06.07.10. Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Тоска разоружения – Косачев провел слушания по новому СНВ

Международный комитет провернул операцию принуждения Думы к миру с агрессивной Америкой

В новом договоре по контролю и сокращению ракет заложена бомба «возвратного потенциала»

Госдума принимает поправки в регламент, чтобы осенью работать еще более напряженно. Судя по всему, предстоит ратифицировать новый и очень спорный договор по СНВ. В нем много дыр для контроля, он позволяет США создавать «возвратный потенциал» из снятых и складированных боеголовок, к тому же совершенно не сочетается с развертыванием ПРО в Европе. Несмотря на это, американцы делают все возможное, чтобы сорвать или по крайней мере затянуть ратификацию у себя, подталкивая к такому решению Россию.

Шпионский скандал, на этом фоне демарш госсекретаря Хилари Клинтон в Грузии и обсуждение СНВ не связывает друг с другом председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев. С ним не согласен жесткий критик слабой российской политики, депутат Семен Багдасаров: нельзя рассматривать новое СНВ в отрыве от ПРО в Европе. Настораживают и такие вещи, как вмешательство в грузинскую политику. США увязли в Афганистане, не выполняют обещаний бороться с терроризмом и с северным маршрутом наркотрафика на Россию. Депутат увязывает политику поддержания напряженности с тем. что бомбить Иран Вашингтону стремно – это не Ирак, стратегические цели рассредоточены и подавить их трудно, а они в свою очередь достают объекты США в Ираке и Израиль. Америку не достают, согласился Багдасаров. Россия конечно может выйти из СНВ, если Вашингтон развернет ПРО в Польше, да что толку, цель ведь не в бумажке договора, а в мировой стабильности. Теоретически в СНВ Россия заинтересована, потому что Горбачев и Шеварднадзе ракеты средней дальности уже убрали, а сейчас мы больше заинтересованы в высокоточном оружии, которое у американцев есть.

Директор Института США и Канады Сергей Рогов описал новый договор так, что смысл в нем увидеть трудно – нет паритета по возвратному потенциалу и контроль сокращен. Лучше не торопиться, потому что направленный на дискредитацию России шпионский скандал, требования заверений, что администрация Обамы не давала секретных обещаний отказаться от ПРО в Европе, приведут к тому, что ратификация в Конгрессе затянется, а после выборов, если большинство вернется к республиканцам, то возможности ратификации падают. И нет никаких шансов возродить договор по ПРО 1972 года.

Директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Алексей Арбатов высказался за ратификацию СНВ в Думе, а Совет Федерации может принять к рассмотрению и подождать – Конституционный суд разрешил, чем сенаторы и пользуются. По словам Арбатова, США продолжают воспринимать Россию как ведущую ядерную державу. И действительно, нашего потенциала хватит на 20-30 лет переговоров, а там глядишь и экономику восстановим. Пока же уже в самом тексте преамбулы договора содержится то, что дезавуирует конструкцию всего документа.

От обсуждения темы СНВ остается впечатление, что оторвавшаяся российская элита ухитряется развлекаться не только в Куршавеле и зарабатывать не только в оффшорах, но и непосредственно на оголтелой сдаче российских позиций. Направленный на дискредитацию России шпионский скандал был запущен из России, как и отказ о передаче всего Черноморского флота России. Сейчас вежливые и дипломатически выверенные ответы Косачева на вопросы нашего корреспондента по теме СНВ невозможно воспринимать иначе, как изощренное издевательство. Заверения, что все хорошо, не вяжутся с тем, как он проводит мероприятия в Думе, не будучи заинтересован в их полноценном освещении СМИ. Причина проста: что ни Косачев и ни Дума в целом не являются центром принимая решений и в этом главная проблема: виновник уходит от прямой ответственности, иначе бы политика России была иной. В существующих условиях глава международного комитета хотел бы соскочить из Думы обратно в МИД, где безопасней. На посту главы думского комитета Косачев не заинтересован в ускоренной ратификации СНВ, но его торопят.

Вице-спикер Олег Морозов на политику США и грузинский демарш Клинтон смотрит просто – им бы только дай нас подразнить. Косачев в это время с привычной готовностью отвечал грузинскому телевидению на вопросы об оккупации.

 

Комментарии

 

397396-5

Эсеры не верят единороссам, что Дума не будет ужесточать нормы о выселении должников ЖКУ

Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников сказал «это все ерунда, принимать не будем» о законодательных инициативах по выселению собственников жилья за долги по оплате услуг ЖКХ. Он напомнил, что для собственников есть процедура обращения взыскания на имущество должника, но в то же время есть и норма, которая запрещает продавать квартиру, которая является единственным жильем. Норма о выселении из жилья социального найма после неуплаты в течение полугода действует в нашей стране давно, она есть в Жилищном кодексе и до этого была в законе об основах жилищной политики.

Речь идет о законопроекте «О совершенствовании регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами», который внесли 28.06.10 единороссы Владимир Пехтин, Андрей Чиркин и Константин Шипунов. Эсер Олег Шеин верит заверениям главы комитета, он считает, что законопроект может быть поддержан, причем в нем много плохого кроме выселения. Многие единороссы считают себя специалистами в жилищном законодательстве, централизации нет и оно разрывается. Поэтому Шеин готовит к внесению свой альтернативный вариант, в котором предусмотрена в частности отмена коллективной ответственности по оплате ЖКУ, развитие реальных ТСЖ, межевание земельных участков и т.д.

О.Шеин пояснил, что сегодня можно выселять только владельцев неприватизированных квартир. В общей сложности по стране приватизировано порядка 75% жилья и конечно тема неплательщиков существует, но ее нельзя рассматривать в отрыве от общего контекста нашего законодательства. Недавно принят закон о теплоснабжении, согласно которому тарифы на тепло и горячую воду смогут утверждать сами коммунальные монополии. Таким же образом у нас меняется и закон об энергоснабжение, где государство уходит из регулирования тарифов. Получается, что частные коммунальные компании могут неограниченным образом повышать тариф, а если человек проживающий в собственном приватизированном жилье не в состоянии за это заплатить, его квартира выставляется на торг и по аукциону продана. Новым законопроектом «Единой России» предлагается выселять из приватизированных квартир тех людей, кто не в состоянии внести деньги на капитальный ремонт жилого дома. Формально инициатива должна лежать на соседях на общем собрании собственников жилья, но надо понимать, что сегодня особенно в центре городов часто предприниматели, крупные бизнесмены скупают себе свыше 50% площади жилого дома и соответственно такого рода закон дает им широкие возможности выселять людей из собственных квартир, которые будут не в состоянии выплачивать те объемы денег, что захочет бизнес с людей забрать.

Т.о., заключил О.Шеин, изменение законодательства грозит выселением даже тех, кто готов платить, только не знает, каким образом. Для этого предполагается монополизировать рынок жилищно-коммунальных услуг, потому что только управляющие компании, которые смогут вступить в саморегулирующиеся объединения, смогут принять участие в дальнейшей работе, соответственно, малые фирмы будут отстранены. Кроме того, снимаются льготы с задолжавшего льготника и поэтому Шеин предлагает отказаться от монетизации вернуть льготы в натуре. Еще одна «Nзамечательная вещь» – если дом является аварийным, ветхим, старым, то возможно наложить штраф на самих жителей дома, чтобы они приводили его в порядок

Галина Хованская подтвердила, что законопроект Пехтина и других единороссов действительно ужасен. Она очень надеется на Крашенинникова, который обещает его не принимать, потому что в самом законопроекте прослеживается почерк Дмитрия Гордеева из Института экономики города.

В конце см. комментарий и тексты – законопроекта Пехтина, Чиркина, Шипунова.

 

Сообщения

 

364427-5

Нынешнюю гебуху в отличие от советской можно будет послать?

Депутат Васильев предлагает не пугаться: закон о предупреждениях ФСБ выхолостили

Правительственный законопроект по закреплению института мер специальной профилактики, применяемой органами ФСБ для противодействия терроризму и экстремистской деятельности, в процессе доработки ко второму чтению претерпел изменения с учетом предложений правозащитников и спорных поправок не осталось, заверили в ответственном комитете Думы по безопасности. Во вторник на заседании комитета его председатель Владимир Васильев сообщил о предложении палате одобрить документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях» во втором чтении на пленарном заседании 9 июля и в третьем – 16 июля, чтобы закон вступил в силу в течение осенней сессии. Проект был внесен 24.04.10 правительством и одобрен в первом чтении 11.06.10.

При обсуждении в комитете Геннадий Гудков поставил вопрос об обязательности исполнения. В.Васильев пояснил в ответ, что обязательность исполнения – это компромисс, мы весь закон выхолостили, в нем нет наказания, если человек получил уведомление с приглашением на беседу и он не явится, это его дело.

 

Вашингтон хлебом не корми – дай пощекотать нервы Москве, особенно через Грузией

Вопрос о принятии Думой заявления по шпионскому скандалу в США не обсуждается, сообщил нашему корреспонденту вице-спикер Олег Морозов. «Нельзя же заставлять парламент принимать заявления по любому поводу. который становится предметом интереса общественности. Тем более, столько непонятного во всем этом. Я не вижу здесь необходимости, ну, на уровне какого-то совещания в комитете еще возможно, да и то сомнительно» – сказал вице-спикер. Демарш Госсекретаря США в Грузии Морозов считает абсолютно понятным стремлением американской дипломатии «пощекотать нам нервы». Отметив отсутствие связи с развивающимся шпионским скандалом, вице-спикер указал на принципиальную, как ему кажется позицию – «по всем азимутам находить точки, в которых можно пошатать позицию России».

Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев не усматривает связи в совпадении по времени визита в Грузию госсекретаря США Клинтон и шпионского скандала, так он ответил на вопрос нашего корреспондента о том, как воспринимать этот демарш.

США и Грузия – суверенные государства, считать, США должны рассматривать Грузию и Россию в какой-то паре, как Израиль и Палестину, например, абсолютно неправильно, отметил Косачев. «Было бы непростительно и наивно так ставить вопрос. Госсекретарь совершает поездку по региону, там не только Грузия, там Армения и Азербайджан, там другие страны. Это суверенное право США. Сто касается ее высказываний, то ничего принципиально нового в ее высказываниях я не усматриваю» – сказал Косачев. Он предупредил, что мы и дальше будем обмениваться своими несовпадающими позициями, причем не через третьи страны, а в прямом диалоге.

«Россия совершенно точно не является стороной в этом конфликте, ее пытаются представить в таком качестве нынешнее грузинское руководство. При этом грузинское руководство последовательно и абсолютно ошибочно игнорирует наличие реальной стороны в этом конфликте, а именно народе, населения Южной Осетии и соответственно Абхазии» – сказал Косачев, отвечая на вопросы грузинского телевидения по оккупации суверенной территории Грузии и российских военных базах. Он напомнил, что предложенная Россией формула по сохранению территориальной целостности Грузии была разрушена президентом Грузии Саакашвили 08.08.08, после этого других формул Россия предлагать не должна, ситуация изменилась кардинально и возникли новые субъекты международного права, теперь эту формулу должны вырабатывать между собой Грузия, Абхазия и Южная Осетия. Косачев убежден, что такую формулу, какой бы она ни была, должны поддержать и России и США.

Отметим, что член комитета по международным делам Семен Багдасаров не считает возможным рассматривать вопрос ратификации СНВ в отрыве от таких действий США, как шпионский скандал или визит Клинтон в Грузию, который показал, что США сохраняет политику активного вмешательства на постсоветском пространстве. Некоторые уступки США в вопросах Украины и Киргизии Багдасаров связывает с тем, что США очень сильно зависят в поставках военных и невоенных грузов для группировки в Афганистане

 

Международный комитет провел операцию принуждения Думы к миру с агрессивной Америкой

Неочевидно, от каких угроз собираются защищать США, размещая в Европе комплексы наземного базирования ПРО, заявил замминистра иностранных дел Сергей Рябков на парламентских слушаниях по новому договору об СНВ во вторник, которые провел глава думского комитета по международным делам Константин Косачев.

С.Рябков не видит существования угроз со стороны Ирана, которые требовали бы развертывания ПРО в Европе. Он считает, что начинать надо с совместной оценки угроз и возможности их преодоления без развертывания военно-технических сил. Замминистра сожалеет, что позиции США и Польши не совпадает с российскими.

Рябков отметил сокращение общего количества инспекций по сравнению с прежним договором до 18 в год. Каждой ракете, как автомобилю, будет присваиваться номерной знак, который позволит отследить весь ее жизненный цикл. В отличие от прежнего СНВ, новый договор не требует применения телеметрических систем контроля, он в большей степени основан на доверии. Весь пакет договора с приложениями составляет более трехсот страниц. От заключения договора выигрывают как отношения России с США, так и международная стабильность в целом, заявил Рябков, призывая депутатов ратифицировать договор. В будущем он надеется придать ему многосторонний характер.

Замначальника Главного оперативного управления Генштаба, генерал-майор Сергей Орлов представил позицию Минобороны, согласно которой новый договор не накладывает ограничений на развертывание российских ядерных сил. В нем существенно облегчен ликвидационный механизм и сокращается количество инспекций. Количественные показатели договора позволяют РФ обеспечить контроль в мирное время и нанести поражающий удар с высокой вероятностью.

Директор Института США и Канады Сергей Рогов в своем выступлении на слушаниях пояснил, что 5,1 тыс активных боеголовок, как они квалифицируются в новом договоре, означают примерно тысячу тактических и четыре тыс стратегических, т.е. возвратный потенциал США составляет 2,5 тыс. Конечно, тайно его разместить нельзя. У России ситуация более сложная, паритета с американцами по возвратному потенциалу у нас нет и нет никаких шансов возродить договор по ПРО 1972 года. Договор надо ратифицировать, но торопиться не надо, считает Рогов. Он предупредил, что направленный на дискредитацию России шпионский скандал и требования заверений, что администрация Обамы не давала России секретных обещаний отказаться от размещения ПРО в Европе затягивают ратификацию СНВ в Конгрессе до выборов, в результате которых республиканцы могут увеличить свое большинство и шансы на ратификацию сокращаются.

Депутат фракции эсеров Семен Багдасаров не согласен с доводами о возможности рассматривать СНВ отдельно, его настораживает визит Клинтон в Грузию, вмешательства США в грузинскую политику, слабость российской дипломатии в отличие от советской, что отражает либо неграмотность, либо непонимание российских национальных интересов. Комментируя планы бомбардировок Ирана, Багдасаров напомнил, что это не Ирак, здесь ядерные средства рассредоточены по двум тысячам объектов и в то же время Иран достает своими ракетами Израиль и американские объекты в Ираке. Поскольку сами США Иран не достает, США будет продолжать политику поддержания напряженности, терроризма и северного маршрута – поставок героина из Афганистана в Россию, а в Иране – тот же наркотрафик, курдов и белуджи. В то же время Багдасаров считает СНВ выгодным России, поскольку ракеты средней дальности уничтожены Горбачевым и Шеварднадзе, а сейчас нам важнее создавать высокоточное оружие. Но и США выгодно сокращение, потому что надо высвобождать средства, чтобы создавать не авианосцы и истребители пятого поколения, а средства ведения локальных войн включая беспопилотники.

Директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Алексей Арбатов высказался за ратификацию СНВ в Думе, предложив затормозить ее на стадии завершающих процедур, т.е. Совет Федерации может принять к рассмотрению и отложить рассмотрение договора, конституционный суд признал это возможным. Количество сокращений в новом договоре беспрецедентно невелико, происходит это в основном за счет изменения форм зачетов. По словам Арбатова, США продолжают воспринимать Россию как ведущую ядерную державу. 10 тыс стратегических боезарядов – это огромный возобновляемый ресурс, которого хватит на 20-30 лет переговоров, которые идут уде 40 лет, за это время возможно восстановление экономики. Арбатов отметил в преамбуле договора то, что дезавуирует конструкцию всего документа. Арбатов высказался против привлечения к переговорам с США третьих стран, что будет снижать возможности России, при этом ограничивать их вооружения надо. Арбатов пояснил, что возвратный потенциал возник к связи с намерениями США не ликвидировать боеголовки, а снимать их и складировать, оставляя посадочные места.

До конца сессии перспективы ратификации СНВ будут рассмотрены на заседании комитетов по обороне и международного. По итогам предыдущего обсуждения договора глава комитета по обороне Виктор Заварзин высказал журналистам намерение быстрее ратифицировать документ, Косачев, напротив, заявил, что ратификация не актуальна для весенней сессии Госдумы, поскольку Сенат конгресса США может собраться в полном составе и приступить к рассмотрению вопроса не раньше сентября и совершенно точно мы первыми не будем.

 

Пресс-релизы

 

6 июня 2010 года в Государственной Думе ФС РФ состоялся круглый стол «Внебюджетные источники финансирования формирования доступной среды для инвалидов». Инициатором проведения круглого стола выступил Валерий Селезнев.

«Создание доступной среды для инвалидов – это дело всего общества. Это должно решаться путем координации взаимодействия органов власти, бизнеса, общественных организаций, путем включения в этот процесс через изменение сознания, через подходы социальной ответственности бизнеса, через создание предпосылок для этой социальной ответственности».

С докладами и приветственными словами к участникам обратились: Смолин Олег Николаевич, сопредседатель Межфракционного депутатского объединения по делам инвалидов; Головнев Владимир Александрович, первый заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству; Лысенко Александр Евгеньевич, член Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации; Гусенкова Анна Владимировна, заместитель директора департамента по делам инвалидов Минздравсоцразвития РФ.

В ходе круглого стола участники обсудили условия обеспечения внебюджетного финансирования доступной среды для инвалидов, способы взаимодействия бизнеса и неправительственных общественных организаций, а также задачу поиска альтернативных бюджетных финансовых источников для финансирования доступной среды для инвалидов.

