С утра в Госдуме не было Интернета

Лидер фракции КГБ оправдывается за отказ поддержать законопроект о ФСБ

Единороссы перекрутили повестку и включили закон об учете террористов-экстремистов. С утра в Госдуме не было Интернета. Потом стало жарко и Герасименко попросил сократив выступления, предупредив, что могут быть обмороки. Не надо свои диагнозы на других переносить, предложил стойкий коммунист Коломейцев.

Коломейцев Михаил Емельянов спросил, что это за газовая атака – Бухенвальд для депутатов? Максим Рохмистров потребовал наказать виновных. К концу дня открыли настежь двери и погасили часть света, но жара не спадала.

07.07.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутатов заперли в думском Бухенвальде, чтоб все одобрили

В отличие от Помпеи, у Думы последние дни регулярно в конце каждой сессии

Не надо бить себя ушами по щекам, предложил президентский Остап Бендер думскому Кисе Воробьянинову. Сославшись на незабываемый роман Ильфа и Петрова «Двенадцать стульев», полномочный представитель президента Гарри Минх классикой советского аферизма аргументировал известную позицию: в фальсификации выборов виноват не тот, кто виноват, а кто от него пострадал и не молчит в тряпочку, делая безобразия достоянием гласности.

Минх ожидал, что при обсуждении последнего законопроекта в плане президентской корректировки избирательного законодательства представители малых фракций будут рассказывать, как он считает, о своих проблемах. Уполномоченный по правам президента призвал не говорить все время о плохом, подрывая доверие к власти, коль депутаты сами к ней принадлежат.

Недовольство Минха вызвала коммунист Алевтина Апарина: на выборы 60-70% не ходят, потому что не верят.

Михаил Емельянов тут же сказал о плохом – сделайте ниже температуру в зале, прямо какая-то газовая атака. В зале при этом было 28 градусов. Максим Рохмистров потребовал выявить виновных в том, что кондиционеры не работают.

Работать пришлось до упора, одобрив все 54 вопроса за один день. Поддержали закон о медиации. Нина Останина предупредила, что он вводит теневую юстицию и легализует долговых вышибал. Владислав Резник провел без обсуждения закон о списках экстремистов-террористов. Его же законопроект о снижении ставок по субордиринованным кредитам ВЭБ и Сбербанку Борис Кашин назвал свехлоббистским, напомнив о комиссии за коммунальные платежи – можно было и для людей что-то сделать.

Завершается одобрение законов о детском омбудсмене Павле Астахове. Нина Останина пугала палату ювенальной юстицией, сторонником которой является известный адвокат и шоумен. Депутат заставляет подозревать: речь идет о том варианте разрушения семьи, что в составе «мягкой евгеники» США унаследовали от системы пропаганды Третьего рейха для оккупированных территорий. За все это понесет ответственность Дума, но не тот, для кого принимаются законы, потому что базовый закон о детском омбудсмене принять не дали и ответственности перед депутатами он не несет.

Кому-то потребовалось потрафить Западу и единороссы провели закон по введению памятной даты России – «2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)». Олег Шеин объяснил, что по западной историографии боевые действия завершились сразу после американских атомных бомбардировок. Анатолий Локоть предупредил, что на нас хотят возложить ответственность за начало войны, хотя если б Советский Союз не вступил в эту войну по просьбе американцев на Ялтинской конференции, неизвестно когда бы закончилась война. Андрей Андреев обратил внимание на различие текста в первом и третьем чтениях, где появился День крещения Руси. Ну чистый косяк, считает депутат, и Правовое управление не против.

Представитель правительства Андрей Логинов заставил одобрить спорные правительственные инициативы включая преференции Курчатовскому институту. Депутаты не против, но почему только ему? Анатолий Локоть напомнил про новосибирский Академгородок. Если Курчатник объединяет еще ряд институтов – Троицкий центр, Протвино – не возникнет ли соблазн подмять под себя всю кадровую политику? Председатель ответственного комитета по науке Валерий Черешнев радостно сообщил, что в Курчатнике занимаются не только ядерной, но и когнитивной технологией – ВНД, даже генетикой: в лаборатории выдающегося ученого Константина Скрябина открыт геном российского человека.

Сам Скрябин не слишком рад, просто не знает, что делать с массивом данных 50 терабайт, но в Думе о том не думают. Если информация 46-ти человеческих хромосом укладывается в память флешки рублей на пятьсот, то как оправдать объем работы с результатом на пять порядков выше? В той же степени вопрос имеет отношение к законодательству, если оно не имеет прямого отношения к жизни – только кривое.

На этот раз оно пошло как-то особенно круто-обильно, прыгая со второго, иногда с первого на третье чтение. Лишь бы заказчик был доволен. Народ в то же время стоит в очереди на выезд или на кладбище, напомнил Жириновский.

Но не все так плохо, могло быть хуже. Под давлением резонанса в СМИ законопроект о выселении за неуплату его авторы во главе с Владимиром Пехтиным перевнесли, как и советовал им председатель ответственного комитета по законодательству Павел Крашенинников, чтобы убрать наиболее шокирующие нормы. Правда, в думской базе новый текст так и не появился, но уже внес свой альтернативный вариант Олег Шеин. Его цель противоположная – защитить жильцов от произвола в жажде содрать больше.

07.07.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Финансовый каскадер Кудрин сыграл роль дублера Путина и нахамил Думе

Единороссам удалось то, на чем сгорел Геннадий Селезнев, продвинутый в Думу по округу Галины Старовойтовой для выстраивания на лучшей PR-площадке стран и мира лоббистской конструкции для сдачи внаем оптом и в розницу. Второй созыв эту роль выполняет виртуальная и потому более дешевая конструкция «Единой России». Чтобы система работала более активно, с осени вводится более жесткий режим работы с уплотненным графиком как в Думе, так и в регионах – депутатам уже не до отдыха, надо работать с избирателем. Депутаты отлынивают от личного приема населения, а для руководства партий это стало важнее работы в Думе.

В повестке полсотни вопросов, но депутатам мало, они нагружают повестку многочисленными политическими заявлениями.

Своей яркой речью Сергей Абельцев обосновал необходимость усиления полномочий ФСБ. Спикер Борис Грызлов и председатель комитета по безопасности Владимир Васильев согласились рассмотреть вопрос в пятницу.

С ярким заявлением против повышения пенсионного возраста выступил глава комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев. Он опоздал – Оксана Дмитриева уже обосновала отсутствие необходимости такой меры и предложила ликвидировать накопительную пенсию, она все равно обесценивается. Исаев против раскулачивания накопительной пенсии. Владимир Жириновский поблагодарил Минфина Кудрина за правду о том, что пенсионный возраст будет повышен. Жириновский против, но это правда, и единороссы, которые выступают против, поддержат закон, который вступит в силу сразу после выборов президента в 2012 году. Если Жириновский опять угадал ход истории, Исаеву предстоит в 2012 году «уговорить» президента повысить пенсионный возраст. Почву он начал готовить уже сейчас, отметив, что на технических должностях в бюджетной сфере работают в основном пенсионеры. Получается, что сейчас повышать пенсионный возраст без повышения зарплаты нельзя, это дороже будет, но в будущем Исаев просит повысить зарплату бюджетникам.

Гвоздем дня стало затянувшееся обсуждение конституционного отчета правительства. На сей раз Путина не было, роль дублера для Думы сыграл финансовый каскадер Алексей Кудрин, показав таким образом, кто в кабинете главный. Он обещает индексацию бюджетникам не ранее, чем через год,, и предупреждает: в перспективе пенсионный возраст повысить придется, потому что количество занятого населения снижается на сотни тысяч.

Задача Минфина – за ближайшие годы снизить в жестком графике дефицит бюджете. В 2010 году дефицит на 1,4 трлн руб. погашается за счет резервных фондов, на один триллион за счет заимствований и поэтому дефицит несет с собой увеличение расходов на обслуживание долга. По словам Кудрина, Россия встретила мировой кризис с большими, чем в других странах, резервами, но у нас менее эффективная экономика и на бюджетные средства мы ее модернизацию не проведем, 80% инвестиций должны быть частными.

Валерий Зубов указал, что инвестициям препятствует коррупция. Денис Волчек наступил на больную мозоль, отметив влияние высказываний А.Кудрина на курсы акций, даже на рейтинги политических партий, когда речь зашла о пенсионном возрасте. Его заявление о цене на нефть обрушило акции. «Ваше личное мнение можно оставить при себе» – нахамил Кудрин. Если он допускает снижение цены на нефть до 60, то не говорит ничего нового по сравнению с тем, что известно на рынке. Рейтинг политических партий зависит от выступлений самих партий, вернул мяч на политическое поле Кудрин. Однако Борис Кашин предупредил министра, что его оценка некорректна и Кудрин признал это, потому что любое мнение должно высказываться, даже если оно необоснованно.

Ирина Горькова напомнила об отсутствующих социальных стандартах и Кудрин напугал в ответ тем, что Украина приняла социальные стандарты и теперь она банкрот в переносном смысле.

Единоросс Мартин Шаккум заявил, что острая фаза кризиса осталась позади и есть основания для положительной оценки работы правительства, но потом то же правительство раскритиковал в том числе и за принятия решений без участия депутатов. Кудрин его не слушал. Шаккум отметил, как лучшие умы планеты ломают голову над причиной кризиса. Уже ясно, что кризис возник от гипертрофии финансового сектора над реальным сектором экономики. Непризнанные лучшими думские умы из числа оппозиции давно говорили о болезнях американской деривативной системы, которую экономику можно назвать лишь с натяжкой, и о том, что нельзя вкладывать суверенные активы в американские бумаги. Потом критиковали Минфин за поддержку банковской системы вместо реального сектора экономики. Ни тогда ни сейчас никто не сказал, что это была за «поддержка» – очередное выведение активов страны в ожидании ее краха. А страна живет и люди все те же.

Кудрин регулярно использует Думу для игры с котировками компаний, один раз и я в том невольно поучаствовал с вопросом, что он имел в виду, поминая четыре компании. Кудрин сверкнул глазом и сказал, что он не называл четыре компании, и финансовые журналисты передали их названия второй раз. От одного сообщения до другого акции меняются и кто-то там уже на подхвате.

Сообщения

Утренние пятиминутки от фракций

Петр Свечников сказал об аварии 1957 года в Челябинской области на п/о Маяк и значительном радиоактивном заражении р.Теча. Там был создан Восточно-уральский заповедник.

Как известно, в 1957 году в Челябинской области на ПО «Маяк» произошёл взрыв ёмкости с высокоактивными радионуклеидами, по мощности, как говорят, равный двум Чернобылям. В результате этой аварии была загрязнена радионуклеидами площадь в 20 тыс. км2, которая включала в себя города и посёлки Челябинской и Свердловской областей.

Десятки тысяч граждан, прежде всего, Челябинской области получили в результате этого дозы радиации, во много раз превышающие допустимые.

Ситуация осложнялась тем, что ПО «Маяк» длительное время сливал радиоактивные отходы в реку Теча. Люди пользовались водой из этой реки, купались в ней, употребляли в пищу мясо животных, которые пили эту воду.

На сегодняшний день на дне озера Карачай, которое находится рядом в рекой Теча, сосредоточено более 1 млн. кюри радиоактивности и в этой связи возникают большие проблемы с точки зрения безопасности. Когда озеро начинает мелеть, обнажается дно и радиоактивность ветром разносится по территории.

Решением правительства в месте выпадения радионуклеидов образована санитарная зона, которая получила название «Восточно-Уральский радиоактивный след» (ВУРС).

До сих пор в зоне ВУРСа есть места, где можно получить запредельную дозу радиации в течение 1 мин.

Такие места объединены в Восточно-Уральский государственный заповедник.

Для наблюдения за пострадавшими и их возможного лечения были организованы федеральные больницы ФИБ-1 и ФИБ-4.

Как известно, только в 1998 году был принят закон N175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». Однако, указанный закон не учитывал несколько принципиальных моментов:

1. Прежде всего, сегодня в нашей стране для пострадавших от радиации существует три закона – это, условно говоря, Чернобыльский, Семипалатинский и Челябинский. Однако парадокс состоит в том, что по этим законам люди получают разный уровень льгот, т.е. радиация она везде одна и та же по воздействию, её влияние на организм человека тоже практически не зависит от места нахождения человека, а уровень и количество льгот у семипалатинцев один, у чернобыльцев другой, а у челыбинцев – отдельные льготы, получаемые чернобыльцами, например, даже отсутствуют. Люди справедливо возмущаются в этой связи.

2. Часть пострадавших от аварии на ПО «Маяк» вообще не попала в перечень пострадавших от вышеотмеченной аварии, например, люди проживающие по периметру ВУРСа.

Знаем, что с середины 2009 года Правительство РФ занимается разработкой изменений и дополнений в действующее законодательство по льготам для пострадавших на ПО «Маяк», однако, до сих пор этого законопроекта в Государственной Думе нет, а люди, пострадавшие от радиации продолжают умирать, потому что даже по рецепту врача не имеют финансовой возможности выкупить лекарства.

Ситуация обостряется ещё и тем, что ФЗ N122 – Закон о монетизации льгот, видоизменил и отменил часть льгот для пострадавших от радиации, в связи с чем идёт огромное количество обращений и писем наших избирателей.

Граждане, потерявшие здоровье, получают такие мизерные компенсации и льготы, что не могут даже выкупить лекарства по рецептам врачей.

На основании вышеизложенного мы предлагаем Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А. выполнить своё обещание, которое он дал всем челябинцам в видеообращении к бывшему губернатору Челябинской области П.И. Сумину в части ускорения разработки дополнений и изменений в действующее законодательство для пострадавших от аварии на ПО «Маяк». Общеизвестно, авторитет любого человека, тем более руководителя государства, складывается из принципа: «Пообещал – сделал».

3. Мы обращаемся к Правительству РФ, к соответствующим министерствам и ведомствам с просьбой об ускорении работы, связанной со льготами для пострадавших от аварии на ПО «Маяк» и восстановлению и упорядочению льгот для всех пострадавших от воздействия радиации на разных объектах. Может быть, даже пойти на то, чтобы подготовить единый закон для всех пострадавших от воздействия радиации.

И это будет правильно и справедливо для людей, для восстановления их здоровья.

Лидер фракции КГБ оправдывается за отказ поддержать законопроект о ФСБ

Абельцев возмущен такой свободой, когда уголовник приглашает премьера в суд

Депутат фракции ЛДПР Сергей Абельцев выступил в среду с заявлением о том, что свобода может нести в себе элементы самоедства. Он считает недопустимым негативное отражение деятельности силовиков в СМИ и предлагает внести в повестку законопроект о расширении полномочий ФСБ.

Владимир Жириновский поддержал внесение в повестку законопроекта о расширении полномочий ФСБ, предположив, что не все в зале расслышали предложение Абельцева. «Поскольку в первом чтении мы не голосовали, учитывая слабые стороны проекта этого закона, при обсуждении во втором чтении мы предполагали, что будут внесены укрепляющие поправки. А теперь вообще отбрасываются. Мне непонятно, что это за позиция некоторых фракций, которые не хотят во втором чтении и в третьем принять этот закон» – сказал Жириновский.

«Да, конечно, можем рассмотреть» – сказал не без некоторого недоумения председатель комитета по безопасности Владимир Васильев в ответ на предложение председательствующего Бориса Грызлова рассмотреть законопроект в пятницу.

Абельцев в своем заявлении сказал, что «Сегодня Россия – самая свободная страна. «Свобода лучше несвободы» – сказал в своё время Дмитрий Анатольевич Медведев. Хочется лишь добавить, что порядок лучше, чем беспорядок. Трагические события в Киргизии в очередной раз подтверждают данную аксиому.

Потому что свобода может нести в себе элементы самоедства. Приведу ряд примеров. Уголовник, отбывающий наказание в местах лишения свободы, за уголовное преступление приглашает Председателя Правительства в суд для того, чтобы тот, цитирую, «ответил на ряд его вопросов». После терактов в московском метро на Председателя Государственной Думы подают в суд за высказывания им в узком кругу критических замечаний. То же самое происходит в отношении Председателя Совета Федерации. В судебном порядке лидер одной из ведущих парламентских партий за нелицеприятную оценку деятельности госчиновников приговорён к крупному денежному штрафу, что невозможно ни в одной цивилизованной стране.

Демократия состоит не в том, чтобы можно шельмовать не понравившегося местным властям политического деятеля. Подобные методы затыкания ртов могут привести к тому, что говорить у нас будут только те самые коррумпированные чиновники. Кстати, про данным Счётной палаты, в 2009 году из столичного бюджета 82 млрд. руб. были истрачены не по назначению.

Это частные случаи, но есть более опасные тенденции.

Сегодня многое делается в интересах обеспечения безопасности страны. Стабильность и безопасность – ключевые слова в отечественном политическом лексиконе. Нами разработан ряд нормативных документов, продолжается масштабная военная реформа, достаточно финансируется оборонка, укрепляются правоохранительные органы. Однако такому фактору, как морально-психологическая составляющая безопасности уделяется явно недостаточное внимание. Я имею в виду безответственные публичные обсуждения деликатных проблем, непосредственно касающихся национальной безопасности. Как представляется, назрела настоятельная необходимость подумать над тем, как нам обезопасить себя, защититься от собственной безответственности.

Негативная информация не сходит с экранов и страниц российских газет. Постоянная тема – низкий уровень боеспособности армии, дедовщина, коррупция среди офицерского состава. Результат – 200 тыс. молодых людей, бегающих от призыва. В адрес армии, МВД, ФСБ, ФСИН вообще не услышать доброго слова. А ведь это столпы Государства Российского.

В прессе гадают, нападёт ли Грузия на Россию или обойдётся? А если нападёт, то кто победит? Я уже не говорю о подобных рассуждениях в отношении восточного соседа и его аппетитов на нашу территорию. Публичное обсуждение данной темы вообще считаю недопустимым».

Андрей Исаев выступил против повышения пенсионного возраста. Он считает необходимым снизить число вредных производств, с которых на пенсию уходят досрочно, и развивать профессиональные пенсионные системы. По словам Исаева, единороссы категорически против «раскулачивания» накопительной части пенсии.

И жарко обсуждается поднятый министром финансов России господином Кудриным вопрос о повышении пенсионного возраста. На прошлой неделе бюро высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» жестко и однозначно на этот вопрос ответили. Мы категорически против предложения господина Кудрина и фракция «Единая Россия» в Государственной Думе никогда их не поддержит. Очень важно, что во время этой дискуссии либеральная оппозиция Единой России вся, целиком, включая даже комика Шендеровича, выступила в поддержку господина Кудрина и его предложения. Мы очень рады этому обстоятельству, поскольку наконец-то наши оппоненты от популистской демагогии по поводу демократии перешли к изложению своих конкретных социально-экономических предложений. Они очевидны: возврат по уровню социальной безответственности в 90-е гг., отказ от социальной поддержки граждан, в первую очередь граждан пожилого возраста. Хочу сказать ,что партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает предложение господина Кудрина не только ввиду их очевидной социальной несправедливости. У нас сегодня крайне низкая продолжительность жизни и пока еще плохие условия труда. Мы считаем эти предложения экономически необоснованными. Маленькая и краткосрочная экономия, по нашим оценкам, в полтора процента от бюджета пенсионного фонда РФ не учитывает новые расходы, которые понесет федеральный бюджет в случае принятия такого решения. Это, в первую очередь, расходы на неизбежный и качественный скачок в заработной плате работников бюджетной сферы, работающих на технических должностях. Сегодня их совокупный доход состоит из маленькой, увы, пока маленькой заработной платы и пенсии. Если завтра у них будет отобрана пенсия, они либо покинут эти должности, начнется кадровый голод, либо будет необходим новый скачок в зарплате, который вроде бы не планирует министр финансов. Он также не планирует и не учитывает те расходы на занятость населения, которые неизбежно придется принять при соответствующем решении, он не учитывает того экономического эффекта, того экономического урона идеи модернизации, который будет нанесен тем, что задерживаются на ответственных должностях люди, достигшие пенсионного возраста, которые, может быть, хотели уйти или перейти на менее ответственные должности, будут лишать возможности устроится на эту работу в первую очередь молодых специалистов. Мы считаем, что у нас есть программа, которая позволяет решать проблемы дефицита пенсионного фонда и роста пенсии без подобного рода мер. Мы излагаем эту программу. Это, в первую очередь, сокращение вредных и опасных производств, которые приводят к тому ,что сегодня 31% граждан выходят на пенсию досрочно из-за опасных условий труда. Это создание профессиональных пенсионных систем с дополнительным взносом работодателя там, где невозможно отказаться от опасных производств и там, где люди и дальше будут уходить на пенсию досрочно. Это более эффективная работа с накопительной частью пенсии, которая бы позволило реально увеличивать ее и обеспечить ее рост выше уровня инфляции. Одним словом, такие предложения есть, они вполне социальны, т.е. человечны. И их можно обсуждать. Но хочу также заверить, что мы не поддержим прозвучавшие в этом зале популистские призывы раскулачить накопительную часть пенсии или обложить дополнительным налогом тех работников, которые получают высокую плату. Мы понимаем, что эти меры абсолютно краткосрочны и что за них впоследствии придется расплачиваться бюджету пенсионного фонда, выплачивая непомерно высокие пенсии этим работникам. Хочу подчеркнуть, уважаемые коллеги, Россия прошла тяжелейшую стадию кризиса. Она прошла ее, по сравнению с многими странами ,относительно стабильно во многом благодаря тому, что Единая Россия твердо проводила центристский курс, ориентируясь на все социальные группы и жестко отвергая авантюрные предложения, звучавшие как справа, так и слева. Будем отвергать их и впредь.

