12.10.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Слово «полиция» на нагрудном знаке обойдет в миллиард

Законопроекта о полиции пока нет и есть некая слабая надежда, что и не будет. Однако думский комитет по безопасности решил подготовиться к этой напасти и провел обсуждение с участием представителей Минфина, МВД, МЧС, Наркоконтроля животрепещущего вопроса о том, сколько средств потребует реформа силовиков и откуда возьмутся деньги.

Как оказалось, деньги не предусмотрено, но замминфина Антон Силуанов вроде партизана на допросе не признался, что их нет, как того требовал зампред комитета Михаил Гришанков. Как оказалось, только на реформу денежного довольствия силовиков потребуется полтриллиона рублей, а это целый процент от ВВП. Из половина пойдет МВД с учетом двойного повышения зарплаты для огромной численности сотрудников.

Замминистра напомнил, что в условиях дефицита бюджета финансирование обороны и безопасности не снижалось. Он обещал, что и далее средства найдутся при сокращении численности к 2016 году до 15%.

Столько останется или на столько сократится, не слишком ясно.

Выступили все, понимания не достигнув. Как всегда, при решении проблем кого-то забыли. Зато предусмотрели огромные средства на охрану Олимпиады и форума АТЭС на дальневосточном острове Русский, хотя в отличие от закона о полиции, в его наступление никто не верит. Цифры скакали и не вязались. Один утверждал, что передача милиции общественной безопасности на федеральный уровень потребует двести миллиардов и средства не предусмотрены, другая – что вообще не потребует, поскольку сейчас она финансируется, только не из федерального бюджета.

Начальник Финансово-экономического департамента МВД Светлана Перова напугала главу думского комитета Владимира Васильева тем, что около одного миллиарда потребуется только на изготовление нагрудных знаков – они же металлические и сколько будут стоить, неизвестно.

Антон Силуанов спокойно напомнил депутатам комитета, что из расходов бюджета-2011 в общей сумме 10,6 трлн руб. на силовой блок выделено 2,7 триллиона для обеспечения безопасности и правоохранительной деятельности. Но они не успокоились, прекрасно понимания, что вброс документа о полиции во время пожаров был такой же PR-акцией, каковой у нас становятся и пожары и теракты и главное законопроекты, сильно подозревая рукотворность всех стихийных бедствий, каковым в России давно стали даже времена года.

 

Сообщения

 

Отцы слабы и быстро бегают, особенно от семейных проблем

Обращаясь к общественно активных женщинам, защитник детей и отцов Лиханов пожелал им счастья, назвав трагедией их обилие

Ссоры родителей приводят в болезням детей, предупреждает председатель Российского детского фонда, директор НИИ детства Альберт Лиханов. В своем выступлении на Четвертых международных родительских чтениях в Госдуме А.Лиханов отметил, что большинство участников – женщины, и назвал величайшей трагедией слабость современных мужчин. «Отцовство должно быть поддержано, – сказал Лиханов, – как только в семье случается беда, он сбегает. Вообще отцы должны быть защитниками семьи».

«Кого у нас сейчас только не демонизируют» – с сожалением констатировал защитник детей и их отцов в ответ на просьбу прокомментировать данные исследований Иосифа Дзялошинского о том, как в СМИ демонизируются полноценные и активные мужчины трудоспособного возраста. А.Лиханов пояснил, что в советское время запрещали не только аборты, некоторое время были запрещены разводы, потому что после войны мужчин было мало и считалось, что в браке надо терпеть. Оценивая ситуацию с мужчинами в настоящее время, А.Лиханов только тяжело вздохнул.

В своем выступлении на чтениях А.Лиханов рассказал, как удалось Детскому фонду в 1988 году в Киеве собрать со всего Советского Союза 500 бывших малолетних узников фашистских концлагерей и гетто, которые были ущемлены в правах и им была закрыта возможность поступления в высшую школу. На следующий год Лиханов пробил постановление Правительства о статусе малолетних узников, они получили статус, небольшие льготы включая бесплатную установку телефона и удостоверение, причем в то время в стране еще не было даже пенсионных удостоверений. Но главное было в том, что вместе со статусом они возможность быть полноправными гражданами своей страны, клеймо с этих людей было снято. Для определения факта пребывания этих людей в концлагере и гетто была создана комиссия с участием представителей КГБ.

Академик РАО, профессор МГПУ Шалва Амонашвили в своем выступлении на Чтениях продолжил мысль Лиханова. По его словам, взрослые люди сами творят горе над своими детьми. Он заявил, что не надо рожать детей, если у родителей нет времени их воспитывать, иначе они обязательно попадут под дурное влияние. Если же родители не любят друг друга, то ребенок оказывается под обломками их любви, сказал Ш.Амонашвили и заявил что Западу нужно разрушить нашу духовность после того, как «они» уже развалили наш великий Союз. Профессор против гражданской семьи, из которой проще разбежаться, против засорения языка такими словами, как «бойфренд» – для грузинской семьи это оскорбление, но сейчас это к сожалению реальность.

Провела Чтения председатель Международного общественного движения «Родительская забота» Клара Мансурова. Чтения прошли под эгидой думской фракции КПРФ.

