05-06.10.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дорог не закон, а внимание к проблеме

Пенсии оказались козырной картой в руках одного человека

Человек, укравший сотню миллиардов, может быть обвинен в «неразумном поведении»

Законодательная активность поражает воображение, продолжаясь по линии исправления недавно исправленных законов или свежепринятых сырых документов.

Технические уточняющие поправки вызывают бурю негодования, потому что декларативные законы ничего не решают. Прибыли торговых сетей огромны. Цены растут и растут, особенно на социально значимые товары. Журналисты на федеральных телеканалах работают в рабовладельческих условиях. Огромные государственные средства уходят в оффшоры.

Как сказал думский защитник российских инноваторов Иван Грачев, любая тиражируемая в России американская попса подпадет у нас под международное определение инновационной деятельности. Убивая законопроект эсеров по инновационной деятельности, единороссы замотали и свой документ из партийного проекта. Председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров объяснил, что одним законом проблему не решишь, необходимо изменение ментальности и исправления множества законов. В связи с визитом в Думу Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной Федоров назвал ее министерство ключевым, но не сказал, является ли она субъектом принятия решений или просто продолжает линию Германа Грефа. Доживем ли мы до отмены убивших российскую экономику НДС, законов о техрегулировании и госзакупках? В каждой сфере пытаются решить проблему для себя, например, глава комитета по природным ресурсам Евгений Туголуков добился отмены для противопожарной службы коррупционного закона по госзакупкам, но для этого потребовались пожары уникального лета-2010. Победные реляции Минэкономразвития не вяжутся с тревожными заявлениями депутатов об убийстве бизнеса в регионах, например, Андрея Лугового: в областной элите ничего кроме грызни не происходит, предприятия стоят, люди истощены и зимой замерзнут.

Во вторник случилось чудо: рассмотрен и отклонен семь раз отложенный законопроект о выплатах за особые заслуги перед Отечеством независимо от того, работает человек или нет. Правительство считает, что эти выплаты, дифференцированные в зависимости от статуса героев, кавалеров орденов, лауреатов госпремий и т.п., положены только тем, кто уже ничего не сделает общественно полезного.

Еще хуже получилось с пенсиями. Пенсионная система искусственно запутана и стала козырной картой в руках одного человека. Попытка сделать ее более справедливой поправками в закон провалена под обещания продолжить работу.

Приняты поправки по привлечению к ответственности управленцев хозяйственных обществ. В закон введено неконкретное определение «неразумной деятельности», под которую подпадают люди, укравшие сотни миллиардов долларов.

В законе о рекламе прозевали шаманов и колдунов, пришлось принимать новым законом поправки по запрету рекламы всяческого мракобесия. Почему бы сразу не запретить рекламу лекарств, если для их назначения надо шесть лет учиться? Сомнительной кажется норма о рекламе целительства (народной медицины). очевидно Дума оставила себе работы на будущее.

Пришлось исправлять с шумом принятый закон о предупреждениях от ФСБ. Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев объяснил, что срок вынесения предупреждения не меняется – 10 дней, поправкой ввели время на проверку, которая может проходить месяцами и порой оказывается, что ничего не было. В действующем законе на все про все оставили 10 дней и про проверку забыли.

Уточнили порядок передачи персональных данных о пассажирах воздушного транспорта спецслужбам. Замминтранса Сергей Аристов клялся депутатам, что в продаже базы данных о пассажирах не видел. Понятно, что такие сведения в отличие об баз МВД, ГИБДД, ФНС имеют срочный характер и используются для ограничения конституционного права на свободу передвижения – Службе судебных приставов уже приходится оправдываться со ссылкой на Страсбургский суд, этим летом при пересечении границы отказано в выезде из страны 3,5 тысячам должников.

ЛДПР напоролась на результаты своего словоблудия: добивалась «смены кассира» в столичном стройкомплексе, теперь вопит, что с отставкой мэра ничего не поменялось, кроме смены кассира.

 

Сообщения

 

Комментарий: мэр ушел, проблемы остались

Максим Рохмистров заявил журналистам перед началом заседания, что фракция ЛДПР категорически не поддерживает законопроект с поправками в Градостроительный кодекс, пролоббированный строительным комплексом Москвы. Он складывался 18 лет, под него принимались законы.

 

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что в работе палаты принимает участие депутат Игорь Архипов, которому передан вакантный мандат по группе Саратовская область списка «Единой России».

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Выступая с заявлением от КПРФ, Олег Смолин поздравил всех педагогов страны с Днем учителя и сообщил, что зарплата учителей составляет 64% от ее уровне в производительных сферах производства, в США 129% – лучше бы этот опыт перенимали, а не ЕГЭ. Мы движемся не к обществу знаний, а к полицейскому государству.

 

Депутат Абельцев против нового СНВ

США не отказываются от развертывания ПРО и Договор СНВ-3 мало что добавит для обеспечения нашей безопасности, предупредил депутат Сергей Абельцев.

Выступая с заявлением от фракции ЛДПР на пленарном Госдумы во вторник, С.Абельцев сказал: В апреле сего года практически синхронно с подписанием Договора СНВ-3 группой специалистов Пентагона и министерства энергетики США выпущен доклад «Обзор ядерной политики США». Доклад завизирован Робертом Гейтсом и является директивным документом высшего уровня. Его основные тезисы сводятся к следующему.

После окончания холодной войны стратегическая обстановка в мире существенно изменилась. За последние десятилетия роль ядерного оружия в обеспечении национальной безопасности, в военной стратегии США значительно снизилась. Это стало возможным в условиях беспрецедентного роста боевых возможностей неядерных сил, существенного прогресса в области противоракетной обороны и ослабления соперников времен холодной войны. В результате обеспечивать безопасность США стало возможно сокращенным составом ядерных сил.

Главной целью США считают достижение полного и всеобщего ядерного разоружения. Для этого необходимо выполнение ряда условий:

- открытость в ядерных программах государств;

- разработка технологий и методов проверки соблюдения государствами взятых на себя обязательств;

- принятие строгих мер принуждения для стран, нарушающих свои обязательства в области ядерного разоружения.

США будут добиваться постановки в течение ближайших 4-х лет под надежную охрану и контроль всех мировых запасов ядерных материалов. На этом направлении США:

- форсируют выполнение «Инициативы по снижению глобальной угрозы», в рамках которой предполагается переместить под надежную охрану наиболее уязвимые ядерные материалы других стран, включая, естественно, Россию, перевести их исследовательские реакторы на топливо, которое невозможно использовать для производства ядерного оружия;

- ускоряют выполнение программы «Международное сотрудничество и защита ядерных материалов», целью которой является оборудование объектов ядерного оружейного комплекса России современными системами охраны;

- повышают защищенность (усиливают контроль) и ликвидируют оружие массового уничтожения и средства его доставки России через программу «Совместное уменьшение угрозы», реализуемую министерством обороны, государственным департаментом и министерством энергетики США, а также через ее основную часть – программу Нанна-Лугара.

Одновременно России предлагается дать разъяснения по ее программам военной модернизации, внести ясность в содержание военной доктрины (особенно в части, касающейся роли ядерного оружия), а также обсудить шаги, которые Россия могла бы предпринять, чтобы устранить опасения Запада в отношении ее арсенала нестратегического ядерного оружия. Это можно было бы сделать путем сосредоточения такого оружия на небольшом количестве объектов в глубине страны, надежно защищенных от несанкционированного доступа.

Что касается непосредственно Договора СНВ-3, то в докладе прямо утверждается, что США сохранят за собой способность «дозагрузить» некоторое количество ядерных зарядов в качестве подстраховки. Например, если возникнут проблемы с одним типом боезаряда для МБР, их можно будет заменить боезарядами другого типа, а также «дозагрузить» боезаряды из резерва на баллистические ракеты подводных лодок или бомбардировщики.

Из всего вышесказанного следует:

1. США не отказываются от планов развертывания системы ПРО и в будущей войне делают ставку на высокоточное оружие.

2. Требуют доступа к стратегическим ядерным секретам России и установления контроля над российскими стратегическими ядерными объектами.

3. Ставят в договорную плоскость вопрос о фактической ликвидации российского тактического ядерного оружия.

4. Намерены, в случае необходимости, в обход положений Договора СНВ-3, использовать «возвратный потенциал» для количественного наращивания стратегических ядерных сил.

«Мы все страстно желаем, чтобы настал день, когда лев и ягненок будут лежать вместе. Однако когда он настанет, я хотел бы оказаться на месте льва». Это слова Дейла Кляйна, помощника министра обороны США по ядерным, химическим и биологическим программам. Надеюсь, присутствующим ясно, кто подразумевается под ягненком.

Сегодня над территорией России к важнейшим военным и промышленным объектам прокладываются маршруты полета американских крылатых ракет. С учетом этого обстоятельства Договор СНВ-3 мало что добавляет к нашей безопасности, но будет отвлекать ресурсы, необходимые для решения важных внутренних проблем. Как показывает практика, ядерное разоружение требует весьма значительных расходов.

Фракция ЛДПР в Государственной Думе полагает, что изложенные факты должны быть приняты во внимание в процессе ратификации договора.

 

Председатель комитета «За честные выборы!» Николай Гончар использовал заявление от «Единой России» для призыва придти в комитет, а не выступать в Думе в пятницу с политическими провокациями перед выборами.

 

Александр Бурков («Справедливая Россия») заявил, что даже в советское время не говорили, что КПСС построила метро, сейчас «Единая Россия» хвастается новой станцией метро в Новосибирске, она построена на бюджетные деньги. (текст выступления см. в пресс-релизах)

 

Предложения а повестку дня (разминка)

 

Голых баб отодвинуть от Думы невозможно, хорошо б депутатов туда пускали

Коммунист Владимир Кашин обратил внимание Госдумы на рекламу с голыми женщинами у третьего подъезда Думы, предложив снять эту ерунду. Об этом он сказал на пленарном заседании во вторник.

Председательствующий Борис Грызлов спросил, к какому пункту повестки относится то, что сказал Кашин, м.б. к Воздушному кодексу?

Сергей Решульский сказал, что ко второму вопросу, депутат Игорь Архипов человек новый, пусть займется нравственностью.

Начальник аппарата Госдумы Алексей Сигуткин в комментарии нашему корреспонденту пояснил, что вопрос возник в связи с неурегулированностью земельно-правовых отношений между федеральной властью и правительством Москвы. Руководство столицы считает, что зона, относящаяся к Думе, ограничивается зданием. Однако аппарат палаты отказывается платить за стоянки для транспорта депутатов, потому что решение передать в пользование стоянку и поставить палаты принял префект Центрального округа Москвы после событий на Манежной площади. По мнению Сигуткина, те, кто поднял скандал, сделали это с политическими целями, им следовало обращаться к тому, кто принимал решение, т.е. префекту. Начальник думского аппарата уверен, что 14 октября арбитражный суд примет по вопросу стоянки правовое решение.

Отметим, что на сменной наружной рекламе около Думы изображена женщина с полуголой спиной и видимостью небольшой части груди, которая рекламирует туалетную воду.

 

Вера Лекарева предложила обсудить сегодня вопрос о введении на Юге России карточек на молоко – подсадить страну на карточную систему дело нехитрое, и предложила поддержать ее протокольное поручение.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 434262 Госдума одобрила постановление о введении депутата Архипова Игоря Витальевича в состав комитета по охране здоровья.

Постановление 371 0 0 10:24

 

3. 430121-5 Госдума отложила рассмотрение проекта постановления «О внесении изменения в статью 50 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (зарегистрирован 22.09.10).

Поправка принижает Совет Госдумы, сказал в своем вопросе коммунист Николай Коломейцев. Совет Госдумы принимает решение, а потом не требует их выполнения, сказал он.

Сергей Решульский сообщил, что он внес поправку от КПРФ, и он готов ее докладывать. Согласно поправке коммунистов, может быть принято решение о другой дате рассмотрения законопроектов, а не откладывать его на срок до полгода. Зампред комитета по Регламенту и организации работы Думы Владимир Асеев высказался против поправки коммунистов.

Сергей Иванов обещал поддержать поправку коммунистов и предложил вернуться к прежнему порядку, те кто не ходил на заседания, так и не будет ходить, мы у всех идем на поводу, а о нас все ноги вытирают.

Признав критику нового порядка отчасти правильным, вице-спикер Олег Морозов предложил все же идти по порядку, мы только вошли в эту воду.

В итоге дискуссии председательствующий Борис Грызлов предложил перенести рассмотрение проекта постановления для доработки.

Проектом постановления предлагалось уточнить, что в случае, если на заседании Государственной Думы порядок работы рассмотрен не в полном объеме, нерассмотренные вопросы включаются в проект порядка работы следующего заседания в соответствии с установленной последовательностью. Государственная Дума либо Совет Государственной Думы может принять решение о другой дате рассмотрения указанных вопросов.

Постановление не голосовали.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

4. 402083-5

Депутатов опять заставили прогнуться перед Газпромом, отдав ему песок и гравий

Госдума в итоге дискуссии приняла решение поддержать законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» по вопросам добычи общераспространенных полезных ископаемых».

Документ внесен 06.07.10 правительством, сегодня его представил замминистра природных ресурсов и экологии Сергей Донской. Он сообщил, что изменение закона повысит налоговые поступления. Отвечая на вопрос Максима Рохмистрова, замминистра подчеркнул, что цемент не относится к общераспространенным полезным ископаемым. Рохмистров отметил интересы Газпрома и крупных нефтяных компаний, но от этого пострадают субъекты федерации. По мнению депутата, можно было бы пойти навстречу крупным компаниям, если бы целая группа общедоступных ископаемых не выводилась бы из процедуры открытого аукциона.

Зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Прозоровский поддержал законопроект.

Коммунист Николай Коломейцев спросил, не внесет ли законопроект еще большую коррупционную составляющую.

Единоросс Виктор Зубарев предложил поддержать снижение коррупционной составляющей через этот закон.

Константин Ширшов в своем вопросе отметил, что понятия «собственные нужды» еще нет, что понимается под этими словами. По словам С.Донского, имеется в виду использование без права продажи на сторону.

Владимир Федоткин отметил, что только треть доходов идет в бюджет.

Ситуация на этом направлении катастрофическое, заявил Владимир Кашин. Он считает, что под брошенными карьерами пропадают минералы на миллионе гектар земли, некоторые карьеры намереваются заполнять ядовитыми карьерами. Депутат усмотрел в законопроекте интересы определенной группы людей, которая прибрала карьеры, востребованность песка, щебня и гравия колоссальная.

Законопроект направлен на упрощение процедуры предоставления права пользования недрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в границах горных отводов для пользователей недр, имеющих лицензию на разведку и добычу либо совмещенную лицензию на геологическое изучение, разведку и добычу иных полезных ископаемых. Предлагается предоставить указанным пользователям право на пользование участками недр в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на основании утвержденного технического проекта, т.е. без получения дополнительной лицензии.

Первое чтение 317 56 1 16:59

 

5. 373481-5

Минтранс не видел в продаже базы данных о пассажирах

Госдума в итоге дискуссии приняла решений поддержать законопроект первого чтения об уточнении порядка передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных.

Документ «О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса РФ» внесен 13.05.10 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра транспорта Сергей Аристов. Председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев поддержал. Отвечая на вопрос Николая Коломейцева о задержках вылетов во Внуково, Шишкарев сказал, что к сожалению, такие задержки случаются не только во Внуково, а этой аэропорт категорийный, через него летают должностные лица государства.

При обсуждении законопроекта Кирилл Черкасов спросил, насколько база защищена от взлома. С.Аристов в ответ подчеркнул, что информация предназначена только для спецслужб.

