13.04.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

 

Сообщения

 

Вопросы от фракций Путину на 20 апреля

Коммунисты намерены спросить Путина: чего это его личный подлец Кудрин хотел всех уволить? И какого хрена подлец загнал все бабки от нефти в квазигосударственные US Treasures?

Приложение к решению комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы от 7 апреля N541/2

Перечень вопросов Государственной Думы о деятельности правительства РФ за 2009 год

I. Вопросы фракции «Единая Россия»

1. В 2009 году правительство РФ осуществило целый ряд мер, направленных на стимулирования инновационной деятельности и инновационной активности предприятий. Однако, основная часть этих решений касается изменений налогового законодательства, эффект которых проявится только в средне- и долгосрочной перспективе. Исходя из этого, необходимы формирование и реализация иных решений, направленных на поддержку инноваций, как основного инструмента повышения конкурентоспособности российской экономики, в том числе усиление мер антимонопольного регулирования, расширение венчурного финансирования, защиту прав интеллектуальной собственности, повышение роли политики снижения издержек в конкурентной борьбе российских компаний и так далее.

Какие конкретно инициативы готово предложить правительство РФ в этом направлении, включая меры организационного и институционального характера?

2. В текущем году одной из важнейших составляющих социальной политики государства стало повышение и «валоризация» пенсий. Эти меры, включая обеспечение гарантированного уровня пенсий не ниже прожиточного минимума, помогли значительному количеству граждан улучшить свое материальное положение, защитить доходы пенсионеров от роста цен.

Вместе с тем, в отношении военных пенсионеров уровень их пенсионного обеспечения все больше отстает от роста цен, в результате чего, граждане, получившие право на пенсию, как и военные, так и гражданские лица, получают доходы различного уровня, индексация и повышение которых происходит к тому же не синхронно.

Исходя из этого, каковы подходы правительства РФ к решению проблемы повышения пенсий военнослужащих, включая конкретные сроки индексации этих пенсий?

3. Реализация антикризисных мер правительства РФ продолжается.

При этом становится очевидным, что содержание и характер проблем, на решение которых были направлены антикризисные меры отчетного и 2010 года, постоянно меняются. Если ранее значительная часть усилий правительства РФ концентрировалась на поддержке финансовой системы страны, предотвращении резкого роста безработицы, то в настоящее время, когда основное ухудшение финансово-экономической позади, требуются новые решения и новые подходы.

Каким образом и в какие сроки правительство РФ планирует корректировать антикризисные меры? Какая часть из показавших свою эффективность мер может использоваться и в дальнейшем, в 2011-2013 годах?

4. Вопросы развития электроэнергетики являются ключевыми для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения доли экспортируемой электроэнергии в платежном балансе.

Сформирован ли прогноз реализации генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года с учетом текущей и прогнозируемой социально-экономической ситуации, ожидаемых доходов федерального бюджета? Как изменились планируемые объекты и сроки ввода новых генерируемых мощностей?

5. Правительство РФ в целом успешно реализует задачу решения проблемы переселения граждан, проживающих в аварийном жилье, военнослужащих, лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и других категорий граждан.

Однако, количество «очередников», отработавших полный трудовой стаж в Северных районах и стоящих на очереди на получение жилья, еще очень велико. В современных условиях это существенно увеличивает социальную напряженность. Ведет к обострению проблемы моногородов, закрывающихся поселков.

Рассматривается ли сегодня правительством РФ возможность ускорения выделения государственных жилищных сертификатов для северян-очередников? Когда эта проблема может быть решена полностью?

 

II. Вопросы фракции ЛДПР

1. Согласны ли вы с тем, что Росси пришлось пойти на коренную перестройку экономики всей страны из-за негодной модели советского социализма, что ошибка ельцинской эпохи в экономике (приватизация, «шоковая терапия» и др.) явилась основой разрушения экономической мощи страны, а наличие крупных монополий сдерживало снижение цен и улучшение кредитной политики?

2. Разделяете ли вы точку зрения, что основной тормоз борьбы с коррупцией – это слишком медленная смена элит в регионах на уровне губернаторов и мэров, а укрепление СНГ в разных форматах сдерживается высоким уровнем местного национализма?

3. Оффшорные зоны, где зарегистрированы многие российские компании, представляют собой «черные дыры» в экономике для вывоза капитала из страны через механизмы трансфертного ценообразования. Считаете ли вы целесообразным проводить регистрацию российских компаний в российских банках на российской территории?

4. В денежном обороте доля наличных денег у нас в стране достигает 40%, в развитых странах – до 20% и менее. Наличные деньги – источник взяток. Какие меры предполагает осуществить Министерство финансов и Центральный банк РФ по снижению наличного денежного оборота (безналичные расчеты, карточки и т.д.)?

5. Реализованные антикризисные меры только усугубили и так далеко не системное развитие экономики, столкнув ее, пожалуй, в самую глубокую институциональную ловушку за весь период трансформации России в новую социально-экономическую модель.

Анализ показывает, что государство, наряду с группой влияния (монополии, крупнейшие банки и бизнес-бюрократия), всячески сдерживают любые проявления российского бизнес-сообщества, которые могли бы способствовать выходу из этой ловушки, не говоря уже о том, что фактически ставится под удар и вся социальная политика. Все это самым негативным образом влияет на политическую стабильность и экономическое развитие. Если проанализировать действия государства в экономической сфере, направленные на замену краткосрочной модели экономического развития на долгосрочную, не происходят и даже не декларируется их системная необходимость.

Особенно остро стоит вопрос о кардинальном изменении налоговой системы с целью снижения транзакционных издержек реального сектора экономики, реальной презумпции невиновности бизнеса, ограничения полицейских полномочий контролирующих органов и создание действенного механизма их ответственности, а также разработки концептуальной системы мер налоговых преференций для производителя и долгосрочного инвестирования.

Как вы видите пути выходы из сложившейся ситуации?

 

III. Вопросы фракции КПРФ

1. В плане по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики на 2010 год пункт 1.2. посвящен снижению напряженности на рынке труда. Тем не менее, заместитель председателя правительства РФ А.Л.Кудрин на XI Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, проходившей в стенах Высшей школы экономики, заявил: «Избыточный персонал продолжает оставаться одной из наиболее актуальных проблем российских предприятий. Остается задача увольнения избыточной численности рабочей силы, сокращения издержек».

2. Заместитель председателя правительства РФ А.Л.Кудрин не знает о «Плане по реализации основных направлений антикризисных действий...», утвержденном председателем правительства РФ, или этот план составлен только для Государственной Думы и СМИ, а для реальной экономики будет действовать план А.Л.Кудрина по «увольнению избыточной численности рабочей силы и сокращению издержек»?

2. Коммунальной хозяйство России в упадке. 20% воды и 40% тепла не доходит до конечного потребителя. По оценкам специалистов изношенность коммуникаций ЖКХ доходит до 80%. Стоимость этих потерь наряду с другими факторами ведет к опасному для социальной стабильности росту цен на жилищно-коммунальные услуги. В результате действующей реформы морально и физически изношенная система ЖКХ, передается на содержание населения. Массовые выступления граждан России против роста тарифов на услуги ЖКХ показывают. Что эта концепция неверна, ее нужно менять. Обновление основных фондов ЖКХ должно производиться не за счет населения, а за счет федерального бюджета.

Считает ли правительство РФ необходимым изменить или скорректировать концепцию реформы ЖКХ? Рассматривало ли правительство РФ возможность принятия национальной антикризисной программы по ремонту и реконструкции сетей ЖКХ с привлечением трудоспособного населения, временно не занятого на производстве?

3. Вице-премьер, Министр финансов А.Л.Кудрин заявил, что в ближайшем будущем расходы федерального бюджета расти не будут, а возможно будут только сокращаться. По мнению Министерства финансов, мы вернемся к уровню бюджетных расходов этого года только в 2020 году. Все проблемы модернизации Министр финансов уже решил – ее просто не будет ближайшие 10 лет.

Частных инвестиций и кредитного бума нет. Надежды, что снижение ставки рефинансирования приведет к росту кредитования реального сектора не оправдались.

По опыту последних восьми лет можно предположить, если цены на нефть будут расти, то доходы от ее продажи пойдут в стабфонд и на покупку казначейских облигаций США.

Собирается ли правительство РФ искать или создавать источники финансирования модернизации. И вообще собирается ли оно этим заниматься?

4. Много вопросов и жалоб поступает от молодых учителей (выпускников педагогических вузов) и учителей-предметников средних школ регионов России.

Они подвергают критике «новую» систему оплаты своего труда. Их материальное положение нищенское. Предметники и выпускники педагогических вузов уходят из школ.

Например, оплата труда учителя-предметника в Московской области состоит из оплаты за категорию, стаж работы и за учебную нагрузку и сегодня составляет:

без категории – 7.700 руб.

II категории – 11.140 руб. (категорию присваивает школа, при наличии достижений и педагогического стажа не менее 1 года).

Если даже учесть добавки на проверку тетрадей 10% и 5% за ведение кабинета и вычесть 13% налог, то зарплата учителя-предметника со стажем работы до 2-х лет составляет 8-11 тысяч рублей в месяц!

Какие меры правительством РФ планируются:

для закрепления молодых специалистов-предметников (выпускников педагогических вузов) в средних школах России;

для улучшения оплаты их труда?

5. Одной из антикризисных мер в прошлом году, закрепленной в законе о федеральном бюджете, являлось проведение реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса – исполнителей государственного оборонного заказа. Включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, а также списание этих пеней и штрафов. Но в прошлом году постановление о проведении такой реструктуризации не вышло. В закон о бюджете на 2010 год вновь включена эта норма.

Где же постановление правительства РФ о порядке ее проведения?

Коммунисты сообщили, что ждут ответов на эти пять вопросов как в выступлении отчитывающейся стороны, так и впоследствии также в письменной форме.

В приписке пресс-секретаря Ивана Мельникова сообщается следующее

Что касается вопросов, которые будут задаваться в зале пленарных заседаний, то мы не придерживались и не придерживаемся той тактики, которой следуют некоторые другие фракции, которые уже передали в СМИ конкретные три вопроса. Это – вопросы для дискуссии в зале, и именно в зале они прозвучат и станут широко известны, а не до этой процедуры. И тут дело не в секретности. Просто процесс обсуждения формулировок еще продолжается, практически все депутаты предложили свои темы, свои варианты. И причин спешить сейчас в отборе мы не видим. Не исключаю, что решение о трех формулировках будет принято вечером в понедельник, а то и утром во вторник.

