29.06.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты угорели видимо от жары

Дума лакирует беспредел с электронной фиксацией нарушений на дорогах

Наркоконтроль делает вид, что борется с наркотиками, депутаты изображают отсутствие сомнений в этом

Аргументация принимаемых Думой законов иногда вызывает у здравомыслящего человека шок. Проблема в том, что депутаты и сами понимают, поэтому буквально закусывают удила в жестоком одобрямсе. Законопроект «по отмене промилле», то есть с полным запретом на любые следы алкоголя в организме водителей, к тому же совпал с аномальной жарой – палата перегрелась.

Спикер Борис Грызлов выразил общую публичную позицию Думы и горячо поддержал отмену послабления, допускающего остаточную дозу алкоголя в крови водителей. Норма действует несколько лет, сейчас надо идти дальше. Спикер уверяет, что ужесточение наказания для пьяных водителей привело к снижению на 11% числа ДТП по вине пьяных водителей, и на 35% – числа погибших. Водители говорят об обратном: на дорогах тормозят тех, кто может платить, но не останавливают пьяных далеко за пределами разумных промилле. Депутатов правда жизни не интересует, как и печальный опыт «мышиных» доз для «наркоманов», когда в течение нескольких лет Госнаркоконтроль ломал десятки тысяч судеб. Естественно, настоящих наркоманов и особенно дилеров отпускали, взяв их под свою крышу и отбив от милиции.

Неслучайно в конце сессии на перегруженном спорными законами заседании устроили бенефис главе наркоконтроля Виктору Иванову. О чем будет разговор, заранее сказал Грызлов: Думу очень беспокоит наркотрафик из Афганистана. По потреблению героина – полтора миллиона человек – мы занимаем первые позиции.. Производство наркотиков в Афганистане процветает, южные районы, где сосредоточено производство наркосодержащего сырья, оставлено без внимания американцами. Наркотрафик растет, растет из года в год объем изымаемых наркотиков.

Об отечественной синтетике, которая намного опасней героина, в Думе не говорят. Но и для своих приходится что-то делать. Беспредел с применением электронных средств наблюдения за нарушениями на дорогах и последствий этого наблюдения заставил принять декоративную поправку. Из КоАП убираются вилки наказаний. Для случаев, предусматривающих лишение прав, остается максимальный штраф пять тыс руб., во всех остальных случаях предусматривается минимальный в данной норме штраф. Как всегда, произвол милиции остается без ответственности, фальшивые квитанции никто не отменял.

Удивительно, абсолютно поддерживая жестокость исполнительной власти к собственной стране, депутаты проявляют исключительную трезвость мысли – без всяких промилле – к выкрутасам заокеанской власти.

 

Комментарии

 

29,06.10 Лев МОСКОВКИН

Интервью: шпионский скандал – это?..

В США арестованы российские шпионы. В Думе считают это неслучайным событием, приуроченным к итогам визита президента Медведева в Северную Америку. Комментируют все кому не лень, хотя бы как Леонид Слуцкий, транслируя версию МИДа России, или Сергей Абельцев – поперек всех ортодоксально. Отмалчивается глава международного комитета Константин Косачев: он слишком горд, чтоб спрашивать собственное мнение, и слишком умен, чтоб иметь его для дурацкой ситуации отношений с США, которые с 1971 года всех вдрызг кидают. Напомним, что Косачев боялся такого развития событий, при котором США будут настаивать на расширении санкций против Ирана, а Жириновский говорил, что действия США против Ирана компенсируют то, что мы получили на Украине. Именно это и происходит.

 

Координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский считает шпионский скандал инсценированным.

- Сергей Николаевич, что Шпионский скандал – это на закуску визита президента Медведева?

- Ну наверное, какая-то идет постоянная бодяга – каждый хочет показать друг другу: ты держи ухо востро!

- Спасибо.

 

Председатель думского комитета по экономической политике Евгений Федоров обратил внимание журналиста на то, что американцы сейчас со всеми скандалят, это такая технология борьбы за выживание.

- Евгений Алексеевич, к чему-то приурочен этот шпионский скандал?

- Вы заметьте, сейчас американцы скандалят со всеми. Это политическая миг-технология, которая им позволяет вести такие арьергардные бои в условиях давления на однополярный мир. Политические механизмы и технологии позволяют США влиять на позиции стран и их лидеров. И с Англией они сейчас скандалят, и с Европой они скандалят, и с Россией через разные технологии шпионских скандалов. Это такая тактика как бы, политическая тактика борьбы за выживание.

- Но ведь это надо готовить?

- Конечно, а там для этого весь госаппарат существует. Все давно было готово. Там разные инструменты.

- Спасибо.

 

Зампред думского комитета по безопасности Владимир Колесников связывает шпионский скандал с тенденциями современного фашизма. У него нет сомнений, что реакция России будет адекватной в рамках симметричного ответа Москвы, российская сторона примет все необходимые меры для установления истины. Не секрет, что у нас продолжают работать их спецслужбы, мы отреагируем, используя, в том числе, меры уголовной составляющей. А у президента Обамы хватит мудрости дать соответствующую оценку этому шпионскому скандалу, это прежде всего удар по самому Обаме, потому что в США до сих пор действуют структуры, которые живут старым багажом, используют двойные стандарты. Особенно странно рудименты холодной войны выглядят на фоне недавней встречи президентов России и США – молодых политиков, которые настроены на конструктивное развитие отношений между нашими странами.

- Владимир Ильич, этот шпионский скандал к чему-то приурочен?

- Конечно. Он приурочен к потеплению. Он приурочен к тому, что мы собирались в Киеве, антифашисты собирались на форум. Ведь он направлен на то, чтобы те, кто оказались вне юрисдикции Нюрнбергского, Токийского, Хабаровского процессов, понесли хотя бы моральное наказание за все то. А они остались. Не нравятся им процессы, которые происходят – потепление с Соединенными Штатами наших молодых президентов, которые хотят пересмотреть ряд итогов на созидание, на взаимодействие. Эти процессы уже начались, это потепление уже началось – уйти от рудиментов холодной войны. А кое-кому это не нравится: давайте подорвем? Давайте! Давайте арестуем!

- Владимир Ильич, там же у Обамы большие проблемы внутри страны. Он пытался снизить потребление, как в Европе, и вызвал волну недовольства.

- Волну недовольства у кого?

- У населения страны.

- Обама хочет, чтобы его страна жила честно, вот и все. Он говорит: кончайте дуть эти мыльные пузыри! Кончайте, надо жить исходя из того, что сделали, что произвели. Хватит быть международным спекулянтом на Резервной системе, на печатном станке. Надоело, всему миру надоело. Он потихоньку начинает наводить порядок – не нравится. Не нравятся взаимоотношения с моей страной, с нашим молодым президентом. Не нравится! Устроил кто [шпионский скандал]? Центральное разведывательное управление, ФБР – структуры, которая в принципе вне подчинения президенту. Хотя номинально казалось бы – его структура.

- Спасибо.

- Не за что.

 

Зампред комитета по госстроительству Виктор Илюхин (КПРФ) увидел в шпионской истории стремление не пустить Россию в ВТО

- Виктор Иванович, ваши коллеги говорят, что это инсценировка?

- Ну, я не могу делать подобные выводы, что это инсценировка. Я считаю, что определенная информация у немецкой и американской спецслужб были, но они как говорится держали про запас. На сколь она глубоко проверена эта информация, это другой вопрос, а сегодня они решили реализовать. Почему? Ну, мягко говоря опустить немножечко, принизить немножечко президента Медведева. Второй момент, хотя заявления были о принятии нас в ВТО, а на самом деле нас там никто не ждет и не хотят. Дабы воспрепятствовать этому – вот пожалуйста: Россия на словах-то дескать изменила свой образ, а как была «империя зла», так и остается. Относительно американских спецслужб, хотя здесь синхронная работа. Я думаю, что надо учитывать Договор СНВ-3 – я так условно называю – подписанный Обамой и Медведевым. Я полагаю, что эта шпионская история началась без ведома Обамы и прошла мимо него. У Обамы большое есть противодействие и в Конгрессе США и в военных ведомствах. Обратите внимание на позицию генерала, командующего американскими войсками в Афганистане, его публичные высказывания. Я могу отметить, что в Америке достаточно много лиц, которые не хотели бы ратификации этого договора – против ратификации, ну и давайте поднимем шпионскую историю и еще раз заявим, что России доверять нельзя.

- Но ведь новый СНВ ничем не грозит американцам, он их никак не ограничивает, или я неправильно понимаю?

- Да, нет, чем-то в чем-то обязывает делать и американцев.

- То есть это не просто противодействие Обаме?

- Это и противодействие Обаме, в первую очередь противодействие, потому что военные, вы правильно рассуждаете, думают: ничего страшного, но тем не менее надо компрометировать Обаму.

- И последнее – по ВТО: видимо, американцев устраивает ситуация, что мы нормы ВТО выполняем, а им необязательно?

- Абсолютно верно. Ну и считают, что Россия должна идти на бОльшие уступки по Ирану, заполучить от России в случае введения экономических санкций подключиться к ним и может быть подтолкнуть Россию к согласию и на вооруженное воздействие в отношение Ирана.

- На бомбардировки?

- Да, на бомбардировки.

- Это очень жаль, но спасибо вам большое.

- Ну что делать, какой вопрос, такой к сожалению и ответ (смеется). Ну пока.

- Спасибо.

 

Зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков («Справедливая Россия») допускает, что анти-Обамовское лобби проводит политику сдерживания России

- Вопрос один: ваше мнение по поводу шпионского скандала – насколько это серьезно, насколько это оправдано?

