В конце – лекция полит.ру в Политехническом музее Дональд Будро (США): Антимонопольная политика на службе частных интересов

 

16.09.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Путинский призыв

Новые русские чиновники: хамство, наглость и цинизм

Судьба национального достояния – Вавиловской коллекции – стала лакмусовой бумажкой для действующей российской власти. Президент Медведев с гордостью сказал о ней на заседании Всемирного зернового фонда в прошлом году. Однако в будущем году ее уже не будет – Фонд содействия жилищному строительству хапает земельные участки, которые заведомо не может освоить. В их число попали и практически все оставшиеся в стране селекционные станции включая Павловскую, где располагается коллекция Вавилова. В ответ на обращения ученых к местным властям им открыто говорят: раньше мы не могли у вас забрать землю, а теперь можем.

Коллекция была собрана из материалов многочисленных экспедиций Николая Вавилова и его соратников. Подробные и красочные описания экспедиций в большей части пропали в годы репрессий, когда сама фамилия «Вавилов» была под запретом. Но и то, что удалось сохранить, поражает воображение. Удивительно, как сохранили коллекцию семян во время блокады.

В каком состоянии коллекция сейчас, толком не знает никто. Но ученые созданной Вавиловым сети многочисленных селекционных станций продолжают работать за свои 10-12 тысяч в месяц. Лихие 90-е как могли пережили, с путинским призывом новых молодых и циничных чиновников настала настоящая беда. В Думе тема звучит постоянно, вопрос о судьбе вавиловского Всероссийского института растениеводства ставил еще Сергей Юшенков. Тренд удушения отечественного генофонда был задан Германом Грефом во главе Минэкономразвития, который провел закон об импорте и лизинге генетического материала, хотя прекрасно знал, что попирает принципы районирования пород и сортов.

Под Сколково забрали опытные поля селекционного центра в Немчиновке. То, что это советский бренд, Виктору Вексельбергу наплевать, его ответ на мой вопрос был хамским. Интервью с главой думского комитета по экономполитике Евгением Федоровым превратилось в перепалку, его не интересует советское наследие.

Сейчас инициатором обсуждения проблемы стала член Общественной палаты Надежда Школкина. На дискуссионную площадку единороссов ЦСКП пригласили представителей Сельхозакадемии и селекционных станций, попавших под раздачу. Выяснились удивительные вещи: селекционеры продолжают выживать, на 70% финансируясь за счет внедрения. Обжегшись на импорте, отечественное сельское хозяйство возвращается к районированным сортам. Проблема с землей была всегда, ценный селекционный материал на ранних этапах беззащитен и участок для его воспроизводства приходится охранять, как Химкинский лес. Местная власть за последние годы включала в городскую застройку все что могла или не могла освоить. Участки селекционных станций оказались в черте города, их перевели из земель для научных целей сепьхозназначения в «прочие» и земельный налог подскочил почти в пятьдесят раз! Участки не изымают, чтоб избежать законной компенсации, а «прекращают пользование». Представители Фонда РЖС и Росимущества договорились до того, что использование участка по назначению или нет не влияет на прекращение пользования, растет там что, но ценное оно или нет, мы не знаем, ученых с пробирками на полях не видели. Те в ответ говорят, что экспертиза проводилась, когда снег лежал, при этом позиция Счетной палаты игнорировалась.

Н.Школкина думала, что Фонд РЖС действительно будет строить. Выяснилось другое: претендуя на участки в городской черте с доступной инфраструктурой и получив деньги на застройку жилья для небогатых, он переуступает право аренды за бешеные деньги по пять миллионов за гектар. Сколько еще может быть у нас новых русских, кто купит коттеджи, и кто может их построить?

В тот же день в Думе комитет по законодательству провел слушания о репрессивном Уголовном кодексе, превращенном в лоскутное одеяло, о печальной судьбе активных людей в стране – принятые для них щадящие поправки прокуратура и суды игнорирует. Женщина-судья отправила женщину-предпринимателя с малолетними детьми в СИЗО в самую жару.

История о том, как замучили великого Вавилова, сбросив труп в общую яму, кажется стала руководством к действию нынешних грамотных и презентабельных молодых чиновников, по цинизму соперничающих с неотесанными сотрудниками НКВД.

 

Сообщения

 

Автор уголовного закона сокрушается – получилось плохо

В России заниматься предпринимательством опасно то ли из-за кривого закона, то ли с любым законом так будет

Уголовный кодекс превратился в лоскутное одеяло, согласования текста законов и реальности нет, закон применяется против правомерной деятельности наиболее активной части населения, предоставляя возможность неправомерной деятельности.

К такому мнению пришли участники парламентских слушаний в Малом зале Госдумы в четверг на тему»О концепции модернизации уголовного законодательства в экономической сфере». Открывая слушания, председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников отметил, что Уголовный кодекс был принять 15 лет назад и стал большим шагов в развитии нашей уголовно-правовой системы. За прошедшие годы внимание к УК не ослабевало, предлагалось несколько тысяч поправок, приняты сотни. Большинство поправок отклонялось потому, что, как сказал Крашенинников, «квазиборьба с преступностью возобладает». В некоторые статьи УК поправки вносились несколько раз, что говорит о нестабильности уголовного права. В итоге УК превратился в лоскутное одеяло, он несбалансирован и по другим причинам. По некоторым составам можно привлечь и к уголовной и к административной ответственности, что дает возможность для коррупционной составляющей. 30% выходят из СИЗО с оправдательными приговорами или со сроком, равным проведенному заключению на время следствия – что это такое, мы тоже все понимаем. Президент внес поправки, в соответствии с которыми больной человек не может быть заключен под стражу ни по каким составам. Крашенинников сообщил, что накануне Ассоциация юристов России высказалась за отделение деятельности полиции от экономической деятельности. При этом мошенничество Крашенинников не считает экономическим преступлением, оно связано с экономикой примерно также, как убийство генерального директора, которое несомненно окажет влияние на деятельность фирмы.

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин в своем выступлении отметил, что профессор Лазарев написал статью 14 стр. «Поиски государства» – здания рушатся, самолеты падают. До этого он написал статью «Поиски права». Очень важно, чтобы люди, которые зарабатывают в России, воспринимали Россию как свою страну. Необходимо защищать частную. Собственности, однако нормы по экономическим составам преступлений очень часто используются вместо неработающих норм гражданского права. Большинство санкций уголовных статей замыкаются на штрафы и они могли бы быть перенесены в Административный кодекс. Называлась цифра 106 составов, которые можно было бы декриминализовать в УК. Перенос подсудности не всегда влечет переход сотрудников в другое ведомство, это вызывает путаницу и нарушения прав. В своем выступлении Плигин представил брошюру – сборник статей «Концепция модернизации уголовного законодательства в экономической сфере», изданную Фондом «Либеральная миссия».

Экс-судья КС Тамара Морщакова заявила, что наше законодательство не может быть признано социально-эффективным, она предпочитает его называть социально опасным, угрожающим безопасности личности и общества. Неопределенность норм уголовного законодательства в сфере защиты собственности, защиты предпринимательской деятельности создает угрозу личности, права и свободам предпринимателей. Нет преступления без закона, но неопределенный закон создает возможность для осуждения невиновных. Уголовный закон во многих своих чертах неконституционный, он создает угрозу экономическому развитию и развитию в целом, конкурента можно задавить и подвести под этот закон. Возможность уголовных репрессий создает основания для произвола в правоохранительной системе и тогда уже это создает угрозу безопасности государства. Произвол в правоохранительной системе остается постоянно под прицелом общественной критики. Незащищенными от такого применения уголовного права чувствуют себя все. Люди не только не защищены от неправомерного применения уголовного закона, вынуждены получать разрешения на правомерную деятельность, а фактически получают индульгенцию на неправомерную деятельность. Надо честно признать, что одного только совершенствования уголовного права недостаточно, необходимо усиление надзора за деятельностью правоохранительных органов. У нас нарушен дискурс текста и реальности, надо искать пути их согласования, иначе начинают работать нормы уголовного мира.

Зампред комитета по безопасности Андрей Назаров отметил парадокс: люди склонные к предпринимательской деятельности, их во всех странах 10-20%, оказываются самыми незащищенными. Они могут попасть под следствие и оказаться за решеткой. Тем самым мы даем сигнал, что заниматься в нашей стране предпринимательской деятельностью опасно. Внесенные поправки по запрету ареста по экономической деятельности (29 статей) остались на бумаге, аресты продолжаются. Логичный вопрос поставило правительство: почему только предприниматели должны быть защищены? Депутаты пришли к выводу, что нужно запретить арест до суда по экономическим преступлениям для всех граждан, не только предпринимателей. Цель депутатов в том, чтобы в борьбе с экономическими преступлениями преобладали экономические меры. Депутаты комитета внесли ряд поправок. Необходимо диверсифицировать понятие ущерба для граждан и юридических лиц. Наш УК перегружен избыточными репрессиями. Некоторые в других странах не являются преступлениями. Ст. 171 «незаконное предпринимательство» должна быть отменена. Отсутствие регистрации должно наказываться административно или вообще должен быть уведомительный характер – послал по почте и забыл, чтобы не стоять в очереди. Ст. 174.1 надо убрать ответственность за отмывание средств, она предусматривает наказание больше, чем за убийство. У нас в тюрьмах несколько сотен тысяч сидят по экономическим статьям. На них надо распространить экономическую амнистию и это не должно касаться наших доморощенных «аль капоне».

С яркой обличительной речью выступил думский адвокат Андрей Макаров. Он начал с констатации того, что все понимают – проблемы, которые у нас существуют в правоприменительной деятельности, это не проблемы закона, который можно править, но проблемы остаются в правоприменительной деятельности. Для Макарова символом правосудия стала экс-судья Конституционного суда Тамара Морщакова, а символом судебной системы – председатель Мосгорсуда Ольга Егорова. «Плевать им на волю законодателей» – заявил депутат. Говоря о том, как принимались поправки о запрете сажать за налоговые преступления, Макаров отметил, что мы постоянно к чему-то неготовы и поэтому вынимаем куски. После принятия закона замгенерального прокурора Виктор Гринь разослал письмо о том, что применять его не надо. Приняли закон по запрету сажать за экономические преступления, но все равно продолжают сажать. Женщину с четырьмя малолетними детьми женщина-судья отправила за экономическое преступление в эту жару в камеру фактически на смерть, взяв под стражу в зале суда, имея все рычаги отсрочки исполнения приговора до совершеннолетия детей. Если бы эта судья без всякого закона была отстранена от должности, это был бы и сигнал обществу. Точкой невозврата для Макарова может стать внесение президентом законопроекта о полиции, он защищает не граждан, а власть от граждан. Это сигнал «евсюковым» – ребята, мы с вами, только не надо стрелять в универмагах, там пресса, вывезите его в горы, в лес, и делается с ним все, что хотите. Вместо обсуждения ситуации в милиции обществу предложили обсуждать реформу милиции – смену названия, причем законопроект появился в самую жару.

