31

31.01.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Лоббистские круги по законодательной воде

Депутат – и мальчик для порки и всякой бочке затычка

Любые изменения в законах стимулируют криминальную изобретательность. Однако до завершения федерального избирательного цикла в 2012 году властные решения будут демонстрировать борьбу с коррупционным лоббизмом, государственным грабежом и террором.

Лоббизм отвечает изобретательным PR, особенно в жилищной сфере, предупреждая о возрождении советских форм брачного аферизма. Депутат борется с ветряными мельницами – таков ответ СМИ на правильную и как всегда в интересах населения последнюю инициативу председателя думского комитета по законодательству Павла Крашенинникова.

Чтоб перекрыть возможности наживы для алчных собственников жилья, регистрирующих в своих квартирах гастарбайтеров сотнями, Крашенинников внес поправки в Жилищный кодекс и другие законы, чтобы установить размер минимальной доли в праве собственности на жилое помещение в зависимости от его общей площади. При общей площади до 30 кв. м доля в праве собственности должна составлять не менее 1/3, для жилых помещений площадью от 30 до 60 кв. м – 1/6, от 60 до 120 кв. м – 1/10. Новеллы не распространяются на жилые помещения площадью свыше 120 кв. м и на случаи, когда доля в праве собственности возникает при наследовании жилого помещения.

Предусмотрено ограничение права собственника жилого помещения на вселение лиц, если на каждого проживающего будет приходиться менее учетной нормы, определенной органом местного самоуправления. Если в результате на каждого проживающего будет приходиться менее учетной нормы, без судебного решения нельзя будет вселять никого, кроме супруга, детей или родителей собственника или нанимателя. Соответствующее судебное решение потребуется при регистрации по месту жительства или пребывания лиц, не являющихся членами семьи собственника.

«Многие наши беды зачастую связаны с неразберихой и отсутствием порядка в самых элементарных вещах, о чем говорят недавние трагические события. Необходимо системно заниматься расшивкой таких «узких мест». Данный законопроект – один из шагов в этом направлении» – сказал Крашенинников.

Проблема в том, из-за чего лоббисты наехали на законодателя: коррупционные регистрирующие органы «прописывают» гастарбайтеров без ведома владельца жилья. Крашенинников резонно пояснил, что за это установлена ответственность в виде штрафа по статье Уголовного кодекса. Причем для чиновника, а вовсе не для того, кто имеет право зарегистрировать человека и в данном случае совершенно не при чем.

Гастарбайтеры – один из самых доходных источников криминального бизнеса коррупционеров различного толка. Но ничто не сравнится с бюджетными манипуляциями на основе законов, продавленных под яростный шум депутатов или молчком проведенных, как та регистрация.

Самые запутанные чудеса происходят с пособиями для беременных. Когда Минздравсоцразвития проводил закон, в Думе сделали все возможное, чтобы найти консенсус в его исправлении. Тем не менее, образовалась дырка и кого-то обделили, как это умела делать нынешний министр Татьяна Голикова еще из Минфина. Затем отметились совсем не те, кого стоит жалеть, выведя на улицы настоящих беременных. Председатель думского комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев в курсе ситуации, но объяснять ее журналистам для депутата смерти подобно. Оказалось проще договориться с замминистра Юрием Ворониным.

Решено, что в феврале Дума примет закон с обратной силой, согласно которому на два года будущей матери разрешается выбрать способ расчета пособия на основе заработка как за последний год, так и два.

Совестливая зампред комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина обещала через два года ввести другой способ расчета пособий. Они будут по крайней мере не меньше, чем при старом порядке учета двух лет заработка. Из расчета будут исключены дни, когда женщина не работала.

Гайнуллина обещает то, в чем уверена она, иногда признаваясь в наших беседах, что жизни может и не знает. Как иначе объяснить массовые недоплаты до установленных минимумов той же пенсии? Спикер Борис Грызлов в своем комментарии к очередному повышению пенсий специально напомнил, что в случае выплат ниже минимума должна быть установлена доплата.

Принять действующий закон Думе не дают. Принятый закон граждан не защищает, в чем обвиняют депутатов. Те призывают бороться за свои права. Далее принимается закон не для тех и не о том, и все идет по кругу.

