10.02.11 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Проблемы семьи нерешаемы?
Сама мать-природа не
хочет, чтобы люди гибли и потому не дает им рождаться
Сегодня в лицо смеются
представители экономического сословия и некоторые власть имущие, которые
говорят: «А что стоит народ, кому он нужен, особенно молодые люди? Что мы
скажем, то они и сделают!» – сказал протоиерей Всеволод Чаплин. «Вот это нужно
заканчивать» – заявил он и предложил молодежи решать свою судьбу и судьбу
страны на парламентских слушаниях в Думе по проблемам формирования семейных
ценностей у молодежи.
Вице-спикер Владимир
Жириновский не смог добиться от протоиерея прямого ответа, соблюдает ли он обет
безбрачия? Если соблюдает, то ни один врач не одобрит. Сам Жириновский уверен,
что людям нужны половые сношения и надо пропагандировать ранние браки. При этом
он категорически против ужесточения процедуры развода для молодых семей – надо
наказать чиновника, который это записал в рекомендации слушаний.
Зал поддержал
Жириновского, особенно после его генетического ликбеза по проблемам гибели
человечества из-за бесплодия мужчин. Внешне они здоровы, а биологически
изменились и сперматозоиды до яйцеклеток не добегают. Зачатий все меньше и
будет еще меньше, потому что сама мать-природа не хочет, чтобы люди гибли, не
хочет, чтобы они рождались. Жириновский призвал присутствующую молодежь не
верить тем, кто обещает – все решаемо.
Видимо имеются в виду
выступавшие перед ним протоиерей Чаплин и вице-спикер Надежда Герасимова. Она
как всегда пропагандировала ценности семейных отношений и сокрушалась, что
мужчины живут недолго – видимо, государство что-то недорабатывает. Почему мы не
хотим рождаться? Только 40% российских семей имеют детей, причем 60% из них
остановились на одном ребенке. Вдвое меньше родили двоих. До 125 тысяч детей
попадают в детские дома, 90% из них – при живых родителях.
Крику было много. Провел
слушания молодой депутат Павел Зырянов, который не давал слова защитникам
ювенальной юстиции. Под хорошими словами нужного дела (в царской России были
ювенальные суды) сейчас нам пропагандируют бесплодие и разрушают семьи с
детьми. Особенно много нареканий на органы опеки и попечительства. Зырянов
обещал проработать вопрос о рекомендации по их реформе.
Сообщения
151943-4 Единоросс Васильев выступил
правозащитником против амбиций наркоконтроля
Комитет Госдумы по безопасности при
подготовке ко второму чтению законопроекта «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отказался принять предложение
наркоконтроля по распространению норм законопроекта на все виды наркотических
преступлений.
Поправку ФСКН внес депутат Алексей
Розуван, в ней указаны «преступления, связанного с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров,
растений, содержащих наркотические вещества или психотропные вещества либо их
прекурсоры, а также частей растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества либо их прекурсоры».
«Не слишком ли мы расширяем список?»
– спросил зампред комитета Геннадий Гудков при обсуждении законопроекта в
комитете, напомнив о феназепаме, попавшем в список сильнодействующих веществ,
за распространение которых предусмотрена уголовная ответственность.
Зампред комитета Михаил Гришанков
спросил представителя ФСКН, хочет ли он включить в список все или только тяжкие
преступления?
Глава комитета Владимир Васильев
поддержал возражения и предложил доработать.
Правозащитник Лев Левинсон пояснил
нашему корреспонденту, что внесенный в четвертом созыве Думы законопроект
дружно проталкивали все силовики и получился паллиатив, который логически не
имеет возможности на прохождение. То, что выпала расширяющая поправка Розувана,
это хорошо, считает Левинсон, но надо следить, чем закончится обсуждение. В
принципе административный надзор уже предусмотрен другим законом, но видимо
силовики хотят провести право администрации колоний обращаться в суды по
вопросу надзора как дополнительного наказания после освобождения для
совершивших тяжкие преступления.
Законопроект внесли
18.03.05 депутаты А.М.Розуван, Т.Н.Москалькова, И.В.Баринов, А.Н.Волков,
А.И.Гуров, В.И.Илюхин, М.И.Эверстов, В.А.Васильев, Л.К.Слиска и сенатор
В.И.Федоров.
Документ был принят в первом чтении 10.04.09, затем подготовлен ко второму и к
третьему чтению, но дважды переносился.
Вице-спикер подловил протоиерея на
безбрачии
Жириновский пугает молодежь церковью
и запахом пота
Ценностное измерение жизни человека
очень, очень важно. Отсутствие нравственных ценностей в жизни человека, в жизни
общества – это значит путь к отсутствию успеха. Человек, не имеющий совести,
нравственного достоинства, не состоится ни в политике, ни в экономике, ни в
культуре, ни в интеллектуальной сфере» – заявил протоиерей Всеволод Чаплин в
Думе участникам парламентских слушаний комитета по делам молодежи по теме
формирования семейных ценностей у молодежи.
В.Чаплин убежден, что молодые люди
сегодня должны стать хозяевами своей судьбы и своей страны. «Такими хозяевами,
к которым будут прислушиваться и старшее поколение, и политики, и власть и
генералы бизнеса. Сегодня в лицо смеются над некоторыми представители
экономического сословия и некоторые власть имущие, которые говорят: а что стоит
народ, кому он нужен, особенно молодые люди? Что мы скажем, то они и сделают!
Вот это нужно заканчивать» – считает В.Чаплин. Далее он пояснил, что тот, кто
дорвался до власти и до экономических рулей и т.д. в 90-е годы, тот до сих пор
считает, что он всегда будет царствовать. Нужно показать всей элите, которая
сформировалась благодаря радикальным переменам в жизни страны, что новое
поколение тоже желает быть хозяевами своей судьбы и своей страны. Показать это
можно только на жизненных примерах. Которые бы убеждали в т.ч. и старшее
поколение, что молодежь способна на серьезное гражданское действие.
Протоиерей Всеволод Чаплин не дал
ответа на вопрос вице-спикера Владимира Жириновского, соблюдает ли он обет
безбрачия. Жириновский предложил прямо сказать об этом, если не соблюдает, а
если соблюдает, то ни один врач этого не поддержит. Вице-спикер предупредил
протоиерея, что вот потому к вам молодежь не идет, что вы все догматики –
Русская православная церковь, и уходят в ислам. Отвечая на реплику Чаплина,
Жириновский заверил, что он в ислам не перейдет.