 

Только изготовление нагрудных знаков «полиция» потребует миллиарда – они же металлические

Если денег на реформу МВД нет, вы так и скажите, предложил представителям Минфина зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков при обсуждении на заседании комитета во вторник вопросов финансирования безопасности и правоохранительной деятельности в законопроекте о бюджете на следующую трехлетку в связи с предстоящим внесением в Госдуму законопроекта о полиции.

Замминфина Антон Силуанов напомнил депутатам комитета, что из расходов бюджета-2011 в общей сумме 10,6 трлн руб. на силовой блок выделено 2,7 триллиона для обеспечения безопасности и правоохранительной деятельности. В условиях дефицита бюджета эти расходы не снижались, на оборону и безопасность дополнительно выделено 11,6% – 1,215 трлн руб. Предусмотрен существенный рост расходов на переоснащение и будут предоставлены средства на это МВД, ФСБ, ФСО, МЧС и т.п., предусмотрены специальные средства для переоснащения милиции общественной безопасности при передаче ее с 2012 года на федеральный уровень в объеме, запрошенном этим ведомством. В связи с ущербом, который понесла МЧС аномальным летом 2010 года, дополнительно выделено два млрд руб. в текущем году и 8,3 млрд руб. в следующем. Дополнительные расходы на обеспечение безопасности Олимпиады в 2011-2012 годах предусмотрены в объеме 22,5 млрд руб., они пока не распределены и находятся в резерве Минрегионразвития. По одному миллиарду в течение десяти лет выделяется на оснащение мобильной техникой ГЛОНАСС. По словам замминистра, общая стоимость реформы денежного довольствия с 2012 года включая пенсионное обеспечение для всех силовых структур составляет около полутриллиона, это 1% ВВП. Источники финансирования пока не определены, предполагается провести повышение зарплаты силовиков на основе сокращения численности Вооруженных сил и правоохранительных структур к 2016 году до 15%, предусмотрено сокращение гражданского состава и изменение структуры офицерского корпуса. Предполагается, что реформа будет проходить в три этапа: Минобороны и МВД, затем спецслужбы и в завершение все остальные. Перевод милиции общественной безопасности на федеральный уровень потребует около 200 млрд руб. и средства на это пока не заложены и не установлены межбюджетные отношения, она финансируется из региональных бюджетов.

Отвечая на вопрос Гришанкова, Силуанов предположил, что из 500 миллиардов половина пойдет МВД, речь идет об удвоении денежного довольствия для очень большой численности сотрудников. О финансировании науки и образования через ФЦП, замминистра пояснил, что расходы на научные разработки новой техники потребуются, потому что модернизация и переоснащение потребуют принципиально новых типов вооружений. Силуанов заверил, что с 2011 года предусмотрено увеличение на 6,5% расходов на повышение денежного довольствия, на 2012 года средства найдутся, но пока не предусмотрены.

Начальник инспекции Счетной палаты Татьяна Дроздова со своей стороны сообщила о выделении средств на увеличение численности МЧС и Противопожарной службы МЧС, на усиление ее обеспеченности, объем средств уточняется. Значительные средства выделены на обеспечение военнослужащих жильем для постоянного проживания.

Начальник Финансово-экономического департамента МВД Светлана Перова пояснила, что дополнительно выделены 17,5 млрд руб. на обеспечение ДНК-лабораторий, обеспечение подразделений внутренних дел и Внутренних войск в Чечне, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, спецбатальона в Дагестане, обеспечение военных городков и т.п. В связи с подготовкой законопроекта о полиции идет согласование расходов, на 2011 год нужно дополнительно полтора миллиарда, но эта цифра может быть больше, следует провести оценку имущества на складах. По словам С.Перовой, на реформу денежного содержания сотрудников МВД потребуется 220 миллиардов, перевод милиции общественной безопасности на федеральный уровень расходов не потребует, необходимы 500 миллионов на оформление зданий и сооружений из региональной собственности в федеральную. Около одного миллиарда потребуется на изготовление нагрудных знаков – они же металлические и сколько будут стоить, неизвестно. По словам С.Перовой, на науку и образование в МВД предусмотрен рост расходов на 10-12% ежегодно. Депутат Алексей Волков поставил вопрос о проблемах финансирования расходов на ГСМ, однако Перова утверждала, что с 2009 года такой проблемы нет.

Замглавкома Внутренних войск Вячеслав Варчук подтвердил, что такой проблемы действительно нет, но остается проблема с обслуживанием и охраной имущества. Он сообщил, что на жилье для военнослужащих ВВ предусмотрено 39 миллиардов, к 2012 они будут обеспечены постоянным жильем, к 2013 – служебным, однако есть категория военнослужащих, о которой забыли во ВВ это 20 тыс человек.

По словам замминистра по ЧС Владимира Пучкова, на базе ГРОБ создаются войска постоянной готовности с комплектацией на основе срочной службы. Вице-спикер Любовь Слиска поставила вопрос о том, были ли летние пожары техногенной или природной катастрофой, где и как МЧС собирается приобретать технику, если отечественная не закупается? Пучков утверждал, что закупается по 94-му закону о госсзакупках только отечественная техника, но для тушения лесных пожаров она не предназначена. Рабочая группа по подготовке поправок в Лесной кодекс действует, но в этой сфере есть серьезная проблема. Летние пожары были федерального уровня ЧС природного характера, при этом МЧС потеряла 2772 пожарных автомобилей и 25 км рукавов.