Сообщения

МЧС хочет, но не может спихнуть пожарную охрану на добровольцев

За всю безопасность ответит депутат Герасимова и другие добровольцы

У нас никто ни за что не отвечает, видимо, нам так удобней – депутат Герасимова.

Проверяющие недостаточно проверяют, не только в пожарном надзоре, но все, Роспотребнадзор не проверяет и мы отравились. За рубежом в голову не придет говорить, что собственник не виноват, потому что собственник отвечает за все включая противопожарную безопасность.

С такой позицией выступила вице-спикер Надежда Герасимова, которая провела в Государственной Думе заседание рабочей группы «Развитие систем обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов» на 2011 год».

Н.Герасимова утверждала, что за рубежом в голову не придет говорить, что собственник не виноват, потому что он отвечает за все включая противопожарную безопасность, потому что владение собственностью накладывает обязанности.

По словам Герасимовой, все мероприятия программы 2010 года реализованы. Но самое главное, с учетом предложений бизнес-сообществ, ученых, практических специалистов, экспертных организаций, представителей разных министерств и ведомств было принято 33 Федеральных закона и на стадии рассмотрения в Государственной Думе находится 60 Федеральных законов, касающихся рассматриваемой темы.

С основной информацией на заседании рабочей группы выступил замминистра МЧС Владимир Пучков, который сообщил, что в прошлом 2010 году количество ЧС уменьшилось на 16% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По словам замминистра, число погибших людей удалось сократить на 7%, причем уменьшить число техногенных ЧС и погибших на них людей удалось именно благодаря целенаправленной работе госструктур и органов местного самоуправления.

В.Пучков предупредил, что МЧС летом 2011 года ждет большая и очень серьезная работа. «Реального температурного прогноза на сегодняшний день нет», – отметил он. МЧС придется поработать по формированию механизмов реализации и достижения конечной цели. Сегодня в стране работают 72 тысячи добровольных пожарных, они имеют на оснащении 6 тысяч единиц техники и тушат 4% пожаров, принимая участие в каждом пятом тушении. Пучков ставит задачу увеличить число добровольцев вдесятеро до 700-800 тысяч за год – полтора, причем надо создать условия для их оснащения необходимыми материально-техническими и прочими ресурсами, провести обучение и подготовку, чтобы они прикрывали отдаленные сельские населенные пункты, куда профессиональные пожарные не могут прибыть в установленные сроки.

Напомним, что 26.01.11 Пучков представил Думе на одобрение в первом чтении законопроект о добровольных пожарных дружинах, который вызвал дискуссию из-за отсутствия финансирования, обучения и обеспечения ресурсами.

В соответствии планом основных мероприятий партийного проекта единороссов «Развитие систем обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов» на 2011 год предусмотрено проведение 31 основного мероприятия (1 мероприятие уже проведено), в том числе: 5 – заседаний членов рабочей группы, 7 – «Круглых столов», 4 – форума, 6 – научно-практических конференций, 1 – семинар, 3 – учения, 3 совещания и одни парламентские слушания.

Партийный проект реализуется во всех субъектах Российской Федерации. членами рабочей группы партийного проекта проведено 34 мероприятия в 18 субъектах Российской Федерации.

Основными ключевыми мероприятиями в рамках проекта 2010 года были:

1. III Каспийский Экономический Форум (в рамках форума был проведен «Круглый стол» на тему: «Обеспечение безопасности при реализации проектов на территориях перспективного освоения энергоресурсов»);

2. Форум инновационных технологий InfoSpace (в рамках данного форума был проведен «Круглый стол» на тему: «Информационные технологии в создании национальной системы кризисного мониторинга и управления рисками ЧС»);

3. Саммит деловых кругов «Сильная Россия – 2010» (в рамках саммита было проведено два «Круглых стола» на темы: «Обеспечение безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов России» и «Формирование культуры безопасности – задача государства и общества»);

4. V национальный конгресс «Приоритеты развития экономики: Модернизация промышленности России» (в рамках конгресса было проведено два «Круглых стола» на темы: «Обеспечение безопасности инфраструктурных проектов при модернизации промышленности России» и «Обеспечение продовольственной безопасности и развитие аграрной промышленности»);

5. II Международный Энергетический форум «Инновации. Инфраструктура. Безопасность» (в рамках данного форума был проведен «Круглый стол» на тему: «Безопасность ТЭК в России»);

6. В рамках реализации данного партийного проекта в г.Ставрополе и г.Москве проведено два «Круглых стола» на тему: «Школа безопасности»;

Общее количество человек, принявших участие в мероприятиях составляет более 3000 тыс. человек.