Большие шансы быть озвученными у таких тем, как недоступность дорогостоящих авиаперелетов для наших граждан, сокращение ввода новых дорог, нестабильность налогово-бюджетной политики. Возможно, затронем одну их свежих и острых тем – закон о бюджетных учреждениях, фактическом их выбросе в рынок, коммерциализацию, своеобразную монетизацию-2. Этот закон сейчас ожидает второе чтение, по нему идут огромные споры. И не правы те, кто говорит или пишет, что вопросы будут «без политики». Это неверно, поскольку стержневой мыслью всех наших вопросов будет звучать: как Правительство выполняет установки по модернизации экономики? Мы не видим, чтобы за прошедший отчетный год наша страна хоть немного сдвинулась с сырьевых рельсов и политики поддержки крупного капитала. А это вопрос не только экономический, но и политический.

От нашей фракции будет выступать руководитель фракции Геннадий Зюганов. Что касается голосования, то официального решения пока не принято, но совершенно ясно, что положительной наша оценка работы Правительства – не будет. Все наши депутаты постоянно ездят в свои регионы, а в регионах продолжает звучать «Правительство – в отставку!» Наша фракция должна отразить это мнение граждан».

 

IV. Вопросы фракции «Справедливая Россия»

1. Какие условия были предъявлены при предоставлении государственной поддержки крупным и сверхкрупным предпринимателям, компаниям и их собственникам по сохранению рабочих мест, по ограничению и запрету на выплаты бонусов менеджменту и как эти условия были выполнены?

2. Сколько средств, в том числе из федерального бюджета и из фонда национального благосостояния, было использовано на поддержку фондового рынка, и как оценивает правительство РФ целесообразность использования бюджетных средств и квазибюджетных средств на подобные цели?

3. Почему при цене на нефть существенно выше, чем планировалось в проекте федерального бюджета на 2010 год, не запланирована индексация заработной платы бюджетников, денежного довольствия военнослужащих и пенсий военным пенсионерам?

4. Почему правительство РФ в условиях значительного роста тарифов не приняло предложение фракции «Справедливая Россия» в качестве антикризисной меры заморозить тарифы естественных монополий и ЖКХ, а также не поддержало проект федерального закона «О государственном регулировании тарифов естественных монополий», внесенный депутатами фракции «Справедливая Россия»?

5. Инновационная экономика – это экономика нематериальных активов. По оценкам экспертов, доля нематериальных активов в обороте ВВП Японии составляет 37%, США – 28%, Китая – 9%. Чем больше указанная доля, тем более инновационной является экономика страны. Какой, по мнению правительства РФ, должна быть доля нематериальных активов в обороте ВВП России. И в какие сроки это произойдет?

 

В России начинается новая волна забастовок авиадиспетчеров

Голодным диспетчерам надоели финансовые махинации госкорпорации за их спиной

Ростов-на-Дону проходит акция протеста авиадиспетчеров Ростовского районного диспетчерского центра филиала «Аэронавигация Юга» (АС УВД «Стрела»), входящего в состав ФГУП «Госкорпорация по Организации воздушного движения в РФ», в виде ограничения приема пищи.

Голодовка в Ростове началась 9 апреля, сообщает президент федерации профсоюзов авиадиспетчеров России Сергей Ковалев.

Авиадиспетчеры выступают с комплексом требований, главным из которых является отстранение от должности генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД в РФ» Виктора Горбенко.

Как утверждают в Федерации авиадиспетчеров, не разрешение этого кадрового вопроса тормозит решение социальных и экономических проблем подотрасли гражданской авиации России.

К акции протеста авиадиспетчеров Ростове-на-Дону на настоящий момент уже присоединились авиадиспетчеры и работники радиотехнического обеспечения городов: Нальчик, Ставрополь, Нижневартовск, Иркутск, Сургут, Когалым, Екатеринбург, Набережные Челны, Краснодар, Волгоград, Бугульма, Якутск, Минеральные Воды, Оренбург, Сыктывкар, Тарко-Сале, Ханты-Мансийск, Надым, Уфа, Тюмень и Нерюнгри, Вологда, Новосибирска, Омска.

Как пояснил нашему корреспонденту Виталий Агеев из Профсоюза летного состава России, требования отставки Горбенко связано с тем, что хозяйственная деятельность госкорпорации не отвечает требованиям работников и зачастую противоречит их интересам. У авиадиспетчеров, как и у летного состава, накопилась масса проблем, связанных с переподготовкой, повышением квалификации и оплаты труда в зависимости от классности диспетчеров.

Чтобы не доплачивать за классность летного и диспетчерского состава, ее решили отменить, что позволит работодателям сэкономить значительные финансовые средства, но нанесет значительный ущерб наиболее квалифицированным специалистам, из-за чего они вынуждены уходить из отрасли. В этой ситуации руководство госкорпорации поступило аналогично тому, как поступили владельцы и руководители ряда авиакомпаний, где «уравниловка» позволила получить дополнительную прибыль.

В числе других требований диспетчеров стоит давно назревший вопрос изменения Федеральных авиационных правил, которые невозможно провести без законодательных поправок Воздушного кодекса. Проблема в том, что действующие ФАПы как ведомственный документ позволяют возложить ответственность за авиакатстрофу на экипаж и диспетчеров, хотя предпосылки для катастрофы создаются теми же правилами. После отмены Наставлений по производству гражданской авиации (НПП ГА) многие важные моменты, которые, как считает Агеев, были «прописаны кровью предыдущих поколений авиаторов», не нашли отражения в ФАПах при их разработке. Руководитель Росавиации Александр Нерадько заявил, что при формировании и принятии ФАПов не привлекались специалисты его ведомства и назвал документ преступным.

В.Агеев также пояснил, что после забастовок 1991-1992 годов, когда авиадиспетчеры выступали с простым требованием повышения зарплаты, создавая помехи перевозкам, текущая волна забастовок связана с конкретными требованиями, направленными на решение проблемы.

Тем временем пресс-служба «Госкорпорации по ОрВД в РФ» распространила заявление, в котором утверждается, что распространенные в некоторых СМИ сообщения о голодовках авиадиспетчеров в ряде городов России не соответствуют действительности и представляют собой болезненную реакцию потерявшего авторитет в трудовых коллективах президента Федерального профсоюза авиадиспетчеров Сергея Ковалева.

В заявлении также говорится, что мировой финансовый и экономический кризис существенно снизил количество авиационных перевозок в воздушном пространстве РФ и, соответственно, объемы аэронавигационного обслуживания. Ряд российских авиакомпаний, имеющих крупные дебиторские задолженности за предоставленное Предприятием аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, прекратили свое существование. Все это явилось следствием ухудшения финансово-экономического состояния Госкорпорации и привело к переносу срока индексации заработной платы персонала, предусмотренной Коллективным договором 2007-2010 гг. в апреле 2009 года. Эта ситуация стала прологом неадекватных действий Сергея Ковалева и его ближайшего сподвижника, уволенного за нарушение трудовой дисциплины и систематические прогулы, авиадиспетчера Юрия Батагова. Пресс-служба госкорпорации заверяет, что никаких угроз для прекращения обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве РФ не существует, Гендирекция госкорпорации продолжает работу по повышению уровня социальной защищенности персонала в строгом соответствии с экономическими реалиями времени.

 

Голодовка авиадиспетчеров оказалась на втором плане из-за катастрофы под Смоленском, где пилот взятого в лизинг польского борта номер один был вынужден из-за тумана делать по настоянию первого лица одну за другой четыре попытки захода на посадку и все же не дотянул до аэродрома. Приглашения на мероприятия в Катынь Качиньский не получал и позволить себе опоздать не мог, но военный аэродром не приспособлен для посадки гражданского самолета, в его зоне глушат GPS и полосу невозможно найти вне зоны прямой видимости. Предварительный полет для тренировки пилотов не проводился. Предположительно после траурных мероприятий авиадиспетчеры сумеют привлечь внимание общественности к своим проблемам, затем к ним присоединятся пилоты. По инициативе ФПА в Госдуме готовится проведение круглого стола для обсуждения проблемы ФАПов.

Напомним, что история с Катынью получила огласку в 1943 году после конференции в Тегеране, где состоялось решение о возрождении Польши в составе будущего соцлагеря и Германии нужно было поссорить СССР с Польшей. Цифры расстрелянных поляков приводятся разные, известно, что они же строили резиденцию Гитлера «Медвежья берлога» и она там так и осталась. История восходит к брошенной в Польше армии в 20-х годах, причем это была уступка СССР по настоянию Великобритании в форме ультиматума Керзона в ответ на сдачу Врангеля в Крыму – англичане больше боялись выхода красных частей в Западную Европу. Солдаты брошенной армии оказались в польских концлагерях, причем эта сторона так и осталась спорной и малоизвестной в отличие от Катынских расстрелов, ответственность за которые взяла на Россию комиссия Яковлева.

 

341071-5 341063-5

Депутат Крашенинников заменит суд медиацией – хорошо что не медитацией

Комитет Госдумы по законодательству рекомендовал палате принять в первом чтении проекты законов «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Документы внесены 11.03.2010 президентом.

Председатель комитета Павел Крашенинников сообщил в своем комментарии нашему корреспонденту, что целью законопроектов является создание правового урегулирования споров при участии независимых лиц – медиаторов, осуществляющих свою деятельность в том числе профессионально, а также в целях снижения нагрузки на судебную систему РФ. Процедура медиации является альтернативой судебному или административному разбирательству. По словам главы комитета, медиатор не является арбитром, представителем какой-либо стороны спора или посредником между сторонами, не обладает правом принимать решение по спору. Он лишь способствует урегулированию спора, помогает сторонам спора в ходе дискуссии выявить их истинные интересы и потребности, найти решение, удовлетворяющее всех участников конфликта. Процедура медиации не может применяться в гражданских, трудовых, семейных отношениях, если результаты урегулирования спора могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

Павел Крашенинников пояснил, что примирительная процедура может иметь место как во внесудебном порядке, так и до и после обращения в суд, в т.ч. и по предложению суда. Поэтому одновременно с законопроектом подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», которым устанавливается порядок применения процедуры медиации при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде. В этом законопроекте также устанавливаются: порядок утверждения медиативного соглашения судом, арбитражным судом, третейским судом; порядок обращения в суд, арбитражный суд, третейский суд при наличии заключенного и подлежащего исполнению медиативного соглашения; процессуальные гарантии конфиденциальности процедуры медиации.