Замначальника управления ФСКН Алексей Злобин отметил дополнительное выделение двух миллиардов особенно для решения жилищных вопросов сотрудников, также решение по техническому перевооружению службы.

 

394582-5

Комитет по безопасности рекомендовал ко второму чтению законопроект «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».

Документ внесен 22.06.10 правительством и принят в первом чтении 22.09.10.

Комитет одобрил поправки зампреда Михаила Гришанкова, согласно которым дополнение получает следующую сокращенную редакцию:

«о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов; о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности».

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

По тексту первого чтения те же нормы гласят:

«о формах, методах и условиях организации и планирования террористической деятельности;

о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической (экстремистской) деятельности».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Пресс-релизы

 

12 октября под председательством Андрея Исаева состоялось заседание Комитета по труду и социальной политике. Депутаты рассмотрели внесенные в Государственную Думу проекты федерального бюджета и бюджетов Пенсионного фонда и Фонда социального страхования на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов.

Председатель правления Пенсионного фонда Антон Дроздов, представляя проект бюджета Пенсионного фонда, сообщил, что бюджет Фонда на 2011 год сформирован по доходам в сумме 5 трлн. 137,38 млрд. рублей, по расходам – 4 трлн. 822,39 млрд. рублей. Расходная часть бюджета Фонда увеличится по сравнению с 2010 годом увеличится на 9,4%, доходная – на 9,3%. Объем поступлений страховых взносов увеличится почти наполовину и составит 2,3 трлн. рублей.

С 1 февраля 2011 года предусмотрена индексация пенсии на 8%, размер средней пенсии по старости составит почти 8,5 тысяч рублей или 1,7 прожиточного минимума пенсионера. Средний размер социальной пенсии превысит 5 тысяч рублей. Будут также проиндексированы ежемесячные денежные выплаты. Размер материнского капитала в 2011 году составит 365 тысяч рублей.

Заместитель председателя Комитета Фарида Гайнуллина высказала озабоченность в связи с отсутствием закона, регулирующего деятельность внебюджетных фондов и указала на необходимость компенсации выпадающих доходов в связи с установлением для некоторых категорий работодателей льгот по уплате страховых взносов. Ф.Гайнуллина критически высказалась по поводу увеличения средств на доставку пенсий. В бюджете Фонда на эти цели предусмотрено 7 млрд. рублей.

Заместитель Председателя Госдумы Надежда Герасимова обратила внимание А.Дроздова на то, что из-за оптимизации сети почтовых отделений пенсионеры остаются без достойного обслуживания. «Отделения закрываются, а пенсионерам не объясняют, куда они должны пойти, чтобы получить пенсию», – сказала она и предложила Пенсионному фонду совместно с «Почтой России» проработать этот вопрос.

Комитет рекомендовал Госдуме принять проект бюджета Пенсионного фонда в первом чтении, а ко второму – доработать.

Депутаты рассмотрели также проект бюджета Фонда социального страхования и законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и признании утратившим силу пункта 2 части 3 статьи 9 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Председатель Фонда социального страхования Сергей Афанасьев представил проект бюджета Фонда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов. По его словам, доходы фонда в 2011 году составят 458,8 миллиардов рублей, расходы – 456,9 млрд. рублей. Расходы фонда на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством определены в соответствии с изменениями, которые предложено внести в закон об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности. В частности, предусмотрено, что заработок должен исчисляться исходя из двух календарных лет, предшествовавших страховому случаю. В систему страхования на случай временной нетрудоспособности предложено включить тех, кто работает по договорам гражданско-правового характера. Кроме того, предложено увеличить стажевые требования для получения пособий в размере 60% для тех, кто проработал менее 8 лет, 80% при стаже менее 15 лет, 100% – при стаже от 15 лет и выше. Кроме того, предполагается, что с нового года работодатель будет оплачивать не два первых дня больничного, как теперь, а три.

С 1 января 2011 года предусмотрена индексация пособий в связи с материнством и социального пособия на погребение. На это выделено порядка 4 млрд. рублей.

На обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2011 году предусмотрено 63,3 млрд. рублей. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по несчастным случаям на производстве в 2011 году составит 52 тысячи 740 рублей. Размер единовременной страховой выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве составит 68 тысяч 586 рублей. Стоимость родового сертификата составит 11 тысяч рублей. Более 64 млрд. рублей предусмотрено на санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан.

По словам А.Исаева, поправки в закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством фактически снижает пособия для значительно числа работников. «Наибольшему удару подвергается категория, получающая пособие по временной нетрудоспособности, имеющая стаж от пяти до восьми лет, – сказал А.Исаев. – Значительная часть больничных листов – больничные по уходу за ребенком. Это прямо противоречит демографической политике».

Второй важный момент, по словам А.Исаева, – переход к иному порядку д установления стажа для расчета среднего заработка. «Предлагается от одного года перейти к двухлетнему периоду. Объективно это означает, что средний заработок понизится, поскольку у нас практически ежегодно проходит индексация заработной платы. Кроме того, это вызовет дополнительные серьезные проблемы для работников. Если работник перешел на другую работу и заболел, он должен брать у предыдущего работодателя справку, подтверждающую предыдущий заработок».