Елена Мизулина в своей речи отметила рост числа жертв сексуальных преступлений 4-5 лет, которые якобы дали согласие на половое сношение. Мизулина предложила единороссам определиться в отношении к законопроекту и пригрозила внести поправки в регламент.

Текст выступления в пресс-релизах.

Предложения в повестку дня (разминка)

Валентин Денисов попросил внести в повестку законопроект третьего чтения с поправками в техрегламент на молоко.

Валентин Романов сказал о потерях урожая в связи с засухой. 35 млн тонн потеряно, отметил Владимир Кашин. Он предложил провести «правительственный час» 16 июля.

Председательствующий Борис Грызлов предложил перенести эту тему на завтра. Он сказал, что можно провести еще одно дополнительное заседание, летом хорошо работать.

Святослав Сокол против скоропалительного рассмотрения поправок в Градостроительный кодекс. Законопроект намечено рассмотреть 9 июля.

Анатолий Локоть предложил исключить из повестки постановление с поправками в регламент. Он не понимает, как депутат Грызлов будет определять правомерно или неправомерно отсутствует на заседании депутат Зюганов.

Николай Левичев попросил от фракции «Справедливая Россия» перенести рассмотрения поправок в регламент, в основном точки зрения совпадают, но есть нюансы и они потребуют острых выступлений.

Грызлов пригласил на заседание в Ореховый зал для обсуждения вопросов, которые вас и нас волнует.

Сергей Иванов предложил отказаться от приглашения Кудрина, учитывая боевой настрой Исаева, как бы чего не вышло.

Иванов предложил перенести часть законов, чтобы депутатов не прессовали в СМИ за такую работу.

Николай Коломейцев настаивал на том, чтобы перенести часть вопросов, потому что потом последуют тонны бумаги с внесением поправок.

Игорь Лебедев предложил внести в повестку обращение к премьеру в связи с ситуацией в Минспорта, там нашли коррупционную составляющую. Документ был внесен еще в марте.

Есть возможность внести документ завтра на Совет Думы, предложил Борис Грызлов.

Алексей Островский предложил внести в повестку после 27. пункта законопроект второго чтения.

Никто этот законопроект не видел, как мы его можем рассматривать, даже если это сверхнеобходимый законопроект, возмутился Сергей Решульский.

Это не соответствует действительности, утверждал Островский, поправки размещены в базе.

339 57 0 10:50

Максим Рохмистров вновь сказал об отказах в Рязанской области в предоставлении помещения.

Грызлов сообщил, что информация из Рязанской области отличается от Рохмистрова, помещения предлагались.

Владимир Плигин пояснил, что помещения предлагались в здании администрации Рязанской области, помощник депутата не явился на согласование, в дальнейшем уволился, позиция депутата не определена, т.е. вопроса и не существовало.

Рохмистров возмутился тем, что предложение депутата не выносится на обсуждение, у него есть все документы.

Грызлов предложил решить вопрос без обращения к Генпрокурору.

Сергей Решульский попросил председателя комитета по регламенту дать разъяснения по поводу тех писем, которые он рассылает депутатам.

Мне абсолютно понятен этот вопрос, сказал Грызлов.

Позже Светлана Горячева отметила, что Аршба предложил сократить расходы.

Нина Останина попросила снять с рассмотрения закон 22. с поправками в закон об Общественной палате. По ее словам, аппарат ОП составляет сто человек, финансирование 511 млн руб. и увеличения не просят.

Снять с рассмотрения 80 8 0 10:40

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

2. 371683-5

Думский комитет по промышленности унаследовал христианский демократ Собко

Член фракции КПРФ Сергей Собко возглавил думский комитет по промышленности по квоте фракции взамен скончавшегося экс-главы Госплана Юрия Маслюкова.

Соответствующие постановления Госдума одобрила без обсуждения в среду. Поскольку ранее коммунисты высказывали опасения в том, что «Единая Россия» заберет комитет, его зампред Валерий Драганов (в прошлом созыве он возглавлял комитет по экономполитике) заявил, что интриги не было, он не претендовал на пост главы комитета, а опасения коммунистов – домыслы. Драганов утверждал, что поддерживал рабочие отношения и с Маслюковым, и с Собко, любому главе комитета он советует чтобы было поменьше политики. Драганов намерен продвигать закон о промышленной политике.

Напомним, что в 1996 году Собко стал председателем Российского христианского социального движения. Избран в Думу в 2003 году, членом партии КПРФ не является.

Постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Собко Сергея Васильевича от должности заместителя председателя Комитета Государственной Думы по промышленности» внесено 11.05.10, сегодня его поддержали 404 депутата, 1 воздержался.

Постановление 404 0 1 11:02

3. 358794-5

Постановление «О председателе Комитета Государственной Думы по промышленности» по назначению С.В.Собко внесено 11.07.10, сегодня его поддержали 445 депутатов единогласно.

Постановление 445 0 0 11:02

4. 401477-5 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате В.В.Зубареве

Документ внесен 05.07.10, сегодня постановление поддержали депутатов.

Доклад председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД О.И. Аршба.

Предлагается вывести депутата ГД В.В.Зубарева (ЕР) из состава Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям и ввести его в состав Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Постановление 351 0 1 11:03

5. 401480-5 «О проведении дополнительного заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 16 июля 2010 года»

Документ внесен 05.07.10, сегодня постановление поддержали депутатов.

Доклад ГД О.И. Аршба.

Предлагается провести 16 июля 2010 года дополнительное заседание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Светлана Горячева отметила, что председатель Комитета по Регламенту и организации работы Отари Аршба предложил сократить расходы и покупать билеты за свой счет, Горячеву интересует, во что обойдется дополнительное заседание, если ей придется возвращаться из Приморья. Грызлов заверил, что за счет бюджета оплатят.

Константин Шишров высказал возмущение в связи с тем, что

Анатолий Локоть высказался против штурмовщины, она причина брака. Грызлов отметил, что поэтому и проводится дополнительное заседание.

Постановление 348 51 0 11:11

6. 394197-5 отложили до пятницы, чтоб убрать оплату билетов за свой счет

«О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Документ внесен 22.06.10.

Проект постановления направлен на повышение посещаемости депутатами пленарных заседаний. Предлагается с началом осенней сессии 2010 г. следующий распорядок работы ГД: в течение месяца, как правило, отводить две недели – для проведения по 3 пленарных заседания; одну неделю – для работы депутатов в комитетах, комиссиях и во фракциях; одну неделю (в период проведения выборов депутатов ГД нового созыва – две недели) – для работы с избирателями.

Недельный распорядок работы ГД при проведении пленарных заседаний: понедельник – заседание Совета ГД – с 12.00; вторник – пленарное заседание – с 10.00; среда – пленарное заседание – с 10.00; четверг – заседание Совета ГД – с 10.00; пятница – пленарное заседание – с 10.00.

В 17 часов проводить «час голосования» для принятия ФЗ, законопроектов и постановлений ГД, которые уже были предметом обсуждения. Направление депутатов в командировку или поездку другим обстоятельствам осуществлять только по распоряжению Председателя ГД либо его первого заместителя. Передача депутатом своего голоса по иным причинам допускается с согласия Председателя Государственной Думы.

Постановление не рассматривалось

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

7. 341071-5

Черные вышибалы станут законными медиаторами и получат рекламу

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Документ принят во втором чтении 30.06.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 351 депутат, 8 было против.

Перед окончательным голосованием коммунист Николай Коломейцев назвал закон антиконституционным. Он отметил, что законодатели сначала загрузили суды, а теперь пытаются разгрузить.

Постоянные звонки на домашние телефоны должников в т.ч. ночью с угрозами отметил Валерий Селезнев. Это лишь одна сторона деятельности тех, кого мы хотим превратить в официальных медиаторов, предупредил депутат. Он опасается, что закон легализует деятельность вышибал.

Анатолий Аксаков отметил, что суды действительно завалены обращениями, указав на то, что процедура медиации принята за рубежом. Аксаков считает необходимым поддержать и дополнить закон.

В целях создания правовых условий для развития в России альтернативных способов урегулирования споров и снижения нагрузки на судебную систему закон с 1 января 2011 года устанавливает внесудебную процедуру урегулирования гражданско-правовых споров при участии нейтральных лиц (медиаторов). Назначение медиатора производится по взаимному соглашению сторон, а услуги по проведению данной процедуры оказываться как на платной, так и на бесплатной основе. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством. Требования к медиаторам, деятельность которых может осуществляться как на профессиональной основе (лица, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемой Правительством РФ), так и на непрофессиональной основе (лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости). Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также в гражданских, трудовых, семейных отношениях, если результаты урегулирования спора могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (например, по делам о несостоятельности (банкротстве).

Третье чтение 351 8 0 11:56

8. 341063-5

Одновременно Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Документ принят во втором чтении 30.06.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 391 депутат, 15 было против.

Нина Останина предупредила, что закон приведет к созданию теневой юстиции, медиаторы получат возможность себя рекламировать.

Закон определяет особенности правового положения медиаторов и процедуры медиации в рамках гражданского и арбитражного процесса, а также при рассмотрении дела третейским судом. Предлагается внести изменения в ГК РФ, определяющие, что течение срока исковой давности прерывается с момента принятия сторонами решения об обращении к процедуре медиации и до момента прекращения процедуры медиации. В АПК РФ и ГПК РФ вносятся поправки о том, что судебное разбирательство может быть отложено на срок, не превышающий 60 дней, в случае принятия сторонами решения о проведении процедуры медиации. ФЗ «О рекламе» дополняется новой статьей «301 «Реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации», определяющей порядок рекламы услуг медиаторов.

Третье чтение 391 15 0 12:00

Перерыв

32. Отчет правительства в лице Минфина Кудрина

Финансовый каскадер Кудрин сыграл в Думе дублера Путина и конституционно нахамил Думе, из всего выводка министров потребовался один Христенко

У Кудрина было непростое детство и он научился извиняться за некорректность, но Зюганов все равно готов оторвал ему уши вместе с головой

Наша задача – снижать дефицит в течение ближайших нескольких лет, причем в достаточно жестком графике, заявил вице-премьер, Минфин Алексей Кудрин выступил в среду на пленарном заседании Госдумы в рамках отчета правительства и информации Центрального банка о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики за первый квартал 2010 года.

По словам Кудрина, 1419 млрд руб. дефицита в 2010 году погашается за счет резервных фондов, 1058 млрд руб. за счет заимствований. Большой дефицит и даже любой дефицит несет с собой увеличение расходов на обслуживание долга. Министр напомнил, что Россия встретила мировой кризис с большими, чем в других странах, резервами, но у нас менее эффективная экономика. На бюджетные средства мы модернизацию экономики не проведем, на 80% инвестиции должны быть частными. Мы не снизили, как США, объем кредитов экономике во время кризиса, а в этом году они увеличилось. Пока сохраняется количество плохих кредитов, которые выросли на 1 июня в экономике до 827 млрд руб., по физическим лицам – до 271 млрд руб. Сбербанк уже вернул Центробанку 300 млрд руб. субординированных кредитов и заплатил 62,8 млрд руб. по процентам. Госгарантии сыграли существенную роль в поддержке реального сектора и позволили сохранить рабочие места. В рамках программы утилизации старых автомобилей предполагается реализовать 200 тыс автомобилей.

Дополнительная поддержка Пенсионного фонда составит 149 млрд руб. Бюджет будет помогать и Фонду соцстраха.

По данным Минфина, экономический рост за первые пять месяцев текущего года составил 4% по отношению к пяти месяцам прошлого года. В то же время на 2,8% выросли реальные доходы населения. На 1% выросли инвестиции в основной капитал. В мае по отношению к маю прошлого года на 40,4% вырос экспорт. Сельское хозяйство выросло в мае на 3,1%, отрасль показала устойчивый рост во время кризиса. Доходы бюджета без ЕСН в первом полугодии кризисного прошлого года сократились на 30% и это было серьезное шоковое снижение, в этом году в первом полугодии доходы бюджета выросли на 36,1%, но они ниже на 4% показателей предкризисного 2008 года. Цена на нефть достигла 75,9 долл. за баррель, в прошлом году было 50,8. От управления резервами в первом полугодии поступило в бюджет более 200 млрд руб. Дефицит бюджета как ожидается до конца года составит 5,4%

Председатель Центробанка Сергей Игнатьев о своей стороны сообщил, что чистый отток капитала составил 14,7 млрд ролл. При поддержании плавающего курса рубля баланс нетто-покупки составил 24,4 млрд долл. Объем кредитов Банка России коммерческим банкам снизился с 1,6 трлн руб. на 1 января до 0,9 трлн руб. на 1 апреля. Кредитную активность банков снижают риски и низкая активность заемщиков при таких ставках. С.Игнатьев готов к притоку спекулятивного капитала, курс рубля стал более гибким. Готовятся и другие меры.

Вопросы представителей фракций

Николай Коломейцев напомнил, что он много лет пытался убедить Минфина в пагубности политики в отношении сельского хозяйства и в результате мы вынуждены есть импортную отраву. Кудрин в ответ сказал, что такую поддержку не получает ни одна коммерческая отрасль, причем сельское хозяйство сохранит уровень поддержки несмотря на необходимость сокращения дефицита бюджета. 14 районов объявлены пострадавшими от засухи, им будут оказаны различные формы поддержки. Они будут выработаны в течение месяца по итогам выезда на место специалистов для подтверждения ущерба.

Ирина Горькова отметила, что отсутствие социальных стандартов позволяет регионам недофинансируют социальные полномочия местной власти. Кудрин пояснил, что социальные стандарты это не вопрос Министерства финансов, это вопрос социальной политики. Кудрин привел свежий пример: Украина ввела социальные стандарты и сегодня она банкрот. Затем Кудрин пояснил, что сказал это в переносном смысле.

Валерий Панов напомнил о принятом решении сначала спасать банкам, но средства оказались не израсходованы, оказалось, что поддержка банкам не так уж необходима. Если финансовый сектор рухнет, то потеряются вклады населения, пояснил в ответ Кудрин. Сегодня ситуация лучше и нет необходимости тратить средства, это не ошибка. Эти средства пойдут на решение других вопросов, которые выявились в течение этого года, например, увеличился дефицит Пенсионного фонда.

Какие меры правительство намерено предпринять. Чтобы внутренний спрос удовлетворялся отечественными товарами, спросил Михаил Емельянов. Кудрин сказал о тарифной защите, субсидировании производителей отечественной продукции, контроль и регулирование инфляции – рубль укрепляется меньше.

Нина Останина спросила, какие меры намерен предпринять Минфин для восстановления индустрии детского отдыха. Фонд соцстраха дефицитен и детский отдых переводится на городские лагеря, в которых отдыхал и сам Минфин, когда был ребенком.

Денис Волчек в своем вопросе отметил влияние высказываний Минфина на курсы акций, даже на рейтинги политических партий, когда речь шла о пенсионном возрасте, заявление о цене на нефть обрушило акции. Ваше личное мнение можно оставить при себе, сказал Кудрин. Если он допускает снижение цены на нефть до 60, то он не говорит ничего нового по сравнению с тем, что известно на рынке. Рейтинг политических партий зависит от выступлений самих партий.

Борис Кашин предупредил министра, что его оценка некорректен и Кудрин признал это, потому что любое мнение должно высказываться, даже если оно необоснованно.

Единороссы не поддерживают и считают коррупционно опасным предложение создать платные центры по сдаче ЕГЭ, заявила в своем вопросе. Кудрин сначала отказался отвечать, когда председательствующий Борис Грызлов предупредил, что комментарии необходимы, Кудрин сказал, что решение пока не принималось.

Отвечая на вопрос Валерия Гартунга, Минпромэнерго Виктор Христенко сказал, что при выборе предприятий для предоставления поддержки правительство руководствовалось списком правительства.

Выступления представителей фракций

Европа пытается надеть намордник на спекулянтов, сказал Геннадий Зюганов. Лучше всех выходит из Кризиса Китай, он строит дороги, наше правительство делает наоборот. У нас три пробки – Минфин, Минобраз и министерства, связанные с безопасностью. 10 млн тонн зерна перегнали за рубеж только через Новороссийский порт. Отчет Зюганов назвал бухгалтерским, он бы на месте президента оторвал бы Минфину уши вместе с головой.

Надо причину называть, заявил Владимир Жириновский, который видит ее в формуле власти. Народ стоит в очереди на кладбище или на выезд. Жириновский поблагодарил Кудрина за правду о том, что пенсионный возраст будет повышен. Жириновский против, но это правда, и единороссы, которые выступают против, поддержат закон, который вступит в силу сразу после выборов президента в 2012 году.

Мартин Шаккум заявил, что острая фаза кризиса осталась позади и есть основания для положительной оценки работы правительства. Сегодня лучшие умы планеты ломают голову над причиной кризиса, можно сказать, что кризис возник от гипертрофии финансового сектора над реальным сектором экономики.

Оценивать ситуацию надо не по ВВП, а по появлению новой продукции на рынке, сказал Валерий Зубов.

по экономической политике и предпринимательству Е.А. Федорова;

по труду и социальной политике А.К. Исаева;

по финансовому рынку В.М. Резника;

по бюджету и налогам Ю.В. Васильева.

Постановление принять отчет к сведению 312 134 0 14:29

Перерыв

9. 389589-5

Единороссы в очередной раз правят бюджет, оппозиция как всегда против

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон об уточнении параметров федерального бюджета на 2010 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 314 депутатов, 93 было против.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба внес в постановление о принятии закона рекомендации правительству.

Представили миноритарных фракций Владимир Кашин, Оксана Дмитриева и Валерий Селезнева сообщил от отказе в поддержке законопроекта.

Законом уточняются основные характеристики федерального бюджета на 2010 год, исходя из прогнозируемого объема ВВП – 44 957,0 млрд руб. (было 43 187,0 млрд руб.) и уровня инфляции, не превышающего 7% (было 10%.). Доходы – 7 783,8 млрд руб. (было 6 950,0 млрд руб.), увеличение на 833,8 млрд руб., расходы – 10 212,4 млрд руб. (было 9 886,9 млрд руб.); дефицит федерального бюджета – 2 428,6 млрд руб. (было 2 936,9 млрд руб.)

