02.09.10 Лев МОСКОВКИН
Вести из ЦИКа
Сообщения
В ЦИКе против того, чтобы устраивать
на выборах игру в кости
Коммунисты в Центризбиркоме достали единоросса и никто уже не понимает, как можно будет
выполнить план по голосам за правящую партию
Центризбирком России одобрил на своем заседании в четверг
Технические требования к автоматизированному рабочему месту участковой
избирательной комиссии (АРМ УИК), также Технические
требования к средствам видеонаблюдения и трансляции
Изображения, рассмотрел Временный порядок применения средств
видеонаблюдения и трансляции изображения в помещении для голосования
избирательного участка, участка референдума.
Докладчик, секретарь ЦИК Николай Конкин
напомнил, что ранее были утверждены технические требования к Комплексам
автоматической обработки бюллетеней и в настоящее время они изготавливаются
в соответствии с этими требованиями комплексы изготавливаются для работы
в единый день голосования 10.10.10. Технические требования к АРМ УИК предполагают автоматическую проверку логических
соотношений протоколов, сейчас это делается вручную.
Представляя Требования к средствам видеонаблюдения, Н.Конкин отметил необходимость передачи без искажений
изображения происходящего на избирательных участках. Хранимое изображение не
имеет юридической значимости.
По словам главы ЦИК Владимира Чурова, стандартная фраза «не имеет юридической значимости»
действует до того, как изображение приобщено к делу.
Однако член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин
предложил снять слова «не имеет юридической значимости». Колюшин
отметил отсутствие в требованиях технических
характеристик включая фокусное расстояние, цветные камеры или черно-белые,
температурные пределы, отношение сигнал-шум, освещенность. Не решен вопрос о
том, кто будет использовать изображение. Как можно получить информацию с
участков, где нет доступа в Интернет. У нас нет видеокамер, работающих втихую, там где они установлены, трансляция должна быть обеспечена,
пояснил Н.Конкин.
Глава ЦИК Владимир Чуров согласился с
тем, порядок доступа к видеозаписи должен быть обеспечен, в отличие от
бюллетеней, к которым нет доступа ни для кого до решении
я суда.
Суды будут отказывать в приобщении видеозаписи к делу,
предупредил член ЦИК с совещательным голосом Кирилл Сердюков.
При обсуждении требований член ЦИК с совещательным голосом от «Справедливой
России» Сергей Даниленко поставил вопрос о том, что такое передача данных через
воздушный зазор. Вопрос пока не решен законодательно, пояснил Н.Конкин.
Под видом модернизации предлагается продвинуть компьютеры в УИК и лишить его самостоятельной работы как коллегиальный
орган, заявил член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин. У
него возникает вопрос: надо ли тратить десятки миллиардов рублей на то, чтобы
под видом модернизации приделывать компьютер к шариковой ручке. Колюшин предложил определять по жребию, кто должен
подписывать ЭЦП итоговый протокол, решить этот вопрос
с учетом партизации выборов, а не давать это право
исключительно председателю и секретарю комиссии.
В своем критическом выступлении Е.Колюшин
отметил отсутствие программы модернизации, также то, что тайное дистанционное
голосование не проводилось, потому что эксперименты в Туле и Радужном
указанному требованию не соответствует.
Н.Конкин напомнил, что протокол подписывают все члены УИК, но для отправки протокола кто-то должен подписывать.
Член ЦИК Геннадий Райков заявил, что проект постановления
подготовлен квалифицированно, технику надо продвигать, математика
дистанционного голосования отработана.
Зампред ЦИК Леонид Ивлев опроверг заявление Колющина,
он не видит здесь десятков миллиардов расходов и считает понятие жребия
неуместным, не дело на выборах в кости играть. Технари говорят, что система
должна иметь защиту от дурака. Принцип двух ключей
используется везде до запуска ракеты, поэтому для отправки протокола нужны две
подписи. При этом Ивлев согласился с оппозиционерами в том, что фразу «не имеет
юридической значимости» исключить. Говоря о надежности оборудования, Ивлев
напомнил, что в жару отказов не было, отказывали только кондиционеры.
Председатель ЦИК Владимир Чуров
попросил коллег воздерживаться от неосторожных высказываний, потому что весь
жаркий период наша техника работала без сбоев.
Член ЦИК Игорь Борисов не согласился тем, что мы к шариковой
ручке приделываем компьютер, наоборот, на смену шариковой ручке приходит
компьютер.
Глава ЦИК Владимир Чуров похвалил
авторов технических требований, которые написаны так, что их не придется
исправлять при изменении законодательства, мы закладываем возможность
расширения их функций. Сейчас мы попадаем в вилку, которая должна быть убрана
законодательно: если АРМ УИК связывается с ГАС «Выборы», то оно не может быть выведено в Интернет. Чуров напомнил, что на три года предусмотрены расходы в сумме
около трех миллиардов рублей.
Член ЦИК от «Яблока» Елена Дубровина
поддержала предложения Колюшина, по постановлениям о
технических требованиям Дубровина не голосовала.