Комитет рекомендовал Госдуме принять проект бюджета фонда социального страхования в первом чтении, а законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» до первого чтения внести на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии регулированию социально-трудовых отношений и создать рабочую группу для снятия разногласий. Предполагается, что в группу войдут депутаты Комитетов по бюджету и налогам, по труду и социальной политике, по вопросам семьи, женщин и детей, а также представители Министерства здравоохранения и социального развития и Министерства финансов.

 

В результате нарушений и массовых фальсификаций в ходе выборов 10 октября 2010 года заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков предложил свой план реформы избирательного законодательства.

«Прошедшие выборы изобилуют огромным количеством нарушений, давлением административным фактором, стремлением подтасовать и фальсифицировать результаты голосования на избирательных участках, создать преимущество правящей партии в СМИ. Очевидно, что результаты «Единой России» на выборах дутые и не отражают реального соотношения сил. Можно было везде «нарисовать» 80% голосов за «ЕР» как в Туве – это было бы, по крайней мере, честно, и признать, что у нас выборов нет.

В отдельных регионах нам удалось дать бой партии власти. В Новосибирске, городской Думе Нижнего Новгорода, Челябинске, Туве и отдельных районах Московской области «Справедливой России» удалось одержать победу. Наблюдая «грязные» избирательные кампании, я пришел к однозначному выводу – если президент хочет реальной модернизации страны, нужно немедленно модернизировать избирательное право и механизмы выборов.

Во-первых, нужно создать дискуссионные площадки на центральных каналах телевидения, которые по команде сверху «не пущают» оппозицию на экраны. Поэтому в стране отсутствует всякая политическая полемики, а в регионах проводятся псевдодебаты. В Новосибирске на ВГТРК дается две минуты на изложение программы партии и минута – на реплики. Это издевательство по сравнению с многочасовыми дебатами в прямом эфире, которые проводятся в цивилизованных странах.

Во-вторых, нужно срочно менять состав избирательных комиссий, прекратить выдвижение представителей от так называемых «трудовых коллективов», а де-факто – из сотрудников администраций. Такие избирательные комиссия являются главным инструментом многочисленных фальсификаций. В воскресенье мне пришлось до 6 утра находится в избирательной комиссии Серпухова. Несмотря на то, что наш кандидат на пост мэра города Павел Залесов лидировал с большим отрывом, 24 участковых комиссии, закончив работу, два часа ждали каких-то непонятных указаний «из администрации», не отдавая протоколы голосования наблюдателям. Пришлось буквально заставлять их оформлять результаты, и только так к 9 часам утра территориальная избирательная комиссия была вынуждена признать победу нашего кандидата. Для сравнения: там, где побеждали «единороссы» подсчет голосов завершился уже к часу ночи.

Сейчас необходимо, чтобы президент лично внес соответствующие изменения в избирательное законодательство – в состав избирательных комиссий могут входить только представители политических партий. Председатель же и ответственный секретарь должны быть, как минимум, из разных политических партий, желательно не имеющих большинства в региональных органах власти.

В-третьих, в стране действует практика репрессий, проводимых в отношении оппозиционных кандидатов с использованием всех механизмов правоохранительной системы. Разрушают бизнес, присылают огромное количество проверяющих инстанций, люди подвергаются моральному запугиванию, их увольняют с занимаемых должностей. Представителям бюджетной сферы – врачам, учителям, директорам школ – практически невозможно заявлять о своей партийной принадлежности, это может обернуться их увольнением. Необходимо усилить уголовную ответственность за вмешательство в процесс волеизъявления, поставить административный фактор в разряд особо тяжких преступлений, посягающих на конституционные основы государства.

В-четвертых, на лицо огромное количество фальсификаций результатов голосования через открепительные талоны. Известна практика, когда в ряде регионов по открепительным талонам бюджетников обязали голосовать на определенных участках, чтобы их волеизъявление было под контролем. Это грубейшие нарушения свобод и прав граждан. Люди запуганы до такой степени, что даже боятся писать заявления в правоохранительные органы. Например, в Ногинском районе ко мне подошла группа учителей, также отказавшихся писать жалобы. Им четко объяснили, что они будут уволены в случае любой попытки самостоятельно отдать свои предпочтения «неправильным» кандидатам. К сожалению, Прокуратура занимает в этом вопросе созерцательную позицию.

При сохранении таких нарушений избирательного законодательства, подавления прав граждан на свободу слова и выбора ни о какой модернизации России речи идти не может. Тот застой во власти, который явился причиной гибели СССР, может стать самой реальной причиной гибели России. На фоне растущей гражданской активности граждан сохранение этой системы может привести к очень тяжелым для страны последствий. Об этом мы предупреждаем и власть, и общество».

 

12 октября 2010 года на заседании Комитета Государственной Думы

по охране здоровья были рассмотрены

проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и

на плановый период 2012 и 2013 годов»

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья

Ольга Борзова в ходе обсуждения отметила:

«Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Бюджетная политика в ближайшие годы будет направлена, с одной стороны, на посткризисное восстановление экономики и решение важных социальных задач, с другой – на развитие инновационной экономики.

