08.06.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Единороссы из любви к искусству декоративных перемен переформатируют порядки Думы

Председателю главного думского комитета Плигину пока не сказали его мнение по новому формату палаты, потому что его еще никто не знает

Оправдания депутатов по кривому применению уголовного законодательства вкупе с ожиданием нового УПК чрезвычайно важны для общества, но внимания не привлекают. Круглый стол эсеров показал, что в стране сложилась огосударствленная организованная преступность, однако сам лидер фракции, думский острослов Николай Левичев боится назвать вещи своими именами – не велено. Тем не менее, депутат почему-то уверен, что законы принимать нужно, и было бы хуже, если бы это делалось молча, без обсуждения.

Опытный комсомольский работник Левичев полагает, что избиратели платят налогами не за хождения депутатов на заседания, а за защиту их интересов. Он констатирует, что внимание общества сознательно переключается с сути дискуссии на зрелищную картинку прыготни депутатов по рядам, чтоб побольше нажать кнопок. Будто телезрителя интересуют акробатические упражнения главы комитета по науке для выбивания финансирования нобелевскому лауреату и коллеге по палате Жоресу Алферову.

Проблема депутатской дисциплины родилась вместе с Думой. При царе в Таврическом дворце Санкт-Петербурга наличествовали думские приставы, прогульщиков лишали оплаты 10 руб. в день. После роспуска первой Думы дворец заперли и особо ретивых в работе, но уже отставных депутатов не пустили.

Тогда с депутатами не церемонились, сейчас во время разгула демократии сложнее. Говорят, чтобы наладить порядок, в недрах Администрации президента зреет законопроект по лишению мандата за пропуск энного числа пленарных заседаний, о котором не знает сам Владимир Плигин, председатель главного комитета палаты – по государственному строительству. Пока ему в компании с главой регламентного комитета Отари Аршбой поручено подготовить к внесению законопроект, обязывающий депутатов посещать думские заседания. Кроме внесения слова «обязан» в закон о статусе депутата и сенатора, исполнители поручения ничего менять не намерены. Плигин не без юмора описал, как будут нести депутаты новые моральные обязательства.

У каждого депутата есть куча обязанностей – партийно-фракционные дела, работа в регионах с избирателями, по личному бизнесу. Совмещать их по времени трудно. Возможно, что для привлечения депутатов в зал заседаний придумали схему по сокращению времени думской работы с уплотнением графика – три заседания в неделю вместо двух и две недели заседаний в месяц вместо трех. Обычно время высвобождают перед выборами, но сейчас досрочных выборов никто не ждет. Вбросил в СМИ идею досрочных выборов Думы спикер Питерского заксобрания Вадим Тюльпанов. Левичев пояснил журналистам, что Тюльпанову это нужно для совмещения выборов своей палаты с думскими выборами, иначе единороссы остаются в провале.

Никаких инициатив по переносу выборов в комитете по госстроительству нет, заверил Плигин. Похоже, он сам не знает, зачем так громоздко решается вопрос борьбы за дисциплину, хотя жанр казуистического законодательства, отмеченный адвокатом Генри Резником для УПК, стал при президенте Медведева нормой. Аналогично правится избирательное законодательство, в том же жанре сделан закон об обороте лекарственных средств, в котором уже приходится исправлять ошибки, еще более причудливо нарисован закон о бюджетных учреждениях. Говорят, что Медведев взбесился на слова журналиста: 80 человек решили судьбу страны – столько было в зале при голосовании за отмену алкогольных промилле, что еще раз ударит по водителям.

Если идея закона о БУ вынашивалась в правительстве десяток лет, почему он сделан так, что никто не понимает, можно ли его хоть как-то исполнять? Левичева вопрос об этом скорее радует, чем напрягает, он намерен пропиариться без надежды на достижения заявленной цели, подготовив проект по отмене закона о БУ. Вот тут дискуссия скорее мешает, потому что смысл в неисполнимом законе ищут и находят журналисты и те, по кому он ударит – медики и преподаватели, но совсем не те, кто обязан был этот смысл заложить, потрясая страну постмодернистскими законами.

И вот теперь взялись за дисциплину и статус депутата. Понятно, что если дойдет до лишения мандата, под раздачу попадут не единороссы и с повышением и так высокой управляемости Думы депутатам станет совсем неинтересно ходить на заседания исключительно для нажатия кнопок.

Про отвлечение внимания Левичев конечно прав, он предлагает повысить политическое разнообразие в Думе, чтобы от депутатского голоса что-то зависело, и опробовать на Думе идею ЦИК о дистанционном голосовании – депутат же может следить за дискуссией на телемониторе в своем кабинете. Слухи ходят самые невероятные, даже по переселению Путина из Белого дома на Охотный ряд с одновременным перемещением Бориса Грызлова на место вице-премьера Александра Жукова – парламентского, затем правительственного футболиста перекатили руководить ОКР.

А мне помнится, как во втором созыве депутаты Александр Жуков и Андрей Макаров следили за дискуссией, отпуская точные непарламентские определения, поочередно лупя по двойным часам в азарте шахматного блица. В нынешней Думе такие вольности немыслимы, депутатское время забито до предела. Только вот непонятно чем.