«Принятие законопроекта позволит не только разгрузить суды, но и сделать отношения в экономической сфере более цивилизованными. Ведь примирительные процедуры основаны на принципе взаимного волеизъявления сторон, конфиденциальности и беспристрастия посредника, сотрудничества и равноправия сторон. Введение в практику осуществления примирительных процедур будет способствовать поддержанию конструктивного делового сотрудничества, гармонизации социальных отношений», – сказал Павел Крашенинников.

Правозащитник Лев Левинсон назвал медиацию «вещью полезной».

 

357233-5

Законодатель придумал конструкцию по помещениям для партийной агитации

Президент России внес в Госдуму законопроект о предоставлении политическим партиям равных возможностей в использовании помещений для проведения агитационной работы.

Документ появился в думской базе под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума».

В пояснительной записке авторы документа указали, что законодательством РФ о выборах и референдумах предусматривается, что, если помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) РФ, субъектов РФ или муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов или референдума, было предоставлено зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума или иной группе участников референдума для встреч с избирателями, участниками референдума, собственник (владелец) такого помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в другое время в течение агитационного периода.

Законопроектом предлагается установить дополнительные гарантии обеспечения равных условий предоставления указанных помещений.

Так, в случае предоставления помещения его собственник (владелец) не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязан уведомить в письменной форме соответствующую избирательную комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).

Избирательная комиссия в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в сети Интернет или иным способом довести ее до сведения зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, которым это помещение может быть предоставлено для встреч с избирателями, участниками референдума.

Соответствующие изменения вносятся в статью 53 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», статью 54 Федерального закона «О выборах Президента РФ» и статью 60 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Кроме того, предусматривается установить административную ответственность за нарушение порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о предоставлении помещений для встреч с избирателями, участниками референдума, а также права зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума на предоставление помещений. Соответствующие изменения вносятся в статью 5.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

357286-5

Как пилоту не пить с такой зарплаты?

Для пьяных пилотов необходимо ввести уголовную ответственность, считают в ЛДПР

Депутаты фракции ЛДПР Юрий Напсо и Евгений Тепляков внесли в Госдуму законопроект по введению уголовной ответственности за нарушение правил безопасности при управлении воздушным судном пилотом, находящимся в состоянии опьянения.

Проект закона «О внесении изменений в УК РФ и УПК РФ» предусматривает изменение статьи 263 «Нарушение правил безопасности и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта» УК РФ и дополнение ее новыми частями 4-6.

В части 4 предусмотрено наказание за нарушение правил безопасности при управлении воздушным судном лицом, находящимся в состоянии опьянения, если его деяния повлекли авиационный инцидент или авиационное происшествие с причинением по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека. В этом случае предусматривается лишение свободы на срок от одного до трех лет, с лишением права управлять воздушным судном на срок до трех лет. В дополняемых частях 5 и 6 предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до семи лет, с лишением права управлять воздушным судном на срок до трех лет, если деяния повлекли смерть одного, двух или более людей.

Как отмечают авторы законопроекта, безопасность полетов вызывает серьезное беспокойство. Воздушные суда терпят аварии в основном из-за беспечности летного состава и наземных служб, а также из-за неудовлетворительного состояния самих машин. По официальным данным Минтранса России, за первое полугодие 2008 г. в гражданской авиации случилось 2 чрезвычайных происшествия, 24 повреждения воздушных судов на земле, 14 авиационных происшествий, в которых погибли 39 человек. В первом полугодии 2009 г. в гражданской авиации (в коммерческой и авиации общего назначения) произошло 336 авиационных инцидентов, одно чрезвычайное происшествие, 34 повреждения воздушных судов на земле. 6 катастроф привели к гибели 20 человек.

Одна из страшных авиакатастроф произошла 8 сентября 2008 года, когда при посадке в аэропорту «Большое Савино» Пермского края разбился авиалайнер «Боинг-737-500», при этом погибло 88 человек.

Межгосударственный авиационный комитет указал за неправильные действия диспетчера, особенности конструкции и технические неисправности авиалайнера. «Пермское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» установило факт наличия алкоголя в организме командира экипажа.

При этом случаи управления воздушными судами летным персоналом в состоянии опьянения не единичны. Так, 28 декабря 2008 года по инициативе пассажиров рейса 315 Москва-Нью-Йорк был снят с самолета и заменен пьяный командир экипажа. В конце февраля 2009 года жертвой пьяного израильского пилота едва не стал известный российский дирижер Валерий Гергиев. 6 сентября 2009 года милиция задержала пьяного штурмана рейса Казань- Анапа.

По данным американского Национального бюро по безопасности на транспорте (NTSB), в последние годы в мире зафиксировано 18 авиационных катастроф, произошедших по вине пьяных пилотов. Авиационные катастрофы по вине пьяных пилотов происходили во Франции, Норвегии, США и даже в Японии.

С точки зрения закона, пьяные пилоты приравниваются к пьяным водителям. То есть летчика, вытащенного из-за штурвала в пьяном виде, можно лишить права летать на 2 года (по предложению Правительства РФ срок лишения права увеличивается до 3 лет), но по истечении срока административного наказания пилот может вернуться к исполнению своих обязанностей и продолжать осуществлять перевозки граждан.

Авторы законопроекта напоминают, что с 1932 по 1992 год в СССР действовал дисциплинарный устав гражданской авиации. Согласно этому документу пилота за любой инцидент увольняли с запретом на профессию. А если пилот попадался с запахом алкоголя за штурвалом, с него снимали половину пенсии.

Отметим, что экспертов авиационной безопасности в большей степени, чем «пьянство за штурвалом», вызывает нерешенные проблемы оплаты труда и соцобеспечения летного состава и наземного персонала, переобучения и квалификации специалистов, износ воздушных судов, особенно импортного производства, контфрафактных запчастей и Федеральных авиационных правил, которые провоцируют катастрофы и позволяют возложить ответственность за них на экипаж и диспетчеров.

 

357337-5

В росте тарифов оказались виноваты регионы и муниципалитеты, для доказательства истины Шаккум внес законопроект

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум предлагает Думе продлить на год срок отмены перекрестного субсидирования в ЖКХ как условия финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ.

Документ появился в думской базе под названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты РФ».

М.Шаккум указал в пояснительной закписке, что пункт 7 части 1 статьи 14 Федерального закона о государственной корпорации Фонд ЖКХ предусматривает условие предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда установление не позднее 1 января 2011 года тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей.

Ликвидация так называемого «перекрестного субсидирования» к 2011 году является одним из важнейших направлений реформирования ЖКХ. При этом предполагалось, что такая ликвидация будет поэтапной, а не осуществлена одномоментно в конце 2010 года, так как такое решение однозначно повлечет рост тарифов на коммунальные услуги для населения, что противоречит целям принятия закона о Фонде ЖКХ.

9 апреля 2010 года, отвечая на вопросы участников Межрегиональной конференции партии «Единая Россия», премьер Владимир Путин отметил необходимость пересмотра принятых решений в сторону смягчения перехода от перекрестного субсидирования для субъектов РФ и муниципальных образований, которые до настоящего времени не предприняли необходимых мер для ликвидации данной проблемы.

С учетом изложенного, законопроектом предлагается дополнить закон от 17 декабря 2009 года 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты РФ» нормами, которые позволят субъектам РФ предусмотреть в целях выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда полную ликвидацию перекрестного субсидирования к 2012 году. При этом предполагается, что для того, чтобы воспользоваться этим правом регионы и муниципальные образования должны отвечать критериям, установленным наблюдательным советом Фонда. Такие критерии могут быть установлены на основании анализа прямого и косвенного влияния ликвидации перекрестного субсидирования на рост тарифов на коммунальные услуги для граждан, возможностей конкретных субъектов РФ по обеспечению компенсации такого роста, в том числе путем предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что может отрицательно повлиять на финансовую обеспеченность бюджетов таких регионов.

 

Пресс-релизы

 

В воздушное законодательство РФ необходимо внести изменения

В связи с трагедией под Смоленском депутаты фракции ЛДПР настаивают на внесении изменений в воздушное законодательство РФ и правила приема самолетов в российские аэропорты.

При плохой видимости, либо каких-то других препятствиях, угрожающих безопасной посадке самолета, диспетчер аэропорта должен запрещать посадку на аэродром и перенаправить самолет в другой близлежащий аэропорт.

10 апреля возле города Печерска Смоленской области разбился самолет Ту-154 с членами официальной польской делегации, следовавшей для участия в траурных мероприятиях на Катынском мемориале. Погибли все, кто находился на борту лайнера. По предварительным данным, самолет зацепился за верхушки деревьев в условиях плохой видимости из-за сильного тумана.

 

Депутаты задали Путину 20 вопросов – информация Ольги Павликовой

Руководство думских фракций наконец-то определилось с вопросами главе правительству Владимиру Путину. Во вторник сразу после заседания Совета Госдумы их перечень отправят в Белый дом. 20 апреля премьер-министр должен будет лично ответить на каждый из них. Однако список депутатских претензий оказался в распоряжении Life News еще до того как лег на стол спикеру Госдумы Борису Грызлову. И хотя спектр интересов думцев оказался широким каждая фракция так или иначе интересуется у главы правительства – когда будет остановлен рост тарифов ЖКХ?

Так «справедроссы» интересуются – почему Белый дом не заинтересовался инициативам их депутатов и не заморозил цены на коммунальные тарифы? А КПРФ словно в дополнении спрашивает, – что дольше намерено сделать правительство, чтобы ситуация с тарифами развивалась по обратному сценарию?

Также в каждом перечень вопросов обязательно встречаются два главных российских слова – модернизация и инновация. Так члены «Единой России» спрашивают у Владимира Путина какие еще меры кроме налоговых, собираются предпринять в Белом доме для поддержки инноваций. А в КПРФ уточняют: «Если в ближайшие 10 лет российское правительство не планирует увеличивать расходы государства, то на что будет осуществляться модернизация страны?»

Трудовой вопрос также повторяется у каждой из фракций. «Единороссов» интересует- когда поднимут пенсии военнослужащим, а коммунистов – где найдут себе работу люди, уволенные с модернизируемых предприятий, и выпускники педвузов.