- Это должны американцы судить – насколько это серьезно, насколько это оправдано. Недаром наши сейчас ждут официальных комментариев американских властей, тогда будет ясно, это согласованные с ними действия или наоборот, для них это было так же как и для нас неожиданностью сплошной. На самом деле и контрразведки и разведки получают всегда от своих политических руководителей поручения в ходе визита, по завершении его и до визита, снизить активность действий, то есть не проводить никаких допустим тайниковых операций, каких-то вербовочных мероприятий, операций контрразведки, чтобы не омрачать ход визита, тех договоренностей, которых планируется достичь. Такова методика работы абсолютно всех спецслужб мира. Поэтому то, что сейчас происходит в Америке, это либо анти-Обамовское лобби, которое пытается таким образом снизить результат перезагрузки отношений, потому что Обама на мой взгляд, мне кажется, он достаточно искренне настроен на нормализацию отношений с Россией, на перезагрузку, на продвижение очень важных для Америки вопросов, таких, как Иран, Корея. Да много других вопросов, в которых мы должны выступать единым фронтом – тот же Афганистан, та же проблема наркотрафика. С другой стороны совершенно очевидно, что Обама оказывается под огнем критики, критики очень серьезной, очень влиятельной в Америке. Это я говорю не понаслышке, знаю это от американских должностных лиц. Это лобби определенное, которое не считает правильной позицию президента, считает с Россией надо строить политику более жестко. что надо продолжать политику сдерживания России. В этом смысле это люди влиятельные, с ресурсами, в принципе, они могли устроить эту провокацию. Потому что чем дальше, тем больше это смахивает на провокацию, поскольку сейчас уже оказывается, что там никаких активных мероприятий не было, что надо было регистрироваться, что надо было заявлять о каких-то своих подрывных целях. Но самое главное, чего достигли организаторы вот этой акции – они еще раз сказали 320-миллионному американскому народу, что Россия – это государство, которое против Америки ведет какую-то подрывную работу, что это государство, которое проявляет черты азиатской хитрости, говорит одно, думает видимо другое, а делает – вот видите – на самом деле третье. И поверьте, неискушенный американский обыватель очень хорошо верит в эти рассказы о коварном свойстве россиян. Тем более, мы являемся наследником Советского Союза, им не привыкать к «руке Москвы», которую обнаруживали в самых неожиданных местах начиная с американских сортиров и так далее – с учетом того, что это слово вошло в наш политический лексикон, я имею право так говорить. Поэтому сегодня совершенно однозначно, что это определенный удар по российско-американским отношениям, это однозначно политическая акция, и как ее будет оценивать само американское руководство, мы узнаем в ближайшие часы. Американцы либо должны заявить, что это не до конца продуманные действия каких-то спецслужб, либо они должны промолчать, наоборот сказать, что молодцы спецслужбы, мы видим их неутомимую работу и верим в результаты, которых они добиваются. Для нас это будет означать что на самом деле происходит за фасадом приветствий в адрес России, за фасадом переговоров с нами. Достаточно серьезный симптом, который надо будет обязательно учитывать в политике в том числе и в отношении Соединенных Штатов Америки. Будут ли ответные действия России, не будут, это все будет зависеть от продолжения этого скандала так называемого, будет ли ему придан характер шпионского или будет спущен на тормозах, будут ли принесены какие-то извинения, во что я плохо верю – американцы не любят извиняться, даже когда неправы. Посмотрим, мы с вами наблюдаем в любом случае интересный для наших взаимоотношений с американским соседом период истории.

- Это может повлечь прохладность в отношениях?

- Это может повлечь прохладу в отношениях только в одном случае: если все эти действия согласованы с президентом и его окружением, если действительно согласованные действия, продуманы. Ведь что такое разведка и контрразведка? Вот такие операции, серьезные операции – предположим, что есть операция американской контрразведки – такие вещи готовятся голами, иногда десятилетиями, и в данном случае выдержать паузу в три-четыре месяца, полгода – вообще никаких проблем. Но если это происходит, скажем, либо до визита, либо во время, либо сразу после визита, это совершенно однозначный признак какой-то определенной политической деятельности внутри правительства. Либо наоборот антиправительственных действий, что тоже в США возможно, только более сложно, там есть действующая влиятельная оппозиция есть, лобби различных интересов. И они в общем-то не связаны какими-то обязательствами перед президентом, могли вполне и сами провести. Поэтому здесь очень важно для нас, каковы будут последствия этого шага. Вполне возможно, еще раз подчеркиваю, что будет охлаждение только в одном случае – если это осознанные, согласованные с руководством США действия. Если это не повлияет на развитие отношений между государствами, ну конечно с точки зрения обывателя русские опять что-то делают против нас. Это конечно формируется в общественном мнении, а в Америке общественное мнение имеет большую силу, оно может повлиять в том числе и не политические курсы президента, администрации, министров и Конгресса. Это тоже надо учитывать.

- Может это сказаться на договоре об СНВ?

- Ну насколько я понимаю, принято решение о ратификации договора в синхронном режиме, его надо выполнять и никто пересматривать не будет, ни в Америке ни в России тем более, я не думаю, что может подорвать СНВ, для этого слишком веские причины и основания должны быть. Шпионская история – слишком мелкий повод, чтобы отменить СНВ, в котором американцы уж точно не проигрывают. Я не думаю, что это может повлиять на СНВ. Это может повлиять на какие-то другие отношения – экономические в первую очередь, может быть на гуманитарный обмен, иные действия в той или иной стране, в том или ином конфликте, в оценке тех или иных действий на Ближнем Востоке, Среднем Востоке, Азии. Но это не отразится на СЕВ, поверьте, это такой фундаментальный момент, который не подвержен легким политическим отклонениям и конъюнктуре политической, это все-таки более серьезно.

- Спасибо большое.

 

Член комитета по безопасности Сергей Абельцев (ЛДПР) не считает шпионские страсти инсценировкой. Он отмечает, что посольство США в Англии защищено еще лучше, чем в России

- Сергей Николаевич, не мог шпионский скандал быть простой инсценировкой?

- Я не считаю, что это инсценировано. Вы должны понять одно, что спецслужбы как США и РФ, там дураки не работают, работают очень серьезные люди. Если эта работа проводилась, то есть как это было указано в течение нескольких лет и была выявлена агентурная сеть, в этом нет ничего страшного. Любое государство, уважающее себя, имея службу внешней разведки, если она не ведет разведывательную деятельность, она ничего не стоит. Если это просто спящие агенты, то они никому не нужны. Я думаю, что в ближайшее время будет сделан такой же адекватный шаг с российской стороны, то есть либо будет пресечена деятельность агентов США в РФ, либо кто-то будет выдворен за пределы РФ – люди, которые сидят в резидентуре в посольстве США. Это непреложный атрибут государства – ведение разведывательной деятельности. Тем более, не нужно забывать, что мы в недавнем прошлом не только не были союзниками, мы были потенциальными противниками. Поэтому никакая это не инсценировка. Инсценировка – это в театре, блядь. Разведка – это очень серьезная деятельность, направленная на безопасность государства.

- Кто-то из журналистов предположил, что это наши же сдали?

- Абсолютная чушь, это мнение непрофессионалов. За раскрытие имени агента – серьезное уголовное преследование.

- Достаточно подойти к американскому посольству на Новинском или рядом с Белым домом – действительно вид такой, будто это резиденция вражеского государства? Надолбы, колючая проволока...

- Я понимаю. Это атрибуты безопасности любого учреждения такого уровня. Не нужно забывать, что у нас борьба с террористами не закончена. А вы посмотрите, как выглядит посольство США в Лондоне.

- Еще хуже?

- Не хуже, это лучше как раз. Посольство – это форпост государства. Если посольство как следует защищено, это надо приветствовать. Огромное количество людей неуравновешенных. Не нужно забыть, вы помните, начало бомбардировки Сербии, вообще из гранатомета было обстреляно. Во всем мире американские посольства подвергаются нападению террористов, и взрывают себя люди и взрывают посольство. Это передовой опыт, который необходимо перенимать.

- Может быть заставить американцев не бомбардировать, чтобы не приходилось защищаться от критики из гранатометов?

- Вы должны понять, что решения о начале бомбардировки принимают очень осведомленные люди, более осведомленные, чем мы с вами или те, кто протестует. Если они принимают это решение, у них есть веские причины, а у военных есть долг исполнять. Рассуждая так как вы можно вообще государственность потерять. Не разочаровал я вас?

- По крайней мере не то, что все говорят. Так что это может быть?

- Что это может быть? Совсем недавно Барак Обама уволил директора службы внешней разведки. Вновь назначенный директор может быть решил показать не только лояльность, но свой профессионализм, и поэтому эта сеть была по всей видимости раскрыта. То есть непохоже это на «заговор генералов», но нужно понять одно, что череда тех скандалов, которыми сопровождается правление Барака Обамы, я имею в виду его конфликты со спецслужбами, с высокопоставленными военными, после того, как он уволил генерала, который высказал резкую критику в адрес президента и вице-президента, нужно понять одно – тем самым он поднимает этого генерала на щит. И я не исключаю, что как генерал Шварцкопф, он будет баллотироваться на пост следующего президента. Вы должны понять одно: это очень серьезные люди там, то есть военные там очень серьезные люди. У Обамы происходят непрекращающиеся конфликты с полицейскими, военными, разведчиками. Хочу сказать, что это конечно не производит впечатления.

 

Сообщение РБК

С.Лавров: Момент для появления в прессе информации о «шпионском скандале» в США выбран «с особым изяществом».

29.06.2010, Москва 13:35:13 Москва ждет от Вашингтона разъяснений по поводу заявления Минюста США о задержании в Соединенных Штатах Америки граждан, подозреваемых в шпионаже в пользу России, заявил сегодня в Израиле глава МИД РФ Сергей Лавров.