Плигин подчеркнул, что 21 тыс человек подали поправки к законопроекту. В Думе однако известно, что попыток было намного больше, конструктивные предложения блокировались и авторов забаннивали.

 

Прекратить торговать государственными интересами – член ОП Школкина

Минэкономразвития Фондом РЖС убивает отечественный селекционный потенциал

Фонд содействия РЖС забирает земли селекционных станций якобы под жилищное строительство, сообщили в четверг участники заседания ЦСКП на Газетном переулке, посвященного защите мирового наследия: правовое положение Вавиловской и аналогичных ей коллекций в Земельном Кодексе (ст. 7 и ст. 94, пункт 5). Предположительно судьба земли селекционных станций решится в будущем году, причем сам Фонд ее не застроит.

История вопроса в том, что в декабре 2009 года распоряжениями Росимущества участки федеральной земли (площадь 19,5 и 72 гектара), на которых расположена уникальная коллекция генетических ресурсов плодово-ягодных и кормовых культур Всероссийского НИИ растениеводства им. Н.И.Вавилова, были переданы в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества «РЖС»). Между тем, на данных площадях находится 99% крупнейшей в Европе коллекции, которая собиралась с 1926 года и насчитывает более 10 тыс. образцов. Образцы, находящиеся на площадях, переданных Фонду «РЖС», представляют ценность не только для России, но и для всего мира. Их перемещение куда бы то ни было повлечет за собой утрату большей части коллекции.

Председатель думского комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов заявил, что «Вольное обращение с землями сельхозназначения недопустимо. Поэтому необходимо устранить существующие законодательные пробелы в этой области».

«Проблема Вавиловской коллекции – не единичный случай. Сегодня мы имеем много примеров рейдерских захватов земель, которые находятся в ведении Россельхозакадемии и региональных аграрных вузов. В ситуации с Павловской станцией непонятно, кто выигрывает, но явно мы замахиваемся на национальное достояние. Меня в данном случае настораживает пассивность в целом российской сельхознауки. При том, что отдельные ее представители активно отстаивают эти земли, сама Сельхозакадемия долго не выступала с официальной позицией по этому вопросу, не было попыток публично защитить научные интересы. Если так пойдет и дальше, постепенно мы придем к развалу российской сельхознауки в целом» – сказал В.Денисов.

«Наша главная задача – спасти Вавиловскую коллекцию, – зампред думского комитета по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин. – Наверное, у кого-то может возникнуть желание преподнести этот случай как «непримиримое противоречие» между интересами науки и жилищного строительства. Но в действительности такого противоречия нет».

«Там, на передаваемых участках, действительно находится уникальная коллекция растений. Т.е. земли, о которых идет речь, используются по назначению. И их передача под жилищное строительство способна нанести колоссальный ущерб и науке, и сельскому хозяйству. Ведь в действительности современные сорта, культуры, гибриды отечественному АПК необходимы. Мы видели, какой был год, и получаем отзывы с мест: там, где использовали соответствующие технологии, сорта, урожай был гораздо лучше – даже в жесточайшую засуху. Кстати, государство выделяет на обеспечение семенами значительные средства: миллиарды рублей. Существует реестр селекционных достижений, насчитывающий 12 тысяч сортов. И одной рукой вести всю эту работу, а другой – просто выбрасывать на ветер уникальные достижения в данной сфере было бы просто бесхозяйственностью» – сказал Игорь Игошин.

Была проведена сначала артподготовка, якобы земель у сельхозакадемии меряно-немеряно, сообщил и.о. вице-президента Российской академии сельскохозяйственных наук Иван Савченко. Мы сейчас имеем триста тонн элитных семян. Савченко просит защитить Павловскую станцию Всероссийского НИИ растениеводства, которая была создана еще Николаем Ивановичем Вавиловым, она сохранилась даже во время блокады Ленинграда. Минэкономразвития издало распоряжения от 25.12.09 о прекращении пользования Павловской станцией земельными участками N2 и N18 площадью 714286 и 195079 кв. метров. Указанные участки надлежит передать в собственность Фонда содействия развитию жилищного строительства. Савченко считает, что выполнение распоряжений МЭР противоречит интересам России. На этих участках произрастают уникальные многолетние растения плодовых, ягодных, и кормовых культур – всего около 10 тыс образцов Вавиловской мировой коллекции. Эта часть коллекции была основана еще в 1926 году самим Вавиловым и его ближайшими соратниками. Здесь произрастает 5375 образцов плодовых деревьев.

Отвечая на вопрос ведущей заседания, члена Общественной палаты Надежды Школкиной, И.Савченко сообщил о прямом подлоге – правительственная комиссия просто не знала, что там что-то растет, участки были представлены как пустующие. Школкина напомнила, что у нас даже президент знает о наличии в стране Вавиловской коллекции, о чем он с гордостью говорил в Санкт-Петербурге на заседании Всемирного зернового фонда в 2009 году. Это действительно гордость России, наше достояние, это исходный материал, не зараженный никакой химией, отметила Школкина. Давно было пора сделать эти землю особо охраняемыми. У нас сегодня с семенами очень большая проблема.

Директор Свердловской селекционной станции Ирина Богданова со своей стороны сообщила, что селекционеры о решении узнали из Интернета. Оказалось, изымается все. Коллекция особенно уникальна с т.зр. зимостойкости, больше нет этого материала нигде. Акт проверки земель станции производило Росимущество, они дали объективное заключение. Это очень дорогая земля, туда с низкими доходами зайти не могут.

Н.Школкина спросила, что если завтра на вашей территории будет коттеджный поселок, что будет с яблонями. Богданова пояснила, что ближайшие станции зимостойкого садоводства в Москве и Барнауле, зимой там теплее. В Свердловской станции работает 46 человек всего, 10 научных сотрудников, зарплата 10-12 тыс рублей. 32 образца элита, 343 в Росреестре. Станция получает 30% бюджетного финансирования, 70% – средства от внедрения от тех, кто обжегся на импортном материале.

Чтобы быстрее внедрить сорта, надо ускорить начальный этап, на котором образцы уязвимы, сказал замдиректора Зонального НИИ сельского хозяйства Северо-Востока Игорь Устюжанин. Он сообщил о парадоксальной ситуации с земельным участком Института, который изъяли и насчитали огромный земельный налог как для участка под жилищное строительство. Затем его перевели в «прочие земли», потому что кто-то в свое время забыл приписать, что этот участок «для научно-исследовательских целей на землях сельхозназначения» и в результате налоговики насчитали Институту дополнительно 11 миллионов за 2008-2009 годы при том, что все годовое финансирование составляет 30 миллионов. Выплатив эти деньги, Институт умрет. Ранее за землю платили 240 тыс руб. в год. Перевести участок в особо ценные земли запрещают, потому что он в зоне жилищного строительства. Урожайность на участках института достигает ста центнеров с гектара. Устюжанин отметил, что закон так написан, что позволяет прекратить право пользования любым участком. Перенос базы института потребует 200 млрд руб., которые никто не даст. Заключение от 16 марта, когда лежал снег и ничего установить нельзя, гласит, что участок используется не по назначению. В ответ на обращения селекционеров к местной власти им прямо отвечают, что раньше мы не могли забрать у вас землю, а теперь можем. В данном случае не работает ни Гражданский, ни Земельный кодекс. В случае изъятия участка должен быть предоставлен равноценный, лазейка в формулировке «прекращение пользования».

Замгендиректора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства Алексей Фурсин сообщил о факте неиспользования в течение пяти лет участка в Астрахани. Он считает, что заключение о состоянии коллекции на территории Павловской станции должны давать не ученые, есть сведения, что там осталось намного меньше, чем они говорят. Фонд занимается участками, которые пригодны для жилищного строительства. Из 490 га Павловской станции 460 включено в жилую застройку. Генплан был принят в 2005 году и никаких возражений не поступало.

Они даже об этом не знали, сказала Школкина. «Так меня и из квартиры скоро выселят и забудут предупредить» – отметила Школкина. Она признала, что это претензии не к Фурсину, но мы должны прекратить торговать государственными интересами. Школкиной все равно, кто и кому хотел продать земли.

Он со своей стороны сказал о наличии двух обращений ученых об ускорении жилой застройки. Есть письмо о переуступке, т.е. фактической продаже третьим лицам 460 га, т.е. оставить Павловской станции 30 га.

Устюжанин пояснил, почему возникли такие обращения. У академии очень мало возможностей и предлагалось отдать неудобья.

Фонд сделает все возможное, если окажется, что на этих участках содержатся какие-то ценные растения, обещал участникам обсуждения Алексей Фурсин.

Председатель Некоммерческого партнерства «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева предложила представить, как между жилой застройкой будут расти сады и бегать биологи с пробирками. «Вы видели там биологов с пробирками?» – язвительно спросил в ответ Фурсин.

Законы приняты и ничего незаконного нет, заявила замначальника управления земельного фонда Росимущества Светлана Хохунова. Огромное количество федеральных земель сельхозназначения были включены в черту населенных пунктов. Субъекты федерации навключали очень много, возможностей на освоение нет, сельхозпредприятия в это время не действовали. Сотрудники Росимущества не могут определить ценность растений, которые там произрастают. Использование участка не по назначению не является препятствием для включение участка в оборот под строительство. Земли безусловно используются, там растет какая-то растительность, но является ли она уникальной, Хохунова не знает. Сенокос – это тоже использование по назначению, но сенокос и коллекция это разные вещи, отметила Хохунова.

Почему мы должны защищаться от комиссий своего родного правительства, поставила вопрос главный инспектор Счетной палаты Лилия Бокарева. СП призвана разобраться, почему возникла эта проблема, она возникла не в 2009 году

Замначальника управления фитосанитарного контроля, безопасности и качества зерна Россельхознадзора Антонина Марюхина пояснила, что только устойчивый сорт является основой борьбы с вредителями и неблагоприятными условиями.

Депутат Виктор Таранин отметил бедственное положение селекционных станций. Для выживания они пытались что-то продавать. То, что создавалось великими людьми, эти земли уникальны, их надо относить к историко-культурным. Нам из Голландии предложили семенной картофель бесплатно и разорили наше семенное хозяйство. У нас есть и картофель устойчивый к засухе. Россельхозакадемия проявила слабость, ей надо показать зубы, а вот это я никогда вам не отдам, как Химкинский лес, сказал Таранин, призывая дать предложения по сохранению селекционных центров. У нас что, Росимущество злодеи все сидят, поставил вопрос депутат. «Какая необходимость забирать эти земли? Я считаю, что никакой необходимости нет» – сказал Таранин.

Вавиловскую коллекцию я не согласна отдать, сказала Школкина. Ей понятно, что «они обложились законами», но репутация важнее.

В комментарии нашему корреспонденту Н.Школкина высказала недоумение в связи с тем, что Правительственная комиссия принимала решения без учета позиции Счетной палаты. Много претензий к Фонду РЖС. Когда госкорпорация создавалась, Школкина верила, что Фонд будет заниматься жилищным строительством, изымая для этого пустующие неиспользуемые земли. Однако он забирает земли эффективно используемые, расположенные в зонах с развитой инфраструктурой. Получив участок и деньги на строительство, Фонд может объявить аукцион по продаже права аренды участка. При этом стартовая цена участка 19 га объявлена 98863 рубля, т.е. около пяти миллионов за гектар и Школкина сомневается, что за такие деньги на участке может быть построено жилье эконом-класса, как было обещано.