Однако уже понятно, что на часть депутатских вопросов Владимир Путин вряд ли ответит. Так ЛДПР вновь напомнила премьеру о проблеме смены элит в регионах.

- разделяете ли вы точку зрения, что основной тормоз борьба с коррупцией – это слишком медленная смена губернаторов и мэров, а укрепление СНГ в разных форматах сдерживается высоким уровнем местного национализма?, – задают риторический вопрос депутаты.

Таким же неприятным станет и вопрос «справедроссов», не понимающих, почему при ценах на нефть выше запланированных ни об индексации зарплат бюджетников и военных, а также повышении пенсий нет и речи?

 

Значение Вашингтонского саммита по вопросам нераспространения ядерного оружия трудно переоценить, поскольку сейчас потенциально могут возникнуть новые ядерные державы – отсюда возрастание международной нестабильности. Проблема нераспространения ядерного оружия – это и борьба с терроризмом, поскольку многие террористы хотят заполучить ядерное оружие или составляющие компоненты и технологии. Важно, что накануне в Чехии США и Россия подписали договор о Сокращении наступательных вооружений, что облегчит теперь разговор с другими государствами на эту тему. Очень важно будет сотрудничество России- США в вопросах нераспространения, в том числе это касается проблем хранения оружия массового поражения и его компонентов, из которых можно будет делать «грязную бомбу», радиологическое оружие. У России и США есть богатейший опыт в этой обрасти и высокие стандарты безопасного хранения ядерных материалов, которые соответствуют международным стандартам МАГАТЕ.

Депутат Государственной Думы ФС РФ, бывший секретарь Совета безопасности Андрей Кокошин о новом российско-американском договоре по сокращению стратегических наступательных вооружений (Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений)

 

Хинштейн: Благодаря «Единой Росси» 14 тысяч дольщиков получили квартиры

Усилия рабочей группы президиума Генсовета ВПП «Единая Россия» по защите прав дольщиков и вкладчиков позволили достроить 150 многоквартирных домов, более 14 тысяч пострадавших соинвесторов получили квартиры. Об этом заявил руководитель рабочей группы депутат Госдумы Александр Хинштейн, выступая на заседании, посвященному итогам деятельности за 2009 – начало 2010 годов и ближайшим планам рабочей группы.

«Подводя итоги прошлого года, можно отметить, что группа поработала успешно и плодотворно. Мы провели выездные заседания в 19 регионах России, и в каждом из них проделали конкретную работу. Понятно, что каждый наш приезд – это надежда, для людей, которую мы должны оправдать.

Все мы понимаем, насколько эта работа важна, поскольку число объектов незавершенного строительства в 2009 году, к сожалению, только увеличилось. И если на начало прошлого года на контроле рабочей группы находилось порядка 700 проблемных многоквартирных домов, то к концу года их количество возросло и достигло 1230. Вместе с тем, в 2009 году в результате активных антикризисных мероприятий рабочей группы удалось достроить 150 многоквартирных домов. Более 14 тысяч пострадавших соинвесторов получили квартиры.

К концу прошлого года завершилось формирование региональных групп Партии по работе с дольщиками. В большинстве субъектов наши региональные координаторы работают достаточно эффективно. Поскольку Московская область стала одним из самых проблемных регионов, в областном отделении Партии произошла реорганизация антикризисной деятельности. Территория региона была разделена на пять межмуниципальных секторов, за которым закреплен самостоятельный координатор – депутат регионального заксобрания.

Отдельно хотелось бы отметить законотворческую деятельность. Нам удалось добиться того, чтобы законопроект, который мы внесли еще в 2007 году, прошел все согласования в профильных ведомствах и был одобрен в первом чтении Госдумой. Надеюсь, что в ближайшее время парламент рассмотрит его во втором чтении. Также важно взять на отдельный контроль изменения в региональном законодательстве.

Одна из основных проблем, с которой сталкивается наша группа, – попытки оппонентов использовать группы обманутых дольщиков в своих целях. Обманутые дольщики хорошо организованны, что несет в себе и плюсы, и минуты. С одной стороны, с организованными группами соинвесторов проще работать. С другой стороны, как показывает практика, некоторым силам удается довольно легко их поднять на протестную активность.

Цифры показывают, что наши оппоненты стали более активно использовать этот протестный ресурс в собственных целях. Так, в 2009 году из 109 акций протеста, которые провели дольщики, 15 прошло с участием наших оппонентов. В этом году состоялось 48 акций протеста, из которых 12 проходило с их участием. Наиболее активно в работе с обманутыми соинвесторами ведет себя КПРФ, мене активно действует «Справедливая Россия», «Правое дело», ЛДПР и «Яблоко». Понятно, что наши оппоненты не предлагают ничего конкретного, они не пытаются решить проблемы людей, а только ругают власть. А у нас в руках – главный козырь. Мы должны его использовать, потому что никто кроме нас реальную работу с дольщиками не ведет. Я считаю, что наша задача в том, чтобы снять эту протестную активность.

Вместе с тем, мы понимаем, что невозможно решить все проблемы и достроить все объекты. Очевидно, что чем больше времени будет проходить, тем более проблемные останутся объекты. Некоторые объекты нам достались еще с 90-х, их застройщики уже просто не существуют, руководители, зачастую, уже даже отсидели в тюрьме или находятся на пенсии. Важно, чтобы мы это понимали и учитывали в своей работе.

Еще одна проблематика, которой занимается наша группа, касается вкладчиков. К счастью, в 2009 году сложных ситуаций с вкладчиками не возникло. Только в начале года был проблемы с санацией, однако общими усилиями удалось эту проблему снять. В целом, можно сказать, что тех опасений, которые были вначале кризиса по ситуации с вкладчиками коммерческих банков, не оправдались.

Подводя некий итог, я хотел бы отметить, что, в целом, я высоко оцениваю деятельность группы. Объективно она стала одной из наиболее эффективных инструментариев Партии. И если в начале кризиса были созданы 4 антикризисные группы, то сегодня, по сути, остались мы одни».

 

13 апреля в Государственной думе состоялось официальное открытие фотовыставки «Побеждать, преодолевая себя!» – художественной экспозиции, состоящей из работ волонтера Фонда «Единая страна» Степана Володина. Она посвящена выступлению паралимпийской сборной в Ванкувере. На церемонии открытия выступила заместитель председателя Госдумы РФ Светлана Журова:

«Я еще раз хочу искренне поздравить нашу паралимпийскую сборную с очень успешным выступлением в Ванкувере! На заседании Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, которое прошло в марте, я говорила о том, что Паралимпийские игры, к сожалению, не были достаточно освещены в СМИ. О победах нашей сборной мы узнавали из небольших репортажей и «Дневников Олимпиады», т.к. трансляции из Ванкувера не велись.

Фотовыставка «Побеждать, преодолевая себя!» позволяет нам еще раз вспомнить о победе наших паралимпийцев. На фотографиях я вижу светлые, счастливые, одухотворенные лица спортсменов, и абсолютно не замечаю, что у них есть какие-то ограниченные возможности. Я вижу счастливые глаза победителей!

Характерная черта всех паралимпийцев – скромность. Они не любят кричать на весь мир о своих победах и достижениях. Поэтому я рада, что в Думе организована выставка, которая позволит нам узнать немного больше о героях Ванкувера. Мне кажется, что она должна быть показана не только в Госдуме, но и в других заведениях, чтоб как можно больше людей смогли увидеть наших победителей

Отдельные слова благодарности хотела бы адресовать главному тренеру паралимпийской сборной России по лыжным гонкам и биатлону Ирине Александровне Громовой, которая сделала очень многое для своих подопечных. Все медали, которые они завоевали, это и ее заслуга в том числе. Спасибо за победы!».

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: каждой партии будут созданы условия для ведения агитационной работы

Президентом РФ внесен в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроект – предельно конкретен, что, впрочем, отличает все законопроекты, направленные на реализацию положений Посланий Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию. Внимание к деталям, от которых очень часто зависит эффективность законопроекта, принципиальный отказ от деклараций и благих пожеланий, не подкрепленных реальными нормами, – это, можно сказать, фирменный стиль законотворческой деятельности Президента.

Внесенный законопроект устанавливает порядок и сроки предоставления партиям помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для проведения агитационной работы. На следующий день после представления такого помещения какой-либо партии его собственник или владелец информирует об этом соответствующую избирательную комиссию. В свою очередь, избирательная комиссия в течение двух дней доводит этот факт до сведения других партий, которым данное помещение также может быть предоставлено. Таким образом, прежде всего, гласность самой процедуры ставит все партии в абсолютно равные условия,

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ВЕТЕРАНЫ Великой Отечественной войны будУТ ОБЕСПЕЧЕНЫ ЖИЛЬЕМ, НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

14 апреля Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участникам Великой Отечественной войны, независимо от их имущественного положения). Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Президентский законопроект однозначно обязывает всех должностных лиц обеспечить жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения.

Тем самым законопроект устраняет последнюю препону, которой мог бы воспользоваться нерадивый или недобросовестный чиновник, чтобы «отфутболить» ветерана». Действительно, какое отношение имеет нынешнее имущественное положение ветеранов к тем подвигам, которые они совершили в Великой Отечественной войне».

 

Комиссия по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ вылетит в Иркутск

Комиссия по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ 13 апреля вылетит в Иркутск. Руководитель комиссии, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин рассказал журналистам о планах:

«В Иркутске наша комиссия будет работать в среду, 14 апреля, график достаточно насыщенный. Разделившись на группы, мы посетим предприятия жилищно-коммунального комплекса: МУП Водоканал, ОАО «Иркутскэнерго», ООО «Иркутскэнергосбыт», проведем встречу с представителями управляющих компаний и ТСЖ.

Комиссия обсудит проблемы ЖКХ с мэром Иркутска Виктором Кондрашевым, а также встретится с депутатами ЗАКСа, депутатами городской думы, представителями ветеранских организаций, общественностью и СМИ. Запланирована встреча и с губернатором Иркутской области Дмитрием Федоровичем Мезенцевым».

