07.06.10 Лев МОСКОВКИН

Охотны ряд

Любой закон у нас работает в одну сторону – против граждан

Было бы честнее остановить законодательную активность и вернуться к советским нормам

Неправда, что все законы у нас работают наоборот. Ужесточающие нормы действуют прямолинейно. Например такие, как законопроект, который Дума принимает в первом чтении в пятницу, аккурат перед Днем независимости – чтоб СМИ поменьше писали. Правительственная инициатива дополняет перечень полномочий ФСБ правом объявлять физическому лицу официальное предостережение о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений.

Комитеты Думы по безопасности и по госстроительству поддержали документ вопреки всем возражениям. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин заявил, что ко второму чтению законопроект следует кардинально переработать, иначе закон будет дискредитировать и ФСБ, правящую партию и наших руководителей, которые говорят одно, а делают другое. Опытный Лукин на всякий случай выразил уверенность в том, что у ФСБ нет намерений превратиться в бериевского монстра. Но этот закон открывает возможность для серьезной критики, его мутные непонятные определения – намек на то, что каждый гражданин может быть схвачен, притащен куда-то, где ему скажут: делай это, а не то, а иначе – ты не гражданин и мы тебе непонятно, что сделаем.

Офицер ФСБ, зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков объяснил журналистам, что законопроект возвращает в российское законодательство советскую норму о предупреждениях, которые выносили сотрудники КГБ гражданам с целью предотвращения экстремистских действий, за которые могут посадить. Гудков сам выносил такие предупреждения и позже его благодарили люди, спасенные им от тюрьмы. Однако замдиректора ФСБ Юрий Горбунов убедительных для депутатов пояснений не представил, как будет исполняться советская норма в будущем, и Гудков предложил ему не думать, что ФСБ – самая крутая.

С другой стороны, за время работы Думы накоплен опыт постсоветского законодательства, когда думский продукт работает противоположно декларируемой цели. Так получилось с либерализацией уголовки после того как в 1996 году принят был УК и в 2001 – УПК.

Спустя десяток лет Геннадий Гудков заявил, что система не работает и это не проблема политическая, а не законодательная, у нас до сих пор доминирует принцип политической целесообразности и телефонного права. Можно как угодно расписать закон, но именно за его исполнение с судьями расправляются легко, отправляя в отставку. Хотя в стране нет контроля судебной системы, даже парламентского, и нет независимых СМИ, журналисты все же иногда могут настоять на том, чтобы невинного выпустили, а виновного посадили, но судья не может принять такого решения. За судебные решения Гудкову стыдно, в Страсбургском суде выстроилась очередь россиян на несколько лет вперед и мы дискредитируем Россию еще и там.

Об этом Гудков сказал на круглом столе фракции «Справедливая Россия», который провела Елена Мизулина. Она была одним из проводников либерализации уголовного законодательства во исполнение обязательств России перед Советом Европы. Сейчас Мизулина оправдывается, обвиняя то коммунистов, которые тогда блокировали принятие УПК, то поправки, внесенные в закон позже, в т.ч. по ослаблению прокуратуры и разделению ее функций. Это тоже делалось по настоянию эмиссаров из СЕ.

В этом уголовно-процессуальном законодательстве масса лазеек, которые позволяют привлекать к уголовной ответственности любого человека очень даже легко, сказал лидер фракции эсеров Николай Левичев. Занимаясь конкретным уголовным делом, депутат видел: все понимают, что система псевдоказательств сфабрикована, но все попытки идти по кругу, чтобы пересмотреть дело, бесполезны. Мы сталкиваемся с круговой порукой и назвать это «защитой чести мундира» слишком пафосно, речь идет о каких-то «рыночных отношениях», через которые не могут переступить, поэтому переступают через совесть, ищут возможность немножко смикшировать меру наказания, чтобы ни коей мере не ставить под сомнение вынесенное решение. Так набирается полтора десятка инстанций, которые должны были бы лишиться своих рабочих мест. Левичев мечтает: выходя из совещательной комнаты, судья не принимает решение, слово в слово копирующее обвинительное заключение.

Президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник пояснил, почему так происходит, указав на прецедентные решения Басманного суда. Суды без проверки удовлетворяют 92% ходатайств о заключении подследственного в СИЗО, по продлению заключения таких решений 98%. В ответ на гротескные решения судов приходится принимать такие казуистические законы, как запрет на меру пресечения в виде заключения по экономическим преступлениям. Поскольку следаков и ментов лишили кормления, обслуживающий их суд создает новый прецедент: преступление Ходорковского – не экономическое.

Участник круглого стола, доцент Российской правовой академии при Минюсте России Михаил Сильнов пояснил нашему корреспонденту: в Думе происходит проверка общественной реакции на возможность введения новых объемных поправок в УПК, ухудшающих положение подследственного. Но и сейчас оправдательных приговоров всего 0,7% – это катастрофа, в сталинское время было 8-20%. Перелом произошел в 1993 году. В новой Конституции появилась статья, заменившая равенство сторон в суде состязательностью и судебная практика съехала в обвинительную систему, когда мы думаем одно, говорим другое и делаем третье. Поддерживает процесс ведомственная юридическая наука, она по факту выродилась в раздел филологии – изобретаются словеса и все. Сильнов считает, что было бы честнее вернуться к советской системе, потому что состязательность суда доступна только богатому и в бедной стране невозможно организовать суд присяжных.

Т.о., закон о дополнительных полномочиях ФСБ, а он несомненно будет принят, вряд приведет к ухудшению положения граждан, поскольку он отражает конкуренцию ведомств за права нарушать наши права, терроризировать население и перенаправлять себе коррупционный ресурс.

Депутаты боятся резонанса, возбуждаемого в обществе журналистами, и в общем-то хотели бы поменьше принимать таких экстремистских законов с повышением прав и снижением ответственности силовиков, следаков, судейских. За ними, как пожар после потопа, следуют поправки по повышению штрафов и налогов. В досаде придумали идею меньше работать над законами и быстрее переизбраться, все равно деньги на задабривание электората кончились с повышением пенсий. Для работы на избирательную кампанию предложено сократить работу в Думе с трех до двух недель в месяц и по две недели в регионах промывать мозги населению. Если найдут слова, как это объяснить народу, перед закрытием сессии в июле будут назначены выборы на 10 октября.

 

Сообщения

 

Депутатов морально обяжут посещать заседания Думы, но мандата не лишат, рублем не вдарят и палату не разгонят

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин совместно с председатели комитета по регламенту и организации работы Думы Отари Аршба подготовили законопроект с изменениями закона о статусе депутата и сенаторы, обязывающие посещать пленарные заседания соответствующей палаты. В законопроекте содержится отсылочная норма, которая предполагает отражение ответственности за нарушение соответствующей нормы в регламентах Госдумы и Совфеда.

Как сообщил В.Плигин на брифинге для журналистов в понедельник, остается решить вопрос с командировками. Отвечая на вопросы о предполагаемой мере ответственности, глава комитета подчеркнул, что, что ответственность закрепляется в регламенте палаты, который по Конституции регулирует работу Думы, но лишение мандата не предполагается. Также не ожидается введение штрафов, как это было в царской Госдумсе, когда депутата за прогулы лишали оплаты 10 руб. в день. Речь идет прежде всего о том, что в закон вводятся очень важные моральные ориентиры, пояснил Плигин.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о том, что изменится, если в случае необходимости, например, на послание президента, депутатов сгоняют без закона, а голосование в третьем чтении координаторов фракции за всю фракцию и сейчас неконституционно, Плигин сообщил, что практика голосования по доверенностям носит устоявшийся характер и ее изменить нельзя, в частности, в связи с работой депутатов в округах. Глава комитета предложил искоючить из стенограммы слово «сгоняют», оно не соответствует вежливости как необходимому злу, к чему пришел будущий депутат после того, как ему пришлось строить туалет на дороге между Сыктывкаром и Кировом, но он так и не понял, зачем это было нужно.

Комментируя факт непредоставления в знак протеста четырьмя депутатами сведений о семейных доходах и имуществе, Плигин пояснил, что ответственность за это не предусмотрено, но он не понимает, почему нужно отказаться от публикации, хотя возможны семейные проблемы. Так, у жены депутата может оказаться собственность за рубежом, о которой супругу неизвестно.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о возможности перевыборов Думы в октябре, Плигин сообщил, что в профильном комитете по госстроительству нет законопроектов об изменении сроков голосования по выборам Госдумы шестого созыва, также напомнил, что срок работу следующего созыва увеличен до пяти лет.

 

07.06.10 Интервью

Может, мы занимаемся самообманом – председатель регламентного комитета Думы Отари Аршба

Депутаты будут заседать по три раза две недели в месяц, их приход и уход из Думы будет фиксироваться

Ответы председателя комитета по регламенту и организации работы Думы Отари Аршба на вопросы парламентских журналистов, которые по телефону задавала спецкор РБК daily Татьяна Кособокова

- Текст поправок есть?

- Да, предварительный текст существует. Это несколько блоков. Первый: поправки в закон «О статусе депутатов», в части 12 стати, где речь идет о том, что депутат принимает участие. Мы ужесточаем формулировку и говорим о том, что депутат обязан принимать участие в работе Госдумы. В этой связи возникнут естественно поправки в Регламент, в котором будут каким-то образом предусматриваться санкции за прогулы.

- Санкции определены?

- Нет. В течение 2 недель будет исчерпывающий перечень Вторая часть поправок касается порядка командирования депутатов. Вы знаете, что сегодня депутат имеет право бесплатного проезда практически на всех видах транспорта и он практически за это не отчитывается. Здесь я не могу четко сейчас вам сказать формулировку.