В работе круглого стола приняли участие: Беляков С.Ю., директор департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Министерства экономического развития РФ; Белькова Н.М., Председатель Комиссии по обеспечению жизнедеятельности детей и женщин из числа инвалидов Совета при Президенте РФ по делам инвалидов; Блинов Р.А., вице-президент группы компаний «Олимпик сити»; Пругло В.Т., Президент Паралимпийского Комитета города Москвы, Феоктистова Е.Н., исполнительный секретарь Комитета РСПП по корпоративной социальной ответственности и демографической политике; Прохода О.Ю., директор по внутренним коммуникациям и благотворительным программам ООО «Нестле Россия»; Барсегян О.А., генеральный директор ОАО «Сигма-строй»; Шпаро Д.И., директор Благотворительного оздоровительного фонда «Клуб приключение»; Балдыкин В.А., вице-президент ВОС; Набиева Т.М., директор некоммерческой организации Благотворительный Фонд «Социальная адаптация инвалидов»

 

6 июля 2010 года в Государственной Думе состоялось совместное совещание Совета по науке, наукоемким технологиям и инновационной деятельности при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации под со председательством депутата Госдумы А.А.Кокошина и заместителя министра А.А.Солдатова.

Заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Андрей Кокошин по итогам совещания сделал следующее заявление для прессы:

«В условиях информатизации нашего общества задача обеспечения безопасности в сфере информационных технологий, средств связи становится все более важной. В этой связи основной задачей создания информационных систем для органов государственной власти, критически важных отраслей промышленности, банковского сектора, операторов связи является обеспечение доверенности, наличие сертифицированных средств защиты информации. Очень важно, что бы информационная среда электронного правительства, министерств, ведомств, промышленности, банковского сектора, компаний-операторов связи была доверенной. Только в этом случае можно говорить о серьезной защите информации. В связи с этим одним из главных результатов совещания считаю предложения о введении в законодательный оборот понятий доверенность, доверенное оборудование и доверенная среда. Работа в этом направлении будет вестись совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, с отечественными компаниями, входящими в систему государственной корпорации «Ростехнологии» и, очень надеюсь, будет способствовать созданию безопасного информационного пространства нашего государства».

 

06.07.10 15:20 МСК

Пресс-служба

Госдума 7 июля рассмотрит в первом чтении поправки в закон о несостоятельности (банкротстве), продолжающие цепочку законопроектов, направленных на защиту прав дольщиков.

Об этом сообщил один из авторов проекта, руководитель рабочей группы партии Единая Россия по защите прав дольщиков и вкладчиков, депутат ГД Александр Хинштейн.

По его словам, данные поправки устанавливают особенности банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан.

Хинштейн отметил, что законопроект позволяет защищать права дольщиков, даже если их застройщик ведет процедуру банкротства. «Одна из очень важных новаций – мы предлагаем продавать незавершенные дома и земельные участки под ними с обязательством нового собственника по достройке этого дома и передаче квартир дольщикам их оплатившим».

«Это результат очень долгой работы нашей рабочей группы, депутатов. Принятие этого законопроекта нужно людям как воздух, так как проблемы с банкротством застройщиков возникают по стране постоянно. Несколько сотен строительных организаций по всей России сейчас находятся в стадии банкротства».

 

06.07.10 16:15 МСК

Пресс-служба

Евгений Федоров: Чтобы запустить проект «Сколково» в возможно короткие сроки предлагается поправка

Сегодня Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров внес поправку в законопроект «Об инновационном центре «Сколково».

Он пояснил: «2 июля Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «Об инновационном центре «Сколково» и законопроект с соответствующими изменениями в действующее законодательство. В соответствии с основным законопроектом участниками проекта «Инновационный центр «Сколково» могут быть юридические лица, которые отвечают следующим условиям: создаются в форме хозяйственного общества; имеют на территории «Сколково» постоянно расположенный действующий исполнительный орган юридического лица, т.е. фактически расположены на этой территории; в учредительных документах юридического лица закреплена возможность осуществления им исключительно исследовательской деятельности в соответствии с данным законом; юридическим лицом приняты на себя обязательства осуществлять исследовательскую деятельность в соответствии с данным законом и соблюдать правила проекта.

Вместе с тем, создание с нуля инфраструктуры «Сколково» может потребовать нескольких лет. Чтобы запустить проект в соответствии с поручением Президента РФ в возможно короткие сроки предлагается поправка, предусматривающая переходный период до 1 января 2014 года, в течение которого для участника проекта будет не обязательным условие о постоянном расположении на территории «Сколково» его действующего исполнительного органа. При этом все остальные вышеназванные условия будут применяться сразу с введением законов в действие.

Это позволит на переходный период стать участником проекта и не расположенным на территории «Сколково» научным центрам или институтам, занимающимся исследовательской деятельностью и соответствующим целям проекта, соответственно, на них будут распространяться и все предусмотренные законопроектом льготы и преференции».

 

06.07.10 11:55 МСК

ИТАР-ТАСС

Внешнеполитические комитеты Федерального Собрания намерены завершить работу над договором СНВ до конца весенней сессии – Косачев

Внешнеполитические комитеты Госдумы и Совета Федерации намерены завершить работу над новым российско-американским договором по СНВ до летних парламентских каникул, которые должны начаться в последней декаде июля. Об этом сегодня, открывая парламентские слушания, посвященные подготовке договора к ратификации, сообщил глава думского комитета по международным делам Константин Косачев.

Он уточнил, что российские законодатели находятся в непосредственном контакте со своими американскими коллегами – конгрессменами США для того, чтобы выполнить задачу по обеспечению синхронизации ратификации договора. «На уровне сенатского комитета Конгресса США работы над СНВ могут завершиться до летнего перерыва, то есть до конца июля», – уточнил Косачев.

Что касается Госдумы, то, по словам Косачева, «окончательное рассмотрение договора на нашем профильном комитете предстоит в ближайший четверг, 8 июля». «Решение пока не предвосхищаю; после этого договор будет вынесен на пленарное заседание, дата которого пока не определена», – заключил он, уточнив, что она, возможно, пройдет в начале осенней сессии нижней палаты. Сегодняшние слушания также входят в общую программу подготовительных мероприятий к ратификации договора СНВ, добавил парламентарий.

«Договор СНВ – тема очень резонансная, речь идет о вопросах, которые напрямую затрагивают состояние национальной безопасности нашей страны», – напомнил депутат. «А на это «завязаны» ни много ни мало расходы на оборону, сколько пойдет на другие статьи бюджета, в том числе социальные, – пояснил он. – Поэтому эта тема совершенно точно затрагивает не только политиков и военных, но и все население РФ».

При этом глава комитета признал, что «мнения Госдумы на этапах подготовки этого документа на ратификацию уже разделились, нам предстоит в этом убедиться на сегодняшних слушаниях». «Фракции будут занимать различные позиции, я рассчитываю, что мы сможем на этих слушаниях каким-то образом эти позиции сблизить», – добавил он.

«Главный принципы договора – паритетность, равная и неделимая безопасность», – заключил Косачев.

 

Олег Морозов: 2 сентября мы будем отдавать дань памяти героизму победивших во Второй мировой войне

7 июля Государственная Дума рассмотрит в первом проект чтении проект федерального закона «О внесении изменения в cтатью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», устанавливающий памятную дату России – 2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год). Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «2 сентября 1945 года от имени Объединенных наций представителями союзных государств, в том числе и СССР, был подписан исторический Акт о безоговорочной капитуляции Японии. Эта документ ознаменовал окончание Второй мировой войны и подтвердил правомерность участия СССР в боевых действиях против Японии в соответствии со своим союзническим долгом. Во многих странах мира 2 сентября отмечается, как день окончания Второй мировой войны».

«Теперь и в России 2 сентября, в День окончания Второй мировой войны мы будем отдавать дань памяти героизму и патриотизму наших людей, победивших в самой тяжелой и кровопролитной войне ХХ века. Надо помнить уроки истории. И тем более, недопустимо, как делают наши недруги, извращать и фальсифицировать исторические факты, искажать роль СССР во Второй мировой войне», – подытожил Морозов.

 

Олег Морозов: перечень облагаемых нулевой ставкой работ и услуг будет четко определен

В среду, 7 июля Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Одной из наиболее серьезных проблем, связанных с порядком исчисления и уплаты НДС, является задача обоснования применения налогоплательщиком налоговой ставки 0 процентов. Принятие рассматриваемого законопроекта позволит усовершенствовать механизм подтверждения обоснованности применения нулевой налоговой ставки по работам и услугам, которые связаны с экспортом товаров.

В настоящее время ни налогоплательщики, ни налоговые органы не имеют четкого понимания того, на какие работы и услуги распространяются соответствующая норма Налогового кодекса. Неточность ее формулировок приводит к тому, что связанные с экспортом налогоплательщики не могут обосновать свое право на применение нулевой налоговой ставки.

В этой связи предусматривается полный отказ от нормы, по которой сложилась неоднозначная правоприменительная практика, и предлагается исчерпывающий перечень облагаемых нулевой ставкой по НДС работ и услуг, связанных с перемещаемыми через таможенную границу товарами. Этот перечень разделен на несколько подгрупп, для каждой из которых предусмотрен свой детализированный перечень документов, обосновывающих право применение ставки 0%».

«Таким образом, законопроект решает существующую на сегодняшний день проблему обоснования применения ставки 0% по работам и услугам, связанным с перемещением товаров через границу Российской Федерации, упрощает процедуру возврата налога на добавленную стоимость, что значительно сократит количество споров, в том числе судебных, между налогоплательщиками и налоговыми органами», – резюмировал Морозов.

 

6 июля состоялся «круглый стол» по теме: «Выиграет ли ГИБДД войну за дорожную безопасность? На чьей стороне водители?»