 

Депутаты ГосДумы намерены запретить проведение фестиваля пива в Москве

Депутат Государственной Думы, лидер движения «Наш проект Здоровье» Антон Беляков призвал москвичей и гостей столицы, озабоченных проблемой алкоголизации населения, общественные организации, чья деятельность направлена на противодействие пьянству и пропаганду здорового образа жизни, спортивные федерации Москвы и России, депутатов всех уровней и экспертов-медиков предпринять все возможные усилия для того, чтобы Московский фестиваль пива, который должен пройти в с 3 по 11 июля, не состоялся.

«В прошлом году Московский фестиваль пива проходил под лозунгом «Есть 18 – докажи!». Я лично и члены общественного движения «Наш проект Здоровье» убедились, что доказывать свой возраст подросткам на фестивале вовсе не обязательно. В 9 из 10 палаток несовершеннолетним без проблем продавали пиво. Лозунг, которым там бравировали организаторы фестиваля перед московскими властями и СМИ, оказался полной фикцией,» – возмущается Беляков, – а потом мы все могли наблюдать последствия беспрепятственной продажи дешевого алкоголя – полуголые подростки с затуманенным от выпитого рассудком, прыгающие под музыки или просто спящие в кустах».

Депутат не исключил, что «если решение об отмене фестиваля пива не будет принято, активисты движения «Наш проект Здоровье» будут блокировать вход людей на «массовую пьянку» или найдут другие способы, чтобы не допустить проведения «пенной вакханалии».

«Я уже направил письмо Президенту России Дмитрию Медведеву, в котором изложил свою точку зрения на эту проблему. А она заключается в том, что проводя помпезный пивной фестиваль в столице, не только организаторы и пивные компании, но и попустительствующие им московские чиновники, дискредитируют усилия федеральной власти по борьбе с пьянством. Ведь пивной фестиваль – это открытая и циничная реклама алкоголя», – утверждает Беляков.

«Ограничение на проведение мероприятий, содействующих потреблению алкоголя – это одна из важных мер, указанных в концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения. Московские чиновники, устраивая очередной пивной фестиваль, фактически игнорируют рекомендации Президента и Правительства», – отмечает Беляков.

«По некоторым данным, суммарные расходы столичных властей на фестиваль составят около 20 млн. рублей. Эти деньги фактически пойдут на прямую рекламу алкоголя, а учитывая тот факт, что большинство посетителей фестиваля пива – молодые люди – на спаивание российской молодежи» – считает Антон Беляков.

«Обществу необходимо энергичнее включаться в борьбу с алкоголизмом. Противодействие проведению пивного фестиваля в Москве – это хорошее начало подобной активности. Со мной согласны многие коллеги-депутаты, и я уверен, что меня поддержат москвичи, которые не хотят находить своих пьяных детей в отделениях милиции, и те, кто на примере своих близких знает, какое горе может принести злоупотребление алкоголем», – резюмирует парламентарий.

 

Об итогах Чемпионата ФССП России по комплексному единоборству 2010 года

С 4 по 9 апреля 2010 года в г. Звенигород Московской области на спортивной базе

лечебно-оздоровительного предприятия «Ершово» прошел Чемпионат ФССП России по комплексному единоборству.

Перед началом мероприятий участники соревнований почтили память воинов, павших во время Великой Отечественной войны. Присутствующие на Чемпионате директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации А.О. Парфенчиков и заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава Российской Федерации В.В. Воронин возложили венок к братской могиле, которая находится на территории ЛОП «Ершово».

Среди почетных гостей Чемпионата также присутствовали

первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, член попечительского совета Федерации комплексного единоборства

А.П. Торшин, заместитель министра юстиции Российской Федерации, член попечительского совета Федерации комплексного единоборства А.Д. Алханов, руководитель аппарата Комитета по финансовым рынкам и денежному обращению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, член попечительского совета Федерации комплексного единоборства

П.В. Онищенко, первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказания Э.В. Петрухин, президент Федерации Комплексного Единоборства России О.Ю. Уфимцев, вице-президент Регионального общественного Фонда поддержки Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации имени генерала Е. Н. Кочешкова, член попечительского совета Федерации комплексного единоборства В.В. Вдовкин, заместитель главнокомандующего внутренними войсками МВД России, член попечительского совета Федерации комплексного единоборства Ю.А. Бабкин.

Чемпионат ФССП России по комплексному единоборству проводится ежегодно и является мастерским турниром, где спортсменам участникам соревнований за занятое первое место в каждой из восьми весовых категорий присваивается звание мастер спорта России по комплексному единоборству. Комплексное единоборство, как универсальный вид единоборства, наиболее полно отвечает требованиям подготовки судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Чемпионат ФССП России по комплексному единоборству проводится с целью совершенствования физической подготовки судебных приставов, определения лучших команд территориальных органов ФССП России, победителей и призеров в личном и командном зачете, предоставления возможности спортсменам – судебным приставам повышать спортивную квалификацию.

В состязаниях приняли участие 75 команд территориальных органов ФССП России общей численностью 451 человек, в состав которых входили заслуженные мастера спорта, мастера спорта международного класса, мастера спорта и кандидаты в мастера спорта.

Прошедший Чемпионат ФССП России по комплексному единоборству 2010 года показал возросший уровень спортивного мастерства судебных приставов, увеличилось количество регионов, участвующих в соревнованиях.

По итогам Чемпионата в командном зачете места распределились следующим образом. Первое место заняла команда УФССП России по Республике Ингушетия, на втором месте команда УФССП России по Москве, на третьем – команда УФССП России по Челябинской области.

Победителями Чемпионата ФССП России по комплексному единоборству 2010 года в разных весовых категориях стали: З.А. Магомедшарипов- УФССП России по Республике Ингушетия;

Р.Р. Мирзаев- УФССП России по Москве; Э.С. Сарыглар – УФССП России по Республике Тыва; Р.Н. Кабанов – УФССП России по Нижегородской области; О.К.-О. Кара-Сал- УФССП России по Республике Тыва; В.В. Шамин- УФССП России по Республике Хакасия; М.В. Футин – УФССП России по Москве; И.Г.-Г. Юсупов- УФССП России по Республике Дагестан; Р.А. Акулова – УФССП России по Ставропольскому краю; Е.А. Мухортикова – УФССП России по Курганской области; Д.О. Борискина – УФССП России по Челябинской области; Л.И. Лопатина – УФССП России по Ставропольскому краю; К.У. Беляк – УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания; Е.И. Суркова – УФССП России по Ставропольскому краю; Т.В. Овчинникова – УФССП России по Москве; В.Е. Шарыпова В.Е. – УФССП России по Москве.

По итогам Чемпионата победители и призеры были награждены директором ФССП России А.О. Парфенчиковым и почетными гостями: кубками, медалями, дипломами и грамотами. Кроме того, участникам Чемпионата вручались денежные и другие призы за победу в отдельных номинациях.

В завершении Чемпионата директору Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу Российской Федерации А.О. Парфенчикову заместителем министра юстиции Российской Федерации А.Д. Алхановым вручен знак «Почетный Динамовец».

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний по теме: «Нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования»

Заслушав и обсудив доклад Комитета Государственной Думы по образованию и выступления, участники парламентских слушаний отмечают, что система педагогического образования, являясь составной частью системы образования России, выполняет важнейшую задачу кадрового обеспечения дошкольного, общего и дополнительного образования, специального образования, а также начального и среднего профессионального образования.

За последние годы законодательство в области образования и вся система российского образования существенным образом изменились. Стало обязательным среднее (полное) образование, введен Единый государственный экзамен, реализуется переход на новые федеральные государственные стандарты. Проведены информатизация всех общеобразовательных учреждений, их подключение к Интернету, повышение квалификации педагогических кадров по вопросам использования информационных технологий.

Прошедшее десятилетие четко высветило новые вызовы, вставшие перед страной: построение новой инновационной экономики, основанной на знаниях, создание информационного общества, переход к глобальной конкуренции образовательных систем. Все это привело к формированию новой образовательной политики. В соответствии с ней должна быть проведена модернизация системы педагогического образовании, и в первую очередь ее нормативной правовой базы.

Участники слушаний обращают внимание на необходимость преодоления ряда системных проблем, которые препятствуют позитивным изменениям в системе педагогического образования. Прежде всего, к ним следует отнести:

отсутствие полноценной концепции непрерывного педагогического образования, нормативно-правовой базы и экономических механизмов ее реализации, обоснованного долгосрочного прогноза потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации педагогических кадров;

слабость материально-технической базы многих педагогических университетов, недостаточный уровень поддержки и стимулирования фундаментальных и прикладных исследований, развития научных школ и научных направлений в системе педагогического образования;

наличие противоречий между сегодняшним содержанием педагогического образования и требованиями, предъявляемыми в настоящее время школой, обществом и государством к личности и уровню профессиональной компетентности педагога;

низкую эффективность системы повышения квалификации педагогических кадров, ее региональную разобщенность;

снижение престижности педагогической профессии, понижение социального статуса педагога в российском обществе.

Целью и результатом модернизации педагогического образования должна стать обновленная система непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, отвечающая требованиям инновационной экономики, основанной на знаниях, требованиям, предъявляемым обществом к педагогическим кадрам.

К главным задачам модернизации педагогического образования могут быть отнесены:

совершенствование содержания и форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов;

оптимизация структуры и совершенствование организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, активизация форм сетевого взаимодействия;

научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования;

разработка и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих совершенствование статуса педагога.

Участники парламентских слушаний отмечают, что успешное решение этих задач невозможно без усиления консолидации действий федеральных и региональных органов государственной власти по модернизации системы педагогического образования в России, включения в этот процесс всех заинтересованных в повышении качества педагогического образования участников – учащихся, педагогов, родителей, потенциальных работодателей.

Современный педагог, способный обеспечить гибкое индивидуально-ориентированное обучение и воспитание, формирование компетенций, необходимых для инновационного развития страны, способный развивать креативные способности учащихся и научить их одному из важнейших умений – «умению учиться самостоятельно», сам должен владеть не только традиционными, но и принципиально новыми средствами организации учебно-воспитательного процесса – обладать новым педагогическим мышлением, уметь осуществлять педагогический процесс в контексте системно-деятельностного подхода, владеть инновационными технологиями обучения.