Но теперь помимо удостоверения должно будет прилагаться еще и командировочное удостоверение. Это позволит контролировать время поездок и направления поездок. Как вы знаете за каждым депутатов закреплен свой регион. И если он летит во Францию, то, пожалуйста, пусть летит, но только за свой счет, а не за бюджетные средства. И это не будет считаться уважительной причиной при отсутствии на заседаниях.

Второй блок поправок будет касаться изменения в сам Регламент, кающиеся организации работы Госдумы. Мы интенсифицируем пленарные заседания – сделаем 2 недели пленарных заседаний по три в неделю. Первая – пленарная. Вторая – работа в комитетах, комиссиях, круглые столы, иные мероприятия, предусмотренные законодательством. Третья – пленарная. Четвертая – регионы. С учетом этого мы даем четкие инструкции аппарату и финансовым структурам – смотреть, следить, где в это время коллега находился.

Кроме того, мы активируем чип, который есть в удостоверениях депутатов, который будет фиксировать время прихода и ухода депутата в здание Госдумы. Он конечно выйти сможет, это его личная будет ответственность, никто его в тюрьму не сажает. Проблема в том, что у человека может быть работа в кабинете в этот момент. Но никто же не может контролировать людей, которые к нему могут приехать, скажем, из Владивостока или какой-то другой крайней точки. И это будет крайним неуважением, не принять его в этот момент. В этой части тоже будет изменения касающиеся перечня причин, по которому депутат может отсутствовать или передоверить свой голосов другому депутату – будет исчерпывающий перечень причин.

Много критики было о том, что нужно вообще отменить практику доверия.

Но некоторые считают, что это нарушение Конституции, это и позиция Конституционного суда, и моя личная позиция – вы не можете отменить доверенность адвокату, скажем. Может я вел этот закон, я его знаю, я всего лишь не могу присутствовать лично, какая разница, как это будет сделано – это всего лишь инструмент! – Что-то помимо активизации чипов будет внедряться – как будет осуществляться контроль за тем, чтобы депутат посещал заседания?

Мы посмотрим, что будет происходить с этими изменениями, народ у нас выдумщик мастер много чего придумывать. Это ж не какая-то застывшая конструкция, это Регламент, который еще можно менять будет. Мы посмотрим, может, мы занимаемся самообманом...

- То есть пока речь идет только о переструктурировании работы Думы?

- Нет, мы кроме того вводим единый день или час для голосования.

Скажем, в среду после обеда. То есть по законам третьего чтения явка на голосование будет обязательной. Вот там отсутствие без уважительной причины будет считаться, что человек не проголосовал

- Это какая-то мировая практика?

- Да, во многих странах, например, в Бундестаге такое есть. Там вообще пока ребята кушают сосиски и сардельки, идет рутинная работа в Думе, а потом звучит сирена, которую, я не знаю, слышно километров на 5! И они все бегут в зал голосовать!

- Спасибо.

 

Депутатам проще модернизировать секс, чем уголовный процесс

Либерализация уголовки после того как в 1996 году принят был УК и в 2001 – УПК, привела к обратному эффекту

Нам готовят ужесточение уголовного процесса в пользу ленивых следаков и алчных ментов, которых обслуживают суды

Опыт правоприменения постсоветского законодательства показывает, что попытки обеспечения гражданских прав в принятых Думой законах приводит к такой реакции, когда силовики, правоохранительная и судебная система самоорганизуются в единое целое – общую репрессивную машину.

Правоохранительные органы не заинтересованы в том, чтобы защитить пострадавших, и в стране растет число протестных акций, сказал лидер ЛДПР Владимир Жириновский на фракционном круглом столе «Законодательные аспекты повышения правовой грамотности молодежи в Российской Федерации» в понедельник Малом зале Госдумы.

В тот же день фракция «Справедливая Россия» провела свой круглый стол для обсуждения темы «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика: состояние и направления модернизации».

В этом уголовно-процессуальном законодательстве масса лазеек, которые позволяют привлекать к уголовной ответственности любого человека очень даже легко, сказал лидер фракции эсеров Николай Левичев. Депутат отказался назвать конкретные уголовные дела, занимаясь которыми, он убедился: все понимают, что система доказательств, вернее, псевдоказательств, сфабрикована, но все попытки идти по кругу, чтобы пересмотреть дело, бесполезны. Мы сталкиваемся с круговой порукой и назвать это «защитой чести мундира» слишком пафосно, речь идет о каких-то «рыночных отношениях», через которые не могут переступить, поэтому переступают через совесть, ищут возможность немножко смикшировать меру наказания, чтобы ни коей мере не ставить под сомнение вынесенное решение. Так набирается полтора десятка инстанций, чиновники которых должны были бы лишиться своих рабочих мест.

Зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков заявил, что система не работает и это проблема политическая, а не законодательная, у нас до сих пор доминирует принцип политической целесообразности и телефонного права. Можно как угодно расписать закон, но именно за его исполнение с судьями расправляются легко, отправляя в отставку. Хотя в стране нет контроля судебной системы, даже парламентского, и нет независимых СМИ, журналисты все же иногда могут настоять на том, чтобы невинного выпустили, а виновного посадили, но судья не может принять такое решение. Гудков не считает себя большим юристом, но за некоторые судебные решения ему стыдно, в Страсбургском суде выстроилась очередь россиян на несколько лет вперед и мы дискредитируем Россию еще и там.

Г.Гудков считает необходимым ввести контроль над деятельностью судей, с чем категорически не согласилась председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.

Е.Мизулина была участником рабочей группы по подготовке проекта действующего УПК. Рабочая группа 4 года после принятия закона вела мониторинг правоприменительной практики и сейчас Мизулина говорит о негативном влиянии законов, принятых после окончания мониторинга. Мизулина обвинила коммунистов, которые тогда блокировали принятие УПК, а теперь выступают с критикой. Она не согласна с тем, что УПК принимался в спешке. Законопроект был принят в первом чтении в 1997 году и Госдума второго созыва не смогла привести его в соответствие с Конституцией. В Госдуме третьего созыва в апреле была создана рабочая группа для доработки законопроекта, в которой участвовала Мизулина, в результате УПК был принят во втором чтении 20.06.01 и в третьем – 22.11.01, причем его вернули во второе чтение для принятия небольшого количества президентских поправок. После введения закона в действие рабочая группа вела мониторинг правоприменения до 2005 года. До принятия УПК в 2001 году прокурор участвовал в 4-х из 10 дел, защитник привлекался только на стадии вынесения постановления о привлечении к ответственности. В то время люди не получали зарплату, здания разрушались – был разброд и справедливый суд был не нужен. С тех пор облик суда изменился, это как правило хорошее помещение, появились возможности для видеоконференции. Вдвое выросла штатная численность судей. Число прекращенных уголовных дел увеличилось до 30%, хотя по сути это должны были быть оправдательные приговоры.

Однако после 2005 года рабочая группа и конкретно Мизулина уже не могла повлиять на принятие поправок, которые принесли очень много проблем. Они лишили следователя прокурорского надзора и прокурор должен идти на поклон к следователю, чтобы возбудить уголовное дело или закрыть его, но ведь именно прокурор должен поддерживать обвинение в уголовном процессе. Уголовно-процессуальная сфера – очень тонкая, напоминает Мизулина, она регулирует отношения государства и личности, однако УПК правит одно ведомство. Через обращения в суд миноритарных акционеров разрушался бизнес.

Мизулина отметила большой ущерб, который был нанесен независимости судей подзаконными актами. Дополнительное расследование по решению Конституционного суда 08.12.07 развращает следователя и проявляет неуважение к суду – это одни и те же дела, которые идут по кругу. Самой вредной нормой Мизулина считает возможность пересмотра вступившего в законную силу приговора, еще более опасно введение заочного разбирательства по преступлениям, связанным с терроризмом, и сокращение подсудности дел суду присяжных. Затем была последовала норма о преюдиции, позволяющая суду следовать решению другого суда, не вдаваясь в суть дела. Мизулина предлагает не расстраиваться по поводу негативных поправок, не все из них работают. Мизулина напомнила о положении Судебного устава, принятого в итоге судебной реформы 1864 года – самая большая беда, когда судья становится законодателем.

Выслушав Мизулину, Левичев сказал, что содержащийся в ее выступлении панегирик судебному сообществу достоин войти в историю юриспруденции, но ему бы хотелось выйти из этого зала с тем, чтобы найти способ сделать так, чтобы судья, выходя из совещательной комнаты, не принимал решение, слово в слово копирующее обвинительное заключение.

Судья Верховного суда Петр Кондратов в своем выступлении признался, что у него не очень радужное впечатление от уголовного законодательства. Отвечая на выступление Мизулиной, судья напомнил, что практика возврата дел на доследование была и до решения Конституционного суда. Затем Европейский суд по правам человека в Страсбурге принял решение по делу Колесникова и Абрамяна о том, что нельзя суду менять обвинение, хотя в их случае переквалификация взятки в мошенничество смягчала приговор.

Президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник заявил, что модное слово «модернизация», хотя и спущено президентом, в отношении процессуального законодательство это покруче «модернизации секса». Адвокат поставил вопрос о том, почему УПК был принят с опознанием на пять лет после УК в 1996 году? И при этом кровь если не лилась, то сильно портилась. С тех пор правоприменительная практика свелась к тому, что можно было установить одну меру пресечения в форме заключения под стражу. Суды без проверки удовлетворяют 92% ходатайств о заключении подследственного в СИЗО, по продлению заключения таких решений 98%. Резник указал на прецедентные решения Басманного суда о том, что иная мера пресечения «не исключит» – и далее полный набор. Циничная судебная практика такова, что по любым делам, которые представляют какой-то интерес для следаков и ментов, они ссылаются на негласный источник, отказываются его назвать и у суда оказывается нет оснований не доверять. Наша судебная система абсолютно управляема, и это было всегда, а постановления Пленума Верховного суда остаются руководящими, хотя и не называются более таковыми. Отмеченные нормы Резник назвал «некошерными». потому что приходится принимать такие казуистические законы, как запрет на меру пресечения в виде заключения по экономическим преступлениям. Поскольку следаков и ментов лишили кормления – дела предпринимателей составляют неплохой источник безбедного существования, обслуживающий их Мосгорсуд создал новый прецедент, признав преступление Ходорковского не экономическим. Теперь придется вводить в закон определение предпринимательства. Только от Верховного суда можно ожидать изменений законодательства. После мартовского Пленума ВС судьи устранились от исследования доказательств необходимости заключения под стражу. Резник согласен, что любое решение судьи основано на некотором усмотрении и при избрании меры пресечения могут быть снижены стандарты разбирательства, но не проводить его совсем нельзя. «Убейте меня, но я не понимаю, как на просторах России будет осуществляться норма об апелляции» – сказал адвокат. Он считает стриптизом предложение выделить еще одного защитника для потерпевшего, тем самым государство признается в силе своей репрессивной машины. «Если бы законы применялись сами собой, суды были бы излишни» – привел адвокат Резник цитату из непопулярного экономиста Маркса.

Участник круглого стола, доцент Российской правовой академии при Минюсте России Михаил Сильнов пояснил нашему корреспонденту, что на круглом столе в Думе происходит проверка общественной реакции на возможность введения новых объемных поправок в УПК, ухудшающих положение подследственного. Но и сейчас оправдательных приговоров всего 0,7% – это катастрофа, в сталинское время было 8-20%. Перелом произошел в 1993 году, когда в новой Конституции появилась 123-я статья, заменившая равенство сторон в суде состязательностью и судебная практика изменилась так, что интересы личности отошли на задний план, на первый вышли интересы обвинительной системы. В результате мы думаем одно, говорим другое и делаем третье. Поддерживает процесс ведомственная юридическая наука, она по факту выродилась в раздел филологии – изобретаются словеса и все. Сильнов считает, что ученый не должен быть чиновником и совмещение в одной визитке всех его титулов – дурной тон, им дают в Думе слово без ограничения и получается эта «порнография», отметил Сильнов. Он высказался против любых поправок и заявил, что было бы честнее вернуться к советской системе, потому что состязательность суда доступна только богатому и в бедной стране Сомали невозможно организовать суд присяжных.

Согласно представленным участникам круглого стола статистическим данным межведомственного сборника «Преступность и правонарушения» ГИАЦ МВД России, с 2004 года стабильно растет число осужденных женщин, зафиксировано незначительное увеличение числа преступников старшего возраста. Интересно, что заметный рост преступности, особенно по видам преступлений, связываемых с бедностью, можно видеть не в разгар экономического кризиса 2008-2009 годов, а во время гуманитарного кризиса 2004-2005 годов с провалом рождаемости и всплеском числа самоубийств.

За последнее десятилетие растет число лиц, привлеченных к уголовной ответственности необоснованно число лиц, в отношении которых вступили в законную силу оправдательные приговоры или дела прекращены за отсутствием состава, события преступления, непричастности к преступлению, с 2002 по 2009 год, соответственно: 17597, 18671, 27498, 24296, 28406, 27531, 31601, 26795.

В те же годы выявлено лиц, совершивших преступления:: 1257700, 1236733, 1 222504, 1297123, 1360860, 1317582, 1256199. 1219789.

Осуждено по приговорам, вступившим в законную силу: 859318, 773920, 793918, 878893 909921, 916566, 914541, 882591.

 

Пресс-релизы

 

Ниной Останиной займутся судебные исполнители

Очередной скандал вокруг депутата Госдумы от КПРФ Нины Останиной разразился в Кемеровской области. Известный депутат, которая должна по статусу быть блюстителем законов, скрыла налоги за продажу двух трехкомнатных квартир в Барнауле и Прокопьевске.

Квартиру в Барнауле по улице Взлетная, 22 Н.А.Останина продала за 1 млн 560 тыс рублей. Квартира в Прокопьевске по улице Ноградская, 30 продана за 1 млн рублей. Таким образом, общая налогооблагаемая сумма составила 2 млн 560 тыс рублей. Обе сделки состоялись в 2008 году. Однако в налоговой декларации, которая была подана в 2009-м, депутат Госдумы намерено занизила сумму от продажи квартир до 1 млн 810 тыс рублей.

Декларация была подана в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Прокопьевску и Прокопьевскому району, поскольку Н.А.Останина прописана в Прокопьевске.

Межрайонная инспекция насчитала высокопоставленному плательщику 72,8 тыс. рублей налога на доходы физлиц (с заниженной суммы 1 млн 810 тыс рублей). Но даже эту сумму думский депутат отказалась платить, причем, как утверждают в инспекции, всячески избегала встречи с налоговиками. В январе 2010 года инспекция ФНС была вынуждена обратиться в суд для понуждения недобросовестного плательщика-депутата.

24 февраля 2010 года Мировой суд Рудничного района Прокопьевска вынес решение – взыскать с Н.А.Останиной налог в размере 72,8 тыс. рублей, пеню около 2,5 тыс. рублей и госпошлину 200 рублей. В общей сложности – более 75 тыс. рублей. Однако и на сегодняшний день депутат Останина так и не заплатила налоговые долги. А пеня с 2,5 тыс. увеличилась 7 тыс. 210 рублей.

На днях налоговики обратились в службу судебных приставов с требованием взыскать долг с депутата КПРФ. Заработная плата Н.А.Останиной позволяет в полном объеме погасить задолженность, уверены в инспекции Прокопьевска. В дело вступают судебные приставы.

Стоит отметить, что Государственная Дума приняла закон об ужесточении ответственности за неисполнение судебных решений. А что до исполнения закона – примера депутаты не подают.

 

Сегодня, 7 июня 2010 г., в Госдуму внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Виктор Звагельский: «Законопроектом предлагается установить с 1 января 2011 года в качестве лицензионных требований к организациям, осуществляющим закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, владение отдельным (выделенным) стационарным складским помещением площадью не менее 1000 квадратных метров; а к организациям, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции, – наличие в собственности производственных и складских помещений.

Законопроект разработан с учетом перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по снижению потребления алкоголя 12 августа 2009 г. (г.Сочи) от 10 сентября 2009 г. Данная мера обусловлена необходимостью противодействия нелегальному обороту алкогольной продукции, в большей степени процветающему в сегменте оптового звена алкогольного рынка.

Производство нелегального алкоголя и его оборот несут угрозу здоровью и жизни населения России и тем самым затрагивают как конституционные права граждан, так и интересы государства. По данным Росстата в 2009 году производство алкогольной продукции (водка и ликероводочные изделия) составило 112,7 млн. дкл., при этом реализовано через розничную сеть 168,9 млн. дкл. Таким образом, теневой оборот алкоголя в стране в 2009 году составляет около 40% рынка алкогольной продукции. Нелегальные организации оптовой торговли, как правило, используют складские помещения небольшой площади (до 1000 квадратных метров). Данные организации служат только для прикрытия – оформления официальных документов, сопровождающих контрафакт. При этом легальный оборот алкогольной продукции ими практически не осуществляется.

Принятие законопроекта будет способствовать исправлению сложившейся ситуации. С рынка оптовой торговли алкогольной продукции будут выведены организации, осуществляющие фиктивную деятельность и обладающие недобросовестными конкурентными преимуществами».

 

7 июня 2010 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов, отвечая на вопросы парламентских журналистов по итогам заседания президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, заявил:

«2 апреля 2010 года на встрече с руководством парламентских партий Президент России Дмитрий Медведев обратил внимание на низкую посещаемость пленарных заседаний депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации.

После встречи с Президентом мы в нашей фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проработали юридическую сторону вопроса, а также провели ряд консультаций с депутатами оппозиции.

По итогам двух прошедших месяцев «ЕДИНАЯ РОССИЯ» пришла к выводу, что оптимальным путем решения проблемы станет изменение закона о статусе депутата и Регламента нашей палаты.

Я дал поручение руководителям профильных комитетов Государственной Думы – членам фракции парламентского большинства, прежде всего, Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, подготовить проекты соответствующих решений.

В частности, мы предлагаем четко закрепить в статье 12 закона о статусе обязанность личного участия депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации в заседаниях палаты и установить в нашем Регламенте полный перечень обстоятельств, при наличии которых будет разрешено передать свой голос другому депутату по доверенности. Я буду настаивать, чтобы этот перечень был максимально коротким.

Кроме того, предлагается изменить график проведения пленарных заседаний и установить фиксированное время для проведения часа голосования.

Также считаю, что информация о том, насколько добросовестно депутаты исполняют свою обязанность по личному присутствию на пленарных заседаниях, должна быть доступна избирателям».

 

7 июня 2010 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов, отвечая на вопросы парламентских журналистов в связи с опубликованием перечня поручений Президента России Дмитрия Медведева по итогам встречи с активом всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заявил:

«Мы приветствуем складывающуюся традицию подготовки официальных поручений по итогам мероприятий с участием партии парламентского большинства.

Напомню, что после межрегиональной партийной конференции в Сибирском федеральном округе ряд поручений министрам сформулировал лидер партии Владимир Путин.

В конце прошлой недели Президент России Дмитрий Медведев дал поручения по итогам встречи с активом партии, прошедшей 28 мая 2010 года.

Реализация поручений Президента потребует, в том числе, и изменений действующего законодательства. Естественно, депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ», как инициаторы, будут работать в тесной координации с исполнительной властью, подготавливая необходимые законопроекты.