 

Пресс-релизы по теме ЦСКП

 

Итоговый пресс-релиз

Социально-консервативный клуб выступил за сохранение национального достояния

16 сентября в ЦСКП Социально-консервативный клуб «Гражданская платформа» партии «Единая Россия» обсудил ситуацию вокруг так называемой «Вавиловской коллекции».

В декабре 2009 года распоряжениями Росимущества участки федеральной земли Павловской опытной станции, на которых и расположена коллекция генетических ресурсов плодово-ягодных и кормовых культур Всероссийского НИИ растениеводства им. Н.И.Вавилова, были переданы в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС). Организация назначила аукцион на право аренды под малоэтажное строительство.

При участии Общественной палаты, представителей клуба Гражданская платформа была инициирована проверка Счетной палаты, которая продлится до конца октября. Фонд РЖС пошел навстречу и отложил аукцион до окончания проверки.

- Наша главная задача – спасти Вавиловскую коллекцию,- подчеркнул координатор социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» партии «Единая Россия», замглавы комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин. – Наверное, у кого-то может возникнуть желание преподнести этот случай как «непримиримое противоречие» между интересами науки и жилищного строительства. Но в действительности такого противоречия нет.

Я убежден: стратегическое решение о передаче под жилищное строительство массива неэффективно используемых различными организациями и ведомствами земель – подчеркну, именно неэффективно используемых – абсолютно правильное. Сегодня дефицит участков является одним из главных ограничителей в развитии жилищного строительства. Отсюда – дефицит и высокие цены на дома и квартиры.

Той же Россельхозакадемией контролируется 5 миллионов гектаров земли. Чтобы было понятно: это равно территории Владимирской и Ивановской областей, вместе взятых. Причем, по данным самой Академии, обрабатывается лишь менее 30% данного объема. Понятно, что здесь есть колоссальные резервы.

Это, кстати, относится не только к Россельхозакадемии, но и к другим владельцам земель. И регулярно появляется информация о том, что ценные участки, что называется, «уходят налево», причем явно небескорыстно. Так что в данной сфере действительно нужно наводить порядок.

Но истинная проблема в том, что к случаю с Вавиловской коллекцией все это абсолютно не относится. Здесь произошла явная ошибка. И наша сегодняшняя встреча направлена на то, чтобы эта ошибка не стала трагической. Представители Гражданской платформы – вместе с представителями Общественной палаты, Счетной палаты – выезжали на место. Там, на передаваемых участках, действительно находится уникальная коллекция растений. Т.е. земли, о которых идет речь, используются по назначению. И их передача под жилищное строительство способна нанести колоссальный ущерб и науке, и сельскому хозяйству.

Ведь в действительности современные сорта, культуры, гибриды отечественному АПК необходимы. Мы видели, какой был год, и получаем отзывы с мест: там, где использовали соответствующие технологии, сорта, урожай был гораздо лучше – даже в жесточайшую засуху. Кстати, государство выделяет на обеспечение семенами значительные средства: миллиарды рублей. Существует реестр селекционных достижений, насчитывающий 12 тысяч сортов. И одной рукой вести всю эту работу, а другой – просто выбрасывать на ветер уникальные достижения в данной сфере было бы просто бесхозяйственностью.

Мы обращались с запросами в разные инстанции: в Правительство к Игорю Ивановичу Шувалову; в Росимущество; в Счетную палату; в Минсельхоз. Сейчас мы ощущаем, что предпринятые общественностью усилия определенный результат дают. Если в итоге решение все же будет положительным – это будет означать даже больше, чем спасение конкретной коллекции (хотя сегодня важно именно оно). Это будет совсем не лишним подтверждением того, что механизмы обратной связи от общества к власти в России все же работают.

Один из инициаторов обсуждения – член Общественной палаты Надежда Школкина, обратила внимание коллег, что в Общественную палату уже поступают письма из селекционных центров Кировской и Свердловской областей, которые сталкиваются со схожими проблемами:

- Мы должны признать, что одна из причин возникновения подобных проблем – это несовершенство законодательства. У нас нет понятия коллекция растительных ресурсов, генетических ресурсов, у нас отсутствуют критерии оценки генетических коллекций, нет критериев оценки использования земель. Поэтому сегодня, когда мы смотрим на вавиловскую коллекцию, мы не знаем: бесценная ли она или стоит три копейки.

Школкина также заявила, что Общественная палата выступила с предложением придать статус особо охраняемой территории землям, которые находятся под такими уникальными коллекциями. Кроме того, коллекциям подобным вавиловской, необходимо придать статус национального достояния.

- Этим шагом мы не только сохраним уникальные ресурсы, – считает член ОП, – но и обеспечим финансирование из федерального бюджета. То есть у нас появится реальная возможность приумножить коллекцию.

И.о. вице-президента Россельхозакадемии Иван Савченко напомнил коллегам о значимости коллекции Вавилова:

- На площадях, переданных в фонд РЖС, находится 97 процентов крупнейшей в Европе коллекции генетических ресурсов плодово-ягодных и кормовых культур, которая собиралась с 1926 года и насчитывает более 10 тысяч образцов. Они представляют ценность не только для России, но и для всего мира. Перемещение образцов куда бы то ни было повлечет за собой утрату большей части коллекции.

Заместитель генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства Алексей Фурсин в своем выступлении особо подчеркнул, что все решения, принимаемые Фондом РЖС, были основаны на документах, которые, во-первых, подтверждали, что на данных земельных участках может быть построено жилье. Во-вторых, что эти земельные участки пытались вовлекаться в инвестиционный оборот для жилищного строительства без каких-либо ограничений или оговорок, что на этом участке может располагаться генетическая коллекция.

- Уверяю, фонд РЖС найдет решение, которое позволит сохранить насаждения на Павловской опытной станции, если они будут признаны экспертами эксклюзивными, уникальными, относящимися к коллекции Вавилова. Фонд РЖС не допустит уничтожения ценного генофонда. Мы ждем результатов проверки Счетной палаты.

- Проблема Вавиловской коллекции – не единичный случай, – подтвердил председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов. – Сегодня мы имеем много примеров рейдерских захватов земель, которые находятся в ведении Россельхозакадемии и региональных аграрных вузов.

В ситуации с Павловской станцией непонятно, кто выигрывает, но явно мы замахиваемся на национальное достояние.

Меня настораживает в данном случае пассивность в целом российской сельхознауки. При том, что отдельные ее представители активно отстаивают эти земли. Сама сельхозакадемия долго не выступала с официальной позицией по этому вопросу, не было попыток публично защитить научные интересы. Если так пойдет и дальше, постепенно мы придем к развалу российской сельхознауки в целом.

Строительство жилья, конечно, тема актуальная, но в таких ситуациях нужно анализировать, какое использование земель будет полезнее. Нельзя жить одним днем и так просто жертвовать научными достижениями.

Земельные вопросы не совсем в ведении аграрного комитета Госдумы. Как правило, когда речь идет о поправках в земельное законодательство, мы выступаем, как комитет соисполнитель. Но в данном случае мы с коллегами будем выступать с депутатской инициативой, чтобы защитить земли, занятые под коллекциями генетических образцов. Необходимо провести ревизию, чтобы выяснить какие нормы необходимо менять. Кроме того, нужно формировать правильное общественное мнение по поводу подобных ситуаций.

Вольное обращение с землями сельхозназначения недопустимо. Поэтому необходимо устранить существующие законодательные пробелы в этой области.

Его коллега по фракции Виктор Таранин согласился с представителем ОП в том, что данные земли нужно относить к историко-культурным, потому что на них произрастают уникальные растения:

- Страшно подумать, что мы можем потерять это богатство. И я считаю, что Россельхозакадемия проявила слабость. Надо заниматься проблемой, а не ждать пока это кто-то сделает за нас. Я предлагаю срочно передать ваши предложения в комитет Госдумы по аграрным вопросам, земельным отношениям, проработать их и уже предметно выходить на дискуссию с правительством.

 

История вопроса

В декабре 2009 года распоряжениями Росимущества участки федеральной земли (площадь 19,5Га и 72Га), на которых расположена уникальная коллекция генетических ресурсов плодово-ягодных и кормовых культур Всероссийского НИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова, были переданы в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества (Фонд «РЖС»). Между тем, на данных площадях находится 99% крупнейшей в Европе коллекции, которая собиралась с 1926 года и насчитывает более 10 тыс. образцов. Образцы, находящиеся на площадях, переданных Фонду «РЖС», представляют ценность не только для России, но и для всего мира. Их перемещение куда бы то ни было повлечет за собой утрату большей части коллекции.

Павловская опытная станция попыталась обжаловать в суде решение Росимущества о передаче двух участков станции(19 и 72 га) фонду содействия развитию жилищного строительства (РЖС). Земли было решено сдать в аренду под малоэтажное жилищное строительство.

Примерно месяц назад фонд начал принимать заявки на участие в аукционе, в ходе которого планировалось сдать в аренду 19,5 га земель, начальная цена аренды всего участка – 98,7 млн руб., или около 5 млн руб. за 1 га. По одному участку Павловская станция проиграла спор в первой инстанции суда, по другому – уже в апелляционной.

Член Общественной палаты Надежда Школкина обратилась в социально-консервативный клуб партии «Единая Россия» «Гражданская платформа» с просьбой организовать обсуждение проблемы, в результате которого депутат ГД, координатор клуба Игорь Игошин направил депутатские запросы в Росимущество, Счетную Палату и первому заместителю Председателя Правительства Игорю Шувалову с просьбой разобраться в ситуации.

31 августа делегация представителей Общественной и Счетной палат, СКК «Гражданская платформа», Фонда развития жилищного строительства, растениеводы и генетики побывали на Павловской опытной станции, в результате чего Счетная палата продлила до конца октября срок проверки эффективности использования земельных участков Павловской опытной станции Россельхозакадемии. Аукцион отложили до завершения проверки. А несколько дней назад чиновники РЖС предложили компромиссный вариант: пересадить редкие растения в другое место, а аукционы отложить на время этих работ – примерно 5-7 лет.

Очевидно, что на этот раз депутатам и общественности удалось привлечь внимание к судьбе коллекции и, возможно, даже спасти ее. Но, кроме Вавиловской коллекции, в России существуют еще порядка 40 селекционных центров, которые также, некоторые потенциально, а некоторые и вполне реально, находятся под угрозой уничтожения.

16 сентября экспертами социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» будет обсуждаться необходимость закрепления в Земельном Кодексе РФ правового положения Вавиловской и аналогичных ей коллекций.