Для журналистов главная новация – продувка вентиляции. В результате в нашей клетке стало можно дышать и от искусственного ветра колышутся массивные подвески думских люстр, издавая то ли звон бокалов, то ли погребальный звон.

Главный миф о Думе состоит в том, что принципиальное значение имеет содержание принимаемых законов, но не думской болтовни. На деле наоборот, все законы работают в одну сторону, а обсуждение показывает на то, как правильно было бы сделать для общества, если б общество интересовалось своими делами, а не депутатскими.

 

Сообщения

 

Завтра в Думе профан от электроэнергетики Шматко – марионетка олигархов из числа путинского призыва

Депутатам уже приходится убирать ошибки из закона по обороту лекарственных средств

Думу не волнует, что ФСБ возбуждает правозащитников

Совет Думы провела вице-спикер Любовь Слиска

...перенесен на более поздний срок. Завтра в повестке 26 вопросов.

Вы знаете, что завтра на «правительственный час» приглашен министр энергетики Шматко. Завтра мы будем рассматривать один договор по ратификации по переработке ядерного топлива, который раньше рассматривал для переработки и для третьих лиц, сейчас это отработанное ядерное топливо будет оставаться в России для внутренних как бы нужд, для того, чтобы это ядерное топливо использовалось в России. Есть несколько законопроектов третьего чтения, они касаются вопросов реорганизации судов Приморского края и других субъектов. Завтра будет рассмотрен законопроект по внесению поправок в Уголовный кодекс, где усиливается ответственность за рейдерские захваты, там усиливается, увеличиваются сроки лишения свободы, увеличивается сумма штрафов. Завтра также мы рассмотрим также законопроект, который позволит нашим сельским жителям приобретать лекарственные препараты в медицинских пунктах, которые расположены по месту их нахождения. Вы знаете, что в связи с принятием закона об обороте лекарственных средств возникли определенные трудности, сейчас в срочном порядке такой законопроект внесен в Государственную Думу, он будет завтра принят в первом чтении. Есть также законопроект, которой внесен председателем комитета по энергетике. Вы знаете, что с одиннадцатого года вступает в силу закон об электроэнергетике и в связи с тем, что по закону, который регулирует тарифы по электроэнергии есть некоторые такие правовые основы, которые необходимо продлить, мы принимаем завтра поправки по регулированию тарифов на электрическую энергию. Ну вот, я сказала основные самые интересные законопроекты, которые завтра могут вызвать общественный интерес. А вопросы, касающиеся спорного такого законопроекта, который сейчас вызывает у наших правозащитников, то что там специальные нормы по профилактике, который предлагает ФСБ, будет докладывать Горбунов, этот законопроект будет рассматриваться в четверг на Совете Государственной Думы и вынесен на 11 число. Спасибо.

 

Депутатам предположительно готовят законопроект о лишение мандата за прогулы

Эсеры недовольны 131-м законом о местном самоуправлении и тем не менее пробивают местное самоуправление для федеральных городов

Лидер думской фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев поддерживает изменение думского распорядка с уплотнением графика работы – две недели пленарных заседаний в месяц вместо трех и три заседания в неделю по средам, четвергам и пятницам, вместо двух по средам и пятницам. На брифинге для журналистов во вторник Левичев выразил согласие со спикером Борисом Грызловым в том, что изменение регламента имеет принципиальное значение для оппозиции, потому что будет легче работать в тех регионах, где фракция не получила целого мандата. Так, депутату Федоту Тумусову приходится ездить не только по своей Якутии, но и в Магаданскую область. Более плотный график работы выгоден Левичеву для работы вне Думы, но и в Думе он предпочитает говорить перед полным залом, ему не добавляет вдохновения галдеж немногих депутатов в первых рядах и у него нет опыта Жириновского, который может говорить часами в одиночестве перед зеркалом.

Однако у Левичева есть сомнения, справится ли аппарат Думы – подготовить на одном Совете Думы сотню законопроектов для трех заседаний подряд – это задача не для слабонервных. Связано ли это с выборами и намерением провести их досрочно, Левичев не знает и думает, что не связано.

Говоря о попытках единороссов наладить дисциплину, Левичев предположил, что если хотят видеть красивую картинку на телеэкране, надо менять соотношение политических сил, чтобы каждый голос что-то значил, и чтобы кворум считали от присутствующих. Лидер фракции напомнил, что именно голосование в третьем чтении может быть подвергнуто сомнению с т.зр. Конституции, другое дело – предложения отнести его с утра на 16 часов, когда журналистов нет и чтобы меньше был информационный эффект. Левичев подчеркнул, что общественное мнение легко переключить с содержания закона на картинку того, как депутат Игорь Лебедев прыгает по рядам, нажимая как можно больше кнопок, или председатель комитета по науке т.о. вышибает финансирование для нобелевского лауреата Жореса Алферова – как говорит друг депутата Юрий Грымов, кого чему учили. Однако Дума – не цирк Шапито, полагает Левичев, избиратель оплачивает не присутствие депутата в зале, а защиту своих интересов. Поэтому голосование можно проводить дистанционно, проверив сначала на депутатах предложения главы ЦИК Владимира Чурова для голосования на выборах депутатов. В любом случае Левичев против манипуляций с регламентом, когда депутат не может попасть на обсуждение интересующих его законопроектов, даже докладчик, как было с Оксаной Дмитриевой. Левичев против и манипуляций с законопроектами, когда правительственная инициатива отдается в комитет единоросса Андрея Исаева, а альтернативный депутатский законопроект – в комитет эсера Елены Мизулиной.