В ходе слушаний Жириновский криками
«Кто вы?» пытался прервать выступление женщины, которая представилась «я –
мама» и говорила о нравственности и чистоте, привить их может только церковь.
В своем докладе Жириновский отметил
противоречия, в частности, объяснил, почему меньше рождений – потому что меньше
зачатий. По его словам, если не погибнет страна, мы будем искусственно делать
детей, наука научилась без папы и мамы. Теперь уже половина бездетных браков
потому, что мужчина не может стать отцом. Идет изменение человечества и даже
если убрать противозачаточные средства, то все равно количество зачатий будет
уменьшаться. Причина в том, что сперматозоиды теряют подвижность и не могут
достичь яйцеклетки. Люди здоровы, но с этой пищей и с этим терроризмом
биологически изменились. Сама мать-природа говорит: я не хочу, чтобы вы погибали,
я остановлю этот процесс, я не хочу, чтобы вы рождались – пояснил Жириновский.
Человеку нужны половые сношения. Обращаясь к залу, он предложил
пропагандировать ранние браки и вызвал смех молодых участников слушаний
рассуждениями о том, что это вы в костюмчиках все красивые, а когда разденетесь
– пятнышко, бугорок, кривое ухо, запах пота – вы привыкли, а партнеру не
нравится и следует развод. Вот Америка усыновляют наших детей и издевается над
ними. Там самые жесткие законы по защите женщин и скоро уже мужчины на женщин
смотреть не будут. Защищая женщин, опустили мужчин. Это привело к падению
рождаемости. Защитим детей, и опустим родителей. Нет решения и в выборе
детского сада или няни, ребенку плохо, когда он один, но он не хочет идти в
«детскую тюрьму» – это первое насилие над ребенком. Проблема не решается,
констатировал Жириновский и призвал молодежь не верить тем, кто обещает, что
все решаемо. Он спросил зал, согласны ли вы ужесточить процедуру развода для
молодых семей? Услышав крики «Нет, нет!», Жириновский предложил наказать
чиновника, который записал эту рекомендацию в итоговый документ парламентских
слушаний, предупредив: «Вас хотят закрепостить».
Открыла парламентские слушания
вице-спикер Надежда Герасимова. Во вступительном слове она сказала, что каждый
молодой человек, каждая молодая девушка стремиться иметь любовь, иметь семью,
чтобы все беды, все радости переживать вместе. По статистике только 40%
российских семей имеют детей, из них 60% – только одного ребенка, 28,1% – двух
каждая семья думает о том, чтобы детей можно было накормить, дать какую-то
помощь. Голодный человек, человек в трудной жизненной ситуации, нуждаются
совсем в другом внимании. Не все наши дети являются плохими. Из 26 млн детей
два миллиона нуждается в особой заботе.. каждый год примерно одна и та же цифра
детей, переданных в детский дом, причем 90% из них при живых родителях: 124
тысячи в 2007 году, 115 тысяч в 2008 году, 106 тысяч в 2009 году. По мнению
Герасимовой, лучше жить в детском доме, чем ожидать, что убьют папа и мама,
умереть от голода. Мы говорим, отметила вице-спикер, что нас мало, что Россия –
лакомый кусок для мирового сообщества. В прошлом году родилось 1,7 млн детей.
Почему мы не рождаем детей, спросила Герасимова и предположила, что наверно
государство упускает что-то важное. Необходим стандарт социальной безопасности
семьи. Все больше мужчин воспитывает детей одни. Женщина должна быть женщиной,
если продолжительность жизни мужчин столь низок, значит, надо менять отношение
к мужчинам.
Зампред думского комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович сказала, что самое большое
счастье для нее – когда все ее дети сидят за одним столом. Депутат воспитывает
пять детей, причем последнего она родила в промежутке между пленарными
заседаниями Думы.
Ведущий парламентских слушаний от
комитета по делам молодежи Павел Зырянов сообщил нашему корреспонденту, что
защитники т.н. ювенальной юстиции пытались выступать, но им слова не дали.
Депутату известно, что под видом ювенальной юстиции продвигаются методы
нацистской пропаганды для оккупированных территорий с целью т.н. мягкой
евгеники включая отказ от рождаемости и разрушение института семьи. В этой
связи Зырянов обещал рассмотреть вопрос о включении в итоговый документ
парламентских слушаний рекомендации по реформе органов опеки и попечительства,
включенных в процесс ювенальных технологий.
Соответствующая рекомендация выпала
потому, что организаторы слушаний неглубоко проработали этот вопрос, сказала
депутат Вера Лекарева нашему корреспонденту. И все же она довольна состоявшимся
обсуждением, было много ярких выступлений и предложений.
В высокой стоимости роуминга
виновато министерство?
Операторы мобильной связи вступают в
договорные отношения с мошенниками и получают большие грязные деньги
Конкурентоспособность рынка
операторов связи обеспечивается не за счет лобового повышения тарифов, сказал
координатор клуба «Гражданская платформа» Игорь Игошин в ЦСКП на Газетном при
обсуждении проблемы «Защита граждан от злоупотреблений со стороны операторов
сотовой связи».
Ведущий обсуждения депутат Максим
Коробов предложил обсуждать развитие сотовой связи в России, а не говорить, кто
какой молодец. В стране 151 аппарат на 100 человек, т.е. фактически в среднем
по два мобильных телефона на взрослого человека, сотовая связь имеет самодовлеющее
значение.
Президент Ассоциации региональных
операторов Юрий Домбровский представил графики роста цен с 2001 по 2010 год,
согласно которым цены на газ и помывку в бане выросли в 6 раз, а цены на
мобильную связь примерно втрое упали. Домбровский подчеркнул, что кроме услуг
мобильной связи цены регулируемые дали обратный результат. Сейчас абонентов
мобильной связи в России 220 миллионов, фиксированной связи намного меньше.
Сейчас цены т.н. «малой корзины» (категория тарифов с низкой стоимостью услуг)
в рублях за месяц связана с количеством операторов в регионе: Москва и
Московская область – 283, Санкт-Петербург – 171, Ростов-на-Дону и область –
134, Ставропольский край – 143, рекорд принадлежит Краснодарскому краю и Адыгее
– 79. В Москве стоимость выше из-за низкой конкуренции.