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова в своем выступлении, в частности, отметила:

«Дорожно-транспортный травматизм остается одной из острых социально-экономических и демографических проблем.

Ежегодно в ДТП на территории России погибает примерно 30 тыс. человек и получают травмы различной степени тяжести более 250 тыс. человек. Не менее трети жертв ДТП составляют молодые люди в возрасте от 15 до 29 лет. В зоне риска находится самая активная часть населения.

Главным инструментом государственной политики в этой сфере стала Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Она носит комплексный и многоуровневый характер, обеспечивает целевое финансирование мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

Во всех субъектах РФ, где реализуется ФЦП, приняты аналогичные региональные программы. Усилилась координация действий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программы.

В 2009 г. по сравнению с 2008 г. продолжилось снижение основных показателей аварийности: количества ДТП (на 6,7%), числа погибших (на 7,6%), числа раненых (на 5,7%). При этом за январь-май 2010 г. число погибших уменьшилось на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Вместе с тем остаются тревожными цифры детского дорожно-транспортного травматизма. Несмотря на определенное снижение основных показателей аварийности, в 2009 году в ДТП погибло 850 детей. Практически половину всех пострадавших в ДТП детей составляют дети-пешеходы.

Большое влияние на снижение смертности при ДТП оказывает реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». В 2008 году по предложению фракции «Единая Россия» нацпроект был дополнен мероприятиями по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП. В 2008-2009 годах они реализовывались в 27 субъектах Российской Федерации. На реализацию данного направления в 2009 году были выделены средства из федерального бюджета в размере 2,6 млрд. рублей. Лечебно-профилактические учреждения, расположенные вдоль федеральных автомобильных дорог, были оснащены диагностическим оборудованием и современными реанимобилями в количестве почти 400 шт.

Для реализации этих мероприятий в 2010 году из федерального бюджета будет выделено 3,4 млрд. рублей. В программе будут участвовать 22 региона. Планируется создание 86 травматологических медицинских центров и закупка 173 специализированных реанимобилей.

В каждом пятом случае ДТП можно избежать смертельного исхода при соответствующей подготовке участников дорожного движения по оказанию первой помощи пострадавшим. Поэтому члены Комитета Государственной Думы по охране здоровья стали инициаторами принятия Федерального закона в ноябре 2009 года N267-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этим Законом внесены уточнения в тринадцать законодательных актов по вопросам оказания первой помощи, дано понятие “первой помощи”, обозначены категории лиц, которые должны ее оказывать, закреплена обязательность специальной подготовки для этих лиц по единым программам и правилам.

Закон начал работать и давать реальные результаты. Разработан проект примерной программы по обучению первой помощи, который в настоящее время проходит доработку.

Вместе с тем не до конца решенной остается проблема взаимодействия и координации в работе федерального центра и органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований.

Важным вопросом является формирование здорового образа жизни, личностной мотивации участников дорожного движения к безопасному поведению».

 

О ВСТРЕЧЕ С ДЕЛЕГАЦИЕЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СПЕЦИАЛЬНОМ АВТОНОМНОМ РАЙОНЕ СЯНГАН (ГОНКОНГ)

6 июля состоялась встреча первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» с делегацией Представительства центрального правительства Китайской Народной Республики в специальном автономном районе Сянган (Гонконг) во главе с заместителем руководителя Представительства Ван Чжиминем. Комментируя прошедшую встречу, В.А.Пехтин сказал журналистам:

«Убежден, одним из важнейших стратегических направлений взаимодействия между Россией и Китаем является сотрудничество Партии «Единая Россия» и Коммунистической партии Китая. Сегодня отношения между партиями характеризуются высокой динамикой развития и основаны на принципах стратегического партнерства. Регулярно происходит обмен визитами на различных уровнях. Сейчас обе партии активно работают в рамках содействия реализации положений Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009 – 2018 гг. Также, поддерживаются контакты между региональными партийными организациями обеих стран.

Кроме того, мы также стремимся развивать и укреплять плодотворное взаимодействие со специальным административным районом Гонконг КНР, в котором мы видим надежного и перспективного партнера. Интерес к укреплению связей с Гонконгом проявляют не только регионы Сибири и Дальнего Востока, но и Центральной России. Считаю, такое сотрудничество будет способствовать более эффективному межпартийному и межгосударственному взаимодействию на благо российского и китайского народов, и мы намерены оказывать необходимое законодательное содействие реализации взаимовыгодных двусторонних проектов. Уверен, что сегодняшняя встреча придала необходимый импульс сотрудничеству в данном формате».

 

Иван Мельников: В организации Всероссийского референдума пойдем в тактический обход преград, выстроенных властью

После прошедшего 3 июля Пленума ЦК КПРФ многие СМИ заинтересовались той частью Постановления ЦК КПРФ, в которой речь идет о подготовке КПРФ к новому референдуму.

Цитируем Постановление ЦК КПРФ: «Активизировать подготовку к общефедеральным избирательным кампаниям 2011-2012 годов. Наращивать борьбу КПРФ за политические права граждан и их возможность влиять на решение важнейших вопросов жизни страны через участие в референдуме. Использовать опыт проведения Народного референдума и сбора подписей под законопроектами народной инициативы для выявления общественного мнения. Центральному штабу КПРФ по выборам (Мельников И.И.) сформулировать ключевые проблемы для организации сбора подписей граждан с требованием проведения референдума».

По просьбе СМИ этот пункт принятого Пленумом ЦК КПРФ Постановления подробнее прокомментировал Первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:

«Мы действительно давно говорим о том, что тему референдума нельзя упускать из внимания и работы, ее необходимо продолжать использовать в своем политическом инструментарии. И те торможения в его организации, которые имели место последние пару лет, скажем прямо, связаны с массой неимоверных, хитрых законодательных ловушек, которые созданы властью с целью обанкротить саму возможность организации Всероссийского референдума. Сейчас это практически невозможно на федеральном уровне, это очень тяжело на региональном уровне.

Мы много анализировали, что делать с таким положением вещей. И пришли к выводу, что нужно выбрать некий «средний» вариант между Всероссийским и Народным референдумом. Напомню: организация Всероссийского референдума прямо влечет юридические последствия для власти. То есть в этом случае слово народа становится законом. А Народный референдум, опыт организации которого у нас уже есть, – является замером общественного мнения, поиском понимания: насколько сходятся позиции КПРФ и общества. В свое время Народный референдум дал такое сходство по ряду вопросов в районе 95%. Но юридического потенциала все это в то время не имело. Теперь мы пойдем несколько иным путем. У нас будет три главных шага.

Первый шаг: определение нескольких, думаю, не более десяти, ключевых тем и вопросов, по которым мы спросим мнение общества. Второй шаг: непосредственно опрос, который будет выражаться в сборе подписей и, естественно, будет сопровождаться необходимой агитационно-пропагандисткой работой. Третий шаг: подписи под собранными вопросами послужат исходным материалом для глобального политического обращения к власти, которое будет принуждать ее к проведению Всероссийского референдума.

В чем смысл? Смысл и сложный и простой. Если эти подписи, – а мы уверены, что их будет колоссальное количество, – обратят на себя внимание власти, то мы добьемся проведения нормального полноценного юридически состоятельного Всероссийского референдума. Если нет, то у нас на руках будет совершенно конкретный важный народный документ. И даже если власть откажется прислушаться к нему, то откажет она не нам, а народу. В том случае если это будет именно так, несмотря на все трудности и юридические препоны мы все равно попробуем сами инициировать юридическую процедуру организации Всероссийского референдума. В итоге при любом сценарии развития событий, при любой комбинации противодействий власти или желания прислушаться мы так или иначе получим результат. Образно говоря, мы будем использовать «тактику ящерицы», когда на месте отрубленного властью какого-то одного варианта наших действий будет появляться новый.

Все возможные упреки и домыслы наших оппонентов на счет шантажа власти и популизма в агитации хочу отмести сразу же. Нынешняя политическая система не оставляет нам иных вариантов. Она не оставляет иных вариантов своим гражданам. Власть получает тот бумеранг, который запускает сама.

Мы же уже сейчас начнем подготовку, организуем ряд кампаний по сбору мнений относительно вопросов, привлечем к этому самые разные экспертные круги, а с осени эта работа войдет в самую активную фазу.

В нашем распоряжении пока достаточно времени, чтобы «предъявить счет» собранных подписей как раз к старту федеральных кампаний. Парировать наш метод работы невозможно. Подобный сбор подписей – это двухсторонняя связь, это желание делать политику на основе мнения общества. Кроме того, эта работа – от человека к человеку. Тут особенно не нужно ни телевидение, ни что-то еще, что можно заблокировать с помощью административного ресурса.

В то же время хочу подчеркнуть: борьба за организацию референдума будет не просто агитацией, не просто какой-либо избирательной технологией. Выборы для нас, хоть федеральные, хоть региональные, – это лишь одна из частей политической борьбы. В целом это будет нашим важным последовательным принципиальным шагом, так как каждый вопрос будет прочно опираться на нашу Антикризисную программу и программу партии».