О причинах предстоящих перемен Левичев не знает, возможно, президент просто взял и сказал, не ожидая, что будет такая реакция.

Отвечая на вопрос о зависимости или независимости думских решений от позиции общества, Левичев заявил, что людей интересует, когда их касается, например, 131-ФЗ о местном самоуправлении никем не осмыслен (закон территориально разорвал единую образовательную и жилищно-коммунальную политику). Депутат рассказал, как он в математической школе N239 думал, что его жизнь зависит от каких-то заоблачных высот, когда изменились правила присуждения медалей и число медалистов с полусотни в предыдущем выпуске сократилось до одного и по странному стечению обстоятельств это оказалась дочка завуча, а Левичев, медали не получил, как и депутат Валерий Зубов. В параллельном классе учился Михаил Зурабов.

На брифинге Левичев сообщил о намерении авторов не отзывать для доработки законопроект по инновациям Оксаны Дмитриевой, Ивана Грачева и самого Левичева. На возвращении авторам настаивает правительство, чтобы не давать отрицательного отзыва. Левичев уже знает от председателя комитета по науке Валерия Черешнева, что законопроект будут мариновать, чтобы после прохождения правительственных поправок в Налоговый кодекс сказать, что авторы законопроекта опоздали, хотя внесен он был в 2007 году еще до моды на инновации. Эсеры по словам их лидера планируют вынести на обсуждение без надежды на принятие законопроект по отмене закона о бюджетных учреждениях. Почему в итоге десятилетней подготовки идеи нельзя было написать исполнимый закон, Левичев не знает. Законопроект о местном самоуправлении в Москве и Санкт-Петербурге эсеры планируют обсудить 23 июня на своей дискуссионной площадке Институт «Справедливый мир» на Большой Дмитровке с приглашением питерских коллег.

В Думе идет сбор подписей под обращением о создании Парламентской комиссии для расследования аварии на шахте Распадская, до положенных 90 подписей не хватает все несколько и пока никто из подписантов не отказался.

Отметим, что согласно источнику в Думе, в Администрации президента готовится законопроект о лишении мандата за прогулы, что вызвано недовольством президента Медведева незначительным числом депутатов, физически голосовавших за его законопроекты, в частности, по отмене нормы о промилле алкоголя в организме водителя. Проблема такого законопроектом в том, что теоретически больше всех наказаны должны быть единороссы.

 

Эсеры бросаются под экскаватор, чтобы под телекамерами останавливать уничтожение культурного наследия

Лидер думской фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев добился отмены действия ордера, выданного ЗАО «Моспроминженеринг» на проведение работ в установленные сроки для сноса исторического здания в Кадашах.

Как сообщил журналистам Левичев, ему потребовалось меньше суток потребовалось, чтобы добиться приостановления ордера, который выдала почему-то организация по вывозу мусора и не подчиняющаяся Москомнаследию – Объединение административно-технических инспекций. Для того, чтобы остановить работы по сносу, депутат Антон Беляков ночью «вошел в физический контакт» с экскаватором и собственным телом не дал его завезти, затем утром приехал депутат Валерий Гартунг, перемахнул через забор и отключил компрессор отбойных молотков.

После этого Левичеву удалось уговорить Гендиректора ЗАО «Моспроминженеринг» Александра Фридмана приостановить работы по сносу на два дня для того, чтобы выяснить в прокуратуре ситуацию с ордером. По словам Фридмана, простой техники обходится сто тыс руб. в день.

Левичев отметил, насколько по-разному был представлен сюжет на ТВЦ и федеральных каналах. Он намерен посмотреть реакцию мэра Юрия Лужкова в программе «Лицом к городу» и завтра обязательно ответить.

 

Внесены законопроекты

 

387969-5

О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Депутаты Государственной Думы О.И.Аршба, В.Н.Плигин предлагают внести в Федеральный закон 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» следующие изменения:

1) в части третьей статьи 12 слово «принимают» заменить словами «обязаны принимать», дополнить предложением следующего содержания: «Ответственность за отсутствие на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы без уважительной причины устанавливается регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.»;

В статье 32 часть первую предлагается изложить в следующей редакции:

«1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы на территории Российской Федерации имеют право на внеочередное приобретение проездных билетов на воздушный, железнодорожный, водный транспорт, а также на автобусы междугородных сообщений с возмещением их стоимости члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы, в порядке, установленном соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.»;

б) в части второй слово «бесплатный« заменить словом «проездной»;

в) в части третьей слово «билетов» заменить словами «проездных билетов», слова «по бесплатному билету, получаемому» заменить словами «по проездному билету, приобретаемому»;

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2010 года.