Участники парламентских слушаний в целях содействия реализации Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года, положений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в части правового обеспечения модернизации системы педагогического образования, повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда лиц, получивших среднее профессиональное и высшее профессиональное образование по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля, рекомендуют:

Правительству РФ:

1. Рассмотреть вопрос о создании во всех федеральных округах центров непрерывного педагогического образования на базе ведущих педагогических университетов с объединением необходимых для этого однопрофильных учебных заведений (академий, институтов, их филиалов, педагогических колледжей, учреждений повышения квалификации и др.);

2. Предусмотреть при разработке Федеральной целевой программы развития образования на очередной период включение в нее самостоятельного направления и соответствующих мероприятий, направленных на создание в РФ системы непрерывного педагогического образования, комплексное решение вопросов кадрового обеспечения образовательных учреждений и образовательных организаций всех уровней образования.

3. Рассмотреть возможность законодательного установления требования прохождения годичной подготовки (интернатуры) для лиц, освоивших программы бакалавриата по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля, для занятия ими педагогических должностей в общеобразовательных учреждениях.

Министерству образования и науки РФ:

1. Рассмотреть возможность включения в проект федерального закона «Об образовании в РФ» главы, посвященной вопросам установления статуса работников образовательных организаций, в том числе педагогических работников (с учетом типов и видов образовательных организаций), а также статуса лиц, осуществляющих индивидуальную педагогическую деятельность.

2. Рассмотреть возможность включения в проект федерального закона «Об образовании в РФ» норм:

устанавливающих полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления по прогнозированию кадрового обеспечения находящихся в их ведении образовательных учреждений;

обязывающих органы управления образованием субъектов РФ, местного самоуправления направлять педагогических работников системы общего образования, начального и среднего профессионального образования на повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет;

предоставляющих органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления право направлять за счет средств соответствующих бюджетов на переподготовку по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля не имеющих педагогического образования работников находящихся в их ведении образовательных учреждений;

предусматривающих совершенствование целевой контрактной подготовки педагогов в ведущих университетах РФ, в том числе по заказам муниципальных образований, включающих обязательство лиц, зачисленных на обучение на условиях целевой контрактной подготовки, отработать по направлению направившего их органа управления образованием не менее установленного срока.

3. Сформировать систему непрерывного педагогического образования, обеспечивающую текущие и перспективные потребности российской системы образования в подготовке, переподготовке и повышении квалификации педагогических работников всех уровней образования с учетом перехода на двухуровневую модель высшего профессионального образования, введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования и профессионального педагогического образования.

При создании системы непрерывного педагогического образования предусмотреть:

переход на кредитно-модульный принцип построения образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля, создание условий для прохождения предусмотренных образовательной программой модулей в различных образовательных организациях;

расширение числа образовательных организаций, предоставляющих образовательные услуги по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля;

реализацию возможностей по выбору учителя пройти обучение (стажировку) на базе лучших школ, педагогических или других высших учебных заведений, образовательных учреждений повышения квалификации или научно-исследовательских институтов Российской академии образования, за счет средств, специально выделяемых на эти цели;

формирование механизмов участия работодателей (органов управления образованием субъектов РФ, муниципальных образований) в обновлении федеральных государственных образовательных стандартов, содержания основных образовательных программ по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля;

переход к общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ повышения квалификации по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля;

создание системы внешней независимой сертификации получаемых в результате подготовки, переподготовки и повышения квалификации профессиональных квалификаций по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля;

создание условий для обеспечения образовательной мобильности студентов, обучающихся по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля;

меры по совершенствованию практической подготовки студентов, обучающихся по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля;

возможности применения электронных образовательных технологий.

4. Внести изменения в действующую нормативную правовую базу в части государственно-общественного характера аттестации педагогических работников.

5. Рассмотреть вопрос об усилении мер поддержки:

фундаментальных и прикладных научных исследований в области педагогики, психологии;

ведущих научных школ педагогических университетов, реализующих инновационные программы подготовки кадров для систем дошкольного и общего образования;

научно-исследовательской деятельности студентов по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля;

международных, всероссийских и региональных конкурсов научно-исследовательских работ студентов и аспирантов, направленных на совершенствование педагогического образования;

образовательных учреждений, обеспечивающих возможности получения педагогического образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

6. Разработать комплекс мер по укреплению кадрового потенциала вузов, осуществляющих обучение по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля, в том числе включающий развитие аспирантуры и докторантуры по соответствующим группам научных специальностей, привлечение преподавателей с базовым университетским образованием, повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в ведущих российских педагогических университетах.

7. Разработать комплекс мер, обеспечивающих начало подготовки бакалавров педагогического образования одновременно по двум профилям наряду с началом подготовки в соответствии с уже разработанными федеральными государственными образовательными стандартами педагогического образования.

8. При разработке примерных образовательных программ среднего профессионального и высшего профессионального образования по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля обратить особое внимание на обеспечение формирования у обучающихся общекультурных компетенций, профессиональных компетенций в области культурно-просветительской деятельности, воспитания и духовно-нравственного развития учащихся. Ускорить завершение с участием педагогических университетов – разработчиков федеральных государственных образовательных стандартов высшего педагогического образования формирование примерных основных образовательных программ и организовать экспертизу основных образовательных программ вузов по соответствующим направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля.

9. Привлечь органы управления образованием субъектов РФ к разработке примерных основных образовательных программ и другой методической документации по реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

10. Организовать разработку образовательных программ переподготовки кадров по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля для лиц, имеющих высшее образование непедагогического профиля.

11. Разработать систему мер по совершенствованию механизмов планирования и размещения государственного задания (контрольных цифр приема) для переподготовки и повышения квалификации кадров по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля на основе прогноза потребностей.

Министерству культуры РФ:

Рассмотреть вопросы:

об установлении нормативов оптимальной нагрузки педагогических работников в образовательных учреждениях в сфере культуры и искусства;

о совершенствовании требований к условиям осуществления образовательного процесса по образовательным программам в сфере культуры и искусства, а также в части установления показателей деятельности образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, используемых при государственной аккредитации соответствующих образовательных учреждений.

Органам государственной власти субъектов РФ:

1. Принять меры по совершенствованию региональной правовой базы нормативного финансирования образовательных учреждений, в том числе в части создания условий для повышения квалификации педагогических работников.

2. Рассмотреть возможность усиления мер социальной поддержки выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования при трудоустройстве в образовательные учреждения по педагогическим специальностям.

3. Провести модернизацию системы повышения квалификации работников образования, обеспечив непрерывность и адресный подход к повышению квалификации, учет индивидуальных потребностей работников, введение персонифицированного финансирования повышения квалификации педагога на основе его собственного выбора места дополнительного профессионального образования.

4. Принять меры по совершенствованию деятельности методической службы органов управления образованием с использованием принципов сетевой организации и маркетинга.

5. Содействовать организации педагогических практик студентов на базе образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы.

Ассоциации развития педагогических университетов и институтов, Совету по педагогическому образованию, Российской академии образования:

1. Инициировать широкое публичное обсуждение проблем инновационной педагогики, деятельности педагогических вузов по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов педагогического образования, выполнению задач, поставленных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа».

2. Разработать и представить в Министерство образования и науки РФ предложения по критериям отбора образовательных учреждений, на базе которых целесообразно создание базовых центров педагогического образования.

Комитету Государственной Думы по образованию:

1. Направить настоящие рекомендации Правительству РФ, Министерству образования и науки РФ, органам государственной власти субъектов РФ.

2. Обсудить ход выполнения данных рекомендаций на заседании Комитета Государственной Думы в декабре 2010 года.

 

Выступление председателя Комитета по образованию Григория Балыхина

На сегодняшнее обсуждение вынесен очень важный вопрос – нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования. Системы, которая готовит кадры для всего российского образования, и центральное место в которой занимает подготовка кадров для общего образования. Значение школьного образования и ключевая роль учителя в образовательном процессе были определены в первом Послании Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию РФ. Тогда же им было объявлено о подготовке национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», одним из пяти основных направлений которой стало укрепление кадрового потенциала школ.

В подписанной 4 февраля Дмитрием Анатольевичем Медведевым Инициативе «Наша новая школа» в качестве одной из ближайших задач определена серьезная модернизация системы педагогического образования, предусматривающая:

- преобразование педагогических вузов в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов,

- введение новых формы организация повышения квалификации кадров,

- использование потенциала школ, успешно реализующих свои инновационные программы, для организации практика студентов профильных вузов и стажировки уже работающих педагогов,

- привлечение в школу учителей, не имеющих базового педагогического образования и организация для таких лиц психолого-педагогической подготовки и освоения новых образовательных технологий.

Следует отметить уважаемые коллеги, что вопрос о необходимости модернизации педагогического образования ставился и раньше. В соответствие с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, принятой в 2001 году, Министерством образования РФ была утверждена Программа модернизации педагогического образования.

В текущем году действие этих документов завершается. Подводя итоги сделанному и намечая перспективы на будущее, можно отметить следующее.

За прошедшее десятилетие законодательство в области образования и вся система российского образования существенным образом изменились.

Обязательным стало среднее (полное) общее образование. Был введен Единый государственный экзамен как основная форма государственной итоговой аттестация школьников и форма вступительных испытаний в учреждения среднего и высшего профессиональные образования. Был принят закон о переходе на новые Федеральные государственные образовательные стандарты и уровневое высшее образование. Значительные изменения были внесены в порядок лицензирования и аккредитации образовательных учреждений. Проведено разграничение полномочий в области образования между различными уровнями власти.

В общей сложности, за прошедшие десять лет изменения в Закон РФ «Об образовании» вносились более 50 раз. Безусловно, такие кардинальные изменения в системе российского образования требуют адекватных изменений в подходах к организации педагогического образования и к его нормативному правовому обеспечению. Тем более, что, несмотря на все предпринимаемые за последнее десятилетие усилия, ситуация в системе педагогического образования остается сложной.

Эти проблемы за последние полгода обсуждались с участием Комитета Государственной Думы по образованию несколько раз. Подготовленные по итогам этих мероприятий рекомендации, а также информация о состоянии дел в системе педагогического образования, полученная из Минобрнауки России и из Рособрнадзора и Института педагогического образования РАО, имеется в раздаточных материалах.

Анализ представленных материалов свидетельствует о том, что в среднесрочной перспективе ожидается увеличение потребности в педагогических кадрах.

Отсутствие дефицита педагогических работников в настоящее время во многом связано со значительным количеством работающих пенсионеров. По данным государственной статистики с 2003 по 2008 г. число учителей пенсионного возраста возросло с 10% до 17%. Почти половина учителей имеют стаж свыше 20 лет, а число молодых специалистов, со стажем до 5 лет, составляет всего около 10%.