Функциональная структура расходов: (по открытой части бюджета в млрд руб.: действ. Закон; изменения; объем финансирования):

Всего, в том числе: 8 847, 0 плюс 297,5 9 144,5

Общегосударственные вопросы 1 087,4 минус 30,0 1 057,4

Национальная оборона 678,3 минус 1, 9 676,4

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 726,8 плюс 4,8 731,6

Национальная экономика 1 366,1 плюс 36,8 1 392,9

Жилищно-коммунальное хозяйство 103, 0 плюс 46,6 149,6

Охрана окружающей среды 12,3 плюс 0, 03 12, 3

Образование 386,4 плюс 5,4 391,8

Культура, кинематография, СМИ 107,3 плюс 17,8 125,1

Здравоохранение, физическая культура и спорт 325, 0 плюс 3,7 328,7

Социальная политика 328,7 плюс 17,6 346,3

Межбюджетные трансферты 3 725,4 плюс 196,7 3 922,1

За счет дополнительных доходов 301,2 млрд руб. направлено: на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ – 150,0 млрд руб.; обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны – 82,3 млрд руб.; приобретение жилья для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению – 42,9 млрд руб.; на строительство и модернизацию улично-дорожной сети – 16,0 млрд. руб.; субсидии на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых ТС со скидкой физическим лицам, сдавшим ТС на утилизацию – 10,0 млрд руб.;

За счет экономии и перераспределения бюджетных ассигнований дополнительно направлено: 11,4 млрд руб. – на обеспечение жильем отдельных категорий граждан; 22,0 млрд руб. – на пенсионное обеспечение, из них 8,8 млрд руб. на федеральную социальную доплату, 4,3 млрд руб. на региональную доплату неработающим пенсионерам и 7,9 млрд руб. на увеличение с 1 сентября дополнительной выплаты военным пенсионерам (с 240 до 1 000 руб.); 15,6 млрд руб. – на покрытие дефицита бюджета Фонда соц. страхования РФ; 7,8 млрд руб. на создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте; 5,0 млрд руб. – на увеличение дотаций бюджетам субъектам РФ; 2,0 млрд руб. – субсидии автономной некоммерческой организации «ТВ-Новости»; 25,1 млрд руб. – на бюджетные инвестиции и др. нужды.

Третье чтение 314 93 0 14:39

Выступление Оксаны Дмитриевой

- Уважаемые коллеги, сегодня уже упоминался термин «диагноз». Владимир Жириновский говорил о том, что диагноз неправильно поставлен. Мне представляется, что диагноз нашей экономике поставлен, и поставлен правильно Президентом РФ Дмитрием Медведевым. Это сырьевой характер экономики, который ведет нас в политическую и экономическую отсталость!

Диагноз-то поставлен правильно, а методов лечения нет или, вернее, используются все те же методы лечения и ухода за больным, которые применялись 10 лет назад, которые и завели нас в этот экономический кризис.

Второй момент, который мы хотим констатировать: были допущены серьезные ошибки при прогнозе бюджета. Цена 58 долларов за баррель, темпы роста 1,6 процента!

Одновременно был альтернативный бюджет «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», в котором содержались гораздо более точные параметры. Это говорит о низкой квалификации и профессионализме Министерства финансов РФ, и о реальном существовании альтернативной команды, которая гораздо более профессионально может считать бюджет.

Следующий момент. Ошибки при планировании бюджета привели к тому, что в нем не заложены адекватные инновационные, инвестиционные и социальные расходы. При внесении поправок в бюджета уточнили доходы на 833 миллиарда рублей, но они не распределены по расходам и фактически заложены на сохранение Стабилизационного фонда и формирование различных резервов правительства под разными названиями и в разных статьях.

Это означает, что правительство отказывается от активной инвестиционной инновационной политики и проводит ту же политику, что и раньше – стерилизации денежной массы и мобилизации доходов от нефти и газа в Стабилизационном фонде под новыми названиями – Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Уважаемые коллеги! Для модернизации, для инновационного структурного сдвига нужны ресурсы, точно так же, как они были нужны для индустриализации тридцатых годов. Тогда эти ресурсы были взяты насильственно из сельского хозяйства, были получены за счет экспорта сельскохозяйственной продукции.

Сейчас у нас есть уникальная возможность провести инновацию и модернизационный сдвиг без насильственных изъятий, но за счет использования от экспорта нефти и газа. Если этого не сделать, то не будет решена задача, которая ставится президентом и в Послании Федеральному Собранию, и в Бюджетном послании. Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против.

10. 390728-5

Минфин ищет возможности пополнения Пенсионного фонда

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (об уточнении параметров бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

Документ принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 370 депутатов, 2 было против.

Перед окончательным голосованием Владимир Федоткин отметил, что закон на 40% увеличивает число пенсионеров. Депутата интересует, это не ошибка, и не придется ли через полгода снова пересматривать число пенсионеров.

Оксана Дмитриева указала на причины дефицита бюджета ПФР, есть богатые, которые пенсионерам никогда платить не будут.

Закон вносит изменения в базовый закон в связи с увеличением объема межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Пенсионного фонда РФ: на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии (с 23, 18 до 31, 97 млрд руб.); на выплату второй пенсии по государственному пенсионному обеспечению (с 286 584, 31 до 286 611, 07 млн. руб.).

прогнозируемый объем доходов – 4 688 859, 07 млн. руб. (увеличение на 8 820, 17 млн. руб.); общий объем расходов – 4 406 858, 5 млн. руб. (увеличение на 8 821, 22 млн. руб.);

предельный объем профицита бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий – 282 008, 3 млн. руб. (увеличение на 6, 7 млн. руб.).

Дефицит бюджета Фонда в сумме 7, 8 млн. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, предполагается покрыть за счет остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2010 года, в части не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Третье чтение 370 2 0 14:45

Выступление Оксаны Дмитриевой:

- Уважаемые коллеги! У нас сегодня уже прошла дискуссия по поводу увеличения пенсионного возраста. Но я хочу обратить ваше внимание, посмотреть на бюджет Пенсионного фонда и понять, что на самом деле дыра в Пенсионном фонде не сокращается, а расширяется. И причины этой дыры две. И это отнюдь не то, что у нас люди рано выходят на пенсию. Они у нас, к сожалению, живут очень мало и очень мало живут на пенсии. Поэтому не в этом проблема, а проблема в двух вещах.

Первое. Это переход к накопительной пенсионной системе, когда у нас возникает эффект двойного бремени. Хочу обратить ваше внимание, что длится он 50 лет и достигает максимального своего размера в 2024 году. И тем самым у нас все больше будет увеличиваться количество людей, которые накапливают пенсию себе и одновременно должны платить, давать взносы на пенсию нынешним пенсионерам.

Ни одна из стран, на которые мы привыкли ссылаться, такой реформы себе позволить не может, поскольку она не может позволить такой эффект двойного бремени и сокращение пенсий ныне живущим пенсионерам.

И вторая причина. Это регрессивная шкала по налогообложению, когда облагаются взносы до 34 тысяч рублей в месяц, это со следующего года, а свыше не облагается ничего. Таким образом из-под фонда оплаты, из-под налогообложения уходит до 30 процентов Фонда оплаты труда.

Говорить о том, что, если мы будем облагать весь Фонд оплаты труда, мы увеличим пенсии олигархов, это неправильно, поскольку там есть большая солидарная часть и можно сделать дифференцированную солидарную часть по страховым взносам. Вот две причины дефицита.

А пока обращаю внимание, что он расширяется. Связано это еще с тем, что переход на новое администрирование социальных взносов и передача Пенсионному фонду отнюдь не улучшила их собираемость.

Поэтому мы будем голосовать свободно по бюджету Пенсионного фонда, и обращаем ваше внимание на то, что эти решения рано или поздно придется принимать и покрывать дефицит Пенсионного фонда. Мы категорически против того, чтобы это делалось за счет пенсионеров. У нас есть другие источники.

У нас есть финансовые структуры, которые крутят деньги, которые будущим пенсионерам никогда не достанутся. И у нас есть высокооплачиваемые богатые, которые со своих доходов платят в разы меньше, отчисляют в Пенсионный фонд, чем бедные и средние.

Николай Герасименко отметил, что в зале душно и могут быть обмороки. Герасименко предлагает усилить работу кондиционеров и сократить выступления. Но это вряд ли, отметил председательствующий Олег Морозов, зная фамилии записавшихся, они будут выступать до гашетки. Не надо свои диагнозы на других переносить, попросил Николай Коломейцев.

11. 383196-5

Госдума одобрила закон о сроках представления Государственной Думе федерального бюджета и отчета о его исполнении.

Документ «О внесении изменения в статью 36 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его 315 поддержали депутатов, 87 было против.

Николай Коломейцев призвал не голосовать за этот закон, как неконституционный, в нем депутаты отказываются от своих полномочий.

Закон предусматривает, что Правительство РФ представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении в сроки, установленные федеральным законом (действует – отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год представляется Государственной Думе Правительством РФ одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период).

Третье чтение 315 87 0 14:49

12. 383197-5

Дума в очередной раз обрезает себе бюджетные полномочия

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации по сокращению сроков составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении».

Документ принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 317 депутатов, 90 было против.

Оксана Дмитриева высказалась против закона, который сокращает полномочия Думы по контролю бюджетного процесса.

Закон направлен на повышение эффективности процесса формирования проектов бюджетов и отчетов об их исполнении. Устанавливается, что не позднее 1 октября т.г. Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в ГД проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также проекты ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных фондов (действует – 26 августа т.г.), а также проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период, представляемый Банком России. Не позднее 1 августа года Правительство РФ представляет в ГД годовой отчет об исполнении федерального бюджета, отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов и заключения Счетной палаты РФ по ним. ГД принимает ФЗ об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября. Сокращаются сроки рассмотрения ГД федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период: в первом чтении – в течение 20 дней со дня его внесения в ГД (действует – в течение 30 дней); во втором чтении – в течение 25 дней со дня принятия в 1-ом чтении (действует – в течение 35 дней);в третьем чтении – в течение 10 дней со дня принятия во 2-м чтении (действует – в течение 15 дней). Аналогичные сроки предусматриваются для рассмотрения во втором и третьем чтениях проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ.

Третье чтение 317 90 0 14:51

13. 352949-5

Купленные для миротворчества воздушные суда освободят от НДС окончательно и бесповоротно

Госдума без возражений одобрила закон о дополнении перечня случаев, в которых у налогоплательщиков отсутствует обязанность восстанавливать ранее принятый к вычету НДС.

Документ «О внесении изменения в статью 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят во втором чтении 11.06.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 407 депутатов единогласно.

Закон направлен на улучшение финансового положения российских авиакомпаний, сотрудничающих с ООН в рамках миротворческих и гуманитарных программ. Предлагается дополнить перечень случаев, в которых у налогоплательщиков отсутствует обязанность восстанавливать ранее принятый к вычету НДС: по приобретенным воздушным судам, двигателям и запасным частям к ним, при дальнейшем использовании этих воздушных судов за пределами территории РФ российскими авиационными предприятиями в для выполнения работ (оказания услуг) в рамках миротворческой деятельности и осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем гуманитарного характера в рамках ООН. Вступление в силу с 1 января 2011 года.

Третье чтение 407 0 0 14:52

14. 294933-5

Кулик освободил от НДФЛ компенсации потребкооперативам

Госдума без возражений одобрила закон освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц компенсации за использование кредитным потребительским кооперативом граждан личных сбережений члена кредитного потребительского кооператива граждан.

Документ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят во втором чтении 30.06.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 442 депутата единогласно.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик предложил вернуть документ во второе чтение и принять дополнительно 9 поправок.

Законом предлагается освободить от налогообложения НДФЛ части компенсации за использование кредитным потребительским кооперативом граждан личных сбережений члена кредитного потребительского кооператива граждан в целях осуществления финансовой взаимопомощи, а также процентов за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств, привлекаемых в форме займа, полученных от члена сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или ассоциированного члена сельскохозяйственного кредитного потребительского если: проценты, исходя из которых рассчитана сумма платы за использование денежных средств пайщиков, проценты за использование сельскохозяйственным кредитным кооперативом привлекаемых средств, которые на дату заключения/продления договора были установлены в размере, не превышающем действующую ставку рефинансирования ЦБ РФ, увеличенную на 5 процентных пунктов, при условии, что в течение периода начисления процентов размер процентов по договору не повышался и с момента, когда процентная ставка по договору превысила ставку рефинансирования ЦБ РФ, увеличенную на 5 процентных пунктов, прошло не более 3 лет. Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода НДФЛ.

Повторное второе чтение 345 52 1 11:26

Третье чтение 442 0 0 14:52

15. 55792-4

Госдума без возражений одобрила закон «О консолидированной финансовой отчетности».

Документ принят во втором чтении 17.12.04, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 349 депутатов, 54 было против.

Закон направлен на повышение качества и прозрачности финансовой отчетности крупных российских организаций с целью привлечения дополнительных инвестиций в российскую экономику и придании финансовой отчетности международного статуса на мировых фондовых рынках. Особенности порядка представления и публикации организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, консолидированной финансовой отчетности устанавливаются Правительством РФ. Вводится норма, обеспечивающая контроль (включая ежегодный обязательный аудит и публикацию аудиторского заключения) за достоверностью отчетной информации; надзор за представлением и публикацией консолидированной финансовой отчетности кредитными организациями осуществляет Центральный банк РФ. Организации (за исключением кредитных организаций), ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) др. организаторов торговли на рынке ценных бумаг и которые составляют консолидированную финансовую отчетность по иным международно признанным правилам, а также организации (за исключением кредитных организаций), облигации которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляют и публикуют консолидированную финансовую отчетность в соответствии с МСФО начиная с отчетности за 2015 год.

Третье чтение 349 54 0 14:53

16. 341687-5

Пенсионерам на фронте борьбы с туберкулезом немного помогли

Госдума одобрила закон о сокращении продолжительности рабочего времени, ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске и повышенном размере оплаты труда работников с вредными и (или) опасными условиями труда, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, занятых работой с материалами, содержащими ВИЧ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 443 депутата единогласно.

ЛДПР поддерживает законопроект, сообщил Валерий Селезнев. Он напомнил, что обеспеченность российских больниц по лечению туберкулеза составляет 54%, причем из них 75% являются пенсионерами. Выпускники медвузов не идут на эту работу, оплата труда врача-фтизиатра низкая, а риск высокий. Селезнев предлагает Минфину продумать вопрос об увеличении им социального пакета.

Олег Куликов отметил сложность эпидемической обстановки в России – более 2,5 млн больных туберкулезом, 300 тыс с открытой формой, смертность самая высокая среди инфекционных заболеваний. 550 тыс ВИЧ-инфицированных, каждый год прирост на 10-15%. Заболевание туберкулезом врача приводит к тому, что он выпадает из работы.

Закон предусматривает, что правительство РФ определяет продолжительность рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медработников, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими ВИЧ. Устанавливается повышенный размер оплаты труда за работу с вредными или опасными условиями труда мед. работникам и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими ВИЧ. Закрепляются права на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда отдельных категорий ветеринарных работников, обслуживающих больных туберкулезом сельскохозяйственных животных.

Третье чтение 443 0 0 14:59

Перерыв

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

33. 382589-5

Коммунист Коломейцев требует уголовки за манипуляции на выборах как за захват власти

Представитель президента Минх признал, что все законы нарушаются, предложив Думе покончить с избирательным законодательством и не бить себя ушами по щекам. Любовь Слиска попросила воздерживаться от жаргона. Минх позже сказал, что это цитата из разговора Остапа Бендера с Кисой Воробьяниновым в «романе 12 стульев».

Госдума одобрила в итоге затянувшейся дискуссии на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов».

Документ внесен 28.05.10 президентом, сегодня в первом чтении его поддержали 446 депутатов единогласно.

Сделайте ниже температуру в зале, прямо какая-то газовая атака, взмолился Михаил Емельянов при обсуждении законопроекта, который эсеры поддерживают. В зале при этом было 28 градусов.

Представитель президента в Госдуме Гарри Минх сообщил депутатам, что этот законопроект по существу последний в корректировке избирательного законодательства. Действующие нормы не создают должных гарантий для создания препятствий для манипуляций, подчеркнул представитель президента. На последних выборах более миллиона граждан воспользовались открепительными удостоверениями, предлагается закрепить единую форму открепительных удостоверений и установить, что они являются документами строгой отчетности. Устанавливается единая нумерация открепительных удостоверений на всей территории выборов. Предусмотрено две формы открепительного удостоверения – обычная и с отрывным талоном для выборов, на которых возможно проведение второго тура. Минх заверил, что закон повышает доверие к выборам.

Какое доверие к выборам, если 60-70% на выборы не ходит, утверждала Алевтина Апарина. По ее словам, закон сам по себе, а жизнь сама по себе.

Анатолий Локоть спросил, предусматривает ли законопроект меры против создания участков на вокзалах для бомжей. В ответ Г.Минх сказал, что нет ни одного закона, который бы не нарушался, наша задача – создать механизм защиты от дурака.

Предвидится ли у нас голосование по почте, спросил Сергей Иванов.

Николай Рябов напомнил об еще одном пробеле – голосовании по заявлениям, которые пишут как правило сами социальные работники.

Если у нас нет ограничения по явке, зачем нам вообще голосование по открепительным удостоверениям, спросил Николай Коломейцев.

Олег Шеин в своем вопросе утверждал, что у нас самым продвинутым является не только избирательное законодательство, но и способы фальсификации выборов. Депутат предложил внести норму об обязанности вместе с открепительным удостоверением показывать билет и командировочное удостоверение.

Сергей Иванов на думской трибуне вытащил из кармана купюру и заявил, что можно сколько угодно нарисовать водяных знаков, но вот эта бумага тоже с водяными знаками и она пересилит.

Отвечая на вопросы скептиков, зампред ответственного комитета по госстроительству Александр Москалец сказал, что мы обсуждаем конкретный законопроект, а не просто спрессовать воздух руками и что-то вывести. Он готов отдать свою голову на тзаклание, что наше законодательство лучшее, а ПАСЕ как считает, так считает – видя бой со стороны, каждый считает себя полководцем, наше законодательство является одним из лучших, заверил Москалец Светлану Горячеву, которая напомнила, что ПАСЕ не считает наше избирательное законодательство лучшим. Г.Минх напомнил о случаях нарушений самими международными наблюдателями.

При обсуждении законопроекта депутаты говорили о нарушениях на выборах и массовом голосовании по открепительным удостоверениям. Николай Коломейцев заявил, что надо отменить голосование по открепительным удостоверениям и вне помещения для голосования, запретить представителям власти участвовать в организации выборов и ввести уголовную ответственность за нарушения на выборах как за захват власти. Причину нарушений депутат видит в неправильной организации избирательных комиссий от одной партии. Органы МВД обеспечивают действие административного ресурса.

Отвечая депутатам, Г.Минх отметил, что депутаты, особенно представители фракций, не являющихся большинством, в своих выступлениях рассказывают о своих проблемах. Не надо бить себя ушами по щекам, предупредил Минх депутатов, которые рассказывают о недоверии к выборам, хотя сами все во власти.

Любовь Слиска попросила воздерживаться от жаргона.

Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, касающегося принятия мер для предотвращения незаконных действий с открепительными удостоверениями. Предлагается: закрепить единые требования к изготовлению, выдаче и использованию открепительных удостоверений, которые будут иметь единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума; при их изготовлении будут использоваться специальные элементы защиты; размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений будет осуществляться организующей выборы комиссией централизованно; открепительное удостоверение будет выдаваться под роспись лично избирателю, участнику референдума по его письменному заявлению (либо его представителю на основании доверенности) с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Уточняются содержание протокола участковой комиссии об итогах голосования, порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума, порядок обработки результатов голосования в вышестоящих комиссиях, а также сроки хранения открепительных удостоверений. Предусмотрено установление ответственности: уголовной – за незаконное изготовление открепительных удостоверений и хранение или перевозку незаконно изготовленных; административной – за нарушение порядка их выдачи, незаконное получение избирательного бюллетеня, в т.ч. по открепительному удостоверению, за использование заведомо поддельного открепительного удостоверения. Соответствующие изменения вносятся УК и КоАП РФ и в 3 ФЗ – «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов ГД Федерального Собрания РФ».