Так, дальнейшее развитие упрощенной системы налогообложения на основе патента, включение новых видов предпринимательской деятельности в перечень, позволяющий уплачивать налоги в таком облегченном режиме, предполагает внесение поправок в налоговое законодательство. Сейчас особенности применения упрощенной системы налогообложения на основе патента регулируются статьей 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в ней же закреплен перечень видов деятельности, занимаясь которыми индивидуальный предприниматель может оформить патент, – на текущий момент в нем 69 пунктов. По моему поручению, проработкой данного вопроса занимаются комитеты по экономической политике и предпринимательству и по бюджету и налогам.

Устранение из СанПиНов необоснованных требований к оборудованию детских садов – вопрос подзаконного регулирования. А юридическое разделение образовательной функции и услуг по присмотру за детьми в детских дошкольных учреждениях – в этом заключается отдельное поручение Президента – может быть проведено на уровне закона. Такие нормы, упрощающие создание и деятельность семейных детских садов, должны быть закреплены в действующем законе «Об образовании» или уже в новом интегрированном законе об образовании, внесения которого мы ожидаем к осенней сессии Государственной Думы. Этим вопросом займется комитет Государственной Думы по образованию.

В целом «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет обеспечивать самый пристальный партийный и парламентский контроль за качеством исполнения поручений Президента, данных после встречи с представителями нашей партией».

 

Обмен информацией – для борьбы с терроризмом

Депутаты ЛДПР считают необходимым обязать органы власти разных уровней обмениваться оперативной информацией в области противодействия терроризму. Эти меры сделают борьбу с диверсионно-террористической деятельностью эффективнее.

Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О противодействии терроризму» уже представлен на рассмотрение Государственной Думы. Его авторами стали депутаты от фракции ЛДПР Ю.В.Коган, Ю.А.Напсо и Е.Н.Тепляков.

Борьба с терроризмом – важнейшая задача, от решения которой зависит безопасность российских граждан, отмечают депутаты.

В различных регионах России регулярно происходят террористические акты. Последний из них, в Ставрополе, унес жизни семи человек, десятки граждан получили ранения.

После совершения терактов в США 11 сентября 2001 года Совет Безопасности ООН единогласно принял Резолюцию по борьбе с терроризмом N1373. Каждое из 189 государств – членов ООН обязалось бороться с террористическими организациями. Согласно Резолюции, необходимо было заморозить все счета, имеющие отношение к финансированию террористов, активизировать обмен оперативной информацией, а также препятствовать передвижению лиц и групп, заподозренных в связях с террористами. Законопроект, разработанный депутатами фракции ЛДПР, закрепляет отдельные положения Резолюции Совета Безопасности ООН.

В настоящее время в нашей стране действует оперативный штаб по борьбе с терроризмом, но его работа часто осложнена недостатком аналитической информации. «Необходимо принимать различные предупредительные меры, которые могут сорвать террористический акт», – сказано в пояснительной записке к законопроекту.

Чтобы сделать борьбу с терроризмом более эффективной, депутаты фракции ЛДПР предлагают обязать федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов предоставлять и обмениваться оперативной и иной информацией, касающейся фальсификации, подделки или незаконного использования проездных документов и документов, удостоверяющих личность. Особое внимание следует уделить информации о вербовке, вооружении или обучении граждан для совершения террористической деятельности, торговли оружием, взрывчатыми веществами. Органы власти разных уровней обязаны также предоставлять информацию о причастности граждан к финансированию террористической организации.

В проекте закона указано, что порядок предоставления оперативной и иной информации, назначение руководителя оперативного штаба и его состава должен устанавливать Президент Российской Федерации.

 

Искоренить коррупцию в военкоматах

Депутаты фракции ЛДПР предлагают освободить от призыва на военную службу граждан, которые внесут на специальный счет Министерства обороны РФ денежные средства. Законопроект нацелен на искоренение взяточничества в военкоматах, уменьшение количества преступлений и правонарушений.

Проблеме коррупции в военкоматах долгое время не уделялось должного внимания. Взяточничество стало нормой жизни для многих чиновников и офицеров. «При проведении проверок Главной военной прокуратурой только за 9 месяцев 2009 года выявлено 1400 преступлений коррупционной направленности, при этом материальный ущерб составил более 2,5 миллиардов рублей. 70% таких преступлений совершили офицеры и медицинские работники», – отмечают депутаты фракции ЛДПР.

В Российской Федерации насчитывается около 200 тыс. человек, уклоняющихся от призыва на военную службу. При этом существует множество способов, к которым прибегают российские граждане во избежание службы в армии. По данным СМИ, фальшивый военный билет стоит около 5 тысяч долларов, фиктивное медицинское заключение о непригодности к службе – более 10 тысяч. Услуги адвоката для освобождения от воинской службы также обходятся в 10 тысяч долларов.

В 2009 году к уголовной ответственности за преступления, связанные с уклонением от прохождения военной и альтернативной службы, было привлечено более 400 человек, к административной ответственности за нарушения законодательства о призыве граждан – около 13 тысяч.

Учитывая все это, депутаты фракции ЛДПР предлагают внести изменения в статью 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Соответствующий законопроект представлен на рассмотрение Госдумы.

Согласно проекту закона, условия освобождения от военной службы по призыву предполагается расширить. Помимо уже предусмотренных законом оснований от службы в армии предлагается освобождать еще и тех, кто внесет на специальный счет Министерства обороны один миллион рублей.

Инициатива депутатов особенно актуальна, учитывая острый дефицит финансирования Вооруженных Сил РФ. В законе отмечается, что средства пойдут только на нужды боевой подготовки Вооруженных Сил. Решение об их расходовании сможет принимать лишь Министр обороны. Таким образом, считают депутаты ЛДПР, гражданин принесет государству большую пользу, чем в случае обучения военному делу против своего желания.

Стоит отметить, что подобная практика распространена в целом ряде стран.

 

Руслан Кондратов: Российско-турецкие отношения вышли на качественно новый уровень

Об этом заявил в понедельник, 7 июня, член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов, комментируя предстоящий визит главы Правительства РФ Владимира Путина в Турцию:

Этот визит находится в русле укрепления взаимоотношений между Россией и Турцией, которые стартовали несколько лет назад. Где-то с 2005-2006 года стало ясно, что Россия рассматривает Турцию совсем не в качестве геополитического или военного конкурента на Южном Кавказе. Как это было в конце 90-х, когда было достаточно серьезное напряжение во взаимоотношениях, связанное, в том числе, с разными взглядами на карабахский конфликт, в отношении будущего Армении и ее развития.

Сейчас можно с уверенностью утверждать, что российско-турецкие связи выходят на уровень полномасштабного стратегического партнерства. Как российская, так и турецкая сторона нацелена на дальнейшее развитие торговых отношений. Для этого уже сейчас стороны постарались максимально облегчить условия торговли для российского и турецкого бизнеса. Прежде всего, это коснулось логистики.

Напомни, что в ходе недавнего визита президента РФ Дмитрия Медведева в Турцию, наши страны договорились об организации железнодорожно-паромного сообщения между портами Кавказ и Самсун, а также подписали межправительственные соглашения по воздушному сообщению и морскому транспорту. В продовольственной сфере российская Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору документально обговорила все нюансы поставок в Россию турецкого мяса птицы, зерна и продуктов растительного происхождения.

 

СНВ на весах ПРО России и США предстоит серьезный разговор о балансе стратегических вооружений

В американском Сенате начались слушания по ратификации нового Договора по СНВ-3. Одним из самых острых вопросов там стала связь между стратегическими наступательными и стратегическими оборонительными вооружениями. Юридически зафиксированная в преамбуле договора, как считают некоторые эксперты, и юридически не зафиксированная, как утверждают другие. Какие последствия могут вытекать из такой двойственной трактовки этого положения, «НВО» объяснил депутат Государственной Думы, бывший секретарь Совета безопасности России академик РАН Андрей Кокошин.

Специалистам России и США предстоит длительный, серьезный, во многом очень непростой диалог по проблемам противоракетной обороны после подписания в Праге Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. Именно на это ориентируют и содержащиеся в преамбуле Договора положения о взаимосвязи между оборонительными и наступательными вооружениями, и короткое одностороннее заявление по проблеме ПРО российской стороны», – сказал академик Кокошин.

По его словам, вопрос о роли ПРО в стратегическом ядерном балансе и в обеспечении стратегической стабильности неоднократно становился предметом интенсивного, профессионального и весьма эмоционального обсуждения по крайней мере с конца 1960-х годов. Историю обсуждения необходимо иметь постоянно в виду в наше время и на перспективу, считает Кокошин. Тогда же, в 1967 году, на советско-американском саммите в Глассборо тему ограничения ПРО поднял министр обороны США Роберт Макнамара. Разумеется, эта тема глубоко и серьезно обсуждалась обеими сторонами при подготовке Договора об ограничении систем ПРО 1972 года, который и до сих пор является одним из очень важных образцов такого рода соглашений.

Очень серьезно и остро проблема ПРО обсуждалась и в 1980-е годы, напомнил Андрей Кокошин, прежде всего в связи с тем, что в этот период президент США Рональд Рейган выдвинул широкомасштабную программу научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ «Стратегическая оборонная инициатива», которая в перспективе предусматривала создание не только наземных, но и космических эшелонов противоракетной обороны США. Значительную роль при этом сыграли многократные встречи видных советских и американских ученых, на которых преимущественно обсуждалась роль различных видов «экзотического оружия», которое еще не существовало даже в прототипах. Для нейтрализации такой программы с советской стороны были выработаны концепция и ряд конкретных военно-технических программ «асимметричного ответа». В конечном итоге в результате очень острой дискуссии между США и СССР в то время была подтверждена тесная связь между развитием противоракетного оружия и стратегических наступательных вооружений. Она была подтверждена и при администрации Билла Клинтона.