«Нам не объяснили, о чем идет речь. Очень надеюсь, что объяснят. Единственное, что могу сказать: момент, когда это было сделано, выбран с особым изяществом», – отметил министр.

Напомним, Министерство юстиции США объявило об аресте десяти человек, которые, по утверждению ведомства, являются российскими разведчиками, работавшими в США нелегально. Восемь из них были задержаны 27 июня по подозрению в шпионаже в пользу России на постоянной и долгосрочной основе. Еще двое задержаны как участники этой же ячейки.

Каждый обвиняется в сговоре с целью шпионажа в пользу иностранного государства, наказание за такие действия на территории США подразумевает 5 лет лишения свободы в случае доказанности вины.

Дело находится на рассмотрении в окружном суде в южном округе Нью-Йорка.

 

Сообщения

 

Виктор Иванов делает вид, что борется с наркотиками, депутаты делают вид, что не сомневаются в этом

Дума лакирует беспредел с электронной фиксацией нарушений на дорогах

На пленарные заседания Думы выносится по сорок вопросов и заранее решено сократить большой перерыв на час, сообщил журналистам спикер Борис Грызлов на брифинге по итогам Совета Думы во вторник. Он отметил, что завтра пройдет «правительственный час», глава ФСКН Виктор Иванов расскажет о борьбе с наркотиками. Тема тяжелая, по данным Госнаркоконтроля у нас в России 2,5 млн зарегистрировано наркоманов, а в общем числе примерно 5 млн потребляют наркотики. Это огромное количество. Поэтому вопросы безусловно будут, будут и предложения. Безусловно, нас очень беспокоит наркотрафик из Афганистана. По потреблению героина, по оценкам опять же Госнаркоконтроля – полтора миллиона человек – мы являемся страной в мире, занимающей первые позиции по этому ужасному, очень плохому показателю. Нас понятно беспокоит ситуация в Афганистане, производство наркотиков там процветает несмотря на все те операции, которые проводятся Соединенными Штатами Америки. Такое впечатление, что южные районы, где сосредоточено производство наркосодержащего сырья, просто оставлено без внимания американцами – это в лучшем случае. Наркотрафик растет, правоохранительные органы изымают наркотики и на границе и проводят операции, в том числе совместные операции «Канал», и безусловно работает Пограничная, Таможенная служба, МВД, Наркоконтроль, объем изымаемых наркотиков из года в год растет. Мы понимаем, что это говорит об увеличении количества наркотиков, которые продавливаются в нашу страну.

Хотел бы выделить еще два законопроекта, которые касаются большого количества граждан нашей страны – тех, которые сидят за рулем своих автомобилей. Первая тема касается безопасности дорожного движения, здесь вводится норма, которая будет запрещать употребление алкоголя в любом количестве водителями – теми, кто сидит за рулем. У нас было послабление, которое действовало в течение нескольких лет, и определенная доза, скажем так, остаточная доза алкоголя в крови допускалась при вождении автомобилей. Но сейчас мы идем дальше, мы эту норму исключаем, поэтому будет полный запрет на употребление алкоголя за рулем. Мы можем говорить о некоторых положительных тенденциях. Мы вводили нормы, которые ужесточали наказание для пьяных водителей, это достаточно серьезные были нормы, и это дало результат. Вот могу сказать, что по пяти месяцам текущего года на 11% сократилось количество ДТП, которые совершили пьяные водители, и на 35% сократилось количество погибших при ДТП. Ну, надо идти дальше и я думаю, сможем эту ситуацию серьезно улучшить.

Второй момент, – отметил спикер – он тоже связан с водителями, он касается изменений в Кодекс об административных правонарушениях, это использование и последствия от использования электронных средств наблюдения за движением транспорта. Ровно два года назад вышел закон, который прописывал, какие средства наблюдения возможны, как они должны работать. За два года появилась определенная практика, которая позволит сделать анализ, и сейчас будут такие уточнения. Если фиксируется нарушение электронными средствами наблюдения – выезд на встречную полосу, движение вообще по дороге с односторонним движением в другом направлении, это превышение скорости и так далее – то, что могут фиксировать электронные средства, движение, например, с номерным знаком, который не прочитывается, – за это есть наказание. Сегодня существует норма от и до. Вводится законом, который мы будем завтра рассматривать, другой подход. Из вилки, которая предполагает наказание за конкретное нарушение, если мы его зафиксировали электронными средствами наблюдения, берется минимальная сумма. Например, если это штраф от полутора тысяч до трех тысяч, то это полторы тысячи. А в случаях, когда нарушение по КоАП предполагает изъятие прав, то в этой ситуации будет штраф максимальный в размере пяти тысяч рублей. То есть мы устраняем коррупционную составляющую, когда можно выбирать в рамках штрафа или лишения прав какой-то средний вариант. Поэтому будет либо минимальный, либо максимальный вариант.

 

Внесены законопроекты

 

398003-5

В ШОС договорились об аресте террористического имущества

Президент Российской Федерации внес в Госдуму законопроект «О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества против терроризма».

Конвенция подписана в Екатеринбурге 16 июня 2009 года. Представителем главы государства по этому законопроекту в парламенте назначен статс-секретарь, замдиректора ФСБ Юрий Горбунов.

Конвенция была подписана 16 июня 2009 года в Екатеринбурге как новый антитеррористический международно-правовой документ в связи с расширением масштаба терроризма и изменением характера террористических актов. В ШОС обеспокоены ростом влияния идеологии терроризма.

Конвенция учитывает призыв Совета Безопасности ООН к сотрудничеству для предотвращения и пресечения террористических нападений, а также подстрекательств к совершению терактов. Конвенция развивает положения Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года. Она не противоречит и Концепции сотрудничества государств – членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

В Конвенции закреплены положения о сотрудничестве государств в деле ареста и конфискации имущества, полученного в результате терроризма, и имущества, предназначенного для использования в качестве орудия совершения преступлений.

 

397396-5

Должников по квартплате лишат имущества, но не жилья

Законопроект по запрету застройщикам навязывать свои управляющие компании жильцам внесли в Госдуму единороссы В.А.Пехтин, А.Б.Чиркин, К.Б.Шипунов.

Документ появился в думской базе под названием «О совершенствовании регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами»

По мнению разработчиков, сегодня некоторые застройщики, «злоупотребляя правом», навязывают жильцам управляющие компании, не отвечающие интересам жильцов. Это удается сделать во многом потому, что жители часто на этапе строительства дома не успевают сформировать свое ТСЖ.

Авторы инициативы предлагают ввести норму о том, способ управления домом будет выбираться непосредственно на собрании жильцов большинством голосов. При этом голоса застройщиков не учитываются.

Управляющая компания ежегодно в течение первого квартала текущего года должна будет предоставлять отчет о выполнении своих функций согласно договору с жильцами по управлению домом. В случае расторжения договора действующая управляющая компания обязана передать всю документацию по дому новоизбранной компании или самим жильцам. Предлагается также решить проблему должников по оплате жилья. Законопроект вводит процедуру защиты прав добросовестных собственников путем погашения задолженности должниками за счет их имущества без лишения права на жилище.

В пояснительной записке указано, что для принятия решения о проведении текущего ремонта элементов общего имущества в многоквартирном доме требуется принятие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 2/3 голосов от всех собственников помещений в доме.

Законопроект вводится изменение при котором квалифицированное большинство голосов оставляется только для капитального ремонта и реконструкции многоквартирного дома. Для текущего ремонта элементов общего имущества в многоквартирном доме вводится простое большинство голосов от числа голосов присутствующих на общем собрании (как и для выбора способа управления и утверждения условий договора управления многоквартирным домом).

Данный проект вводит легальный термин «управление многоквартирным домом» (часть 1.1 ст. 161 ЖК), с целью упорядочения деятельности по управлению многоквартирными домами и переходу на профессиональное управление, в том числе:

1. Уточняется система договорных обязательств при способах управления управляющей организацией, товариществом собственников жилья и непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме.

2. Вводится определение понятий «обязательные платежи» и «взносы» при способе управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья (часть 3 ст. 137 ЖК).

3. Помимо организационных вопросов деятельности товариществ собственников жилья (создание ТСЖ, членство в ТСЖ, система органов управления ТСЖ) вводится специальная статья 162.1, регулирующая особенности процедур управления многоквартирным домом ТСЖ система платежей в случае привлечения ТСЖ управляющей организации по договору управления многоквартирным домом (новые части в ст. 155 ЖК).

4. Уточняется порядок создания ТСЖ в домах новостройках. При этом исключается злоупотребление правом застройщиками, когда они создают ИСЖ при неучастии будущих собственников. Фиктивные ТСЖ не отражают интересы будущих собственников. Вводится запрет на участие застройщиков в создании ТСЖ, устанавливается процедура предоставления инициаторам общего собрания будущих собственников помещений информации, необходимой для организации собрания (сегодня такой информацией монопольно владеют только застройщики). Устраняется возможность навязывания застройщиками аффилированных с ними управляющих организаций при создании будущими собственниками ТСЖ в домах-новостройках.

5. Решается проблема несения владельцами помещений в домах-новостройках до регистрации ими прав собственности на построенные помещения расходов на содержание многоквартирного дома и оплату коммунальных услуг (новая часть 4 ст. 153 ЖК).

6. Уточняются порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, обеспечивающий в условиях инфляции финансирование обеспечения требуемого состояния общего имущества в многоквартирном доме (изм. в часть 1 ст. 156 ЖК).