Первое чтение 446 0 0 17:10

34. 333229-5

Депутат Резник порадел родному человечку в банке круглой копеечкой на пять миллиардов

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения по снижению процентных ставок по средствам Фонда национального благосостояния, размещенным на депозитах во Внешэкономбанке, а также по субординированным кредитам, предоставляемым Внешэкономбанком и Банком России.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» внесли 24.02.10 депутаты В.М.Резник, Ю.О.Исаев, новая редакция поступила 29.06.10, сегодня в первом чтении его поддержали 311 депутатов, 94 было против.

Докладчик, председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, отвечая на вопрос Валерия Зубова, что на депозитах ВЭБ размещено 250 млрд руб. средств Фонда национального благосостояния.

Банковская сфера – это черная дыра бюджета, заявил Борис Кашин. Если представить наш бюджет как дойную корову, то у коровы 4 соска, а у бюджета намного больше, кормятся и Сбербанк, и ВЭБ, и Сколково. Б.Кашин назвал закон сверхлоббистским и сказал, что цифры кредита взяты с потолка. Депутат напомнил о комиссии за коммунальные платежи, предположив, что для граждан надо было хоть что-то сделать.

Максим Рохмистров пояснил, что законопроект направлен на компенсации банковской сфере, с которой было снято сто миллиардов. По мнению депутата, никакого изменения кредитов для реального сектора не произойдет, увеличатся бонусы работникам банков. Модернизация реального сектора экономики это утопия, сделал вывод Рохмистров. По его подсчетам, рост доходов населения у Минфина Алексея Кудрина получился за счет списка Форбс, ЛДПР закон не поддерживает, потому что она поддерживает тех, у кого доходы упали.

В народе закон назвали бы «порадеть родному человечку», предположил Валерий Зубов. Снижение ставок даст 5 млрд руб., которые экономике не помогут, но кому-то помогут.

Законопроектом предусматривается снижение процентных ставок по средствам Фонда национального благосостояния, размещенным на депозитах во Внешэкономбанке, с 7 и 8,5% годовых до 6,25 и 7,25% годовых, а также по субординированным кредитам (займам), предоставляемым Внешэкономбанком, с 8 и 9,5% годовых до 6,5 и 7,5% годовых. Снижаются с 8 до 6,5% годовых ставки по субординированным кредитам (займам), предоставленным Банком России Сбербанку РФ.

Первое чтение 311 94 0 17:30

35. 386057-5

Правительство манипулирует с ОМС, с которого снимут 2% на избирательную кампанию Путина

Госдума одобрила законопроект первого чтения об увеличении тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Документ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»внесен 04.06.10 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 315 депутатов, 37 было против.

Зампред Комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов поддержал законопроект.

При обсуждении Владимир Федоткин сообщил, что предприятия уже не могут выплачивать тарифы. Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин пояснил в ответ, что речь идет о перераспределении.

Оксана Дмитриева предупредила, что реально в ФОМСе денег не прибавится, средства пойдут на выполнение чисто бюджетной функции. При этом страховых средств на оплату медицинских услуг по нормативу не хватает, вся система не сбалансирована, никто ее не просчитывал. Как так можно делать в системе страхования, где должен быть запас, чтобы система крутилась, сказала Дмитриева.

Законопроект предусматривает увеличение тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС до 3,1%. Дополнительные финансовые средства, поступившие в бюджет Федерального фонда ОМС (460 млрд рублей за 2011-2012 годы), будут направлены на модернизацию здравоохранения в субъектах РФ. Тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования составит 2%. Вступление в силу закона с 1 января 2011 года.

Первое чтение 315 37 0 17:39

Выступление Дмитриевой

Во-первых, я хочу напомнить, что это часть принятого решения об увеличении тарифа до 34 процентов. При этом налогообложению подлежат доходы – заработная плата до 30 тысяч рублей в месяц или 415 тысяч в год. То есть вводится суперрегрессивная шкала налогообложения.

Если по пенсионным взносам еще были какие-то объяснения, почему не облагаются заработки свыше 415 тысяч рублей в год, что там есть связь между взносами и будущей пенсией, то по медицинскому страхованию таких вообще объяснений быть не может, потому что там фактически весь взнос, он солидарный и не связан непосредственно с личным счетом гражданина. Поэтому тут вообще совершенно непонятно, почему регрессивная шкала и почему взносы в медицинское страхование делаются с заработка до 415 тысяч рублей в год. Это первое.

Второе. Я хочу обратить внимание, что весь дополнительный тариф или те деньги, которые будут получены за счет двух процентов, они идут в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и не будут направляться на реальный тариф, который будет в системе медицинского страхования, то есть не пойдет за реальную оплату медицинских услуг. То есть реальная система медицинского страхования больше денег иметь не будет и также как сейчас реальный тариф, который получает по медстраху, он оплачивает иногда 30, иногда 50 процентов реальной услуги, а другое доплачивает бюджет, точно также все будет сохраняться. А фактически этот тариф, который якобы является страховой, он идет на чисто бюджетную функцию – модернизация здравоохранения, то есть на выполнение фактически федеральной целевой программы, которая должна идти за счет бюджета федерального, а не за счет страхового тарифа.

Поэтому фактически мы работодателю сказали, что мы у вас увеличиваем тариф, увеличиваем нагрузку, и это пойдет на страхование ваших работников, а по сути увеличение налоговой нагрузки идет на выполнение чисто бюджетной цели.

И следующий момент последний, о котором я хотела сказать, в связи с тем законом, который будет рассматриваться 9-го числа об обязательном медицинском страховании. В целом система медицинского страхования математически не просчитана. И поэтому будет с большим дефицитом. А если с дефицитом, то соответственно с банкротствами и страховых медицинских организаций и медицинских организаций. Поскольку постулируется переход к страховому принципу, а страховых средств полностью на оплату медицинских услуг по нормативу не хватает.

Поэтому будут бесконечные ситуации, когда в медицинские организации надо будет оплачивать выставленный счет за оказанную услугу, а средства в медицинской страховой организации не будет. Обращаться за покрытием дефицита она может только в территориальный фонд. А федеральный фонд уже дефицит этот покрывать не будет.

Поэтому вся система не сбалансирована, никто ее не просчитывал и никакие, ну, вот расчеты имитационные не проводил. Как так можно делать в системе страхования, когда должны быть резервы, чтобы вся система крутилась? Она создается явно дефицитная.

Поэтому, естественно, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не может голосовать за такие непрофессиональные, непросчитанные, непродуманные решения.

36. 314882-5

Дума против воли приступила к ликвидации местного самоуправления

Госдума одобрила законопроект первого чтения о возможности исполнения полномочий местной администрации административного центра муниципального района местной администрацией муниципального района.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесен 19.01.10 Заксобранием Ленинградской области, сегодня в первом чтении его поддержали 313 депутатов, 54 было против, 1 воздержался.

Представитель Заксобрания Ленобласти Юрий Соколов попросил депутатов одобрить законопроект. Соколов заверил депутатов, что местное самоуправление сохраняется.

Председатель Комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко поддержал.

Олег Шеин спросил, если депутаты и администрация будут придерживаться разного мнения. По словам Соколова, возможна отставка главы администрации.

За этот закон голосовать нельзя, это начало ликвидации местного самоуправления, предупредил Анатолий Локоть. Депутат отметил, что комитет поменял свою позицию по этому законопроекту, раньше он жестко выступил за сохранение местного самоуправления.

Михаил Емельянов напомнил о войне губернаторов против мэров, которую прекратила федеральная власть.

Законопроектом предусматривается, что уставами муниципального района и городского муниципального образования, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено исполнение полномочий администрации такого городского муниципального образования местной администрацией муниципального района. В этом случае в таком городском муниципальном образовании местная администрация не образуется и при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе 2/3 ее членов назначаются представительным органом муниципального района, при этом 1/3 – по представлению представительного органа такого городского муниципального образования, а 1/3 – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ.

Первое чтение 313 54 1 17:59

Максим Рохмистров предложил Олегу Морозову провести расследование, кто виновен в создании недопустимой для работы атмосферы с неработающими кондиционерами. Морозов утверждал, что кондиционеры работают, просто они не справляются.

Продолжение третьего чтения

17. 364870-5

Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и о признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур» и части второй статьи 50 Федерального закона «Об общественных объединениях» (в части использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях некоммерческих организаций

Документ принят во втором чтении 02.07.10.

Закон определяет полномочия Правительства РФ по установлению порядка выдачи разрешений на включение в наименование некоммерческой организации, за исключением общественных объединений, имеющих статус общероссийских, и централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории РФ на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет на момент обращения указанный религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, официального наименования «Российская Федерация» или «Россия» и слов, производных от этого наименования, а также возможность отзыва такого разрешения.

Третье чтение 395 0 1 18:01

18. 359250-5

Федеральный вещатель не сможет отказаться от бесплатного обслуживания

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части правового регулирования отношений, связанных с трансляцией обязательных общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов

Документ принят во втором чтении 30.06.10.

Доклад члена Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Ольги Носковой.

Закон направлен на регулирование отношений, связанных с трансляцией обязательных общедоступных телевизионных каналов (в наст. время 8) и радиоканалов (за исключением проводного радиовещания), а также вопросов лицензирования деятельности по оказанию услуг связи в целях телерадиовещания. Предлагается возложить на операторов связи обязанности транслировать обязательные общедоступные телеканалы/радиоканалы без взимания платы с абонентов и вещателей, при этом данная обязанность будет являться лицензионным условием осуществления деятельности по оказанию услуг связи (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания). Определяются особенности присоединения и взаимодействия сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, а также порядок согласования с вещателями обязательных общедоступных теле- и радиоканалов источника сигнала или точки присоединения, выбранных оператором. Отказ вещателя в согласовании точки присоединения/источника сигнала допускается только в случае, если они не обеспечивают трансляцию обязательного общедоступного телеканала/радиоканала с содержанием, предназначенным для территории действия оператора.

Третье чтение 374 0 0 18:04

19. 217225-5 Госдума одобрила в повторном втором чтении документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части приведения отдельных положений национального законодательства в соответствие с рекомендациями FATF

Документ принят во втором чтении 30.06.10.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник вернул документ во второе чтение для принятия поправки, которую он назвал технической.

Закон предусматривает: соблюдение зарубежными филиалами и отделениями российских финансовых организаций требований российского законодательства о противодействии; запрет на информирование клиентов и др. лиц о мерах противодействия; уделять особое внимание деловым отношениям и операциям с лицами из стран, которые не выполняют или в недостаточной степени выполняют рекомендации FATF. В случае, если банк, в котором открыт счет получателя, либо банк, который его обслуживает при осуществлении в его пользу перевода денежных средств без открытия банковского счета, либо банк, который участвует в осуществлении перевода денежных средств, являются иностранными банками, информация о плательщике должна включать ФИО и адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, а информация о плательщике – юр. лице – его наименование и адрес места нахождения. Предусматривается совершенствование механизма привлечения к административной ответственности организаций и их должностных лиц за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Повторное второе чтение 312 0 0 11:35

Пока нет предложение выносить на третье чтение, это будет в обычной процедуре через Совет Думы, сообщил Борис Грызлов.

20. 311611-5

Госдума одобрила закон о реализации механизма передачи лиц, пребывание которых на территории государства признано незаконным.

Документ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 446 депутатов единогласно.

Доклад председателя Комитета по законодательству П.В.Крашенинникова.

Закон дополняет Кодекс специальной главой 26.1 подраздела III «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений», регламентирующей порядок рассмотрения судами дел о временном размещении иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях или о продлении срока пребывания в специальных учреждениях. Устанавливается: порядок подачи заявлений в суд о временном размещении в специальном учреждении и о продлении срока их пребывания (по месту нахождения специального учреждения); срок его подачи в суд (в течение 48 часов с момента помещения гражданина в специальное учреждение);порядок и срок рассмотрения заявления судом (в течение 5 дней со дня возбуждения дела), состав лиц, участвующих в судебном заседании.

Третье чтение 446 0 0 18:04

21. 347349-5

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали депутатов, было против, воздержался.

Доклад заместителя председателя Комитета по образованию Г.К. Сафаралиева.

Закон направлен на разграничение полномочий между Министерством образования и науки РФ, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и Высшей аттестационной комиссией (ВАК). К полномочиям Минобрнауки России отнесено: а) присвоение ученых званий профессора по кафедре, доцента по кафедре, выдачу аттестатов о присвоении указанных ученых званий, а также лишение, восстановление указанных ученых званий; б) выдача разрешения на создание в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и научных организациях советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, доктора наук, а также определение составов и полномочий этих советов, перечни специальностей, по которым им предоставляется право приема диссертаций для защиты; в) определение порядка признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях на территории РФ. Для обеспечения государственной аттестации научных и научно-педагогических работников Правительство РФ создает ВАК при Минобрнауки России, утверждает Положение о ней, а также ее состав. Уточнены полномочия Рособрнадзора, в части признания и установления в РФ эквивалентности документов иностранных государств о высшем или послевузовском профессиональном образовании.

Третье чтение 407 0 0 18:05

22. 382090-5

Депутат Останина не хочет, чтобы Астахов продвигал в стране ювенальную юстицию западного разлива

Госдума одобрила закон о возложении на аппарат Общественной палаты Российской Федерации обязанности по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Документ «О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 350 депутатов единогласно.

Общественная палата к Думе не обращалась с такой просьбой, отметила Нина Останина. Она напомнила о неожиданной отставке Алексея Голованя, который выступал против торговли детьми под видом иностранного усыновления, после чего был назначен известный в другой области Павел Астахов, который был личным адвокатом мэра Москвы и проворовавшегося мэра Волгограда Ищенко, известен как сторонник ювенальной юстиции в худшем ее западном варианте [имеется в виду программа заимствованной США у нацистской Германии программы «мягкой евгеники» для оккупированных территорий с сокращением рождаемости и разрушением семьи – Л.М.]. В ответ на запрос Останиной Общественная палата сообщила, что ее аппарат составляет 100 человек и его финансирование 511 млн руб.

Сергей Иванов напомнил, что в России 700 тыс детей-сирот, из них 650 – при живых родителях, в среднем около трех миллионов беспризорных, около половины детей знакомы с наркотиками. Практически все к 16-ти годам употребляют алкоголь, курят 70%. Относительно здоровы у нас всего 5% детей. В колониях находятся около четверти миллиона. Но эту тему мы с вами обсудим в пятницу. Фракция ЛДПР разумеется тоже убеждена, что как только мы обяжем аппарат Общественной палаты работать на Уполномоченного по правам ребенка, все эти проблемы будут решены. «Голосуйте, коллеги» – призвал Иванов.

Закон направлен на создание правовых, информационных, финансовых и материально-технических условий для деятельности Уполномоченного по правам ребенка в РФ. Предусмотрено, что аппарат Общественной палаты РФ осуществляет организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты РФ.

Третье чтение 350 0 0 18:10

23. 327109-5

Госдума одобрила закон по расширению прав и возможностей Фонда ЖКХ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 314 депутатов, 55 было против.

Представил закон председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Максим Рохмистров сказал о коррупции и произволе, которому закон не препятствует. Дополнение «...и иного» позволит Фонду заниматься любым строительством.

Закон носит юридико-технический характер и направлен на устранение несогласованности между отдельными положениями базового ФЗ, в части порядка определения перечня передаваемых органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, для целей жилищного строительства, для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры, а также предоставление им права ограниченного пользования (сервитута) земельными участками.

Третье чтение 314 55 0 18:14

24. 349966-5

Госдума одобрила закон о продлении срока действия договоров «последняя миля».

Документ «О внесении изменений в статьи 8 и 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», внесенный по инициативе Верховного Совета Республики Хакасия, принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 407 депутатов единогласно.

Законом предлагается продлить до 1 января 2014 года (действует – до 1 января 2011 года) срок, в течение которого организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС) вправе передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства Правительство РФ наделяется правом устанавливать порядок согласования передачи объектов электросетевого хозяйства ЕНЭС в аренду территориальным сетевым организациям.

Повторное второе чтение 355 0 0 11:44

Третье чтение 407 0 0 18:15

25. 63160-5

Угольные олигархи не дали принять действенный закон о дегазации

Госдума одобрила закон о введении условий по проведению обязательной дегазации шахт.

Документ «О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят во втором чтении 02.07.10, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 446 депутатов, 2 воздержались.

В связи с замечанием коммуниста Сергея Решульского во втором чтении о коллизии принятых поправок председатель Комитета по энергетике Юрий Липатов вернул документ во второе чтение для отклонения несогласованных поправок. Как пояснил Решульский, отклонены поправки коммуниста Владимира Кашина, предлагавшего расширенное толкование дегазации.

Нина Останина заявила, что принятые сегодня поправки повторяют в худшем варианте действующий закон. Принятая в ответ на трагедии неуклюжая попытка снизить опасность для людей, привела к декоративным изменениям, суть сводится к тому, что дается определение дегазации. Останина готова поддержать закон, но напоминает о законе, который ранее вносил Виктор Илюхин «О промышленной безопасности».

Закон направлен на повышение взрывобезопасности на шахтах при добыче угля (горючих сланцев) подземным способом. Дается определение понятия «дегазация», как работы по извлечению взрывоопасных газов и выводу их на поверхность шахты в целях снижения содержания в рудничной атмосфере до установленных допустимых норм. Для снижения содержания взрывоопасных газов в рудничной атмосфере до установленных допустимых норм проводятся работы по вентиляция шахт и дегазация. Допустимые нормы содержания взрывоопасных газов в рудничной атмосфере, при превышении которых дегазация является обязательной, устанавливаются Правительством РФ. Предусмотреть административную ответственность за невыполнение требований по проведению дегазации при добыче угля (горючих сланцев) в виде штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб., на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб., на юр. лиц – от 800 000 до 1 млн. руб.

Третье чтение 446 0 2 18:18

26. 254940-5

Госдума одобрила закон «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций» (принят во втором чтении 30.06.10).

Алевтина Апарина заявила, что в законе просматривается слом конституционного строя.

Закон регулирует отношения, возникающие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в т.ч. федеральными органами исполнительной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. В случаях, установленных федеральными законами, организации имеют право предоставлять заявителю за плату услуги, размер которой устанавливается, соответственно, в порядке, установленном Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Перечни услуг размещаются на официальных сайтах соответствующих органов. Предусматривается создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. в электронной форме, по принципу «одного окна». С 01.01.12 по 31.12.13 универсальные электронные карты выдаются гражданам на основании заявлений. Сведения об услугах должны быть включены в информационные системы, обеспечивающие ведение реестров, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 года. Со дня вступления закона в силу не допускается взимание с заявителя платы за оказание государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством услуги оказываются за счет средств заявителя.

Третье чтение 308 53 0 18:22

Дополнительный пункт повестки 220766-5

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (принят во втором чтении 02.07.10).

Председатель Комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов сообщил, что закон очень ждут.

Законопроект направлен на устранение противоречия между понятиями некоторых продуктов переработки молока и показателями их идентификации, а также введение дополнительного понятия с целью доведения достоверной информации для потребителя, снятие неоднозначного толкования текста базового закона. Уточняются: 1) перечень молока и молочной продукции, являющихся объектами технического регулирования: а) сырое молоко, сырое обезжиренное молоко и сырые сливки; б) молочная продукция, в том числе: молочные продукты; молочные составные продукты; молокосодержащие продукты; продукты детского питания на молочной основе; побочные продукты переработки молока; функционально необходимые компоненты; 2) требования к продукции детского питания.