494206-5

Депутат Крашенинников ограничивает произвол с пропиской

Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников предлагает закрыть возможность для алчных собственников жилья, регистрирующих в своих квартирах по сотне гастарбайтеров.

Законопроект появился в думской базе под названием «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В комментарии нашему корреспонденту П.Крашенинников сказал, что законопроект не касается случаев, когда регистрация множества гастарбайтеров в одной квартире произведена без ведома владельца квартиры, за это предусмотрена ответственность для виновного чиновника в виде штрафа соответствующей нормой Уголовного кодекса. Новый законопроект вносит необходимые запреты в Жилищный кодекс и в закон о свободе передвижения и выбора места жительства.

Аргументируя внесение законопроекта, его автор напомнил о широко известных факты злоупотребления гражданами своим правом на владение и распоряжение жилыми помещениями. Прежде всего, речь идет о ситуации, когда в одной квартире или даже комнате зарегистрированы десятки, а то и сотни граждан. Понятно, что такая регистрация носит чисто формальный характер, а зарегистрированные граждане те только не появляются «по месту жительства», а порой и не знают, где оно находится. Такой способ «зарабатывания» денег некоторыми владельцами жилых помещений далеко не безобиден, поскольку позволяет легализоваться криминальным или экстремистским элементам, отметил Крашенинников.

Поэтому в предложенном законопроекте предлагается установить размер минимальной доли в праве собственности на жилое помещение в зависимости от его общей площади. При общей площади до 30 кв.м. доля в праве собственности должна составлять не менее 1/3, для жилых помещений площадью от 30 до 60 кв.м. – 1/6, от 60 до 120 кв.м. – 1/10. Указанные правила не распространяются на жилые помещения площадью свыше 120 кв.м., а также на случаи, когда доля в праве собственности возникает при наследовании жилого помещения – пояснил Павел Крашенинников.

С другой стороны, в законопроекте предусмотрено ограничение права собственника жилого помещения на вселение лиц, если в результате такого вселения на каждого проживающего будет приходиться менее учетной нормы, определенной органом местного самоуправления. Так, без судебного решения нельзя будет вселять лиц, за исключением супруга, детей или родителей собственника или нанимателя, если в результате на каждого проживающего в жилом помещении будет приходиться площадь менее учетной нормы. Также вносятся изменения, устанавливающие необходимость предоставлять соответствующее судебное решение при регистрации по месту жительства или пребывания лиц, не являющихся членами семьи собственника – сказал Павел Крашенинников.

Член комитета по законодательству Галина Хованская со своей стороны напомнила о столичной норме 10 кв. метров на человека.

Пресс-релизы

Пресс-служба депутата Государственной думы ФС РФ А.Г. Егиазаряна

Решение Басманного суда г. Москвы о заочном аресте депутата Госдумы от ЛДПР Ашота Егиазаряна необоснованно и носит незаконный характер.

Напомним, сегодня Басманный суд Москвы выдал санкцию на заочный арест депутата, удовлетворив, таким образом, соответствующее ходатайство Главного следственного управления Следственного комитета РФ.

Условием заочного ареста является нахождение лица в международном розыске, в то время как депутат А.Егиазарян не скрывает своего местопребывания в США, куда уехал незадолго до возбуждения дела. А.Егиазарян неоднократно из США направлял корреспонденцию в следственные органы, им также известен его адрес, поэтому нет оснований для того, чтобы объявлять его в розыск. Можно лишь констатировать, что одно незаконное решение по заказному уголовному делу, за которым стоят Керимов и Ротенберг, повлекло за собой другое – такое же незаконное и необоснованное.