7. Поскольку в настоящее время отсутствует какое-либо регулирование установления органами местного самоуправления размера платы для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда предлагается поручить Правительству Российской Федерации установить принципы определения размера такой платы (изм. в часть 3 ст. 156 ЖК).

8. Вводится стимулирование добросовестного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги гражданами льготных категорий. При невнесении платы льготирования платы будет временно приостанавливаться (изм. в ст. 160 ЖК).

9. Существует практика отказа части управляющей организацией и товариществом собственников жилья от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями. При этом такие организвции нарушают требования Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N307. Для стабилизации отношений по обеспечению коммунальными услугами и исключения нарушений системы финансирования по всей цепочке (коммунальных услуг – производство тепловой энергии, воды – приобретение для этого газа, энергии и топлива) вводятся требования, обязывающие управляющие организации, товарищества собственников жилья и собственников при непосредственном управлении многоквартирном доме заключать договоры ресурсоснабжения.

10. Если будущие собственники не смогли на этапе строительства создать ТСЖ в соответствии со ст. 139 ЖК, то до приобретения статуса собственник (т.е. до регистрации прав собственности на помещения в ЕГРП) существует правовой вакуум регулирования выбора способа управления домом-новостройкой. Этим пользуются недобросовестные застройщики и часть органов местного самоуправления, навязывая аффилированные с ними управляющей организацией. Для предотвращения этой проблемы на дома-новостройки распространяются процедуры, установленные для собственников помещений в многоквартирном доме (часть 13 ст. 161 ЖК).

11. Совершенствуются процедуры заключения договора управления многоквартирным домом:

вводится новое существенное условие договора – срок его действия;

максимальный срок действия договора увеличивается до 7 лет, что будет способствовать стабильности инвестиций управляющих организаций в многоквартирный дом при выполнении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по Федеральному закону от 23 ноября 2009 г. N261-ФЗ;

автоматическое пролонгирование договора допускается только на 1 год;

вводится уточнение, что изменение способа управления многоквартирном доме (разрешается в любое время – ч. 3 ст. 161 ЖК) является основанием для расторжения заключенного договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке;

при досрочном расторжении договора управления многоквартирным домом уточняется необходимость возврата обеими сторонами (управляющей организацией и собственниками помещений) друг другу денежных средств, связанных с невыполнением взаимных обязательств;

вводится возможность внесения прямых платежей собственников ресурсоснабжающим организациям, что исключит невыполнение обязательств перед ресурсоснабжающими организациями и повысит стабильность экономических отношений;

уточняется процедура передачи старой управляющей организацией технической документации новой управляющей организации, созданному ТСЖ. вводится административная ответственность за нарушение такой обязанности и обязанность возместить связанные с таким нарушением убытков;

вводится дополнительный ежеквартальный отчет управляющей организации о наличии/отсутствии просроченной задолженности управляющей организации перед ресурсоснабжающими организациями.

Устраняются противоречия регулирования управления многоквартирным домом, в котором все помещения принадлежат публично-правовым образованиям (ст. 163 ЖК), с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решается проблема отсутствия действенных правовых механизмов снижения задолженности собственников помещений. Долги собственников помещений приводят к увеличению нагрузки на добросовестных собственников, к снижению качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, к невыполнению платежных обязательств управляющих организаций перед ресурсоснабжающими организациями. Долги по текущему начислению платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и за коммунальные услуги около 20% (с учетом доплат за прошлые периоды около 90%).

Решение: Законопроект вводит процедуру защиты прав добросовестных собственников путем погашения задолженности должниками за счет их имущества без лишения права на жилище (ст. 341 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 446 ГПК РФ) по аналогии с нормами расторжения договора социального найма (по решению суда, при задолженности свыше 6 месяцев, при отсутствии соглашения о погашении задолженности и отсутствии иного имущества, возможность отсрочки реализации, при ликвидации задолженности решение суда отменяется, предоставление жилого помещения маневренного фонда, а при его отсутствии иного жилого помещения). Это повысит качество обслуживания многоквартирных домов, улучшит экономическую ситуацию в секторе управления многоквартирными домами.

Уточняются обязанности органа местного самоуправления по предоставлению информации о размерах платы нанимателей и применяемых тарифах в соответствии с их компетенцией по Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 2 ст. 165 ЖК).

Вводится процедура обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и на прилегающих территориях, за состояние которых отвечают органа местного самоуправления (новая ст. 166 ЖК).

Вводится новая статья 167, определяющая особенности деятельности саморегулируемых организаций управляющих организаций. Основой саморегулирования на этапе зарождения рынка в этом секторе экономики является добровольность и основа на нормах Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Этот закон позволил создать уже десятки саморегулируемая организация и их объединений. Такие организации имеют свои стандарты и будут совершенствовать свое воздействие на участников рынка, что в будущем будет способствовать уменьшению государственного контроля (сегодня управляющие организации контролируются подразделениями Роспотребнадзора, Ростехнадзора, ФАС России, органами пожарного надзора МЧС России, региональными государственными жилищными инспекциями). В статье вводятся стимулирующие добровольное вступление управляющих организаций в саморегулируемые организации.

Меры, направленные на совершенствование экономических отношений в сфере управления многоквартирными домами, подкрепляются совершенствованием мер административного воздействия:

1. Вводится административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности управляющими организациями (вплоть до дисквалификации на срок от одного года до трех лет);

2. Вводится административная ответственность за непредоставление должностным лицом ТСЖ/ЖСК собственникам помещений в многоквартирном доме или будущим собственникам (в случае, указанном в части 1 статьи 139 ЖК) сведений или предоставление заведомо ложных сведений о решениях и деятельности органов управления ТСЖ/ЖСК;

3. Уточняются условия и повышается уровень административной ответственности управляющих и подрядных организацией за выполнение возложенных на них договорами обязательств по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

4. Вводится административная ответственность собственников помещений в многоквартирном доме за непринятие решений по обеспечению надлежащего состояния помещений индивидуального пользования и общего имущества в многоквартирном доме;

5. Вводится административная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение порядка и правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, уточняется административная ответственность за нарушение порядка и правил признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания жилого помещения непригодным для проживания; перевода жилого помещения в нежилое или обратно, а также за нарушение процедур согласования переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения;

6. Вводится административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение управляющей организацией обязанности передать техническую документацию;

7. Вводится административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем обязанности передать вновь выбранному председателю правления ТСЖ предусмотренные законодательством Российской Федерации документы и печать указанной организации;

8. Вводится административная ответственность за необоснованный отказ или уклонение управляющей организацией и товариществом собственников жилья, подрядной организацией при непосредственном управлении многоквартирным домом от ремонта приборов учета потребляемых в многоквартирном или жилом доме энергетических ресурсов в установленные законодательством сроки.

Предлагаются поправки в Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на:

1. Нераспространение требований об установке приборов учета тепловой энергии на жилые дома (независимо от площади) и на многоквартирные дома общей площадью не более 1500 квадратных метров. Это связано с экономической неэффективностью требования в связи с высокой стоимостью приборов учета тепловой энергии;

2. Уточнение порядка применения стимулирующего расчета за энергетические ресурсы при выводе из строя приборов учета, нарушении сроков их поверки, ремонта или замены;

3. Уточнения акцента на установку в многоквартирных домах коллективных (общедомовых) приборов учета;

4. Изменение обязанности устанавливать в многоквартирных домах индивидуальных приборов учета тепловой энергии на право, поскольку при вертикальной разводке системы отопления не будет достигаться окупаемость таких приборов учета;

5. Координацию с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации процедур установки приборов учета, энергетического обследования многоквартирных домов и заключения смешанных договоров, содержащих условия договоров купли-продажи энергетических ресурсов и условий энергосервисных контрактов.

Принятие данного законопроекта позволит урегулировать деятельность по управлению многоквартирными домами по всем способам управления, стабилизировать развитие рынка управления многоквартирными домами, повысить активность собственников жилья и ответственность за принятые решения по управлению многоквартирными домами.

Данный законопроект позволяет решить вопросы реализации энергосберегающих мероприятий при управлении многоквартирными домами, в том числе за счет прозрачности расчетов снизить платежи населения.

 

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «Об акционерных обществах»

Внесли депутаты В.М. Резник, В.С. Плескачевский, Е.А. Федоров, В.Н. Плигин

Настоящий законопроект разработан в целях защиты прав и законных интересов акционеров российских акционерных обществ.

В соответствии с действующей редакцией статьи 42 Федерального закона «Об акционерных обществах» общество вправе по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года и (или) по результатам финансового года принимать решения (объявлять) о выплате дивидендов.

При этом, Законом установлено, что срок и порядок выплаты дивидендов определяются уставом общества или решением общего собрания акционеров о выплате дивидендов, но в случае, если уставом общества срок выплаты дивидендов не определен, срок их выплаты не должен превышать 60 дней со дня принятия обществом решения о выплате дивидендов.

На практике, в уставах обществ часто прописывается срок выплаты дивидендов в виде периода времени (например, три месяца с момента принятия решения о выплате дивидендов), либо в виде предельной даты выплаты (например, не позднее 31 декабря текущего года).

В соответствии со статьей 314 Гражданского Кодекса, если обязательство предусматривает день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Указанные нормы позволяют некоторым обществам осуществлять выплаты дивидендов разным акционерам в разные сроки, но в рамках периода, либо до истечения даты, предусмотренной уставом либо решением общего собрания. Как правило, преимущество по срокам выплаты дивидендов получают крупные (контролирующие) акционеры общества.

Таким образом, сложившаяся практика правоприменения статьи 42 Закона требует корректировки в части обеспечения равенства прав всех акционеров общества в части сроков получения дивидендов.

Законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статью 42 Закона, прямо предусмотрев обязанность общества выплачивать объявленные дивиденды одновременно всем владельцам акций соответствующей категории (типа), а также законодательно запретить обществу предоставлять преимущества по срокам выплат дивидендов среди владельцев акций одной категории (типа).

 

Пресс-релизы

 

Коммунисты проголосуют за законопроект, запрещающий принимать в органы внутренних дел лиц, в отношении которых ранее возбуждались уголовные дела, но затем были прекращены по нереабилитирующим основаниям

Завтра будет рассмотрен во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «О милиции» и Постановление Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации». Фракция КПРФ будет голосовать за данный законопроект.

Согласно действующей редакции статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие или имевшие судимость. Такая же норма закреплена и в статье 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Исходя из данной формулировки в нынешних правовых условиях лица, в отношении которых ранее возбуждались уголовные дела, но затем были прекращены по нереабилитирующим основаниям, могут быть приняты на службу в органы внутренних дел. С одной стороны, лица, освобожденные от наказания, считаются несудимыми (ч. 2 ст. 86 УК РФ), с другой стороны, невиновность данных лиц, их непричастность к совершению преступления (в которых они подозревались либо обвинялись) не были установлены судом.

Прекращение уголовных дел в подобных случаях означает лишь отказ от дальнейшего доказывания виновности таких лиц, несмотря на то, что основания для осуществления в отношении них уголовного преследования сохраняются (Определение Конституционного Суда Российской Федерации N531-О от 21.12.2006 г.).

В настоящее время факт прекращенного когда-то уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям как правило служит поводом для отказа в приеме на службу в органы внутренних дел. Однако, отсутствие законодательной нормы позволяет манипулировать кадровыми решениями в системе органов внутренних дел и создает условия для коррупции.

С другой стороны, отсутствие прямого запрета в законодательстве позволяет гражданам, формально считающимся несудимыми, но при этом освобожденным от уголовного преследования по нереабилитирующим обстоятельствам, претендовать на замещение должностей в системе органов внутренних дел.

Новый законопроект предлагает закрепить положение о запрете на службу в органах внутренних дел лиц, освобожденных от уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям.

Реализация требований представленного проекта федерального закона не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также внесения изменений в акты федерального законодательства.

 

 

 

Иван Мельников о встрече руководства Госдумы с Президентом России Дмитрием Медведевым

29 июня в загородной резиденции Президента России состоялась очередная встреча Дмитрия Медведева с лидерами политических партий, представленных в Государственной Думе. От КПРФ в ней приняли участие Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов и первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников. По ее завершению Иван Мельников по просьбе СМИ поделился своими впечатлениями:

«Одним из основных обсуждаемых вопросов стало бюджетное послание. Звучали неплохие инициативы по вложению средств в транспортную инфраструктуру, в реформу МВД, в оборону. Важно, что первым приоритетом бюджетной политики названа социальная защита.

В то же время у нас есть большие сомнения в реальности реализации этих приоритетов, так как заниматься этим будет вечно незаменимый «финансовый портье» – зампред Правительства Алексей Кудрин. Со стороны КПРФ были высказаны обоснованные опасения. В проводимой бюджетной политике позитивные идеи не отражаются, тем более что сейчас на всю социальную политику накладывает серьезнейший отпечаток закон о правовом статусе бюджетных учреждений, который фактически уничтожает бюджетный сектор в его традиционном понимании, неограниченно расширяет сектор платных услуг.

Снова в повестке была тема инноваций. Президент в целом согласился с точкой зрения КПРФ, что таких проектов как «Сколково» – недостаточно. Помимо этого необходимо целенаправленное финансирование уже имеющихся наукоградов и в целом фундаментальной науки. Дмитрий Медведев заметил, что был сам удивлен фактом, что научные разработки Кремниевой долины, которую он посетил в США, практически полностью финансируются государственным бюджетом, а не частными инвестициями.

Обсуждались, конечно, и те законы, которые приняты Государственной Думой по инициативе Президента в целях совершенствования избирательного законодательства. Со стороны КПРФ мы считаем предпринятые меры неполными, недостаточными, но стремление к компромиссу видим. В этом пласте тематики новой была разве что дискуссия о том, как пагубно сказываются на политических партиях судебные иски представителей власти, чье достоинство якобы оскорблено в результате критики со стороны оппозиции. Приводились примеры и Москвы, и Кемерово, и ряда других областей. Президент отметил, что согласен с тем, что проблема есть, что какие-то механизмы ее решения надо искать, так как стена этих исков затрудняет деятельность партий, в том числе создает ситуацию, когда за критику представителей власти приходится расплачиваться финансовыми средствами.

Борис Грызлов отреагировал на поднятую Президентом тему депутатской дисциплины в вопросе посещения пленарных заседаний. Он заявил, что со стороны «Единой России» в закон о статусе депутата будет предложено обязательное посещение пленарок. В то же время услышаны наши опасения о том, что подобный механизм может иметь карательный потенциал в отношении оппозиции. Насколько мы поняли, мерой ответственности будет только информация о посещаемости, предоставляемая для партий и СМИ. Это КПРФ вполне устраивает, особенно с учетом того, что проблема посещаемости – это в первую очередь проблема партии власти, а не наша. Пусть разбираются внутри себя. Заслуживает внимания прозвучавшая идея о том, чтобы было не три, а две недели пленарных заседаний, и не по два, а по три заседания на неделе. При этом все голосования будут вынесены на 17 часов. Что касается сюжета ограничений по командировкам, то они будут касаться только тех двух недель, когда будут проходить пленарные заседания.

Снова поднималась тема ЕГЭ. Важно, что Президент по сути дела произнес ряд скромных, но новаторских ответных предложений. В частности, он заявил, что считает правильным подумать о возможности дать школьникам шанс повторно сдавать ЕГЭ в тот же год. То есть иметь вторую попытку. Мы считаем большим успехом, что в этом вопросе удалось достучаться и продвинуться, ведь представители КПРФ упрямо, раз за разом, от встречи к встрече поднимали разные аспекты этой мучающей всех проблемы.

Замечу также, что поднятый Владимиром Жириновским и волнующий многие СМИ вопрос о досрочных выборах в Государственную Думу, их переносе на март или октябрь, по моему личному ощущению, живого отклика не нашел ни у Президента, ни у партии власти, – и это дает основания не считать такую гипотезу особо реалистичной.

В целом мы встречей удовлетворены, слышим попытки Президента – искать пути выхода из конфликта интересов разных партий. Однако не питаем никаких лишних иллюзий, так как стратегический курс власти остается неизменным».

После встречи по просьбе ряда СМИ Иван Мельников отдельно дал короткий комментарий в связи с информацией, что мэр города Иркутска Виктор Кондрашов, избранный от КПРФ, вошел в число сторонников «Единой России» и не исключил возможности вступления в эту партию:

«Пока не имею точной информации на этот счет. Однако если информация о решении мэра города Иркутска верна, мы, конечно, проанализируем ситуацию и будем разбираться. Но я не вижу ничего такого, что принесло бы серьезный ущерб Компартии. Наши оппоненты будут разыгрывать карту, что, мол, от оппозиции бегут. Однако здравомыслящим людям очевидно, что в подобном факте в первую очередь виновата та система, в которой мы живем. Мы уже говорили: не все, к сожалению, решается законами. Есть и понятие политической атмосферы. Атмосферы, где административное давление и травля, искушение выгодой от лояльности, иногда и прямой подкуп, – в рамках правил. Есть люди, которые поддаются на это. Есть те, кто может выстоять. В этом смысле Кондрашов, видимо, оказался слабым человеком. Да и не только слабым, но и не дальновидным. Если информация подтвердится, то он должен хорошо понимать, что жители Иркутска выбирали не его персонально, а голосовали против партии власти и за представителя оппозиции. И ему будет очень сложно объяснять свое решение избирателям, сохранить свое лицо».

 

Рохмистров Максим Станиславович, первый заместитель руководителя фракции ЛДПР в Государственной Думе:

В целом мы положительно оцениваем бюджетное послание Президента РФ. Была высказана критика Правительству в части макроэкономического прогноза на текущий год. Правительство получило дополнительную прибыль, которую вполне можно было предусмотреть при внесении бюджета на 2010 год. Фракция ЛДПР неоднократно говорила об этом, в том числе и при обсуждении законопроекта о внесении изменений в бюджет на 2010 год в первом чтении в части распределения дополнительных доходов. Считаем положительным, что Президент отметил, что Правительство должно давать более реальный прогноз на следующий год при составлении бюджета. Многие позиции мы воспринимаем с оптимизмом и поддержкой. Хотя без кардинальных изменений как в законодательной базе, так и в структуре Правительства некоторые позиции носят противоречивый характер.

С одной стороны, сокращение дефицита бюджета, сохранение и увеличение социальной нагрузки, с другой создание преференций для создания реального сектора экономики и привлечения инвестиций. Эти преференции должны снижать доходную часть бюджета в части налогов и нагрузку на фонд заработной платы. К сожалению, лишь вскользь Президентом было отмечено, что необходимо переходить к легко администрируемому налогообложению. Мы же считаем, что здесь надо кардинально менять налоговое законодательство. На данный момент преференции отданы банковской сфере и торговым организациям. Нужно изменять законодательство в части создания преференций для реального сектора экономики. Одним из важных шагов является отказ от сегодняшнего налога на добавленную стоимость и замена его на налог с продаж. В целом, мы поддерживаем позиции, изложенные в бюджетном послании, но считаем, что звучит оно слишком оптимистично, до тех пор пока действующая система государственного управления не будет заменена на эффективно работающую систему государственного регулирования.