 

Выступление председателя комитета по аграрным вопросам Валентина Денисова

Денисов: Нельзя допустить развала российской сельхознауки

Социально-консервативный клуб «Единой России» обсуждает правовое положение коллекций генетических ресурсов

16:27 МСК

Депутаты выступят с законодательной инициативой, защищающей интересы сельскохозяйственной науки. Об этом, как передает корреспондент ER.RU, сообщил, выступая на заседании партийного клуба «Гражданская платформа», в четверг, 16 сентября, глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов:

«Проблема Вавиловской коллекции – не единичный случай. Сегодня мы имеем много примеров рейдерских захватов земель, которые находятся в ведении Россельхозакадемии и региональных аграрных вузов. В ситуации с Павловской станцией непонятно, кто выигрывает, но явно мы замахиваемся на национальное достояние.

Меня в данном случае настораживает пассивность в целом российской сельхознауки. При том, что отдельные ее представители активно отстаивают эти земли, сама Сельхозакадемия долго не выступала с официальной позицией по этому вопросу, не было попыток публично защитить научные интересы. Если так пойдет и дальше, постепенно мы придем к развалу российской сельхознауки в целом.

Строительство жилья, конечно, тема актуальная, но в таких ситуациях нужно анализировать, какое использование земель будет полезнее. Нельзя жить одним днем и так просто жертвовать научными достижениями.

Земельные вопросы не совсем в ведении аграрного комитета Госдумы. Как правило, когда речь идет о поправках в земельное законодательство, мы выступаем, как комитет соисполнитель. Но в данном случае мы с коллегами будем выступать с депутатской инициативой, чтобы защитить земли, занятые под коллекциями генетических образцов. Необходимо провести ревизию, чтобы выяснить какие нормы необходимо менять. Кроме того, нужно формировать правильное общественное мнение по поводу подобных ситуаций.

Вольное обращение с землями сельхозназначения недопустимо. Поэтому необходимо устранить существующие законодательные пробелы в этой области».

Напомним, что в декабре 2009 года распоряжениями Росимущества участки федеральной земли (площадь 19,5 Га и 72 Га), на которых расположена уникальная коллекция генетических ресурсов плодово-ягодных и кормовых культур Всероссийского НИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова, были переданы в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества (Фонд «РЖС»). Земли было решено сдать в аренду под малоэтажное жилищное строительство. Фонд начал принимать заявки на участие в аукционе.

 

Предваряющий комментарий

Партийный клуб: Депутаты защитят достижения сельхознауки

Социально-консервативный клуб «Единой России» обсудил правовое положение коллекций генетических ресурсов НИИ растениеводства

17:42 МСК

Заседание партийного клуба «Гражданская платформа» на тему «Защита мирового наследия: правовое положение Вавиловской и аналогичных ей коллекций в Земельном кодексе (ст. 7 и ст. 94, пункт 5)» состоялось в четверг, 16 сентября.

«Задача сегодняшнего обсуждения – спасти Вавиловскую коллекцию», – заявил ER.RU координатор социально-консервативного клуба «Единой России», депутат Госдумы Игорь Игошин.

По его словам, в корне неправильно рассматривать этот случай как «непримиримое противоречие» между интересами науки и жилищного строительства. «Такого противоречия нет», – подчеркнул он.

«Я убежден: стратегическое решение о передаче под жилищное строительство массива неэффективно используемых различными организациями и ведомствами земель – подчеркну, именно неэффективно используемых – абсолютно правильное. Сегодня дефицит участков является одним из главных ограничителей в развитии жилищного строительства. Отсюда – дефицит и высокие цены на дома и квартиры», – заявил Игошин.

По словам парламентария, регулярно появляется информация о том, что ценные участки, что называется, «уходят налево», причем явно небескорыстно. Но к случаю с Вавиловской коллекцией не относится. «Здесь произошла явная ошибка, – пояснил Игошин. – И наша сегодняшняя встреча направлена на то, чтобы эта ошибка не стала трагической. Представители Гражданской платформы – вместе с представителями Общественной палаты, Счетной палаты – выезжали на место. Там, на передаваемых участках, действительно находится уникальная коллекция растений. То есть земли, о которых идет речь, используются по назначению. И их передача под жилищное строительство способна нанести колоссальный ущерб и науке, и сельскому хозяйству».

«Мы обращались с запросами в разные инстанции: в Правительство к Игорю Ивановичу Шувалову; в Росимущество; в Счетную палату; в Минсельхоз, – напомнил координатор клуба. – Сейчас мы ощущаем, что предпринятые общественностью усилия определенный результат дают. Если в итоге решение все же будет положительным – это будет означать даже больше, чем спасение конкретной коллекции (хотя сегодня важно именно оно). Это будет совсем не лишним подтверждением того, что механизмы обратной связи от общества к власти в России все же работают».

Заместитель генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства Алексей Фурсин подчеркнул, что все решения, принимаемые Фондом РЖС, были основаны на документах, которые, во-первых, подтверждали, что на данных земельных участках может быть построено жилье, во-вторых, что эти земельные участки пытались вовлекаться в инвестиционный оборот для жилищного строительства без каких-либо ограничений или оговорок, что на этом участке может располагаться генетическая коллекция.

«Уверяю, фонд РЖС найдет решение, которое позволит сохранить насаждения на Павловской опытной станции, если они будут признаны экспертами эксклюзивными, уникальными, относящимися к коллекции Вавилова, – заявил Фурсин. – Фонд РЖС не допустит уничтожения ценного генофонда. Мы ждем результатов проверки Счетной палаты».

«На площадях, переданных в фонд РЖС, находится 97 процентов крупнейшей в Европе коллекции генетических ресурсов плодово-ягодных и кормовых культур, которая собиралась с 1926 года и насчитывает более 10 тысяч образцов, – напомнил и.о. вице-президента Россельхозакадемии Иван Савченко. – Они представляют ценность не только для России, но и для всего мира. Перемещение образцов куда бы то ни было повлечет за собой утрату большей части коллекции».

По мнению члена Общественной палаты Надежды Школкиной, проблему нужно решать на законодательном уровне. Сегодня в законе нет таких понятий как коллекция генетических образцов, коллекция растительных опытных образцов. Нет и правовых критериев использования земель в научных целях, отметила она.

Член Общественной палаты предлагает закрепить эти понятия в правом поле. Кроме того, нужно объявить земли занятыми уникальными коллекциями генетических образцов особо охраняемыми территориями и придать таким коллекциям статус национального достояния. «Это, кстати, решает и проблему финансирования в федеральном бюджете», – отметила она.

Таким образом, можно не только сохранить, но и приумножить научные достижения в области растениеводства, убеждена Школкина.

Депутаты выступят с законодательной инициативой, защищающей интересы сельскохозяйственной науки, заверил глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов. «Мы с коллегами будем выступать с депутатской инициативой, чтобы защитить земли, занятые под коллекциями генетических образцов, – заявил депутат. – Необходимо провести ревизию, чтобы выяснить какие нормы необходимо менять. Кроме того, нужно формировать правильное общественное мнение по поводу подобных ситуаций. Вольное обращение с землями сельхозназначения недопустимо. Поэтому необходимо устранить существующие законодательные пробелы в этой области».

По словам Денисова, проблема Вавиловской коллекции – не единичный случай. «Сегодня мы имеем много примеров рейдерских захватов земель, которые находятся в ведении Россельхозакадемии и региональных аграрных вузов», – подчеркнул он.

В этой ситуации более активной должна быть и позиция Россельхозакадемии. «Меня настораживает в данном случае пассивность в целом российской сельхознауки, – отметил Денисов. – При том, что отдельные ее представители активно отстаивают эти земли. Сама сельхозакадемия долго не выступала с официальной позицией по этому вопросу, не было попыток публично защитить научные интересы. Если так пойдет и дальше, постепенно мы придем к развалу российской сельхознауки в целом».

Член комитета по аграрным вопросам Виктор Таранин предложил ученым и экспертам сформулировать конкретные предложения и передать их в Комитет. «Страшно подумать, что мы можем потерять это богатство, – отметил он.- И я считаю, что Россельхозакадемия проявила слабость. Надо заниматься проблемой, а не ждать пока это кто-то сделает за нас. Я предлагаю срочно передать ваши предложения в комитет Госдумы по аграрным вопросам, земельным отношениям, проработать их и уже предметно выходить на дискуссию с правительством».

Напомним, что в декабре 2009 года распоряжениями Росимущества участки федеральной земли Павловской опытной станции, на которых и расположена коллекция генетических ресурсов плодово-ягодных и кормовых культур Всероссийского НИИ растениеводства им. Н.И.Вавилова, были переданы в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС). Организация назначила аукцион на право аренды под малоэтажное строительство.

При участии Общественной палаты, представителей клуба «Гражданская платформа» была инициирована проверка Счетной палаты, которая продлится до конца октября. Фонд РЖС пошел навстречу и отложил аукцион до окончания проверки.

 

Пресс-релизы

 

За прогулы депутатов лишат мандата

Появились предложения, как повысить посещаемость заседаний Госдумы

17:24 МСК

Комиссия Госдумы по этике придумала, как наказывать депутатов-прогульщиков. Штраф или лишение мандата – вот что грозит тем, кто без уважительной причины отсутствует в зале заседаний при голосовании, заявил в комментарии ER.RU председатель комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Александр Гуров.

Предварительная цифра – 20 прогулов в год. После этого депутат может быть лишен мандата. Впрочем, эта цифра не окончательная. «Звучали различные предложения – и пять, и десять, и двадцать прогулов. Пока никто не определяет, сколько именно, мы выдвигаем только идею. А там дальше уже будет решено на заседании. 20 прогулов – это менее половины заседаний в год», – пояснил ER.RU Гуров.

По его словам, на заседании комиссии в четверг обсуждался целый ряд предложений различных фракций.

«Но это пока наработки. Их предлагают фракции, а мы обобщили все предложения, обобщили опыт зарубежных стран. А из них уже выбрали наиболее оптимальные, с нашей точки зрения, то, что применимо к нашему парламенту. Будут ли они приняты – не знаю. Сейчас мы должны передать свои предложения Госдуме», – заявил Гуров.

Еще одно предложение мандатной комиссии, по словам ее председателя, – ввести штрафы для прогуливающих депутатов. Все эти предложения думская комиссия направит спикеру Госдумы Борису Грызлову, который и разошлет их по фракциям. Затем после обсуждения на совете в Думе они будут вынесены на голосование в зале пленарных заседаний.

Как ранее писал ER.RU, тема прогульщиков в Госдуме возникла после того, как 2 апреля 2010 года на встрече с руководством парламентских партий президент России Дмитрий Медведев обратил внимание на низкую посещаемость пленарных заседаний депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации. «Депутаты должны следить за явкой на заседания парламента. Просто стыдно смотреть на пустые кресла. На работу надо ходить», – отметил президент.

Позднее этот вопрос обсуждался и на встрече Медведева с руководством «Единой России». Партия предложила свои инициативы, которые были одобрены президентом и легли в основу поправок в закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Авторами законопроекта выступили председатель думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и глава комитета по регламенту и организации работы Отари Аршба.