Говоря о проблеме дороговизны
роуминга, Домбровский напомнил о приказе Мининформсвязи от 08.08.05, который
ввел запрет для региональных операторов устанавливать прямые связи для обмена трафиком
– только через посредников. В декабре ФАС направил в Министерство письмо с
предложением убрать из приказа слова «в пределах одного субъекта РФ», что по
мнению Домбровского решит проблему.
Домбровский также отметил, что когда
Мегафон снизил цены на роуминг, его доходы превысили Билайн.
Чтобы люди не попадали в такие
ситуации, которыми полна пресса, когда ребенок за рубежом, по родительскому
телефону наговорил на миллионы, отметил председатель Союза обществ прав
потребителе Петр Щелищ. Он отметил, что М.Коробов внес законопроект по отмене
внутрисетевого роуминга и это надо делать. Что критически важно для развития
конкуренции, как отметил Щелищ, связь цен с количеством операторов. За четыре
года ничего не изменилось. Практически все конкурсы по распределению частот
выиграл Ростелеком, только Чечню удалось отбить из-за технической ошибки.
Ростелеком ничего не сделал и надо дисквалифицировать таких победителей
конкурсов, которые замораживают развитие конкуренции. По мнению Щелища, надо
установить сохранение номера при смене оператора. Он бы с удовольствием ушел от
своего оператора в числе «большой тройке», но не может пожертвовать своим
номером. Щелищ заявил, что нельзя оставлять безнаказанными телефонных
мошенников. От коротких SMS больше всего страдают небогатые люди. Шелищ
подчеркнул, что это мошенничество злоупотреблением доверием по ст. 159
Уголовного кодекса. Шелищ попросил составить черный список номеров, которыми
нельзя пользоваться, получая заведомо недостоверную информацию.
Начальник управления разрешительной
работы в сфере связи Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций Валентина Угрюмова сообщила,
что Ростелеком выиграл конкурс на полосу 2324 законно, но это полоса непростая,
она не такая чистая, потому что ею пользуются военные. Это неправильно, но так
исторически сложилось, в России очень мало гражданских частот. Если бы полоса
была чистая, то был бы не конкурс, а аукцион, как в США, где от аукциона на
частоты получают 20 млрд долл. Будет проведен новый конкурс 900800.
Угрюмова прояснила ситуацию с
наболевшей проблемой SMS и коротких номеров. При проведении конкурса на ТВ,
например, по угадыванию лица, мобильный оператор снимает по 13 руб., не включая
связь. SMS может блокировать компьютер, высвечивая неприличную картинку, и надо
заплатить некоторую небольшую сумму. В Роскомнадзоре осенью собирали
представителей «большой тройки», все они знают лицо, стоящее за коротким
номером, который предоставляется для рассылки контента, получая с этого большие
«грязные» деньги. Оператор его не то что найти не может, а имеет с ним договор,
т.е. он его подельник. Попав на корпоратив, они могут его хорошо обчистить.
Когда Роскомнадзор пугает операторов, после каждого разговора с ними поток
контента немного утихает, потом возвращается с новыми техническими решениями.
Правил предоставления услуг по коротким номерам нет, но Угрюмова считает это
преступлением, потому что услуга оказывается именно оператором. Договор на
короткий номер заключается не как с абонентом, а как с юрлицом, и оператор
получает деньги дважды – и с ним и с абонента. При этом за SMS берут не 35, как написано о
стоимости услуги, а 300 рублей.
В беседе с нашим корреспондентом
В.Угрюмова отметила, что проблемы с мобильным Интернетом фактически являются
сбором денег за неоказанную услугу.
Руководитель правовой секции
Ассоциации региональных операторов связи Василий Левчик подтвердил, что деньги
с абонента снимает именно оператор, но он их не касается. Тем не менее, если их
нет в тарифной сетке оператора, то это мошенничество.
Замначальника Управления контроля
транспорта и связи ФАС России Елена Заева в своем выступлении отметила простоту
покупки SIM-карт без заключения договора и соответственно без паспорта, что дает
необоснованные преимущества
Отвечая на вопросы по мошенничеству
с короткими номерами, Заева уклонилась от конкретного ответа по его решению,
сославшись на то, что это «системный вопрос»
Ее позицию поддержал начальник
отдела коммуникативных технологий Министерства связи и массовых коммуникаций
Олег Кузнецов. По его словам, оператор связи не может следить за тем, что
делает клиент. В рамках политики лояльности оператор даже может вернуть деньги
с переплатой, но по-тихому, чтобы об этом никто не узнал
Инициатором проведения мероприятия
является «Ассоциация Региональных Операторов Связи»
На заседание были приглашены и не
явились представители Министерства экономического развития, руководители ОАО
«Мегафон», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «Ростелеком».
Материал к заседанию
И пусть операторы не
плачут!
http://www.expert.ru/expert/2011/03/pust-operatoryi-ne-plachuti-yanva/
Автор: Елена Рыцарева.
ФАС в очередной раз
требует от сотовых компаний снижения тарифов на роуминг. Поддержка конечного
потребителя высокотехнологичных услуг государством должна стать трендом
Премьер-министр РФ
Владимир Путин в середине января на встрече с главой ФАС Игорем Артемьевым
призвал антимонопольное ведомство продолжить контроль над тарифами на роуминг
сотовых операторов. Впервые эта тема была поднята ФАС в октябре 2010 года (см.
«Косметическое снижение космических цен» в «Эксперте» N42 за
После нынешней встречи
главы ФАС и премьера операторы взяли на себя новые обязательства. Первое –
информировать абонентов, находящихся в роуминге, о тарифах и сообщать, когда их
баланс приближается к нулю (положение усугубляется тем, что счета за роуминг
российским операторам приходят не сразу, поэтому они могут лишь примерно, по
потребляемому трафику, оценивать расходы абонента). Вторая инициатива, которую
ввела компания МТС, – по кредитным тарифным планам установить при роуминге
верхнюю границу – 35 тыс. рублей. И себя обезопасить, и абонентов. Интернет
пестрит историями, когда ребенок со смартфона наигрывал в роуминге в
онлайн-игры на сотни тысяч рублей. А ведь в отличие от наговоренных минут
оценить объем трафика передачи данных – а именно он в последнее время уводит
абонентов в страшный минус при роуминге – простой обыватель не в состоянии.
Относительно дальнейшего
снижения тарифов компании пока отделались обещаниями. Но, судя по всему, ФАС
так дело не оставит.