 

387757-5

Из-за полутора тысяч налоговики в суд не погонят

Президент Российской Федерации внес в Госдуму законопроект о судебном взыскании налоговых недоимок только после того, как их сумма превысит полторы тысячи руб.

Документ поступил в думскую базу под названием «О внесении изменений в статью 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Авторы законодательной инициативы указали в пояснительной записке, что в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога его взыскание производится за счет имущества такого физического лица в судебном порядке. Число дел по искам налоговых органов (таможенных органов) в судах общей юрисдикции о взыскании налогов и сборов за счет имущества физических лиц ежегодно увеличивается. При этом существенную массу дел составляют дела о взыскании незначительных сумм недоимок и задолженностей, при погашении которых споров обычно не возникает. В целях разгрузки судов общей юрисдикции проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 48 Налогового кодекса, предусматривающее, что в случае, если общая сумма налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, составляет менее полутора тысяч рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с исковым заявлением о взыскании такой суммы только после того, как указанная сумма превысит полторы тысячи рублей. В этом случае исковое заявление подается в течение шести месяцев с момента, когда общая сумма налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с данного налогоплательщика, превысит полторы тысячи рублей.

Также предлагается внести изменение в статью 122 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающее, что основанием для отказа в выдаче судебного приказа являются случаи, когда заявлено требование о взыскании с физических лиц налога, сбора, пеней и штрафов, общая сумма которых не превышает полутора тысяч рублей.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Отметим, что из текста законопроекта непонятно, как будут взыскиваться налоговые недоимки менее полутора тыс руб.

 

Пресс-релизы

 

8 июня 2010 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, отвечая на вопросы парламентских журналистов по итогам заседания Совета Государственной Думы, заявил:

«Завтра мы планируем заслушать отчет Министра энергетики Сергея Шматко в рамках «Правительственного часа». Вопросов к министру у депутатов накопилось много. Российская энергетика – сложное многоотраслевое образование, реформируемое на протяжении последних 10 лет. Это касается и электроэнергетики, и атомного энергокомплекса, и других сфер.

В первую очередь нас интересует, как произошедшие трагедии на Саяно-Шушенской ГЭС и шахте «Распадская» отразятся на планах реализации энергетической стратегии страны. Эти аварии еще раз продемонстрировали всю остроту проблемы. Очень важно, чтобы общий уровень безопасности на объектах энергетики был ощутимо повышен, а груз финансовых затрат, которые потребуются для модернизации отрасли, не лег бы в конечном итоге целиком на потребителей.

С точки зрения Стратегии-2020 особенно остро стоит вопрос об энергоэффективности. По количеству энергии, которая в России тратится на производство единицы ВВП, наша страна в разы превышает показатели других развитых государств. Мы можем и должны сокращать этот разрыв. Напомню, что в Стратегии-2020 обозначена целевая задача снижения энергоемкости российской экономки на 40%. Возможности для этого есть. По оценкам экспертов, за счет внедрения новых технологий в ТЭКе мы можем обеспечить экономию до 50% используемого сейчас топлива.

Кроме того, считаю, что мы должны ставить более амбициозные задачи в сфере альтернативной энергетики. Можно опереться на опыт регионов, где есть примеры успешного развития геотермальной, ветровой, приливной энергетики. Так, уже сейчас на Камчатке геотермальная энергетика дает треть выработки электроэнергии, и ее доля может быть удвоена за 5 лет.

На недавнем заседании президиума Госсовета говорилось о необходимости создания законодательной базы развития альтернативной энергетики – и в этой связи депутатам важно знать о планах министерства. Со своей стороны, мы готовы непосредственно участвовать в разработке соответствующих законодательных инициатив».

 

Россия разрабатывает свои недра для европейского дяди

«Для России процессы в энергетике Евросоюзе крайне важны потому, что наша страна является основным внешним поставщиком энергоресурсов в Евросоюз. В настоящее время Россия обеспечивает около 33% потребности ЕС в нефти, 46% – газе, 17% – каменном угле и 27% – в обогащенном уране. На эти поставки развернуто около 85% экспортной энергетической инфраструктуры страны, а ряд долгосрочных газовых контрактов заключен на срок до 2035 года» – сказал председатель думского комитета по энергетике, координатор депутатской группы по связям с парламентом Германии Юрий Липатов на совместном заседании Комитета по международным делам Госдумы РФ и Внешнеполитического комитета Бундестага ФРГ.

«Федеративная Республика Германии рассматривается Россией в качестве приоритетного и надежного партнера в сфере энергетики и развития обмена мнениями по различным аспектам надежного энергоснабжения Европы. Германия была и остается крупнейшим покупателем российского природного газа. Весомым вкладом России и Германии в решение проблем глобальной и общеевропейской энергобезопасности является совместное продвижение проекта строительства газопровода «Северный поток», сооружение которого укрепит гарантии надежного энергоснабжения Европы на долгосрочную перспективу», – заявил Юрий Липатов.