Правда, пришедшая ей на смену администрация Джорджа Буша-младшего весьма радикально изменила американскую позицию. Она фактически отказалась от сколько-нибудь серьезного диалога с Россией по проблеме ПРО и в определенный момент вообще вышла из Договора по ПРО, нанесла серьезный ущерб стратегической стабильности и российско-американским отношениям.

Нынешняя администрация признала взаимосвязь между наступательными и оборонительными стратегическими вооружениями, отметил Кокошин. Но при этом в преамбуле Договора говорится, что «нынешние стратегические оборонительные вооружения не подрывают жизнеспособность и эффективность стратегических наступательных вооружений Сторон». И положения самого Договора, и смысл российского одностороннего заявления, считает Кокошин, потребуют от нас вести интенсивный диалог с Соединенными Штатами Америки, прежде всего об их усилиях в области ПРО, о том, для каких задач создаются те или иные компоненты ПРО, как они могут повлиять на стратегическую стабильность в ее центральном звене, во взаимоотношениях между Россией и США. Для России наибольшую озабоченность вызывают вопросы развития потенциальных средств наземного, морского, воздушного и космического базирования, которые обладали бы способностью перехватывать стратегические ракеты межконтинентальной дальности и их боевые блоки, заявил Кокошин. Они могут подорвать те достижения, что закреплены в СНВ-3.

 

С заседания Секретариата ЦК КПРФ

7 июня состоялось очередное заседание Секретариата ЦК КПРФ. По просьбе СМИ подробностями поделился Первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«На состоявшемся Секретариате мы обсудили некоторые аспекты подготовки к июльскому Пленуму.

В частности, принято решение перед самым Пленумом провести в рамках специального семинара учебу для руководителей избирательных Штабов КПРФ всех регионов. Это важный момент как в свете предстоящих осенних региональных выборов, так и в целом в рамках мобилизации «избирательной машины» партии перед федеральным циклом выборов.

На самом же Пленуме будут обсуждаться вопросы идеологической работы партии. Крайне важно заострить самих себя на этой теме в ситуации, когда социально-классовые противоречия в обществе все более ощутимы на фоне кризиса.

Также принято решение 24 июня провести очередную Всероссийскую акцию протеста. Это день 65-летия исторического парада на Красной площади в Москве, и наша акция пройдет под девизом «Нет политике дискриминации и унижения военных ветеранов и пенсионеров!»

Мы уже достаточно давно не проводили таких прицельных акций в защиту прав этой очень важной социальной группы граждан. В то же время к нам идет просто поток писем об ущемлении их прав.

Самое активное участие в организации акции принимают наш Всероссийский Штаб протестных действий, Движение «В поддержку армии», «Союз советских офицеров». Пойдем под лозунгами «Ветеранам военной службы – федеральный статус!» и «Прекратить реформу военных пенсий!».

Одновременно Секретариат ЦК принял решение активно включиться в общеевропейскую акцию сопротивления новому витку антикоммунизма, солидарно с другими компартиями выступить в защиту коммунистических символов. Акция проходит в эти дни в связи с вступлением в силу 8 июня закона о запрете использования коммунистической символики в Польше.

Завтра в 14-00 в Москве напротив здания Посольства Польши КПРФ вместе со всеми левопатриотическими силами проведет пикет протест против принятия польскими властями такого закона.

Подобные действия не только противоречат принятым демократическими нормам, но и свидетельствуют о страхе капиталистических режимов перед народом».

 

Повышение качества правосудия – это необходимое условие для развития гражданского общества

7 июня в Государственной Думе состоялся круглый стол «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика: состояние и направления модернизации», организованный фракцией «Справедливая Россия». В мероприятии принял участие руководитель фракции Николай Левичев, Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, представители Генеральной прокуратуры, Следственного комитета при Прокуратуре, судейского и адвокатского сообщества.

Открывая мероприятие, Николай Левичев обратился к участникам круглого стола со вступительным словом. Приветствовав собравшихся от имени фракции «Справедливая Россия», он рассказал, почему оппозиционное депутатское объединение выбрало для обсуждение достаточно профессиональный вопрос, связанный с процессуальным законодательством.

«В программе партии «Справедливая Россия», которую нам помогали писать тысячи наших граждан, содержится специальный раздел, посвященный повышению эффективности судебной системы. Это объясняется тем, что повышение качества правосудия – это необходимое условие для развития гражданского общества и правового государства. Это нехитрое суждение уже стало аксиомой», – заявил Николай Левичев.

По словам депутата, если посмотреть на статистические данные, в них можно увидеть ряд положительных тенденций (например, уменьшение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности). Однако доверия к правоохранительным органам у российских граждан не прибавляется. «Сошлюсь на мнение экспертов: в сфере уголовного судопроизводства мы не можем констатировать повышение эффективности деятельности органов предварительного расследования и суда», – отметил Левичев.

Он рассказал, что очень многие люди обращаются к нему с просьбой повлиять на несправедливое, по их мнению, судебное решение, или несправедливое осуществление следствия. «Накапливается, я бы сказал, личный статистический опыт, осмысливая который, приходишь к выводу, что действующем уголовно-процессуальном законодательстве есть масса лазеек, которые позволяют, фактически, любого человека легко привлечь к уголовной ответственности», – подчеркнул парламентарий.

Николай Левичев рассказал, что он лично отслеживает несколько дел, приговоры по которым были вынесены на основе сфабрикованных доказательств. Тем не менее, все обращения в кассационные, надзорные инстанции, к высшим руководителям государства, Генпрокуратуре и СКП оказываются бессмысленными.

«Очень часто мы сталкиваемся, по сути, с круговой порукой. И называть это «защитой чести мундира» было бы слишком пафосно. Речь идет о других отношениях по принципу «ты мне, я тебе», «услуга за услугу». Достаточно высокие чиновники, знакомясь с делом под напором депутатских запросов и поручений руководства страны, ищут какие-то возможности, чтобы немного смикшировать, может быть, меру наказания, или направить материалы на доследование. Но ни в коей мере они не ставят под сомнение правомочность вынесенных решений», – рассказал депутат, в заключение выразив надежду, что сегодняшнее обсуждение пройдет в конструктивном русле и будет способствовать тому, чтобы понятие «суд» и «справедливость» с тали в нашей стране синонимами.

С основным докладом выступила Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина («Справедливая Россия»), которая в 2000-2001 годах возглавляла Временную рабочую группу по подготовке ко второму чтению проекта УПК РФ при Комитете Государственной Думе по законодательству, а в 2002-2003 годах руководила Межведомственной рабочей группой по мониторингу УПК.

Рассказав о работе Временной рабочей группы и некоторых аспектах принятия УПК, Елена Мизулина заявила, что до этого события уголовное правосудие в России было другим. Суд работал в тесной связке с правоохранительными органами. Ни прокурор, ни защитник не являлись обязательными участниками процесса. «В сфере уголовного судопроизводства мы жили по коммунистическим законам, которые принижали роль суда», – подчеркнула Мизулина. По ее словам, нужно было отказаться от позиции, что на судью можно легко повлиять. «Мы предполагали новый механизм, где судья – лишь посредник, он не замещает нерадивого прокурора или адвоката, а слушает, оценивает и готовит справедливое решение. Поэтому в УПК была заложена минимальная активность судьи», – сказала Елена Мизулина.

Новый УПК был создан не в интересах тех или иных групп или ведомств, а «во имя национального интереса, обеспечения интересов прав человека, чтобы общество жило по праву, и граждане были свободными».

В этом смысле уголовный процесс, по мнению Мизулиной – единственно возможная среда, где стороне защиты может быть предоставлена возможность спорить с государством, с машиной, имеющей возможность применять меры репрессий еще до суда.

Мизулина отметила, что новый УПК серьезно изменил отношения прокурора, судьи, адвоката, и по сути, позволил поднять уголовный процесс до уровня, гарантированного Конституцией РФ. В процесс были введены такие принципы, как состязательность, равноправие сторон, судебный контроль над процессуальными действиями.

По словам Елены Мизулиной, сегодняшний круглый стол проводится в связи с тем, что к депутатам сегодня поступают многочисленные обращения от правоприменителей (представителей прокуратуры, адвокатского и судейского сообщества), в которых указывается, что недавние изменения в УПК привнесли очень много проблем. Так, частично стало возможно направление дела на дополнительное расследование, возвращена возможность пересмотра вступившего в законную силу приговора в порядке надзора не в пользу осужденного, введено заочное судебное разбирательство, в том числе по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Однако «наиболее разрушительными» стали две поправки, принятые в 2007 и в 2008 году. Первая перераспределила полномочия между следователем, прокурором и руководителем следственного управления, вторая – сократила подсудность судов присяжных. Тревогу вызывает также поправка, касающаяся преюдиции, и ряд других моментов.

Елена Мизулина отметила, что сегодня на судей оказывается беспрецедентное давление, «очень большой ущерб нанесен судейской независимости». «Удручает ситуация, связанная с Постановлениями Пленумов. Аннулируя через Пленум нормы закона, суд выступает как законодатель. А это – самая большая беда, потому что господство над жизнью и свободой граждан становится произвольным!», – подчеркнула Мизулина, отметив, что Постановления Пленумов должны давать только казуальные толкования.

Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей в заключение отметила, что сфера уголовного правосудия должна строиться на верховенстве закона и беспристрастности суда. «Зависимый суд становится администрацией в маске, под маской правосудия скрывающей произвол.

Законодатели обязаны создать условия, чтобы судьи были защищены от любого давления, чтобы судьи исполняли только закон. И тогда закон станет уделом всего общества и граждан. И тогда мы будем жить в правовом государстве», – заявила Мизулина.