 

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предложила прописать процедуру учета партийцев, имеющих гражданство РФ, но преимущественно проживающих за границей

Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Николай Левичев и Михаил Емельянов предложили устранить пробел в законе «О политических партиях», который касается регулирования учета членов политической партии – граждан России, проживающих за пределами РФ и не имеющих места постоянного или преимущественного проживания на территории страны. Соответствующую поправку в статью 23 федерального закона «О политических партиях» они сегодня внесли в Госдуму.

Данный пробел не позволяет вести учет всех членов партий, а также препятствует реализации такими гражданами их политических, в том числе, избирательных прав. Статья 30 Конституции РФ дает право гражданам на объединение для защиты своих интересов, а часть 2 статьи 19 гарантирует равенство прав и свобод гражданина независимо от места его проживания.

В действующей редакции закона «О политических партиях» (часть 10 ст. 23) указывается, что членство в партии не может быть ограничено по признаку места жительства. В тоже время, часть 6 ст. 23 устанавливает, что член партии может состоять только в одном региональном отделении по месту постоянного или преимущественного проживания. При этом закон не предусматривает возможности учета членов партии, проживающих за пределами России и не имеющих места постоянного или преимущественного проживания на территории страны.

Внесенный Николаем Левичевым и Михаилом Емельяновым законопроект предусматривает возможность ведения учета таких членов партии, при этом порядок ведения такого учета устанавливается уставом политической партии, что согласуется с пунктом «г» части 2 ст. 21 закона «О политических партиях».

Текс законопроекта и пояснительная записка находятся по адресу:

http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1398

 

Текст законопроекта на сайте депутата Олега Шеина (в думской базе не виден)

http://www.olegshein.ru/index.php?newsid=1275

 

Комментарий Лев Московкин (6 июля 2010 19:54)

Спасибо, Олег!

Законопроект 397396-5 в думской базе не находится, только на вашем сайте. Видимо, с ним какие-то чудеса проистекают.

Отдельное спасибо за коммент – надеюсь, появится в «Московской правде» в день вашего выступления. Я помню как мне помогли ваши комментарии по будущему тогда 122-ФЗ, но это теперь непростая история.

Галина Хованская подтвердила ваши словам, что законопроект Пехтина и других единороссов действительно ужасен. Она очень надеется на Крашенинникова, который обещал мне сегодня его не принимать.

Хованская сказала, в законопроекте прослеживается почерк Дмитрия Гордеева из Института экономики города.

Кто это? В любом случае вы правы про разрыв законодательства, ЕР по факту реализовала в иной форме мечту тех, кто под Селезнева строил лоббистскую машину в Думе – типа застолбить место, чтобы потом сдавать в аренду, кто больше заплатит, и Шаккум с Плескачевским продвигают, а Макаров с Яровой выпрыгивают из трусов с лифчиком, обеспечивая демагогическую поддержку.

Отдельное замечание. Вы все говорите, что государство уходит из регулирования тарифов. Это и правильно и не совсем. Стартовая точка началась с подлога в бюджете-2002, когда выпала поправка Зубова. Я много писал об этом, потому что Чубайс тогда сказал в ответ на мой вопрос: бывают в жизни чудеса.

И вот пошло десятилетие чудес.

Сейчас Зубов депутат вашей фракции. У вас единства меньше чем в ЕР судя по сегодняшнему заседанию фракции. Но кто ж виноват, что все говорящие специалисты по ЖК оказались у вас, Аксаков у вас, Гудков у вас, Дмитриева у вас и физик Грачев тоже. Я уж не говорю о Черешневе, на которого я нападал раньше.

Единственная идиосинкразия – Мизулина, как и все яблочницы включая Яровую

 

Текст законопроекта «О совершенствовании регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами», внесли Владимир Пехтин, Андрей Чиркин, Константин Шипунов.

Настоящий Федеральный закон направлен на совершенствование регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами в целях обеспечения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, безопасных и комфортных условий проживания граждан в таких домах.

Статья 1

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N1, ст. 14, N1, ст. 10; 2007, N1, ст. 14; N43, ст. 5084; 2008, N20, ст. 2251) следующие изменения:

1) Дополнить статьей 341 следующего содержания

«Статья 341. Ответственность собственника жилого помещения за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме

1. В целях защиты прав и законных интересов собственников жилых помещений в многоквартирном доме в случае несвоевременного или не полного внесения собственником жилого помещения платы за данное жилое помещение или коммунальные услуги на жилое помещение в многоквартирном доме в судебном порядке может быть обращено взыскание при наличии в совокупности следующих условий:

1) размер задолженности превышает 6 определенных по правилам раздела VII настоящего Кодекса ежемесячных размеров платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, предоставление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть приостановлено, а в случае принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт такого дома единовременным платежом размер задолженности превышает одну шестую указанных расходов;

2) отсутствует соглашение о погашении задолженности, заключенное лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, с кредитором, и (или) не выполняются условия такого соглашения;

3) требования, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства по внесению платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть удовлетворены за счет иного имущества лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.

2. Лица, имеющие самостоятельное право пользования жилым помещением, указанным в части 1 настоящей статьи, вправе участвовать в рассмотрении дела об обращении взыскания на такое жилое помещение.

3. Обращение кредитором взыскания на жилое помещение и реализация этого жилого помещения являются основанием для прекращения права пользования ими собственника жилого помещения и любых иных лиц, проживающих в таком жилом помещении. Освобождение такого жилого помещения (прекращение пользования таким жилым помещением указанными гражданами) осуществляется в порядке, установленном частью 1 статьи 35 настоящего Кодекса.

4. Жилое помещение, на которые обращено взыскание, реализуются путем продажи с торгов, проводимых в форме открытого аукциона или конкурса в порядке, определяемом гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

5. Договоры найма или аренды жилого помещения, заключенные до возникновения задолженности или с согласия кредитора после возникновения указанной в пункте 1 части 1 настоящей статьи задолженности, при реализации жилого помещения сохраняет силу. Условия расторжения указанных договоров определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.

6. Принимая решение об обращении взыскания на жилое помещение, указанное в части 1 настоящей статьи, суд должен определить и указать в нем:

1) суммы, подлежащие уплате кредитору из стоимости реализуемого жилого помещения, за исключением сумм расходов по охране и реализации жилого помещения, которые определяются по завершении его реализации. Для сумм, исчисляемых в процентном отношении, должны быть указаны сумма, на которую начисляются проценты, размер процентов и период, за который они подлежат начислению;

2) являющееся предметом реализации жилое помещение, из стоимости которого удовлетворяются требования кредитора;

3) способ реализации жилого помещения, на которое обращается взыскание;

4) начальную продажную цену жилого помещения при его реализации. Начальная продажная цена жилого помещения на публичных торгах определяется на основе соглашения между должником и кредитором, а в случае спора – самим судом;

5) меры по обеспечению сохранности жилого помещения до его реализации, если таковые необходимы.

7. По заявлению должника суд при наличии уважительных причин вправе в решении об обращении взыскания на жилое помещение отсрочить его реализацию на срок до одного года для ликвидации задолженности по внесению платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в случаях, когда кредитором является гражданин, при условии, что возникновение задолженности не связано с осуществлением этим гражданином предпринимательской деятельности. Если в течение определенного судом срока такие лица не ликвидируют указанную задолженность, суд по повторному обращению кредитора принимает решение об обращении взыскания на жилое помещение, указанное в части 1 настоящей статьи. При этом по просьбе должника суд в решении об обращении взыскания на жилое помещение может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

8. Отсрочка реализации жилого помещения не затрагивает прав и обязанностей сторон по обязательству по внесению платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, погашению задолженности не освобождает должника от возмещения возросших за время отсрочки убытков кредитора, причитающихся кредитору в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом или договором процентов и неустойки.

9. Если должник в пределах предоставленного ему отсрочкой времени и (или) иные лица ликвидируют задолженность, в том объеме, который они имеют к моменту удовлетворения требования, суд по заявлению должника отменяет решение об обращении взыскания на жилое помещение, указанное в части 1 настоящей статьи.

10. Отсрочка реализации жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, не допускается, если:

1) она может повлечь существенное ухудшение финансового положения кредитора;

2) в отношении должника или кредитора возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом).

11. При отсутствии у указанных в части 1 настоящей статьи лиц другого жилого помещения и при отсутствии жилого помещения маневренного фонда суд на основании заявления должника может на период приобретения иного жилого помещения в собственность или до приобретения права пользования жилым помещением по иному основанию, но не более шести месяцев, обязать кредитора предоставить для проживания по договору найма принадлежащее кредитору или лицу, имеющему соглашение с кредитором, жилое помещение, расположенное в пределах того же населенного пункта, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Предоставляемое жилое помещение указывается в заявлении кредитора на основании определения суда. Жилое помещение и период его предоставления указываются в решении суда об обращении взыскания на жилое помещение.

12. Собственник жилого помещения, на которое обращается взыскание, на основании заявления вправе отказаться от заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда или договора найма жилого помещения, указанного в части 4 настоящей статьи.