Однако Антон Беляков заметил, что данные МВД, ГИБДД и даже сведения о доходах физических лиц продаются на каждом переулке. Депутата интересует вопрос об ответственности. Аристов в ответ заверил, что он не видел в продаже базы данных о пассажирах.

Законопроект направлен на устранение правовой коллизии между ФЗ «О транспортной безопасности» и Воздушным кодексом РФ. Предлагается из Воздушного кодекса РФ исключить пункт о том, что порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах (АЦБПД) устанавливается Правительством РФ.

В заключении комитета по транспорту указано, что порядок формирования АЦБПД определяет порядок передачи персональных данных пассажиров в АЦБПД, и учитывая это, утверждение отдельного нормативного правового акта, устанавливающего порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в АЦБПД, является нецелесообразным.

Первое чтение 404 0 0 17:00

 

6. 394587-5

«Неразумное поведение» управленцев вполне разумно наносит миллиардный ущерб

Госдума в итоге дискуссии во вторник приняла решение поддержать законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части привлечения к ответственности членов органов управления хозяйственных обществ».

Документ внесен 23.06.10 правительством, сегодня его представил замруководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Александр Синенко. Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник поддержал в первом чтении, отметив внутренние противоречия законопроекта и наличие замечаний по понятийному аппарату. Он указал, что зарубежный опыт использован авторами законопроекта своеобразно.

Максим Рохмистров предположил, что принимать законопроект при таком количестве замечаний не следует. Резник в ответ сказал, что концепцию он поддерживает, другое дело, что законопроект сырой, содержит большое количество недостатков, он подлежит переработке ко второму чтению и этим Резник обещал заниматься.

Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, А.Синенко сказал, что в случае нанесения ущерба акционерам свыше миллиона рублей предусмотрена уголовная ответственность, менее указанной суммы – административная.

Алексей Багаряков напомнил, что в докризисный период многие банки манипулировали своей отчетностью. Никакой ответственности руководство проблемных банков не понесло, потребовав миллиарды долларов на оздоровление и вернув всего 4%. Умышленные действия нанесли огромный ущерб, а где же посадка? Нередко эти приемы используются для рейдерских захватов. Депутат спросил, подпадает ли под действие законопроекта действия Мастербанка по выпуску IPO, акции которого упали в цене. Вместо ответа А.Синенко привел два примера неразумных действий – обучение сына руководителя без согласования с Советом Директоров банка, также определение нерыночной цены ценных бумаг при их размещении.

Согласившись с критикой, Анатолий Аксаков сообщив о поддержке законопроекта фракцией «Справедливая Россия».

Законопроект по замыслу его авторов направлен на совершенствование законодательства в части привлечения к ответственности членов органов управления хозяйственных обществ, а также изменение правил привлечения к ответственности единоличного исполнительного органа общества и членов коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества. Устанавливается ответственность указанных лиц перед обществом, его акционерами, владельцами иных эмиссионных ценных бумаг общества или иными лицами за убытки, причиненные неразумными или недобросовестными действиями (бездействием) при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей. Определяются критерии недобросовестного и неразумного поведения. Устанавливается конкретный перечень прав и обязанностей членов органов управления общества. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О рынке ценных бумаг», «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Трудовой кодекс РФ.

Предполагается, что руководитель общества действовал неразумно, если: он принял решение без учета имеющейся у него и (или) представленной ему информации; до принятия решения он не предпринял действий, направленных на получение необходимой для принятия решения информации, которые обычно предпринимаются при сходных обстоятельствах.

Предполагается, что руководитель общества действовал недобросовестно, если: он действовал при наличии конфликта между его личными интересами и интересами общества, в том числе при наличии заинтересованности в совершении обществом сделки (сделок), о котором не был уведомлен совет директоров (наблюдательный совет) общества; он знал или должен был знать о том, что совершенное им действие (бездействие) и (или) принятое решение, за которое он голосовал, не отвечает интересам общества; он без уважительных причин не исполнял или уклонялся от исполнения возложенных на него обязанностей; его действия (бездействие) и (или) принятое решение, за которое он голосовал, не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, нормативных правовых актов, устава или внутренних документов общества.

Ответственный комитет указал не целесообразность доработки законопроекта, предлагая установить, что если ответственность за причиненные убытки несут несколько лиц, их ответственность является солидарной, однако ответственность каждого из этих лиц ограничена предельной суммой, определяемой делением общей величины причиненных убытков на количество лиц, несущих ответственность.

Первое чтение 346 0 2 17:00

 

7. 400715-5

Благотворителей-добровольцев освободили от дополнительных поборов

Госдума поддержала законопроект первого чтения о создании благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению, развития благотворительной деятельности и добровольчества.

Председатель ответственного комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов в комментарии журналистам сообщил, что этот законопроект ждет все гражданское общество и все НКО, он устраняет юридические лакуны, которые мешают широкому развитию благотворительности и добровольчества. На сегодняшний день сложилась такая ситуация, что для наших добровольцев, которые активно работают в разных сферах, помогая безвозмездно людям, невозможно оплатить ни проезд, ни питание, ни проживание, ни страховку. Поправки решают эту задачу и позволяют не брать второй налог с благотворительности, поскольку они сами получают за счет благотворительности. При этом значительно расширена палитра благотворительной деятельности, в первую очередь она направлена на помощь детям, молодежи, причем различным категориям обездоленных, беспризорных, бедных, нуждающихся в помощи. Отвечая на вопрос нашего корреспондента, С.Попов подчеркнул, что законопроект касается не только российских организаций, но и для всех, которые в России занимаются благотворительностью, в законе о социально ориентированных организациях ее виды прописаны и они прозрачны, если организация декларирует благотворительность и получает гранты, но ею не занимается. Проблема организаций, декларирующих благотворительность и под ее прикрытием действуют на дискредитацию России, к этому законопроекту не относится.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» внесен 03.07.10 правительством, сегодня его представила статс-секретарь, замминистра экономического развития Анна Попова. Зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Белан Хамчиев поддержал, отметив недостатки законопроекта.

При обсуждении коммунист Николай Коломейцев поставил вопрос о том, внесен ли данный законопроект в связи с тем, что внесен бюджет с сокращением социальных обязательств.

Олег Смолин в своем вопросе напомнил о предложении сохранить для организаций, использующих труд инвалидов, страховые сборы на уровне 2010 года. Александр Ломакин-Румянцев отметил, что тарифы для организаций инвалидов фактически являются смертельными. Это большой глобальный вопрос, который требует отдельного обсуждения, он не относится к этому законопроекту, заявила в ответ А.Попова. О.Смолин сообщил о поддержке законопроекта фракцией КПРФ, предупредив о том, что благотворительность не должна использоваться для политических целей и привлечения голосов избирателей, например, один кандидат объявил, что является шефом всех школ, но когда выборы прошли неудачно для него, он забыл об этом.

О.Смолин и А.Ломакин-Румянцев предложили поправку об инвалидных организациях, однако по предложению С.Попова поправку отклонили как нелогичную, потому что ее авторы предлагали распространить льготы для физических лиц на организации.

Законопроект направлен на создание благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению, развития благотворительной деятельности и добровольчества. Предлагается дополнить перечень целей благотворительной деятельности следующими направлениями: социальная реабилитация безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание бесплатной юридической помощи некоммерческим организациям и правового просвещения населения, содействие научно-техническому творчеству детей и молодежи, содействие профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, поддержка молодежных инициатив, проектов, детских и молодежных движений и организаций, содействие добровольчеству, а также осуществление на безвозмездной основе деятельности в сферах образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности, охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и массового спорта, изготовления и распространения социальной рекламы. Освободить от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды выплат добровольцам за питание, наем жилого помещения и проезд до места назначения и обратно, на оплату средств индивидуальной защиты, а также на оплату добровольного медицинского страхования, связанного с рисками для здоровья добровольцев во время ведения ими добровольческой деятельности.

Постановление о первом чтении за основу 421 0 0 12:39

Поправка Смолина и Ломакина-Румянцева об инвалидных организациях 108 2 0 12:42

Первое чтение 448 0 0 17:01

 

8. 335399-5

Стоило снимать Лужкова, если со столичной строймафией никто справиться не может

ЛДПР добивалась «смены кассира» в столичном стройкомплексе, теперь вопит, что с отставкой мэра ничего не поменялось, кроме смены кассира.

Госдума одобрила законопроект первого чтения о продлении срока передачи полномочий РФ по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации уникальных объектов капитального строительства органам государственной власти города федерального значения Москвы.

Документ «О внесении изменений в статью 4.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» внесли 27.02.10 депутаты С.Ю.Осадчий, М.Л.Шаккум, Ю.Л.Борисовец, М.В.Бабич.

Представил законопроект Сергей Осадчий. Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум поддержал. Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, Шаккум подчеркнул, что в Москве примерно каждый пятый объект строится уникальным высотой более ста метров и заглублением более десяти метров. По словам Шаккума, на федеральном уровне СНИПов высотных зданий нет, они есть в Москве. Поэтому функции экспертизы Шаккум в числе авторов законопроекта передать Москве.

Константин Ширшов отметил противоречие оценок конкретных объектов, например, Москва-сити, к которому подъезда нет. Ширшов считает, что депутатам нет нужды принимать законопроект, если оценку происходящему в Москве дали и президент и премьер. Докладчику Осадчему ответить было нечего.

Владимир Федоткин отметил реконструкцию уникальных зданий, которая меняет архитектурный облик здания. Шаккум в ответ отметил с улыбкой, что речь идет не о политической, а технической экспертизе, облик гостиницы Москва сохранен.

Сергей Иванов поставил вопрос о том, кто давал разрешение на строительство высоток Дон-строя в Серебряном бору. В ответ Шаккум отметил, что разрешение на строительство дает не экспертиза.

Максим Рохмистров отметил платность экспертизы и спросил, почему экспертиза в Москве стоит в два раза дороже, чем во Франции, и не все ее проходят. Если во Франции самое крутое бюро берет за проектирование 60 долларов за кв. метр, то в Москве начинается от 112 и есть отдельный прайс на цену с согласованием и без согласования. Четыре конторы проектирования держат неконкурентные цены. Депутат сомневается, произошла ли в Москве смена системы или только кассир поменялся, потому что в соответствии с этим законопроектом закрывается возможность обращения в другие организации, Госдума принимает пролоббированный закон для удержания цен на строительство. М.Рохмитров предложил не принимать законопроект и не строить пирамиду, у которой верхушка уже обвалилась.

Это не является предметом обсуждаемого законопроекта, а если конкретно говорить, то относится к Уголовному кодексу, заявил в ответ М.Шаккум. Он просил поддержать законопроект, в Москве есть 400 уникальных специалистов, иначе качество строительства снизится.

Законопроектом предлагается продлить органам государственной власти субъекта РФ – города федерального значения Москвы на 2 года (до 1 января 2013 года) срок осуществления полномочий по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации уникальных объектов капитального строительства и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации таких объектов, а также государственному строительному надзору за их строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом.

Первое чтение 352 57 0 17:02

 

9. 400308-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по уточнению понятия сооружений связи как особо опасных и технически сложных объектов.

Документ «О внесении изменения в статью 48.1 Градостроительного кодекса РФ» внесли 02.07.10 депутаты В.Л.Горбачев, В.Ф.Кузнецов, М.Л.Шаккум, Ю.Л.Борисовец, М.В.Бабич. Представил законопроект Владимир Горбачев. Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум поддержал.

Законопроект направлен на унификацию норм Градостроительного кодекса РФ и ФЗ «О связи» и устанавливает, что к особо опасным и технически сложным объектам относятся сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством РФ о связи.

Первое чтение 352 0 0 17:03

 

10. Два альтернативных

 

10.1. 294048-5

Опытный депутат Мединский прозевал рекламу шаманов и колдунов.

Госдума одобрила законопроект первого чтения о рекламе методов лечения с запретом рекламы оккультно-мистических услуг (единогласно 439 за).

Документ «О внесении изменений в статьи 7, 24, 38 Федерального закона «О рекламе» внесли 04.12.09 депутаты В.Р.Мединский, В.Ф.Звагельский, Н.Ф.Герасименко, Т.В.Яковлева. Представил законопроект Владимир Мединский, признавшись, что принимая закон о рекламе, забыли о рекламе шаманства.

При обсуждении Владимир Федоткин заявил, что реклама лекарств несет больший вред – решать это могут только специалисты, у нас все могут управлять государством и все могут заниматься лечением. Член комитета по экономической политике и предпринимательству Сергей Железняк согласился, что это большая проблема, но не предмет регулирования этого законопроекта.

Однако Николай Рябов спросил, почему бы не расширить законопроект, запретив рекламу лекарств, которая вводит потребителей в заблуждение.

Кирилл Черкасов напомнил, что размещая рекламу целителей, редакция не проверяет наличие дипломов. С.Железняк предположил, что это проблема не столько закона о рекламе, сколько закона о защите прав потребителей.

Законопроект направлен на предотвращение введения граждан в заблуждение относительно эффективности и безопасности оккультно-мистических услуг, предотвращение мошеннической деятельности с использованием рекламы подобных услуг. Предлагается запретить рекламу оккультно-мистических услуг (в том числе колдовства, шаманства, ворожбы, спиритизма, ясновидения, гадания, магии и других) и лиц, их предоставляющих. Предлагается допускать рекламу лиц, занимающихся народной медициной (целительством), а также оказываемых ими услуг методами народной медицины, только при наличии у таких лиц диплома целителя, выдаваемого в соответствии со ст. 57 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Устанавливается ответственность за нарушение требований к рекламе целителей.

Первое чтение, рейтинговое голосование 439 0 0 13:27

 

10.2. 477074-4 Одновременно Госдума отклонила в первом чтении альтернативный законопроект «О внесении изменений в статьи 7, 24, 38 Федерального закона «О рекламе» 39 за, 3 против).

Документ внес 09.10.07 С.А.Насташевский во время исполнения им полномочий депутата. От комитета по экономической политике и предпринимательству Сергей Железняк предложил отклонить.

Законопроектом предлагается запретить рекламу оккультно-мистических услуг и лиц, их предоставляющих, которые не имеют диплома целителя; ограничить рекламу целителей и используемых ими методов лечения пределами территории субъекта РФ, в котором выдано разрешение на данный вид деятельности; установить ответственность за нарушение требований к рекламе целителей.

Первое чтение, рейтинговое голосование 39 3 0 13:27

 

11. 427826-5

Депутат Васильев предлагает коллеге Плетневой не верить, что говорят об ФСБ

Срок на раздумья ФСБ о вынесении предупреждения увеличили.

Госдума приняла решение поддержать законопроект первого чтения по упорядочению сроков объявления официального предостережения ФСБ.

Документ «О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» внесли 13.09.10 депутаты В.А.Васильев, А.П.Москалец, В.Н.Плигин. Сегодня его представил председатель комитета по безопасности Владимир Васильев. По его словам, за 10 дней нельзя проверить информацию о действиях, создающих условия для совершения преступления. Васильев пояснил, что предупреждение м.б. вынесено например человеку, который изучает в Интернете способы приготовления бомбы и уже закупил необходимые реактивы. При этом срок проверки не увеличивается – 10 дней, поправкой ввели время на проверку, которая может проходить месяцами и порой оказывается, что ничего не было. После окончания проверки предупреждение либо должно быть вынесено, либо на 11-й день сделать этого уже нельзя.

Все говорят, что это политически чисто закон, утверждала коммунист Тамара Плетнева. Вы не верьте никому, предложил В.Васильев.

Законопроектом предлагается установить, что руководитель органа ФСБ РФ или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности, в течение десяти дней после проверки полученных сведений о совершении физическим лицом указанных действий принимает решение об объявлении данному лицу официального предостережения. Не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного решения официальное предостережение направляется (вручается) физическому лицу.