Кроме того, согласно новым поправкам в УПК РФ, инициированных Президентом и одобренных Госдумой, к лицу, обвиняемому или подозреваемому в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, не может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

31 января 2011 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам задачи депутатского контроля за ситуацией в сфере ЖКХ:

«Эта неделя – региональная, и депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» будут работать в своих регионах. Одна из важнейших задач – выполнение поручения Председателя партии об обеспечении контроля в сфере оплаты услуг ЖКХ.

Нужно понимать: в абсолютных цифрах уже в 2009 году стоимость жилищно-коммунальных услуг на человека в месяц составляла без малого 1400 рублей. А сейчас тарифы еще выше. И для миллионов семей с небольшим достатком это очень ощутимые расходы.

Поэтому рост цен на услуги ЖКХ нужно держать под контролем. А инструменты для такого контроля есть, мы создали их, в том числе на законодательном уровне. Стимулом здесь стало селекторное совещание с регионами, которое я проводил в начале прошлого года, и создание специальной комиссии по итогам этого совещания.

Депутаты должны обратить внимание не только на тарифы, но и на общую сумму платежа. В ряде регионов нам уже приходилось исправлять ситуации, когда структуры ЖКХ необоснованно завышали нормативы потребления. В результате при внешне умеренных тарифах суммы платежей были близки к запредельным.

Депутаты начнут свою работу с посещения приемных Председателя партии, будут проанализированы поступившие обращения граждан. Депутаты фракции – и пример этому подал сам Председатель партии Владимир Путин – должны лично встретиться с гражданами, провести прием. Потому что средних цифр для понимания проблем, которые волнуют людей, недостаточно.

В каждом регионе, в каждом городе есть свои особенности, которые влияют на ситуацию в ЖКХ, в том числе на стоимость услуг. Это и климатические условия, и состояние инфраструктуры, и многое другое. Этой зимой на положение дел во многих регионах повлияли погодные аномалии. Но если климат в масштабе города изменить нельзя, то подходы к работе управляющих компаний, если там есть проблемы, – можно и нужно. Это и предмет для депутатских запросов, и вопрос работы партийной организации субъекта федерации.

Мы будем добиваться привлечения к ответственности тех, кто допускает нарушения, кто виновен в махинациях, вне зависимости от того, являются они членами партии или нет. В прошлом году уже были примеры и исключения из партии, и отставок по результатам анализа ситуации в жилищно-коммунальном комплексе.

И, безусловно, наша задача заключается еще и в том, чтобы помочь людям разобраться в том, за что именно они платят. Лучший способ обеспечить учет и помочь каждому управлять потреблением коммунальных услуг – это установка счетчиков. Нужно подумать, как стимулировать этот процесс не за счет потребителей.

По результатам работы, как Руководитель фракции, планирую обсудить с депутатами вопросы дальнейшего развития правовой базы в сфере ЖКХ. Считаю, что предложения «ЕДИНОЙ РОССИИ» будут полезны и федеральным органам исполнительной власти, в том числе для подготовки новых правил предоставления коммунальных услуг».

1 февраля исполняется 80 лет со дня рождения Бориса Николаевича Ельцина – первого Президента и основателя нового российского государства.

Трудно переоценить роль Бориса Николаевича в становлении правовой системы России. При его непосредственном участии была создана и принята на всенародном референдуме Конституция Российской Федерации, заложен фундамент гражданского законодательства. Тем самым впервые в истории нашей страны было положено начало формированию правового демократического государства.

Поэтому юбилей Бориса Николаевича не может быть обойден вниманием юридического сообщества России. Вмести со всеми, кому дороги идеалы демократического общества и принципы правового государства мы отдаем должное памяти Первого Президента России.

Председатель Павел Крашенинников

Материальное обеспечение деятельности депутатов – под контроль фракции

Фракция ЛДПР предлагает изменить порядок возмещения расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Соответствующий законопроект представлен на рассмотрение Госдумы.

Депутаты Юрий Коган, Юрий Напсо и Максим Рохмистров предлагают внести поправки в статью 35 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Эта статья устанавливает порядок возмещения расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутатов и сенаторов.

В настоящее время возмещение этих расходов производится без учета фракционного состава Государственной Думы. «В результате расходы на обеспечение деятельности одного депутата по фракциям оказываются распределенными очень неравномерно. Более того, такая система нередко приводит к ситуации, когда фракция вынуждена «пробивать» командировку депутата, ибо у руководства Государственной Думы возникают возражения», – отмечают авторы законопроекта.