13. Плата за предоставляемое жилое помещение, указанное в части 11 настоящей статьи, вносится в течение первого месяца договора найма жилого помещения за весь срок действия указанного договора в размере, определенном в соответствии с гражданским законодательством.»;

2) в пункте 1 части 2 статьи 44 слово «ремонте» заменить словами «капитальном ремонте»;

3) дополнить статью 95 пунктом 21 следующего содержания:

«21) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения в случае невнесения указанными собственниками жилого помещения и проживающими совместно с ними дееспособными членами их семей в течение более шести месяцев без уважительных причин платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, предоставление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть приостановлено;»;

4) дополнить пункт 2 части 2 статьи 106 словами «, в случае, указанном в пункте 21 статьи 95 настоящего Кодекса»;

5) в части 1 в статьи 135 слова «комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме» заменить словами «общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в таком доме, в также осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом (далее в настоящей главе также – товарищество).»;

6) в статье 137:

а) в пункте 1 части 1 исключить слова «договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и», слова «в интересах членов товарищества» заменить словами «, обеспечивающие содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме»;

б) в части 3 слово «возмещения обязательных платежей и взносов» заменить словами «возмещения платы за коммунальные услуги, обязательных платежей собственников помещений в многоквартирном доме, не являющихся членами товарищества и взносов собственников помещений в многоквартирном доме, являющихся членами товарищества (далее – обязательных платежей и взносов)»;

7) в статье 138:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса;»;

б) пункт 8 после слова «законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме» дополнить словами «связанные с управлением общим имуществом в таком доме»;

8) в статье 139:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 139. Создание, государственная регистрация и деятельность товарищества собственников жилья в строящемся многоквартирном доме»;

б) в части 1 слова «В строящихся многоквартирных домах» заменить словами «В строящемся многоквартирном доме», слова «в таких домах» заменить словами «в таком доме»;

в) в части 2 слова «в строящихся многоквартирных домах» заменить словами «в строящемся многоквартирном доме», дополнить предложением следующего содержания «Такое решение принимается большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании указанных в части 1 настоящей статьи лиц, за исключением голосов застройщика (лица, осуществляющего строительство многоквартирного дома).»;

г) дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. Информация, необходимая для созыва общего собрания, указанного в части 2 настоящей статьи, о фамилиях, именах, отчествах, наименованиях организаций или органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в части 1 настоящей статьи лиц, их почтовых адресах, номерах телефонов, об адресах электронной почты, указанные в договорах таких лиц с лицом, осуществляющим строительство многоквартирного дома, предоставляются лицу, по инициативе которого проводится такое собрание, на основании его письменного запроса застройщиком или органом местного самоуправления поселения, на территории которого строится многоквартирный дом.»;

д) в части 3 слова «в строящихся многоквартирных домах» заменить словами «в строящемся многоквартирном доме»;

е) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Товарищество собственников жилья, созданное в соответствии с настоящей статьей, отвечает за управление многоквартирным домом со дня его ввода в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.»;

9) в статье 148:

а) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) управление общим имуществом в многоквартирном доме или заключение договора управления многоквартирным домом;»;

б) пункт 2 после слов «членами товарищества» дополнить словами «и иными собственниками помещений в многоквартирном доме»;

10) дополнить статью 153 частью 4 следующего содержания:

«4. Лица, принявшие после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, от застройщика (лица, осуществляющего строительство многоквартирного дома) помещения в таком доме по передаточному акту или иному документу о передаче, обязаны до государственной регистрации права собственности на указанное помещение в многоквартирном доме своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном настоящим Кодексом для собственников помещений в многоквартирном доме.»;

11) в статье 155:

а) часть 1 дополнить словами «или общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива»;

б) дополнить часть 5 после слов «вносят» словами «этой организации»;

в) дополнить часть 6 после слов «вносят» словами «этой организации»;

г) дополнить частями 61 – 63 следующего содержания

«61. В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации.

62. На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива в случае, предусмотренном договором такой организации с ресурсоснабжающей организацией, собственники помещений могут вносить плату за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. При этом собственники помещений выполняют свои обязательства по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками за надлежащее предоставление коммунальных услуг.

63. Отсутствие договоров товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива с собственниками помещений в многоквартирном доме, указанных в части 6 настоящей статьи, и договоров о предоставлении коммунальных услуг не является основанием невнесения обязательных платежей за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги.»;

12) в статье 156:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «Если иной порядок изменения размера платы за жилое помещение не установлен в договоре управления многоквартирным домом, договорах, указанных в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса, размер платы за жилое помещение ежегодно индексируется в соответствии с изменением потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем календарном году, определенном и официально опубликованном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «Принципы установления размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливаются правительством Российской Федерации.»;

13) дополнить статью 160 частью 3 следующего содержания:

«3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.».

14) в статье 161:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Управление многоквартирным домом включает в себя определение состава и оценку текущего состояния общего имущества в многоквартирном доме, определение целей управления и планирование их достижения, организацию комплекса действий по обеспечению сохранности и надлежащего состояния общего имущества, пользования коммунальными услугами и возможности пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме, финансирования реализации текущих и перспективных планов, оплаты коммунальных услуг, контроль за достижением планируемых результатов, рассмотрение отчетов исполнителей работ и услуг, принятие решений о пользовании общим имуществом (в том числе о передаче общего имущества в пользование иными лицами), иную предусмотренную настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами деятельность по управлению многоквартирным домом. Управление многоквартирным домом осуществляется путем принятия решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и реализации выбранного способа управления многоквартирным домом.»;

б) дополнить частями 11 – 13 следующего содержания:

«11. В случае заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в таком доме, предоставляются управляющей организацией. В других случаях коммунальные услуги указанным собственникам и пользователям предоставляются лицами, отвечающими перед такими собственниками за содержание коммунальных инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

12. Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 10 настоящей статьи, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют подачу в многоквартирные дома холодной или горячей воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и предоставляют услуги водоотведения. Собственники помещений в многоквартирном доме не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

13. Если в строящемся многоквартирном доме в соответствии со статьей 139 настоящего Кодекса не создано товарищество собственников жилья, после ввода в эксплуатацию такого дома в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, и до принятия решения собственниками помещений в таком доме о выборе способа управления таким домом в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи решение о выборе способа управления многоквартирным домом может быть принято лицами, указанными в части 4 статьи 153 настоящего Кодекса, на общем собрании указанных лиц, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 настоящего Кодекса. Информация, необходимая для созыва такого общего собрания предоставляется в порядке, указанном в части 21 статьи 139 настоящего Кодекса. Если по истечении двух лет после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома решение о выборе способа управления таким домом не принято собственниками помещений в таком доме или лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в таком многоквартирном доме, признается, что такие собственники и (или) указанные лица осуществляют непосредственное управление многоквартирным домом.»;

15) в статье 162:

а) в части 2 слова «органов управления» исключить, слова «предоставлять коммунальные услуги» заменить словами «предоставлять все коммунальные услуги в соответствии с уровнем благоустройства дома»;

б) часть 3 дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31) срок действия договора управления;»;

пункт 4 дополнить словами «, в том числе содержание, сроки и порядок представления управляющей организацией отчета об исполнении таких обязательств»;

в) в части 5 слова «многоквартирным домом» исключить, слово «пять» заменить словом «семь»;

г) в части 6 слова «на тот же срок» заменить словами «на один год»;

д) в части 8 после слова «законодательством» дополнить словами «с учетом требований настоящего Кодекса», дополнить новым предложением следующего содержания: «Изменение способа управления многоквартирным домом в соответствии с частью 3 статьи 161 настоящего Кодекса является основанием для одностороннего отказа такими собственниками от исполнения договора управления. При расторжении договора управления многоквартирным домом сторона договора обязана возместить другой стороне договора суммы, связанные с невыполнением обязательств по договору.»;

е) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. По решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном договором управления и договором управляющей организации с ресурсоснабжающей организацией, собственники могут вносить плату за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. При этом собственники помещений выполняют свои обязательства по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, а управляющая организация отвечает перед такими собственниками за надлежащее предоставление коммунальных услуг.»;

ж) части 10 и 11 изложить в следующей редакции:

«10. Если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение об изменении способа управления многоквартирным домом или о заключении договора управления с новой управляющей организацией старая управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. Отказ от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов не допускается. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения указанного в настоящей части обязательства старая управляющая организация несет административную и иную предусмотренную законодательством ответственность, а перед новой управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или перед указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами – ответственность в размере причиненных убытков.

11. Если иное не установлено договором управления, управляющая организация представляет собственникам помещений в многоквартирном доме:

1) ежегодно в течение первого квартала текущего года – отчет в письменной форме о выполнении договора управления за предыдущий год;

2) ежеквартально в течение первого месяца текущего квартала – информацию в письменной форме каждому собственнику под роспись или заказным письмом либо путем вывешивания на досках объявлений в подъездах или вблизи многоквартирного дома о наличии просроченной задолженности управляющей организации перед ресурсоснабжающими организациями.»;

16) дополнить статьей 1621 следующего содержания:

«Статья 1621. Управление многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо потребительским кооперативом

1. Товарищество собственников жилья, товарищество индивидуальных застройщиков в целях управления многоквартирным домом:

1) планирует и организует содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) определяет смету доходов и расходов на год с постатейной (детальной) расшифровкой расходов, связанных с управлением многоквартирным домом;

3) своими силами осуществляет содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме либо заключает договор управления или договоры о содержании и ремонте такого общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности;

4) предоставляет коммунальные услуги, заключая для этого договоры о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод) с ресурсоснабжающими организациями (за исключением случая заключения договора управления);

5) контролирует выполнение обязательств по договорам, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей части;

6) отвечает перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество коммунальных услуг, а также услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

7) истребует в установленном законодательством порядке задолженность с собственников помещений в многоквартирном доме, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате коммунальных услуг, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

8) ежегодно не позднее чем через три месяца после окончания очередного года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет об управлении многоквартирным домом за предыдущий год;

9) осуществляет иную предусмотренную настоящим Кодексом и уставом деятельность по управлению многоквартирным домом.