Срок действия декларации о соответствии сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок требованиям Регламента – не более чем на 1 год. Не подлежат обязательному подтверждению соответствия сырое молоко и продукты переработки молока непромышленного производства, реализуемые физическими лицами на рынках, включая сельскохозяйственные рынки.

Третье чтение 310 0 1 18:23

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

45. 313323-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О ветеранах» (в части предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, независимо от их трудоспособности).

Документ принят в первом чтении 19.05.10, сегодня по просьбе председателя Комитета по делам ветеранов Николая Ковалева его приняли как во втором чтении, так и в целом. Поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроект направлен на устранение неоднозначного толкования используемой терминологии в отношении родителей, супругов погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий в части требования, необходимого для предоставления им мер социальной поддержки. Предлагается установить, что меры социальной поддержки родителям и супругам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы (в соответствии с определением Верховного Суда РФ от 17.03.08).

Второе чтение 407 0 0 18:25

Третье чтение 445 1 0 18:26

46. 326944-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений»(принят в первом чтении 09.06.10) Доклад первого заместителя председателя Комитета по охране здоровья Н.Ф. Герасименко.

Законопроектом предусматривается: 1) наделить правом заниматься фармацевтической деятельностью лиц, получивших высшее или среднее медицинское образование в РФ, сертификат специалиста и (с 01.09.11) дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами работающих в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации; 2) освободить продажи лекарственных препаратов в указанных подразделениях от необходимости применения контрольно-кассовой техники. Предусматривается вступление в силу 1 сентября 2010 года.

Второе чтение 433 0 0 18:29

27. 228322-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений Федерального конституционного закона 1-ФКЗ от 25 декабря 2000 года «О Государственном флаге Российской Федерации») (принят в первом чтении 12.05.10) Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроект направлен на устранение неточностей, имеющихся в базовом законе, касающихся использования Государственного флага РФ на судах торгового мореплавания, внесенных в реестр судов РФ, на вспомогательных судах ВМФ и иностранных судах во время плавания и стоянки в территориальном море, во внутренних водах Российской Федерации и во время стоянки в порту РФ, а также на устранение неточности относительно порядка подъема флага. Предлагается: исключить понятия «кормовой флаг» и «носовой флагшток», как несуществующие в практике торгового мореплавания; определить, что порядок подъема Государственного флага РФ на судах, используемых в целях торгового мореплавания, устанавливается в соответствии с уставом службы на этих судах.

Второе чтение 403 1 0 18:00

Дополнительный пункт повестки 346064-5

Удостоверения соотечественника не было и не будет

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по отказу России от государственного документирования соотечественников за рубежом с передачей этой функции местным общественникам.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» внесен 20.03.10 правительством, принят в итоге дискуссии в первом чтении 04.06.10, сегодня во втором чтении его поддержали 352 депутата, 1 воздержался.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский сообщил, что ко второму чтению поступило 23 поправки, 13 предлагается принять.

Константин Затулин обратил внимание на свои поправки, которые были отклонены. Речь идет об изъятии из действующего закона нормы о выдаче свидетельства соотечественника, которым должно было заниматься правительство в лице МИД, но не занималось. Депутат пытался сохранил эту норму, на которой настаивают некоторые организации соотечественников, причем речь идет не о бумажке, а о некоторых неимущественных правах, в частности, о въезде в Россию вне квоты или захоронения на территории России. Затулин напомнил, что на эту тему были внесены два законопроекта, один из которых остается нерассмотренным.

Госдума отклонила поправки Затулина.

Законопроектом корректируются формулировки принципов и целей государственной политики в отношении соотечественников, уточняются некоторые направления поддержки соотечественников в области культуры, языка, образования, информации. Законопроектом предлагается отнести к соотечественникам граждан РФ, постоянно проживающих за рубежом, а также лиц, проживающих за пределами РФ, сделавших свободный выбор в пользу духовной и культурной связи с Россией и относящихся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации; уточнить полномочия органов государственной власти субъектов РФ в отношениях с соотечественниками – создание советов (комиссии) соотечественников по реализации государственной политики в отношении соотечественников во взаимодействии с неправительственными организациями и общественными объединениями. Установить права органов местного самоуправления в этой сфере;

Базовый закон дополняется положениями о Всемирном конгрессе соотечественников, о Всемирном координационном совете российских соотечественников и координационных советах соотечественников в государствах их проживания, созданных в соответствии с решениями Всемирного конгресса соотечественников (Санкт-Петербург, 2006 г.) и поручением Президента РФ от 09.07.07 Пр-1245.

Второе чтение 352 0 1 18:40

Алевтина Апарина напомнила, что сегодня важная футбольная встреча. Но она ночью, сказал председательствующий Олег Морозов. Он намерен смотреть футбол у себя в кабинете, потому что понимает – до 10 отсюда не выйдет.

28. 331356-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка прохождения службы в органах внутренних дел) (принят в первом чтении 16.04.10).

Зампред Комитета по безопасности Владимир Колесников предложил отклонить, затем не рассматривать дополнительные 9 поправок Геннадия Гудкова.

Законопроект направлен на совершенствование формирования профессионального кадрового состава органов внутренних дел, повышение дисциплины и эффективности профессиональной служебной деятельности сотрудников милиции. Предлагается закон «О милиции» дополнить основания для увольнения сотрудника милиции со службы: за грубое нарушение служебной дисциплины; за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарных взысканий, наложение которых осуществлено в письменной форме; за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника требованиям законодательства РФ в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

«Положение о службе в органах внутренних дел» дополняется нормой о том, что при приеме граждан на службу в органы внутренних дел проводится их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками органов внутренних дел. Порядок и категории должностей, при назначении на которые проводятся психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости и оформляется личное поручительство, определяются МВД РФ; установить исчерпывающий перечень грубых нарушений служебной дисциплины, являющихся одним из оснований увольнения сотрудника из органов внутренних дел; включить новые статьи, регулирующие правоотношения, связанные с нахождением сотрудника в распоряжении ОВД и освобождением его от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Вводится новая статья «Обязательность исполнения приказа начальника».

Второе чтение 350 50 18:48

29. 331365-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (по вопросам обеспечения уголовной ответственности за преступления, совершенные сотрудниками органов внутренних дел) (принят в первом чтении 16.04.10).

Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности В.И. Колесникова.

Законопроект направлен на усиление защиты прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных действий сотрудников милиции. Статья «Отягчающие обстоятельства» в УК РФ дополняется новым обстоятельством – «совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел»; Вводится новую статья «Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа», предусматривающая уголовную ответственность за умышленное неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства в виде ареста сроком до 6 мес. либо лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, а если указанное деяние совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо повлекло тяжкие последствия – лишения свободы на срок до 5 лет. Соответствующие изменения вносятся в УПК РФ.

Второе чтение 349 36 1 18:51

30. 331377-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части наделения территориальных (линейных) управлений (отделов, отделений) милиции полномочиями органов дознания) (принят в первом чтении 16.04.10).

Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности В.И. Колесникова.

Законопроектом предлагается включить в число органов дознания не только органы внутренних дел РФ, но и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные управления (отделы, отделения) милиции.

Второе чтение 388 0 0 18:51

31. 368023-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ» (принят в первом чтении 09.06.10).

Председатель Комитета по международным делам Константин Косачев сообщил, что поступившие поправки были отозваны.

Законопроектом предусматривается установление требований к профессиональным и личным качествам сотрудников дипломатической службы, а также усиление их социальной защищенности., в том числе: дополнительные гарантии сотрудникам, работающим в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой, в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах; компенсация транспортных расходов при выезде в государство пребывания и возвращении в РФ; оплата медицинской помощи; компенсация расходов по оплате обучения несовершеннолетних детей школьного возраста; предоставление единовременных денежных выплат (ЕДВ) при повреждении здоровья сотрудника и членов его семьи, полученном в период работы в загранучреждении МИД России в результате террористического акта или иных действий насильственного характера; гарантии членам семей в случае гибели (смерти) сотрудника в период работы в загранучреждении МИД России, а также иные дополнительные гарантии. ФЗ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования. Норма о ЕДВ при повреждении здоровья – с 1 января 2012 года.

Второе чтение 405 0 0 18:53

37. 364428-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в статьи 22 и 36 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О государственном регулировании развития авиации» (об уточнении видов государственной авиации) (принят в первом чтении 04.06.10).

Зампред Комитета по транспорту Владимир Клименко предложил принять как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроект предусматривает создание в составе государственной авиации двух самостоятельных видов: государственной военной авиации, используемой для решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами РФ, привлекаемыми в этих целях другими войсками, воинскими формированиями и органами, и государственной авиации специального назначения, используемой для решения задач в сферах обеспечения безопасности РФ, объектов государственной охраны, внутренних дел, в областях таможенного дела, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Допуск к эксплуатации государственных воздушных судов будет осуществляться в порядке, установленном Правительством РФ (действует – Министерством обороны РФ). Предусматривается вступление в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 404 0 0 18:56

Третье чтение 444 0 0 18:57

38. 385425-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения размеров и порядка предоставления выплат для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»).

Зампред Комитета по обороне Юрий Савенко предложил принять закон как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроектом устанавливается максимальный размер выплат военнослужащим, сотрудникам правоохранительных и таможенных органов на проведение отдыха их детей в возрасте от 6, 5 лет (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в сумме 10800 рублей. Правительству РФ предоставляется право осуществлять увеличение (индексацию) максимального размера выплат, размер и сроки такой индексации. Порядок установления размера выплат и порядок ее производства определяются Правительством РФ.

Второе чтение 411 0 1 18:58

Третье чтение 444 0 0 18:59

39. 305316-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон»Об электроэнергетике» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей» (принят в первом чтении 19.03.10)

Председателя Комитета по энергетике Юрий Липатов предложил принять документ как во втором чтении, так и в третьем.

Законопроект подготовлен по поручению Председателя Правительства РФ В.В.Путина. Предлагается: наделить Правительство РФ (уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти) полномочиями по утверждению нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, т.ч. в отопительный сезон, оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон; осуществления государственного энергетического надзора; определить, что для обеспечения надежного функционирования тепловых электростанций на тепловых электростанциях, использующих в качестве основного топлива нефтяной (попутный) газ, запасы топлива создаются в случае электроснабжения и (или) теплоснабжения объектов ЖКХ; установить административную ответственность: за нарушение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива в виде штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 ты. руб. или дисквалификацию на срок от 18 мес. до 3-х лет; на юр. лиц – в размере стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; – нарушение собственниками или иными законными владельцами объектов по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт, повлекшее полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической и (или) тепловой энергии потребителями более чем на три календарных дня в виде административного штрафа на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 18 мес. до 3 лет; на юр. лиц – от 500 тыс.до 1 млн. руб. Вступление ФЗ в силу с 01.12.10.

Второе чтение 408 0 0 19:01

Третье чтение 445 0 0 19:02

40. 372032-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (принят в первом чтении 09.06.10 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с прекращением действия Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»).

Доклад председателя Комитета по энергетике Ю.А. Липатова.

Законопроект направлен на определение принципов и методов государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, а также полномочия органов государственной власти в сфере тарифного регулирования, по аналогии с нормами Закона о государственном регулировании тарифов. Предполагается сохранение действующих норм Закона об электроэнергетике в части применения долгосрочных методов регулирования, особенностей регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, на максимально доступную генерирующую мощность, особенностей введения регулирования в условиях отсутствия или ограничения конкуренции, регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению. Оплата электроэнергии (мощности), поставляемой по указанным договорам, должна осуществляться по регулируемым ценам (тарифам). При этом вводится понятие «социальная норма потребления электрической энергии» – определенное количество электрической энергии, которое потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого поставка электрической энергии осуществляется по различным регулируемым ценам.

Второе чтение 313 0 0 19:04

41. 336513-5 Госдума без обсуждения без возражений одобрила закон «О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении редакции части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (принят в первом чтении 19.05.10).

Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец сообщил, что законопроект оказался настолько хорошо проработанным, что поправок ко второму чтению не поступило, и предложил принять его как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроект направлен на устранение пробела в нормативном регулировании применения административной ответственности за нарушение валютного законодательства РФ и согласование с ним норм КоАП РФ. Устанавливается, что несоблюдение установленных порядка и (или) сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок, нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок – влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей.

Второе чтение 405 0 0 19:05

Третье чтение 443 0 0 19:06

42. 467286-4 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за грубое нарушение требований промышленной безопасности) (принят в первом чтении 17.04.09).

Москалец сообщил, что ко второму чтению поступило 6 поправок.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за грубое нарушение установленных требований промышленной безопасности. Предусматривается установить административные штрафы за: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов –- на граждан от 2 до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 до 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 6 мес. до одного года; на юр. лиц – от 200 до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах – на граждан от 4 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 1, 5 лет; на юр. лиц – от 300 до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов –на должностных лиц в от 40 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет; на юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Под должностными лицами в организациях, не являющихся органами госвласти, др. государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации; в случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юр. лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности; в случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. За невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа государственной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на юр. лиц – от 400 до 700 тыс. руб. Вступление в силу с 1 января 2011 года.

Второе чтение 345 0 0 19:08

43. 390195-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (о приведении отдельных норм Федерального закона в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации) (принят в первом чтении 30.06.10)

От Комитета по экономической политике и предпринимательству Хафиз Салихов сообщил, что поступило две юридико-технических поправки, и предложил принять как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроект направлен на совершенствование механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем перехода от формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд к ежегодному формированию федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) на очередной финансовый год и плановый период. ФАИП утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, и ее реализации в порядке, установленном Правительством РФ.

Второе чтение 314 57 0 19:09

Третье чтение 314 57 0 19:10

44. 371608-5

Единороссы отдали Роснано в частные руки Чубайса

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий»

Документ принят в первом чтении 04.06.10.

От Комитета по экономической политике и предпринимательству Хафиз Салихов сообщил, что ко второму чтению поступило 11 поправок, все рекомендуются к принятию, и предложил принять как во втором (310 за, 92 против), так и в третьем чтении (312 за, 92 против).

Перед окончательным голосованием Николай Рябов заявил, что КПРФ голосует против. Он предупредил, что владельцем окажется частное лицо и кроме выкачивания денег, никаких инноваций мы не увидим.

«Мне не нравится то, что происходит в зале» – заявил Антон Беляков. Если каждый закон будет принимать в третьем чтении, депутат намерен вступать по каждому по 10 минут. Он сказал, что мы сначала туда закачали некислые деньги и никаких нано-кораблей которые бороздят нано-моря не увидел, бюджетные деньги плавно перетекут в частные руки, предупредил Беляков.

Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о преобразовании государственных корпораций в юридические лица иных организационно-правовых форм. Предлагается преобразовать Корпорацию в открытое акционерное общество. 100% акций ОАО поступает в собственность РФ, последующее распоряжение акциями осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Утверждение устава ОАО, передаточного акта, а также решение иных вопросов реорганизации осуществляются Правительством РФ. Предусматривается создание резервного фонда ОАО в размере, определенном его уставом, но не менее чем в размере 5% от его уставного капитала, формируемого путем обязательных ежегодных отчислений до достижения предусмотренного уставом размера. Назначение резервного фонда ОАО определяется в соответствии с законодательством РФ. До даты государственной регистрации ОАО Корпорация по решению ее наблюдательного совета в целях развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий создает некоммерческую организацию в форме фонда, реализующего инфраструктурные программы и образовательные программы.

Второе чтение 310 92 0 19:12

Третье чтение 312 92 0 19:16

47. 318620-5 включен в повестку позже Совета Думы Текст законопроекта в третьем чтении в конце

Уточняя учет экстремистов-террористов с возможностью исключения из списка, Резник учел все замечания всех заинтересованных, кроме депутатов

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон по уточнению порядка ведения перечня лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» внесли 26.01.10 депутаты М.И.Гришанков, Ю.Б.Зеленский, он принят в первом чтении без обсуждения 16.04.10, сегодня по настоянию председателя ответственного комитета по финрынку Владислава Резника его поддержали единогласно как во втором чтении (403 за), так и в окончательном третьем (443 за).

Во втором чтении приняты три поправки, которые Резник назвал редакционными. «Все поправки учитывают все замечания всех заинтересованных сторон: президентской, правительственной, Правового управления Думы» – заверил глава комитета.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

По замыслу авторов, законопроект направлен на приведение российской национальной системы противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма в соответствие с рекомендациями Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF).

Предлагается дополнить в УК РФ перечень преступлений, применительно к которым выполнение определенных действий квалифицируется как финансирование терроризма, преступлениями, предусмотренными ст. 220 «Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами» и 221 «Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ».

В законе «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» предлагается предусмотреть обязательность размещения в сети «Интернет» и опубликования в отдельных СМИ перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности и терроризму, а также корректирующие основания для включения (исключения) в указанный перечень организаций и физических лиц.

Второе чтение 403 0 0 19:18

Третье чтение 443 0 0 19:19

48. 445126-4 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления кадастровой оценки) (принят в первом чтении 06.05.09). Доклад председателя Комитета по собственности Виктора Плескачевского.

Законопроект направлен на установление порядка проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и требований к оценщикам и юридическим лицам, привлекаемым к ее осуществлению. Заказчики – органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, исполнители – оценщики, отвечающие требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»; заключение договоров о проведении кадастровой оценки проводится в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; оценщики обязаны дополнительно застраховать свою ответственность на сумму не менее 30 млн. руб.; по результатам кадастровой оценки составляется отчет, в течении 10 дней результаты утверждаются заказчиком, направляются в течении 5 дней в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и в течение 10 дней опубликовываются; результаты могут оспорены в суде в порядке, установленном ГПК РФ, или в специальной комиссии в течение 6 мес. с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В течение 10 рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Второе чтение 314 0 00 19:22

49. 379041-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и в статьи 1 и 4 в Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения некоторых процессуальных положений законодательства о несостоятельности» (банкротстве) (принят в первом чтении 02.07.10) Доклад члена Комитета по собственности Юрия Медведева.

Законопроект направлен на уточнение положений законодательства о несостоятельности (банкротстве). Предлагается уточнить статус органа по контролю (надзору), в связи с утратой актуальности применения норм о непосредственном контроле деятельности арбитражных управляющих, которые являлись индивидуальными предпринимателями, но не являлись членами саморегулируемой организации. Устраняется терминологическая неточность в части понятия «федеральные стандарты». Переносится с 01.07.10 на 01.07.11 срок утверждения нормативных правовых актов, направленных на создание Единого федерального реестра сведений о банкротстве, его формирование и обеспечение доступности содержащихся в нем сведений в полном объеме посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Второе чтение 311 53 0 19:24

50. 358208-5 Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (по вопросу о производстве дознания группой дознавателей) (принят в первом чтении 30.06.10).

Зампред Комитета по законодательству Владимир Груздев сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило и предложил принять как во втором, так и в третьем чтениях.

Законопроектом предлагается дополнить УПК РФ положениями, предусматривающими возможность производства дознания по уголовным делам группой дознавателей в случае сложности уголовного дела или большого объема следственных действий. Устанавливается порядок создания такой группы, и уточняются полномочия начальника органа дознания, а также судебный порядок получения дознавателями разрешения на производство отдельных следственных действий, требующих судебного решения.

Второе чтение 399 0 0

Третье чтение 448 0 0 19:26

51. 374650-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» (в целях установления необходимых законодательных норм, обеспечивающих выполнение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии) (принят в первом чтении 04.06.10). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроект направлен на обеспечение реализации международных соглашений о реадмиссии, Предусматривается, что передача иностранному государству или прием от иностранного государства иностранных граждан и лиц без гражданства, передаваемых в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (ФМС России) или его территориальным органом на основании решения, принимаемого руководителем ФМС или его заместителем. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в спец. учреждении на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется ФМС России или его территориальным органом на основании решения руководителя/заместителя указанных органов, в др. случаях временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в спец. учреждении может осуществляться только на основании решения суда; порядок и условия пребывания иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях по реадмиссии устанавливаются Правительством РФ. Иностранный гражданин, принятый РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания в РФ, подлежит депортации в случае, если между РФ и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Второе чтение 365 0 0 19:28

Представитель правительства Андрей Логинов попросил Госдуму одобрить три оставшиеся законопроекта первого чтения, Борис Кашин был против.