Другим важным проектом многостороннего сотрудничества, по его словам, «является участие компании «БАСФ/Винтерсхалл» в освоении Южно-Русского нефтегазового месторождения в Западной Сибири, разведанные запасы которого составляют 825,2 млрд куб.м газа и 5,7 млн т нефти. Продолжает развиваться сотрудничество в нефтяной и угольной промышленности. По итогам 2009 года в Германию было поставлено около 19,5 млн. т российской нефти; объем поставки угля составил 0,98 млн т. Основным направлением сотрудничества в угольной отрасли является поставки из Германии в Россию горно-шахтного оборудования и горно-транспортного оборудования (*экскаваторы и погрузчики фирмы «Либхэр»- ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», ОАО «Мечел», ОАО «Распадская УК»). В области электроэнергетики особый интерес для ОАО «Системный оператор Единой энергосистемы России» представляет сотрудничество с немецкими электроэнергетическими компаниями в рамках Европейского сообщества операторов магистральных сетей в области электроэнергетики, которое было создано в 2009 г. в соответствии с недавно принятой Директивой по электроэнергетике ЕС. В круг полномочий Европейского сообщества входят разработка и принятие технических документов и решений, обязательных для выполнения всеми операторами магистральных сетей стран-членов ЕС, а также подготовка предложений и рекомендаций в области технологического обеспечения работы энергосистем Европейского союза для Еврокомиссии».

Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов проинформировал депутатов Бундестага, о принятом законе «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности...» и заявил, что «Россия рассчитывает на тесное сотрудничество с европейскими коллегами, достигшими больших успехов в этом направлении».

«Президентом России поставлены задачи значительного снижения к 2020 году удельного энергопотребления как в секторе конечного потребления энергии, так и в топливно-энергетическом комплексе. Нам предстоит завершить модернизацию своего внутреннего рынка, чтобы снизить энергоемкость российской экономики до уровня развитых стран со сходными климатическими условиями. Все это положительным образом скажется на энергетической безопасности евразийского материка, а также на поддержании благоприятных климатических условий на нашей планете», заявил Ю. Липатов.

«В числе стратегических задач на ближайшую перспективу остается развитие минерально-сырьевой базы. Россия, обладающая большими запасами энергоносителей, предлагает сегодня зарубежными инвесторам участвовать в освоении богатств полуострова Ямал, Штокмановского месторождения, Сибири, Дальнего Востока и Каспия. По своему значению это и российские национальные проекты, и международные евразийские одновременно. Россия стремится к тому, чтобы мировое сообщество видело в ней надежного партнера, который обеспечивает прозрачные и взаимовыгодные деловые отношения», – подчеркнул Юрий Липатов.

В своем выступлении Юрий Липатов подробно остановился на конструктивном энергетическом диалоге Россия – ЕС и особой роли Германии в нем. По его словам, «диалог – одна из важнейших сторон сотрудничества, направленная на обеспечение стабильных взаимоотношений в долгосрочной перспективе, на повышение уровня доверия и прозрачности отношений между сторонами в области энергетики. А устойчивое энергетическое развитие является одним из важнейших условий стабильного роста мировой экономики. Россия активно участвует в реализации принципов глобальной энергобезопасности и энергоэффективности, противодействуя современным угрозам и вызовам на мировом энергетическом рынке».

 

8 июня 2010 года состоялось заседание Комитета по финансовому рынку, на котором был рассмотрен вопрос о результатах деятельности госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» в 2009 году. Итоги работы Агентства резюмирует депутат фракции КПРФ Алексей Багаряков.

«В прошлом году деятельность Агентства по страхованию вкладов вызвала на Комитете заслуженную критику. В этом году поводов для такой критики поменьше, но, к сожалению, они все же есть.

Нас неоднократно заверяли, что по вопросам выплаты страховых возмещений никаких претензий у населения нет, система работает идеально. Это, мягко говоря, не так. В 2009 году против Агентства было подано почти тысяча судебных исков, связанных с выплатой возмещения по вкладам. Так вот, половину дел Агентство проиграло, а свою правоту доказало лишь в каждом третьем случае. Это достаточно тревожная статистика.

Процедуры ликвидации кредитных организаций Агентством характеризуются достаточно низкой эффективностью. В большинстве случаев рыночная оценка активов составила менее 15% балансовой стоимости, а в случаях преднамеренного банкротства показатель и вовсе составляет 2%. Это, кстати, показатель эффективности надзора ЦБ.

Агентством поданы иски против должников ликвидируемых банков на общую сумму 36 млрд. рублей, однако по итогам года в конкурсную массу поступило всего 87 млн. рублей, то есть всего четверть процента от заявленного. Показатель катастрофически низкий даже с учетом неторопливости нашего правосудия.