Говоря о модернизации системы педагогического образования нельзя не отметить, что в ней уже идут серьезные институциональные изменения. Обучение по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля открыто в значительном числе «классических университетов» и их филиалов. Более 15% педагогических университетов за последние 5 лет сменили свой статус, убрав из названия слово «педагогический».

В то же время, приходится констатировать, что общий прием в 2009 году на педагогические специальности уменьшился на 32% по сравнению с 2005 годом, в том числе прием на обучение за счет средств бюджета на 28%. На такие специальности, как Химия, Математика, Физика прием на бюджетные места за 5 лет уменьшился почти в 2 раза. Общий контингент обучающихся в педагогических вузах в текущем учебном году по сравнению с 2005/2006 учебным годом уменьшился на 21%. Наряду с этим, следует отметить, что по данным Рособрнадзора в 2009 году более 40% студентов, зачисленных по направлениям подготовки и специальностям педагогического профиля, обучаются на платной основе.

К сожалению, учится в педагогические вузы идут не самые лучшие ученики. В 2009 году средний балл ЕГЭ лиц зачисленных на бюджетные места на педагогические специальности составил 53, при том, что средний балла по ЕГЭ лиц, зачисленных по всем укрупненным группам специальностей, был равен 59. Во многом такое положение связано с низким престижем учительского труда,

В то же время новой школе, нужен современный учитель, обладающий новым педагогическим мышлением, умением осуществлять педагогический процесс в контексте системно-деятельностного подхода, владеющий инновационными технологиями обучения, умеющий заинтересовать ученика самим процессом обучения.

2010 год – особый для отечественного образования. Этот год объявлен в России Годом учителя, что, несомненно, является и данью уважения благородному учительскому труду и свидетельством возрастающей роли педагога в современном обществе.

Стремительное распространение информационных технологий во многом меняет систему взаимодействия учителя и ученика. Роль учителя как носителя предметных знаний неизбежно снижается, в то же время роль учителя, как воспитателя и наставника, старшего друга, образца нравственности и культуры должна непрерывно расти. Вопрос о роли педагога в воспитания подрастающего поколения подробно обсуждался нами в марте на заседании «круглого стола» на тему: «Правовые основы и перспективы взаимодействия общественных институтов, семьи и школы в духовно-нравственном воспитании гражданина России». Рекомендации этого круглого стола вами получены.

Все высшее образоване в нашей стране, в том числе высшее педагогическое образование, в соответствии с принятым законом постепенно переходит на уровневую систему. Очевидно, что такой переход должен осуществляться с учетом всего комплекса проблем и задач развития системы образования. Нормативная база уровневого образования должна четко разграничивать набор компетенций, которыми должны обладать бакалавры, специалисты и магистры, которым предстоит работать в системе образования, давать полную ясность, где и на каких должностях они будут работать.

Следует особое внимание обратить на Постановление Правительства РФ N1136 от 30 декабря 2009, в соответствии с которым подготовка бакалавров по направлению «Педагогическое образование» может осуществляться по двум профилям (например, математике и физике, географии и биологии, двум иностранным языкам и др.) с увеличением срока освоения основной образовательной программы. Получение такого образования позволит повысить социальную защиту и закрепить учителей как в городских школах, где по таким предметам как информатика, химия, география, музыка, обществознание, трудно обеспечить полную занятость учителей, так и в сельских малокомплектных школах, где многопрофильная подготовка учителей особенно актуальна.

В условиях двухуровневой подготовки возможность организации непрерывной педагогической практики обучающихся в «бакалавриате», в сравнении с подготовкой «дипломированного специалиста» по ранее действующей программе, резко уменьшается, прежде всего, в связи с уменьшением длительности подготовки «бакалавра». Поэтому в последнее время широко обсуждается возможность создания в системе педагогического образования «интернатуры», то есть организации годичной педагогической практики молодого специалиста под руководством опытных педагогов-наставников в школе, после завершения соответствующего уровня образования.

Требуют специальной, в том числе нормативно-правовой проработки вопросы привлечения к работе в школе лиц, не имеющих базового педагогического образования, но способных обеспечить более качественное профильное образование для старшеклассников. Очевидно, должны быть приняты государственные требования к такой подготовке, и подготовлены соответствующие программы.

Что касается законодательного закрепления права педагогических работников на систематическое повышение квалификации, то данный вопрос пока еще недостаточно проработан в действующем законодательстве. В связи с этим, группой депутатов Государственной Думы, при активном участии профсоюза работников народного образования и науки, был разработан и внесен в Государственную Думу законопроект, закрепляющий право педагогических работников всех уровней образования не реже чем один раз в пять лет проходить профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Но в этом вопросе, я полагаю, следует идти дальше и закрепить не только право педагогических работников на регулярное повышение квалификации, но и обязанность органов управления образованием обеспечить педагогическим работникам ее прохождение.

Кроме того предстоит внести изменения в нормативную правовую базу системы повышения квалификации педагогических работников, ориентируя ее на кредитно-модульный характер, предоставление педагогам права самостоятельно выбирать курсы, осваивать образовательные модули в учреждениях и организациях, имеющих соответствующие лицензии.

Уважаемые коллеги!

В настоящее время в Государственной Думы рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В законопроекте предлагается отказаться от сметного финансирования государственных и муниципальных бюджетных учреждений и перейти к их финансовому обеспечению субсидией в рамках государственного задания. Мы направили в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, целый ряд поправок, в том числе подготовленных по предложению Российского союза ректоров, Эти поправки

- о разрешении совместного учредительства негосударственных образовательных учреждений,

- о возможности уменьшения объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного задания, только при соответствующем изменении государственного задания,

- об исключении образовательных учреждений из-под действия Федерального закона N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

- о разработке нормативов затрат на образование, исходя из необходимости обеспечения надлежащего качества оказываемых услуг, а не из сложившихся ранее объемов финансирования,

- о сохранении субсидиарной ответственности.

После принятия предлагаемого федерального закона потребуется подготовка значительного количества подзаконных актов, в связи с этим предлагается продлить переходный период до 1 января 2012 года. За это время будет необходимо разработать и ввести в действие механизмы формирования государственного задания на подготовку педагогических кадров, а также продумать механизмы финансового обеспечения повышения квалификации и переподготовки педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Необходимо создать механизм, позволяющий участвовать в этом процессе организациям различных организационно-правовых форм и различных форм собственности.

Преобразование педагогических вузов в крупные базовые центры подготовки учителей уже идет. Такое укрупнение позволяет более эффективно использовать как материально-технические, так и кадровые ресурсы и повысить за счет этого качество предоставляемого образования. При этом важным моментом является сохранение сети высших учебных заведений, охватывающей педагогическим образованием всю территорию РФ. Сети, в которую должны органично войти педагогические факультеты классических университетов.

Вопрос присоединения к педагогическим университетам, которые находятся в федеральном ведении, педагогических колледжей, находящихся в ведении субъектов РФ может потребовать дополнительного законодательного регулирования. Серьезной проблемой является расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ по поддержке и развитию расположенных на их территории педагогических университетов федерального подчинения.

При решении вопросов модернизации системы педагогического образования нельзя забывать о том месте, которое должна занимать наука в педагогических вузах, о том значении в формировании личности будущего педагога, которое имеет участие студентов в научных исследованиях.

При подготовке рекомендаций сегодняшних парламентских слушаний мы активно использовали материалы поступающие из регионов. Особенно хочется отметить предложения, поступившие из Санкт-Петербурга, Калининградской, Иркутской, Свердловской, Челябинской, Курганской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Ульяновской, Курской, Рязанской, Тамбовской, Тульской, Воронежской, Омской, Липецкой, Брянской, Владимирской областей, Еврейской автономной области, Забайкальского, Красноярского, Краснодарского, Камчатского краев, Республик Татарстан, Удмуртской, Саха (Якутия), Бурятия, Хакасия, Дагестан, Карелия, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Коми и Чеченской Республики.

Многое в деле модернизации педагогического образования и повышения престижа учительского труда могут сделать и делают сами субъекты РФ. Об этом мы безусловно еще услышим в сегодняшних выступлениях.

 

Выступление Председателя Государственной Думы Б.В. Грызлова на конференции «Человеческий капитал как средство модернизации экономики»

13 апреля 2010 года

Уважаемые участники конференции!

Сегодня нам предстоит обсудить важный вопрос, вопрос о человеческом капитале, о самом ценном капитале, который может быть, о его роли в модернизации экономики.

Думаю, появление такой темы сегодня, на мой взгляд, говорит о многом. Прежде всего о том, что мы реально вступили в период посткризисного восстановления. То есть бизнес-сообщество видит, что проблема кадров вновь выходит на первый план.

Если откровенно: в самый пик кризиса приоритеты для бизнеса были несколько иными. Это, безусловно, не упрек, это констатация факта. К сожалению, в этом заключаются последствия любого экономического кризиса. Когда корабль может затонуть, капитану не до пополнения команды.

Результат – проблема безработицы. С момента начала кризиса, всего за полгода, уровень безработицы подскочил почти в полтора раза (в 2008 году уровень безработицы в стране составлял 6,3%, а в феврале 2009 года он поднялся уже до 9,4%; для сравнения, вспомним, что в 2000 году было 10,6%).

Сейчас ситуация постепенно выправляется. В марте отмечалась устойчивая тенденция снижения численности безработных. Это является результатом как государственных мер в сфере поддержки занятости, так и постепенного восстановления активности бизнеса.

Безусловно, сделать предстоит еще немало – и не случайно Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев назвал главной задачей этого года именно борьбу с безработицей.

Но кризис кончится, и вам, я обращаюсь сейчас к нашим предпринимателям, как никогда понадобятся люди. Причем люди квалифицированные. Очень скоро проблему безработицы сменит настоящая охота компаний за специалистами, за работниками среднего и низового, исполнительского звена, которых в реальной экономике просто не будет хватать.

Ситуация на рынке труда лишний раз подтверждает, что цели долгосрочного развития России выбраны абсолютно верно. И мы от них не отступим, несмотря на то, что первые два года реализации Стратегии-2020 оказались во многом «съедены» кризисом.

Главное для нас – это люди, это человеческий капитал во всех его многочисленных проявлениях. И мы начали решение соответствующих задач еще 10 лет назад.

Какие это задачи?

