 года.

С уважением, Галина Процив – координатор Днестровской бассейновой рабочей группы Украинской речной сети Мои контакты: Protsiv Halyna тел. 0975332029, тел/факс 0354824646 kray@ukr.net, kray@ber.te.ua, krayprociv@mail.ru * Бюро Рамсарской, Боннской, Бернской, Орхуской конвенции, конвенции о сохранении биоразнообразия, соглашения об охране птиц в Афро-Евразийском миграционном коридоре ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ С 2005 года происходит процесс захвата и застройки (под видом строительства лодочной станции и оздоровительных баз) особенно ценных природоохранных земель в дельтовой части р. Днестр (Украина, Одесская обл., Белгород-Днестровский р-н), которые являются уникальными Рамсарскими водно-болотным угодьями международного значения и уникальными природными экосистемами на Европейском континенте (Ukraine 3UA007, Site: Northern Part of the Dniester Liman, Designation date: 23/11/1995, Coordinates: 46 22'N 030 12' E, Elevation: 0.5 m, Area: 20,000 ha Location: The site is situated in Odeska Oblast in Ukraine, near the Moldovan border. It is close to the Dniester-Turunchuk Crossrivers Area Ramsar Site(3UA006). Criteria: (1a, 2c, 3a, 3b): 1, 3, 4, 5).

Члены нескольких десятков украинских общественных неправительственных природоохранных организаций (дальше – НГО) в последние годы неоднократно высказывали свою обеспокоенность и мнения об этом негативном процессе. Они неоднократно обращались ко всем структурам власти Украинского государства (Секретарю Рады национальной безопасности и обороны Украины, Генеральному Прокурору Украины, Председателю Службы безопасности Украины, Министру охраны окружающей природной среды Украины) с просьбой о приостановке незаконных действий. Многочисленные обращения НГО, как местного, так и всеукраинского уровня тогда остались почему-то без надлежащего ответа. А вопрос на сегодняшний день остается и дальше не решенным надлежащим образом, так как этого требует природоохранное законодательство Украины и ее международные обязательства по Бернской, Боннской, Рамсарской, Орхуской и другим конвенциям.

С целью сохранения уникальных ландшафтов и биоразнообразия Нижнего Днестра, в 1993 году решением Одесской областного совета 496-ХХ от 1 ноября в дельте Днестра было образовано заповедное урочище «Днестровские плавни», а 13 ноября 2008 года Президент Украины подписал Указ 1033 о создании в дельте Днестра НПП «Нижнеднестровский» на площади 21311,1 гектаров.

Согласно Закону Украины «О природно-заповедном фонде Украины» (1992, гл. 3, ст. 21) заповедная зона НПП предназначена для охраны и возобновления наиболее ценных природных комплексов, ее режим определяется согласно с требованиями, установленными для природных заповедников. На других территориях парка (на территории зоны регулированной рекреации, стационарной рекреации и хозяйственной зоны) запрещена какая-либо деятельность, которая приводит или может произвести к ухудшению состояния окружающей природной среды и снижения рекреационной ценности территории НПП.

Но, реальная картина совсем другая и далека от действительной и законной. Уже более пяти лет, общественные организации Одесской области и ряд всеукраинских природоохранных организаций, публично – через СМИ и непосредственно через письменные обращения, стараются довести информацию до органов государственной власти Украины и органов местного самоуправления, до контролирующих и правоохранительных органов с причин незаконной застройки прибрежной охранной полосы реки Днестр – территории НПП «Нижнеднестровский» в Белгород-Днестровском районе Одесской области несколькими бизнес-организациями, а именно: «Главстрой», «Главбуд», «Головбуд», «Рыбацкий рай», «Область координат», егерский пункт «Хатки», «Перша днистровська рыбна заводь», «Северное Причерноморье», «Фокстрот» и др.

После того, как нам стали известны новые факты незаконного строительства на землях водного фонда и на землях природоохранного назначения, 17 ноября 2009 года представителями 63-х общественных организаций Украины, Российской Федерации и Республики Молдова было направлено Открытое обращение Президенту Украины о незаконном захвате земель водного фонда в бассейне Днестра. НГО высказали свое возмущение действиями чиновников, которые содействуют, а не препятствуют незаконному строительству лодочной станции, пристаней на ней и коттеджей на территории водно-болотных угодий международного значения в дельте Днестра, которые охраняются международной Рамсарской конвенцией, а также на территории НПП «Нижнеднестровский», в заповедном урочище «Днестровские плавни», в 100 метровой прибрежной полосе Днестра, то есть на землях природоохранного значения. Обращение осталось без надлежащего реагирования. В основном, органы государственной власти направили «отписки» по этому вопросу, не дали общественности информацию по существу.