Благоприятная рыночная конъюнктура позволила Агентству выйти в плюс по прибыли. Однако пропорции распределения прибыли в фонд обязательного страхования вкладов и на пополнение фонда для санации банков вызывают недоумение. Дело в том, что основную часть прибыли Агентство получило, прокручивая большую часть двухсотмиллиардного взноса Российской Федерации в коммерческих банках, в то время как санация банков проводилась в основном на полученные в долг от ЦБ деньги.

Однако Агентство погасило убыток прошлого года именно за счет дохода от инвестирования средств фонда обязательного страхования вкладов, а почти 90% оставшихся средств направило на увеличение взноса Российской Федерации для реализации мер по оздоровлению банков.

Такой подход противоречит основной цели деятельности Агентства – наращиванию фонда страхования вкладов. Мы в прошлом году внесли законопроект, в котором предложили повысить максимальный размер страхового возмещения по вкладам до 2,5 млн. рублей. Расчет показал, что при реализации этой сумма страховой ответственности Агентства вырастет всего на 12%. Учитывая, что на конец года фонд обязательного страхования вкладов составлял 93,7 млрд. рублей, то за счет части прибыли в размере 11,7 млрд. рублей, направленной в фонд санаций, он мог бы вырасти как раз на 12%. Однако Агентство предпочло проигнорировать интересы сотен тысяч российских вкладчиков и направить львиную долю прибыли на совсем иные цели.

И куда же пойдут эти деньги? Приведу цитату из внутреннего документа Агентства, утвержденного Советом директоров: «Указанную часть прибыли Агентство вправе использовать для покрытия возможных убытков, возникших от осуществления Агентством мер по предупреждению банкротства банков». Таким образом, Агентство ожидает большие убытки от санации банков, и для этого действительно есть все основания.

На спасение банков Агентство направило уже более 300 млрд. рублей.

Приведу всего один пример бездумных трат на спасение банков – санацию Кит-Финанса. Аппетиты у этого гиганта оказались под стать названию: Кит без проблем проглотил почти 120 млрд. рублей государственных средств. Агентством был выкуплен крупный пакет акций Ростелекома у банка, в связи с тем, что Кит Финанс не смог исполнить обязательства по сделкам репо со Сбербанком, Газпромбанком и ВТБ, заигравшись на фондовом рынке. Кит Финанс продал 30% пакет акций Агентству за 50,28 млрд. рублей, а также 10% пакет Внешэкономбанку по цене 230 рублей за акцию, и рассчитался с банками.

Сегодня акция Ростелекома стоит всего 100 рублей, менее половины от цены покупки. Потери одного только Агентства по страхованию вкладов составили уже 28 млрд. рублей. Это больше, чем Агентство потратило на выплату страховых возмещений по вкладам за всю свою историю!

В годовом отчете принятие Агентством предложения Банка России об участии в санации Кит-Финанса обосновывается его социальной и экономической значимостью, а именно приводится тот факт, что филиальная сеть банка состояла из 60 отделений.

Так вот, хочу сообщить – на сегодня Кит-Финансом закрыто уже 33 отделения, то есть больше половины! Со списком закрытых отделений могут ознакомиться все желающие.

В заключении аудитора Deloitte на годовой отчет Кит-Финанса указано, что на конец 2008 года объем необеспеченных кредитов, выданных Банком для финансирования деятельности ряда заемщиков на рынке ценных бумаг, составил 36,3 млрд. рублей. Хочется спросить, куда же смотрели ЦБ и АСВ?

Мы изучили международный опыт решения проблемы плохих активов, и можем заверить, что такой расточительности, как у нас, не допускали ни в одной крупной стране..

В США большинство банков, получивших помощь в рамках программы выкупа проблемных активов, уже расплатилось с государством, заплатив при этом процент значительно выше рыночного. В России же вероятность подобного развития событий в обозримом будущем крайне низка, поскольку качество активов оставляет желать лучшего, а деньги отдавались не на рыночных условиях, а практически даром. Наш вывод: отечественная программа спасения банков – большая ошибка. Откуда взялась такая щедрость у государства, когда дефицит федерального бюджета превышает 2 трлн. рублей. Наша фракция будет настаивать на возврате в бюджет средств имущественного взноса для санации банков после их завершения.

На этом фоне издевкой воспринимается сообщение о том, что важным направлением работы Агентства в отчетном году стало выполнение поручения Президента Российской Федерации о повышение эффективности деятельности государственных корпораций, в том числе снижение издержек и повышение производительности труда.

К сожалению, наш законопроект, направленный на совершенствование контроля за Агентством по страхованию вкладов был отклонен из-за позиции фракции парламентского большинства. Что же касается расходов на содержание Агентства, то они за год выросли с 632 до 1106 млн. рублей, то есть на 75% при росте численности сотрудников на 25%. Делайте выводы».

 

Защитить жизнь и здоровье российских туристов

Владимир Жириновский и депутаты фракции ЛДПР внесли в Госдуму проект заявления «О необходимости принятия мер по обеспечению безопасности российских туристов (экскурсантов)».

Как известно, начало туристического сезона в этом году в Турецкой Республике ознаменовалось новой серьезной автомобильной катастрофой. 25 мая автобус с 39 российскими туристами упал с 15-метровой высоты. В результате 16 человек погибли, еще более 20 получили ранения различной степени тяжести.