Член ЦИК с совещательным голосом от «Единой России» Сергей
Костенко отметил разрыв теории и практики, у нас много вопросов возникает от
членов коммунистической партии – что будет, если дождь во время сушки, если
температура минус пятьдесят. На избирательных участках представителей
политических партий, представителей СМИ, в частности, от объединения «Голос»,
бывает больше, чем организаторов выборов. Костенко не понимает, для чего это
делается, пора фотоэлементом заменить этих людей. Смотря видеотрансляцию
в Интернете можно определить, есть люди или нет, какова была явка. Само наличие
видеокамер на участках способствует порядку при проведении выборов, в
частности, в Дагестане.
По словам Н.Конкина, имя погибшего при
исполнении служебных обязанностей в Новолакском районе Дагестана сотрудника
будет внесено в Книгу памяти. В настоящее время в Книгу памяти внесено 8
человек, в основном из северокавказских республик.
В комментарии журналистам Н.Конкин
напомнил, что видеокамеры на многих участках для голосования уже установлены,
причем не за счет средств ЦИК, однако провайдеры не могут обеспечить широкий
доступ и качество изображения не позволяет разглядеть при подсчете голосов, за
кого из кандидатов поставлена галочка в бюллетене. АРМами
на выборах 10.10.10 предполагается оборудовать 15% УИК,
они не позволят забыть завести всю нужную информацию и сами проверят
контрольные соотношения автоматически. При выдаче копии протокола будет фиксироваться ее порядковый номер и кому она выдана.
Планируется завести в АРМ и списки избирателей. Н.Конкин
не понял вопроса нашего корреспондента о том, как же эти бедолаги
будут выполнять план по голосам для «Единой России»? «Какие бедолаги?»
– спросил он в ответ. Затем пояснил, что перспектив отмены бумажного протокола
он пока не видит, если такие споры вызывает даже ЭЦП.
Данные ГАС «Выборы» до настоящего времени остаются предварительными.
Возможность отказа от платформы Windows
не обсуждается. Конкин
считает неправильным менять платформу в преддверии федеральных выборов.
На заседании ЦИК утвердил постановление о комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликтов интересов в Аппарате ЦИК РФ.
Член ЦИК с совещательным голосом Евгений Шевченко («Патриоты
России») отметил несоответствия в тексте постановления, также то, что подобный
документ в соответствии с Указом президента ЦИК принимает первым в числе
органов власти. Согласно пояснениям Н.Конкина, он
касается государственных гражданских служащих, т.е. сотрудников аппарата ЦИК,
но не членов комиссии, которые замещают государственные должности. В прошлом циковскую комиссию по этике возглавлял Геннадий Райков,
новую комиссию возглавит зампред ЦМК Станислав
Вавилов, в ее состав в качестве представителя президента войдет Вахитов.
При обсуждении поправок в Положение о
поощрениях ЦИК член комиссии с совещательным голосом от КПРФ Кирилл Сердюков высказался против поощрений за обеспечение
международной деятельности и сотрудничества. Сердюков сослался на информацию
МИД РФ о том, что командировки членов ЦИК для наблюдения на выборах в
Индонезии, на Филиппинах, Украине и т.п. не основывались на международных
договорах, которые с соответствующими странами не заключались. Сердюков
настаивал на замене в тексте постановления слова «обеспечение» на «осуществление».
В.Чуров высказался категорически против поправки,
которая никакого отношения к обсуждаемому вопросу.
На заседании ЦИК внесли изменения в состав Редакционной коллегии
журнала «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»,
заместителем главного редактора журнала стала замруководителя
Аппарата ЦИК Виктория Галанина.
Перед завершением заседания член ЦИК Сиябшах
Шапиев представил изданный тиражом 300 экземпляров
сборник материалов о выборах в России с 1918 по 1937 годы. В.Чуров
дал поручение решить вопрос с авторскими правами и разместить материалы в свободном
доступе на сайте комиссии. Завершая заседание, Чуров
поблагодарил за напряженную работу по обсуждению программы модернизации,
правительственного варианта которой не существует, но все замечания важны.
Согласно принятым на заседании ЦИК документам, АРМ УИК представляет собой компьютер с аппаратно-программными
средствами для передачи данных по одному из доступных каналов – модем
телефонной сети общего пользования или GSM-модем (время передачи не более 10 минут), спутниковая связь,
также принтер и источник бесперебойного питания, обеспечивающий до двух часов
работы. АРМ должен обеспечивать невозможность несанкционированного доступа с
двухфакторной аутентификацией пользователей. Стоимость АРМ не должна превышать
40 тыс руб., вес – не более
Требования к камерам видеонаблюдения определяют, что их на
участках для голосования должно быть 46 тысяч, не менее 600 на один ресурс с
возможностью масштабирования, поддержкой функции детекции
движения и хранения информации до 30 суток после дня голосования. Оборудование
должно непрерывно работать в течение всего дня голосования и затем до окончания
подсчета голосов с возможностью автономной работы в течение двух часов после
отключения электропитания. Каналы доступа в Интернет должны обеспечивать
скорость передачи данных не менее 256 Кбит/сек. Размещение видеокамер
определяет председатель УИК по согласованию в
владельцем помещения. IP-камеры должны
иметь постоянную фокусировку и горизонтальный угол обзора не менее 47 градусов,
работать при минимальной освещенности 1 люкс и поддерживать протоколы передачи
данных HTTP, HTTPS, FTP, RTSP,
RTP, TSP, UDP.
Выводимая информация должна сопровождаться номером участка, его адреса,
количеством проголосовавших на отчетное время и числом включенных в список
избирателей, указанием даты и времени трансляции.