2. Положения части 1 настоящей статьи распространяются на управление многоквартирным домом или, в котором хотя бы одним членом кооператива выплачен паевой взнос в полном размере.»;

17) в части 2 статьи 163 слова «по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса» заменить словами «в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом»;

18) в статье 165 часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления и (или) управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию о применяемых для нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, а в случае проведения органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом для собственников помещений в многоквартирном доме размерах платы за услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов, об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, а также о действующих ценах и тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса.»;

19) дополнить статьями 166 и 167 следующего содержания:

«Статья 166. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека

1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия жизнедеятельности человека в помещениях в многоквартирном доме и на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением об обеспечении на не входящем в состав общего имущества в многоквартирном доме земельном участке, прилегающем к земельному участку, на котором расположен такой дом, благоприятных условий жизнедеятельности человека.

3. Органы местного самоуправления рассматривают указанное в части 1 настоящей статьи заявление в течение 30 дней со дня регистрации такого заявления и направляет заявителю обоснованный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов. Если решение поставленных в заявлении вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в компетенцию органа местного самоуправления, в которое поступило заявление, в ответе указывается срок и порядок решения поставленных в заявлении вопросов. Если решение поставленных в заявлении вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в компетенцию органа местного самоуправления, в которое поступило заявление, заявление направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов, с уведомлением заявителя.

Статья 167. Саморегулируемые организации управляющих организаций

1. Саморегулирование деятельности управляющих организаций осуществляется на условиях их добровольного объединения в саморегулируемые организации управляющих организаций.

2. Саморегулируемая организация управляющих организаций может учреждаться для разработки и установления правил и стандартов, обеспечивающих соблюдение членами такой саморегулируемой организации интересов управляющих организаций, собственников помещений в многоквартирных домах и осуществление эффективной деятельности по управлению многоквартирными домами, контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и дополнительных требований, установленных указанными правилами и стандартами.

3. Создание и функционирование саморегулируемых организаций управляющих организаций должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 декабря 2007 года N315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

4. Плановые проверки членов саморегулируемой организации управляющих организаций проводятся в соответствии с законодательством об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении не более чем восьми процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации управляющих организаций.».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 15; N 52, ст. 5597; 2006, N 27, ст. 2881; 2007, N 1, ст. 14; N 49, ст. 6071; 2009, N 19, ст. 2283) следующие изменения:

1) Дополнить статью 8 вторым абзацем следующего содержания:

«До внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций льготы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.».

2) дополнить статьей 23 следующего содержания:

«Статья 23

Размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах при отсутствии индивидуальных приборов учета, до 1 января 2012 года рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, потребленные в не оборудованных приборами учета многоквартирных домах и в жилых домах, с использованием нормативов потребления коммунальных услуг должен стимулировать собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме к осуществлению расчетов за коммунальные услуги на основании данных об объемах потребляемых холодной и горячей воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, определенных при помощи приборов учета коммунальных ресурсов.»;

Статья 3

Изложить статью 293 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N32, ст. 3301) в следующей редакции:

«Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, в том числе из-за невыполнения обязанности по содержанию данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а для собственников комнаты в коммунальной квартире и общего имущества собственников комнат в такой квартире, орган местного самоуправления или лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством, может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения, выполнения обязанности по содержанию указанного общего имущества.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, не выполнит обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме или в коммунальной квартире, суд по иску органа местного самоуправления или лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, может в соответствии с жилищным законодательством принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.».

Статья 4

Дополнить абзац второй пункта 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N46, ст. 4532; 2008, N30, ст. 3603) словами «или оно расположено в многоквартирном доме и на него в соответствии с жилищным законодательством может быть обращено взыскание за несвоевременное или неполное внесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги».

Статья 5

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N1, ст. 1; N30, ст. 3029; N44, ст. 4295; 2003, N27, ст. 2700, 2708, 2717; N46, ст. 4434; N50, ст. 4847, 4855; N52, ст. 5037; 2004, N31, ст. 3229; N34, ст. 3529, 3533; N44, ст. 4266; 2005, N1, ст. 4, 9, 13, 40, 45; N10, ст. 763; N13, ст. 1077; N19, ст. 1752; N27, ст. 2719, 2721; N30, ст. 3104, 3131; N52, ст. 5574; 2006, N1, ст. 10; N2, ст. 172, 175; N6, ст. 639; N10, ст. 1067; N12, ст. 1234; N17, ст. 1776; N18, ст. 1907; N19, ст. 2066; N23, ст. 2380; N31, ст. 3420, 3438, 3452; N45; ст. 4641; N50, ст. 5279; N52, ст. 5498; 2007, N1, ст. 21, 29; N16, ст. 1825; N26, ст. 3089; N30, ст. 3755; N31, ст. 4007, 4008, 4015; N41, ст. 4845; N43, ст. 5084; N46, ст. 5553; N50, ст. 6246; 2008, N18, ст. 1941; N20, ст. 2251; N30, ст. 3604) следующие изменения:

1) в статье 7.21 слово «переоборудование» заменить словом «переустройство»;

2) статью 7.22 изложить в следующей редакции:

«Статья 7.22. Нарушение требований к содержанию жилых помещений и правил содержания общего имущества в многоквартирных домах

1. Нарушение собственниками жилых домов и собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (далее в настоящей статье – помещение) требований к содержанию помещений и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до двухсот рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечание. Административная ответственность, установленная в пункте 1 настоящей статьи, не применяется к лицам, которые не присутствовали на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме вследствие ненадлежащего оповещения, документально подтвержденной болезни, командировки иной уважительной причины, или голосовали за решение, которое было направлено на обеспечение надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, но которое не набрало требуемого числа голосов, либо голосовали против принятия решения, которое повлекло за собой нарушение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

2. Нарушение лицами, ответственными за выполнение работ либо оказание услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.4, 7.13, 9.5 и 9.11 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечание. Административная ответственность, установленная в пункте 2 настоящей статьи, применяется к управляющим и другим организациям, а также лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ответственным за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а равно к должностным лицам, в случае возложения договором с собственниками помещений в многоквартирном доме или товариществом собственников жилья либо жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом обязанностей, невыполнение которых привело к нарушению правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Административная ответственность, установленная в пункте 2 настоящей статьи, не применяется к товариществам собственников жилья либо жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам и должностным лицам этих организаций.

3. Нарушение порядка и правил: проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; признания жилого помещения непригодным для проживания; перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение; согласования переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечание. К жилым помещениям в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.»;

3) дополнить статьей 7.221 следующего содержания:

«Статья 7.221. Несоблюдение требований жилищного законодательства об управлении многоквартирными домами

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение управляющей организацией обязанности передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с такими объектами документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем или членом правления товарищества собственников жилья либо жилищного или иного специализированного потребительского кооператива (далее – организация) обязанности передать вновь выбранному председателю правления организации предусмотренные законодательством Российской Федерации документы и печать указанной организации, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей.

Примечание. К предусмотренным законодательством Российской Федерации документам организации, в частности, относятся: устав организации и внесенные в него изменения и дополнения, документ о государственной регистрации организации, документы, подтверждающие права организации на имущество, находящееся на ее балансе, внутренние документы организации, включая, планы содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, сметы доходов и расходов на соответствующие годы, годовые отчеты, документы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, протоколы общих собраний членов организации, заседаний правления организации, ревизионной комиссии (ревизора) организации, бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании членов организации, списки членов организации и списки собственников помещений в многоквартирном доме, заключения ревизионной комиссии (ревизора) организации (в частности, о сметах доходов и расходов и отчетах о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов), заключения аудитора организации, государственных и муниципальных органов финансового контроля, заключенные организацией договоры, судебные акты по спорам, связанным с деятельностью организации, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с такими объектами документы.»;

4) дополнить статью 9.16 частями 13 и 14 следующего содержания:

«13. Необоснованный отказ или уклонение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, от ремонта приборов учета потребляемых в многоквартирном или жилом доме энергетических ресурсов в установленные законодательством сроки -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

14. Необоснованный отказ или уклонение собственников помещений в многоквартирном доме и собственника жилого дома от установки, замены или ремонта приборов учета потребляемых в многоквартирном или жилом доме энергетических ресурсов в установленные законодательством сроки -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до двухсот рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.»;

5) дополнить статьями 19.82 и 19.83следующего содержания:

«Статья 19.82. Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности управляющими организациями

1. Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о деятельности управляющих организаций и форм ее предоставления, включая сроки и периодичность предоставления информации управляющими, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статья 19.83. Непредоставление сведений о деятельности или документов товарищества собственников жилья либо жилищного или иного специализированного потребительского кооператива

1. Непредоставление должностным лицом товарищества собственников жилья либо жилищного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом (далее в настоящей статье – организация), собственникам помещений в многоквартирном доме или лицам, указанным в части 1 статьи 139 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведений или предоставление заведомо ложных сведений о решениях и деятельности органов управления организации по вопросам реализации прав и выполнения обязанностей организации, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, либо отказ выдать таким лицам письменный ответ о причине отклонения заявления о предоставлении указанных сведений, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

2. Непредоставление должностным лицом организации собственникам помещений в многоквартирном доме или лицам, указанным в части 1 статьи 139 Жилищного кодекса Российской Федерации, для ознакомления документов организации либо отказ выдать таким лицам письменный ответ о причине отклонения заявления о предоставлении документов организации для ознакомления, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

3. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом организации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысячи до двух пяти рублей.