Чтобы снять подобные проблемы, они предлагают передать средства на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, в распоряжение фракций. Согласно внесенному законопроекту, средства на материальное обеспечение деятельности депутатов должны поступать в распоряжение фракций «пропорционально количеству мандатов», предоставленных по результатам выборов, и расходоваться «на материальное обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы соответствующей фракции», а не на обеспечение деятельности депутатов других фракций.

«Предлагаемый порядок возмещения расходов, связанных с деятельностью депутатов Государственной Думы, дисциплинирует депутатов и приведет к сокращению затрат, так как все расходы будут под контролем фракции. Принятие законопроекта не повлечет расходов бюджетов любых уровней, а, наоборот, приведет к сокращению расходов в Государственной Думе», – говорится в сопроводительных документах к законопроекту.

Освободиться от политической диктатуры!

Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский прокомментировал массовые антиправительственные выступления в Египте и Тунисе.

14 января в Тунисе произошел государственный переворот. Президент Зин аль-Абидин бен Али бежал из страны. Этим событиям предшествовали массовые беспорядки, жертвами которых стали более 100 человек. Вскоре после этого начались протестные выступления в Египте. Беспорядки, столкновения с полицией охватили многие египетские города. Демонстранты требовали отставки президента Египта Хосни Мубарака.

Комментируя события в Египте и Тунисе, Владимир Жириновский подчеркнул, что главы этих государств занимали свои посты рекордно долгие сроки. Так, Хосни Мубарак являлся президентом Египта 30 лет, Зин аль-Абидин бен Али оставался главой Туниса на протяжении 23 лет. «Это недопустимо. Народ просто от них устал», – заявил заместитель Председателя Госдумы.

Он подчеркнул, что массовые беспорядки в Тунисе обусловлены, в том числе, социально-экономическими проблемами. «В Тунисе выступала, в основном, молодежь. Президент решил дать молодежи более хорошее образование, многие получили его во Франции. Вернувшись в родную страну, они не смогли найти подходящую работу, приложить свои силы», – отметил Владимир Жириновский.

Лидер ЛДПР считает закономерными народные выступления в Тунисе и Египте. «Требования жителей этих стран вполне справедливы – власть оказалась в руках узурпаторов. Люди устали терпеть политический режим, который никак нельзя назвать демократическим», – резюмировал заместитель Председателя Госдумы.

Руслан Кондратов: Закон о приграничном сотрудничестве выходит на финишную прямую

Об этом в понедельник, 31 января, заявил член комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя итоги, состоявшегося сегодня В Законодательном Собрании Курской области, обсуждения проекта закона «О приграничном сотрудничестве».

Я абсолютно убежден, что принятие приграничного закона имеет огромное значение. Потому что, по сути, это очень мощный стимул для социально-экономического развития приграничных регионов, создания здесь достойных условий для жизни людей, для работы, формирования современной инфраструктуры. Закон позволит задействовать наши огромные ресурсы приграничного сотрудничества, которые почти не работают! И в первую очередь – из-за отсутствия нормативно-правовой базы.

Полноценная правовая база даст возможность приграничным регионам усилить инновационную деятельность, выстроить стратегию развития в этом направлении. Это крайне важно сегодня, когда Россия берет курс на инновации, создание умной, интеллектуальной, эффективной экономики, которая будет определять будущее нашей страны

Законопроект прошел долгий путь, прежде чем вышел на финишную прямую. Первая редакция была внесена Советом Федерации в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу еще в 2004 году, однако принята не была. Работа по подготовке и принятию закона активизировалась в середине 2009 года, к участию были привлечены многочисленные эксперты, представители регионов.

Комментируя внесение законопроекта «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации», его автор, председатель думского комитета Павел Крашенинников отметил следующее.