Судья Верховного Суда РФ Петр Кондратов также говорил о роли нового УПК, который, по его словам, несмотря на все нарекания выполнил свою основную миссию – защиты прав человека. «Он в большей степени обеспечивает права всех участников процесса, нежели это делало прежнее законодательство», – уверен Кондратов.

Он обратил внимание на несколько моментов, которые, по его мнению, нуждаются в корректировке. Первое – это оптимизация контрольных судебных стадий.

«Европейский суд скептически относится к кассационному и надзорному производству в России. Он не считает это эффективной защитой прав граждан. И действительно, наша кассация не отвечает требованию, записанному в Конституции, согласно которому каждый осужденный имеет право на пересмотр дела вышестоящим судом», – подчеркнул Петр Кондратов, сообщив, что исследование доказательств – это скорее, исключение из правил. «В этой связи ВС РФ подготовил законопроект, смысл которого – в введении апелляции, реформировании кассации, ограничении надзорного производства», – отметил Кондратов.

Второй аспект связан с обеспечением прав на защиту в судебных и контрольных инстанциях. Согласно действующему порядку, производство должно производиться с участием адвоката, если осужденный не отказывается от его помощи.

Непонятно, однако, что делать, когда осужденный своего отношения не выразил.

Также на круглом столе выступили президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник, старший референт Следственного Комитета при Прокуратуре РФ Георгий Смирнов, председатель Ярославского областного суда Владимир Ананьев, депутаты Государственной Думы Елена Драпеко, Татьяна Москалькова, Геннадий Гудков и другие.

 

Николай Левичев прокомментировал заявление префектуры ЦАО по Кадашам

4 июня настоятель храма Воскресения Христова в Кадашах протоиерей Александр Салтыков опроверг заявление пресс-службы префектуры ЦАО Москвы о том, что строительные работы в этом районе согласованы с патриархией и представителями храма Воскресения Христова. По просьбе журналистов эту новость прокомментировал руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Николай Левичев:

– Ситуация вокруг Кадашей уже входит в стадию трагифарса. Столкнувшись с мощным, мужественным протестом общественности, организовавшей круглосуточное дежурство в зоне попрания юридических запретов, законов и самой чести, власти и застройщик решили прибегнуть к методу «не мытьем, так катаньем». Префектура ЦАО сообщила о том, что строительное самоуправство согласовано с Патриархией и вообще освящено церковью. Еще немного, и представители фирмы «Торгпродуктсервис» заявят нам, что активность экскаваторов, зачищающих охранную территорию, согласована с Господом Богом. Нам-то кажется, что, напротив, такая отчаянная и неприкрытая страсть к запрещенной всеми возможными инстанциями стройке, может быть связана только с бесами. И, увы, не самыми мелкими.

Не в моей компетенции рассуждать на тему богоугодности, но с точки зрения обычного москвича и гражданина сопротивление общественности, клириков и мирян мне видится настоящим подвигом и подлинным подвижничеством. Какой еще документ, кроме уже представленных, должен быть предъявлен московским властям и застройщикам, чтобы запрет на строительство, наконец, был воспринят как запрет? Организовать визит в префектуру ЦАО Архангела Михаила мы, увы, не можем.

 

Депутат Госдумы фракции КПРФ Алексей Багаряков критично относится к инициативе фракции «Единой России» создать экспертный совет по проверке видеоигр на патриотичность

Представители «ЕР» выступили с очередной инициативой: создать экспертный совет по проверке видеоигр на патриотичность. Автор идеи, которая уже обсуждается в Госдуме, предлагают проводить экспертизу каждой поступающей на российский рынок компьютерной игры. Депутат Госдумы от фракции КПРФ Алексей Багаряков инициативу «партии власти» называет «самым нелепым способом потратить бюджетные средства».

- Уничтожая российские школы через реформирование бюджетной сферы, «единоросы» предлагают направить деньги на то, что регулированию не подлежит, – возмущается Багаряков. – Предполагается создание некого экспертного органа, участники которого, сидя на окладах, дни напролет «режутся» в игрушки, а потом решают, какие из пройденных игр допустить до российских геймеров. Во-первых, при наших масштабах пиратства, эффективность запретов на любую компьютерную игру – равна нулю. А во-вторых, вместо того, чтобы ограничивать продажу иностранного продукта, необходимо посодействовать созданию более достойного отечественного. Это в равной степени относится и к технике, и к продуктам питания, и к компьютерным играм.

В апреле блогосферу рунета буквально взорвала новость о намерении Госдумы потратить почти 7 миллионов рублей на разработку новой версии своего сайта, – продолжает Багаряков. – Для справки: в Москве за разработку сайта, в зависимости от категории сложности, просят от 15 до 250 тысяч рублей (редко, когда больше)! Пользы государству от того, как будет выглядеть сайт Госдумы за 7 миллионов – никакой. Так не лучше ли направить эти же деньги на создание хороших патриотичных отечественных компьютерных игр, взамен непатриотичных иностранных, против которых решила бороться «Единая Россия»? Хотим мы того или нет, но молодежь не перестанет играть «стрелялки», а игровая индустрия будет только развиваться. Так почему бы не сделать достойную игру, по которой можно изучать историю великих сражений своей страны?

Следует отметить, что в текущем году депутат от КПРФ Алексей Багаряков уже успел продемонстрировать интерес к компьютерным играм, организовав турнир, посвященный 65-летию победы советского народа над фашистской Германией. Тогда, из-за отсутствия достойного отечественного «шутера» по второй мировой войне (российские разработчики предпочитают менее популярные жанры «стратегий»), участники турнира состязались в пятой версии Call of Duty: World at War (Зов долга: мир в войне), события в которой разворачиваются в окрестностях Берлина и на его территории. Геймеры играли за советских солдат, проходя воспроизведенные в игре исторические сражения против фашистов. Участвовавшие в турнире в качестве почетных судий ветераны-фронтовики ВОВ признали реалистичность воспроизведенных баталий, и большую пользу в проведении подобных мероприятий.

Во многих развитых государствах, учитывая масштабы увлеченности молодежи виртуальными баталиями, компьютерные игры стали одним из самых действенных инструментов распространения государственной идеологии, формирования национального самосознания среди детей школьного возраста, создания благоприятного образа страны и ее вооруженных сил.

- При должном внимании к данной сфере, российская молодежь сможет через игры лучше изучать историю страны, – считает Багаряков. – Она получит еще одну возможность формировать в себе черты гражданина России: гордость за славное прошлое, патриотизм и готовность к защите страны. Но все, что может в данной области предложить «Единая Россия» – это бесполезный запрет на иностранные игрушки и огромные траты на обновление сайтов в период кризиса.

 

У постпредства Калмыкии прошел акция памяти Ларисы Юдиной

Сегодня, 7 июня, в годовщину убийства лидера Калмыцкого «ЯБЛОКА», журналиста Ларисы Юдиной у здания постпредства Калмыкии прошла акция памяти. Участники потребовали назвать фамилии заказчиков убийства, которые, по данным «ЯБЛОКА», известны следствию. «Мы не исключаем, что заказчиком является лично Илюмжинов», – заявил С. Митрохин на пикете.

Сегодня исполняется 12 лет со дня убийства лидера Калмыцкого «ЯБЛОКА», главного редактора газеты «Советская Калмыкия сегодня» и главного оппонента президента республики К. Илюмжинова Ларисы Юдиной. В этот день активисты партии «ЯБЛОКО» принесли к зданию постпредства республики на Поклонной улице портреты убитой коллеги, зажгли свечи.

Лидер партии Сергей Митрохин рассказал журналистам, что «зверское убийство» совершили люди, близкие к руководству Калмыкии и лично президенту Кирсану Илюмжинову. За преступление был осужден С. Васькин – помощник Илюмжинова по правовым вопросам. «Заказчики преступления до сих пор не объявлены, хотя нам известно, что следствие выявило их фамилии», – заявил С. Митрохин. «Пока заказчики не будут объявлены, мы не можем четко ответить на вопрос о причастности к этому преступлению Илюмжинова, мы не исключаем, что заказчиком является лично он», – добавил лидер партии.

С. Митрохин рассказал о встрече Григория Явлинского с Владимиром Путиным в 2000 году. Тогда Президент России пообещал усилить следствие, однако дело не сдвинулось с мертвой точки, а еще через 5 лет Кирсан Илюмжинов был переназначен Путиным президентом республики.

Митрохин пообещал, что акция у постпредства Калмыкии будет проходить в этот день каждый год, пока заказчики не понесут справедливое наказание.

 

04.06.2010

Долговой Фактор

Узнать о долгах можно через «единое окно»

Опыт взаимодействия службы судебных приставов Петербурга с многофункциональными центрами предоставления услуг населению, работающими по принципу «единого окна», признан одним из самых успешных в Северо-Западе, сообщает УФССП России по Санкт-Петербургу.

К такому выводу пришли участники видеоконференции при полномочном представителе Президента России в Северо-Западном федеральном округе. Обсуждая работу Многофункциональных центров, которые работают в четырех регионах округа, представители государственных органов выразили надежду на то, что информацию о наличии или отсутствии исполнительного производства в центрах смогут получать не только петербуржцы, но и жители других регионов федерального округа.

В настоящее время в Санкт-Петербурге Многофункуциональные центры работают в 9 районах: Адмиралтейском, Выборгском, Василеостровском, Калининском, Красногвардейском, Красносельском, Кронштадском, Приморском и Центральном.

Любой обратившийся, предоставив оператору МФЦ паспорт (а если речь идет о представителе, то – доверенность и паспорт), сможет уточнить, не возбуждено ли в настоящее время в отношении него исполнительное производство. Если ответ окажется положительным, то гражданин у оператора сможет узнать номер производства, его суть и телефон районного отдела судебных приставов, куда ему следует обратиться.