В проекте бюджета нашли отражение структурные преобразования в системе здравоохранения: модернизация здравоохранения, внедрение преимущественно одноканального финансирования медицинских организаций с поэтапным переходом на оплату медпомощи по всем статьям расходов по полному тарифу за счет средств обязательного медицинского страхования.

Впервые в проект бюджета включен перечень государственных программ Российской Федерации, направленных на решение социально-значимых задач, в том числе государственные программы «Развитие здравоохранения» и «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности».

Здравоохранение остается одним из приоритетов бюджетной политики, что подтверждает динамика расходов. В 2011 году расходы на здравоохранение из федерального бюджета возрастут на 8% по сравнению с 2010 годом и составят более 466 млрд. рублей, в 2012 году – более 480 млрд. рублей.

Расходы на государственную программу «Развитие здравоохранения» в 2011 году составят 382,5 млрд. рублей, в 2012 году – почти 400 млрд. рублей. В рамках этой программы будут реализовываться приоритетный национальный проект «Здоровье», федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)», мероприятия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Расходы на национальный проект «Здоровье» будут увеличены и составят в 2011 году почти 135 млрд. рублей, в 2012 году – около 140 млрд.

Предусмотрено расширение направлений приоритетного национального проекта «Здоровье». Одновременно с реализацией традиционных направлений будут развернуты дополнительные программы.

Во-первых, реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела (в 2011 году будет выделено 90 млн. рублей, в 2012 – 2013 годах – 40 млн. рублей ежегодно).

Во-вторых, расширение объемов и разработка мероприятий по повышению эффективности лечения бесплодия в браке с применением репродуктивных технологий (в 2011 г. будет выделено 1,2 млрд. руб.).

В-третьих, развитие неонатальной хирургии (в 2012 – 2013 годах будет выделяться 60 млн. рублей ежегодно).

Сохраняются обязательства государства в области лекарственного обеспечения. На закупки дорогостоящих препаратов по семи заболеваниям будет выделено 49,3 млрд. рублей, что на 7,8 млрд. больше, чем в 2010 году; в 2012 – 2013 годах – 54,2 млрд. рублей ежегодно.

На лекарственное обеспечение льготников в субъектах РФ запланировано 13,6 млрд. рублей, что на 690 млн. больше, чем в 2010 году; в 2012 – 2013 годах – 14 млрд. рублей ежегодно.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел также проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Бюджет фонда по доходам сформирован на 2011 год в сумме 336 млрд. рублей, на плановый период 2012 и 2013 годы доходы составят соответственно 369,2 млрд. рублей и 403,5 млрд. рублей. Расходы бюджета фонда на 2011 год определены в сумме 336 млрд. рублей, на плановый период 2012 и 2013 годов расходы составят соответственно 369,2 млрд. рублей и 403,5 млрд. рублей.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые бюджету фонда, пойдут на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также дополнительную диспансеризацию работающих граждан.

Законопроектом предусмотрено выделение 460 млрд. рублей на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 и 2012 годах. Эти средства будут получены за счет увеличения тарифа страховых взносов на ОМС с 1,1% до 3,1% и составят в 2011 году 216 млрд. рублей и 244 млрд. рублей в 2012 году.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и проекта федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

 

ФССП России поддерживает законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

29.09.2010 на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы депутатом В.Н. Плигиным внесен проект федерального закона N432316-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Федеральная служба судебных приставов, изучив законопроект, полагает, что его принятие позволит устранить отдельные пробелы правового регулирования (в части привлечения к административной ответственности военнослужащих), а также повысить эффективность реализации должностными лицами ФССП России полномочий административной юрисдикции.

В настоящее время по ряду составов административных правонарушений (статьи 17.3, 17.8, 17.9, части 1 и 3 статьи 17.14, статья 17.15 КоАП РФ), связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, военнослужащие не могут быть привлечены к административной ответственности на общих основаниях. Поскольку такой подход не отвечает основному принципу правового государства – обязательной юридической ответственности за совершенное правонарушение, законопроектом предложено восполнить указанный законодательный пробел.

Также законопроектом предлагается унифицировать порядок осуществления принудительных приводов по всем категориям дел. На сегодняшний день принудительные приводы по делам об административных правонарушениях осуществляются органами внутренних дел, в то время как согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N118-ФЗ «О судебных приставах» принудительный привод в суд подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей по гражданским и уголовным делам осуществляется судебными приставами.

Предложение депутата В.Н. Плигина направлено на исключение выполнения одних и тех же функций различными федеральными органами исполнительной власти (передачу полномочий по осуществлению административных приводов ФССП России), что согласуется, по нашему мнению, с проводимой в настоящее время реформой Министерства внутренних дел Российской Федерации, направленной на освобождение органов внутренних дел от выполнения несвойственных им функций.

Кроме того, законопроектом предлагается наделить старших судебных приставов полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, по которым должностные лица ФССП России уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (при их выявлении). В соответствии с действующим законодательством рассмотрение указанной категории дел возложено на суды.

Представляется, что внесение предлагаемых изменений позволит «разгрузить» суды и будет способствовать своевременному, полному и объективному рассмотрению административных дел обозначенной категории.