Согласно действующей редакции предостережение должно быть вынесено в течение 10 дней после получения сведений о совершении физическим лицом указанных действий.

Первое чтение 357 58 0 17:03

 

12. Два альтернативных на отклонение

Все великие люди умерли и депутатам что-то нездоровится

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании во вторник отклонила два альтернативных законопроекта (депутата Тамары Плетневой и Нижегородского заксобрания) о выплатах материального обеспечения лицам с особыми заслугами вне зависимости от того, работают они или нет, поскольку по действующему закону получают это обеспечение только те, кто не работает.

Любое нормальное государство старается поощрить людей с особыми заслугами, что же стремимся выращивать героев и тружеников, а не тунеядцев, сказал Николай Коломейцев. Он выступил с пламенной речью: если человек заслужил, отдайте. Профукали на фондовом рынке сотни миллиардов, а на заслуженных людей не хотим отдать 40 миллионов – наше государство удивительное. Всех совестливых людей в этом зале Коломейцев призвал не мелочиться.

Чего удивляться, сказал Руслан Гостев. Законопроект Тамары Плетневой заслуживает внимания, великих людей все меньше и меньше в стране.

Юрий Медведев спросил, почему нет расчетов – сколько денег потребуется, сколько человек, почему наши коллеги не дорожат нашим временем. Впредь надо более внимательно подходить к документам, которые готовят к заседанию.

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина сообщила в ответ, что заключение правительства, хоть и отрицательное, получено.

Максим Рохмистров попросил объяснить, почему совершим подвиг выплачивают только ели они не работают? В ответ Гайнуллина отметила, что она в последнее время часто не понимает, что говорит Рохмистров.

Сколько под этот закон подпадает народных артистов и деятелей культуры, спросила Оксана Дмитриева. Ни народных, ни заслуженных в этом перечне нет, сообщила автор законопроекта Тамара Плетнева. Она сообщила, что после получения первого отрицательного отзыва правительства запросила данные, всего лиц с выдающимися заслугами перед отечеством 2614 человек, из них работает 422 человека, на исполнение закона потребовалось бы всего 44,985 млн рублей в год.

Фарида Гайнуллина пояснила, что законопроекты примерно одинаковые, они предлагают несколько разный механизм.

В заключении комитета указано, что предоставление гражданам права на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения независимо от факта выполнения ими оплачиваемой работы вызовет значительное расширение круга лиц, получающих данное материальное обеспечение.

Согласно статье 2 Федерального закона размер дополнительного материального обеспечения исчисляется в соответствующем процентном отношении от размера социальной пенсии, установленного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», который в настоящее время с учетом индексации составляет 2 787 рублей в месяц.

В зависимости от категории получателя, то есть от его заслуг или достижений, размер дополнительного материального обеспечения составляет 250, 330 и 415 процентов размера указанной социальной пенсии, или 6 967, 9 197 и 11 566 рублей соответственно.

Согласно тексту закона, дополнительное материальное обеспечение назначается:

- Героям Советского Союза, РФ и Социалистического Труда;

- гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного, орденом Ленина, орденом «За заслуги перед Отечеством» четырех степеней, орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней, орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;

- лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и РФ (РСФСР);

- чемпионам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр.

Гражданам, имеющим одновременно право на получение дополнительного материального обеспечения по нескольким основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер, вне зависимости от количества званий и наград.

Иным гражданам РФ, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом РФ.

 

12.1. 42959-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Нижегородской области «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (о выплате дополнительного материального обеспечения в период выполнения оплачиваемой работы) (зарегистрирован 08.04.08).

Законопроектом предлагается выплачивать дополнительное ежемесячное материальное обеспечение гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, предусмотренное базовым законом, независимо от факта выполнения ими оплачиваемой работы (действует – выплата дополнительного материального обеспечения лицу, имеющему право на его получение, осуществляется только в случае, если это лицо является неработающим пенсионером).

Первое чтение рейтинговое голосование 44 5 0 17:05

 

12.2. 304376-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Тамары Плетневой, который выносился на рассмотрение семь раз, «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (о выплате дополнительного материального обеспечения в период выполнения оплачиваемой работы) (зарегистрирован 23.12.09).

Законопроектом предлагается выплачивать дополнительное ежемесячное материальное обеспечение гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, предусмотренное базовым законом, независимо от факта выполнения ими оплачиваемой работы.

Первое чтение рейтинговое голосование 133 2 0 17:05

Повторное голосование 134 1 0 17:06

 

13. 452056-4

Пенсии – козырная карта в руках одного человека, уверен депутат Коломейцев

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (об увеличении размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ, учитываемого при оценке пенсионных прав).

Законопроект внесли депутат Оксана Дмитриева и сенатор Сергей Миронов 10.07.07.

Докладчик, депутат Оксана Дмитриева, сообщила, что законопроект касается от 8 до 10 миллионов граждан, он устраняет несправедливости в начислении пенсий. Коэффициент замещения пополз вниз.

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина настояла на отклонении. Она напомнила, что пенсионная система – система сложная, депутаты дебатировали долго и пошли по пути учета стажевого коэффициента, а не соотношения заработков. По словам Гайнуллиной, цена законопроекта 87 миллиардов, на валоризацию только за 2010 год использовано 526 миллиардов.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, представитель правительства Андрей Логинов сказал, что в этом гожу ратификации Европейской социальной хартии не предвидится, в ряде принципиальных моментов мы присоединились и приблизились к коэффициенту замещения 40%.

Пенсионеров у нас 39,1 миллиона, напомнил Николай Коломейцев, отметив, что именно поэтому проблема политическая, ее используют для предвыборных целей. Представитель правительства заявил, что ничего не планируется, а премьер уже сказал, что в следующем году планируется два повышения пенсий, т.е. законодательство будет подгоняться для предвыборных целей – это козырная карта в руках одного человека. Коломейцев призвал не использовать в политических целей то, чем обязано заниматься государство. Логинов в ответ подтвердил, что в будущем году действительно планируется двукратное повышение пенсий, социальная пенсия будет индексирована на уровень инфляции.

Пенсионная система запутана искусственно, сказал Иван Грачев, отметив, что предложения коллеги Дмитриевой ее понемногу распутывают. Анатолий Аксаков заявил, что работники вредных производств зарабатывали много и платили в пенсионную систему, но стаж у них маленький.

Законопроектом предлагается увеличить отношение среднемесячного заработка застрахованного к среднемесячной заработной плате в РФ с 1,2 до 2,0; лицам, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно – с 1,2 до 2,8; лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – с 1,4, 1,7, 1,9 соответственно – до 2,3, 2,6, 2,8 в зависимости от размера районного коэффициента к заработной плате (по ФЭО изменение потребовало бы на 2008 год 86,8 млрд. руб. дополнительных расходов из федерального бюджета).

Первое чтение 138 0 1 17:07

 

14. 320962-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Госсовета Удмуртской республикой «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о возможности использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий вне зависимости от даты рождения второго, третьего ребенка или последующих детей) (зарегистрирован 30.01.10). Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович настояла на отклонении.

В своем вопросе Владимир Федоткин сообщил о большом количестве фирм, предлагающих услуги для использования материнского капитала в строительстве жилья, Карпович сказала, что фирмы работают нечестно и поэтому партнерство в строительстве жилья ограничивается.

Законопроектом предлагается разрешить использовать материнский капитал для направления на приобретение/строительство жилого помещения путем безналичного перечисления средств организации либо физ. лицу независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго и последующего детей.

Первое чтение 133 3 0 17:07

 

15. 344994-5

Госкорпорации у эсеров выпали из инновационной деятельности

Отклонив законопроект об инновационной деятельности эсеров, единороссы свой проект замотали

Госдума отклонила в итоге затянувшейся дискуссии в первом чтении законопроект «Об инновационной деятельности в РФ» (95 за при необходимых 226 голосах). Документ внесли 18.03.10 депутаты И.Д.Грачев, Н.В.Левичев, О.Г.Дмитриева.

Докладчик Иван Грачев попросил потише и отметил, что дисциплина боком выходит, раньше вечером приходили люди, которые хотят слушать, а сейчас – не хотят. Грачев отметил, что страна стала более сырьевой. Инновационная деятельность определяется как трансформация знаний в деньги. Это м.б. программы, штаммы, промышленные образцы. Понятно, что для доведения знаний до уровня патента необходимы НИОКРы. Понятно, что это не нравится нашим противникам, они хотят, чтобы любая американская попса, которая у нас тиражируется, признавалась инновационной деятельностью, потому что для России это новое производство, которого никогда не было и это подходит под международное определение. Авторы законопроекта не отнесли к инновационной деятельности госкорпорации.

Зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Вячеслав Осипов заявил, что большинство положений законопроекта носит декларативный характер. Авторам предложили его доработать и перевнести, но они отказались.

Фракция КПРФ в принципе не против этого законопроекта, сказал Борис Кашин, поинтересовавшись, не слишком ли авторы подошли формально. Иван Грачев сказал, что в Сколково будет решать Виктор Вексельберг, там пришлось пойти на чрезвычайно вредную списочную систему предоставления льгот.

Владимир Федоткин спросил, что убегающие деньги удержать и направить в инновационную сферу. Грачев сказал в ответ, что можно сделать три вещи: дать налоговые льготы, как Сколково, дать бюджетные деньги, как Роснанотеху, или создать инфраструктуру – бесплатная бухгалтерия, бесплатная лаборатория, где можно НИОКРы провести. Раздача бюджетных денег – эффективность 1%. При аутсорстинге можно напихать посредников, которые нам не нужны, для этого нужна вторая статья о том, что субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции заказчиков и/или исполнителей инновационных проектов и программ, инвесторов, потребителей инноваций, а также организаций, обслуживающих инновационный процесс и содействующих освоению и распространению инноваций.

Виктор Шудегов попросил уточнить определение инновационной деятельности. В.Осипов не припомнил, но сказал, что это никак не отразится., потому что под законопроект подпадает любая деятельность и можно потребовать государственной поддержки, мы не получим адресности.

Виктор Зубарев спросил, в какой стадии находится законопроект, поддержанный партийным проектом единороссов «Национальная инновационная система»? В.Осипов подчеркнул в ответ, что секрета никакого нети по закону, который разрабатывается в недрах комитета по науке и наукоемким технологиям, законопроект практически готов к первому чтению.

Законопроектом предлагается определить цели и принципы инновационной деятельности в РФ, направления деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по развитию инновационной деятельности, а также формы поддержки ими инновационной деятельности.

В своем вопросе Валерий Зубов сказал, Apple ничего не производит, она только готовит производство iPad и iPhone, а производят их в Китае.

Константин Бесчетнов предупредил, что с сырьевой экономикой Россия рискует превратиться в придаток Китая.

Этот законопроект ничего не изменит, только дезорганизует, предупредил Юрий Медведев. Он полагает, что к инновационной деятельности сможет примазаться кто угодно.

Для ответов на вопросы Грачев и Осипов вышли на трибуну вместе и первый, размахавшись руками, задел второго.

Под инновационной деятельностью в настоящем законе понимается деятельность, направленная на трансформацию результатов интеллектуальной деятельности в виде изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, баз данных, ноу-хау, программ для ЭВМ, результатов НИР и НИОКР в товары (работы, услуги), и их последующую реализацию непосредственно или в составе наукоемкой продукции (товаров, работ, услуг).

К инновационной деятельности относятся:

– деятельность по коммерциализации технологий, передаче технологий;

– выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции(работы, услуги), нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте;

– организация рынков сбыта инновационных товаров (работ, услуг);

– осуществление технологического переоснащения и подготовки производства;

– проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации новых технологических процессов, товаров (работ, услуг);

– производство новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги) и/или применение новой или усовершенствованной технологии в начальный период до достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта;

– трансформация знаний в объекты интеллектуальной собственности.

Первое чтение 95 0 0 17:56

 

Протокольное поручение Веры Лекаревой о талонах на продукты в Новороссийске отклонили.

 

Внесен законопроект

 

434458-5

Азов-сити исключили из числа игорных зон

Зампред комитета по бюджету и налогу Глеб Хор внес в Госдуму законопроект по исключению Азов-сити в Ростовской области из числа игорных зон.

Документ поступил в думскую базу под названием «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

В пояснительной записке автор законодательной инициативы указал, что действующим законом предусмотрено, что деятельность по организации азартных игр с 1 июля 2009 года может осуществляться только организаторами азартных игр и только в игорных заведениях, расположенных на территории игорных зон, расположенных вне населенных пунктов.

Статьей 9 Федерального закона установлено, что игорные зоны могут быть созданы на территориях следующих субъектов РФ: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.

Правительством РФ были приняты нормативно-правовые акты по реализации Федеральный закон, в том числе Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2007 года N1945-р «О создании игорной зоны «Азов-Сити» на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области».

С момента издания указанного распоряжения Правительства РФ прошло почти 3 года. Однако полноценного функционирования игорной зоны «Азов-Сити» до сих пор нет. Кроме того необходимо отметить, что Краснодарский край традиционно является центром отдыха и туризма и обладает большей инвестиционной привлекательностью. Это позволяет осуществить строительство объектов в игорной зоне в основном за счет привлекаемых в данный регион инвестиций.

В связи с этим законопроектом предлагается внести в статью 9 Федерального закона следующие изменения и исключить Ростовскую область из списка субъектов РФ, на территории которых могут быть расположены игорные зоны. Для этого предлагается также исключить второе предложение части 7 статьи 9, устанавливающее, что решение о ликвидации игорной зоны не может быть принято Правительством РФ до истечения десяти лет с даты ее создания.

 

Пресс-релизы и сообщения

 

Колдунов и целителей ограничат в рекламе

4 октября, в Государственной Думе РФ были приняты в первом чтении изменения и дополнения в ряд статей Федерального закона «О рекламе», запрещающие рекламу оккультно-мистических услуг и лиц, их предоставляющих, а также целителей, не имеющих законных прав осуществлять свою деятельность. Законопроектом также предусматривается установление ответственности за нарушение требований к рекламе целителей.

Авторами законопроекта выступили депутаты ГД Владимир Мединский, Виктор Звагельский и Николай Герасименко.

«Когда мы в Госдуме принимали Закон «О рекламе», был упущен такой момент как защита наших граждан от влияния различных окультно-мистических шарлатанов: всевозможных колдунов, шаманов, целителей, ясновидящих, гадалок, магов и им подобных, – комментирует текст законопроекта депутат Владимир Мединский. – Теперь надо исправить эту недоработку, закрыть лазейку для всевозможных проходимцев, наживающихся на человеческих слабостях. C принятием этих изменений реклама услуг и имен лжецелителей и лжечародеев будет уже не только аморальным явлением, но и незаконным деянием».

 

ВЛАДИМИР ПЕХТИН: ПРИНЯТИЕ НЕОБХОДИМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН «О НЕДРАХ» ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ПОМОЖЕТ РАЗВИТИЮ ОТРАСЛИ

Мы, совместно с группой членов Совета Федерации, проработали и внесли в Государственную Думу проект закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации», который будет рассмотрен Государственной Думой уже в ближайшее время. В нем предусматривается максимальное упрощение процедур доступа к недрам для частных лиц.

Необходимость законодательного разрешения добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями, так называемого «вольноприносительства», в уже неоднократно высказывали руководители субъектов Российской Федерации – Дальневосточного Федерального округа и Сибири. Еще в мае этого года Дмитрий Анатольевич Медведев на встрече с главой Магаданской области Николаем Дудовым обсуждал возможность снятия запрета на вольный принос и дал поручение проработать этот вопрос.

Кроме того, мы получаем множество писем от избирателей с просьбами разрешить добычу россыпного золота «частникам».