Петербургские приставы считают эту практику очень полезной, ведь первый вопрос, который возникает у обывателя в адрес сотрудника службы – «как я могу узнать о своих долгах?». Обращение в многофункциональный центр является простой процедурой и значительно экономит время граждан.

 

04.06.2010

НГС(Новосибирск)

Приставы вернули матери маленького сына

Судебные приставы разыскали в Новосибирске маленького сына жительницы Республики Саха и вернули его матери.

Как сообщили в пресс-службе Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, ребенка 2004 года рождения в конце прошлого года увез от матери его отец, не состоявший с ней в браке. Мать обратилась в суд, и районный суд Республики Саха (Якутия) решил, что мальчик должен жить вместе с матерью, и его нужно отобрать у отца и передать ей.

Приехав в Новосибирск, женщина предъявила исполнительный лист в отдел судебных приставов Заельцовского района – по месту регистрации бывшего сожителя. Однако, когда приставы выехали по указанному адресу, дома они никого не застали. Соседи рассказали, что мужчины с ребенком здесь не было более двух дней, а поискать их можно в одном из городских бассейнов. В бассейне приставы нашли мальчика в сопровождении его дяди, а отец так и не появился.

Судебные приставы проводили мать с ребенком до аэропорта «Толмачево» и проследили за тем, чтобы они благополучно вылетели в пункт назначения.

 

Для предоставления должникам возможности исполнить судебные решения в добровольном порядке Управление ФССП России по Архангельской области и Управление государственной службы занятости населения Архангельской области еще в декабре 2007 года заключили соглашение о взаимодействии по вопросам содействия в трудоустройстве граждан-должников.

Соглашение предусматривает регулярное предоставление службой занятости населения информации о положении на рынке труда, в том числе о наличии вакантных рабочих мест в организациях Архангельской области. Судебные приставы доводят данную информацию до должников, размещая ее на стендах, а также во время проведения личных приемов либо посещения граждан.

С начала 2010 года по направлению судебных приставов-исполнителей через службы занятости населения Архангельской области трудоустроено около 260 должников по алиментным обязательствам. Это значит, что алименты теперь будут ежемесячно удерживаться из их заработной платы.

Так, жительница Ленского района Архангельской области, обязанная выплачивать алименты, встала на учет в качестве безработной и принимала участие в оплачиваемых общественных работах по направлению центра занятости. Это позволило производить удержание алиментов и из пособия по безработице, и из заработной платы, выплачиваемой по месту участия в общественных работах. В мае 2010 года женщина была трудоустроена по направлению центра занятости, что положительно отразилось на своевременной выплате алиментов.

В том же Ленском районе в отделе судебных приставов находилось на исполнении исполнительное производство о взыскании алиментов с гражданина, который не работал с 2004 года и самостоятельно трудоустроится не мог. В результате долг по алиментам превысил 200 тыс. рублей. В марте 2010 года должник был направлен судебным приставом-исполнителем в центр занятости населения. За период нахождения на учете в качестве безработного должник прошел профессиональное обучение за счет средств службы занятости и в апреле 2010 года был трудоустроен в ООО «Илим СеверЛес».

 

Суд приговорил должника по алиментам к исправительным работам сроком на шесть месяцев. После оглашения приговора горе-отец пообещал измениться в лучшую сторону.

Свою 13-летнюю дочь Алексей не видел уже пять лет. После развода с женой он ушел из дома, а вместе с этим перестал заботиться о ребенке. Несколько лет мать самостоятельно содержала дочь и лишь полгода назад подала на алименты.

Бывший супруг заявил, что не может выплачивать алименты, поскольку во время очередного застолья потерял документы. Очевидно, что человек без документов, удостоверяющих личность, имеющий судимость и явную склонность к злоупотреблению алкоголем, не мог понравиться потенциальным работодателям. Впрочем, Алексей нашел способ зарабатывать деньги – он сдавал бутылки и цветной металл. Однако, доходы шли на покупку алкоголя.

Мужчина не спешил восстанавливать утерянные документы, чтобы официально устроиться на работу, даже несмотря на неоднократные предупреждения судебных приставов о возможной уголовной ответственности по статье 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей. Такое отношение к выполнению своих обязанностей и привело его на скамью мирового суда. Точнее, алиментщика привели судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, поскольку самостоятельно явиться на утренние заседания после вечернего застолья Алексей так ни разу и не захотел.

Рассмотрев материалы уголовного дела, суд признал Алексея виновным в злостном уклонении от уплаты алиментов и назначил ему наказание в виде шести месяцев исправительных работ с удержанием 15% заработка в пользу дочери Татьяны. Впрочем, и сам Алексей не возражал против такого решения суда. По его словам, оказавшись недавно на больничной койке из-за отравления алкоголем он понял, что нужно возвращаться к нормальной жизни.

 

ДОЛЖНИК СТАЛ ДОНОРОМ, ЧТОБЫ ЗАПЛАТИТЬ АЛИМЕНТЫ

Должник по исполнительному производству о взыскании алиментов, возбужденном в Бокситогорском районном отделе Управления ФССП России по Ленинградской области, стал донором, чтобы заплатить алименты.

Житель города Бокситогорска работает в организации, руководство которой несвоевременно выплачивает работникам заработную плату. В связи с этим мужчина в течение двух месяцев не выплачивал алименты на содержание своего 16-летнего сына.

Как рассказала судебный пристав-исполнитель Бокситогорского отдела Лариса Данилова, чтобы выплатить денежные средства на содержание ребенка, должник дважды становился донором и приносил полученные от сдачи крови деньги в службу судебных приставов.

Всего же в 2010 году Управлении ФССП России по Ленинградской области на исполнении находится более 16 тыс. исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

 

СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ «ВСТРЕЧАЮТ» ДОЛЖНИКОВ У ПОЕЗДА

Очередной должник по уплате алиментов был снят на днях с поезда и доставлен в линейный отдел внутренних дел. Исполнительное производство в отношении гражданина было возбуждено еще в 2007 году, однако от уплаты алиментов он уклонялся, место жительства и место работы скрывал, и к июню 2010 года его задолженность по алиментам превысила 78 тыс. рублей.

Злостный неплательщик алиментов был объявлен в розыск. В ходе розыскных мероприятий установлено, что мужчина зарегистрирован в городе Свирске, работает вахтовым методом в Красноярском крае, а в Приангарье наведывается не чаще раза в пару месяцев. В связи с этим было решено поставить должника на «сторожевой» контроль.

1 июня 2010 года стало известно, что должник приобрел билет на поезд и выезжает со станции Канск-Енисейский до станции Ангарск, куда должен прибыть 3 июня. Однако до места назначения гражданин не доехал, в городе Черемхове его уже ждали судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, начальник уголовного розыска и два сотрудника ППС.

Должника сняли с поезда и препроводили в линейный отдел ВС УВДТ, где с него взяли объяснения о причинах неуплаты алиментов, выяснили место работы, вручили требование о явке в Черемховский отдел судебных приставов и предупредили об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, а имеющиеся у должника денежные средства были приняты судебным приставом-исполнителем и перечислены взыскателю. В ближайшие дни копия исполнительного листа будет направлена по месту работы должника для удержания алиментов из его заработной платы.

За последний месяц это уже пятый должник, которого судебные приставы Иркутской области «встречают» на железнодорожных станциях. Так, например, 24 мая на станции того же Черемхова был выявлен гражданин, задолжавший физическому лицу и государству более 42 тыс. рублей. Он также не сообщал судебному приставу-исполнителю место фактического проживания и работы. Информация о его планируемой поездке из Черемхова в Красноярск была получена 23 мая, днем позже к поезду, на котором должник намеревался отправиться в путь, подошли судебные приставы и сотрудники УВД. Они препроводили должника в линейный отдел, где выяснили информацию о местонахождении двух автотранспортных средств, владельцем которых является должник, и вручили ему постановление о наложении ареста на данное имущество. В Аларский район, где, по данным должника, и находится имущество, было направлено поручение о проведении исполнительных действий по составлению актов описи и ареста, и изъятию автотранспортных средств должника.

 

ЧЕТЫРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ

2 июня 2010 года состоялось подписание Соглашения о взаимодействии между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Элистинской и Калмыцкой епархией Русской Православной Церкви, Централизованной религиозной организацией «Объединение буддистов Калмыкии» и Централизованной религиозной организацией «Духовное управление мусульман Республики Калмыкия».

Руководитель Управления – главный судебный пристав Республики Калмыкия Анатолий Гаврилович Таранов тепло поприветствовал представителей трех основных религиозных конфессий республики: шаджин ламу Калмыкии Тэлу Тулку Ринпоче, Архиепископа Элистинского и Калмыцкого Владыку Зосиму и представителя Президента Чеченской Республики в Республике Калмыкия, заместителя муфтия по общественным вопросам Умара Макаевича Эльжуркаева.

Во вступительном слове А.Г. Таранов отметил, что 23 июня 2009 года в Москве состоялось подписание Протокола о намерениях в области взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Русской Православной Церкви. Цель благогодеяния – укрепить семью, пробудить сознание граждан, являющихся должниками по исполнительным производствам, к исполнению судебных решений и актов других органов, создать возможности для реабилитации социально неблагополучных лиц с учетом их дальнейшей социализации и погашения ими задолженностей. Уже не первый год судебные приставы вместе с представителями Русской Православной Церкви решают эти непростые задачи. Эта совместная работа уже приобрела морально-политическое значение.