Федеральная служба судебных приставов полагает, что данный законопроект актуален на сегодняшний день и его практическая реализация позволит оптимизировать, а также повысить эффективность деятельности Службы.

 

Сергей Удальцов: организаторы Дня Гнева потребуют возбудить уголовное дело на чиновников Правительства Москвы и руководство ГУВД

Как сообщил координатор Московского Совета и движения Левый Фронт Сергей Удальцов, организаторы акции День Гнева, которая прошла в Москве 12 октября, намерены добиваться возбуждения уголовного дела в отношении чиновников Правительства Москвы, которые своим необоснованным отказом согласовать мирную акцию протеста в очередной раз спровоцировали массовые беспорядки в центре Москвы. Также, по мнению организаторов Дня Гнева, к уголовной ответственности должны быть привлечены руководители ГУВД г. Москвы, которые отдают преступные приказы об арестах мирных граждан.

В ближайшие дни организаторы Дня Гнева планируют обратиться в Следственный комитет при Генеральной прокуратуре РФ – с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении московских чиновников и руководителей ГУВД.

Также стало известно, что избитые при задержании участники Дня Гнева еще вечером 12 октября подали несколько заявлений о возбуждении уголовных дел в отношении сотрудников милиции, производивших незаконные задержания.

Напомним, что 12 октября в Москве на Тверской площади у памятника Юрию Долгорукому состоялась очередная акция День Гнева, которая прошла под лозунгом «Вернем себе город! Вернем себе выборы!» Несмотря на то, что Правительство Москвы уже пятый раз подряд необоснованно отказало организаторам акции в согласовании митинга, к памятнику Юрию Долгорукому, не побоявшись репрессий, вышли несколько сотен человек. В ответ власти устроили настоящие массовые беспорядки с участием милиции. С применением грубой физической силы были задержаны около 40 человек.

Задержанных развезли по разным отделениям милиции, где продержали до позднего вечера, оформив, в итоге, административные протоколы по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ (участие в несанкционированном митинге). На организаторов акции Сергея Удальцова, Льва Пономарева, Константина Косякина и Сергея Давидиса оформили протоколы по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ (организация несанкционированного митинга). После составления протоколов всех задержанных освободили, выдав им повестки в суд на 18-20 октября.

Отметим, что 12 октября День Гнева прошел также в Петербурге, Ростове-на-Дону, Воронеже, Пензе, Уфе, Кирове, Иваново, Красноярске.

 

Юрий Липатов: активный диалог между парламентариями – пример системной работы группы российско-германского сотрудничества

«Активный диалог между депутатами Госдумы РФ и Бундестага ФРГ – пример системной работы группы российско-германского сотрудничества двух парламентов», отметил Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике – координатор депутатской группы Государственной Думы Российской Федерации по связям с Парламентом Республики Германия Юрий Липатов 12 октября 2010 г на встрече с делегацией Германии.

После переговоров в Кремле делегация немецкого парламента посетила Комитет по энергетике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в рамках государственного визита в Россию президента ФРГ Кристиана Вульфа и его переговоров с президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым).

Делегацию немецких парламентариев на встрече в Комитете по энергетике Государственной Думы представили: Андреас Шоккенхофф (Dr. Andreas Schockenhoff) – заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в германском Бундестаге, координатор германо-российского межобщественного сотрудничества в Федеральном министерстве иностранных дел, Бернхард Кастер (Bernhard Kaster) – парламентский управляющий делами фракции ХДС/ХСС в Бундестаге, председатель группы межпарламентских связей с Российской Федерацией в Бундестаге; Марилуизе Бекк (Marieluise Beck) – член фракции «Союз 90/Зеленые» в Бундестаге, Заместитель официального представителя фракции в Комитете по международным делам; г-н Жан Фрели (Jean Froehly) – первый секретарь Политического департамента Посольства Германии в Москве. Российский парламент представили: координатор депутатской группы Государственной Думы Российской Федерации по связям с Парламентом Республики Германия Юрий Липатов и члены российско-германской депутатской группы Галина Карелова, Геннадий Гудков и Константин Зайцев.

На встрече Председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Юрия Липатова с немецкой делегацией обсуждалось сотрудничество в сфере новых технологий, формирования технологических альянсов российских и германских компаний в энергетике, атомной отрасли, энергосбережении, о третьем энергетическом пакете ЕС, о развитии ВИЭ и др. Состоялся обмен мнениями по научно-техническому сотрудничеству, по вопросам формирования новой европейской архитектуры безопасности, включая российскую инициативу по заключению Договора о европейской безопасности, и другим актуальным темам международной политики. Кроме того, затрагивались темы: укрепления обмена между Россией и Германией молодыми специалистами, гражданского общества, взаимопонимания, памяти и интерпретации истории.

«Энергетический диалог Россия – ЕС – одна из важнейших сторон сотрудничества, направленная на обеспечение стабильных взаимоотношений в долгосрочной перспективе, повышение уровня доверия и прозрачности отношений между сторонами в области энергетики. Сегодня устойчивое энергетическое развитие является одним из важнейших условий стабильного роста мировой экономики. Россия активно участвует в реализации принципов глобальной энергобезопасности. Федеративная Республика Германии рассматривается Россией в качестве приоритетного и надежного партнера в сфере энергетики и развития обмена мнениями по различным аспектам надежного энергоснабжения Европы», – заявил на встрече Юрий Липатов.