Я убежден, принятие необходимых изменений в закон «О недрах» действительно поможет развитию отрасли. Это и создание тысячи рабочих мест на Дальнем Востоке и Сибири, и увеличение притока населения в эти регионы, и ликвидация незаконной добычи россыпного золота, которая, кстати, ежегодно составляет более 10 тонн. 4 октября законопроект был принят к рассмотрению Советом Государственной Думы.

 

Госдума отклонила внесенный фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» законопроект «Об инновационной деятельности в РФ»

Госдума отклонила внесенный депутатами фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (Николаем Левичевым, Оксаной Дмитриевой и Иваном Грачевым) законопроект «Об инновационной деятельности в РФ». Документ содержит расширенное толкование понятия «инновационная деятельность» и определяет механизм стимулирования развития инновационной деятельности на различных уровнях.

Выступивший с докладом на пленарном заседании Иван Грачев констатировал, что за последние 15 лет Россия стала более сырьевой страной. «Это не происки, это естественное течение событий, – отметил он. – Если во главу угла ставится макроэкономическая стабилизация, то просто потому, что есть огромная асимметрия в спросе на сырье и знания, мы реализуем сырьевой сценарий развития». Депутат сообщил, что принятый надавно Госдумой закон о создании инновационного центра «Сколково» дает огромные преференции тем, кто будет там работать. «А кто будет определять, кому давать эти преференции? Некая управляющая компания будет составлять списки! – констатировал Грачев. – Это приемлемо в отдельной точке, но как система, которую мы хотим воспроизвести по всей стране, это вреднейшая мера». Для того, чтобы построить нормальную инновационную систему, по мнению депутата, нужно принять базовый закон, который без всяких списков, чисто алгоритмически определит доступ любого реального инноватора в стране к этим налоговым льготам. «Вот, собственно, базовая идея законопроекта» – сообщил докладчик.

Зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Вячеслав Осипов («Единая Россия») сообщил, что комитет рекомендовал отклонить законопроект. По мнению депутата, большинство положений данного документа носит декларативный характер. В частности, определение инновационной деятельности, по словам Осипова, носит слишком общий характер и позволяет понимать под этим, по сути любой вид деятельности, что «сделает невозможным его применение на практике». Аналогичные замечания содержатся и в отзыве правительства.

В ответ Иван Грачев сообщил, что в Сколково пришлось идти на списочный принцип предоставления льгот из-за того, что комитет за многие годы так и не дал никакого решения. «Они могут не соглашаться с нашим решением, оно, может, не лучшее в мире, но оно задает жесткий алгоритм для тех, кто имеет право получить налоговые льготы без всяких чиновников, – отметил депутат. – В моем родном Иркутске, допустим, есть физтех, где масса молодых инновационных предприятий. Они немедленно получат налоговые льготы, потому что есть патенты, есть установка, на которой все работает, и есть продукция, которая продается».

В итоге за принятие законопроекта в первом чтении проголосовало лишь 95 депутатов при необходимых для принятия 226 голосах. Остальные депутаты от голосования уклонились.

 

Парламентское большинство отказалось увеличить пенсии наиболее квалифицированным работникам

Госдума отклонила внесенный лидером партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергеем Мироновым и первым зампредом партийной фракции в Госдуме Оксаной Дмитриевой законопроект об увеличении размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате, учитываемого при расчета пенсии.

Поправки в статью 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были внесены еще в июне 2007 года. Авторы поправок указывают, что закон о трудовых пенсиях, вступивший в силу 1 января 2002 года, с самого начала вызвал резкое недовольство. В частности, у многих пенсионеров вызывает непонимание положение об ограничении отношения заработка застрахованного лица к среднему заработку по стране, установленном на уровне 1,2. В результате наиболее квалифицированные работники, получавшие зарплату существенно выше средней, по уровню пенсий оказались наравне со средне- и даже (в некоторых случаях) с низкоквалифицированными работниками.

Данное ограничение также подрывает страховой принцип пенсионной системы, поскольку более высокие взносы в Пенсионный фонд России не приводят к высокому размеру пенсии. Это снижает стимулы уплачивать страховые пенсионные взносы у высокооплачиваемого работающего населения.

Поэтому авторы законопроекта предложили поднять ограничение, установленное по коэффициенту ЗР/ЗП до уровня 2,0 для всех категорий, а для граждан работавших на Крайнем Севере до 2,8 в зависимости от районного коэффициента к заработной плате.

Правительство РФ в своем отзыве законопроект не поддержало, поскольку он потребует выделения дополнительных средств из бюджета Пенсионного фонда РФ. «Следует учитывать, что сбалансированность бюджета Пенсионного фонда РФ в настоящее время обеспечивается за счет ассигнований из федерального бюджета, и дополнительная нагрузка на федеральный бюджет может осложнить решение вопросов по повышению уровня пенсионного обеспечения всех пенсионеров» – отмечается в заключении правительства.

В итоге фракция «Единая Россия» предложение СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ не поддержало. Законопроект поддержали 138 депутатов из 450 при одном голосе против. Представители парламентского большинства от участия в голосовании уклонились.

 

Забота о военных пенсионерах – наш долг

Фракция ЛДПР внесла на рассмотрение Государственной Думы законопроект, предусматривающий увеличение пенсий военных пенсионеров, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Поправки в закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» представили на рассмотрение парламента заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, депутаты фракции Сергей Иванов, Юрий Коган, Юрий Напсо, Максим Рохмистров и Евгений Тепляков.

Как отмечают авторы законопроекта, еще в 2007 году были значительно увеличены размеры пенсии военным пенсионерам-инвалидам за выслугу лет. Однако действующим законодательством не предусмотрена надбавка к пенсии тем военным пенсионерам, кто награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда», но не является инвалидом. В статье 24 не предусмотрена также и надбавка к пенсии военным пенсионерам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и получающим пенсию по инвалидности. В то же время в этой же статье предусмотрена надбавка участникам Великой Отечественной войны.

Депутаты фракции ЛДПР считают, что следует устранить несправедливость по отношению к данным категориям военных пенсионеров.

Авторы законопроекта предлагают установить надбавку к пенсии для тех, кто награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и не является инвалидом, в размере 32%; для тех из них, кто достиг 80-летнего возраста – в размере 64%. Подобные надбавки предусмотрены также лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и являющимся инвалидами.

 

Таким, как Митволь – не место в Московском Правительстве

Действия Врио мэра Владимира Ресина в отношении префекта Северного округа Москвы Олега Митволя абсолютно обоснованы и своевременны.

Об этом заявил заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Как известно, Владимир Ресин подписал указ об освобождении Олега Митволя от обязанностей префекта Северного административного округа Москвы.

«Митволь был случайным человеком в Правительстве Москвы. Случайно он оказался и в Росприроднадзоре. Такого типа людей не должно быть в Московском Правительстве», – отметил Владимир Жириновский.

По его словам, Олег Митволь обязан был решать хозяйственные проблемы Северного округа. «Ему надо было заниматься вопросами, связанными с канализацией, водопроводом, отоплением, бродячими животными и так далее. Он же занимался совершенно посторонними делами, самопиаром, постоянно организовывал какие-то публичные действия. Этот человек искал площадку, которую можно было бы использовать для личных целей и провоцирования определенного рода скандалов. Это абсолютно не нужно Московскому Правительству», – сказал Председатель ЛДПР.

Действия Владимира Ресина в отношении Олега Митволя он назвал «абсолютно обоснованными, правильными и своевременными».

 

Сегодня, 5 октября 2010 г. Госдума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7, 24, 38 Федерального закона «О рекламе».

Виктор Звагельский: «Необходимо признать, что благодаря несовершенству правовой системы в стране отлажен и отлично функционирует огромный теневой сектор услуг, связанных с так называемым целительством и колдовством. Реклама в средствах массовой информации всевозможных магов, экстрасенсов и им подобных давно приобрела массовый характер. Лица, оказывающие такие услуги, цинично причиняют моральный и физический вред гражданам, выманивая у них деньги и не давая никаких гарантий. А также наносят экономический ущерб стране, уклоняясь от уплаты налогов. Судебная практика показывает, что данная проблема никак не урегулирована в действующем законодательстве. По сути, мошенники и шарлатаны действуют открыто и безнаказанно.

Законопроектом предлагается установить запрет на распространение рекламы оккультно-мистических услуг (в том числе колдовства, шаманства, ворожбы, спиритизма, ясновидения, гадания, магии и других) и лиц, их предоставляющих, а рекламу лиц, занимающихся народной медициной (целительством), допускать только при наличии у таких лиц диплома целителя, выдаваемого в соответствии со статьей 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Данный законопроект не вызывает сомнения в своей целесообразности, так как призван предотвратить мошенническую деятельность и оградить граждан от навязчивой рекламы разного рода лжеспециалистов, от введения их в заблуждение относительно эффективности и безопасности подобных услуг».

 

5 октября Комитет Госдумы по финансовым рынкам рекомендовал принять в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Как пояснил председатель Комитета Госдумы по финансовым рынкам Владислав Резник, законопроект направлен на борьбу с недобросовестными страховщиками и призван способствовать созданию в стране международного финансового центра. По словам Владислава Резника, законопроект разработан во исполнение поручений президента, которые были даны им 30 августа на совещании, посвященном развитию страхового рынка в стране. На совещании президент указал, что планы по созданию в стране международного финансового центра невыполнимы без развитого страхового рынка. В числе признаков неразвитости страхового рынка была названа недостаточная защита застрахованных организаций и граждан от действий недобросовестных страховщиков. По итогам совещания президент поручил разработать комплекс мер, направленных на повышение доверия страхователей к страховщикам и к страхованию как инструменту защиты от различных рисков.

Для выполнения этих задач законопроектом предлагается поставить обеспечение страховых организаций, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, бланками страховых полисов в зависимости от показателей их деятельности, которые характеризуют их финансовую устойчивость и платежеспособность, а также от соблюдения ими условий членства в профессиональном объединении страховщиков.

Президент Российского Союза Автостраховщиков (РСА) Павел Бунин по итогам заседания комитета пояснил, что такой механизм позволяет эффективно воздействовать на страховые организации, систематически нарушающие требования страхового законодательства. По словам Павла Бунина, с 1 мая 2005 года по 1 мая 2010 года страховыми организациями, у которых были отозваны лицензии, не возвращено в профессиональное объединение страховщиков 2,49 млн. бланков страховых полисов ОСАГО. Иными словами, ежегодно более 500 тысяч человек фактически могут оказаться владельцами недействительных бланков страховых полисов ОСАГО. Президент РСА выразил уверенность, что принятие законопроекта позволит повысить дисциплину страховых организаций в части учета и хранения бланков страховых полисов ОСАГО, а также сократить риски их банкротства и предотвратить теневой оборот бланков полисов ОСАГО. Законопроект, по словам главы РСА, даст профессиональному объединению страховщиков возможность оперативно влиять на деятельность своих членов, обеспечивая стабильную работу рынка обязательного страхования и защиту интересов потребителей.

По словам Владислава Резника, Госдума 19 октября примет законопроект в первом чтении.

 

Александр Бурков о методах предвыборной борьбы единороссов с оппозиционными партиями

На пленарном заседании Госдумы 5 октября от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Александр Бурков:

- Уважаемый Гарри Владимирович, уважаемые депутаты! Я, как и Николай Николаевич, хотел бы обратить внимание на особенности избирательной кампании, которая сейчас проходит у нас во многих регионах России.

Прошлогодний демарш в этом зале оппозиционных партий несколько остудил горячие головы из партии власти. И выборы в марте 2010 года прошли в относительно демократическом русле. Но результаты весенних выборов, по всей видимости, испугали «Единую Россию». Сегодня мы наблюдаем новые технологии борьбы с оппозиционными партиями.

К примеру, в Новосибирской области избирательная комиссия превратилась в избирательную полицию, а рядовой член избиркома стал постовым милиционером на службе «Единой России». Он своими протоколами об административных правонарушениях накладывает запрет на распространение всего объема агитационного материала отдельного избирательного объединения.

Например, в Новосибирской области из восьми агитационных материалов нашей партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», на пять составлены протоколы об административных правонарушениях и даны предписания милиции, не допускать распространение этих материалов.

Хочу подчеркнуть, что эти решения принимаются единолично членом комиссии. Избирательная комиссия не определяет коллегиально факт нарушений, факт признания недостоверными или незаконными отдельных материалов.

И мы даже сегодня не можем обжаловать это решение вышестоящей организации в ЦИКе, так как это административное производство. И самое страшное, что этот спор будет рассматриваться не в суде субъекта, не в Верховном Суде, а на уровне мирового судьи. Вот данная подмена избирательного права административным, противоречит духу нашего избирательного законодательства.

Другой пример: выборы в городе Томске. По клеветническому заявлению члена избирательной комиссии, сотрудники милиции задерживают и обыскивают кандидата в городскую Думу Томска от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» действующего депутата областного парламента – Галину Немцеву. При этом милиционеры ищут и, как всегда, не находят, какую-то литературу с экстремистским содержанием и деньги, добытые незаконным путем.

Особо сегодня восхищает решение Ворошиловского районного суда города Ростова-на-Дону от 29 сентября, согласно которому был снят с выборов кандидат от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» Сергей Баштырев. Он в своей публикации дал комментарий по 83-му Федеральному закону, за что его обвинили в разжигании социальной розни. По мнению суда, он противопоставил одну социальную группу под названием: члены партии «Единая Россия» другой социальной группе: молодежи, за что, видимо, и пострадал.

Получается, что «Единая Россия» сегодня у нас неприкасаемая каста. В Новосибирске факты прямого подкупа избирателей в упор не видит избирательная областная комиссия, а областной суд затягивает процесс принятия документов и рассмотрения дела по существу подкупа.

Сейчас в Новосибирской области ни для кого не секрет: невидимыми темпами идет дорожное строительство.

СМИ каждый день сообщает сибирякам, что «Единая Россия» строит дороги. А в агитационных материалах самой партии власти называется цифра 1 миллиард 374 миллиона рублей, направленных на ремонт дорог. Но хотелось бы заметить, что это не партийные взносы, уважаемые члены «Единой России», это деньги федерального бюджета.

Но вам одних дорог мало. 3 октября в новостях на Первом канале мы слышим, цитирую: в Новосибирске именно при поддержке партии «Единая Россия» на следующей неделе откроется новая станция метро «Золотая нива». А реализация таких проектов, уверены в партии, действует лучше всякой наглядной агитации. Даже в советское время не говорили, что КПСС построила метро. Говорилось, что советский народ построил метро.

Сегодня создается впечатление, что «Единая Россия» заставляет солнце вставать над страной, а ночь наступает у нас исключительно из-за деструктивных действий оппозиционных партий. Но мы с вами это уже все давно проходили и чем это закончилось? Политической и экономической катастрофой, развалом огромной страны – Советского Союза.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» еще раз обращает внимание Президента России на то, что пока чиновник не будет нести строгую уголовную ответственность за вмешательство в избирательный процесс, у нас в стране не будет никакой политической конкуренции, ни модернизации, ни перспективы успешного развития страны. Спасибо за внимание.

 

Дорогие учителя, преподаватели, работники сферы образования!

Сердечно поздравляю вас с вашим профессиональным праздником! Сегодня все спешат сказать слова благодарности своим учителям, выразить свою признательность. Ваша профессия – поистине благородный, ответственный и нелегкий труд. Вы готовите детей к взрослой жизни, не только даете им багаж необходимых знаний, но и воспитываете в них человеческие качества, любовь к Родине, формируете их жизненные принципы, направляете в выборе профессионального пути. Это бесценно.