Во втором и третьем чтении поправки в закон были приняты перед уходом Госдумы на летние каникулы, 9 июля. Первый заместитель председателя Государственной Думы Олег Морозов в комментарии ER.RU отметил, что, по его мнению, это поможет увеличить посещаемость пленарных заседаний.

«В законе «О статусе депутата» вводится формулировка, обязывающая депутатов посещать пленарные заседания. Более ясная и четкая по сравнению с той, что имеется сегодня. Хотя, если кто-то полагает, что после этого все 450 депутатов с 10 до 18 будут находиться в зале, то они заблуждаются – этого нет ни в одном парламенте мира, – отметил Морозов. – Суть предлагаемых изменений, скорее, сводится к другому, действительно принципиальному решению – это участие в голосовании. Все голосования выносим на фиксированное время в конце рабочего дня, как это, сделано во многих парламентах мира, когда депутаты, даже те, кто по разным причинам не находятся в зале, приходят в зал и лично голосуют за все принятые в течение дня решения. Три раза в неделю в 17 часов будет объявляться «час голосования». Мандат, полученный депутатом от избирателя, будет реализоваться в его личный голос: «за», «против», «воздержался» по поводу каждого обсуждаемого решения. Голосовать депутаты будут более активно».

По словам Морозова, теперь в Регламенте есть четкий перечень уважительных причин отсутствия, и установить прогульщика легко: «Человек, который не получил право на командировку – официальное право на отсутствие в зале, зафиксированное разрешением председателя или его первого заместителя – это прогульщик».

Отметим, с прогулами депутатов борются не только на федеральном, но и на региональном уровне, сообщал ранее ER.RU. Так на днях Законодательное собрание Санкт-Петербурга одобрило изменения в собственный регламент. Теперь у депутатов останется лишь четыре повода не присутствовать на рабочем месте.

«Раньше список причин, позволявших депутату отсутствовать, был открытым и содержал формулировку и иные уважительные причины, – прокомментировал председатель Комитета по законодательству Виталий Милонов (член фракции «Единая Россия»). – Теперь мы исключили возможность вольно трактовать регламент».

По новым правилам депутат сможет легально отсутствовать только в случае болезни, командировки, отпуска или выполнения поручений Законодательного собрания.

По словам Милонова, это не единственное нововведение, которое ждет петербургских законодателей. Если поправки в регламент будут одобрены, в ЗакСе введут новую электронную систему. Она позволит депутату, отсутствовавшему на заседании, проверять, как распорядились его голосом его партийные коллеги.

 

От Гудкова исходит инфа, что присоединятся единороссы начиная Плигин и Морозов, они отпираются

Геннадий Гудков об Учредительной Конференции Общероссийского общественного движения за ускоренную модернизацию страны «Россия, вперед!»:

«В минувшем году Президент РФ Дмитрий Медведев в своей статье «Россия, вперед!» обратился ко всем россиянам с призывом поддержать программу ускоренной модернизации страны, принять участие в обсуждении проблем, высказать свои предложения.

Разделяя обеспокоенность политического руководства страны и изъявляя готовность поддержать курс на развитие России, мы образовали Оргкомитет по созданию Общероссийского общественного движения за ускоренную модернизацию страны «Россия, вперед!», в состав которого вошли как сторонники различных политических партий, так и беспартийные, объединенные общей целью построения современной, свободной, демократической России, способной обеспечить всем своим гражданам достойное настоящее и лучшее будущее. Идеи и приоритетные задачи Движения поддержаны активными, предприимчивыми и инициативными людьми в абсолютном большинстве регионов России.

25 сентября 2010 г. состоится Учредительная Конференция Общероссийского общественного движения за ускоренную модернизацию страны «Россия, вперед!».

Всех неравнодушных людей, искренне стремящихся к улучшению складывающейся в стране ситуации, приглашаем в свои ряды», – заявил Геннадий Гудков.

Конференция состоится в Большом Петровском зале «Президент-отеля»

 

Комментируя итоги состоявшихся сегодня парламентских слушаний «О концепции модернизации уголовного законодательства в экономической сфере» председатель комитета Павел Крашенинников отметил, что дан старт большой и продолжительной работе. Ее итогом должна стать декриминализация большого количества статей Уголовного кодекса, касающихся экономических составов.

Многочисленные поправки, внесенные в Уголовный кодекс за 15 лет с момента его вступления в силу, далеко не всегда носили системный характер и зачастую принимались, что называется «на злобу дня». В некоторые статьи изменения вносились по несколько раз. В итоге Уголовный кодекс оказался в значительной мере разбалансированным. Особенно это касается так называемых экономических статей УК – рассказал Павел Крашенинников.

Уголовный кодекс не всегда соотносится с Кодексом об административных правонарушениях. Есть немало примеров, когда за одно и то же правонарушение можно привлечь или к административной, или к уголовной ответственности. Сюда следует также добавить такой элемент неопределенности уголовной политики как чрезмерная возможность судейского усмотрения, проявляющаяся в несопоставимых наказаниях, применяемых к разным лицам за практически одинаковые деяния. Такое состояние дел приводит в ряде случаев к нарушению прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является питательной средой для коррупционных проявлений. В итоге существующая уголовная политика в ряде случаев выступает в качестве тормоза модернизационных процессов в нашей экономике, нашего движения на пути к построению правового государства в Российской Федерации – отметил Павел Крашенинников.

Не случайно Президентом Российской Федерации внесен ряд законопроектов, направленных на усиление уголовно-правовой защиты отношений в сфере экономической деятельности. На вчерашнем заседании Президиума АЮР было рекомендовано в обсуждаемом законопроекте «О полиции» исключить вмешательство этого органа в экономические процессы – напомнил Павел Крашенинников.

Участники слушаний пришли к мнению, что это только начало. Необходимо добиться не только значительного уменьшение доли наказаний за экономические правонарушения, связанных с лишением свободы, но и преодолеть устойчивый стереотип общественного сознания, что предпринимательская деятельность – занятие опасное и не вполне почтенное – заявил Павел Крашенинников.

 

Олег Морозов: предложение о моем вхождении в движение «Россия, вперед!» я ни с кем не обсуждал и никакого согласия

на это не давал

Информация, опубликованная сегодня на сайте «Lifenews.ru» под заведомо провокационным заголовком «Соратники Путина вступают в движение Медведева» о том, что «видный единоросс Олег Морозов входит в новое движение «Россия, вперед!» не соответствует действительности.

Пресс-служба Первого заместителя Председателя Государственной Думы Олега Морозова сообщает, что самому Олегу Морозову об этом ничего не известно. Никто с ним и ни в какой форме это не обсуждал. Никакого согласия на вхождение в состав сторонников или членов движения «Россия, вперед!» он не давал.

Вместе с тем, Олег Морозов считает, что «любые организационные формы поддержки курса Президента на модернизацию страны заслуживают внимания, поскольку отражают стремление граждан и различных политических сил содействовать реализации этого курса. Но было бы правильно, если бы идея создания общественного движения предварительно обсуждалась с лицами, которые поддерживают или могут ее поддержать. Но, повторяю, со мной эту тему никто не обсуждал».

 

Хинштейн просит арестовать руководителя строительной компании ЗАО

«Энергостройкомплект-М», в результате действий которого пострадали более 2 тысяч дольщиков мкр.11 Южного Тушина.

Руководитель рабочей группы президиума Генсовета ВПП «Единая Россия» по защите прав дольщиков и вкладчиков Александр Хинштейн направил обращение к Прокурору Москвы Юрию Семину и замминистра внутренних дел -Начальнику СК при МВД России Алексею Аничину.

Согласно тексту письма, «в настоящее время на особом контроле Правительства г.Москвы и Рабочей группы Президиума Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по защите прав вкладчиков и дольщиков находятся незавершенные жилые объекты в г.Москве, инвестором-застройщиком которых выступает ЗАО «Энергостройкомплект-М» (Южное Тушино, мкр. 11). В результате противоправных действий генерального директора Общества Кручинина А.Н. более 2 тыс. граждан-соинвесторов жилого строительства не могут получить оплаченное ими жилье. Большинство объектов не только не построено, но их строительство даже не начиналось».

Хинштейн отмечает, что «данный вопрос неоднократно рассматривался на совещаниях у Мэра г.Москвы Лужкова Ю.М. Учитывая, что мкр. 11 Южного Тушина является наиболее проблемным жилым комплексом в Москве, Правительством города было принято решение о достройке объекта путем смены инвестора-застройщика и выделения бюджетного кредита».

«Однако существенным препятствием к возобновлению строительства является деструктивная позиция генерального директора ЗАО «Энергостройкомплект-М» Кручинина А.Н. По информации Правительства г.Москвы (Моснадзор), Кручининым А.Н. до настоящего времени ведется незаконная продажа квартир, в том числе уже проданных ранее. От конструктивного диалога с органами власти Кручинин А.Н. отказывается.

Вместе с тем, в производстве ГСУ при ГУВД по г. Москве и СЧ СУ при УВД по СЗАО г.Москвы находится 5 уголовных дел, возбужденных по фактам противоправных действий должностных лиц ЗАО «Энергостройкомплект-М», а также в отношении Кручинина А.Н. (уголовные дела 62613, 85570, 110925, 140780, 89004). В рамках уголовного дела 62613, Кручинину А.Н. предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 159 УК РФ. В общей сложности Кручинину А.Н. и другим лицам инкриминируется хищение путем мошенничества средств граждан в особо крупном размере.

Поскольку, находясь на свободе, Кручинин А.Н. продолжает осуществлять свою противоправную деятельность, прошу рассмотреть возможность избрания ему меры пресечения – арест. В противном случае, количество «обманутых дольщиков» в г.Москве будет постоянно возрастать.

Также, учитывая сложность и резонансность данных уголовных дел, прошу рассмотреть возможность их соединения и создания следственной группы СЧ ГСУ при ГУВД по г.Москве».

 

Сергей Миронов, Николай Левичев, Оксана Дмитриева, Александр Бабаков и другие депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесли законопроект о введении прогрессивного налога на доходы физических лиц

16 сентября Председатель Совета Федерации, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов, руководитель партийной фракции в Государственной Думе Николай Левичев и группа депутатов фракции (Оксана Дмитриева, Валерий Гартунг, Светлана Горячева, Александр Бабаков, Сергей Петров, Александр Терентьев, Елена Вторыгина, Александр Четвериков, Михаил Емельянов, Александр Бурков и Анатолий Грешневиков) внесли на рассмотрение парламента проект федерального закона «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ» в части введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц и повышения стандартных и имущественного налоговых вычетов.

С одной стороны, документ предусматривает увеличение размера предоставляемых стандартных налоговых вычетов ряду категорий граждан (в том числе ветеранам Великой Отечественной войны и «чернобыльцам» ) с 3 до 6 тыс. рублей в месяц, другим категориям граждан (в том числе Героям России и СССР, инвалидов I и II групп) – с 500 до 5 тыс. рублей в месяц.

Для всех иных физических лиц стандартный налоговый вычет по НДФЛ в размере 400 рублей в месяц до того момента, как годовой доход превысит 40 тыс. рублей, предлагается увеличить до 4 тыс. рублей до того момента, как годовой доход превысит 80 тыс. рублей.