52. 399664-5

«Курчатнику» тоже дали льготы

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения о создании нормативно-правовых условий эффективного функционирования НИЦ «Курчатовский институт».

Документ «О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт» внесен 01.07.10 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 447 депутатов единогласно.

Почему такой разный подход в преференциях научным учреждениям, спросил Максим Рохмистров, отметив эксперименты, которые ставит министерство над людьми. Анатолий Локоть в своем вопросе напомнил о новосибирском Академгородке.

Замминистра образования и науки Иван Лобанов пояснил в ответ, что Курчатовский институт – это пилотный проект, если все будет хорошо, распространят и на другие объекты.

Председателя Комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев попросил поддержать. Отвеая на вопрос Владимира Груздева, Черешнев пояснил, что Курчатовский институт создан 50 лет назад, он присоединил Константиновский институт в Петербурге и Троицкий центр.

Что там экспериментировать, спросил Валерий Зубов, в Курчатовском институте и так все в порядке. Черешнев сообщил, что там занимаются не только ядерными технологиями, также генетикой и когнитивными технологиями – исследованиями ВНД, открыт геном российского человека в лаборатории Константина Скрябина.

КПРФ поддержит законопроект в первом чтении, сообщил Борис Кашин, ответив, что в этом законопроекте есть ряд серьезных проблем, которые должны быть учтены во втором чтении. Начинать надо с положения ученого, они как и были, так и остаются бесправными. Эти меры не должны подавить конкуренцию и выдвижение новых лидеров. Решение о передаче Троицкого центра не принято. Есть проблемы, которые ставит профсоюз работников Протвино, который тоже передают этому центру, у них были льготы Среднемаша.

Законопроект разработан во исполнение Указов Президента РФ от 28.04.08 и от 30.09.09 в целях формирования технологической базы инновационной экономики, создания правовых и организационных основ деятельности новых научных инновационных структур. Предусматривается закрепление правового положения НИЦ КИ как федерального бюджетного учреждения; полномочия его учредителя от имени РФ осуществляет Правительство РФ; определено, что НИЦ КИ относится к наиболее значимым учреждениям науки; полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении НИЦ КИ, от имени РФ осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган государственной власти; НИЦ КИ осуществляет от имени РФ в порядке и объеме, устанавливаемых Правительством РФ, полномочия учредителя и собственника имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, участвующих в пилотном проекте по созданию НИЦ КИ; для достижения установленных целей НИЦ КИ разрабатывает Программу совместной деятельности организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию НИЦ КИ, на срок до 5 лет, которая утверждается Правительством РФ.

Первое чтение 447 0 0 19:47

53. 400029-5

Депутатам выключили охлаждение, чтоб пойти на поводу у Запада и ввести дату окончания войны

Госдума в итоге дискуссии в конце затянувшегося заседания в среду в девятом часу вечера и при неработающих кондиционерах (температура в зале до 30 градусов) одобрила закон по установлению памятной даты России – «2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)».

Предлагается установить новую памятную дату России «День окончания Второй мировой войны (1945 год)» в знак памяти о соотечественниках, проявивших самоотверженность, героизм, преданность своей Родине и союзническому долгу перед государствами – членами антигитлеровской коалиции при выполнения решения Крымской (Ялтинской) конференции 1945 года по Японии.

Документ «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» внесли 02.07.10 единороссы из комитета по обороне В.М.Заварзин, Ю.А.Савенко, М.П.Ненашев, И.Е.Пузанов.

Несмотря на различия текста, документа поддержали как в первом чтении (346 за, 1 воздержался), так и в окончательном третьем чтении (350 за, 1 против).

При обсуждении законопроекта Анатолий Локоть (КПРФ) поставил вопрос – почему название такое, у нас всегда этот день назывался днем победы Советского Союза над милитаристской Японией, на Западе кому-то это м.б. нравится, но если бы мы не вступили в эту войну по просьбе американцев на Ялтинской конференции, неизвестно когда бы закончилась война. Коммунист предупредил, что на нас хотят возложить ответственность за начало войны.

По мнению Сергея Иванова (ЛДПР), это попахивает конъюнктурщиной.

Связывать начало боевых действий с нападением на Халкин-Гол – это значит, идти против исторических фатов, заявил Олег Шеин (СР). Он напомнил, что в западной историографии есть устойчивое мнение: боевые действия завершились после атомной бомбардировки 6 и 9 августа, к 12 августа уже боевых действий не было. Оценку комитета Шеин считает непрофессиональной и соглашается с коллегами об абсолютной исторической неполноценности той оценки.

Игорь Лебедев настаивал на переносе окончательного голосование на пятницу для исправлении технической ошибки.

От комитета по обороне Игорь Пузанов предложил принять документ как в первом чтении, так и в третьем. Андрей Андреев (КПРФ) указал, что в окончательном тексте появляется дата «День крещения Руси». Председательствующий Олег Морозов отметил, что ошибка чисто техническая и это всем понятно, будучи вынужден отложить окончательное голосование. Позже Морозов пояснил, что комитет все сделал правильно, ошибки не было, закон о введении Дня крещения Руси уже вступил в силу.

«Ну чистый косяк», – сказал в комментариях журналистам А.Андреев, отметив, что нельзя принимать документ с различиями в первом и третьем чтениях без внесения поправок во втором чтении, которое было пропущено и Правовое управление не нашло замечаний. По словам депутата, в зале потушили часть освещения и настежь окрыли двери, чтобы как-то понизить температуру.

Первое чтение 346 0 1 19:55

Третье чтение 350 1 0 20:11

Стенограмма

Пузанов И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, законопроектом предусматривается установление памятной даты России: 2 сентября – День окончания Второй мировой войны. Установление данной памятной даты – это дань памяти, уважения нашим дедам и отцам, проявившим героизм и самопожертвование в ходе боевых действий совместно с союзными государствами на Дальнем Востоке в период Второй мировой войны. Мы считаем, что принятие предлагаемого законопроекта будет ещё одним шагом в закреплении незыблемости исторических фактов. Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть. Депутат Локоть. Одна рука – подводим черту. Пожалуйста, депутат Локоть Анатолий Евгеньевич, ваш вопрос.

Локоть А. Е. Уважаемый Игорь Евгеньевич, безусловно, эта дата заслуживает всяческого уважения, безусловно, входит в ряд тех дат, которые составляют славу нашей Родины, нашей истории, нашей Советской Армии, Красной Армии. Вопрос такой: почему название такое, почему пошли по такому пути? Вообще, в истории всегда мы называли этот день днём победы Красной Армии над милитаристской Японией, Советского Союза над милитаристской Японией, а не днём окончания Второй мировой войны. Кому-то на Западе, может быть, это выгодно, и это правильно, они стремятся к этому и хотят на нас возложить, вообще говоря, ответственность за начало Второй мировой войны. Почему мы пошли по этому пути, не очень понятно. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, комитет. Включите микрофон на центральной трибуне.

Пузанов И. Е. Законопроект очень простой. Этими датами мы вводим явные понятия для всех и определяем дату окончания Второй мировой войны – она началась не 22 июня и закончилась не 9 мая. В соответствии с решениями Ялтинской конференции чётко определяется факт участия Советского Союза именно в войне на Востоке, где война началась в декабре 1941 года. Мы в ней участвовали ровно двадцать пять дней, но факт нашего участия во Второй мировой войне, которая фактически закончилась 2 сентября, именно этой датой узаконивается юридически.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. Есть ли желающие выступить? Есть: депутат Локоть, депутат Иванов и депутат Шеин. От «ЕДИНОЙ РОССИИ» рук не вижу. Три выступления. Пожалуйста, депутат Локоть. Да, мы регламент установили, коллеги.

Локоть А. Е. Уважаемые депутаты, мы не можем согласиться с такой трактовкой истории. У нас создана целая комиссия, которая борется с подобными искажениями, а здесь мы соглашаемся с намеренным искажением. Зачем мы идём по этому пути? Ещё раз повторяю, этот день всегда назывался Днём победы Советского Союза над милитаристской Японией. Этого и надо придерживаться. Если бы мы не поддержали тогда американцев, наших союзников, если бы мы не вступили в эту войну согласно договорённостям на Ялтинской конференции, о которой вы справедливо совершенно говорили, то неизвестно, когда, вообще говоря, война закончилась бы. Общеизвестно, что война закончилась благодаря разгрому Квантунской армии и её капитуляции перед Красной Армией, так почему мы идём на поводу у Запада? Почему мы соглашаемся с этим? Мы голосуем против. Мы не можем согласиться с этой трактовкой и в таком виде не можем поддерживать этот закон.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо. Уважаемые коллеги, вы знаете, памятные даты на то и памятные даты, что у людей остаётся память об этом событии. Вот данная дата – она попахивает конъюнктурщиной. Следующая, я так понимаю, у нас будет 1 сентября – это день начала Второй мировой войны, кто-то может предложить отмечать Куликовскую битву, Ледовое побоище и так далее – ну мало ли, что кому на ум придёт. Вот так, тихой сапой, у нас история исправляется, исправляется, исправляется, и потом уже, к сожалению, наши дети не могут вспомнить, кто с кем воевал и почему и что мы 9 мая отмечаем. Очень печально, что подобным образом нам советуют изменять наше мировоззрение. И поверьте, что лет через пятьдесят нынешнее поколение будет очень сильно сомневаться при ответах на вопрос, а кто, собственно, начал Вторую мировую войну и была ли в ней победителем Россия.

Председательствующий. Депутат Шеин.

Шеин О. В. Я, как историк по образованию, хочу отметить две вещи. Первое. Наши коллеги глубоко заблуждаются, когда говорят о том, что боевые действия на Дальнем Востоке начались в декабре 41-го года. На самом деле боевые действия на Дальнем Востоке начались ещё в 37-м году, когда возник очень кровопролитный, тяжёлый конфликт между Японией и Китаем, который был подвержен японской агрессии. Были Халхин-Гол, озеро Хасан, где в боевых действиях участвовали не только наши войска, но и наши союзники из Монголии. Это вот первый момент, о котором надо сказать. И связывать развёртывание Второй мировой войны на Дальнем Востоке только с нападением на Пёрл-Харбор – это на самом деле идти против подлинных исторических фактов. Вторая вещь, которая на самом деле гораздо более важна, чем обмен такими историческими оценками, – само название. Дело в том, что в западной историографии есть устойчивое мнение, что война против Японии закончилась после того, как 6 и 9 августа были сброшены атомные бомбы на Хиросиму и Нагасаки, и уже 10-12 августа полностью закончились все боевые действия. Поэтому и дата «2 сентября» рассматривается в западной историографии не как победа над Японией, а как дата формального заключения на американском авианосце мирного соглашения между коалицией США, Великобритании, Китая, Советского Союза и Японией. В нашей историографии всегда мы рассматривали квантунские события и бои в Маньчжурии как реальную войну, а не как прогулку, поэтому действительно та формулировка, которая сейчас применяется к данной памятной дате, не может нас устраивать как страну. Это формулировка, исходящая из логики, что не было победы ко 2 сентября, что всё произошло гораздо раньше, ещё до вступления наших войск в Маньчжурию. Наша фракция будет голосовать за данный законопроект, потому что это справедливо с точки зрения хотя бы определения даты «2 сентября», но я целиком соглашусь с коллегами из КПРФ и ЛДПР в мнении об абсолютной исторической неполноценности той оценки, которая дана комитетом, это непрофессиональная оценка. Спасибо.

19:55 голосование в первом чтении

Председательствующий. Коллеги, прошу внимания на секундочку. Мы сейчас должны перейти к протокольным поручениям, но вот мы провели консультации и вполне возможно, что нам придётся вернуться к голосованию по пункту 53. Объясню почему. Дело в том, что мы сейчас разбираемся с вопросом, когда вступил в силу закон о том, что День Крещения Руси становится у нас памятной датой и попадает в соответствующую статью. Если выяснится, что это было после того, как законопроект был внесён к первому чтению...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, коллеги. Что значит «проголосовали»? Ещё раз повторяю: если мы сейчас выясним обратное, то мы вернёмся к закону. Это будет означать, что мы неправильно проголосовали.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Какое второе чтение? У нас не будет второго чтения. Мы с вами приняли решение, что мы голосуем по следующей процедуре: в первом и в целом. Ну, всё правильно, коллеги, дата вступления этого закона – после первого чтения. Поэтому предлагаю вернуться к этому вопросу и проголосовать закон в целом. Выяснилось, что комитет представил документы правильно. Когда он представлял документы к первому чтению, закон о том, что памятной датой является День Крещения Руси, ещё не вступил в силу. Он вступил в силу буквально в тот же день, после публикации закона в «Российской газете», и поэтому в документах к третьему чтению, которые комитет раздал, естественно, появилась эта памятная дата. Комитет всё сделал правильно, Регламент не нарушен, Правовое управление дало положительное заключение. Возвращаемся к вопросу 53. Кто хотел бы выступить по мотивам?

Из зала. А уже выступали.

Председательствующий. Нет, не выступали. Депутат Иванов настаивал... Сергей Владимирович, вы хотели выступить по мотивам по закону. Не хочет выступать депутат Иванов. Ставлю на голосование данный закон в целом.

Голосование в целом 20:11

54. 391338-5

Страховщики выклянчили право на субординированный займ, но не знают, нужен ли он им

Госдума одобрила законопроект первого чтения по уточнению процедур передачи страхового портфеля, введению системы внутреннего контроля и аудита страховой организации.

Документ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»внесен 16.06.10 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 351 депутат единогласно.

Максим Рохмистров поставил вопрос о разработке нормативных правовых актов к этому закону. Замминистра финансов Алексей Савватюгин сообщил, что они готовятся совместно с Росстрахнадзором.

Валерий Зубов спросил, какова политика Минфина – сдать страховой рынок или все-таки его укрепить, у нас страховой рынок самый слабый. Савватюгин не согласился с этим, во время кризиса мы не потеряли ни одну крупную компанию, мы не собираемся его сдавать.

Константин Ширшов спросил, крова сумма субординированного кредита, который будет предоставлен. Замминистра пока не может назвать цифру и будут дли они использоваться.

Законопроект по замыслу авторов направлен на повышение требований к качеству структуры собственного капитала страховщиков. Устанавливаются процедуры передачи страхового портфеля при замене страховщика в договоре страхования, вводятся системы внутреннего контроля и внутреннего аудита страховых организаций; также предусматривается возможность привлечения страховыми организациями субординированных займов, позволяющих в короткий срок увеличить капитализацию страховщиков и являющихся одним из инструментов их финансового оздоровления; уточняются положения Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в части формирования страховщиками фонда предупредительных мероприятий и определяется источник его формирования; уточняются нормы о ведении страховщиками бухгалтерского учета и составлении отчетности, в частности, раскрывается понятие специализированной отчетности страховщиков, представляемой в орган страхового надзора, определяется информация, которая должна содержаться в такой отчетности.

Первое чтение 351 0 0 20:08

Протокольные поручения отклонены или не рассматривались

Анатолий Локоть Шеврон бурение у нашего побережья. Валерий Прозоровский пояснил, что первое бурение будет в 2011 году.

Николай Рябов о закупке оборудования для лечения онкозаболеваний.

Владимир Кашин о строительстве торгового центра в Жулебино.

Владимир Кашин о засухе

Владимир Кашин о сокращении видов вооружений к ратификации СНВ

Морозову напомнили, что завтра день семьи, любви и верности.

Пресс-релизы

7 июля 2010 года в Госдуме состоялось открытие выставки «Дети и война», на которой представлены работы учащихся Московского академического художественного Лицея Российской академии художеств.

Выставка посвящена 65 годовщине победы в Великой Отечественной Войне и 70-летию основания лицея.

Мероприятие проводится по инициативе фракции «Справедливая Россия». В открытии выставки приняли участи представители фракции, российской академии художеств и Союза художников России.

Открывая выставку, руководитель фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев заявил:

«Сегодняшнее мероприятие – продолжение цикла выставок, посвященных Великой Отечественной Войне, которые проводятся при поддержке нашей фракции. В каком-то смысле данная выставка – это продолжение борьбы с фальсификацией истории, так как на ней война изображена сквозь взгляд молодых художников, участников данных событий».

В дальнейшем работы, представленные на выставке, будут отправлены в Никарагуа. Поэтому неслучайно присутствие на открытии Чрезвычайного и Полномочного посла республики Никарагуа в России Луиса Альберто Молины Куадры, который заявил:

«У нас, в Никарагуа, популярно выражение «стена говорит». На выставке «Дети и Война» говорят картины, которые не просто произведения искусства, а отражение российской истории, свидетельство мужества русского народа, защищавшего во время войны свою страну и свободу».

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

Антон Беляков: «Практика, вводимая Роскомнадзором, угрожает свободе слова»

«Действия Роскомнадзора вряд ли будут способствовать эффективной борьбе с экстремизмом в Интернете, но точно затормозят развитие глобальной сети в целом, и Интернет-СМИ в частности», – отмечает депутат Государственной Думы Антон Беляков.

Накануне Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) утвердила порядок уведомления Интернет-СМИ о необходимости удалить комментарий пользователя, если ведомство сочтет его противоречащим законодательству.

Согласно этому документу, Роскомнадзор будет направлять в редакции СМИ по электронной почте требование удалить подобные комментарии в течение 24 часов.

«По сути, это решение является механизмом цензуры в Интернете. Я не буду оспаривать необходимость соблюдения законодательства в сети, борьбы с терроризмом и экстремизмом. Но практика, которую вводит Роскомнадзор, принесет гораздо больше неудобств обычным пользователям и владельцам небольших средств массовой информации, – говорит Антон Беляков. – Большинству из них просто придется отключить функции комментирования на своих ресурсах. Тем самым ограничивается право пользователей на свободное общение».

«При этом воспрепятствовать общению террористов и экстремистов таким образом не удастся. Они просто перейдут в иностранные сегменты Интернета. В итоге в накладе опять остаются законопослушные пользователи, – продолжает Беляков. – Очевидно также, что применение этой меры чревато различными злоупотреблениями: от давления на оппозицию и просто инакомыслящих до устранения конкурентов на рынке сетевых СМИ».

«Телекоммуникации являются одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. С моей точки зрения, создавая такие трудности для деятельности сетевых СМИ, мы ограничиваем потенциал инновационного развития страны», – утверждает парламентарий.

«По моим впечатлениям, даже в блоге Президента Медведева комментарии отражают различные мнения, далеко не всегда соответствующие официальной позиции главы государства. Это хороший пример уважения к альтернативным точкам зрения и понимания важности конструктивной дискуссии», – заявил депутат.

Сегодня Государственная дума приняла в третьем, заключительном чтении проекты законов «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Председатель профильного комитета Павел Крашенинников так прокомментировал данные законопроекты.

Целью законопроектов является создание правового урегулирования споров при участии независимых лиц – медиаторов, осуществляющих свою деятельность, в том числе профессионально, а также в целях снижения нагрузки на судебную систему Российской Федерации. Процедура медиации является альтернативой судебному разбирательству по гражданским, жилищным, семейным и трудовым делам. Медиатор не является арбитром или представителем какой-либо стороны, не обладает правом принимать решение по спору. Он лишь способствует урегулированию спора, помогает спорящим сторонам в ходе дискуссии выявить их истинные интересы и потребности, найти решение, удовлетворяющее всех участников конфликта. Процедура медиации не может применяться, если результаты урегулирования спора могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

Как отметил Павел Крашенинников, примирительная процедура может иметь место, как во внесудебном порядке, так и до и после обращения в суд, в том числе и по предложению суда. Поэтому одновременно с законопроектом подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», которым устанавливается порядок применения процедуры медиации при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде. В этом законопроекте также устанавливаются: порядок утверждения медиативного соглашения судом, арбитражным судом, третейским судом; порядок обращения в суд, арбитражный суд, третейский суд при наличии заключенного и подлежащего исполнению медиативного соглашения; процессуальные гарантии конфиденциальности процедуры медиации.