Широко известны факты злоупотребления гражданами своим правом на владение и распоряжение жилыми помещениями. Прежде всего, речь идет о ситуации, когда в одной квартире или даже комнате зарегистрированы десятки, а то и сотни граждан. Понятно, что такая регистрация носит чисто формальный характер, а зарегистрированные граждане те только не появляются «по месту жительства», а порой и не знают, где оно находится. Такой способ «зарабатывания» денег некоторыми владельцами жилых помещений далеко не безобиден, поскольку позволяет легализоваться криминальным или экстремистским элементам – рассказал Павел Крашенинников.

Многие наши беды зачастую связаны с неразберихой и отсутствием порядка в самых элементарных вещах, о чем говорят недавние трагические события. Необходимо системно заниматься расшивкой таких «узких мест». Данный законопроект – один из шагов в этом направлении – заявил Павел Крашенинников.

ЛДПР помогает водителям скрасить ожидание в пробках

В свет вышел новый диск ЛДПР «Для тех, кто в пробках». Получить его в подарок может каждый автолюбитель.

Напряженная ситуация на дорогах, увы, наблюдается во всех крупных российских городах. Больше всего пробок в столице – автолюбители проводят на дорогах львиную долю своего времени. Особенно ситуация усугубилась в последние годы, дороги в Москве просто не справляются с постоянно растущим числом автомобилей.

Как стало известно, в ближайшем будущем для разгрузки столичной дорожной сети планируется принятие ряда мер. В их числе – развитие общественного транспорта, строительство метро и современных паркингов. Но пока проблема пробок является одной из наиболее острых.

Облегчить участь водителей, ставших заложниками сложной дорожной обстановки, и скоротать время поможет новый диск ЛДПР «Для тех, кто в пробках». Мы предлагаем вам послушать песни в исполнении заместителя Председателя Госдумы, лидера ЛДПР Владимира Жириновского, его обращение к автолюбителям, а также записи выступлений на пленарных заседаниях Государственной Думы по самым злободневным и, без преувеличения, наболевшим вопросам.

Активисты ЛДПР раздают диски водителям, стоящим в московских пробках. Акция продлится до конца этой недели.

Проблему фирм-однодневок будут решать системно

Заседание Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» состоялось в Москве

Возможные законодательные меры, направленные на решение проблем, связанных с фирмами-однодневками обсудили на заседании Социально-консервативного клуба «Единой России» в понедельник, 31 января.

Открывая дискуссию, заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров отметил:

«Недавно президент проводя совещание по борьбе с коррупцией обозначил, что одно из направлений, которое мешает борьбе с коррупцией – это фирмы-однодневки, которые позволяют в том числе обналичивать финансы, чтобы использовать их в коррупционной деятельности».

Он также напомнил, что гуманизация уголовного законодательства в экономической сфере началась с тех инициатив, которые звучали на площадке социально-консервативного клуба.

Сегодня на эту площадку вынесена дискуссия, касающаяся законодательных мер решения проблем, связанных с фирмами -однодневками.

По словам Назарова, есть два основных пути, которые предлагаются для решения этой проблемы.

«Одно направление – это уголовно-правовое воздействие. Второе – путем гражданско-правовых норм», – отметил он. Оба варианта, по его словам, имеют свои плюсы и минусы, которые и предстоит обсудить участникам заседания.

Первый вариант – это по сути возвращение статьи 173 в УК РФ, которая называлась лжепредпринимательство и весной 2010 года по инициативе была убрана из Уголовного кодекса, подчеркнул парламентарий. Она была направлена на борьбу с лицами, которые создают юридическое лицо без цели заниматься предпринимательской деятельностью. Так как этот умысел сложно было доказать, то статья эта практически не работала и в результате была ликвидирована.

Однако в УК есть и другие статьи, которые помогают в противодействии фирмам – однодневкам, считает парламентарий: «На наш взгляд есть как минимум две статьи в УК, которые помогают в борьбе с этой проблемой. Это легализация денежных средств (статья 174) и уклонение от уплаты налогов (статья 199)».