ДЛЯ СПРАВКИ: Председатель Комитета ГД по энергетике Ю.А. Липатов также присутствовал на встрече президента РФ Дмитрия Медведева и президента ФРГ Кристиана Вульфа, прошедшей 12 октября 2010 г. в Кремле. Визит г-на Вульфа продлится по 15 октября, это один из первых зарубежных визитов президента ФРГ такого уровня с момента его избрания на должность президента Германии в июне 2010 года.

«Германия – самый крупный наш партнер в Евросоюзе. У нас очень развиты экономические связи, но у нас есть и особые связи между политическими структурами, между регионами, между партиями, институтами гражданского общества; все это формирует ткань отношений», – сказал глава российского государства Дмитрий Медведев на встрече в Кремле. – «Нам нужно развивать самые разнообразные направления сотрудничества».

 

Почему продолжается строительство дороги через Химкинский лес?

Пресс-релиз Коалиции «За леса Подмосковья»

Москва, 11 октября 2010 г. Вопреки решению Президента строительство дороги по варианту, предполагающему разрушение Химкинского леса, продолжается. А защитников Химкинского леса снова задерживает милиция.

Несмотря на поручение Президента РФ приостановить строительство скоростной автомобильной дороги по маршруту Москва-Санкт-Петербург и провести дополнительные консультации с общественностью (http://rian.ru/video/20100826/269271561.html), подрядные организации печально известного ООО «Теплотехник» продолжают вести строительство автодороги Москва – Санкт-Петербург по «3-му варианту», проходящему через Химкинский лес.

Вчера в этом убедились активисты движения в защиту Химкинского леса, которые провели проверку информации о продолжении строительства. Как и раньше, у строителей не оказалось разрешения на строительство, что делает незаконным любые строительные работы. Защитники леса вызвали милицию и потребовали остановить работы, а затем подали официальное заявление о привлечении нарушителей к административной ответственности.

Незадолго до этого, милицией был задержан активист движения в защиту Левобережной дубравы Сергей Агеев. Также неизвестные люди в штатском также пытались незаконно задержать лидера движения в защиту Химкинского леса Евгению Чирикову – ее попытались силой вытащить из машины.

«Ситуация вокруг Химкинского леса наглядно показывает, что даже решения Президента могут не выполняться, если они мешают «осваивать» миллиардные средства, реализуя природоразрушающие проекты. А правоохранительные органы, которые обязаны следить за соблюдением закона, вместо этого преследуют экологов, – говорит Сергей Цыпленков, представитель коалиции «За леса Подмосковья», исполнительный директор Гринпис России. – Мы требуем, чтобы были немедленно прекращены все работы по строительству автодороги Москва-Санкт-Петербург и возобновлены общественные обсуждения проекта, фактически прекращенные почти месяц назад после слушаний в Общественной палате РФ. Мы считаем, что у Президента есть все основания, чтобы обеспечить прекращение работ, наказать виновных в их продолжении и наконец-то провести объективное и независимое обсуждение вариантов прохождения трассы».

По мнению Алексея Зименко, генерального директора Центра охраны дикой природы, – «Эта ситуация, помимо прочего, хорошо иллюстрирует состояние наших природоохранных и прочих контролирующих служб. О какой эффективности их деятельности может идти речь, если они не способны выполнить даже прямое и предельно простое поручение Президента страны?»

Участники коалиции «За леса Подмосковья»: Движение в защиту Химкинского леса, Гринпис России, WWF России, Центр охраны дикой природы, Союз охраны птиц России, Социально-экологический союз.

 

12 июля 2010 года Таганский суд города Москвы вынес обвинительный приговор двум кураторам за организацию выставки. 4 октября решение Таганского суда подтвердила кассационная инстанция – Мосгорсуд.

Мы не знаем, легитимен ли приговор, но уверены, что в свободном государстве невозможны репрессии в отношении организаторов какой бы то ни было выставки и считаем, что это судебное решение касается не только ответчиков, но и всех нас. Потому что когда свободу высказывания ограничивают для кого-то одного, то ее ограничивают для всех.

Иногда за свободу приходится платить.

Организаторам выставки «Запретное искусство – 2006» присудили выплатить штраф в размере 350 000 рублей. Мы хотим собрать эту сумму все вместе. Мы верим, что в Москве наберется 3 500 человек, которые оценивают свою свободу в 100 рублей.

В пятницу 15 октября, во второй половине дня, мы будем собирать штраф. Вся собранная сумма будет передана лично в руки Андрею Ерофееву и Юрию Самодурову в установленной судом пропорции 3:4.

Свою долю штрафа вы можете уплатить 15 октября с 14:00 до 23:00 в одном из следующих мест:

1. Клуб «Квартира 44»: Большая Никитская, 22/2 (http://kv44.ru/bolshaya-nikitskaya.html);

2. Клуб «Квартира 44»: Малая Якиманка, 24/8 (http://kv44.ru/malaya-yakimanka.html);

3. Кафе МАРТ: Петровка, 25 (http://www.facebook.com/cafemart);

4. Театр и клуб «Мастерская»: Театральный проезд, 3, стр. 3 (http://mstrsk.livejournal.com/)

5. Галерея Марата Гельмана: 4-й Сыромятнический переулок, дом 1, стр. 6 (http://www.guelman.ru/gallery/) Следите за обновлениями, возможно, в этом списке появятся новые места.