Как пояснил Павел Крашенинников, принятие законопроекта позволит не только разгрузить суды, сделать отношения в экономической сфере более цивилизованными, разрешать споры в короткие сроки, но и более полно защитить права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Мы уже прошли путь от криминальных «разборок» к судебному решению споров. Теперь от излишних судебных тяжб нужно переходить к конструктивному деловому сотрудничеству. Ведь примирительные процедуры основаны на принципе взаимного волеизъявления сторон, конфиденциальности и беспристрастия посредника – заявил Павел Крашенинников.

Руслан Кондратов: Мы должны сохранить память о войне на Тихом океане

Заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов выразил солидарность с коллегами, выступивших с инициативой о внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», устанавливающий памятную дату России – 2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год).

Внести соответствующее изменение в законодательство очень важно и с точки зрения сохранения исторической справедливости, обеспечения стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и с позиции увековечивания памяти участников войны на Тихом океане.

Это событие огромной исторической важности, прошедшее через судьбы многих стран и народов, Мы должны сохранить память о войне на Тихом океане, о наших героических соотечественниках, положивших на алтарь Победы жизнь, здоровье, молодость.

Уверен, что признание 2 сентября Днем воинской славы России, не повлияет на добрососедский характер российско-японских отношений. Наша страна воевала не с японским народом, а против агрессивного японского милитаризма. Это непреложный факт. И самое главное, что нам всем сегодня нужно – объективная и разумная оценка исторических событий, во имя прошлого и ради будущего наших стран.

Напомним, 2 сентября 1945 года был подписан акт о безоговорочной капитуляции милитаристской Японии перед великими союзническими державами – СССР, США, Китаем, Великобританией. Этот день считается последним днем Второй мировой войны. Действия советской армии стали решающим фактором, ускорившим окончание войны на Тихом океане. За 24 дня молниеносной военной кампании, в которой войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и Амурской флотилии, была разгромлена миллионная Квантунская армия, полностью освобождены Маньчжурия, северо-восточный Китай, южная часть Сахалина, Курильские острова и север Кореи.

Депутаты Госдумы поддержали антикризисную политику правительства и ЦБ РФ

Госдума приняла к сведению отчет правительства РФ и информацию Центрального банка РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики за 1 квартал 2010 года

По словам члена комитета Госдумы по финансовому рынку Юрия Исаева, по мнению комитета в первом квартале были скорректированы подходы к основным направлениям реализации антикризисной политики от расширения объема ликвидности в финансовой сфере и масштабного бюджетного стимулирования экономики к политике формирования стабильных макроэкономических условий для долгосрочного развития.

«Результатом мероприятий по финансовому оздоровлению являются возврат доверия к банковской системе со стороны физических лиц и прекращение оттока вкладов населения», – сказал депутат. Он отметил, что согласно информации АСВ в результате предпринимаемых мер по финансовому оздоровлению восстановлена ликвидность банков, в которых проводятся мероприятия по санации.

Кроме того, Ю.Исаев отметил, что совокупный объем кредитов Банка России кредитным организациям за январь – март 2010 года сократился на 0,7 трлн. рублей и на 1 апреля 2010 года составил 0,9 трлн. рублей. Вместе с тем стоимость предоставляемых Банком России кредитных ресурсов по-прежнему остается высокой, что делает их непривлекательными для заимствований сроком на 1 год.

Ю.Исаев сообщил также, что в первом квартале большое внимание со стороны правительства РФ было уделено развитию института ипотечных ценных бумаг как важного элемента финансовой системы страны.

«В начале февраля Наблюдательный совет Внешэкономбанка одобрил механизм рефинансирования ипотечных кредитов путем инвестирования средств накопительной части трудовой пенсии и собственных средств Внешэкономбанка в облигации с ипотечным покрытием с целью стимулирования ипотечного кредитования и повышения его доступности для широких слоев населения», – отметил депутат.

По его мнению, учитывая, что спад в строительной отрасли в первом квартале 2010 года составил 8,1% по сравнению с 1 кварталом 2009 года, развитие рынка ипотечных ценных бумаг безусловно будет способствовать повышению спроса и восстановлению объемов производства.

Депутат Государственной Думы ФС РФ, академик РАН Андрей Кокошин резко критикует статью Председателя Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь академика Национальной академии наук Беларуси Анатолия Рубинова в газете «Советская Белоруссия»

«Статья Анатолия Рубинова содержит в себе недостойные и недопустимые выпады в адрес высшего российского руководства, работающего не покладая рук над повышением эффективности российской экономики, развитием социальной сферы, укреплением нашей национальной безопасности.

Благодаря такой деятельности, своим личным качествам, Путин и Медведев пользуются весьма высоким уровнем доверия и поддержки граждан России, обладают большим весом и влиянием в решении проблем мировой политики.

Фактически в искаженном виде представлена в статье Рубинова и политическая система России, механизм формирования высшей власти в нашей стране.

Автор статьи в «Советской Белоруссии» необоснованно придает острый политический характер тем проблемам, которые имеются между двумя нашими странами в экономической сфере и должны разрешаться на экономической основе и органами, отвечающими за экономические вопросы.

Эти публичные высказывания деятеля такого высокого ранга носят деструктивный и недружественный характер и очевидно наносят ущерб делу развития Союзного государства, формированию по-настоящему дружеских, братских отношений между народами России и Белоруссии».

ЛДПР против ратификации Договора о СНВ

Об этом сообщил сегодня заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

О том, что ЛДПР не будет поддерживать данный договор (http://www.ldpr.ru/events/society/17908/) Владимир Жириновский в последние месяцы говорил уже не раз.

«ЛДПР не голосовала за ратификацию предыдущего договора, и сейчас не будет голосовать. Мы за то, чтобы урегулировать отношения с США, касающиеся разоружения, но есть определенные минусы, и пока мы не видим, чтобы они были нейтрализованы», – отмечал, в частности, Владимир Вольфович.

ЛДПР считает, что данный документ не принесет пользы, так как наша страна сокращает свои боеголовки и становится более слабой. Вместе с тем, Россия фактически окружена базами НАТО.

Существенным является и тот факт, что Вашингтон не выполнял договоренности по предыдущим договорам.

«По первому договору мы убирали ядерные боеголовки, ракету распиливали, ядерную боеголовку уничтожали. Американцы снимали и на склад. В целом сокращать вооружения надо, но мы не должны быть в проигрыше», – считает Председатель ЛДПР Владимир Жириновский.

В связи с принятием во втором чтении президентских поправок в ряд законодательных актов в части совершенствования порядка прохождения службы в органах внутренних дел, а также обеспечения уголовной ответственности за преступления, совершенные сотрудниками органов внутренних дел, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета ГД по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Как священник не может совершать аморальные поступки, а медик не должен делать врачебных ошибок, так и милиционер не имеет права на противозаконное поведение. В противном случае – наказание для охранника правопорядка, преступившего черту, должно быть гораздо жестче, чем для рядового россиянина. Форменная одежда и табельное оружие должны быть символами защиты людей от преступности, готовности противостоять нарушителям закона. Но если сам милиционер становится преступником, то его профессия должна превратиться в отягощающее обстоятельство при вынесении приговора судом.

В силу различных причин в последние годы снизилось качество подбора и обучения милицейских кадров, слабо передается опыт ветеранов органов внутренних дел, высок уровень коррупции среди сотрудников. По данным соцопроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения, наиболее коррумпированными сферами и институтами общества по мнению респондентов считаются ГИБДД (33%) и милиция (26%). А после целого ряда вопиющих преступлений, совершенных нелюдями в погонах, всей стране нужна психологическая реабилитация. «Евсюковщина» еще не скоро забудется.

Однако необходимо в самые сжатые сроки попытаться вернуть россиянам доверие к представителям правоохранительных органов. Сейчас руководство МВД многое делает для восстановления репутации своих сотрудников. А мы, как законодатели, готовы поддержать предложения Президента РФ в части совершенствования службы в органах внутренних дел и усиления защиты прав людей от неправомерных действия милиции. Слово «милиционер» может снова зазвучать гордо! Россияне должны не с ухмылкой отмечать: «наша милиция себя бережёт», а верить в правоохранительные силы, полагаться на их защиту, знать: это реальная защита, способная обеспечить нашу безопасность и надежно оградить от криминала.

В.А.ПЕХТИН: МЫ ДУМАЕМ ОБ ИНТЕРЕСАХ И ЗАЩИТЕ ДОБРОСОВЕСТНЫХ ГРАЖДАН

Хроническая неуплата некоторых недобросовестных собственников жилья за коммунальные услуги, содержание и ремонт домов является сейчас насущной проблемой, затрагивающей интересы большинства ответственных жильцов. Приведу данные статистики – в 16 регионах фактический сбор платежей в этой сфере ниже 90%. Та малая часть средств, которая остается у ТСЖ и управляющих компаний и может быть направлена на обеспечение благоприятных условий проживания граждан – ремонт, благоустройство территории, идет на оплату долгов «неплательщиков». При этом должники не несут никакого наказания. Проведем параллель с банковской структурой, ипотечным кредитованием – если не заплатить в установленные сроки деньги, начисляют штрафы и применяют другие меры наказания, что обязывает граждан относится к оплате более ответственно. В сфере ЖКХ необходимо сделать то же самое, чтобы исключить ситуации, когда добросовестные плательщики страдают от безответственности других. Особенно отмечу то, что должниками в преобладающем большинстве случаев являются по статистике весьма обеспеченные люди, а средний класс, ветераны и граждане, получающие социальные льготы исправно платят за услуги ЖКХ.

Чтобы решить этот наболевший вопрос, мы разработали и уже внесли в Государственную Думу законопроект «О совершенствовании регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами», который регулирует весь спектр управления домами, в том числе и ситуации с «неплательщиками». Предлагаемые законопроектом нормы по решению данной проблемы основываются на действующих нормах, содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации уже более 15 лет.

Мы в первую очередь думаем об интересах и защите добросовестных граждан и делаем все возможное, чтобы не допускать ситуации, когда один виноват, а страдают от этого все. Уверен, что этот законопроект поддержат все, кто не хочет постоянно доплачивать за «забывчивого» соседа, и он поможет улучшить качество жизни граждан.

В связи с внесением изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и отдельные законодательные акты РФ (в части введения условий по проведению обязательной дегазации шахт), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

«Черный список» самых вредных для здоровья профессий на протяжении многих лет возглавляют шахтеры. У них самые плохие условия труда – постоянный шум, вибрация, пыль и другие факторы, воздействуя на организм, со временем вызывают опаснейшие болезни. Например, угольщики чаще других подвержены заболеваниям органов дыхания, связанным с вдыханием угольной пыли. В структуре профессиональной заболеваемости шахтеров первое место занимают болезни, вызванные влиянием промышленных аэрозолей (пневмокониозы, хронические и пылевые бронхиты, кониотуберкулезы), второе место – заболевания из-за физических перегрузок (радикулопатия), третье место – заболевания, вызванные действием физических факторов (вибрационная болезнь, артроз, катаракта).

К сожалению, кроме всего перечисленного профессиональная опасность шахтера еще связан и с условиями труда. По шкале риска собственной жизнью шахтеры из 10 баллов набирают почти 9. Именно в этой отрасли заоблачно велик производственный травматизм. Причины банальны – нарушение правил техники безопасности. В погоне за рублем страдают люди. К сожалению, нередко ценой жажды наживы становится не только здоровье, но и жизнь! Случаи взрывов метана происходят с пугающей регулярностью.

У работающих на шахтах, где в воздухе присутствуют высокое содержание метана и другие углеводороды ряда метана, со временем наблюдаются заметные сдвиги со стороны вегетативной нервной системы, развивается артериальная гипотензия. Физиологически метан индифферентен и может вызывать отравления лишь в очень высокой концентрации (из-за малой растворимости в воде и крови). Поэтому только из-за халатного отношения к технике безопасности нередко бывают случаи отравления шахтеров метаном. Как правило, при отравлении возникает ощущение тяжести в голове, человек испытывает головокружение, наблюдается шум в ушах, в дальнейшем – рвота, покраснение кожи, резкая мышечная слабость, частое сердцебиение, сонливость.

И конечно же самое страшное, от чего содрогается вся страна, слыша о б очередном взрыве метана в шахте, – это десятки, сотни погибших людей. Поэтому не только как медик, но и как человек, со слезами на глазах переживающий каждую такую трагедию, считаю просто необходимым принять на законодательном уровне поправки обязывающие владельцев этого жизненно опасного бизнеса проводить предварительную дегазации шахт, утилизации и комплексного использования рудничного газа (метана) или газовоздушной смеси.

Такие поправки помогут снизить на предприятиях угольной промышленности причины возникновения взрывов и аварий. А самое главное – эти нормы направлены прежде всего на защиту прав и законных интересов людей, вынужденных работать в сложнейших условиях.

В связи с принятием в третьем чтении поправок в законодательство в части уточнения порядка реализации мер социальной поддержки (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда) работников с вредными и опасными условиями труда, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, занятых работой с материалами, содержащими ВИЧ, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

С вступлением в силу данных норм все льготные условия работы медиков, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими ВИЧ, будет определяться не органами исполнительной власти субъектов Федерации, а Правительством РФ.

Внимание к такой категории медицинских работников на самом высшем уровне вполне заслуженно, поскольку у них крайне вредные и даже опасные для жизни условия работы: постоянная обработка оборудования средствами дезинфекции, обслуживание больных ВИЧ и туберкулезом.

В России наиболее часто профессиональному риску заражения ВИЧ подвергаются именно процедурные медицинские сестры, работающие в стационарах и отделениях, оказывающих помощь ВИЧ-инфицированным пациентам, хирурги и операционные медсестры, акушеры-гинекологи, патологоанатомы. Для медработников опасно заражение инфицированной кровью через ранки, ссадины, порезы, при попадании на слизистые оболочки. Например, во время забора крови из вены, внутривенных инъекций. В медицинской практике проколы перчаток встречаются в 30% операций, ранение рук иглой или другим острым предметом – в 15-20%.

Риск передачи вируса при травме острым инструментом, загрязненным кровью инфицированного пациента ВИЧ, составляет 0,3%. Для сравнения: риск заражения гепатитом С выше в десять раз, а гепатитом В – в сто. Может показаться, что повода для опасений нет, но это не так. На Западе ведется статистика учета медиков, которые при обслуживании больных заразились ВИЧ. Известно 344 случая заражения ВИЧ среди медицинских работников, 106 относятся к доказанным случаям, 238 – к предположительным.

В России официально доказано всего два случая заражения ВИЧ в результате профессиональной деятельности. Однако риск инфицирования довольно высок – число больных увеличивается. А значит, вероятность того, что ВИЧ-инфицированному понадобится экстренная или плановая помощь в медицинском учреждении, повышается.

Эффективная профилактика заражения ВИЧ-инфекцией возможна только при повседневном обучении и воспитании медицинского персонала. Это позволит победить страх перед контактом с ВИЧ-инфицированным пациентом, действовать грамотно и уверенно. В этом залог профессиональной безопасности медицинских работников. А со стороны государства непременно должны быть обеспечены хорошие условия труда и меры социальной поддержки для медиков. В противном случае невозможно будет полностью укомплектовать штаты медучреждений, а значит, пострадают в первую очередь пациенты, остро нуждающиеся в помощи.

Олег Морозов: Курчатовский институт обеспечит ускорение инновационных процессов

7 июля Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Концепция Президента РФ Дмитрия Медведева по формированию технологической базы инновационной экономики предполагает создание комплекса центров, осуществляющих полный инновационный цикл научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая создание промышленных образцов, по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники. В недалеком прошлом такие центры работали, главным образом, в оборонной промышленности, неся ответственность за разработку изделий от научной идеи до их массового производства. Сегодня инновационные центры будут развиваться на базе вновь создаваемых научно-производственных структур (подобных «Сколково») либо на основе известных своими разработками институтов, эффективно действующих на мировом уровне и в настоящее время. Они получат статус национальных исследовательских центров с соответствующим финансированием, координирующими функциями и ответственностью.

К числу таких лидеров относится Российский научный центр «Курчатовский институт», на котором в «пилотном» режиме будут отработаны организационные и нормативно-правовые основы деятельности новых научных инновационных структур. Рассматриваемый законопроект придает ему статус национального исследовательского центра с концентрацией финансовых ресурсов, задачей координации сети крупнейших ядерно-физических установок, привлечения других научных структур в статусе участников для реализации пятилетней программы их совместной деятельности.

В качестве одного из ключевых элементов национальной инновационной системы национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», опираясь на предоставляемые законопроектом права и возможности, должен ускорить вовлечение результатов исследований и разработок в хозяйственный оборот».

Минюст отказал в государственной регистрации партии РОТ ФРОНТ

Представители партии намерены вновь подавать документы на регистрацию

Как сообщил координатор движения Левый Фронт, один из учредителей политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» (РОТ ФРОНТ) Сергей Удальцов, 7 июля уполномоченные лица партии получили письменный отказ Министерства юстиции РФ в государственной регистрации партии РОТ ФРОНТ. По мнению представителей партии, отказ носит формальный характер и свидетельствует о стремлении чиновников поставить искусственные препятствия на пути регистрации новой политической партии. В частности, в отказном письме, подписанном руководителем Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ В.А.Титовым, основной причиной отказа в регистрации указано отсутствие нотариально заверенных данных на всех делегатов учредительного съезда партии (233 человека), хотя в законе «О политических партиях» отсутствует такое требование. По словам Сергея Удальцова, представители партии РОТ ФРОНТ считают отказ в регистрации необоснованным, нарушающим конституционные права членов партии. «Претензии, которые предъявил нам Минюст, даже если отбросить имеющиеся у нас сомнения в их законности, можно было устранить в рабочем порядке, однако чиновники явно не настроены на диалог», – считает Сергей Удальцов.

В ближайшее время Политсовет партии РОТ ФРОНТ примет решение о дальнейших действиях, связанных с регистрацией партии. Учитывая тот факт, что полугодовой срок, определенный законом для сдачи документов на регистрацию политической партии, истекает только 22 августа, скорее всего представители партии в кратчайшие сроки повторно сдадут необходимый комплект документов в Министерство юстиции. Однако не исключен и вариант судебного обжалования отказа в государственной регистрации.

Напомним, что 22 февраля 2010 года в Москве состоялся Учредительный Съезд новой политической партии «Российский объединенный Трудовой Фронт». Участие в работе Учредительного Съезда приняли представители Левого Фронта, РКРП-РПК, Армии воли народа, рабочих профсоюзов («Форд», Межрегиональный профсоюз работников автопрома, авиадиспетчеры) и социальных движений (Союз Координационных Советов России, Московский Совет), а также ряда других левых и патриотических организаций. 7 июня уполномоченные лица партии в соответствии с требованиями Федерального закона «О политических партиях» сдали в Министерство Юстиции РФ комплект документов, необходимый для государственной регистрации партии. В сданных документах указано, что на данный момент региональные отделения партии созданы в 61 регионе Российской Федерации, а численность членов партии составляет около 60 тысяч человек.

7 июля 2010 года Госдума в третьем чтении приняла 3 курируемых Комитетом по энергетике федеральных закона

7 июля 2010 года Госдума приняла в третьем чтении 3 курируемых Комитетом по энергетике федеральных закона: N349966-5 «О внесении изменений в статьи 8 и 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», N63160-5 «О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и N305316-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей».