Одним из основных приоритетов государственной политики и партии «Единая Россия» является модернизация образовательной системы. Сейчас реализуется множество проектов в сфере образования, повышающие престиж профессии учителя, внедряющих инновационные технологии в отрасль, совершенствуются формы обучения. Мы постоянно должны двигаться вперед в этом направлении, в то же время, сохраняя лучшие традиции отечественного образования.

Дорогие друзья, низкий вам поклон! Воспитывая нашу молодежь, вы вносите значительный вклад в будущее всей России. Пусть ваши ученики и студенты неизменно радуют вас. От всей души желаю вам крепкого здоровья, благополучия и творческих свершений!

 

Лиана Пепеляева «С любовью к вам, учителя!»

5 октября свой профессиональный праздник отмечают учителя

Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева отметила, что в Год учителя профессиональный праздник педагогов приобретает особый смысл.

- В последние несколько лет внимание государства и общества привлечено к системе образования. Благодаря работе национального проекта, инициированного лидером партии «Единая Россия» Владимиром Путиным, улучшилась материальная база учреждений, поощряются лучшие педагоги и учебные заведения. Одним из важнейших ресурсов дальнейшей модернизации системы образования являются учителя. Их труд лежит в основе работы всей системы.

Педагоги открывают своим ученикам целый мир – мир знаний, являются и наставниками, и примером для подражания. От учителя зависит многое, именно поэтому профессия педагога – одна из самых тяжелых, но и самых благодарных. Одно слово, произнесенное учителем, рождает надежду, зажигает тягу к знаниям, стремление к добру и справедливости. Педагоги воспитывают подрастающее поколение, тем самым создавая будущее.

Сейчас в Новосибирской области проходит множество мероприятий, посвященных празднику. Они начались еще на прошлой неделе. Например, в Искитиме прошел праздник «С любовью к вам, учителя». Именно любовью, искренним уважением к учителям наполнено каждое мероприятие, проходящее в регионе в эти дни. Знаю это, потому что сама принимаю участие во многих торжествах.

От всей души поздравляю всех педагогов, ветеранов педагогического труда с праздником! Желаю крепкого здоровья, счастья, благополучия!»

Стоит отметить, что в этом году один новосибирский педагог удостоен Благодарности Президента РФ, 6 педагогов – почетных званий «Заслуженный учитель РФ», кроме того, 18 специалистов стали победителями конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей 2010 года Министерства образования и науки РФ.

 

Руслан Кондратов: Мы все – ваши благодарные ученики

Сегодня, 5 октября, отмечается Международный день учителя.

«Самая гуманная профессия на земле – это учитель. Наше будущее зависит от тех, кто сегодня входит в классы и открывает детям мир знаний, дает уроки добра, духовности, гражданственности», – заявил депутат Госдумы России, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов.

День учителя – это очень искренний и самый настоящий народный праздник, потому что все мы храним память о школе, о любимых учителях и навсегда остаемся их благодарными учениками. Важно, чтобы в жизни каждого был великий Учитель – яркий, талантливый, увлеченный человек, который верит в ребенка, помогает расти, как Личность. На таких педагогах во все времена держится наша школа.

Сегодня государство делает все, чтобы поддержать сферу просвещения и учительство. Президент России Дмитрий Медведев утвердил национальную образовательную инициативу «Наша новая школа», которая станет началом знаковых перемен в российском образовании. Важно, что инициатива ставит главной задачей повышение престижа учительского труда, создание достойных условий для работы педагогам. Сегодня продолжает действовать приоритетный национальный проект «Образование», в рамках которого поощряются лучшие школы, лучшие учителя.

Кроме того, разработана специальная программа поддержки молодых учителей. Тысячи выпускников, окончивших вузы в 2010 и 2009 году, будут приняты на работу в регионах и получат весомую федеральную поддержку – по 500 тысяч рублей. Половину этой суммы – в ноябре этого года, еще 250 тысяч – в конце 2011 года. Также, все эти молодые специалисты будут обеспечены жильем.

 

Олег Морозов: благотворительные организации будут освобождены от страховых взносов в государственные внебюджетные фонды

5 октября Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в части создания благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению, развития благотворительной деятельности и добровольчества). Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов в своем комментарии журналистам заявил: «Благотворительные организации и бескорыстно работающие добровольцы участвуют в решении важных социальных проблем – болевых точках нашего общества. Они безвозмездно помогают инвалидам, безработным, пострадавшим от стихийных бедствий, участвуют в предотвращении социальных, национальных, религиозных конфликтов, содействуют укреплению престижа семьи, защите материнства и детства, охране окружающей среды и животных. Действующий в настоящее время закон о рассматриваемой деятельности принят 15 лет назад. Жизнь не стоит на месте. С учетом накопленного опыта его необходимо изменить и дополнить. Законопроект разработан в соответствии с положениями Послания Президента Федеральному собранию РФ и Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества на период до 2020 года. Он призван расширить сферу этой добровольческой деятельности и создать материальные стимулы для ее развития.

Для решения этой задачи законопроект, во-первых, расширяет перечень целей благотворительной деятельности. В него дополнительно включены социальная реабилитация безнадзорных детей, оказание бесплатной юридической помощи некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, содействие научно-техническому творчеству детей и молодежи, содействие научно-техническому творчеству детей и молодежи, поддержка проектов детских и молодежных организаций, содействие добровольчеству, изготовление и распространение социальной рекламы и ряд других направлений благотворительной деятельности;

Во-вторых, органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется право осуществлять поддержку благотворительной деятельности в порядке и формах, не противоречащих российскому законодательству;

В третьих, законопроектом определены правовые основания осуществления добровольцами благотворительной деятельности – договор с благополучателем о безвозмездном выполнении добровольцем работ;

И, наконец, в качестве материального стимула для развития рассматриваемой деятельности, предлагается освободить от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды выплаты добровольцам за питание, найм жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, а также на оплату средств индивидуальной защиты и медицинской страховки добровольцев. Соответствующие изменения будут внесены в пенсионное и страховое законодательство.

Предлагаемые законопроектом новации призваны обеспечить повышение эффективности и дальнейшее развитие крайне важной для общества и граждан деятельности.

 

В связи с внесением изменений в ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страховая РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в части создания благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению, развития благотворительности и добровольчества), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

До революции 1917 года благотворительная помощь в нашей стране была делом обычным: люди регулярно делали добровольные пожертвования на строительство больниц и школ, помогали тем, кто остался на улице, опекали ветеранов... К счастью, сейчас эта традиция возвращается. Сегодня благотворительность снова стала почетной и уважаемой деятельностью: сделать пожертвование спешат не только обеспеченные, но и совершенно небогатые люди, которым небезразлично чужое горе. Помогают тому, чтобы благотворительные пожертвования доходили до их адресатов, чтобы благотворительность становилась действительно благим делом, общественные некоммерческие организации. И облагать деятельность таких НКО какими-то налогами, страховыми взносами – антисоциально. Их надо поддерживать, им надо помогать. Данный правительственный законопроект тоже выступает в виде такой господдержки благотворительных организаций.

Как медика лично меня очень радует, что расширен перечень целей благотворительной деятельности такими направлениями как охрана здоровья, пропаганда здорового образа жизни. Ведь здоровье человека зависит от медицинской составляющей лишь на 10-15%, и на 50-55% -это условия и образ жизни человека. Не зря в древности мудрецы говорили: «Если ты заболел – измени свое питание, если это не помогло – измени свой образ жизни и только потом обратись к врачу». Поэтому я постоянно призываю россиян изменить менталитет. Визит к врачу должен стать превентивным, а не на стадии заболевания, когда приходится не предотвращать, а лечить. Хватить кивать только на медицину, надо начинать с себя. И пропаганда здорового образа жизни – это важный элемент сохранения долголетия и жизненного тонуса. Поэтому в популяризации именно здорового образа жизни должны объединить свои усилия государство, и социально ответственный бизнес, некоммерческие благотворительные структуры.

 

Минздравсоцразвития РФ подготовило и внесло в Правительство законопроект, предусматривающий ограничение рекламы слабоалкогольной продукции. Поддерживая концепцию документа, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

2% россиян страдает тяжелым алкоголизмом. Доля населения, регулярно прикладывающихся к бутылке – 76%. Создается впечатление, что потребление градусных напитков стало нормой жизни подавляющего большинства. Причем за последние годы пик массового употребление «огненной воды» сместился с возрастной группы 16-18 лет на возраст 13-15 лет. Это угроза физическому, интеллектуальному и духовному развитию нового поколения россиян, и как следствие – деградация общества.

Около 3 миллионов россиян вовлечены в тяжелое, болезненное пьянство, что составляет 2% от всего населения страны. На каждого жителя РФ, включая младенца, приходится приблизительно 50 бутылок водки. При этом рост потребления алкогольных и слабоалкогольных напитков отмечается за счет подростков и женщин. Регулярно «прикладываются к бутылке» примерно треть подростков. Более 120 тысяч подростков стоят на учете с различными наркологическими расстройствами. Теряя в «алкогольных реках» новое поколение, мы лишаемся будущего.

Я как патриот своей страны не хочу, чтобы такая великая держава как Россия ассоциировалась в мире с водкой и беспробудным пьянством. Миф о том, что русские испокон веков – пьющая нация – это информационная диверсия против нашего народа. Ведь есть же объективные исторические документы, подтверждающие, что еще 100 лет назад в России по сравнению с Европой был самый низкий уровень потребления алкогольной продукции – 0,83 литра спирта на душу населения. Мы должны не только хранить нашу историческую память, но и брать лучшее в нынешний день. Сокращение потребления алкоголя – путь к духовному развитию, к здоровью нации, способ формирования поколения будущего.

Нам надо менять сложившийся в мире стереотип о россиянине – этаком мужичке с бутылкой, цигаркой и балалайкой. Мы цивилизованные люди, граждане сильной страны. И мы должны бороться с любым проявлением вредных привычек, особенно в общественных местах. В том числе и путем запрета рекламы. Ведь как показывает мировой опыт, в «рекламном вакууме» потребление, например, сигарет снижается на 20-35%.

Сейчас зачастую скрытой рекламой становятся даже художественные фильмы, где расстроенный герой сразу же хватается за бутылку, а задумавшись о любви – попыхивает сигареткой. Персонаж, любящий выпить да покурить, не может быть положительным героем в фильме! Эти атрибуты должны перекочевать в руки киношных маньяков, воров в законе, подлецов и предателей. Подростки не должны равняться на образ сильного мужика, но закладывающего за воротник. Нам надо спасать новое поколение. Ограждать его от вредных привычек. Ведь рост числа алкоголиков сейчас идет именно за счет подростков. Переломить эту тенденцию необходимо именно сейчас, убрав с экранов и рекламных плакатов любые спиртные напитки!

 

ИТАР-ТАСС

В Госдуме предлагают исключить Ростовскую область из списка регионов, где могут быть расположены игорные зоны

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается исключить Ростовскую область из списка субъектов РФ, где могут быть расположены игорные зоны. Автором инициативы выступил первый зампредседателя думского комитета по бюджету и налогам Глеб Хор /»Единая Россия»/, сообщили сегодня ТАСС в аппарате нижней палаты парламента.

Депутат напомнил, что с момента издания распоряжения правительства «О создании игорной зоны «Азов-Сити» на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области» прошло почти 3 года. «Однако полноценного функционирования игорной зоны «Азов- Сити» до сих пор нет», – утверждает он. При этом Хор отметил, что «Краснодарский край традиционно является центром отдыха и туризма и обладает большей инвестиционной привлекательностью». «Это позволяет осуществить строительство объектов в игорной зоне в основном за счет привлекаемых в данный регион инвестиций», – полагает он.

Проектом закона также планируется исключить действующую норму о том, что решение о ликвидации игорной зоны не может быть принято правительством РФ до истечения десяти лет с даты ее создания.

Ранее Хор вместе с сенатором от Краснодарского края Александром Починком уже предлагал поправки в законодательство, которые предусматривали закрытие «Азов- сити» в Ростовской области. Однако, как пояснили сегодня ТАСС в профильном комитете Госдумы по экономической политике и предпринимательству, они были отозваны и сейчас «вновь внесены в виде отдельного законопроекта».

При этом председатель комитета Евгений Федоров, формулируя ранее свое отношение к этой ситуации, заявлял, что «та часть «Азов-сити», которая находится в Краснодарском крае, функционирует и развивается, а в Ростовской области пока, к сожалению, нет».

12 августа этого года Краснодарский край выступил с инициативой перенести игорную зону «Азов-Сити» на свободную территорию Черноморского побережья. Проект переноса поддержали некоммерческое объединение «Ассоциация развития игорной зоны «Азов-Сити» и инвесторы «Азов-Сити». При этом в Ростовской области выразили возмущение этими планами. Губернатор этого региона Василий Голубев еще в августе попросил председателя Госдумы Бориса Грызлова «разобраться по существу вопроса» и не допустить переноса «Азов-сити», а также оставить Ростовскую область в списке регионов, где разрешено размещение игорных зон. Категорически против переноса «Азов-сити» позднее выступил спикер Совета Федерации Сергей Миронов. «Я к этому отношусь отрицательно, потому что изначально был абсолютно правильный посыл: игорные зоны у нас должны быть «в чистом поле», потому что любая зона в городе – это опять беда, это то, от чего мы ушли», – аргументировал он свое мнение.

1 октября второе легальное казино «Шамбала» площадью около 1500 кв. м. в игорной зоне «Азов-Сити» в Краснодарском крае приняло первых посетителей. На сегодняшний день Краснодарский край вложил в развитие инфраструктуры игорной зоны порядка 1 млрд руб, Ростовская область – 170 млн руб.

С 1 июля 2009 года в России вступил в силу федеральный закон о запрете деятельности игорных заведений по всей стране, кроме специально отведенных для этого зон: в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области.

 

ИНТЕРФАКС

Глава комитета Думы Резник предлагает отправить «в отставку» всех страховщиков ОМС

Глава комитета по финансовому рынку Госдумы РФ Владислав Резник заявил агентству «Интерфакс-АФИ», что он не намерен отказываться от идеи вывести медицинских страховщиков за рамки закона об обязательном медицинском страховании (ОМС).

В рамках подготовки законопроекта об ОМС к рассмотрению во втором чтении он «направил в профильный комитет по охране здоровья поправки к законопроекту об обязательном медицинском страховании, предусматривающие исключение страховщиков из системы ОМС», сказал В.Резник агентству.

«Я считаю, что страховщики, не заинтересованные в снижении расходов, могут нанести вред», – отметил депутат.

По его словам, страховщики в рамках этого законопроекта играют лишь роль посредников. По мнению В.Резника, прописанные в законопроекте функции страховщиков необходимо передать региональным отделениям Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

«Я не могу сказать, пройдут ли эти поправки. Я могу выказываться как эксперт», – ответил депутат на вопрос о шансах прохождения его поправок при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

Как отметила главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова, в таком подходе ее смущает «легкость отсечения сотни компаний специализированных медицинских страховщиков, которое чревато потерей половины совокупных страховых сборов и кардинально изменит картину отражения страхового сегмента в макроэкономических показателях страны. Это как-то не вяжется с идеей создания с идеей создания международного финансового центра в РФ, где страхование занимало бы достойное место».

Кроме того, сказала аналитик, «совершенно очевидно, что попытка полностью отказаться от страхования и выстроить тотально-бюджетную систему в ОМС утопична». «Этого не удастся сделать за оставшееся время даже при условии, что введение законопроекта будет отложено на год», – полагает А.Долгополова. «ОМС может войти в ступор», – сказала она.