 

 

Руслан Кондратов: Мы должны стремиться к «умной экономике»

Такое мнение выразил во вторник, 29 июня 2010 г, депутат Государственной Думы РФ Руслан Кондратов, комментируя опубликованное сегодня бюджетное послание главы государства, в котором содержатся основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2011-2013 годах.

Президент России расставил точные акценты касательно ситуации в нашей экономике, дал честную и взвешенную оценку развитию последних событий, и, самое главное, представил пути экономического развития. Важно, что эти заявления уже подкреплены конкретной целенаправленной работой.

Сегодня государство реализует стратегически грамотные антикризисные меры, которые позволят российской экономике выйти на новый этап развития, стать той самой «умной экономикой».

Как отметил глава государства, кризис высветил главную проблему – экономика страны по-прежнему зависима от конъюнктуры сырьевых рынков. И здесь, очень важно, что в среднесрочной перспективе планируется ограничить использование нефтегазовых доходов, ориентируясь на обеспечение сбалансированности федерального бюджета при разумных прогнозных оценках стоимости нефти.

При этом особое внимание будет уделяться энергетике, IT, оборонному сектору, сельскому хозяйству. Отрадно, что в один ряд с экономическими проектами Дмитрий Медведев ставит социальную ответственность государства. Это, безусловно, главная задача власти – своевременная выплата пенсий, пособий, заработной платы, поддержка семей с детьми, граждан с низкими доходами.

 

Руслан Кондратов: ДФО и Байкальский регион перспективны для инновационного развития

Такое мнение выразил во вторник, 29 июня, заместитель руководителя Дальневосточного Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» Руслан Кондратов, комментируя итоги состоявшегося сегодня круглого стола на тему: «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года».

У Дальнего Востока, у Байкальского региона есть все перспективы для инновационного развития, для того, чтобы стать регионами, привлекательным для жизни. И мы должны понимать, что все эти «трубы», нефтеперерабатывающие заводы строятся в первую очередь для людей. Наша главная задача – создать комфортные и безопасные условия жизни населению, живущему в этих регионах. У людей должна быть хорошая работа, достойная зарплата, жилье, детские сады. И каждый проект, каждый закон должен работать в пользу человека.

Для партии развитие этих регионов является одной из приоритетных задач. В новой программе «Единой России» особое место будет занимать реализация проектов, связанных с решением всех запланированных проектов. Кроме того, будет сделано все, чтобы обеспечить опережающее развитие Дальнего Востока, и в том числе Приморского края, у которого уже есть мощный стимул роста – саммит АТЭС-2012 во Владивостоке.

 

Комментарий первого зампреда думского комитета по международным делам Леонида Слуцкого: «Поддерживаю принятие закона и поправок в регламент.

Особенно актуальны нормы об «уважительных причинах». Хорошо бы, что бы это происходило гласно. Тогда это позволит избежать такой ситуации, в которой по неволе я оказался сам. СМИ напрасно записали меня в заядлые прогульщики. Как депутат-международник я активно уделяю время внешнеполитической парламентской деятельности, которая сопровождается командировками и разъездами. Я являюсь заместителем руководителя делегации РФ в Парламентской Ассамблее Совета Европы, вхожу в состав ее комитетов и комиссий, которые обычно собираются далеко за пределами не только Охотного ряда, но и российских границ. При этом, однако, за три созыва, которые я работаю депутатом Государственной Думы в комитете по международным делам, хотя, может быть, присутствовал и не на каждом пленарном заседании, я не раз докладывал проекты законов с парламентской думской трибуны».

 

29.06.10 16:00 МСК

Виктор Заварзин: Cоцобеспечение военнослужащих – на особом контроле у руководства страны

Озвучено Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах.

Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин:

- Одним из важнейших вопросов в поле зрения руководства государства остается дальнейшее укрепление обороноспособности государства. Такие направления, как оборонно-промышленный комплекс, социальное обеспечение военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей – на особом контроле у руководства страны.

Российская армия должна быть оснащена современным вооружением. Оборонно-промышленный комплекс является одним из важных элементов обеспечения обороноспособности государства. И цель здесь – обеспечить производство современного вооружения, доля которого в Вооруженных Силах к 2015 году должна составить не менее 30%, а к 2020 году – не менее 70%.

Кроме того, достойное социальное положение военнослужащих также является важным фактором в деле эффективного обеспечения обороны и безопасности.

В Бюджетном послании Президента РФ Д.А.Медведева в очередной раз были обозначены наиболее важные вопросы это и жилищное обеспечение, увеличение денежного довольствия. Каждый из нас понимает, что в армии главное – это люди.

Жилищное обеспечение без преувеличения можно назвать, одной из приоритетных задач в соцобеспечении. Задача N1 – в 2010 году обеспечить нуждающихся военнослужащих в постоянном жилье и к 2012 году – служебным жильем.

В 2010 году планируется получить постоянного жилья 51,9 тыс. квартир, в том числе за счет строительства и приобретения – 44,4 тыс. квартир, реализации ГЖС – 7,2 тыс. квартир, другие источников – 0,3 тыс. квартир.

Впереди большая работа. Никто не собирается останавливаться на достигнутом. Но здесь необходимо понимать, что решения некоторых вопросов это дело времени, так как существуют определенные экономические возможности государства.

 

29.06.10 15:09 МСК

Юрий Савенко: Ориентиры бюджетной политики, озвученные Президентом в ежегодном бюджетном послании, носят явную социальную направленность

Сегодня Президент Дмитрий Медведев выступил с ежегодным бюджетным посланием Правительству.

Комментарий Первого заместителя Председателя Комитета Государственной Думы по обороне Юрия Савенко («Единая Россия»):

- Стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной политики, озвученные Президентом в ежегодном бюджетном послании, носят явную социальную направленность. И это закономерно: в экономике страны появились ощутимые положительные сдвиги, которые и дают возможность поддержать прежде всего работников госсектора. От развития обороны, здравоохранения, образования, всех государствообразующих отраслей, будет очень во многом зависеть успех наших амбициозных планов всесторонней модернизации России, сбережения человеческого капитала, повышения качества жизни.

Кроме того, исполнение социальных обязательств государства, которое сегодня является ключевым принципом современной бюджетной политики, повышает уровень доверия к власти, без которого мы не решим стратегически важные задачи развития страны. И этот принцип, безусловно, должен главенствовать в определении бюджетных ориентиров и после 2013 года.

 

29.06.10 15:01 МСК

Угольный НДПИ может повлиять на безопасность шахтеров

Завтра Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, вносящий изменения в 26-ю главу Налогового кодекса, посвященную налогу на добычу полезных ископаемых. Депутат Госдумы, член Комитета по бюджету и налогам, Сергей Чижов рассказывает о законопроекте об угольном НДПИ, который должен установить новый порядок расчета НДПИ и призван сделать безопаснее шахтерский труд.

Уголь сильно различается по своему качеству и сложности добычи, поэтому существуют как высокодоходные шахты, так и шахты, находящиеся на грани закрытия. Нерентабельные шахты означают не только угрозу безработицы, но и отсутствие элементарных условий для безопасности труда шахтеров. Поэтому назрела необходимость дифференцировать налоговую нагрузку на шахты. Законопроект об угольном НДПИ, предложенный правительством, предусматривает разные налоговые ставки для четырех типов угля в зависимости от их качества и, соответственно, рыночной стоимости. В самостоятельные виды полезных ископаемых предлагается выделить антрацит, уголь коксующийся, уголь бурый и уголь, неподпадающий под вышеперечисленные типы угля. Дешевый уголь облагается по минимальной ставке и наоборот. Таким образом оказывается налоговая поддержка малорентабельным шахтам. Ставки будут зависеть от количества добытого угля, они будут корректироваться ежегодно в зависимости от угольных цен.

Законопроект предусматривает дополнительный налоговый механизм, стимулирующий угольные компании инвестировать в безопасность шахтерского труда. Затраты на обеспечение безопасности, которые связаны, например, с ликвидацией загазованности и взрывоопасной угольной пыли, будут учитываться в виде налогового вычета, уменьшающего сумму НДПИ. Собственники шахт получат возможность направлять на безопасность добычи угля до 30 процентов от общего объема налога. Если же на безопасность были потрачены средства, превышающие данную налоговую компенсацию в течение трех лет, то они могут покрываться за счет будущих налоговых платежей. В законопроекте установлен механизм амортизации, учитывающий все расходы на поддержание безопасности.

У Комитета по бюджету и налогам есть ряд замечаний к законопроекту, которые будут учтены в его дальнейшей доработке. Требуется расширенная дифференциация ставок НДПИ, учитывающая условия добычи угля. Изменение ставок НДПИ не должно привести к подорожанию угля, используемого организациями жилищно-коммунального хозяйства. Этот вопрос будет обязательно проработан. В законопроекте должны быть предусмотрены гарантии того, что угольные компании будут не только направлять средства в размерах, подлежащих налоговому вычету, на обеспечение безопасности шахтерского труда, но и направят на эти цели средства, которые были высвобождены в результате сокращения для них НДПИ. Это замечание появилось в ответ на информацию Минфина о том, что в условиях экономии на шахтерской безопасности пять крупнейших угольных компаний выплатили в 2008 году дивиденды на сумму 9,4 млрд. рублей (32,7 процента от прибыли). Самым важным вопросом для дальнейшей судьбы законопроекта является компенсация выпадающих доходов угледобывающих регионов вследствие уменьшения поступлений от НДПИ, данный вопрос прорабатывается Минфином.