Этот случай интересен
тем, что, пожалуй, впервые в сфере телекоммуникаций государство озаботилось
правами абонента, повышением доступности услуг. И это должно стать трендом.
Сотовые компании любят
говорить, что на их рынке свободная конкуренция, что цены на их услуги за
последнее десятилетие упали в разы и т. д. Действительно, мобильная связь – это
первая и последняя массовая высокотехнологичная услуга, которую россияне
получили за последние двадцать лет. Базовые станции сотовой связи – подчас
единственный признак цивилизации среди дорожной хляби и покосившихся дверей
сельпо. Но, во-первых, есть она не везде. Пытаясь применить свой журналистский
авторитет, я несколько лет уговаривала «большую тройку» поставить базовую
станцию близ деревень Жилое и Польское Липецкой области, где живут мои
родственники, тыкала пальчиком в карту перед лицом вице-президентов. Мой
лоббистский потенциал оказался недостаточным. Сигнал по-прежнему пропадает,
интернет через GPRS – вообще кошмар. И тут, кстати, полугосударственный
проводной монополист «Связьинвест», представленный в виде красного таксофона
посреди лужка, пришелся весьма кстати – ведь даже на 01 с сотового из Польского
не всегда прозвонишься.
Во-вторых, рынок связи
нельзя назвать образцом конкуренции. Конечно, де-факто за абонентов между
компаниями идет активная борьба. Но демпингом уже давно никто не балуется.
Более того, пытаются сделать так, чтобы у всех EBITDA не падала ниже 45%, а
оператора-дискаунтера Tele2 «большая тройка» дружно не пускает в золотоносную
Москву.
Со всеми остальными
секторами ИКТ положение еще хуже. В
Государство может
сделать очень многое, чтобы кроме неустойчивого сотового сигнала россияне
повсюду получили полноценный интернет, FM-радио, десятки телеканалов. Каковы
могут быть конкретные меры?
С интернетом все
относительно просто. Там, где есть провод, можно делать доступ по технологии
ADSL, тем более что последние разработки позволяют давать по ней достаточно
приличную скорость. Провод есть у «Связьинвеста». Цены на доступ надо
регулировать так же, как на местную проводную связь. И пусть «Связьинвест» не
жалуется! Чиновники многие годы доили его в собственный карман (см. «Не очень
жирна, но хороший удой» в «Эксперте» N39 за
Отсутствие радиовещания
в FM-диапазоне даже вдоль основных магистралей в европейской части России тоже
почему-то никого из чиновников не волнует. А ведь это не только развлечение для
автолюбителей. По радиоканалам в случае опасности, например, тех же пожаров
можно передавать тотальное оповещение. Российские изобретатели из ФГУП «Главный
радиочастотный центр» под руководством профессора Виктора Дворковича
разработали стандарт цифрового FM-радиовещания, позволяющий в 20 раз увеличить
число радиоканалов в одном частотном диапазоне. Технология одобрена
Международным союзом электросвязи. Иностранцы ее уже скопировали и пытаются
продавать в Индии и Латинской Америке. У нас пока тишина.
Ну а цифровое телевидение?
Положа руку на сердце, зачем оно там, где есть тотальный интернет? Хотя именно
в эту сферу государство хочет вбухать кучу денег. И опять-таки – в саму систему
распространения сигнала. Цифровые приставки люди должны будут покупать за свой
счет.
А ведь главное,
поддерживая распространение новых технологий, не забыть о стимулировании
спроса. А то непонятно, на какие деньги наши небогатые сограждане будут
закупать новые прекрасные услуги.
«Эксперт» N3 (737) / 24
янв 2011, 00:00
21 января 2011, 19:31
Дело о «роуминге на миллион» пересмотрят заново
http://www.baltinfo.ru/2011/01/21/Delo-o-rouminge-na-million-peresmotryat-zanovo-183859
Владимир, 21 января.
Вопреки ожиданиям, Ленинский суд Владимира сегодня не вынес решение по иску
«МегаФона» за долг в роуминге на миллион рублей. Новое судебное заседание
назначено на 9 февраля, сообщил ответчик Роман Симонов в своем блоге.
Как поясняет Роман
Симонов, в деле поменяли судью в связи с болезнью его предшественника.
«Дело начали
рассматривать заново, так как судья не слышала свидетельские показания лично»,
– поясняет ответчик.
21 января стороны
изложили свои позиции. Слушание дело было отложено до 9 февраля. На этом
заседании будут опрошены свидетели и представлены дополнительные документы по
делу, сообщает Роман Симонов.
Напомним, ОАО «МегаФон»
выставил счет на миллион рублей абоненту из Владимира, который, находясь в
роуминге (Греция), скачал из интернета несколько частей сериала. Семейная пара
не нашла информации о стоимости услуг на сайте оператора, а баланс счета пришел
со значительной задержкой. Молодожены отказались оплачивать счет, оператор
обратился в суд. Как поясняют в «МегаФоне», абонент подписал договор, услуги
связи были оказаны и должны быть оплачены.
В неоплатном долгу, или
как попасть на миллион в роуминге
Мобильный беспредел
ограничили лимитом. Добавим, что это не единственный скандал, связанный с
крупными счетами за роуминг. На фоне этого, а также предостережений ФАС
операторы сотовой связи объявили о планах введения услуг, которые позволяли бы
пользователям контролировать свои расходы в роуминге. Так, МТС уже ввели лимит
кредитования в размере 35 тысяч рублей на использование GPRS-трафика в
международном и национальном роуминге. «Вымпелком» («Билайн») работает над
введением GPRS-нотификации в роуминге. «МегаФон» планирует ввести
онлайн-тарификацию, а также информационный сервис, который будет предупреждать
о возможном уходе «в минус», и SMS-информирование о стоимости услуг связи.
© Балтийское
Информационное агентство
Пресс-релизы
Руслан Кондратов: Курильские острова – это российская территория
Об этом в четверг, 10 февраля, заявил член думского комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя заявление Министра иностранных дел Японии Сэйдзи Маэхара о том, что Южные Курилы должны принадлежать его стране.
Курильские острова – это российская территория, что подтверждается международно-правовыми актами, и у нас нет никаких причин менять свою позицию по территориальному вопросу, связанному с принадлежностью островов.