ИСХОД СТРАХОВЩИКОВ ОМС ПРИВЕДЕТ К УХУДШЕНИЮ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ В РФ

А.Долгополова напомнила, что вопрос о возможности устранения страховщиков с поля ОМС обсуждался депутатами еще летом этого года. «Тогда казалось, что доработка документа в рабочих группах, которая велась очень интенсивно, примирит основные противоречия и до таких радикальных поправок дело не дойдет», – отметила она.

«Медицинские страховщики измучены бесконечными обсуждениями. Действительно, законопроект выхолостил все страховые принципы в ОМС, хотя от законопроекта ждали обратного», – заявил агентству «Интерфакс-АФИ» представитель ведущей страховой компании.

Собеседник агентства подчеркнул, что российские страховщики «демонстрируют терпимость, готовность к диалогу и к компромиссам с властью». «Они в системе ОМС – последнее звено, ответственное за учет, контроль и проверку качества оказанной гражданину услуги. В России без страховщиков реализовывать модель ОМС просто опасно», – убежден специалист.

Он напомнил, что правительство в настоящее время завершает формирование пакета поправок ко второму чтению законопроекта об ОМС.

«Изгнание страховщиков ОМС с рынка окажет крайне негативное влияние и на развитие рынка добровольного медицинского страхования. А ведь мы сегодня видим становление этого сектора, стававшего важным для реализации социальной политики корпораций России», – подчеркнул страховщик.

«Вообще порядок, при котором чиновникам предлагается осуществлять расходы на ОМС и самим контролировать их правильность, идет вразрез с общей политикой разделения сфер ответственности по исполнению и надзору на рынке», – отметила А.Долгополова.

В настоящее время лицензии на проведение операций ОМС есть у 98 страховщиков, в их числе 40 компаний специализированы только на этих операциях. На долю страховщиков ОМС сейчас приходится более 50% всех страховых сборов в РФ.

 

Председатель Правительства РФ В.В. Путин одобрил государственную антитабачную концепцию. Антитабачная концепция, рассчитанная до 2015 года, преследует цель снизить уровень распространенности курения до 25%, запретить рекламу табака к 2012 году, а также предусматривает запрет на курение в общественных местах (рабочие офисы, театры, общественный транспорт, включая поезда дальнего следования). Поддерживая положения концепции, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В результате ДТП в России каждый год погибает около 30 тысяч человек, а от заболеваний, вызванных табакокурением, – примерно 400 тысяч. То есть целый город! Если такая тенденция останется неизменной, то по прогнозам, к 2020 г. ежегодно преждевременно будут в мире умирать 10 млн. курильщиков, а к 2030 г. курение табака станет одним из самых сильных факторов, приводящих к преждевременной смерти. Как медик должна предупредить: курильщики умирают на 10-15 лет раньше некурящих. А с такими показателями невозможно исправить демографические проблемы.

Очень важен запрет на курение в общественных местах. Ведь уровень токсического загрязнения в помещениях, где курят, выше, чем на загруженных транспортных магистралях, в закрытых гаражах и во время пожаров. К тому же даже после того, как сигарета выкурена, ее вредное воздействие не заканчивается. Токсические вещества, содержащиеся во вторичном табачном дыме, еще долго сохраняются в воздухе и естественно проникают в ковры, занавески, одежду, пищу, мебель и другие материалы. Эти токсины могут оставаться в помещении неделями и месяцами после того, как здесь кто-то курил, даже если комната проветривается и используются вентиляторы или воздушные фильтры.

Некурящим надо отстаивать свои права! Самое удивительное, что некурящие россияне не научились отстаивать свои права на чистый воздух, на здоровую атмосферу. Мы терпим, когда за соседним столиком в кафе или на остановке общественного транспорта активно дымят. А ведь эти добровольные камикадзе, сокращающие свою жизнь, укорачивают и нашу! Поскольку «пассивное курение» на 34% увеличивает риск возникновения рака легких и на 50% – сосудистых патологий. Самыми беззащитными пассивными курильщиками являются дети. В семьях с курящими родителями в 5 раз чаще малыши болеют простудными заболеваниями, бывают крайне раздражительными, а порой и страдают умственной отсталостью.

Запрет на курение в общественных местах существует почти в 100 государствах. В 17 странах действует полный запрет на курение где бы то ни было, кроме собственного дома. К этому ограничению должна стремиться и Россия.

И естественно, рекламы сигарет не должно быть вообще! Табак – это распространяемый легально продукт, наносящий здоровью вред. По сути, это легальный наркотик. Уже есть положительный Канады, Финляндии и Норвегии, где еще в начале 90-х годов запретили всякую рекламу табачных изделий. Оказалось, что в результате потребление сигарет среди подростков сократилось на 14-37%. Так что положения концепции – это сохранение нации, забота о здоровье будущих поколений.

 

Антон Беляков: «Ограничение рекламы пива – необходимость, осознанная всеми профильными ведомствами»

«Список сторонников ограничения рекламы слабоалкогольных напитков пополнился Минздравсоцразвития, и это не может не радовать. Вероятно, совсем скоро наши общие усилия позволят покончить с агрессивной пропагандой спиртного в СМИ», – отмечает депутат Государственной Думы Антон Беляков, ранее инициировавший ряд антиалкогольных законопроектов, в том числе предусматривающего запрет рекламы пива на телевидении и радио.

Напомним, 5 октября министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова заявила о необходимости ограничить рекламу слабоалкогольных напитков, добавив, что соответствующий законопроект внесен ведомством в Правительство РФ.

«Хотя Татьяна Голикова пока не уточнила, о каких конкретно мерах идет речь, для меня очевидно, что ограничения должны прежде всего коснуться рекламы пива на телевидении. Во многом, массовое распространение пивного алкоголизма в нашей стране связанно именно с агрессивной рекламой пенного напитка в средствах массовой информации», – считает Антон Беляков.

«Пивному алкоголизму в основном подвержены несовершеннолетние граждане. Возраст, в котором подростки начинают употреблять пиво, в среднем составляет 10 лет. Почему так происходит? Во многом в связи с тем, что, во-первых, употребление пива преподносится средствами массовой информации как социально одобряемая модель поведения, – говорит депутат. – Во-вторых, культивируется ошибочное представление о том, что пиво менее вредно, чем другие спиртные напитки».

«На самом деле пиво гораздо быстрее вызывает привыкание, пивной алкоголизм развивается в 3-4 раза быстрее и труднее поддается лечению», – поясняет Беляков.

Как напомнил парламентарий, ранее идею об ограничении рекламы пива уже поддержал руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко.

 

«ЯБЛОКО» обнаружило «случайный» «Майбах» у депутата от «Единой России»

Председатель партии «Яблоко» Сергей Митрохин обратился к руководителю Администрации Президента Сергею Нарышкину и руководителю Аппарата Правительства РФ Сергею Собянину с требованием инициировать антикоррупционную проверку в отношении еще пяти депутатов Госдумы. 23 сентября Митрохин потребовал провести такую проверку в отношении Б. Грызлова, С. Левченко и А. Егиазаряна.

Депутата Андрея Скоча лидер «ЯБЛОКА» подозревает в неверных декларациях о доходе и имуществе.

Состояние г-на Скоча журнал «Форбс» оценивает в 1,4 млрд долларов. Согласно данным, которые «единоросс» представил как кандидат в депутаты думы Белгородской области, никаких доходов в 2009 году, кроме официальной зарплаты он не получал. У миллиардера официально отсутствует недвижимость, кроме квартиры в Белгороде, нет автомобилей, денег на счетах в банках и акций.

Известно, что Андрей Скоч женат. Однако данные о доходе и имуществе его супруги на сайте Госдумы не размещены.

Ряд депутатов, по мнению Сергея Митрохина, за последнее время получили «прибавку в имуществе», явно не соответствующую их доходам.

Этот вывод основан на сравнении деклараций за 2009 год, поданных в соответствии с антикоррупционным законодательством, с предвыборными декларациями 2007 года.

Зарплата депутатов за 2 года составила около 4 миллионов рублей, но некоторые из них смогли «прирастить» имущества на значительно большую сумму.

Так, Валентин Бобырев («Единая Россия») стал обладателем участка площадью более чем 2,5 тыс. кв. м. Совместно с супругой, не имеющей доходов, он получил в собственность квартиру площадью около 100 кв.м. Ему также удалось приобрести второй Мерседес (S500) в добавок к уже имеющемуся.

Николай Гончар («Единая Россия») стал собственником дома площадью 450 кв.м.

Андрей Исаев («Единая Россия») приобрел квартиру площадью 103 кв.м.

Дмитрий Савельев («Единая Россия») стал владельцем автомобиля «Майбах». Стоимость такой машины – около 10 миллионов рублей.

Гончар и Исаев никогда не работали в сфере бизнеса.

Савельев до избрания депутатом в 1999 году работал президентом ООО «Транснефть». Бобырев в 1996-1999 годах работал в «Юкосе», а в 2002-2003 в «Базовом элементе».

Впрочем, по декларации 2007 года оба политика не имели ни денежных накоплений, ни акций.

В соответствии с законодательством Сергей Собянин и Сергей Нарышкин должны по обращению партии инициировать антикоррупционную проверку.

«Для партии «ЯБЛОКО» вопрос борьбы с коррупцией имеет приоритетное значение. В этом направлении мы будем делать все, чтобы привлечь коррупционеров к ответственности, несмотря на их должности и лица», – заявил Сергей Митрохин.

 

«Незнайки» поздравили министра Фурсенко с Днем учителя

Театрализованную акцию провели сегодня, в День учителя, активисты «Молодежного Яблока» у Министерства образования. Будущие «жертвы» реформ ведомства Андрея Фурсенко продемонстрировали свое незнание и получили за это голубые шляпы сказочного персонажа Незнайки. Затем участники костюмированного шествия направились по Тверской к экспедиции Минобра, чтобы передать министру «паздровительную» открытку.

«Мы обеспокоены заявлениями Андрея Фурсенко о планах министерства сократить до 200 тысяч учителей, нашу тревогу вызывает и ФЗ N83 о реформе бюджетной сферы, нарушающий конституционное право граждан на бесплатное образование», – заявил организатор акции Кирилл Гончаров. Чтобы продемонстрировать, к каким последствиям приведут эти нововведения, «яблочники» разыграли проведение контрольной работы в школе будущего.

«Школьники» получили задания: ответить, что такое H2О, посчитать, сколько будет 2+2, назвать столицу России и число мировых войн. Ответы разочаровали учителя: вместо воды дети будущего написали «водка», в элементарном примере сумма оказалась равна пяти, столицей стал Новгород, а мировых войн, по их мнению, было шесть.

В «награду» двоечники получили голубые шляпы Незнайки. В таком виде активисты отправились к зданию министерства, чтобы передать открытку следующего содержания:

Увожаемый Андрей Александравич!

Паздравляим вас с Днем мУчителя!

Спосиба за то, что вы сакращаите учетилей, каторые нам уже надаели, и за то, что у нас типерь будит меньше урокоф.

Аставайтесь таким же криативным рифарматаром.

p.s. Просим Вас отминить есчо больше урокоф, потому што мы итак уже черезчур умные.

Однако главный вход в Министерство преградили сотрудники милиция. Чтобы передать открытку молодые партийцы были вынуждены отправиться в экспедицию ведомства.

Устроив костюмированное шествие по Тверской, они скандировали: «Даешь бесплатное образование!», «Верните наших учителей!» и «Мы хотим учиться».

Экспедиция оказалась закрытой на обед. Чтобы не создавать себе лишних проблем, милиционеры договорились с сотрудниками экспедиции о прерывании обеденного часа для того, чтобы принять поздравление для министра.

 

5 октября с.г. на заседании Парламентской Ассамблеи Совета Европы в Страсбурге обсуждалась резолюция по противодействию экстремизму. Свой комментарий по данной проблеме дал принимающий участие в работе ПАСЕ Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Госдуме Г.А. Зюганов.

- Прежде всего, – подчеркнул лидер КПРФ, – экстремизм нельзя сводить только к религиозным и национальным проявлениям. Его порождают несправедливые финансовые отношения и тот экстремизм в области экономики, который сегодня восторжествовал на планете под давлением американского либерализма. Экстремизм является следствием попыток представителей капитала сколотить огромные состояния на спекуляциях и безудержной эксплуатации трудящихся.

«Несмотря на то, что человечество имеет огромные достижения в области науки и техники и скопило гигантские материальные ценности, – отметил Г.А. Зюганов, – каждому четвертому жителю планеты не хватает куска хлеба и стакана чистой воды. Все это порождает несправедливость и ответную реакцию. Капитал предполагает и дальше руководствоваться своим извечным лозунгом: «Разделяй и властвуй!». В результате на планете случились двенадцать кризисов капитализма за последние 150 лет. Два последних системных кризиса закончились двумя мировыми войнами, которые разразились здесь, в Европе. Поэтому именно Европа должна острее воспринимать все происходящее».

«Наша страна, – сказал лидер КПРФ, – заплатила гигантскую цену за преодоление этого кризиса, за победу над фашизмом. Она потеряла 27 миллионов своих лучших сыновей и дочерей. Сегодня кризис опять носит всеобщий характер. Почти 200 стран попали в яму, и только 12 из них за последние годы прибавляли в развитии производства. На первом месте – Китай. Поэтому наше отношение к китайскому опыту и реформам должно подсказать ответы на многие вопросы. В том числе, касающиеся борьбы с нищетой, голодом, за справедливость и достойную жизнь каждого человека».

«Хочу напомнить, – продолжил Г.А. Зюганов, – что нынешний обвал начался в цитадели капитализма – на Уолл-стрит, где банкиры, заигравшись в финансовые игры, поставили под угрозу благосостояние всего человечества. В нашей стране миллиардеры за время кризиса стали еще богаче: они удвоили свой капитал. При этом число нищих и безработных увеличилось на 15 миллионов человек, и многие отрасли экономики продолжают бедствовать. Поэтому граждане и политические партии, которые отстаивают их интересы, вынуждены бороться за достойные зарплаты и пенсии. У нас в стране почти 55 миллионов человек, то есть практически каждый третий, живут на 200-300 евро в месяц. После того, как они заплатят за квартиру и «коммуналку», для них остается только нищенское прозябание, что совершенно недопустимо».

«Вместе с тем, – отметил лидер коммунистов, – любые попытки защищать сегодня социальную справедливость и солидарность трудящихся натыкаются на бурное противодействие властей, которые хотят вести борьбу с кризисом, урезая права граждан и отнимая у них последние гроши. Такая политика порождает ответные, иногда довольно жесткие действия, которые тем не менее являются совершенно справедливыми и обоснованными».

«Хочу также напомнить здесь, в Европе, – подчеркнул Г.А. Зюганов, – что в ходе предыдущего страшного кризиса в 20 европейских странах пришли к власти фашистские, полуфашистские и правые режимы. 49 фашистских организаций беспрепятственно захватывали власть почти на всем континенте, что и привело к невиданной бойне. Вместо того, чтобы предупредить эти страшные явления, сегодня в Европе наблюдаются попытки осудить СССР – страну-победительницу, поставить ее на одну доску с фашистской Германией. Самое печальное и трагичное, что подобные действия имели место и в Совете Европы, который, по идее, должен иметь иммунитет против фашистских проявлений. Фактически никакой реакции нет и на то, что эсэсовские батальоны маршируют по улицам Риги, фашистские организации возрождаются в Молдове, на то, что фашистским прихвостням устанавливаются памятники на Украине».

«В эти дни 17 лет назад произошел расстрел нашего парламента, – напомнил лидер КПРФ. – Сегодня Греция поднялась на всеобщую забастовку, чтобы защитить права трудящихся. И мы должны проявить солидарность со всеми, кто борется против экстремизма, прежде всего финансово-экономического и политического, отстаивая права человека на достойную жизнь».