Примечания.

1. Под должностным лицом организации в настоящей статье понимаются председатель правления организации, член правления организации, председатель ревизионной комиссии организации, член ревизионной комиссии или ревизор организации.

2. Под документами организации в настоящей статье понимаются подлинники или надлежащим образом заверенные копии документов организации, указанных в примечании к статье 7.221 настоящего Кодекса.»;

6) в части 1 статье 23.1 после цифр «19.81,» дополнить словами «частью 2 статьи 19.82,»;

7) в части 1 статьи 23.55 после цифр «7.21 – 7.23» дополнить словами «частью 1 статьи 19.82, статьей 19.83»;

8) статью 28.2 дополнить частью 4.2 следующего содержания:

«4.2. Извещение собственников помещений в многоквартирном доме о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 7.22 настоящего Кодекса, считается надлежащим, если такие сведения содержатся в платежных документах, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, представленных указанным лицам в соответствии с жилищным законодательством или размещены на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.»;

9) в статье 28.7:

а) часть 1 после слова «патентного» дополнить словом «, жилищного»;

б) часть 3.1 дополнить предложением следующего содержания «B случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.22 настоящего Кодекса, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток может размещаться на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.».

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711) следующие изменения:

1) в статье 13:

а) последнее предложение части 1 изложить в следующей редакции: «Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, в отношении учета тепловой энергии на жилые дома независимо от площади и на многоквартирные дома, общей площадью не более 1500 квадратных метров, а также на объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).»;

б) в части 2 третье и четвертое предложения изложить в следующей редакции: «До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов по истечении сроков, установленных в настоящей статье, а также при нарушении установленных законодательством Российской Федерации сроков ремонта или замены приборов учета используемых энергетических ресурсов при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации указанных приборов учета расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (в многоквартирных домах при помощи коллективных (общедомовых) приборов учета).»;

в) второе предложение в части 5 изложить в следующей редакции: «При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов.»;

г) в части 7 второе предложение изложить в следующей редакции: «Многоквартирные дома могут быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета энергетических ресурсов или распределителями платы за отопление при горизонтальной разводке системы отопления и в других случаях, когда их установка экономически целесообразна»;

д) в третьем предложении в части 10 слова «представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи,» исключить»;

е) в части 12 четвертое предложение изложить в следующей редакции: «При этом собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, лица, ответственные за содержание многоквартирных домов в зависимости от реализуемого способа управления многоквартирным домом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают соответствующей организации, указанной в части 9 настоящей статьи, равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки, а лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, независимо от наличия решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме выставляют таким собственникам для оплаты расходы на установку коллективных (общедомовых) приборов учета в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме соответствующего собственника.», седьмое предложение изложить в следующей редакции: Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета в порядке, установленном настоящей частью для оплаты установки коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов.»;

2) часть 5 статьи 15 дополнить предложением следующего содержания «Энергетическое обследование многоквартирного дома проводится в добровольном порядке при принятии решения собственниками помещений в многоквартирном доме и за плату, вносимую лицу, ответственное за содержание многоквартирного дома, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме – лицу, проводящему энергетическое обследование.»;

3) часть 4 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«4. При заключении энергосервисного договора (контракта) с лицом, которое ответственно за содержание многоквартирного дома (управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом), такое лицо вправе принимать на себя по энергосервисному договору (контракту) обязательства, для надлежащего исполнения которых собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо совершать действия в отношении принадлежащих им помещений только при наличии в письменной форме согласия на их совершение каждого собственника помещения в многоквартирном доме, которому эти действия необходимо совершить. В противном случае такое условие энергосервисного договора (контракта) является ничтожным.»;

4) часть 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«1. По согласованию между покупателем энергетических ресурсов и лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на осуществление продажи, поставок, передачи соответствующих энергетических ресурсов такому покупателю, может быть заключен договор, в котором содержатся условия энергосервисного договора (контракта) и условия договора купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа) при условии соблюдения требований, установленных частями 1 и 2 статьи 19 настоящего Федерального закона. Цена указанного смешанного договора в части условий энергосервисного договора (контракта) определяется сторонами.».

 

http://www.olegshein.ru/index.php?newsid=1274

Пояснительная записка к проекту закона об управлении многоквартирными домами, вносимого О.В.Шеиным

к проекту федерального закона «О совершенствовании регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами»

Настоящий Федеральный закон направлен на совершенствование регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами в целях обеспечения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, безопасных и комфортных условий проживания граждан в таких домах.

Проектом закона предполагается решить следующие проблемы, выявившиеся в процессе пятилетней практики применения нового Жилищного Кодекса РФ:

Более четко прописать способ доведения решения общего собрания собственников дома до сведения всех заинтересованных лиц. Сегодня этот механизм отсутствует и, соответственно, собственники могут не знать о принятых решениях и лишены возможности их обжалования.

Установить, что при создании ТСЖ во вновь строящемся доме застройщик не имеет права участвовать в голосовании собственников дома.

Установить обязанность органов местного самоуправления предоставлять собственникам многоквартирного дома информацию, необходимую для проведения общего собрания.Предоставить право собственникам отдельно расположенного дома выйти из состава объединенного ТСЖ во внесудебном порядке, путем принятия решения общего собрания.

Предоставить право собственникам ТСЖ принимать необходимые для них решения путем заочного голосования вне зависимости от текста Устава ТСЖ (сегодня заочное голосование возможно лишь при наличии соответствующей записи в Уставе, что в условиях низкой явки на собрания может повлечь за собой несменяемость и неподотчетность руководства ТСЖ, создает почву для злоупотреблений и ставит собственников жилья в ТСЖ в дискриминационное положение по сравнению с собственниками жилья в домах иных форм управления).

Предоставить право собственникам многоквартирных жилых домов, принявших формы управления ТСЖ или Управляющей компании, право самостоятельно принимать решение – заключать прямые договора на поставку энергоресурсов (воды, теплоэнергии, электроэнергии и т.д.) от ресурсоснабжающих организаций, или наделить ТСЖ и УК посредническими функциями.

Предоставить Правительству России право определять принципы формирования платы за найм в целях обеспечения единства подходов и недопущения злоупотреблений на местах.

Предоставить право собственникам многоквартирных домов, принявших решение о заключении договора с управляющей организацией, наделить одного из собственником полномочиями для заключения общего договора с управляющей организацией, так как предметом договора является управление общим имуществом дома.

Обязать управляющие организации ежемесячно доводить до сведения собственников информацию о наличии задолженности управляющей организации перед поставщиками коммунальных услуг.

Установить процедуру расторжения договора между собственниками многоквартирного дома и управляющей организацией, предусматривающую обязанность сторон произвести встречные расчеты и обязанность управляющей организации в месячный срок передать техническую документацию на дом уполномоченному лицу.

Определить минимальный перечень вопросов, по которым управляющая организация должна отчитываться перед собственниками многоквартирного дома.

Установить обязательную отчетность председателей ТСЖ перед собственниками многоквартирных домов и сроки этой отчетности, а также их право обращаться без доверенности в суды по взысканию задолженности с неплательщиков.

Установить обязательную процедуру согласования застройки придомовых территорий с собственниками примыкающих к ним многоквартирных домов, в том числе посредством обязательного межевания земельных участков по требованию собственников соответствующих домов. При этом действие разрешения на строительство на период проведения данных работ приостанавливается.

Установить обязанность органов местного самоуправления в сокращенный – 15-дневный срок – рассматривать обращения председателей ТСЖ, уполномоченных домами с Непосредственным управлением и руководителей территориального общественного самоуправления по вопросам благоустройства внутриквартальных территорий. При этом данные обращения должны рассматриваться с участием заявителя.

Ввести норму о праве управляющих организаций создавать СРО.

Установить административную ответственность за нарушение порядка и правил: проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; признания жилого помещения непригодным для проживания; перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение; согласования переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения.

Установить административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение управляющей организацией, председателя ТСЖ, уполномоченного собственниками многоквартирного дома при иных формах управления обязанности передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с такими объектами документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников.

Ввести административную ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности управляющими организациями, а также ТСЖ, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о деятельности управляющих организаций и форм ее предоставления, включая сроки и периодичность предоставления информации управляющими.

Внести изменения в постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года N3020-1 «О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ – ПЕТЕРБУРГА И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ», изъяв из текста постановления ссылку на передачу в собственность органов местного самоуправления любых нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, так как такая норма влечет за собой массовое изъятие у собственников домов подвальных и иных помещений, где расположены инженерные сети.