18 февраля 2010 года на очередном заседании Общественного Совета при Минприроды Украины, по просьбе Днестровской бассейновой рабочей группы Украинской речной сети НГО, в присутствии заместителя министра Министерства охраны окружающей природной среды Дмитрия Гурского, этот вопрос был рассмотрен вновь, в связи с: 1. Отсутствием какой-либо реакции Минприроды Украины и Государственной службы заповедного дела Украины на письменное обращение 63-х НГО от 17.11.2009, а также многочисленных устных обращения общественности. В том числе, Днестровская бассейновая рабочая группа Украинской речной сети НГО было подготовлено и подано на рассмотрение в Государственную службу заповедного дела Украины Общественный анализ ответов к НГО со стороны органов государственной власти, которые значатся выше.

2. Фактами бездеятельности действующего директора Нижнеднестровского национального природного парка Примака В. А., о том, что происходит незаконный захват земель в НПП «Нижнеднестровский» Примака В. А. Об этом его письменно информировали его же научные сотрудники и представители НГО, но никаких действенных мер он не предпринял, зато уволил несколько сотрудников НПП.

3. Увольнением дирекцией НПП «Нижнеднестровский», за период января-февраля 2010 года, научных и других работников парка за то, что они ответственно исполняли свои обязанности по изучению и охране территорий НПП, с выполнением норм природоохранного законодательства Украины на территориях НПП, а также за поддержку отдельным письмом к Президенту Украины упомянутое Обращение НГО по поводу нарушений национального и международного законодательства в границах национального парка.

4. Недопустимость образования прецедентов в Украине, когда усилиями одних высших ветвей государственной власти декларируется, законодательно утверждается новый объект природно-заповедного фонда Украины, а потом эти усилия нивелируются органами власти областного, районного уровня. В тоже время ими проводится активное противодействие, как процессам образования, развития, так и надлежащего функционирования объектов ПЗФ в будущем.

Информируем Вас о том, что беспрецедентное игнорирование вопроса всеми без исключения органами государственной власти Одесской области по проблемам на землях НПП «Нижнеднестровский», в том числе и природоохранными и контролирующими, а также высокомерное и цинично легкомысленного отношение местной власти к элементарным потребностям местного населения (на право свободного выпаса скота, кошения сена, а также на право свободного доступа к берегам реки) вызвало у них недоверие.

Попустительство и прикрытие преступных действий со стороны контролирующих органов, уже привело частично к практическому уничтожению уникальных природных ландшафтов, биотопов, береговой зоны НПП «Нижнеднестровский» и заповедного урочища «Днестровские плавни». Это нанесло невосполнимый ущерб ценным природным биотопам, где обитали многочисленные виды редких птиц, млекопитающих, беспозвоночных и растений, которые находятся под эгидой международных конвенций.

Также, недопустимым есть размещение строительства вблизи стратегического объекта – водозабора «Днестр» (г. Беляевка), который обеспечивает питьевой водой г. Одессу и другие населенные пункты области, где проживает более 1,5 миллиона человек, что противоречит законодательным нормам и угрожает их здоровью.

В данный момент на этой территории дельты Днестра активно проводятся абсолютно незаконные строительные работы по сооружению пристаней и коттеджей. Указанные работы (так называемая вторая очередь строительства лодочной станции ООО «Головбуд» на территории НПП «Нижнеднестровский») является полностью согласованными Государственным управлением охраны окружающей природной среды в Одесской области и Министерства охраны окружающей природной среды Украины по сфальсифицированным документам, предоставленным компанией «Головбуд», «Главстрой». Также ведется незаконное строительство коттеджей в прибрежной защитной полосе р. Днестр (в 100 метровой полосе – заповедном урочище «Днестровские плавни»), на землях бывшего осетрового хозяйства и возле приграничного поста «Маяки» (47, та 49 км автотрассы Одесса-Рени). Имеет место грубое нарушение положений природоохранного, земельного и водного законодательства Украины, а также исполнения Украиной взятых международных природоохранных обязательств.

В связи с вышесказанным мы считаем недопустимым строительство на землях водного фонда, на землях природоохранного назначения, на водно-болотных угодьях международного значения в дельте Днестра и, в отдельности, на территориях НПП «Нижнеднестровский».

Просим Вас, считаясь с нормами международного права, высказать свою озабоченность происходящему на уникальной дельте Днестра, и содействовать всеми международными инструментами сохранению уникальных водно-болотных угодий международного значения на Европейском континенте, а именно: 1. Прекращению любых незаконных действий, которые имеют место на территориях НПП «Нижнеднестровский», на землях водного фонда и землях природоохранного назначения Белгород-Днестровского района Одессой области которые противоречат международным обязательствам.

2. Образованию постоянной комиссии, под эгидой Президентских структур Украины, Верховного Совета Украины, при обязательном участии природоохранной общественности Украины, для расследования сегодняшнего состояния дел в НПП «Нижнеднестровский», а также изучения всех других фактов незаконного строительства на землях водного фонда, землях ПЗФ, других нарушений природоохранного законодательства, в т. ч. международного, а также организации обязательного освещения результатов ее работы через средства массовой информации.