«Многие говорят о бытовом экстремизме, – отметил Г.А. Зюганов. – Но он во многом является порождением финансово-политических условий. У нас на Кавказе в целом ряде республик из 10 молодых людей – 7-8 безработные. У некоторых – в одном кармане патроны, а в другом – наркотики. Поэтому, пока не позаботимся о том, чтобы там была работа, возможность получить образование и строго соблюдались законы, бороться с экстремистскими проявлениями будет крайне сложно».

«Надо учесть, – сказал Председатель ЦК КПРФ, – что в ходе кризиса и паралича производства в нынешней России на одно рабочее место приходится 17 заявлений. Фактически молодых людей, не получивших работу, толкают к экстремистским проявлениям. При этом не дают левым силам организовывать массовые акции, препятствуют проведению честных выборов. Лишают людей возможности исправить положение законными и достойными методами».

«И еще хотел бы сказать об экологическом экстремизме. Именно дикая эксплуатация природы и человека привела к невиданным катаклизмам, наводнениям, пожарам. И если капитал не остановится в своем безумном стремлении к извлечению максимальной прибыли не смотря ни на что, нашу планету ожидают еще более страшные катастрофы», – сказал в завершении Г.А. Зюганов.

 

Спасти жизнь политического заключенного! Заявление Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова

В последнее время резко ухудшилось состояние здоровья самого известного политического заключенного Европы, лидера Сербской радикальной партии профессора Воислава Шешеля, находящегося в тюрьме Международного трибунала по бывшей Югославии в Гааге.

По оценке независимой группы врачей, ознакомившихся с данными медицинского обследования Шешеля, его состояние вызывает серьезные опасения: пульс достигает 140-150 ударов в минуту, усиливается риск скоропостижной смерти. Дело идет к тому же трагическому финалу, которым в марте 2006 г. в том же Гаагском суде закончился процесс над президентом Югославии Слободаном Милошевичем.

Многие эксперты убеждены (и мы разделяем эту точку зрения), что Слободан Милошевич был убит в тюрьме с применением особенно изощренных «медицинских» технологий, позволяющих скрыть следы преступления. С учетом откровенного провала суда над Воиславом Шешелем представляется, что испытанные на Слободане Милошевиче технологии вновь начинают применяться. На этот раз в отношении Воислава Шешеля. Мы напоминаем, что по вине Гаагского трибунала погибло уже более 10 сербских политических и военных лидеров.

Необходимо напомнить также, что профессор Шешель находится в тюрьме почти 8 лет. За все эти годы обвинение не нашло и не могло найти ни малейших доказательств его вины. Но в нарушение принципа презумпции невиновности – одного из важнейших демократических принципов – суд в Гааге продолжает лишать свободы невинного человека.

Международный трибунал в Гааге откровенно нарушает общепризнанные нормы международного права, включая положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающие проведение судебных процессов в разумные сроки (как правило, не более 2 лет).

Однако мир, по-видимому, сталкивается не только с гаагским беззаконием, но и с очевидной подготовкой к ликвидации политического заключенного. Мы требуем срочного создания международной группы врачей для посещения Воислава Шешеля в тюрьме и проведения всестороннего обследования его здоровья. При этом мы требуем освобождения профессора Шешеля.

Трагедия Слободана Милошевича показывает, что в этом деле не может быть никаких промедлений.

Скандально известный Международный трибунал по бывшей Югославии должен быть, наконец, распущен!

 

Уважаемые соотечественники! Дорогие товарищи и друзья!

Все ближе время подводить итоги 2010 года. Для нас, коммунистов, это был год 140-летия основателя нашей партии – Владимира Ильича ЛЕНИНА. Это был год 65-летия героической Победы советского народа, наших отцов и дедов над гитлеровским фашизмом. Мы отметили эти события многолюдными манифестациями и автопробегами, научными конференциями и праздничными концертами. Донесли голос партии через миллионы экземпляров своих газет и листовок, книг и журналов, плакатов и дисков с видеоматериалами. По всей стране от Камчатки до Калининграда, от Мурманска до Махачкалы взметнулись в небо наши красные стяги Великой Победы и флаги КПРФ. На груди у лучших активистов и сторонников партии засияли памятные медали.

2010 год еще не завершен. Но он уже вошел в историю России как один из самых сложных и драматичных для нашей страны. Главная беда этого года – сильнейшая засуха с лесными пожарами, гибелью людей и уничтожением целых деревень. И эти трагические события вновь подтвердили нашу правоту: «Некомпетентность власти сжигает Россию».

Эта некомпетентность проявляется везде и во всем. Она оборачивается горем людей. Лезет изо всех щелей разрастающейся преступностью и коррупцией. Щемит наши сердца подлыми взрывами и выстрелами в Москве и Владикавказе, в Пятигорске и Нальчике. Сквозит невыразимой тоской в погасших взорах ветеранов Великой Отечественной, оставленных властями без крова над головой, лишенных достоинства и уважения со стороны государства.

Положение дел вызывает горечь и апатию у тысяч наших соотечественников. Люди не видят конца повышению тарифов на услуги ЖКХ, росту цен на продукты питания и лекарства. А правительство продолжает считать основной задачей приватизацию оставшегося у государства имущества. Своей «деятельностью» власть создала все условия для того, чтобы теперь разного рода дельцы могли прихватить школы и вузы, дома и дворцы культуры, больницы и поликлиники, музеи и библиотеки.

В этих условиях власть закономерно теряет авторитет. Большинство граждан утратило интерес к бесконечным склокам и разборкам «в верхах», к бесстыдной борьбе группировок за доступ к бюджетному пирогу, к скандалам с проворовавшимися чиновниками. Ко всему этому люди привыкли. Ничего другого от этой власти они больше не ждут. А недоверие народа к власти – предпосылка для ее смены. Страх потерять украденную у народа собственность подстегивает чиновников заниматься тотальной фальсификацией выборов, запрещать проведение референдумов, душить даже самые робкие ростки демократии. Вот и в ходе подготовки к региональным и местным выборам 10 октября КПРФ столкнулась с усилением репрессий и административного давления.

В этих условиях у обманутого и обобранного народа есть реальный выход – поддержать программу Компартии России. Встать рядом с теми, кто доказал готовность отстаивать правду и справедливость. И каждый, кто уже сделал свой жизненный выбор, должен помочь другим разобраться в хитростях современных политиканов. А эта борьба требует не только прогрессивных идей и честных людей. Она требует должной технической оснащенности, достаточной материальной и финансовой поддержки.

Товарищи и друзья! Ваша помощь, помноженная на твердость и решимость коммунистов двинуть Россию вперед – к социализму, даст нам возможность преодолеть любые преграды. Вместе с вами нам не страшны ни грязные потуги продажных политтехнологов, ни хитрые «законодательные» рогатки, ни откровенные репрессии.

Опираясь на сторонников нашего дела, мы возрождали КПРФ. Вместе с тысячами коммунистов мы прошли трудными дорогами испытаний. Зная чаяния людей, мы выдвинули действенную программу вывода страны из кризиса – программу народных интересов.

Мы продолжаем свой путь борьбы за справедливость.

Вместе мы победим!

Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов

 

Г.А. Зюганов поздравил руководство Всемирной Федерации Профсоюзов с 65-летием образования организации

Президенту Всемирной Федерации Профсоюзов товарищу Мохамаду Шабану Ассузу

Генеральному секретарю Всемирной Федерации Профсоюзов товарищу Георгиосу Маврикосу

Уважаемые товарищи!

65 лет назад, 3-8 октября 1945 года в Париже на Первом Всемирном Конгрессе Профсоюзов была образована Всемирная Федерация Профсоюзов. Это был знаменательный шаг вперед всего мирового рабочего движения, сделанный трудящимися, членами профсоюзов сразу после нашей общей победы, избавления мира от коричневой чумы фашизма.

Это был важнейший шаг в направлении укрепления мира, демократии, свободы, равенства народов и прав человека. Это был шаг к социальному прогрессу, к укреплению и развитию завоеваний трудящихся в борьбе с империализмом и капитализмом.

Всемирная Федерация Профсоюзов всегда оставалась верна своим принципам и не пошла на уступки в деле защиты классовых интересов трудящихся, она продолжает стоять в авангарде движения пролетарской солидарности с теми, кто борется за свои права.

Разрушение Советского Союза, Европейского социалистического лагеря нанесло тяжелый удар по рабочему и профсоюзному движению в мире и на пространстве бывшего СССР, чьи профсоюзы стояли у истоков создания ВФП.

И в этих условиях Всемирная Федерация Профсоюзов не потеряла лицо, а после 15-го Всемирного Конгресса Профсоюзов существенно активизировала классовую наступательность в своей деятельности.

Сейчас, когда капитализм вверг планету в тяжелейший кризис, растет значение, вес и влияние Всемирной Федерации Профсоюзов. С большими достижениями идет ВФП навстречу 16-му Всемирному Конгрессу Профсоюзов.

Уважаемые товарищи!

Коммунистическая партия Российской Федерации выражает Вам, всем членам организаций, входящих в большую семью Всемирной Федерации Профсоюзов, свою солидарность с вашей борьбой за интересы трудящихся, за обуздание агрессивного характера империализма, за мир и справедливость на планете, за социализм и желает успехов в нашей общей борьбе.

Да здравствует международная солидарность трудящихся!

 

К Дню учителя

Г.А. Зюганов – Президенту Д.А. Медведеву:

Проблемы российского учительства нарастают

Перед сентябрьской встречей руководителей парламентских политических партий с Президентом РФ Дмитрием Медведевым члены Комитета по образованию Государственной Думы от КПРФ Иван Мельников и Олег Смолин подробно доложили ситуацию с российским учительством Председателю ЦК КПРФ, руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадию Зюганову. На основании всестороннего анализа этой информации лидер КПРФ подготовил на имя Президента России специальное письмо, которое передал Дмитрию Медведеву на состоявшейся в сентябре встрече.

В день профессионального праздника всех учителей – День Учителя – мы знакомим с его содержанием.

Президенту РФ Д.А. МЕДВЕДЕВУ

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Когда 2010-й год был объявлен Вами Годом учителя, фракция КПРФ приветствовала это решение. Однако реальные действия Правительства РФ, а в особенности Министерства образования и науки РФ и Министерства финансов РФ, привели к дискредитации этой идеи.

1. В федеральном бюджете на 2010 год в очередной раз не предусмотрены целевые средства на повышение заработной платы интеллигенции вообще и работников образования в частности. В сочетании с дотационностью большинства регионов, переходом на подушевое финансирование учебных заведений и так называемые новые системы оплаты труда это дает следующие негативные результаты:

- крайние диспропорции в оплате педагогического труда. Зарплата учителей колеблется от более чем 35 тысяч рублей в Москве до 5-7 тысяч во многих субъектах РФ. На наш взгляд, это нарушает статью 114 Конституции РФ, которая прямо обязывает Правительство обеспечивать «проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии». Право человека на образование, которое во многом определяется статусом педагога и оплатой его труда, не может и не должно зависеть от того, в бедном или богатом регионе страны ему довелось родиться;

- в большинстве регионов отставание роста номинальной заработной платы от роста цен на товары первой необходимости. По данным Росстата, в первом квартале 2010 года средняя зарплата в образовании по отношению к средней зарплате в производственных отраслях составляла 64%. Для сравнения: в США средняя зарплата в сфере образования составляет 129% от ее среднего уровня по стране;

- во многих регионах – снижение номинальной заработной платы, что отмечено в Постановлении V Пленума ЦК профсоюза работников народного образования и науки. Заявления Министра образования и науки РФ, а также многих региональных руководителей о росте заработной платы в образовании вызывают крайнее удивление у педагогов большинства регионов страны (копии расчетов заработной платы работников Красноярского детского сада Любинского МО Омской области, полученные в письме на имя депутата ГД О. Смолина, прилагаются. Из них следует, что эта заработная плата без налогов составляет от 3800 до 5500 рублей);

- фактическая ликвидация установленной национальным проектом «Образование» выплаты за классное руководство под предлогом ее учета в размере заработной платы, рассчитанном по «новой» системе;

- резкое сокращение стимулирующей части фонда заработной платы. Вместо обещанного стимулирования квалифицированного труда это приводит к «уравниловке» в зарплате педагогов и вспомогательного персонала. Получая практически одинаковую заработную плату с техническими работниками, учителя и воспитатели детских садов задают вопрос: стоило ли так долго учиться?;

- значительный, а нередко – кратный рост уровня зарплаты руководителей и, соответственно, усиление их зависимости от органов управления образованием;

- радикальное усиление зависимости уровня оплаты труда конкретного педагога от личной воли руководителя учреждения и, тем самым, свертывание самоуправления и нарастание бюрократизации. Поскольку же абсолютное большинство руководителей либо стали членами правящей партии, либо находятся под ее воздействием, система образования превращается в «приводной ремень» партийной политики и используется в политических целях;

- в итоге – дальнейшее снижение качества образования и рост социальной напряженности в образовательном сообществе.

2. В Государственной Думе рассматривается законопроект группы депутатов, предусматривающий сокращение действующей системы коммунальных льгот (льгот по оплате жилья и коммунальных услуг) для сельских педагогов и передачу ответственности за финансирование этих льгот в регионы. Законопроект вызвал поток писем протеста педагогов, профсоюзов и иных общественных объединений. Напомню: коммунальные льготы для сельских педагогов существовали в досоветский и советский периоды. Их сокращение понизило бы и без того нищенские доходы педагогических работников на селе.

3. В федеральном бюджете на 2010 год средства, выделенные для поддержки лучших учителей России, в Год учителя сокращены в пять раз.

4. Крайнюю тревогу в стране вызвал Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Согласно опросу Левада-центра, большинство населения России (54%) полагают, что с принятием закона качество бесплатного образования, медицины и культуры ухудшится. Противоположного мнения придерживаются лишь 7%.

5. Бурю возмущения в образовательном сообществе вызвало предложение Министра образования и науки А. Фурсенко уволить в РФ около 200 тысяч учителей, сделанное в Год учителя и в канун Дня учителя (газета «Ведомости» от 7 сентября 2010 г.). Едва ли не самый популярный вопрос, который обсуждается в Интернете и в письмах, приходящих во фракцию, звучит так: если министру не нужны «лишние» учителя, то нужен ли учителям такой министр?

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в целях разрешения нарастающих проблем российского учительства убедительно прошу Вас:

1. Дать следующие поручения Правительству РФ:

- установить минимальный федеральный норматив финансирования образовательных учреждений различных типов и видов в расчете на одного обучающегося. При этом регионам должно быть предоставлено право повышать данный норматив без финансовых санкций со стороны федерального центра, но запрещено его понижать;

- утвердить на федеральном уровне базовые оклады педагогическим работникам, также не подлежащие снижению;

- предусмотреть дополнительные средства в федеральном бюджете на 2011 год для тех регионов, финансовая база которых не позволяет установить федеральные нормативы финансирования образования и базовые оклады педагогических работников;

- в связи с ростом цен на товары первой необходимости, а также наличием дополнительных доходов бюджета, проиндексировать с 1 октября 2010 года заработную плату педагогических работников на 25% из федерального и региональных бюджетов по принципу 50:50.

2. Рассмотреть вопрос о служебном соответствии Министра образования и науки А. Фурсенко занимаемой должности.

 

«ЭКОЗАЩИТА!» ОБРАТИЛАСЬ К КАНЦЛЕРУ ФРГ МЕРКЕЛЬ С ПРИЗЫВОМ ОТМЕНИТЬ ТРАНСПОРТИРОВКУ ЯДЕРНЫХ ОТХОДОВ В РОССИЮ

Накануне около хранилища ядерных отходов в Ахаусе прошла демонстрация, на которой немецкие и российские экологи заявили, что будут вместе блокировать транспортировку отходов в Россию.