Прежде всего следует отметить, что политика Токио в отношении российских островов является неприемлемой. И такая реакция со стороны МИД Японии явно не может идти на пользу российско-японским отношениям. Курильские острова – это стратегический рубеж России. Курилы имеют важное геополитическое и экономическое значение и для России, в целом, и, в первую очередь, для российского Дальнего Востока. Интенсивный подъем этого региона сегодня входит в число приоритетов для государства. На решение этой задачи работают федеральные целевые программы, а также Стратегия развития Дальнего Востока до 2025 года, в рамках которой будут реализованы масштабные инфраструктурные проекты на всей территории региона, в том числе, на Курилах.
Николай Левичев прокомментировал инициативу Дмитрия Медведева об общественном обсуждении проектов законов
Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Указ «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов», который был разработан «в целях совершенствования законотворческой деятельности и обеспечения учета общественного мнения» при подготовке законопроектов. Указ устанавливает, что проекты федеральных законов и федеральных конституционных законов, затрагивающих основные направления государственной политики в области социально-экономического развития, по решению Президента могут быть вынесены на общественное обсуждение. По просьбе журналистов эту инициативу прокомментировал руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Николай Левичев.
– Концептуально мы поддерживаем решение Дмитрия Медведева. Мне кажется, что это очень хорошее и правильное начинание, интересный демократический механизм, который будет востребован обществом. Подтверждением этому служит обсуждение в Интернете законопроектов «О полиции» и «Об образовании». К первому поступило более 20 тыс. отзывов, ко второму – более 10 тыс. Значит, это нужно нашим гражданам, они хотят, чтобы их голос был услышан, и готовы тратить свое личное время на то, чтобы донести свою позицию до власти.
Принимаемым сегодня законам не хватает экспертной оценки. Парламентское большинство Государственной Думы голосует за законы, ориентируясь исключительно на мнение профильных комитетов. В результате часто бывает, что закон вызывает ужас даже у тех, на кого он направлен, для кого принимался. Если механизм реального общественного обсуждения будет на практике внедрен в нашей стране, это позволит повысить качество принимаемых законов. А в перспективе хочется, чтобы такие обсуждения инициировались не только при разработке законопроектов, но и, например, перед принятием важных кадровых решений – назначением губернаторов, министров и т.д.
Лично меня сильно смущает только одна, но, наверное, самая важная деталь – как на практике будут учитываться результаты общественного обсуждения в Интернете. К сожалению, вся «дискуссия» по закону «О полиции» в итоге свелась к профанации. Мнение спросили, но не учли. И если на высказанное гражданами мнение откровенно наплевали, зачем вообще было спрашивать, давать людям надежду быть услышанным?
В президентском Указе предусмотрено, что доклад по итогам обсуждения, в котором содержится обзор всех предложений и альтернативных формулировок статей законопроекта, Президенту предоставляет профильное ведомство. Тогда все становится ясным. Если аналогичный доклад по закону «О полиции» готовило МВД, понятно, почему не удалось добиться внесения в документ хоть сколько-нибудь значимых изменений. Лоббистское давление членов корпорации перевесило мнение десятков тысяч людей. Так случится и с другими законопроектами, если механизмы учета отзывов не будут изменены. И тогда благое начинание вновь обернется пшиком.
Иван Мельников об общественном обсуждении законопроектов в сети интернет
Стало известно, что Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов». В соответствии с Указом проекты будут размещаться в сети интернет для сбора замечаний и предложений от граждан в течение 90 дней. Президенту будет предоставляться доклад о результатах обсуждения.
По просьбе СМИ новость прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:
«Идея подобного открытого общественного обсуждения проектов законов – сама по себе очень даже хорошая. Конечно, лучше обсуждать, чем не обсуждать.
Но нужно смотреть на вещи реально: это палка о двух концах.
С одной стороны, итоговый доклад действительно может показать главе государства отношение общества к той или иной инициативе, поможет что-то скорректировать.
С другой стороны, такой метод работы может быть использован для искажения общественного мнения. Ведь очень важно, как и кем будет организовано общественное обсуждение. Кто будет обобщать и преподносить Президенту результаты. А практика последних лет показывает, что именно организаторы тех или иных экспериментов, инициаторы каких-то нововведений – в конце концов, сами же и подводят итоги. Достаточно вспомнить ЕГЭ. Там тоже все обсуждалось, критиковалось, а потом Министерство подвело итоги дискуссии и одобрило само себя. Так что только на практике можно будет увидеть, как будет работать этот инструмент.
Замечу также, что сам факт появления этой инициативы говорит о кризисе отечественных средств массовой информации. Они настолько изнасилованы засильем пропаганды, что даже Президент, видимо, не воспринимает их как достаточное отражение мнения общества. А ведь именно это как раз и есть одна из важных, может быть, даже основных функций СМИ. Этот канал связи общества с властью у нас напрочь разрушен. По крайней мере, во многих странах власть черпает подобную информацию именно из общественного телевидения, а не в обход этих СМИ».
Иван Мельников о «новых стандартах образования»
В российских СМИ, во всем российском обществе и особенно в сети интернет продолжается дискуссия вокруг новых стандартов образования, разработанных Министерством образования и науки РФ. По просьбе СМИ свою оценку этим стандартам дал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:
«Я категорический противник образовательных стандартов в том виде, в котором они сейчас предлагаются. Ни в какую логику не укладываются эти четыре обязательных предмета: физкультура, ОБЖ, Россия в мире, «индивидуальный проект». А как можно такие предметы, как история, география, экономика – предлагать на выбор? Получается, что маленький человечек и его родители будут решать, что важнее – физика или химия, русский язык или литература. А можно не брать ни то, ни другое. Очевидно, что не все угадают с выбором, не у всех и не на все хватит средств, ведь за дополнительные предметы придется еще и платить.
Такой подход полностью уничтожает уникальные черты нашей системы образования, которые складывались еще со времен основания Московского Университета и Российской Академии наук и благодаря которым она стала передовой в мире. В чем был прорыв, в чем была главная идея Ломоносова, что развивали основатели российской системы образования? Создавалась такая система и атмосфера, когда в одном учреждении был доступ ко всем областям знаний. Говоря современно, придумали образовательное «3D-пространство». В условиях сословного общества получать такое образование мог далеко не каждый, и было оно лишь верхним этажом всей системы. После революции в XX веке советская власть усилила ломоносовские традиции, спустив этот педагогический подход на самую нижнюю ступень – в школу, сделала такое образование общедоступным. Все это называлось – фундаментальность. Именно эта черта обеспечивала общий высокий уровень интеллекта страны.