Приводя статистику, руководитель Управления ФССП России по Республике Калмыкия А.Г. Таранов сказал, что на исполнении в структурных подразделениях Управления ФССП России по Республике Калмыкия находятся 1325 исполнительных документов о взыскании алиментов, из них в отношении мужчин – 1264, в отношении женщин – 61. Общая сумма задолженности по алиментам превышает 38 млн. рублей. В розыске находятся 195 должников, общая сумма задолженности по алиментам которых превышает 19 млн. рублей.

Судебные приставы Калмыкии в соответствии с законодательством принимают меры, направленные на исполнение судебных решений и актов иных органов. В то же время помощь религиозных деятелей в этом деле будет иметь немаловажное значение. В России уже имеются положительные примеры взаимодействия церкви и судебных приставов. Так, например, Управление ФССП России по Ленинградской области в отношении отцов-алиментщиков провело ряд профилактических мероприятий, в результате которых 9 должников были принудительно приведены к судебному приставу-исполнителю на встречу со своими бывшими женами и детьми. Там же присутствовал и священнослужитель отец Николай. По итогам встречи два должника оплатили задолженности по алиментам в размере 102,4 тыс. рублей и исполнительский сбор в размере свыше 7 тыс. рублей, один должник произвел частичную оплату задолженности в размере 68 тыс. рублей, двое воссоединились со своими семьями.

Теперь Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия будет работать в союзе с религиозными организациями. В завершение встречи шаджин лама Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче преподнес руководителю Управления ФССП России по Республике Калмыкия – главному судебному приставу Республики Калмыкия А.Г. Таранову танку с изображением Зеленой Тары. Он сказал, что теперь именно она будет покровителем всех судебных приставов Калмыкии.

 

Вместо мини-рынка на Петроградке будет сквер

Торговый комплекс «Салют», расположенный у метро Чкаловская, должен быть демонтирован в течение двух ближайших дней: судебные приставы Петербурга приступили к завершающей стадии исполнения решения Арбитражного суда.

«Салют» давно вызывал нарекания со стороны жителей Петроградской стороны. В небольшой одноэтажной постройке теснилось множество торговых точек. Кроме того, рядом располагается школа, а на рынке в нарушение правил продавали пиво и сигареты.

После того, как истек срок аренды, КУГИ Санкт-Петербурга обратилось в суд с иском о выселении ООО «Фирма «Салют», арендующего данный земельный участок.

В службе судебных приставов Петербурга исполнительное производство было возбуждено в конце прошло года. Субарендаторы получили от представителей власти уведомление о предстоящем выселении, однако зимой освобождать территорию не пришлось: суд дал ООО «Фирма «Салют» отсрочку до августа 2010 года. Но уже в конце мая вышестоящий суд отменил решение об отсрочке.

Никаких мер принудительного характера в отношении торговцев комплекса «Салют» судебным приставам применять не пришлось: все субарендаторы покинули рынок в добровольном порядке. Сегодня, в день, назначенный для демонтажа павильона, рынок уже пустовал.

Сама конструкция павильона является собственностью ООО «Фирма «Салют», поэтому приставам предстоит составить акт описи всех демонтированных деталей. Описанное имущество будет находиться на ответственном хранении в специализированной организации, откуда в течение двух месяцев представители «Салюта» смогут его забрать.

По словам представителей Администрации Петроградского района, на месте рынка планируется разбить зеленый сквер.

 

7 июня 2010 года в Государственной Думе состоялось очередное заседание Высшего Экологического Совета, возглавляемого председателем Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгением Туголуковым.

В заседании приняли участие члены и эксперты Совета, представляющие органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, научные организации и хозяйствующие субъекты. Председательствовал на заседании – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Прозоровский.

Наиболее острой темой в повестке дня Совета стал вопрос о проблемах правового регулирования охраны морей от загрязнения нефтью и другими веществами. Участниками заседания было отмечено, что Российская Федерация является одним из основных поставщиков и потребителей нефти на мировом рынке, процесс транспортировки которой напрямую связан с вопросами обеспечения экологической безопасности. В то же время, правовое регулирование в рассматриваемой области сегодня носит фрагментарный и бессистемный характер, правовые нормы разбросаны по многочисленным законам и подзаконным актам, пробелы очень существенны.

В своем выступлении на Президиуме Государственного Совета Российской Федерации Председатель Высшего Экологического Совета Евгений Туголуков отмечал, что реальным инструментом решения этой злободневной проблемы должен стать Федеральный закон «О защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения».

Участники заседания подтвердили насущную необходимость принятия такого законодательного акта, создающего эффективный правовой механизм защиты морей от загрязнения нефтью. По мнению членов Совета и экспертов, основная идея нового закона должна заключатся во внедрении принципов «предосторожности и предотвращения» (т.е. превалирования предупреждения «нефтяных» аварий и катастроф, эксплуатационного загрязнения морской среды, экологического вреда и экономического ущерба над возмещением и компенсацией); «общественного интереса» (т.е. превалирование сочетания интересов групп населения и отраслей экономики перед индивидуальным интересом одной группы или отрасли). Принятие такого закона позволит сократить загрязнение морской среды, исключить произвольное толкование требований по охране окружающей морской среды, содержащихся в различных нормативных актах, унифицировать требования к морским судам, портам и природоохранному оборудованию, обеспечить надлежащую готовность к реагированию на разливы нефти, включая фонды ликвидации последствий нефтяных разливов, страхование гражданско-правовой ответственности.

Совет предложил российским законодателям считать проекты федеральных законов, направленные на решение проблем по защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения, приоритетными и выразил готовность принять участие в разработке проекта федерального закона «О защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения».

Кроме того, участники заседания обсудили актуальные проблемы океанического рыболовства в Российской Федерации и существующую систему мониторинга водных объектов.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Комитет по труду и социальной политике готовит к рассмотрению внесенный Правительством законопроект «О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенции N132)».

Конвенция была принята 54-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда 24 июня 1970 года в Женеве и вступила в силу 30 июня 1973 года. Документ предусматривает установление минимальной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска. Для получения права на любой ежегодный оплачиваемый отпуск может требоваться минимальный период работы. Продолжительность любого такого периода работы определяется компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране, но не должна превышать шести месяцев.

Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, ратификация Конвенции возможна без внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации, поскольку оно соответствует основным положениям Конвенции.

Согласно Трудовому кодексу минимальная продолжительность оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Право работника на отпуск за первый год работы возникает через шесть месяцев непрерывной работы у работодателя. По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Законопроект о ратификации Конвенции Комитет планирует вынести на рассмотрение Госдумы в июне.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Комитет по образованию готовит к первому чтению законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования».

Внесенный Правительством проект предусматривает оптимизацию процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, подтверждения документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях. По замыслу Правительства законопроект призван повысить «прозрачность» административных процедур и снизить административные барьеры для заявителей.

Изменения планируется внести в законы «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», в Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый и Бюджетный кодексы.

В частности, в проекте предложено исключить проведение экспертизы при лицензировании образовательной деятельности. Предусмотрены бессрочные лицензии на осуществление образовательной деятельности, плановые проверки через год после предоставления лицензии и повышение ответственности лицензиатов за соблюдение лицензионных требований.

Проект предполагает государственную пошлину за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием и государственной аккредитацией образовательных учреждений и научных организаций. В случае принятия закона размер пошлины за предоставление лицензии составит 2600 рублей, за выдачу свидетельства о государственной аккредитации вуза – 130 тысяч рублей, образовательного учреждения дополнительного профобразования – 120 тысяч рублей, среднего профобразования – 50 тысяч рублей, начального – 40 тысяч рублей.

Реализация закона, если он будет принят, повлечет дополнительные расходы федерального бюджета. Указанные расходы планируется покрыть за счет государственной пошлины.

Проект содержит также перечень сведений, открытость которых должно обеспечивать учебное заведение. В их числе порядок оказания платных образовательных услуг, включая образец договора об оказании платных услуг, с указанием их стоимости.

Закон предполагается ввести в действие с 1 января 2011 года.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Государственная Дума, как один из организаторов, объявляет начало приема заявок на участие в Конкурсе региональных стратегий.

Конкурс региональных стратегий «Регионы России: от кризиса к развитию» официально начинает свою работу 7 июня и продлится вплоть до проведения 18-19 октября в Санкт-Петербурге Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России».

По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы РФ по делам Федерации и региональной политике, члена Организационного комитета Форума Галины Изотовой, «в прошлом году конкурс региональных стратегий и программ был принят и поддержан субъектами Российской Федерации как федеральная экспертная площадка. Он получил широкий резонанс, так как направлен на поддержку инициатив, которые позволяют регионам позиционировать себя и качество своей работы в условиях кризиса».

По словам Изотовой, «в этом году в ходе конкурса эксперты отберут лучшие проекты регионального экономического развития по 8 номинациям и также будет объявлен абсолютный победитель, которому организаторы конкурса вручат диплом высшей категории за особые достижения в развитии экономики региона».

Она также отметила, что «устойчивое развитие регионов – это основа развития страны и нам важно в ходе предстоящего очередного конкурса региональных стратегий выделить и отметить те важные инициативы, которые имеются в каждом регионе и предложить их для других регионов. Создавая в Госдуме законы регионального развития, мы создавали бы и мотивации для развития экономик этих регионов, так как требуется постоянное их совершенствование в зависимости от существующей экономической и социальной ситуации.

Наша задача – на предстоящем очередном форуме рассказать о тех процессах, которые идут в регионах, так как эти форумы уже зарекомендовали себя, как площадка обмена опытом руководителей регионов и представителей бизнеса».

Организаторами форума выступают: Министерство регионального развития, Госдума, Министерство финансов и Министерство экономического развития РФ, а также правительство Санкт – Петербурга.

Официальные документы и формы заявок размещены на сайте Минрегионразвития.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