Прежде всего, если мы говорим о человеческом капитале, то подразумеваем достаточную численность населения страны. Вообще, по готовности заниматься демографическими проблемами можно судить о дееспособности государства и ответственности власти. Потому что эффект от таких программ дает о себе знать нескоро, уж точно – не в рамках одного избирательного цикла.

Давайте вспомним, что в 2000 году Россия потеряла почти миллион граждан (точная цифра 959 тысяч человек). Был предпринят целый комплекс мер по повышению рождаемости и снижению смертности, и в результате было достигнуто четырехкратное снижение естественной убыли. А в прошлом году численность населения России впервые за многие годы стабилизировалась, а по некоторым предварительным оценкам, оценкам экспертов, даже немного выросла – примерно на 20 тысяч человек.

Это, безусловно, немного, но важен прецедент, перелом. Важен не только для нас самих, но и для всего мира: Россия не вымирает, Россия растет. И мы обязаны продолжить реализацию демографических программ, несмотря ни на какие кризисы.

Я уверен, что через следующие десять лет мы увидим вполне осязаемые новые результаты в плане соотношения рождаемости и смертности в России.

Но это не значит, что мы можем отложить модернизацию в ожидании, пока подрастут новые, более многочисленные поколения россиян. Наша страна не имеет права на передышку – ни на пять, ни на десять, ни, тем более, на 20 лет. Мы не хотим превращать модернизацию в роман «20 лет спустя». Лозунг о том, что через 20 лет будет построен коммунизм, мы уже слышали и видели его плачевные результаты.

Повторю: мы не можем ждать нового поколения. Нужно заботится о тех, кто есть, вкладываться в образование и здравоохранение.

Здесь тоже есть некоторые успехи. С 2000 года по 2008 год на порядок выросли расходы консолидированного бюджета на здравоохранение, физкультуру и спорт (со 153 млрд. рублей до 1,5 трлн. рублей). Финансирование различных мер социальной политики выросло почти в 30 (!) раз (со 127 млрд. рублей до 3,6 трлн. рублей).

Кратно выросло финансирование образование. Достаточно сказать, что консолидированные расходы на образование у нас сейчас составляют 4,4% ВВП, то есть в полтора раза больше чем сегодня мы расходуем на оборону.

Эти цифры красноречиво говорят, что инвестиции в человеческий капитал для современного российского государства – не пустые слова, а суть проводимой социально-экономической политики.

От вложений в социальную сферу очевидные преимущества получает и бизнес. По сравнению с 2000 годом к началу 2010 года доля граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, у нас сократилась почти вдвое (с 29% до 15%). Что это означает для бизнеса? Очевидно, что это – дополнительный спрос, в том числе и на продукцию наших предприятий.

Мы нашли возможности увеличить целевые социальные расходы даже в период кризиса, в период дефицита госбюджета. С 1 декабря 2009 года почти на треть выросла базовая часть пенсии, а в течение этого года рост пенсий в среднем составит 46%. И если некоторые либеральные экономисты считают выплату пенсий пустыми тратами, то мы видим в этом еще один шаг по расширению внутреннего платежеспособного спроса. Причем расширению существенному – практически на триллион рублей. И это тоже важный антикризисный эффект для российского общества.

Поддерживая вас, уважаемые работодатели, в рамках пакета антикризисных мер, государство стремилось вкладывать именно в человеческий капитал.

Многомиллиардные программы занятости помогли предпринимателям сохранить трудовые коллективы. Я знаю, что профсоюзные организации – а это ключевой партнер бизнеса – особенно позитивно оценивают те программы, которые были нацелены на переобучение. И для этого есть все основания – ведь, как показала практика, именно переквалификация дает практически 100-процентную гарантию нового трудоустройства.

Думаю, что частным компаниям стоит изучить опыт антикризисных мер, так как те же механизмы переобучения будут востребованы и в посткризисный период.

Все это – примеры отношения к человеческому капиталу со стороны государства. Но мы прекрасно понимаем, что в условиях рыночной экономики очень многое зависит от поведения бизнеса. Общество вправе ожидать, что экономическая элита страны будет проявлять чувство социальной ответственности в не меньшей степени – тем более в период, когда кризис еще дает о себе знать.

Нужно обучать своих работников, нужно заботится об их здоровье, жилье и пенсиях. Со своей стороны, государство готово стимулировать появление таких программ.

Я имею в виду, в частности, решения об освобождении от налогообложения расходов предприятий на образование, медицину и решение жилищных проблем своих работников, а также имеющиеся возможности по совместному с работником участию в формировании накопительной части его будущей пенсии. Такие меры уже реализованы.

Государство будет делать и другие шаги, направленные на поддержку предпринимателей. Например, те компании, что работают в сфере образования и здравоохранения, до 2020 года будут освобождены от уплаты налога на прибыль.

Повышение страховых тарифов уже было отложено на год, а в последующем мы постараемся сделать так, чтобы повышение налоговой нагрузки в результате реформы единого социального налога практически не коснулось инновационных производств. Будут предложены соответствующие компенсационные механизмы, и депутаты Государственной Думы обеспечат законодательное сопровождение этих решений.

При этом, мы рассчитываем, что часть высвобождаемых средств бизнеса может и должна быть направлена на развитие дела, в том числе за счет социальных инвестиций.

Безусловно, речь не идет о наращивании таких расходов во что бы то ни стало, как говорится – по смете.

Представители крупного бизнеса знают, что социальные программы дадут максимальный эффект для компании только в том случае, если будут тесно увязаны с задачами модернизации производства.

Да, сейчас особенно нужны новые рабочие места. И предложение неквалифицированной работы – к сожалению, тоже. Но только как временная, антикризисная мера.

В долгосрочной перспективе нас не устроит движение по пути развития трудоемких и неэффективных производств – «бери больше – кидай дальше», так охарактеризовал их Владимир Владимирович Путин.

Основой инновационной модели российской экономики призваны стать высокотехнологичные, энергоэффективные производства.

Это означает в целом новую структуру рынка труда в стране и предполагает самое тесное взаимодействие работодателей, профсоюзов и государства.

Пока же у нас гигантское – в разы – отставание по производительности труда от ведущих мировых держав. Если оценивать по добавленной стоимости, произведенной на одного занятого, то от Соединенных Штатов Америки мы отстаем почти в 6 раз, от других стран «Большой восьмерки» – более чем в 5 раз.

Как преодолеть такой, почти критический разрыв?

Во-первых, это новые технологии производства и управления.

Во-вторых, это люди. Это подготовленные кадры.

А значит, – инвестиции в человеческий капитал, который, как правильно сформулировано в названии нашей конференции, является средством модернизации экономики.

Но только с одной поправкой: я бы сказал, что это – ГЛАВНОЕ средство модернизации экономики.

И если мы вместе так думаем, то можно с оптимизмом смотреть в будущее.

Я хотел бы пожелать сегодняшней конференции больших успехов.

 

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

13 апреля 2010 года в рамках Дня Республики Саха (Якутия), в Постоянном Представительстве Республики Саха (Якутия) в г.Москве состоялся «круглый стол» на тему «Существующее общественное мнение о неблагополучных слоях общества (инвалиды, лица без определенного места жительства, алкоголики, наркоманы и т.п.)».

Приветствуя участников «круглого стола», заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова отметила: «Проблема, рассматриваемая сегодня – это одна из «больных» тем нашего общества. Стереотип, сложившийся в обществе об инвалидах, о людях без определенного места жительства, детях-беспризорниках, об алкоголиках, наркоманах как о людях, мягко говоря, «второго сорта» очень унизителен для нашей страны, стремящейся к социальной гармонии, социальной справедливости».

Надежда Герасимова подчеркнула, «мало вскрыть проблему, необходимо найти пути ее эффективного решения. Результат может быть достигнут только тогда, когда власть, общество, наука, бизнес в едином ключе будут реально представлять весь механизм как профилактики неблагополучия, так и реализации поставленных задач».

В заключении она выразила надежду, что важность и актуальность темы даст возможность реально продвинуться в изменении сложившейся проблемы и принесет конструктивный результат.

 

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

В весеннюю сессию Государственная Дума планирует рассмотреть законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и пива».

Проект внесен депутатами Виктором Звагельским, Ириной Яровой, Робертом Шлегелем, Еленой Мизулиной, Натальей Карпович, Антоном Беляковым, Николаем Герасименко, Мариной Мукабеновой, Рамилем Искужиным, Ниной Останиной, членом Совета Федерации Вячеславом Фетисовым.

Депутаты предлагают усилить ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (продавцов) за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. Изменения предполагается внести в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Уголовный кодекс предложено дополнить новой статьей, устанавливающей ответственность за неоднократный сбыт несовершеннолетнему алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. За неоднократный сбыт алкоголя законопроект предусматривает штраф до 80 тысяч рублей, либо исправительные работы до одного года. За сбыт пива – штраф до 50 тысяч рублей, либо исправительные работы до шести месяцев. Виновный также может быть лишен права занимать определенные должности: за сбыт алкоголя – на срок до трех лет, за сбыт пива – на срок до двух лет.

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях предусматривают ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкоголя и пива. Так, за розничную продажу несовершеннолетним алкоголя депутаты предлагают штрафовать граждан в размере 3-5 тысяч рублей, юридических лиц – 80-100 тысяч, а за продажу пива – граждан – от одной до трех тысяч рублей, юридических лиц – на 50-80 тысяч рублей. Деятельность юридических лиц может быть приостановлена на срок до 90 суток.

Одновременно предлагается внести в закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изменение, дающее возможность приостанавливать действие лицензии на оборот алкогольной продукции в случае ее розничной продажи несовершеннолетним.

По данным Роспотребнадзора, приведенным в пояснительной записке к законопроекту, в России из 10 млн. детей в возрасте от 11 до 18 лет более половины регулярно употребляют спиртные напитки и пиво. По данным Национальной алкогольной ассоциации, на начало 2008 года официально признаны алкоголиками около 60 тысяч детей. По данным МВД, в 2008 году число несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел в состоянии алкогольного опьянения, составило 284,5 тысячи человек. Подростками в состоянии алкогольного опьянения совершается каждое пятое уголовное преступление.

По мнению депутатов – авторов законопроекта, усиление ответственности за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции и пива должно снизить уровень их потребления детьми и подростками.

Ответственным за подготовку законопроекта к рассмотрению Госдумой является Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.