Таким образом решалось сразу несколько жизненно важных задач. Найти себя, раскрыть то, к чему у тебя больше всего способностей. Получить необходимый пакет знаний в самых разных областях, и даже если не все пригодится, что-то забудется – в любом случае натренируются мозги, «загрузится» мышление. Развиваться многогранно, через соединение естественных и гуманитарных дисциплин, быть насыщенным и даже перенасыщенным информацией. Это особенно важно сегодня. Основные открытия делаются на стыке наук: биохимия, биофизика и так далее.
Считаю, что предлагаемые сегодня стандарты прямо противоречат задачам развития страны и в целом не соответствуют национальным интересам России».
Сотовая связь для потребителя
Предложения по совершенствованию законодательства в сфере оказания услуг операторами сотовой связи обсудили в четверг, 10 февраля, в Центре социально-консервативной политики. Участниками заседания социально-консервативного клуба Партии «Гражданская платформа» на тему «Развитие сотовой связи России. Защита прав потребителей» стали депутаты Государственной Думы, представители общественных организаций и эксперты профильных министерств и ведомств.
Услугами связи пользуются миллионы людей, и поэтому нам нужно стараться максимально оперативно реагировать на те запросы, которые формируются в обществе, заявил, открывая заседание, координатор клуба, депутат Госдумы Игорь Игошин:
«С точки зрения информатизации, развития телекоммуникаций Россия совершила огромный шаг веред. И речь идет не только о количественных, но и качественных изменениях.
Достаточно сравнить, например, темпы роста тарифов в двух отраслях: ЖКХ и связи. Еще в середине 90-х цены там увеличивались, в общем-то, сравнимыми темпами. Но в 2000-х эти две тенденции разошлись. И к концу десятилетия темпы роста тарифов на связь стали практически на порядок ниже. Так, в 2009-м услуги ЖКХ подорожали без малого на 20%, а услуги связи – менее чем на 3%. Безусловно, важнейшую роль здесь играли рыночные преобразования в отрасли, внедрение современных технологий. И это огромный плюс.
Но есть и обратная сторона медали. Услуги телекоммуникационных компаний стали гораздо более доступными, люди пользуются ими гораздо более активно. Число абонентов сотовой связи за десятилетие увеличилось приблизительно в сто раз. Сегодня это уже не услуга для немногих богатых, которым практически безразличны тарифы. Это то, чем пользуются если не все, то очень и очень многие.
Поэтому мы просто обязаны обратить внимание на вопросы, которые задают люди. Например, по поводу проводимой сотовыми компаниями политики в области роуминга. Скажем откровенно: некоторые компании создают такие условия, что потребители потом вынуждены оплачивать многотысячные счета – абсолютно для себя неожиданно. Поэтому мы должны прислушаться к инициативам, которые выдвигают общественные организации, стремящиеся защитить права потребителей.
Именно их идеи сегодня обсуждаются на заседании нашего Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа». Я очень надеюсь, что нам удастся найти решения, которые позволят обеспечить права клиентов сотовых операторов, и одновременно – не повредить развитию отрасли»
Основной способ снижения цен на сотовую связь – стимулирование конкуренции, заявил президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский:
«Сотовая связь вошла в жизнь всех людей в России. Законодатели выдвигают много инициатив по вопросам регулирования деятельности сотовых операторов. Но прямое регулирование цен негативно скажется на рынке, непрямой контроль гораздо продуктивнее. Цены на сотовую связь выше всего в Москве, поскольку здесь самая низкая конкуренция – работает только три компании. В большинстве регионов их 4. Основной способ снижения цен на сотовую связь – стимулирование конкуренции».
Нужно законодательно установить возможность сохранения номера при смене оператора, считает председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. «Эта мера позволит потребителям действительно регулировать рынок сотовой связи», – сказал он.
Бороться с смс мошенниками призвала сотовых операторов начальник управления разрешительной работы в сфере связи Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Валентина Угрюмова:
«Перечень действий, сопряженных с экономическими преступлениями очень много: телевизионные игры с смс сообщениями, ложные звонки якобы с известных радиостанций, смс за разблокировку компьютера. Операторы говорят, что якобы сами готовы подавать в суд на мошенников, но ведь со всеми владельцами коротких номеров у сотовых операторов договорные отношения. Как же оператор не знал, чем занимается компания, с которой заключен договор?».
Итоги заседания подвел член комитета Госдумы по транспорту Максим Коробов:
«Мы обсудили проблему в ракурсе сотовой связи, как явления нам нужного, развивающегося хорошими темпами. Значение связи выходит за рамки простого бизнеса и становится политизированной проблемой – это доступ к уху и сознанию человека в любую секунду. Поэтому любая организация будет вновь и вновь обращаться к этой теме. Но лучше всего подходить к этой теме с точки зрения потребителя».
11 февраля 2011 года Государственная Дума рассмотрит во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 172 Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Как отметила заместитель Председателя Госдумы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Н.В.Герасимова, – «Сегодня усложнен порядок применения статьи 17 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Для получения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью граждане должны представить в 6-месячный срок необходимые документы, в том числе решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах, признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими) или об установлении факта отсутствия попечения со стороны родителей.
Настоящим законопроектом «О внесении изменений в статью 172 Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предлагается установить порядок обращения за получением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, в соответствии с которым днем обращения гражданина, имеющего право на получение указанного пособия, считается день приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, то они представляются в течение шестимесячного срока со дня приема заявления о назначении пособия.
Аналогичный порядок действует в Федеральном законе «О трудовых пенсиях», когда граждане обращаются за назначениями по трудовым пенсиям, и он себя оправдал.
Принятие закона поддержит семьи, которые берут на себя воспитание приемных детей, ведь оформление документов занимает большой срок. Только в 2009 году таких семей было более 90 тыс.», – подчеркнула Н.В.Герасимова.
11 февраля 2011 года в Государственной Думе Российской Федерации будет рассмотрен во втором чтении проект федерального закона «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии».
Комментируя данный законопроект, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Надежда Герасимова отметила, что «в атомной отрасли работает более 300 тысяч человек, в том числе более 100 тысяч в организациях, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии. Непосредственно в контакте с ядерно и радиационно опасными объектами работает 70,3 тыс. человек.
По уровню производственного травматизма атомная отрасль относится к числу наиболее безопасных отраслей российской промышленности. Частота случаев производственного травматизма на предприятиях отрасли за последние годы в 2-3 раза ниже, чем в среднем по России.