Произошедшая трагедия свидетельствует о недостаточной эффективности существующих механизмов обеспечения безопасности российских туристов в иностранных государствах. В связи с этим, депутаты фракции ЛДПР предлагают Госдуме обратиться в Правительство РФ с просьбой внести изменения в межправительственные соглашения о сотрудничестве в сфере туризма.

Правительству Российской Федерации предлагается:

- Рекомендовать гражданам России воздержаться от поездок в составе туристических групп в Турцию;

- Создать и официально опубликовать «рейтинг» иностранных государств в соответствии со степенью опасности, которую представляет их посещение для российских туристов;

- Создать правовой механизм оперативного разрешения конфликтов, когда требуются экстренные эвакуация, расселение туристов, а также выделение на эти цели соответствующих финансовых средств;

- Разработать правовые основания для исключения туроператоров из единого федерального реестра туроператоров в случаях нарушения ими законодательства Российской Федерации;

- Подписать соглашения о сотрудничестве между Федеральным агентством по туризму и Министерством иностранных дел РФ в области обмена информацией об угрозе безопасности российских туристов за рубежом;

- Разработать правовой механизм содействия дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации для повышения эффективности оказания правовой и иной неотложной помощи российским туристам, оказавшимся в затруднительном положении, прежде всего в государствах, наиболее часто посещаемых ими.

Трагедия в Турции – не единственная. Пора защитить жизнь и здоровье наших туристов.

 

Хинштейн: Законопроект Московской области «О правах граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов» в ближайшее время может быть принят Мособлдумой в первом чтении.

Сегодня в Правительстве Московской области состоялось совещание по проблемам обманутых дольщиков.

Как сообщил руководитель рабочей группы Президиума Генсовета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков и вкладчиков, депутат Госдумы Александр Хинштейн Московской областной Думой готовится законопроект, который позволит менять размеры муниципальной доли в домах, для того, чтобы передавать их в пользу обманутых дольщиков.

«Законопроект Московской области «О правам граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов» в ближайшее время будет рассмотрен и, надеюсь, принят Мособлдумой в первом чтении. Это главный итог сегодняшнего совещания.

По инициативе «Единой России» была создана рабочая группа, состоящей из депутатов Мособлдумы и членов рабочей группы Партии по защите прав вкладчиков и дольщиков с участием правительства и прокуратуры Московской области. Был подготовлен законопроект, который регулирует отношения, возникающие в сфере долевого строительства. Документ предусматривает ряд мер для оказания помощи обманутым дольщикам.

В частности, этот закон дает возможность органам местного самоуправления менять размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения. Также они могут в соответствии с законом менять размеры муниципальной доли в домах, для того, чтобы передавать ее в пользу обманутых дольщиков. Кроме того, предлагается создать реестр обманутых соинвесторов, который будет регулярно обновляться.

Преимущество данного законопроекта заключается в том, что под его действие подпадают практически все граждане, которые пострадали на территории региона, вне зависимости от того, в какой форме инвестировали средства. Закон касается и тех, кто заключал договора долевого участия, и тех, кто заключал предварительные договора, и тех, кто приобретал векселя. Словом, под его действие попадают все обманутые дольщики. Кроме того, законопроект устанавливает, что пострадавшие соинвесторы могут получить жилье в первоочередном порядке.

В совещании приняли участие заместитель председателя правительства Московской области Владимир Жидкин, министр строительства Павел Перепелица, заместитель председателя Мособлдумы Иван Жуков, депутаты Мособлдумы, члены рабочей группы Партии. Поскольку со стороны юристов поступило несколько замечаний, было принято решение, что в течение следующей недели наша совместная группа полностью завершит подготовку законопроекта..

Отмечу, что это самый прогрессивный и самый передовой региональный закон, который регламентирует проблематику обманутых дольщиков. Московская область будет первым субъектом Центрального федерального округа, где такой закон будет принят. Рассмотрение законопроекта планируется на 24 июня. В настоящее время аналогичные законопроекты приняты в 8 субъектах РФ».

 

Олег Морозов: банкомат будет сообщать о размере взимаемой банком комиссии

В среду, 9 июня Государственная Дума рассмотрит во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 131 и 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Масштаб использования гражданами банкоматов для снятия наличных и оплаты различных услуг постоянно возрастает. Банки за это взимают комиссию, но пока не обязаны сообщать клиенту о ее размере. В системе платежных услуг через банкоматы отсутствует информация для клиента о размере комиссии банка по проводимой через банкомат операции.

Законопроект устанавливает обязанность банков информировать своих клиентов о размере комиссионных процентов при снятии наличных денежных средств в банкоматах. Теперь владеющий банкоматом банк – будет обязан информировать держателя платежной карты до момента осуществления им расчетов предупреждающей надписью на экране банкомата о размере комиссионного вознаграждения и отображать это на чеке банкомата.

Отношения клиента с банком станут более прозрачными, его право на информацию будет обеспечено, а выбор банка более обоснованным».

 

Больше доходов на местах!