«В нашей стране после всех предпринятых мер по гуманизации уголовного законодательства в отношении экономической деятельности, пока не получается переломить ситуацию, чтобы предпринимательство не чувствовало на себе репрессивное давление уголовного законодательства, – подчеркнул Назаров. – Об этом свидетельствует статистика. Большинство предпринимателей сегодня не уверено в завтрашнем дне. 17% предпринимателей готово сегодня уехать за рубеж, поскольку считают, что такие репрессии могут их коснуться. По данным Росстата с 2000 по 2009 год 3 млн преступлений зафиксировано в сфере экономики. ФНС констатирует, что в стране есть 7,5 млн субъектов предпринимательства, а это значит, что по сути 40% предпринимателей так или иначе за 10 лет были подвергнуты уголовным репрессиям. Отток капитала в прошлом году свыше 30 млрд. долл. – тоже негативный показатель. Все это заставляет нас очень внимательно относиться к новым уголовным наказаниям, которые будут действовать против предпринимателя».

Поэтому, по мнению, парламентария более предпочтительным выглядит гражданско-правовой механизм в борьбе с фирмами-однодневками. Тем более, что есть концепция развития гражданского законодательства, которая определена президентом. И в этой концепции есть глава, посвященная регистрации юрлиц, в которой предлагается более внимательная регистрация юрлиц. Здесь, конечно, есть серьезный минус. Это затруднит выход на рынок новых компаний.

Но, как мне кажется, лучше затруднить выход на рынок, чем потом подвергать уголовному наказанию предпринимателя, который на взгляд следователя создал фирму – однодневку».

Координатор социально-консервативного клуба «Гражданская платформа», заместитель председателя Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин отметил, «У нас часто даже не задумываются, сколь велик в России теневой сектор. По подсчетам специалистов, он составляет пятую часть всей экономики. В абсолютных цифрах получается порядка 9 трлн. рублей (хотя тут могут быть и другие оценки). Для сравнения: это сопоставимо со всеми расходами федерального бюджета, и гораздо больше доходов страны от экспорта нефти и газа. Огромные деньги выводятся из-под налогообложения; более того, с их помощью часто финансируются новые незаконные операции – например, коррупционные сделки.

Попытки части бизнесменов на фоне кризиса уйти «в тень» стали еще одной, дополнительной тревожной тенденцией. А сегодня точно такая же угроза существует в связи с изменениями размеров страховых взносов во внебюджетные фонды.

Фирмы-однодневки, по сути – один из главных инструментов этого теневого сектора. Поэтому бороться с ними, конечно же, нужно.

Главный вопрос в том, как не сделать так, чтобы соответствующие меры были направлены именно против реальных нарушителей закона, и не наносили ущерба тем, кто стремится вести легальный, честный бизнес. Потому что это – опасность не менее значимая.

Тут нужны очень точные, выверенные решения, предельно корректные формулировки. И очень хорошо, что общественные организации проявили такую инициативу, и в рамках Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» мы подошли к обсуждению данной проблемы. Сейчас ее решение вырабатывается, вырабатывается на государственном уровне. И если институты гражданского общества смогут дать здесь интересные, достойные предложения, они, убежден, найдут применение».

Фирмы-однодневки создают много проблем добросовестным предпринимателям, заявил заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган.

За последний год произошло много качественных изменений в законодательстве, призванных создать благоприятные условия для развития бизнеса, отметил он.

«Что касается фирм-однодневок, они сегодня создают много проблем добросовестным предпринимателям. Потому что Налоговая, Минфин уже столько выпустили инструктивных писем, что по логике даже, если ты выплачиваешь НДС и являешься добросовестным налогоплательщиком, то в любом случае пока не состоятся определенные проверки, не будет подтверждено, что НДС уплачен, НДС не будут возмещать. А если даже не успеют сделать, то НДС не будут возмещать и доказывай в суде, что ты не отмывал деньги через фирмы – однодневки и т.д. Это создает огромную проблему для добросовестных предпринимателей. С другой стороны, мы реально понимаем, что огромное количество средств уходит через так называемые «помойки» – фирмы – однодневки. При этом учредитель за деятельность такой компании ответственности не несет. Директор, как правило, либо не существует либо кто-то действует по его доверенности».

В ближайшее время планируется внесение в Госдуму законопроекта об установлении уголовного наказания за «образование коммерческой организации в целях совершения преступлений», напомнил он.

Однако эта инициатива вызывает сомнения, не создаст ли это почву для произвола сотрудников милиции, отметил Коган.