«Таким образом, фактически законопроект предполагает освобождение от НДФЛ за счет установления возможности применения стандартного налогового вычета доходов, примерно соответствующих уровню установленного в настоящее время на федеральном уровне МРОТ (4 330 рублей в месяц). Применить данный вычет смогут граждане до того месяца, пока их совокупный доход с начала года не превысит 80 000 рублей»,- отмечается в пояснительной записке.

Помимо этого, законопроектом предлагается увеличить стандартный налоговый вычет на детей с 1 тыс. до 2 тыс. рублей, имущественный вычет от продажи недвижимости – с 1 млн. до 2 млн. рублей. «В целом предусмотренное законопроектом изменение размеров стандартных налоговых вычетов направлено в первую очередь на дополнительную поддержку наиболее нуждающихся и низкообеспеченных слоев населения РФ. Таким образом, данные нормы носят явно социальную направленность и должны рассматриваться именно с этой точки зрения»,- отмечается в пояснительной записке.

С другой стороны, законопроект вносит изменения в пункт 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ и вводит прогрессивную шкалу налогообложения по доходам граждан (за исключением доходов от предпринимательской деятельности), превысивших с начала года 3 млн. рублей.

Законопроект предусматривает введение следующих ставок налога в отношении доходов, облагаемых НДФЛ:

- по доходам до 3 млн. рублей включительно – 13%;

- по доходам свыше 3 млн., но не более 15 млн. рублей – 390 тыс. рублей плюс 25% с суммы, превышающей 3 млн. рублей;

- по доходам свыше 15 млн. рублей, но не более 30 млн. рублей – 3 млн. 390 тыс. рублей плюс 35% с суммы, превышающей 15 млн. рублей;

- по доходам свыше 30 млн. рублей – 8 млн. 640 тыс. рублей плюс 50% с суммы, превышающей 30 млн. рублей.

«Учитывая указанные пороги применения прогрессивных ставок налогообложения, законопроект затрагивает минимальное число лиц, но именно тех, на кого приходится львиная доля доходов трудоспособного населения нашей страны»,- указано в пояснительной записке.

Кроме того, предусмотренный законопроектом порядок вводит дополнительную обязанность декларирования доходов физическими лицами, которые будут получать свыше 3 млн. рублей в год.

Помимо того, предлагается изменить ставки налога на доходы физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ:

- налоговая ставка устанавливается в размере 30% в отношении всех доходов, не превышающих 15 млн. рублей включительно;

- налоговая ставка устанавливается в размере 4 млн. 500 тыс. рублей плюс 50% с суммы, превышающей 15 млн. рублей, в отношении всех доходов, превышающих 15 млн. рублей.

Авторы предлагают ввести законопроект в действие с 1 января 2011 года. «Это означает, что он будет применяться к налогообложению доходов физических лиц, полученных после 01.01.2011 г.»,- отмечается в пояснительной записке.

 

Сегодня, 16 сентября 2010 г., Комитет рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», внесенный Правительством РФ и рекомендовал Госдуме принять его в первом чтении.

Виктор Звагельский: Законопроект приводит в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» отдельные положения иных федеральных законов, которыми затрагиваются вопросы государственного регулирования торговой деятельности, а также в части уточнения порядка организации ярмарок.

Для обеспечения эффективного развития торговли субъекты Российской Федерации наделяются полномочиями по решению вопросов реализации государственной политики и нормативно правового регулирования, установленных ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Требования к организации ярмарок и продажи товаров на них уточняются, благодаря внесению изменений в закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ».

Предлагаемые изменения обеспечат единообразие регламентации полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования торговой деятельности. Принятие законопроекта позволит устранить противоречия, содержащиеся в настоящее время в законодательных актах, а также будет способствовать формированию системного и эффективного подхода к регулированию общественных отношений в сфере торговли».

 

Сегодня, 16 сентября 2010 г., Комитет рекомендовал Госдуме принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений

в статью 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Виктор Звагельский: « В соответствии с действующим законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» имущество, предоставляемое в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должно предоставляться «на долгосрочной основе». Однако текст Федерального закона не содержит четких критериев определения указанного срока, а различные отрасли права по-разному рассматривают указанное понятие, что не позволяет применять аналогию закона.

Неоднозначное толкование указанного понятия вызывает предпосылки для возникновения конфликтных ситуаций и проявления коррупции. Таким образом, существующие правовые нормы, к сожалению, оставляют лазейку для нечистоплотных чиновников, позволяя им произвольно принимать решения относительно указанного имущественного фонда. Представленный законопроект предлагает считать долгосрочным любой период, длительность которого превышает три года.

Таким образом, законопроект предусматривает введение дополнительных гарантий для малых и средних предпринимателей в части реализации их права на получение имущественной поддержки».

 

16 сентября 2010 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов направил приветствие участникам Вторых Игр парламентариев стран Европы. Борис Грызлов подчеркнул:

«В этом году мы проводим уже Вторые Игры парламентариев стран Европы. Они проходят на любительском уровне, но я призываю относиться к нашему спортивному форуму исключительно профессионально.

Наши соревнования – абсолютно неформальное средство межпарламентского общения. Дух честного состязания и атмосфера взаимного уважения, присущие подлинному спорту, очень важны для развития межпарламентского диалога.

Встречаясь на спортивных площадках, парламентарии наших стран смогут легче достигать взаимопонимания и по самым острым вопросам международной повестки дня.

Закладывая фундамент новой традиции межпарламентского общения, мы, в то же время, вносим свой вклад и в решение задач развития и пропаганды спорта.

Надеюсь, что уже в обозримом будущем Игры парламентариев стран Европы смогут стать не просто традиционным, но и официально признанным мероприятием – причем признанным не только парламентами европейских стран, но и международными спортивными организациями.

Для этого нам предстоит многое сделать. Надо повышать уровень спортивного мастерства парламентариев, что невозможно без здорового образа жизни. Наверное, нужно расширять перечень спортивных дисциплин. И безусловно, требуется максимально приближать уровень организации и правила, по которым проводятся наши Игры, к тем стандартам, которые приняты на официальных международных соревнованиях.

Я верю, что Игры парламентариев стран Европы, несмотря на их любительский статус, в перспективе могли бы проводиться при консультативной поддержке и непосредственном участии уважаемых международных спортивных федераций. Конечно же, нам хотелось бы рассчитывать на участие Международного олимпийского комитета. И для нас, инициаторов Игр, было бы очень важно, чтобы именно в Москве находилась штаб-квартира этих соревнований, которые, я надеюсь, будут привлекать все больше и больше парламентариев разных стран, неравнодушных к ценностям спорта.

Желаю участникам Вторых Игр парламентариев стран Европы успехов в профессиональной деятельности и высоких спортивных результатов!»

 

17 сентября в Москве стартуют II Спортивные Игры парламентариев, в которых примут участие сборные команды парламентариев из 12 стран Европы-членов ПАСЕ.

В первый день соревнований команды законодателей встретятся в отборочных и финальных играх по мини-футболу, теннису и настольному теннису, а также гольфу и шахматам.

С 10.00 до 14.00 во Дворце спорта «Динамо» в Крылатском (ул. Островная, д.7) пройдут отборочные игры по мини-футболу.

С 10.00 до 14.00 в ОК «Лужники» (Мультиспорт) состоятся квалификационные соревнования по теннису, а по настольному теннису – с 10.00 до 14.00 в парке «Фестивальный» (Сущевский вал, д. 56).

Отборочные и финальные встречи по шахматам пройдут в Центральном Доме шахматиста (Гоголевский бульвар, д. 14/2) с 10.00 до 15.00.

Соревнования в гольфе состоятся в гольф-клубе «Агаларов Гольф и Кантри-клуб» (д. Воронино, Истринский р-он, Московская обл.) с 09.00 до 17.00.

Торжественная церемония открытия Игр начнется в 18.00 в гостинице «Ренессанс Москва Монарх Центр» (Ленинградский пр-т, 31/а1).

Как сообщил заместитель председателя Комитета Госдумы по физкультуре и спорту Дмитрий Свищев, в состав парламентской сборной команды России вошли около 20 парламентариев. «Из них профессиональных спортсменов, имеющих за плечами богатую спортивную карьеру, пожалуй, лишь двое – это олимпийский чемпион по фигурному катанию Антон Сихарулидзе и «звезда» отечественного хоккея Вячеслав Фетисов», – рассказал депутат.

Вместе с тем, по его словам, «демонстрация спортивных навыков и физической подготовки членов команд – не главное, ради чего соберутся в Москве участники предстоящих Игр». «Главная цель соревнований – это развитие новых форм межпарламентского общения, одной из которых и могут оказаться совместные занятия спортом».

Свищев также сообщил, что «участники Игр не будут проходить тест на допинг-контроль». «Между командами существует полное доверие и взаимопонимание и каждая из них настроена на честную и открытую борьбу за звание победителя», – заметил он. Вместе с тем, по словам депутата, каждый из участников соревнований при желании сможет пройти добровольный допинг-контроль.

Напомним, на сегодняшний день свое участие в Играх подтвердили команды парламентариев из России, Украины, Австрии, Латвии, Литвы, Сербии, Белоруссии, Болгарии, Хорватии, а также Венгрии, Черногории и Румынии.

 

В Москву съедутся пострадавшие земельные пайщики

Около 1000 представителей крестьянских хозяйств и пострадавших земельных пайщиков примут участие в работе Второго Всероссийского земельного конгресса, который пройдет 16 сентября в здании Совета Федерации (Новый Арбат, д. 19) под председательством спикера верхней палаты Парламента, Председателя Российского земельного союза Сергея Миронова.

«На сегодняшний день проблемы несправедливого землеустройства, коррупции и рейдерства в земельных отношениях являются основным препятствием для развития отечественного сельского хозяйства и восстановления продовольственной безопасности России. Без решения этих проблем невозможно формирование цивилизованного землеоборота», – отмечает заместитель председателя Российского земельного союза, депутат Государственной Думы Антон Беляков.

На мероприятии планируется обсуждение наиболее актуальных проблем, связанных с введением земли в цивилизованный рыночный оборот, созданием инфраструктуры земельного рынка, защитой прав и интересов инвесторов, землевладельцев и землепользователей.

В мероприятии примут участие депутаты Государственной Думы, представители субъектов Федерации и муниципальных образований, ведущие российские эксперты и ученые.

 

Спикер Совета Федерации проводит Всероссийский земельный конгресс в Москве

16 сентября в здании Совета Федерации (Новый Арбат, д. 19) под председательством спикера верхней палаты Парламента, Председателя Российского земельного союза (РЗС) Сергея Миронова состоится Второй Всероссийский земельный конгресс.

В мероприятии примут участие депутаты Государственной Думы, представители органов власти субъектов федерации и муниципальных образований, авторитетные ученые и эксперты, представители общественных организаций и инициативных групп граждан.