Как можно больше налогов нужно оставлять на местах. С таким предложением выступил заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский.

В минувшую пятницу Государственная Дума отклонила законопроект ЛДПР о транспортном налоге. Депутаты фракции ЛДПР предлагали включить налог в стоимость бензина. При этом предполагалось, что налог будет взиматься на местах, и доход пойдет в региональный бюджет. В этом случае надбавка к стоимости бензина составила бы всего 3-6%. И реально налог платили бы только те, кто пользуется своими автомобилями.

Известно, что в мае Минтранс обсудил на заседании Правительства проект реформы, предусматривающий отмену транспортного налога с компенсирующим повышением ставок топливных и автомобильных акцизов. По данным СМИ, в случае согласия основных правительственных ведомств с идеями Минтранса, уже в июле-августе 2010 года в Госдуме может появиться аналогичный законопроект.

«Есть предложение и просто повысить акцизы на бензин, но тогда выигрывают только те регионы, где есть нефтеперерабатывающие заводы. А тогда как собрать деньги на строительство и ремонт дорог? Поэтому наше предложение наиболее оптимально. В большинстве стран мира именно так и происходит – автовладельцы платят налог за машину через стоимость бензина», – отметил Владимир Жириновский, комментируя тему транспортного налога.

Отвечая на вопрос о переводе транспортного налога на федеральный уровень, лидер ЛДПР заявил, что это худший вариант: «На местах в этом случае не получат доходов. И в регионах месяцами будут ждать денег».

«Мы считаем, что как можно больше налогов нужно оставлять на местах. Важно, чтобы собранные налоги шли на строительство дорог, больниц, школ – всего, что требуется для нормального функционирования региона. А если мы в центр угоняем деньги, и потом губернатор ищет возможность вернуть их в свой регион – ничего хорошего в этом нет», – заключил Председатель ЛДПР.

 

Елена Драпеко: ЕГЭ должен быть добровольным

Вокруг Единого государственного экзамена не утихают страсти. Общество поделено на сторонников и противников этого нововведения. И, поскольку данные эксперимент воспринимается очень многими в нашей стране крайне неоднозначно, чиновникам образовательной сферы стоит задуматься, надо ли продолжать так настойчиво навязывать ЕГЭ всем подряд. Раз сдача ЕГЭ все же остается пока что на экспериментальном уровне, логичным было бы придать ему не обязательный, а добровольный статус.

Совсем недавно мы узнали из СМИ, что в ряде регионов страх перед процедурой ЕГЭ послужил причиной нескольких трагедий. Я говорю о случаях суицида среди школьников. Возможно, конечно, что это непроверенные слухи, и столь ужасные происшествия стали следствием совсем других проблем. Но эта информация имела широкий общественный резонанс, а противников ЕГЭ стало еще больше. Также можно вспомнить о фактах прихода «подставных» людей на экзамены, случаях административного контроля за результатами в погоне за общей успеваемостью и прочих эксцессах, сопровождающих сдачу ЕГЭ уже не первый год подряд. Разве такой скандальный шлейф способствует успешному проведению реформы отечественного образования?

И специалисты признают, что концепция ЕГЭ грешит серьезными недостатками, а с его повсеместным внедрением чиновники явно поспешили. Уверена, что придание ЕГЭ добровольного характера – как одного из альтернативных экзаменационных испытаний – помогло бы снизить градус страстей и перевести дискуссию в конструктивное русло.

Как заявил лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Сергей Миронов, «введение принципа добровольности само по себе способствовало бы поиску более совершенных, более объективных и справедливых способов оценки результатов труда учащихся и педагогов». Надеюсь, руководство Минобрнауки прислушается к нашим советам, продиктованным не политической конъюнктурой, но голосом здравого смысла.

Кроме того, есть и еще один немаловажный аспект, касающийся, прежде всего, гуманитарных дисциплин. Независимые эксперты в один голос утверждают, что втискивать в узкие тестовые рамки ЕГЭ такие предметы, как, например, история и литература – значит заведомо лишать учеников по-настоящему глубоких знаний. Ведь когда школьников «натаскивают» на сдачу ЕГЭ, их ориентируют на банальное зазубривание дат и малозначительных деталей. А суть исторических процессов, подлинные причины и следствия событий остаются за пределами понимания. Детей отучают думать, размышлять, проявлять свои аналитические и творческие способности. «Попасть» в результат теста становится главной целью ученика. Как говорится, дьявол кроется в мелочах. А таких «мелочей» в структуре ЕГЭ немало.

Между прочим, МГУ, к примеру, добился права проведения своих специальных экзаменов, традиционно рассчитанных на оценку именно знаний абитуриента, а не его тестовых навыков. По этой же причине ведущий вуз России такое большое внимание уделяет организации олимпиад, призванных выявить талантливую молодежь, способную творить и мыслить нестандартно. Только люди с нестандартным мышлением могут совершить модернизационный прорыв. ЕГЭ же всех подгоняет под одну гребенку, формирует общий усредненный стандарт.

http://www.spravedlivo.ru/news/position/1519.php