 

29 июня 2010 года Комитет Госдумы по энергетике провел парламентские слушания на тему «О проблемах правового регулирования использования газомоторного топлива»

Участники парламентских слушаний, представители федеральных органов исполнительной власти, представители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители компаний ТЭК и общественных организаций, рассмотрев различные аспекты правового регулирования использования газомоторного топлива, отметили, что в стране не только имеются благоприятные условия использования альтернативных видов моторного топлива, прежде всего, природного газа (метана) и пропан-бутана, но и накоплен опыт использования компримированного и сжиженного метана на автомобильном, железнодорожном, воздушном и речном транспорте, а также в сельскохозяйственной технике.

Автомобильный транспорт России является одним из крупнейших загрязнителей окружающей среды. Автопарк страны (более 34 млн. единиц) выбрасывает с отработавшими газами 14 млн. т вредных веществ в год, что составляет 40% общих промышленных выбросов в атмосферу. В больших городах они достигают 90% и представляют серьезную экологическую угрозу здоровью населения. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания, использующих природный газ и пропан-бутан, по наиболее вредным компонентам в 2 – 5 раз менее опасны, чем выхлопы двигателей, работающих на традиционных моторных топливах.

Мировая практика показывает, что практически всеми развитыми странами уделяется большое внимание расширению использования газомоторного топлива. Внедряются пакеты законодательных и нормативных актов, стимулирующих использование альтернативных видов топлива. Так Энергетической Комиссией ООН принята резолюция от 12 декабря 2001 г., предусматривающая перевод к 2020 году 23% автомобилей парка стран Европы на альтернативные виды моторного топлива, в том числе на природный газ – 10% (23,5 млн. единиц), на биогаз – 8% (18,8 млн. единиц) и на водород – 5% (11,7 млн. ед.).

В Российской Федерации парк автомобилей на газомоторном топливе оценивается величиной около 50 тыс. единиц – автомобилей, работающих на природном газе, и около 800 тыс. единиц, работающих на сжиженном углеводородном газе.

В ходе дискуссии было подчеркнуто, что в настоящее время в нашей стране не уделяется должного внимания ни на федеральном, ни на региональном уровнях созданию предпосылок для расширения использования моторного топлива альтернативных видов.

На текущий момент в России действуют два нормативных акта: постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 г. N31 «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом», а также периодически принимаемые Федеральной службой по тарифам постановления «Об оптовых ценах на природный газ, используемый в качестве сырья на автогазонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС)», однако они не оказывают должного влияния на развитие использования газомоторного топлива. В 2004 году вышло поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина «О стимулировании широкомасштабного перевода сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо» (NПр-1686 ГС от 18.10.04) и поручение первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева «О необходимости развития рынка газомоторного топлива» (ДМ-П9-5169 от 02.11.06).

Вместе с тем, в целом, существующая нормативная база не дает достаточных правовых инструментов развития использования газомоторного топлива в Российской Федерации, которое было бы сравнимо по масштабам и результатам в этой области с ситуацией в развитых странах Европы и Америки.

В Комитете находится на рассмотрении проект федерального закона N130858-4 «Об использовании альтернативных видов моторного топлива». Участниками многочисленных обсуждений законопроекта подтверждается актуальность и необходимость развития использования газомоторного топлива.

Новым импульсом для развития существующей нормативной базы послужило принятие Федерального закона N261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ставшего одним из важнейших Федеральных законов последних лет. В то же время необходимо отметить, что основное содержание Федеральный закон N261-ФЗ посвящено вопросам жилищного и градостроительного законодательства и законодательства в области ЖКХ. Нормы по повышению энергоэффективности и энергосбережению на транспорте, в частности, использование газомоторного топлива, только намечены и требуется отдельный Федеральный закон, который дал бы развернутое изложение применения основных норм и инструментов энергосбережения применительно к транспорту.

В соответствии с этим ряд основных норм и правовых инструментов законодательства в области энергосбережения и энергоэффективности может быть перенесен в новую версию законопроекта «Об использовании альтернативных видов моторного топлива».

Участники парламентских слушаний рекомендовали: Комитету Государственной Думы по энергетике подготовить новую редакцию проекта федерального закона «Об использовании альтернативных видов моторного топлива», используя при подготовке новой редакции текста законопроекта основные положения концепции, обсужденной в ходе настоящих парламентских слушаний, а также создать совместно с Министерством энергетики, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, комитетами Государственной Думы, представителями Совета Федерации, рабочую группу по доработке новой редакции законопроекта «Об использовании альтернативных видов моторного топлива»; Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить прохождение проекта федерального закона N130858-4 «Об использовании альтернативных видов моторного топлива» (новая редакция), для чего отнести законопроект к числу первоочередных в планах работы Комитета по энергетике; Правительству Российской Федерации сформировать в рамках Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы постоянную Рабочую группу по использованию природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива, поручив ей сформировать план работы по подготовке проектов нормативно-правовых актов, а также комплекса мер для использования газомоторного топлива, рассмотреть на отдельном заседании вопрос о стимулировании перевода первоочередных категорий транспортных средств на газомоторное топливо, разработать проект федеральной целевой программы «Газомоторное топливо»; органам исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации разработать и принять законодательные и нормативные акты, регулирующие и стимулирующие использование альтернативных видов моторного топлива на региональном уровне, включить в региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в обязательном порядке мероприятия по расширению использования альтернативных видов моторного топлива, органам местного самоуправления в пределах своих полномочий по использованию газомоторного топлива разрабатывать, утверждать и реализовывать муниципальные программы по использованию газомоторного топлива.

В обсуждении приняли участие: ЯЗЕВ Валерий Афонасьевич, Заместитель Председателя Государственной Думы; ЗИНОВЬЕВ Василий Васильевич, заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по энергетике; КУДРЯШОВ Сергей Иванович, Заместитель Министра энергетики РФ; ПРОНИН Евгений Николаевич, заместитель начальника Управления по газификации и использованию газа – начальник отдела по использованию газа в качестве моторного топлива ОАО «ГАЗПРОМ»; ЖАМБАЛНИМБУЕВ Бато-Жаргал, Член Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям; ШМАЛЬ Геннадий Иосифович, Президент Союза нефтегазопромышленников России; ТКАЧЕНКО Игорь Григорьевич, Первый заместитель генерального директора – главный инженер ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»; ИВАНОВ Леонид Юрьевич, Начальник службы внутреннего аудита ОАО «Газэнергосеть»; КИРЖНЕР Давид Львович, заместитель начальника Департамента технической политики ОАО «РЖД»; ЗАЙЦЕВ Вячеслав Петрович, Генеральный директор ОАО «Интеравиагаз»; МАЛЮГА Александр Григорьевич, Главный конструктор по нефтегазовому комплексу ОАО «КАМАЗ»; БИРЮКОВ Андрей Иванович, Президент холдинга «ЯРОВИТ»

 

Юрий Липатов: «Необходимы прозрачные правила формирования цены на нефтепродукты, адекватная система налогообложения и интенсивное развитие биржевой торговли»

29 июня 2010 года Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов выступил на заседании Комиссии ГД по законодательному обеспечению деятельности субъектов естественных монополий, государственных корпораций и коммерческих организаций с государственным участием по теме «Ситуация на рынках реализации нефтепродуктов и динамика цен на автомобильное топливо»:

«Каждый год весной и осенью и Правительство, и региональные власти и законодатели разных уровней обсуждают проблемы стабилизации цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, а цены растут, причем независимо уже от цен на нефть на мировых рынках.

Так при падении в период кризиса цены на нефть более чем в 3 раза цена на бензин на внутреннем рынке снизилась на 2 – 3 рубля на короткий летний период и к ноябрю снова поднялась на докризисной уровень, тогда как цена на нефть далека от этого уровня и вряд ли его достигнет. А в США от падения цен на нефть потребители только выиграли и платят сегодня около 50 центов за литр – в два раза меньше, чем россияне. Эксперты на разных уровнях спорят о причинах этого явления, а решения вопроса так и нет. Мировая же практика показывает, что этому есть объяснение. И оно напрямую связано с монополизмом на региональных розничных рынках нефтепродуктов.

Мы поддерживаем меры, предпринимаемые Правительством по развитию конкуренции, в т.ч. биржевой торговли нефтепродуктами. Заслуживает одобрения и поддержки деятельность ФАС по борьбе с монополизмом на рынке нефтепродуктов. Но как можно в правовом поле доказать факты монопольного сговора при отсутствии прозрачной и понятной формулы определения цены на нефтепродукты? И бессмысленно обвинять в монополизме ВИНК и призывать их к социальной ответственности, для них по определению извлечение прибыли является основной задачей бизнеса.

Решение вопроса в данном случае не зависит от бизнеса и не требует ни кардинального изменения системы налогообложения в целом, ни привлечения дополнительных средств из бюджета. Здесь, в первую очередь, необходимы прозрачные правила формирования цены на нефтепродукты,

адекватная система налогообложения и интенсивное развитие биржевой торговли. В мерах, предлагаемых ФАС все это присутствует и они неоднократно обсуждались и на площадке ГД по инициативе Комитета по энергетике.

В частности, что касается развития биржевой торговли, по нашему мнению в первую очередь необходимы: разработка условий и критериев, при которых органы исполнительной власти признают формируемые биржей ценовые индикаторы в качестве рыночных цен; создание условий препятствующих манипулированию рынком нефтепродуктов; вовлечение в процесс биржевой торговли максимального количества ресурсов нефтяных компаний при продаже на базисах ФСО НПЗ, поддержание всеми нефтяными компаниями равномерности предложения и реализации ресурсов в течении месяца; вовлечение в процесс биржевой торговли государственных заказчиков; запуск торгов производными финансовыми инструментами на нефтепродукты.