В 2009 году в два раза сократилось число несчастных случаев со смертельным исходов по сравнению с предыдущим годом (4 случая против 8 в 2008 году).
Количество рабочих мест с неблагоприятными условиями труда составляет около 25%. Это обусловлено использованием устаревшего оборудования, которое необходимо заменить при модернизации технологических процессов.
Уровень профзаболеваемости персонала атомной отрасли примерно в полтора-два раза ниже, чем в промышленности России в целом.
Со дня принятия «Устава о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии» прошло 12 лет. От аварий и катастроф техногенного и природного характера государство несет не только финансовые затраты и невосполнимый ущерб природной среде, но и гибель тысячи бесценных человеческих жизней. Основная причина техногенных чрезвычайных ситуаций – это человеческий фактор. Поэтому важную роль в предотвращении чрезвычайных ситуаций играет высокая профессиональная подготовка специалистов».
Законопроект устанавливает повышенные требования к соблюдению дисциплины труда отдельных категорий работников, включая руководителей. Такими требованиями являются:
- своевременное исполнение распоряжений руководителя, отданные в пределах его должностных полномочий, а в случае получения указания от вышестоящего руководителя после его выполнения работник должен известить об этом непосредственного руководителя;
- немедленное извещение своего непосредственного или вышестоящего руководителя о возникновении любых аварийных ситуаций, изменений или нарушений технологических процессов, о каждом несчастном случае, происшедшим на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о возникновении признаков профессионального заболевания, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровья людей, нанесения вреда окружающей среде и имуществу физических и юридических лиц;
- своевременное информирование своего непосредственного или вышестоящего в порядке подчиненности руководителя о причинах и состояниях, запрещающих им продолжать ведение работ в области использования атомной энергии (беременность, наличие детей на грудном вскармливании, установление группы инвалидности);
- работники эксплуатирующих организаций вправе не выполнять указания, которые противоречат нормам, правилам и инструкциям по безопасности в области использования атомной энергии, охране труда и пожарной безопасности (отказ от выполнения таких указаний не влечет применения мер дисциплинарного характера).
«Также стоит отметить, что в новом уставе будут установлены дополнительные виды дисциплинарных взысканий и поощрений.
Особо важные для национальной безопасности государства объекты должны иметь четкие требования к системам безопасности и безукоризненное исполнение трудовой дисциплины. Изменение устава усиливает ответственность каждого работника за безопасность жизнедеятельности населения» – заключила Надежда Герасимова.
11 февраля 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении будет рассмотрен законопроект «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации (в части наделения субъектов Российской Федерации правом на участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни).
Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Надежда Герасимова, – «Целью законопроекта является наделение правами органов государственной власти субъектов Российской Федерации за счет своих бюджетных средств участвовать в пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
В России растет популярность массового спорта, особенно среди молодежи. И все больше людей делают выбор в пользу здорового образа жизни. Сохранение здоровья нации – это вопрос государственного значения. Сооружение современных спорткомплексов, создание равных условий для занятий физкультурой и спортом – одна из главных задач совместного проекта «Строительство быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов» Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и партии «Единая Россия».
В проекте принимают участие 76 регионов, планируется ввести в эксплуатацию 381 обьект. С 2006г. по настоящее время построено 242 комплекса. Продолжается строительство еще 137 объектов. В проекте реализуется задача доступности спортивных комплексов: 75% объектов от общего числа строится в малых городах, селах и поселках. Увеличение количества комплексов непосредственно в сельской местности составило от 12% в 2006 году и до 41% в 2009 году.
Открытие спорткомплексов, привлечение в спорт детей и подростков становится действенным фактором снижения детской/подростковой преступности.
В 90% спорткомплексов проводятся школьные уроки физкультуры. В 79% спорткомплексов летом занимаются спортом ребята из городских оздоровительных лагерей.
Строительство спортивных сооружений – это новый подход к решению проблемы популяризации спорта. Создание условий для полноценного семейного отдыха, проявление заботы об укреплении здоровья детей, школьников и студентов, предложив достойную здоровую альтернативу улице, пагубным привычкам, залам игровых автоматов.
Но наряду с этим необходимо возродить футбольные, волейбольные и хоккейные площадки в наших дворах – это и будет самым доступным и активным методом в пропаганде здорового образа жизни.
Внесение изменений в данный законопроект наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом участия в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, будет также способствовать реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в российской Федерации на период до 2020 года.
Уверена, что успешная реализация данного законопроекта в регионах даст мощный толчок к дальнейшему развитию спорта в нашей стране и формированию здорового и гармонично развитого молодого поколения»,- заключила Надежда Герасимова.
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предложила предоставить жильцам коммуналки право выкупа освободившейся соседней комнаты
Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Галина Хованская и Оксана Дмитриева внесли в Госдуму проект поправки в часть 3 статьи 59 Жилищного кодекса РФ, которая направлена на снятие ограничения права граждан на приобретение в собственность по договору купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, где они проживают, но обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более нормы предоставления.
Законопроект устанавливает, что если в коммунальной квартире освобождается комната, смежная с комнатой, занимаемой другим нанимателем, то освободившаяся комната предоставляется именно этому нанимателю. По мнению авторов поправки, данная норма будет способствовать ликвидации коммунальных квартир.
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предложила усилить защиту жилищных прав тяжелобольных граждан и их родственников
Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Галина Хованская и Эльмира Глубоковская внесли в Госдуму проект новой редакции п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, которая признает нуждающимися в социальном жилье граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи есть больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения.
По мнению авторов поправки, данная формулировка не вызывает сложностей в правоприменении в отношении тяжелобольных граждан, проживающих в коммунальных квартирах, однако указание на то, что квартира должна быть занята несколькими семьями, допускает неоднозначное толкование, что приводит к нарушению прав указанной категории граждан, проживающих в отдельных квартирах.
В частности, тяжелобольные граждане, проживающие в однокомнатной квартире или в квартире со смежными комнатами в составе одной семьи, не подлежат постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии. Учитывая, что в указанный перечень вошли наиболее тяжелые заболевания, при которых необходимо иметь возможность изолировать такого больного, как в его интересах, так и в интересах иных проживающих в квартире граждан, основным критерием для принятия решения о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях должно быть не количество семей, проживающих в квартире, а невозможность выделить такому больному изолированное жилое помещение в отдельной квартире.