«На мероприятии планируется обсуждение наиболее актуальных проблем, связанных с введением земли в цивилизованный рыночный оборот, созданием инфраструктуры земельного рынка, защитой прав и интересов инвесторов, землевладельцев и землепользователей», – говорит заместитель председателя РЗС, депутат Госдумы Антон Беляков.

«Весьма представительный состав участников свидетельствует о том, что Всероссийский земельный конгресс стал одной из важнейших площадок для диалога между всеми участниками земельных отношений в России, – отмечает Беляков. – На наш взгляд, без подобного диалога невозможно решение таких острых проблем, как несправедливое землеустройство, коррупция и рейдерство в земельных отношениях, формирование цивилизованного земельного рынка».

 

Очередное заседание Центрального Штаба КПРФ по выборам: начало мобилизации к дню голосования

16 сентября состоялось очередное заседание Центрального Штаба КПРФ по выборам.

В рамках первого вопроса члены Штаба рассмотрели текущие вопросы агитационной работы в тех регионах, где 10 октября пройдут выборы. Отдельно обсудили вопрос о произволе избирательной комиссии Костромской области.

«В этом регионе в явной форме со стороны комиссии предъявляются избыточные требования. Тот факт, что материал «Почему я стал коммунистом?», опубликованный в нашей партийной газете, приравняли к агитации и уже выставили штраф, – это явный случай произвольной трактовки закона. С каких пор объяснение выбора партии, своего членства в ней, приравнивается к прямому призыву голосовать за неё? У «Единой России» полно аналогичных текстов, но им все сходит с рук», – отметил руководитель Центрального Штаба КПРФ по выборам Иван Мельников. Однако костромские винтики административной вертикали действуют не только таранными методами, но и пытаются демонстрировать своеобразное «чувство юмора». Члены Штаба были просто поражены тем фактом, что в области в рамках агитации на телевидении идут ролики хронометражем всего в 5 секунд. Резюме к этой информации прозвучало очень просто и точно: обалдеть можно.

Наиболее детально обсуждался второй вопрос повестки: об организации работы партийных отделений в день выборов. В первую очередь речь шла об организации наблюдения за ходом голосования и параллельного подсчета голосов.

По завершению заседания некоторые подробности рассказал Иван Мельников: «Штабом сформированы несколько специальных групп по направлениям этой работы, мы планируем её серьезно усилить по сравнению с мартовскими выборами. «Единая Россия» после летней череды катастроф и на фоне дикого роста цен на продукты стремительно теряет даже те голоса, на которые раньше твердо опиралась. Наши исследования это фиксируют. По этой причине мы должны очень четко следить за тем, что будет происходить «под ковром». Мы работаем над тем, чтобы минимизировать число сбоев в собственном параллельном подсчете, сделать эту работу максимально оперативной, укрепить ее кадрами из числа молодежи, умеющей быстро обращаться с компьютерной техникой. Проведем несколько циклов специальных тренировок. Обсудили и обозначили все нюансы предстоящей работы. Отдельное внимание также будет обращено в этот раз на расхождение времени подписания протокола в участковой избирательной комиссии с временем реальной выдачи копии этого протокола нашему представителю. Мы знаем и видим, что теперь фальсификацию «закладывают» сразу в копию, хотят таким образом спрятать расхождения данных системы ГАС «Выборы» с нашим параллельным подсчетом. Так что будем теперь собирать, анализировать и обнародовать картину этих расхождений».

Также члены Штаба еще раз вернулись к вопросу о ситуации в Краснодаре, где продолжается «юридический отстрел» кандидатов от КПРФ. Секретарь ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний Сергей Обухов проинформировал, что в Краснодаре снят уже четвертый одномандатник КПРФ, а рассмотрение ранее поданной Кассационной жалобы на решение по снятию первого кандидата – умышленно затягивается. По мнению Сергея Обухова, «ход кампании обострил политическую ситуацию в городе и крае». После подробного анализа происходящего члены Штаба пришли к единому мнению, что положение дел в Краснодаре толкает партию на самые решительные меры ответной реакции.

«Секретариат ЦК КПРФ уже выступил со специальным заявлением по этой проблеме. Пока ситуация не улучшилась. Местная власть горит желанием вытереть ноги о нашу партию, сама же всеми силами выталкивает за рамки правого поля. Снимают там новую версию фильма «Десять негритят», только с названием – «38 одномандатников КПРФ». Ситуация очевидна даже человеку с минимальным набором юридических познаний. У нас еще есть время поразмышлять, но нельзя исключать, что Краснодар станет первой точкой на политической карте России, где мы откажемся от участия в выборах», – заявил первый зампред ЦК КПРФ, руководитель Центрального Штаба КПРФ по выборам Иван Мельников.

 

Практика Европейского Суда по правам человека по вопросам ограничения специальных прав граждан

В настоящее время вопрос ограничения отдельных прав граждан, которые являются должниками по исполнительным производствам, вызывает все больший интерес как у исследователей института принудительного исполнения, так и у рядовых граждан и организаций.

Федеральная служба судебных приставов полагает, что для лиц, изучающих данную проблематику, были бы интересны некоторые решения из практики Европейского Суда по правам человека, которые затрагивают вопросы ограничения специальных прав граждан.

В связи с этим приводим позицию Европейского Суда по правам человека, изложенную в деле «Пелтонен против Финляндской Республики» (от 20.02.1995 N19583/92).

Суть дела заключается в следующем. Финские власти отказали двум братьям – Лаури и Веса Пелтонен, являющимся финскими гражданами, проживающими в Швеции, в выдаче новых паспортов в связи с тем, что они не прошли обязательную в Финляндии военную службу. В этом случае, поскольку заявители проживали за пределами Финляндии, и их правонарушение не входило в число тех, что влекут за собой экстрадицию из страны проживания, финские власти решили, что единственная мера, с помощью которой они могут принудить братьев выполнить требование закона – это отказать им в выдаче новых паспортов, опираясь на положения действующего законодательства.

Впоследствии дело Л. и В. Пелтонен дошло до Комитета по правам человека Организации Объединенных Наций и до Европейской комиссии по правам человека Совета Европы (прим., данная комиссия была упразднена в 1994 году в связи с учреждением Европейского Суда по права человека (Протокол от 11.05.1994 N11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод), которому были делегированы ее полномочия (далее по тексту Комиссия и Суд используются как равнозначные понятия).

Однако Комитет по правам человека пришел к выводу, что временный отказ в выдаче паспорта лицу, подлежащему призыву в армию, был законным, указав, что «право на выезд из страны может быть подвержено ограничениям, которые «налагаются законом, необходимы для защиты национальной безопасности, общественного порядка, общественного здоровья или общественной нравственности, или прав и свобод, и соответствуют правам, признанным Международным пактом о гражданских и политических правах». Вследствие этого, существуют обстоятельства, при которых Государство вправе отказать гражданину в выдаче паспорта» (решение от 26 июля 1994 г. N492/1992).

Таким образом, Комитет по правам человека определил, что, в данном случае, решение об отказе в выдаче паспорта не явилось актом дискриминации и не нарушило никаких политических или гражданских прав, предусмотренных Международным пактом но, напротив, было принято на законных основаниях в целях сохранения общественного порядка. По этим основаниям заявление Лаури Пелтонена было отвергнуто.

В свою очередь, Европейская комиссия по правам человека при рассмотрении дела брата – Веса Пелтонена – вынесла решение от 20 февраля 1995 г. N19583/92, указав, что «с учетом конкретных обстоятельства дела, отказ заявителю в выдаче паспорта со сроком действия 10 лет с полным основанием может рассматриваться в рамках демократического общества, как необходимое для достижения вышеперечисленных целей (сохранения общественного порядка и защиты национальной безопасности)».

Далее, Европейская комиссия по правам человека пришла к выводу, что «даже если предположить, что заявитель мог требовать, как гражданин Финляндии, соблюдения его личного «права» на паспорт этой страны, Комиссия не может признать такое право «гражданским» правом».

Таким образом, Европейский Суд по правам человека в данном деле признал, что применение государством ограничения специального права должника (отказ в выдаче паспорта в связи с непрохождением гражданином обязательной военной службы) соответствует положениям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку направлено на сохранение общественного порядка и защиту национальной безопасности.

 

СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ ПЕРЕКРЫЛИ ШКОЛЬНИКАМ ДОСТУП К ВРЕДНЫМ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСАМ

В отдел судебных приставов по Бакчарскому району на исполнение поступили два не совсем обычных в практике судебных приставов исполнительных документа, выданных Бакчарским районным судом. Предмет исполнения – исключить доступ несовершеннолетних при использовании компьютерной техники к информации, наносящей вред здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение.

Нецелевое использование ресурсов сети Интернет стало возможным из-за того, что в школах не была обеспечена установка системы контентной фильтрации доступа к Интернет-ресурсам; внедрение программно-технических средств, ограничивающих доступ к сети Интернет, не контролировалось.

На основании поступивших исполнительных документов судебный пристав-исполнитель отдела по Бакчарскому району УФССП России по Томской области С.Б. Чугуевский возбудил два исполнительных производства об исключении доступа учащихся Вавиловской средней общеобразовательной школы и Бакчарской общеобразовательной вечерней школы к сайтам сети Интернет, содержащим материалы о жестокости, насилии, порнографии.

В ходе совершения исполнительных действий специалистом МУ «Организационно-методический центр» на школьных компьютерах была установлена новая версия персонального клиента фильтрации (ПКФ) NetPolice 1.7.1 (сб. 79), который фильтрует всю входящую информацию, поступающую на персональный компьютер пользователя, от нежелательной и запрещенной. Применена технология «белый лист»: в ПФК создается и со временем дополняется «белый список» сайтов, т.е. все сайты, добавленные в «белый лист», проходят проверку на наличие нежелательной и запрещенной информации непосредственно самим учителем, администратором персонального компьютера. Доступ на все другие сайты по умолчанию запрещен. ПФК защищен от изменений сложным паролем, также для доступа к настройкам ПФК необходимо обладать правами администратора персонального компьютера, на котором он установлен.

Согласно заключению специалиста МУ «Организационно-методический центр» установленная программа надежно исключает выход пользователей на запрещенные сайты. Исполнительные производства окончены. Школьники надежно защищены от получения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Пресс-служба УФССП России по Томской области

Пресс-служба ФССП России

16.09.2010

 

ФАС вместе с антимонопольным законодательством надо слить в помойку

В проекте «Публичные лекции полит.ру» 16 сентября в Политехническом музее выступил Дональд Будро из Центра по Изучению «общественного выбора» при Университете Джорджа Мейсона (США).

Тема лекции: Антимонопольная политика на службе частных интересов.

 

Гость из США выступил категорически против антимонопольного законодательства и его применения, с чем я категорически согласен. Но в вопросах монополий он плавает, излагая в точности как и наши вруны-лоббисты. Например, что Microsoft улучшает качество продукта, хотя порочная стратегия программирования компании направлена на подавление воли пользователя, а наши продукты задушили взятками – Лексикон и Русский офис.