Сегодня группа «Экозащита!» направила письмо канцлеру ФРГ Ангеле Меркель, в котором призвала отказаться от транспортировки немецких ядерных отходов на российский комбинат «Маяк». До конца 2010 года из ядерного хранилища в Ахаусе (Северный Рейн-Вестфалия) в Россию планируется отправить 951 использованный топливный стержень. Эти ядерные отходы ранее были произведены на исследовательском реакторе Россендорф недалеко от Дрездена, а в 2005 году перемещены в Ахаус.

Российские экологи считают, что «каждая страна, которая произвела ядерные отходы, должна самостоятельно их утилизировать, а не сваливать ответственность на другие страны». Также, в письмо указывается на бедственное положение населения, проживающего поблизости от комбината «Маяк» и радиоактивно-загрязненной реки Теча. «Несколько тысяч человек по-прежнему живут, болеют и умирают на радиоактивно-загрязненных территориях. Ни правительству, ни «Росатому» нет до них никакого дела.

Начатое в 2005 году переселение деревни Муслюмово провалилось – около 300 человек остаются там до сих пор. Остальные деревни на радиоактивной Тече вообще не интересуют «Росатом». Решение Германии отправить ядерные отходы на «Маяк» экологи назвали «безответственным и циничным».

В 2010 году 23 пострадавших от радиоактивного облучения жителя Муслюмово подали вместе с группой «Экозащита!» в суд на правительство РФ, «Росатом», МЧС и Минздрав в связи с тем, что для населения не обеспечивается радиационная безопасность. В рамках иска к российским властям пострадавшие требуют построить над рекой Теча, которую комбинат «Маяк» превратил в хранилище жидких радиоактивных отходов, саркофаг на всем ее протяжении – 243 км. Таким образом, население, которое «Росатом» не желает переселять, будет хотя бы частично ограждено от радиации, сосредоточенной в Тече.

Вчера вечером около хранилища ядерных отходов в Ахаусе прошла акция протеста против планируемой транспортировки ядерных отходов в Россию. Демонстрация была организована немецкими группами BI Kein Atommull in Ahaus, SOFA и др, а также российской группой «Экозащита!». В ней приняли участие около 100 местных жителей. Представители движения против ядерного хранилища в Ахаусе заявили на демонстрации, что «отправка ядерных отходов в Россию – не решение проблемы». Атомная промышленность должна разработать технологию, которая позволит окончательно решить проблему ядерных отходов, а не переправлять отходы за границу, где пострадают другие люди. Как заявил представитель BI Kein Atommull in Ahaus Феликс Руве, экологи попытаются заблокировать транспортировку в Россию. «Нам не нужны транспортировки ни в хранилище, ни из него. Мы требуем полного моратория на ядерные транспортировки», – сказал Феликс Руве на демонстрации в Ахаусе.

Выступивший на демонстрации в Ахаусе сопредседатель группы «Экозащита!» Владимир Сливяк призвал сделать все возможное, чтобы не допустить экспорта ядерных отходов в Россию. Также, Сливяк сообщил, что российские экологи будут проводить акции протеста не только в России, но и примут участие в блокаде ядерной транспортировки в самой Германии. «Мы должны вместе противостоять атомной промышленности, которая нарушает права человека и вредит природе. Из-за радиоактивного облучения на загрязненных территориях вокруг «Маяк» страдают люди. Как в России, так и в Германии у нас должна быть единая цель – остановить производство ядерных отходов и заставить промышленность разработать безопасную технологию по утилизации отходов, которые останутся опасными в течение следующих 240 тысяч лет», – сказал Владимир Сливяк на демонстрации в Ахаусе.

 

О работе ФССП России по установлению временного ограничения на выезд должников из РФ: сколько россиян не смогли выехать за границу летом 2010 года

Установление временного ограничения на выезд из РФ в отношении граждан, не выполнивших предъявляемые им требования по исполнительным документам, предусмотрено законодательством РФ об исполнительном производстве.

При этом Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определены обязательные условия, после которых судебный пристав-исполнитель вправе установить должнику временное ограничение на его выезд из РФ.

Таковыми являются: направление должнику постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства с установлением срока (не более 5 дней со дня получения постановления) для добровольного исполнения требований исполнительного документа и истечение этого срока.

Из этого общего правила Законом установлены исключения:

- ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, выданного судом;

- наличие уважительных причин, не позволяющих должнику исполнить требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, делающие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Как правило, к уважительным причинам относятся:

- непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

- обязательное или факультативное приостановление исполнительного производства в соответствии с положениями Закона;

- отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения;

- предоставление должнику отсрочки, рассрочки уплаты долга по исполнительному документу.

Установить должнику временное ограничение на выезд из РФ возможно не только по судебным решениям, но и по всем остальным исполнительным документам. Вместе с тем, в указанном случае взыскатель или судебный пристав-исполнитель должны обратиться в суд.

По итогам работы за 8 месяцев 2010 года судебными приставами-исполнителями территориальных органов ФССП России вынесено 185 409 постановлений об установлении временного ограничения на выезд из РФ должников, не оплативших в добровольном порядке задолженность, общий размер которой превышает 147 млрд. рублей.

В отношении должников по алиментным обязательствам вынесено 51 994 постановления о применении данной меры, общий размер задолженности невыездных алиментщиков составил почти 6 млрд. рублей.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество вынесенных постановлений увеличилось на 58%.

В результате установления временного ограничения на выезд из РФ за этот же период должниками исполнены требования 12 192 исполнительных документов на сумму свыше 1,7 млрд. рублей.

По 1 087 исполнительным документам о взыскании алиментов оплачена задолженность в размере свыше 68 млн. рублей.

В летний период 2010 года при пересечении границы РФ пограничниками отказано в выезде из страны 3 497 должникам (май – 476 лиц, июнь – 660, июль – 1 275, август – 1 086).

Вместе с тем, следует иметь в виду, что данная мера эффективна в отношении платежеспособных граждан, то есть лиц, имеющих возможности и оплатить долги, и приобрести, например, туристическую путевку за границу.

Например, в Кировской области один должник в результате применения данной меры ограничения прав оплатил задолженность в размере 11,5 млн. рублей.

О наличии задолженности и необходимости ее оплаты, в первую очередь, можно узнать у судебного пристава-исполнителя в подразделении судебных приставов по месту своей регистрации или жительства, что позволит не только исполнить требование исполнительного документа, но и избежать ограничения выезда из РФ.

Кроме того, на сайте Федеральной службы судебных приставов организован и действует в тестовом режиме (на стадии наполнения баз данных) специальный сервис «Информирование о задолженности в рамках исполнительного производства и способах ее погашения».

Гражданин, заполнив поля: фамилия, имя, отчество, адрес, – сможет узнать наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено исполнительное производство.

Дополнительно указав номер исполнительного производства, можно узнать сумму долга, реквизиты для его оплаты и распечатать квитанцию.

В перспективе, заполнив поля «паспортные данные» и «ИНН», гражданин, кроме вышеуказанных сведений, сможет узнать, в чью пользу с него взыскиваются денежные средства.

В том же случае, если должнику уже ограничили право на выезд, необходимо обратиться к судебному приставу-исполнителю и оплатить задолженность, после чего такое ограничение будет с него снято.

Имеют место случаи, когда граждане узнают о том, что им ограничен выезд с территории страны, уже в аэропорту. В силу законодательства РФ об исполнительном производстве в таком случае оплатить долг на месте и сразу же получить разрешение покинуть страну не представляется возможным.

По времени процедура снятия ограничения занимает порядка двух недель.

Оплаченные должником денежные средства должны поступить на счет подразделения судебных приставов, после чего пристав вынесет постановление об отмене временного ограничения.

Затем постановление об отмене ограничения централизованно, через ФССП России, передается в центральный аппарат Федеральной пограничной службы ФСБ России, после чего информация о снятии ограничения передается во все территориальные подразделения Федеральной пограничной службы ФСБ России.

В настоящее время вопрос ограничения отдельных прав граждан, которые являются должниками по исполнительным производствам, вызывает все больший интерес как у исследователей института принудительного исполнения, так и у рядовых граждан и организаций.

Федеральная служба судебных приставов полагает, что для лиц, изучающих данную проблематику, были бы интересны некоторые решения из практики Европейского Суда по правам человека, которые затрагивают вопросы ограничения специальных прав граждан.

В связи с этим приводим позицию Европейского Суда по правам человека, изложенную в деле «Пелтонен против Финляндской Республики» (от 20.02.1995 N19583/92).

Суть дела заключается в следующем. Финские власти отказали двум братьям – Лаури и Веса Пелтонен, являющимся финскими гражданами, проживающими в Швеции, в выдаче новых паспортов в связи с тем, что они не прошли обязательную в Финляндии военную службу. В этом случае, поскольку заявители проживали за пределами Финляндии, и их правонарушение не входило в число тех, что влекут за собой экстрадицию из страны проживания, финские власти решили, что единственная мера, с помощью которой они могут принудить братьев выполнить требование закона, – это отказать им в выдаче новых паспортов, опираясь на положения действующего законодательства.

Впоследствии дело Л. и В. Пелтонен дошло до Комитета по правам человека Организации Объединенных Наций и до Европейской комиссии по правам человека Совета Европы (прим., данная комиссия была упразднена в 1994 году в связи с учреждением Европейского Суда по права человека: Протокол от 11.05.1994 N11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод), которому были делегированы ее полномочия (далее по тексту Комиссия и Суд используются как равнозначные понятия).

Однако Комитет по правам человека пришел к выводу, что временный отказ в выдаче паспорта лицу, подлежащему призыву в армию, был законным, указав, что «право на выезд из страны может быть подвержено ограничениям, которые «налагаются законом, необходимы для защиты национальной безопасности, общественного порядка, общественного здоровья или общественной нравственности, или прав и свобод, и соответствуют правам, признанным Международным пактом о гражданских и политических правах». Вследствие этого, существуют обстоятельства, при которых Государство вправе отказать гражданину в выдаче паспорта» (решение от 26 июля 1994 г. N492/1992).

Таким образом, Комитет по правам человека определил, что в данном случае решение об отказе в выдаче паспорта не явилось актом дискриминации и не нарушило никаких политических или гражданских прав, предусмотренных Международным пактом, а напротив, было принято на законных основаниях в целях сохранения общественного порядка. По этим основаниям заявление Лаури Пелтонена было отвергнуто.

В свою очередь, Европейская комиссия по правам человека при рассмотрении дела брата – Веса Пелтонена – вынесла решение от 20 февраля 1995 г. N19583/92, указав, что «с учетом конкретных обстоятельства дела, отказ заявителю в выдаче паспорта со сроком действия 10 лет с полным основанием может рассматриваться в рамках демократического общества как необходимое для достижения вышеперечисленных целей (сохранения общественного порядка и защиты национальной безопасности)».

Далее, Европейская комиссия по правам человека пришла к выводу, что «даже если предположить, что заявитель мог требовать, как гражданин Финляндии, соблюдения его личного «права» на паспорт этой страны, Комиссия не может признать такое право «гражданским» правом».

Таким образом, Европейский Суд по правам человека в данном деле признал, что применение государством ограничения специального права должника (отказ в выдаче паспорта в связи с непрохождением гражданином обязательной военной службы) соответствует положениям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку направлено на сохранение общественного порядка и защиту национальной безопасности.

 

Большинство россиян требуют привлечь к ответственности сотрудников МВД, причастных к хищениям денег из бюджета, раскрытым благодаря Сергею Магнитскому

5 октября 2010 года – Согласно опросу общественного мнения Левада-центра, 60% россиян выступают за проведение гласного расследования в отношении сотрудников МВД, против которых погибший Сергей Магнитский дал показания об их участии в коррупционной схеме хищения 5,4 миллиардов рублей. Подавляющее большинство, респондентов 79% из числа определившихся с ответом на вопрос о причинах гибели Магнитского, считают, что отказ в течение четырех месяцев в предоставлении ему в следственном изоляторе медицинской помощи не был случайностью, а был осуществлен преднамеренно с целью оказать на него давление.

«Результаты опроса показывают, что в то время как некоторые официальные лица пытаются выгородить воров и убийц в погонах, россияне требуют расследования их преступлений. Опрос общественного мнения продемонстрировал, что документальные свидетельства незаконного ареста и мучений, которым был подвергнут Магнитский, прямо обличают его убийц, и потому люди не верят заявлениям чиновников из МВД и прокуратуры об их не причастности к его истязаниям и гибели. Скрыть правду уже не возможно. Чем дольше власти будут оттягивать привлечение коррумпированных сотрудников МВД к ответственности, тем больше будет расти недовольство людей этой несправедливостью и безнаказанностью чиновников», – сказал представитель Hermitage Capital.

37-летний Сергей Магнитский дал показания об участии сотрудников МВД в хищениях компаний его клиента – фонда Hermitage – и кражи 5,4 миллиардов рублей, уплаченных этими компаниями в виде налогов в государственный бюджет. Спустя месяц он был арестован этими же сотрудниками МВД и удерживался ими в течение почти 12 месяцев в следственном изоляторе, где он погиб от пыточных условий содержания и систематического отказа в требуемой медицинской помощи.

По данным опроса, 29% россиян слышали или внимательно следят за событиями, связанными с расследованием смерти Магнитского в следственном изоляторе.

Около трети россиян – 33% – поддерживают запрет на въезд в США и страны Европы российским чиновникам, уличенным Магнитским в хищениях и его преследовании, и считают эту меру эффективной или очень эффективной в борьбе с коррупцией. Еще 26% считают ее не достаточно эффективной, около 10% считают такую меру «совершенно неэффективной», а 31% затруднились с ответом.

Опрос также показал, что россияне не надеются на правосудие в России в отношении чиновников – мучителей и убийц Магнитского, уличенных им в хищениях государственных денег. Так, лишь около 13% россиян считают, что их привлекут к уголовной ответственности; 3% думают, что их будут морально стыдить; 17% надеются, что их уволят из правоохранительных органов. В то же время 29% уверены, что с ними ничего не произойдет, а еще 1% считает, что их повысят в должностях.

За дополнительной информацией просьба обращаться:

Hermitage Capital

В Москве: +7 495 258 3160

В Лондоне: +44 207 440 1777

По эл. почте: info@lawandorderinrussia.org

На сайт: http://lawandorderinrussia.org

Справка

Опрос был проведен с 17 по 21 сентября 2010 года по репрезентативной выборке среди россиян старше 18 лет, стандартная ошибка – +/- 1.7%.

Читайте документальные свидетельства пыток и убийства Сергея Магнитского на сайте:

www.russian-untouchables.com

- Независимые отчеты о незаконном аресте, пытках и убийстве Сергея Магнитского: http://russian-untouchables.com/rus/torture-and-death-i/

- Дневники Магнитского из следственного изолятора: http://russian-untouchables.com/rus/torture-and-death-vii/

- Жалобы на давление и отказы в медицинской помощи: http://russian-untouchables.com/rus/torture-and-death-ii/

- Отказы в медицинской помощи: http://russian-untouchables.com/rus/torture-and-death-v/

ВНИМАНИЕ!

Напоминаем, что администрация Mail.Ru и владельцы других сайтов никогда не просят своих пользователей прислать им пароли от ящиков.

Компания Mail.Ru никогда не просит своих пользователей оплатить доставку подарков и призов.

Компания Mail.Ru никогда не просит своих пользователей отправить смс (в том числе и бесплатные) для возобновления или поддержания работы почтового ящика, а также для получения приза.

Будьте внимательны, не попадайтесь на уловки мошенников!

ВНИМАНИЕ!

Данное письмо содержит потенциально опасный HTML-код, заблокированный системой безопасности.

Возможно, оно отображается неправильно.