Андрей Бабицкий, Михаил Калужский, Александра Поливанова (+7 903 975 4600)

Website:

http://www.facebook.com/pages/282

 

Цинизм МВД: Следователь по делу Магнитского повышен в звании

12 октября 2010 – Сегодня стало известно, что следователь МВД Сильченко, против которого в СКП и Генеральную прокуратуру поданы заявления о привлечении его к уголовной ответственности за незаконный арест и убийство Сергея Магнитского, служебный подлог и фальсификацию доказательств, повышен в звании с майора до подполковника.

«Повышение Сильченко в звании – вызов чиновников российскому обществу. В то время как люди требуют наказания сотрудников МВД, причастных к гибели Сергея Магнитского, МВД поощряет их за злоупотребления, давая индульгенцию на совершение новых преступлений. О каком правосудии можно говорить, когда лишение человека жизни в следственном изоляторе стало для МВД основанием не для возбуждения уголовного дела против следователя, а для его повышения?»- сказал представитель компании Hermitage Capital.

Согласно данным недавнего опроса общественного мнения, 60% россиян выступают за проведение гласного расследования в отношении сотрудников МВД, против которых погибший Сергей Магнитский дал показания об их участии в коррупционной схеме хищения 5,4 миллиардов рублей, и причастных к его аресту и гибели. Однако правоохранительные органы отказываются привлекать этих чиновников к ответственности и публично расследовать их преступления.

4 октября 2010 года на проходившем в Варшаве саммите по правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) официальный представитель США по делам ОБСЕ, посол Иэн Келли упрекнул Россию за фактический отказ от наказания лиц, ответственных за гибель Сергея Магнитского, и расследования фактов коррупционного хищения из казны 5,4 миллиардов рублей. Посол Келли сказал:

«Широкая общественная озабоченность и негодование во всем мире по-прежнему оказываются не в силах пробить брешь в атмосфере безнаказанности, сложившейся вокруг коррумпированных чиновников, которая подавляет соблюдение закона в этой трагедии, и за это никто до сих пор не привлечен к справедливому суду».

В распространенном вчера заявлении Еврокомиссии говорится:

«Трагическая смерть Магнитского в СИЗО вызывает значительную обеспокоенность в Европейском союзе. …Необходимо признать, что несмотря на все заявления Президента и несмотря на активные усилия общественности как в России, так и за ее пределами до сих пор никому так и не предъявлено обвинения за это преступление. Более того, нет никакого продвижения в расследовании фактов коррупции, вскрытых Магнитским до его гибели. Сегодня дело Магнитского стало важным лакмусовым индикатором серьезности намерений Президента Медведева по проведению модернизации и установлению верховенства закона в России».

Несколько заявлений о возбуждении уголовного дела в отношении следователя Олега Сильченко, поданные в правоохранительные органы, остаются без ответа.

В конце марта 2010 г. правозащитная организация Московская Хельсинкская группа обратилась к Александру Бастрыкину в СКП РФ с требованием возбудить уголовное дело в отношении следователя Сильченко и других должностных лиц МВД за незаконный арест, пытки и убийство Магнитского в следственном изоляторе (http://www.mhg.ru/news/EB81324). В заявлении было указано, что в соответствии с Конвенцией ООН против пыток Россия как участник этой Конвенции обязана провести немедленное расследование этого преступления. В конце июня 2010 г. Палата адвокатов г. Москвы подала заявление на имя Генпрокурора Чайки о возбуждении уголовного дела в отношении следователя Сильченко за фальсификацию доказательств и служебный подлог (http://www.advokatymoscow.ru/legal_regulation/apm_dokuments/zashita_advokatov_doc/hayretdinov/to_chayka.php). И в том, и в другом случае уголовное дело против Сильченко до сих пор не возбуждено.

Ранее Совет Европы осудил действия Следственного комитета при МВД и в частности следователя Сильченко по организации ими преследования Сергея Магнитского, а также других юристов и сотрудников компании Hermitage (http://assembly.coe.int/Documents/WorkingDocs/doc09/edoc11993.pdf), назвав их «эмблематичными проявлениями злоупотреблений в системе уголовного правосудия».

Следователь СК при МВД Олег Сильченко несет ответственность за арест, создание пыточных условий содержания и смерть Сергея Магнитского, 37-летнего юриста, вскрывшего факты хищения 5,4 миллиардов рублей у российских граждан группой мошенников, в которую входили сотрудники МВД

. Следователь Сильченко фальсифицировал материалы уголовного дела против Магнитского, оказывал на него давление с целью заставить его изменить данные им ранее показания о преступлениях, совершенных сотрудниками МВД. Он же отказывал Сергею Магнитскому в предоставлении требуемого ему медицинского обследования, несмотря на показания врачей.

Присвоение очередного звания следователю Сильченко, одному из 60 чиновников, включенных в список Комиссии

США по делам ОБСЕ, запрещающий им въезд на территорию США, является очеревидным свидетельством того, что чиновники, которые лишили жизни невиновного человека, не понесли никакого наказания за свои действия в России.