«Не получится ли так, что компания организовывается, человек просто не просчитывает риски, компания банкротится и тут же вместо банкротства, директор получает уголовное дело, и сотрудник полиции будет доказывать, что эта коммерческая организация была создана в целях совершения преступлений, – предположил он.- И все признаки якобы будут присутствовать, потому что деньги проходили, налоги не уплачены и т.д.».

Борьбу с фирмами-однодневками нужно вести системно, считает заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.

Применение отечественным бизнесом компаний-однодневок последние 15 лет принципиально поменялось. В 90-е годы – это в первую очередь делалось для того, чтобы извлекать прибыль. То сегодня это диктуется несколькими причинами. Во- первых, это способ снизить затраты и преодолеть административные барьеры.

Второй момент – несовершенство налоговой системы. «Совокупные налоги составляют порядка 38-39%, – отметил Головнев, – но фактически нагрузка предпринимателей составляет порядка 58-59%. Возникает вопрос: откуда эти 20% разницы? И все прекрасно знают ответ. Ведь на сегодняшний день, чтобы победить в тендерах, конкурсах, в 99% случаев невозможно без коррупционной составляющей. Это, конечно, прессинг силовых структур. Он существует. Без тех или иных денежных ресурсов здесь обходиться крайне сложно. И абсолютная правда, что бизнес-климат в России плохой. Об этом мужественно в своем обращении заявил президент Медведев».

Борьба с фирмами-однодневками, возможно и поможет частично решить проблему коррупции. Но на их место, наверняка придут какие-то новые схемы, считает он.

Поэтому, по его словам, решать проблему фирм-однодневок нужно комплексно.

И новые изменения в УК, призванные ввести наказание за такого рода деятельность фактически могут превратиться в очередной механизм давления на бизнес, отметил Головнев.

«Мы должны вести борьбу с такими компаниями. Но подходить к этому нужно внимательно и системно, не забывая, что наша главная задача сделать все, чтобы бизнес – климат в РФ был значительно лучше, чем сейчас», – заявил он.

Старший референт главного организационно-инспекторского управления Следственного комитета при прокуратуре РФ Георгий Смирнов напомнил, что Минюстом сегодня подготовлен к внесению в Госдуму законопроект о криминализации статьи 173 прим. До этого существовала уголовная ответственность за лжепредпринимательство и эта статья была декриминализирована.

Сейчас принято решение вернуться к этой статье, и новая ее редакция звучит даже более радикально. И звучит как «создание коммерческой организации для совершения одного или нескольких преступлений». «При создании ее невозможно сразу определить цель создания коммерческой организации. Как правило, эта цель становится очевидной после совершения предикатного преступления», – отметил он.

Это влечет двойную уголовную ответственность и несет большую коррупционную составляющую, подчеркнул Смирнов.

Вызывает сомнения и используемая терминология. «Например, участник деятельности организации. Таким участником может быть и дворник и контрагент, который заключает сделку с организацией», – отметил он.

По его словам, Следственный комитет написал отрицательный отзыв на эту инициативу Минюста.

Однако, подчеркнул Смирнов, в России необходимо ввести в уголовную систему институт ответственности юридических лиц. Ведь те же фирмы-однодневки продолжают существовать даже после вступления в силу приговора в отношении конкретного физического лица. Таким образом, фиктивные компании пользуются правом гражданско-правовой защиты наряду с добросовестными фирмами, пояснил он.

Соответственно, при введении института ответственности юридических лиц можно будет применять такую меру уголовно-правового воздействия как ликвидация таких фирм-однодневок.

Замначальника правового управления МВД Иван Соловьев в свою очередь отметил, что МВД поддержало законопроект, подготовленный Минюстом.

«С помощью этих фирм совершается ряд опасных преступлений – хищение бюджетных средств, вывод денежных средств за границу, хищение имущества промышленных предприятий, рейдерство и т.д. Все активнее фирмы-однодневки стали применяться для финансирования экстремистских и террористических организаций», – подчеркнул он.

По мнению Соловьева, в данном случае одних мер уголовно-правового характера здесь недостаточно. Необходима профилактика возможности создания таких фирм-однодневок.

Что касается возможного произвола со стороны полиции, то в «принятом Госдумой законе «О полиции» предусмотрено минимальное участие полиции в экономике», подчеркнул он.