Лектор приводил любимые примеры о том, как антимонопольное законодательство в США использовалось для поддержки компаний с архаичной технологией против прогрессивной формы, например, против чикагского мясокомбината – изобретателя конвейера, умолчав об антисанитарии и крысах. Он жаловался на сограждан, которые жалуются на свою неполноценность по сравнению с трудолюбивыми китайцами и изобретательными японцами.

На мой вопрос времени едва хватило и он получился всмятку. Параллельно выяснилось, что Борис Долгин мой блог читает, в частности про съезд партии им. Делягина и китайскую гречку, но публиковать не хочет. Ну не могу продвинуть материал Ольги Данилевской о Евгении Ананьеве с его мобильными элементами генома и искусственной хромосомой.

 

Борис Долгин отметил, что желаемое всегда отличается от задуманного

 

С вступительным словом выступил Вадим Новиков отметил, что лектора не испугала маргинальная тема, однако сам Новиков не считает ее настолько специфической, она затрагивает большое количество людей. Миф в том, что российское антимонопольное законодательство является слабым и недостойно дискуссии. Это было так пять лет назад. В последнем докладе ФАС говорится о значительно увеличение дел, несопоставимое с либеральной экономикой. На кону буквально стоит жизнь людей. Действующее законодательство предусматривает 7 лет заключения и учитывая нынешнее состояние СИЗО, это значительная потеря здоровья или даже жизни. Общая сумма штрафов в 2008 году составила 6 млрд руб., в 2009 – 29 миллиардов. Руководство ФАС представляет Яблоко, работает прозрачно проводя леволиберальную политику, ориентируясь на крупные компании. Половину списка ФАС составляют естественные монополии и есть предприятия про которые вы не подумаете, что это монополисты. Например, ульяновский пивоваренный завод «Витязь», волжский производитель дрожжей, в Мордовии мясокомбинат. Хотя официально этого не делается, но потенциально антимонопольное законодательство выполняет роль регулятора цен и это порождает риски дефицита. Игорь Артемьев признал, что гайки были перекручены и готовится третий пакет поправок антимонопольного законодательство. Во многих случаях вмешательство государства только ухудшает ситуацию. В западной науке несть числа таких историй. Анекдот про императора, который в конкурсе двух певцов присудил победу второму, послушав только первого и решив, что петь хуже нельзя. Это обычная ошибка, возможно и хуже.

 

Дональд Будро – конспект

В США когда я выступаю по антимонопольному законодательству такие аудитории никогда не собираются.

В силу того, что российское законодательство основано на принципах классической экономической политики, которая справедлива везде. Пионером антимонопольного законодательства были США, первый закон принят 130 лет назад. США уже успели набить шишки.

На одном из уровней не возможно доказать что антимонопольное законодательство приносит хорошие или плохие плоды.

В свободной рыночной экономике конкуренция это нежный хрупкий цветок и если его не поддерживать, конкуренция может погибнуть на рынке.

Вторая точка зрения, которой придерживаюсь я, конкуренция вовсе на такой хрупкий цветок, можно видеть устойчивую конкуренцию. Это такой сорняк, который вывести невозможно.

Дело компании Standard Oil основал Джон Д. Рокфеллер-мл., был он беднота деревенская. В 1860 годах он заметил рост стоимости керосина, который использовался для освещения. Китовый жир все меньше. Фирма имела 4% рынка, когда в 1870 году керосин продавался по 26 центов за галлон. Благодаря эффективному производству компания могла себе позволить снижать цену. Работники фирмы Рокфеллера добились того, что количество продуктов из нефти возросло с 1 до 300. Рокфеллер строил свои вертикальные мощности, покупал железные дороги и создавая производство бочек, компания ввела меру баррель. За 20 лет цена за галлон керосина снизилась до 7 центов за галлон.

Но был принят закон Шермана и в 1907 году подан иск против Standard Oil подан иск с обвинением слишком низкие цены. Компанию принудительно разделили, координировать действия было запрещено.

1998 год компания Microsoft. Ее владелец тоже был молодой и компания занималась растущей сферой, обе компании были инновационными. На нее тоже был подан иск, она мешает жить другим компаниям. Обвинения предъявлены, когда компании были на пике. Компанию обвиняли в контроле рынка операционных систем. Цены на программное обеспечение снизились на 80-90%. 25 лет назад я заплатил за 2,5 тыс долларов, в теперешних деньгах 51 тыс долл. Мой первый компьютер был с монохромным дисплеем, дисковод 5 дюймов. Мощность этого компьютера меньше моего телефона за 199 долл., который к тому фотографирует и в нем компас есть. В секторе, которые Microsoft не контролирует, цена снизилась на 15%, Во время судебного разбирательства эксперта из Массачусетского технологического института Франклин Фишер ответил на вопрос чем компания Microsoft навредила рынку ответил, что пока ничего, но в будущем может быть. Достаточно странный аргумент власти. И сейчас мы видим переход лидерства к другой компании Эфо. К иску правительства против Microsoft присоединились Netscape и Novell которые хотели затруднить конкуренцию. Конкуренция действительно пострадала и выиграли не потребители, а производители, которых не стоило защищать.

Книга антимонопольный парадокс: антимонопольное законодательство использовалось для того, чтобы вредить потребителя.

Америке повезло в последние 35 лет, когда предложили больше не приносить такие дела.

 

Вопросы

 

Борис Долгин: Понятно когда производитель заинтересован в снижении цены в связи с ростом оборота. – Есть ли какие-то условия в которых надо иметь защиту, короткий ответ нет. Я волнуюсь что в США антимонопольные органы узурпируют функцию защиты экономики. Правительство не должно предоставлять монополию в этой сфере. Мое личное мнение, что антимонопольное законодательство не является необходимым. Законодательство может запрещать прямой сговор с конкурентами, его запрет единственно что имеет право на существование. Один из самых плохих вариантов запрет хищнического ценообразования, установление слишком низких цен. Если вы объявите что конкуренции нет на рынке, была компания NTNT с монополией от правительства на телефонную связь и за 26 лет телефоны не менялись. Как только монополю отменили, началась инновация, качество связи улучшилась. Сейчас я могу позвонить из Москвы в США дешевле, чем была связь между двумя городами США тогда. Но инновации могут обернуться и против компании, компания сухих завтраков обвинена в том что слишком много брендов. Было много глупых исков.

 

Захаров: почему Америке потребовалось 88 лет чтобы понять качество своего антимонопольного законодательства? Какой страны антимонопольное законодательство меньше можно обругать? – Гонконг, там его вообще нет. Закон Шермана защищал интересы маленьких скотобоен против крупного современного производства в Чикаго, основатель которого изобрел вагон-рефрижератор. На сегодняшний день антимонопольное законодательство не используется и это хорошо.

 

Мне понравились примеры, но мы не можем купить ноутбук без Windows, мы все платим Билу Гейцу? – Известный австрийский экономист говорил о цикле инноваций. Я понимаю, что у аудитории возникли разногласия, возможно ли купить компьютер с без предустановленной системой. Microsoft улучшают свой продукт.

 

Иск ВТО против компаний, поддерживающих свои компании, например, Боинг. – Борис Долгин о демпинговых ценах? – Меня просила приглашающая сторона не монополизировать микрофон. Монополия может поддерживать цены и производство, не волноваться о действиях конкурентов. Боинг и конкурирующая компания обе получают субсидии, каждая хочет получать и чтобы у конкурента были отозваны. Нет проблемы с конкуренцией производителей гражданских самолетов. Американцы думают, что все иностранцы умнее, китайцы за копейки делают, японцы обладают даром разрабатывать. Все используют практику протекционизма. Я бы посоветовал отменить антидемпинговые меры, снижение цены всегда хорошо.

 

Константин Иванович: – Ответ сложен. Я искренне верю, что экономисты в различных странах мира, экономическая наука не меняется и рынок кока-колы работает так же как рынок крупного рогатого скота в Монголии. Законы сами себя применяют. Верю ли я что в России предприниматели могут использовать возможности как в США? В США есть проблемы с привлечением инвестиций для создание компании, но есть венчурные фонды.

 

Григорий Чудновский: Вопрос связанный с историей Форда и народного автомобиля. Почему его не остановили? Сильно эффективную картину работы ФАС нарисовал наш коллега. На европейском рынке Microsoft был оштрафован. – Два прекрасных вопроса. Против Форда иска не было, были рекомендации. Форд не изобрел конвейер, а украл из промышленных скотобоен в Чикаго.

 

Развитие капитализма ведет к концентрации капитала. Антимонопольное законодательство есть защита капитализма от наступления социализма? – В этом плане Маркс не ошибался, это снижает социальную напряженность. Не возникнет ли в США Союз советских американских штатов? Не знаю.

 

Банкир Николай Федотов: – Как я понял вопрос требования рынка повышают ли барьер для входа на рынок, конечно повышают и это вредит интересам российской экономики.

 

Старый Word-2 меня устраивал, новый не лучше, но меня заставляют покупать его старый не идет на новых машинах. – Теоретически в интересах компании выпускать и старый продукт. Высказывание «спросом не пользуется» меня раздражает.

 

Аспирант: – ваш вопрос затрагивает два четко различимых момента. Теория или природа естественных монополий. Второй вопрос об издержках при переходе от одного поставщика к другому. Лейбовитц и Маргулис изучали вопрос залипания потребителя на одном поставщике, когда в 70-е люди выбирали между VHS и Betamax. У меня были все Битлз на пластинках, потом оказалось, что есть только в записи на компакт-диске.

 

Вопросы Л.М. У вас проблем нет, потому вы их нам создаете

вы что-то знаете о монополии Монсанто на гены ГМП? Там настоящая война идет Западной Европы с Америкой.

это правда, что антимонопольное законодательство использовалось для того, чтобы вредить потребителю. И наш ФАС можно слить в помойку. Но что делать, если фармацевтические компании содержат экспертов ВОЗ, чтобы ВОЗ объявило эпидемию свиного гриппа, хотя было известно, что этого антигенного состава в 2009 году не может быть и население серьезно пострадало, просто эти данные оказались закрыты.

Не буду спорить с уважаемым ведущим, потому что полит.ру прогрессивно использует open office а не Word

на моем ноуте стоит принудительный Windows-7 и сменить его я не могу, как не могу пользоваться значительно более качественным российским Лексиконом, компанию Русский офис задушили взятками. Наша программа не просто дико дешевле, она устойчивее была и требовала значительно меньше ресурсов. Проблемы в порочности стратегии программирования Microsoft, она против человека, так что Бил Гейц это вроде новый Сталин.

Сейчас у нас катастрофическая ситуация с ценами на сельхозпродукцию продукцию, о которой открыто говорят, что она не связана с аномальной погодой, что это сговор, сети сами говорят, для установления цены им даже не надо собираться, короткое селекторное совещание достаточно. Относительно хищнического ценообразования: поставки импорта демпингуют, это известно.

Тогда надо восстанавливать Госплан и Госкомцен и вообще советская модель эффективнее?

- про Монсанто это вопрос интеллектуальной собственности, а не антимонопольного законодательства. Есть определенные проблемы в защите прав на интеллектуальную собственности.