Вопрос в том, когда обсуждение и принятие всего комплекса предложенных мер будет завершено ФАС совместно с профильными министерствами и выработана согласованная политика Правительства по этому вопросу. Ведь вопрос стоимости топлива сегодня стал уже не столько экономическим, сколько социальным и сопоставим по значимости с вопросами прямой соцподдержки населения, с той лишь разницей, что он касается всех слоев населения – от молодежи до пенсионеров, и оттягивать его решение значит усугублять и без того сложное материальное положение граждан.

Для справки: затраты на бензин (не на «Мерседес», а на «Жигули») составляют около 8 – 10% дохода среднестатистической российской семьи и превышают затраты на продовольствие, одежду, обувь, а за рубежом не более 2-3% налогообложения.

В целом же одних мер антимонопольного регулирования безусловно недостаточно, Поскольку проблема носит системный характер и отражает состояние развития отрасли в целом. В числе наиболее острых проблем отрасли, требующих оперативного реагирования и адекватной законодательной поддержки, для решения проблемы по существу необходимо выделить: неудовлетворительное состояние российской нефтепереработки; монопольное положение вертикально интегрированных нефтяных компаний, так называемых ВИНК, созданных в процессе приватизации для предотвращения развала отрасли и развития рыночной среды, однако сегодня ставшее тормозом развитию рыночных отношений в отрасли; отсутствие прозрачной системы ценообразования на продукцию нефтепереработки и неоправданная зависимость цены на нефтепродукты от налогов и сборов».

СПРАВОЧНО: Мероприятия Комитета ГД по энергетике по обсуждаемой теме в период с декабря 2009г. по июнь т.г.

2 декабря 2009 года

«Правительственный час» по теме: «О состоянии нефтепереработки в Российской Федерации, мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению ее модернизации, стабильности цен на нефтепродукты и выпуска моторного топлива, соответствующего стандартам «Евро-3», «Евро-4»,.

17 декабря 2009 года

«Круглый стол» на тему «Политика ценообразования на нефть и нефтепродукты в Российской Федерации».

26 февраля 2010 года

Расширенное заседание Секции по вопросам законодательного обеспечения нефтяной отрасли Экспертного совета при Комитете ГД по энергетике

Основные вопросы повестки заседания

1. О проекте методики Минэнерго РФ расчета ценообразования нефтепродуктов на внутреннем рынке

2. Информация о проекте Рекомендаций по разработке концепции нормативного обеспечения организации биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами в Российской Федерации

3. О тематике заседаний Секции Экспертного совета в 2010 году

12 апреля 2010 года

Заседание Рабочей группы по разработке концепции нормативного обеспечения организации биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами в Российской Федерации при Комитете Государственной Думы по энергетике.

 

Олег Морозов: пройти техосмотр станет проще

В среду, 30 июня 2010 года Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «Об обязательном техническом осмотре транспортных средств». Комментируя это, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Регулярный техосмотр автомобиля необходим из соображений безопасности. Нельзя выпускать на дорогу неисправное транспортное средство. Это смертельно опасно. С другой стороны, прохождение техосмотра – головная боль каждого автомобилиста. Это большие очереди, необоснованные придирки работников станции диагностики, вымогательство в завуалированных формах, бесконтрольность должностных лиц, невозможность устранить выявленный недостаток и пройти техосмотр за один день. Поэтому более половины водителей до сих пор прибегают к «левому» техосмотру за взятку. Ситуацию, безусловно, надо менять, чтобы, в конечном счете, безопасность дорожного движения была повышена.

Законопроектом определяются задачи и принципы нормативного регулирования проведения обязательного технического осмотра транспортных средств, а также правовое положение его участников.

Законопроект содержит ряд предложений, направленных на устранение имеющихся проблем. Прежде всего, предлагается пресечь не оправдавшую себя монополию органов ГАИ-ГИБДД на проведение обязательного техосмотра транспортных средств. Устанавливается единая система центров обязательного технического осмотра, порядок их аккредитации и деятельности. Проводить техосмотр в близкой перспективе смогут юридические лица и индивидуальные предприниматели, независимо от формы собственности, получившие в установленном порядке соответствующий аттестат.

Действующие в настоящее время станции и пункты технического осмотра при органах внутренних дел в течение специально оговоренного переходного периода будут преобразованы в центры обязательного технического осмотра в виде государственных унитарных предприятий.

Функции проведения техосмотра и контроля за его осуществлением будут разведены.

Новые автомобили в безусловном порядке будут передаваться покупателям с талоном обязательного технического осмотра.

Будет предусмотрена ныне отсутствующая возможность проведения необходимого ремонта автомобиля по месту прохождения обязательно техосмотра.

Автовладелец будет самостоятельно выбирать конкретный центр обязательного техосмотра, месяц его прохождения независимо от места регистрации транспортного средства и места жительства его владельца.

Сокращается перечень документов, которые автовладельцы должны предоставлять при прохождении обязательного технического осмотра. В частности, они освобождаются от необходимости представлять медицинскую справку.

Предусматривается исчерпывающий перечень оснований отказа центров обязательного технического осмотра в прохождении обязательного технического осмотра и в выдаче талона обязательного технического осмотра.

В соответствии с законопроектом, Правительство будет устанавливать методику определения максимального размера стоимости технического осмотра по стране и отдельным регионам. Предусматривается также регламентация процедуры получения международного сертификата технического осмотра.

И хотя, может быть, законопроект содержит не все теоретически возможные меры улучшения рассматриваемого процесса, но с его введением пройти техосмотр станет значительно проще», – заключил Морозов.

 

В Москве прошли общественные слушания об изменении закона о ФСБ

28 июня в офисе партии «ЯБЛОКО» прошли общественные слушания о поправках, расширяющих полномочия ФСБ. В мероприятии приняли участие авторитетные эксперты и правозащитники. Они сошлись во мнении, что закон противоречит Конституции и создает возможности для массового подавления прав граждан.

Открывая заседание, лидер «ЯБЛОКА» Сергей Митрохин назвал инициативу Правительства «наступлением нового этапа завинчивания гаек». По словам Митрохина, обсуждаемый законопроект «легитимизирует открытые, прямые и систематические формы давления на граждан» и может быть вызван тем, что «власть чувствует себя не очень уверенно и ей нужны новые рычаги влияния на общество».

Сергей Митрохин рассказал о широкой общественной кампании, против расширения полномочий ФСБ, которую запускает «ЯБЛОКО». «Мы пригласили экспертов, чтобы то, что мы делаем в политической сфере, выглядело бы юридически безупречно», – пояснил он.

Судья Конституционного суда РФ в отставке Тамара Морщакова призналась, что ее сюда привело не только откровенное пренебрежение авторов законодательной инициативы правом в принципе, но и гражданская позиция. Она процитировала известное стихотворение пастора Мартина Нимеллера «Когда они пришли…» («<…>А когда они пришли за мной, за меня уже некому было заступиться»)

Тамара Морщакова подчеркнула, что рассматривает проект как «создание возможностей для массового подавления прав граждан».

«Почему нет определения «мер спецпрофилактики», почему подробно не перечислены субъекты, которые будут применять эти меры, почему не установлены процедуры их применения? Значит, законодатель отдал свою компетенцию соответствующим органам», отметила экс-судья.

По словам Тамары Мощаковой не стоит надеяться, что ко второму чтению закон будет изменен в лучшую сторону: «Все поправки уничтожили бы содержание закона и ничего не добавили бы к существующему регулированию».

Адвокат и правозащитник Борис Золотухин предложил рассмотреть поправки в закон о ФСБ с точки зрения криминологии. «Каким образом частное лицо может способствовать возникновению причин и созданию условий для совершения государственных преступлений? Этому могут способствовать только органы государства и чиновники. Поэтому закон просто невозможно применять», – заявил правозащитник.

Кроме того, добавил Борис Золотухин, примененные «меры специальной профилактики» невозможно обжаловать: «По закону об обжаловании бремя доказывания лежит на должностных лицах. Но ведь оперативно-розыскная деятельность засекречена. Что будет тогда получать гражданин?»

О другом правовом казусе законопроекта рассказал директор Института прав человека Валентин Гефтер. В поправках в закон о ФСБ говорится, что никакой ответственности за вынесенное предупреждение «профилактируемое лицо» не несет. Но при этом поправки в КоАП предусматривают арест на 15 суток.

О сочетании этих предложений правозащитники спросили начальника управления договорно-правовых отношений ФСБ Игоря Ильяша во время обсуждения законопроекта в Думе. «Само предостережение действительно не предусматривает ответственности, а вот требования в нем содержащиеся – предусматривают», – лаконично пояснил Игорь Ильяш.

Член Центральной избирательной комиссии и Политкомитета «ЯБЛОКА» Елена Дубровина отметила, что ей знаком язык поправок в закон о ФСБ – таким же языком написано избирательное законодательство, позволяющее расправиться со всеми неугодными кандидатами.

По мнению Елены Дубровиной закон безусловно повлечет произвол на местах, и чем дальше, тем больше.

Другой член Политкомитета, председатель российского «Мемориала» Сергей Ковалев высказал свое мнение причин расширения полномочий ФСБ. По словам правозащитника, «это попытка запугать тех, кто еще не активен, но сочувствует активным». Кроме того, поправки облегчат жизнь спецслужбам, которые вынуждены привлекать неугодных по уголовным статьям, что часто заканчивается «позорным разоблачением», считает Сергей Ковалев.

Закрывая заседание общественных слушаний, их ведущая, ответственный секретарь Политкомитета «ЯБЛОКА» Галина Михалева отметила, что «ЯБЛОКО» уже начало общественную компанию против этого закона – пикетирование у Госдумы при первом чтении, эти слушания – второй этап кампании. Галина Михалева призвала участников первыми поставить подписи против обсуждавшихся законодательных изменений.