Законопроект N349966-5 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об электроэнергетике» (внесен Верховным Советом Республики Хакассия) был принят Государственной Думой в первом чтении 16 июня 2010 года, во втором – 2 июля 2010 года и предусматривает продление до 1 января 2014 года права организации «Единая национальная (общероссийской) электрическая сеть» передавать в аренду объекты электросетевого хозяйства территориальным сетевым организациям. Механизм перекрестного субсидирования в тарифе на передачу электрической энергии по распределительным сетям, реализованный через существующую в регионах договорную схему «последняя миля», позволяет равномерно распределить компенсационную нагрузку на всех потребителей в регионе и направлен на снижение тарифной нагрузки для населения.

Законопроект N63160-5 «О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят в первом чтении 21 мая 2010 года, во втором – 2 июля 2010 года. Законопроект регулирует отношения, касающиеся безопасности ведения работ по добыче и переработке угля и горючих сланцев. В связи с этим законопроект вносит изменения в федеральные законы: «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», «О недрах» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законопроект N305316-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей» (принят в 1 чтении 19.03.10 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей» 7 июля 2010 года принят во 2 и 3 чтении). В законопроекте предлагается наделить Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти полномочиями по обеспечению надежного функционирования субъектов электроэнергетики в осенне-зимний период, и установлению мер административной ответственности за нарушение нормативов технологических запасов топлива на тепловых электростанциях и за несоблюдение субъектами электроэнергетики правил вывода в ремонт соответствующих объектов электроэнергетики.

Юрий Липатов: необходимо сохранить базовые принципы государственного регулирования тарифов в электроэнергетике

7 июля 2010 года Госдума приняла во втором чтении проект Федерального Закона 372032-5) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»

В первом.чтении законопроект был принят 9 июня 2010 года под названием: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с прекращением действия Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (41-ФЗ)» (внесен депутатом Госдумы Ю.А. Липатовым и членом Совета Федерации В.Е. Межевичем).

«Внесение данного законопроекта было вызвано необходимостью сохранить базовые принципы государственного регулирования тарифов в электроэнергетике», напомнил заседании Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов. По его словам, «при подготовке законопроекта ко второму чтению был внесен ряд изменений, учитывающих поступившие в адрес Комитета замечания и предложения».

ДЛЯ СПРАВКИ: Учтены следующие изменения:

- Дано понятие социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) населением и приравненными к нему категориями потребителей (ст.3 проекта 35-ФЗ). Правительству РФ предоставлено полномочие по утверждению порядка установления и применения социальной нормы потребления (п.1 ст.24 проекта 35-ФЗ), что обеспечивает создание единой методологической базы для установления и применения органами субъектов РФ социальной нормы потребления.

- Уточнено, что в ценовых зонах оптового рынка договоры, поставка по которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), заключатся для целей продажи электрической энергии (мощности) следующим лицам (ст.6 проекта 36-ФЗ): населению; категориям потребителей, приравненным к населению, которые определяются Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти; покупателям, которых функционируют на отдельных территориях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования.

- Уточнено, что указанные регулируемые договоры заключаются только производителями – субъектами оптового рынка (ст.6 36-ФЗ).

- Одновременно введена обязанность по реализации электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке субъектами электроэнергетики, владеющими генерирующим объектом, установленная генерирующая мощность которого равна или превышает 25 МВт. При этом Правительство устанавливает исключения из этого правила (п.5 ст.36 35-ФЗ).

- В ст.40 35-ФЗ и в ст.7 36-ФЗ возвращены действующие в настоящее время нормы, закрепляющие сложившуюся либерализованную модель регулирования. Согласно указанным нормам энергосбытовые организации, за исключением ГП, продают электрическую энергию (мощность) по свободным ценам (за исключением объемов, поставляемых населению и приравненным к ним категориям потребителей).

- При этом предусмотрено, что в правилах розничных рынков определяется структура нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (ст.37 35-ФЗ).

- Определена подведомственность споров, связанных с государственным регулированием цен (тарифов), арбитражному суду (по аналогии с действующей редакцией 41-ФЗ).

- В ст.23.3 35-ФЗ уточнены критерии для введения государственного регулирования в условиях отсутствия конкуренции.

- Закреплены полномочия Федеральной службы по тарифам (ФСТ) и региональных органов по регулированию тарифов по осуществлению сбора информации о ценах (тарифах) в электроэнергетике, необходимой для осуществления мониторинга регулируемых и свободных цен на электрическую энергию (мощность) (пункты 5-8 ст.24 – и35-ФЗ.

Николай Левичев прокомментировал законопроект об уточнении порядка использования открепительных удостоверений

7 июля Государственная Дума рассматривает внесенный Президентом РФ законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов». По просьбе журналистов о позиции фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ рассказал ее руководитель Николай Левичев:

– Не секрет, что по итогам последних единых дней голосования накопилось очень много фактов использования открепительных удостоверений для того, чтобы повлиять на результаты выборов. Известны многочисленные случаи, когда граждане в автобусах передвигались от одного избирательного участка к другому, имея на руках по несколько открепительных. Все это фиксировалось на видеокамеры.

Видимо, под давлением подобных фактов и по настоятельной просьбе оппозиционных партий Президент еще в Послании Федеральному Собранию 12 ноября прошлого года в числе прочих инициатив, направленных на демократизацию избирательной системы, предложил принять необходимые меры для предотвращения незаконных манипуляций с открепительными удостоверениями.

В чем суть рассматриваемого сегодня законопроекта?

Открепительные удостоверения становятся документом строгой отчетности и будут иметь единую нумерацию на всей территории проведения выборов или референдума. В целях защиты открепительных от подделки при их изготовлении будет использоваться бумага с водяными знаками, с нанесенной типографским способом надписью микрошрифтом или иные специальные элементы защиты. То есть, в принципе, открепительные удостоверения будут защищены даже лучше, чем избирательные бюллетени.

Остаются, конечно, некоторые опасения. Ведь иногда уверенная в своей «непогрешимости» власть идет даже на то, чтобы печатать неучтенные бюллетени. Однако с учетом повышения требований к открепительным удостоверениям законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за их незаконное изготовление, а также хранение или перевозку незаконно изготовленных открепительных. Соответствующие дополнения вносятся в Уголовный кодекс.

Кроме того, предлагается установить административную ответственность за нарушение порядка выдачи открепительных, незаконное получение избирательного бюллетеня, в том числе по открепительному удостоверению, за использование заведомо поддельного открепительного удостоверения.

Не скрою, что предложения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ были более радикальными. С учетом негативного опыта последних избирательных кампаний мы предлагали на ближайшую перспективу вообще исключить возможность голосования по открепительным удостоверениям – по крайней мере, на выборах.

Однако, отдавая должное последовательности Президента в борьбе за демократические процедуры, мы поддерживаем его законопроект, который, как мы надеемся, позволит вычеркнуть из нашей политической жизни такие вопиющие факты, когда голосование по открепительным удостоверениям доходило до нескольких процентов от числа проголосовавших. Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет голосовать за данную инициативу в первом чтении, а ко второму, возможно, мы предложим незначительные поправки, уточняющие процедуру работы с открепительными.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» неудовлетворительно оценивает работу Правительства РФ в I квартале 2010 года

Сегодня вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин выступит в Госдуме с отчетом Правительства о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики за первый квартал 2010 года. Первый заместитель руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Оксана Дмитриева перед началом отчета подвела итоги деятельности Правительства РФ:

- Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» дает неудовлетворительную оценку работы правительства в первом квартале. Это касается, прежде всего, финансово-экономического блока, поскольку даже те незначительные, на наш взгляд, средства, которые заложены в бюджете на реализацию антикризисных мер, на оживление и модернизацию экономики, практически не использованы.

Из средств, заложенных на антикризисные меры и реализацию мер на рынке труда реализовано по кассовому исполнению лишь на 14%, что чрезвычайно неудовлетворительно. Далее, даже те немногие запланированные средства на модернизацию экономики, которая сейчас является главной задачей, в первом квартале практически не выделялись, мероприятия не реализовывались, о чем свидетельствуют данные Счетной палаты. И наконец, из мер, которые были заложены на оживление экономики, это 70 млрд руб., по кассовому исполнению первого квартала, реализовано лишь 4,6%, что признать удовлетворительным никак нельзя.

Поэтому все проблемы, которые мы имеем со структурой экономики, с низкими темпами роста и восстановления экономики, прежде всего, в обрабатывающей промышленности не осуществлен структурный сдвиг в пользу инновационных отраслей, и слабая динамика по модернизации экономики, они во многом вызваны, во-первых, недостаточным объемом средств в бюджете, во-вторых, практически полным отсутствием финансирования этих мер в первом квартале 2010 года.

Второй вопрос, который фракция будет поднимать сегодня на заседании Госдумы, это изменения бюджета на 2010 год.

При рассмотрении бюджета на 2010 год у «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» был свой альтернативный бюджет, где были иные цены на нефть (не 58 долларов за баррель, а 70), иные доходы бюджета, мы их оценивали больше на 1 трлн руб, и иные проектировки по темпам экономического роста, которые мы их оценивали в 3%, а не 1,6%, как у правительства.

Корректировка бюджета показала, что альтернативный бюджет справедливой России был гораздо более точным и квалифицированным, он более точно отразил реальную ситуацию в экономике, однако те меры, которые мы предлагали по реструктуризации экономики, по налоговому стимулированию экономики, по решению социальных проблем, и которые мы предлагали заложить в бюджете, не были приняты ни при утверждении бюджета осенью 2009 года, ни сейчас при его корректировке.

Фактически все дополнительные доходы, которые вынуждено было признать правительство, это 833 млрд руб., идут либо на пополнение стабилизационного фонда, вернее, на его сохранение, либо на различные резервы правительства в той или иной форме, а не направляются ни на инновационные программы, ни на социальные программы.

Не запланирована при корректировке бюджета 2010 года индексация заработной платы бюджетникам, что мы считаем чрезвычайно важным, индексация денежных доходов военнослужащих, что мы тоже считаем чрезвычайно важным, нет и никаких новых инновационных и крупных инвестиционных программ, поскольку в бюджете признаны дополнительные доходы практически на 1 трлн руб.

Таким образом, корректировка на 2010 год не позволяет решить задачи, которые поставлены в бюджетном послании президента, и, вообще, как главная задача страны, это инновационная перестройка, модернизация экономики, сдвиг в пользу инновационных и наукоемких отраслей.

Елена Мизулина о блокировании в Госдуме законопроектов об усилении уголовной ответственности за сексуальные преступления против детей

На пленарном заседании Госдумы 7 июля от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Мизулина:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!

Мы обязаны добиться истинного уважения к закону и преодолеть правовой нигилизм, заявил Дмитрий Медведев после вступления в должность главы государства.

Зададим себе вопрос: а можем ли мы справиться с правовым нигилизмом, если одним из его источников является Государственная Дума? Как можно требовать соблюдения от граждан закона, если его нарушает Государственная Дума? Ведь если можно Государственной Думе, почему нельзя всем остальным?

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обращает внимание на историю прохождения в Государственной Думе законопроекта «Об усилении уголовной ответственности за сексуальные преступления против детей», как очевидное доказательство правового нигилизма Государственной Думы.

Два года назад, в октябре 2008 года группа депутатов внесла два законопроекта: «Об усилении уголовной ответственности за сексуальные преступления против детей» и «Об усилении уголовной ответственности за распространение порнографии». Оба законопроекта были направлены в ответственный комитет: по гражданскому, уголовному законодательству, который до сих пор под разными предлогами блокирует его принятие. Последнее решение комитета от июня этого года о возвращении авторам законопроекта на доработку не содержит даже указаний: а что дорабатывать?

А что происходит за то время, пока комитет препятствует принятию закона, посмотрите на цифры, их надо знать. Растет число ненасильственных сексуальных преступлений против детей. С 2003-го по 2009-й годы их число возросло в восемь раз, а за преступления в форме ненасильственного мужеложства, лесбиянства, полового сношения мужчины с девочкой до 15-ти лет – в 34 раза. Только за 2009 год более шести тысяч ненасильственных сексуальных преступлений.

Растет тенденция перевода насильственных сексуальных преступлений против детей в ненасильственные, за которые наказание значительно ниже.

Сегодня растет число потерпевших в возрасте четырех-пяти лет, которые, якобы, дают согласие на совершение с ними ненасильственных сексуальных преступлений.

Вы, наверное, слышали о недавнем Питерском деле в отношении Слепцова, который четыре года насиловал свою четырехлетнюю племянницу и получил условный срок.

Распространяется гомосексуальная педофилия. Не надо этого скрывать. За последние семь лет число мальчиков, ставшими жертвами гомосексуальной педофилии, выросло в 22 раза. В восемь раз увеличилось число преступлений, связанных с вовлечением детей в занятие проституцией. Только за 2009 год на 60 процентов выросло число преступлений, связанных с оборотом детской порнографии.

Уважаемые депутаты, а ведь этого и аналогичных преступлений могло бы и не быть, если бы два года назад Государственная Дума приняла наш законопроект. Депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ», вы среди авторов законопроекта, но вы и среди тех, кто его блокирует. Определитесь хотя бы накануне празднования Дня семьи, любви и верности, вы с кем? С теми, кто растлевает наших детей или с теми, кто их защищает от растления?

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обращает внимание на то, что положение Регламента, наделяющее комитет односторонними полномочиями возвращения законопроекта на доработку его авторам даже при их несогласии с этим, неконституционны. Мы, в данном случае, такими полномочиями, по сути дела, блокируем непросто деятельность депутатов, мы останавливаем действие Конституции Российской Федерации применительно к праву законодательной инициативы.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обязательно внесет до конца текущей сессии поправки к Регламенту. И мы надеемся, что Государственная Дума в борьбе и с сексуальным растлением наших детей, в борьбе с правовым нигилизмом будет с нашим президентом и с нашим народом, а не в оппозиции к ним.

Николай Левичев направил депутатский запрос о правомерности проведения фестиваля пива в Москве

Руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Николай Левичев направил прокурору Москвы Юрию Семину депутатский запрос, который касается правомерности проведения очередного фестиваля пива в Москве.

Парламентарий указывает, что 2 апреля 2010 года мэром города Москвы Ю.М.Лужковым подписано Распоряжение Правительства Москвы N617-РП «О подготовке и проведении XII Большого Московского международного фестиваля пива – 2010».

В соответствии с указанным Распоряжением на проведение этого мероприятия выделено из бюджета города Москвы 19 776 390 рублей, кроме того, за счет средств городского бюджета предусматривается оплата питания сотрудников МВД и обеспечение пребывания в городе Москве по приглашению мэра Москвы официальных делегаций из зарубежных городов.

«По моему мнению, происходит нецелевое расходование средств городского бюджета, так как на деньги налогоплательщиков размещается реклама и организуется продажа товара частных компаний, производящих содержащую алкоголь продукцию»,- убежден Николай Левичев.

Он указывает, что в соответствии с нормами статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. N38-ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, концертных и выставочных залах, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, библиотеках и на расстоянии ближе, чем сто метров от таких сооружений.

Тем не менее, по словам депутата, реклама «Большого Московского международного фестиваля пива – 2010» фактически является рекламой содержащего алкоголь напитка и именно поэтому в ней содержится предупреждение населения о вреде чрезмерного потребления пива. «Однако в настоящий момент в городе Москве наблюдаются многочисленные случаи размещения рекламы «Большого Московского международного фестиваля пива – 2010» с нарушениями указанных выше норм закона»,- пишет Николай Левичев в письме Прокурору Москвы.

Также депутат обращает внимание на то, что условием проведения «Большого Московского международного фестиваля пива – 2010» является как массовая розничная продажа пива, так и его потребление. «В соответствии с Федеральным законом от 07.03.2005г. N11- ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» не допускается розничная продажа и потребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе в детских, образовательных организациях, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях. Однако местом проведения «Большого Московского международного фестиваля пива – 2010» выбрана территория ОАО «Олимпийский комплекс Лужники», где расположены многочисленные детские, образовательные организации, а также физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения»,- отмечает депутат.

По мнению Николая Левичева, подписав 02.04.2010 г. Распоряжение Правительства Москвы N617- РП и организовав указанным выше образом проведение «Большого Московского международного фестиваля пива – 2010», мэр Москвы злоупотребил должностными полномочиями.

«На основании изложенного прошу Вас принять меры прокурорского реагирования»,- пишет Левичев.

318620-5

Текст законопроекта в третьем чтении «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Статья 1

Пункт 1 примечаний к статье 2051 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N25, ст. 2954; 2002, N30, ст. 3020; 2003, N50, ст. 4848; 2006, N31, ст. 3452; 2009, N52, ст. 6453) после цифр «211,» дополнить цифрами «220, 221,».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 7 августа 2001 года N115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N33, ст. 3418; 2002, N30, ст. 3029; N44, ст. 4296; 2004, N31, ст. 3224; 2006, N31, ст. 3452; 2007,

N31, ст. 3993, 4011) следующие изменения:

1) абзац четвертый статьи 3 после цифр «211,» дополнить цифрами «220, 221,»;

2) в статье 6:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю в случае, если хотя бы одной из сторон является организация или физическое лицо, в отношении которых имеются полученные в установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом порядке сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких организации или лица, либо физическое или юридическое лицо, действующее от имени или по указанию таких организации или лица.

Порядок определения и доведения до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, перечня таких организаций и лиц устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом сведения об организациях и лицах, включенных в указанный перечень по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 3, 6, 7 пункта 21 настоящей статьи,

и исключенных из указанного перечня по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 8 пункта 22 настоящей статьи, подлежат размещению в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа и опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.»;

б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21. Основаниями для включения организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, являются:

1) вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации о ликвидации или запрете деятельности организации в связи с ее причастностью к экстремистской деятельности или терроризму;

2) вступивший в законную силу приговор суда Российской Федерации о признании лица виновным в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 2821, 2822 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) решение Генерального прокурора Российской Федерации, подчиненного ему прокурора или федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации (его соответствующего территориального органа) о приостановлении деятельности организации в связи с их обращением в суд с заявлением о привлечении организации к ответственности за экстремистскую деятельность;

4) процессуальное решение о признании лица подозреваемым в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 2821, 2822 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

5) постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 2821, 2822 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) составляемые международными организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом, или уполномоченными ими органами и признанные Российской Федерацией перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями или террористами;

7) признаваемые в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами приговоры или решения судов и решения иных компетентных органов иностранных государств в отношении организаций или физических лиц, осуществляющих террористическую деятельность.»;

в) дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22. Основаниями для исключения организации или физического лица из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, являются:

1) отмена вступившего в законную силу решения суда Российской Федерации о ликвидации или запрете деятельности организации в связи с ее причастностью к экстремистской деятельности или терроризму и прекращение производства по делу;

2) отмена вступившего в законную силу приговора суда Российской Федерации о признании лица виновным в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 2821, 2822 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, и прекращение производства по уголовному делу в отношении данного лица по основаниям, дающим право на реабилитацию;

3) отмена решения Генерального прокурора Российской Федерации, подчиненного ему прокурора или федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации (его соответствующего территориального органа) о приостановлении деятельности организации в связи с привлечением к ответственности за экстремистскую деятельность;

4) прекращение уголовного дела или уголовного преследования в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 2821, 2822 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

5) исключение организации или физического лица из составляемых международными организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом, или уполномоченными ими органами и признанных Российской Федерацией перечней организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями или террористами;

6) отмена признаваемых в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами приговоров или решений судов и решений иных компетентных органов иностранных государств в отношении организаций или физических лиц, осуществляющих террористическую деятельность;

7) наличие документально подтвержденных данных о смерти лица, включенного в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

8) наличие документально подтвержденных данных о погашении или снятии судимости с лица, осужденного за совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 2821, 2822 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.».

Статья 3

Внести в статью 24 Федерального закона от 6 марта 2006 года

N35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N11, ст. 1146) следующие изменения:

1) часть 1 после цифр «211,» дополнить цифрами «220, 221,»;

2) часть 2 после цифр «211,» дополнить цифрами «220, 221,».

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.