Законопроектом предлагается решить эту проблему по аналогии с тем, как она решена в Федеральном Законе «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ».
Пресс-служба ГУ МВД России по ЦФО
Чиновников, замешанных в мошенничестве с квартирами, принадлежащими г. Москве будут судить
Следственной частью Главного управления МВД России по ЦФО передано в суд уголовное дело о мошенничестве с квартирами, принадлежащими г. Москве. В деле фигурируют двое чиновников, помогавшие незаконно присваивать квартиры членам преступной группы.
Члены преступной группы, в которую входили как чиновники разных ведомств, так и ранее судимые граждане, пытались незаконно переоформить девять квартир на ул. Марьинский парк в г. Москве.
Все роли в группе были четко распределены, и каждый участник занимался строго оговоренным участком. Так, заместитель начальника отдела оформления прав собственности и работы с инвестиционными проектами управления приватизации и оформления прав собственности Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы 29-летний Вадим Г. по роду службы обладал информацией о том, что девять квартир на ул. Марьинский парк должны быть переданы в Департамент для последующего выделения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Участники преступной группы изготовили подложные документы на квартиры, сдали их для оформления в Управление Федеральной регистрационной службы по г. Москве и зарегистрировали право собственности на подставных граждан. Этим занимался ведущий специалист – эксперт УФРС, также входивший в преступную группу. В дальнейшем участники незаконной махинации планировали продать присвоенные квартиры.
Довести замысел до конца не удалось, вмешались оперативники Главного управления МВД России по ЦФО, задержав всех участников махинации. По материалам разработки Следственной частью управления было возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ.
Позже расследование в отношении одного из участников преступной группы: Георгия Грибова было выделено в отдельное производство, на имя этого человека оформлялись доверенности от фиктивных владельцев квартир для представления интересов в компетентных органах по вопросу регистрации договоров купли продажи квартир. Мужчина получил 2 года и 8 мес. лишения свободы.
В ближайшее время Перовский районный суд г. Москвы приступит к рассмотрению материалов очередного уголовного дела, связанного с этими махинациями.
Бег в политических мешках: умный с микрофоном и
глупые с ушами
10 февраля 2011 года в рамках проекта «Публичные лекции «Полит.ру» состоялась лекция Григория Голосова, доктора политических наук, профессора Европейского университета в Санкт-Петербурге и директора проектов Центра содействия демократии и правам человека «Геликс». Какие партии существуют при демократических и авторитарных режимах? Как их можно классифицировать и какие теоретические подходы возможны? Слушатели лекции узнали, какие партийные системы существуют в современном мире по версии автора и познакомились с разработанными Григорием Голосовым методами их количественной оценки и классификации.
Лектор разделил как ему
удобно и назвал по-разному одно и тоже. Осталось впечатление, что он не
политолог, а очередной мимикрирующий под науку изощренный демагог – по
сравнению с тем, что можно услышать в Думе или от того же Владимира Рыжкова,
кто прекрасно знает, где как что устроено. Он рассматривает партийные системы
без учета некоторых существенных и очевидных показателей, например, партийности
правительства или системы подсчета голосов и раздачи мандатов.
Конспект: судите как
хотите, мне уже без разницы
Борис Долгин: Наш сегодняшний гость один из немногих, кого можно
назвать политологов. Партии обычная форма для цивилизованных стран.
Голосов: Буду рассказывать серьезно академически, многое
впервые. Принято начинать академическую лекцию с шутки, по возможности тупой.
Но я не буду этого делать.
Партийные системы это повторяющиеся модели взаимодействия между
политическими партиями на электоральной арене и на иных политических аренах
(исполнительная и законодательная власть.
Политические режимы это наборы реальных – формальных и
неформальных – правило, с помощью которого определяется состав национального
политического руководства, т.е. лидеры.
Признаки демократического режима: состав национального
руководства определяется с помощью открытых выборов; соблюдаются гарантии
гражданских свобод (свобода слова и собраний); выборы имеют решающий характер
для проводимой политике и состава национального руководства.
Классификация партийных систем должна удовлетворять четырем
требованиям в т.ч. охвата всех эмпирических систем.
Классификация Джованни Сартори 1976 строится на трех оснований:
- наличие партии большинства;
- идеологическая дистанция;
- чередование (наличие доминирующей партии).
Идеологическая дистанция на самом деле может измеряться,
например, изучением программных документов партии, можем опрашивать
избирателей. Но с помощью этих методов мы можем определить небольшое количество
партий США, Канады, Японии и некоторых развивающихся стран. Поэтому
классификация Сартори не обладает эмпирической полнотой.
По электоральным исходам Жан Блондель 1968.
Алан Сиароф 2000 предложил сложную в применении классификацию,
тщательно разработанную и почти совершенную.
Эффективное число партий Марку Лааксо и Рейн Таагепера обратная
величина суммы квадратов компонентов. Порядка двух двухпартийная система.
Я придумал 2010 усовершенствованную формулу сумма дробей каждого
компонента поделить на сумму этого компонента минус квадрат его плюс квадрат
наибольшего компонента.
Основные типы двухпартийная система, многопартийная с лидирующей
партией от 40% и без нее.
Критерии: демократические условия; прямые партийно
структурированные выборы в независимой стране; не менее тех выборов в течение
пяти лет; разрывы: экстрасистемная волатильность (это доля мест полученная в
парламенте новой партией), кумулятивное изменение.
Получил 162 единиц партийных системы. Преобладают многопартийные
системы, но двухпартийные сопоставимы.
Россия входит в Европу, но поскольку она не входит демократию,
поэтому ее нет в этой классификации.
В Европе не осталось систем с одной доминирующей партией, здесь
в основном многопартийные системы. В США и странах Карибского бассейна с
английским наследием преобладают двухпартийные системы. В Латинской Америке
двух с половиной партийные системы. Бразилия, Уругвай идут к многопартийности,
но процесс не так далеко, как в Европе.
Многопартийные системы Индия и Индонезия.
Авторитарные партийные системы в сравнении с демократией: сам
подход является проблематичным, но криминала я не вижу. Авторитарные партийные
системы манифестируют себя так же как и демократические
В 2009 году 120 демократий и 76 авторитарных режимов. Нет
партийных систем в шести островных государствах где выборы на беспартийной
системы.
В Израиле после возникновения партии Кадима старая партийная система
исчезла а новая не консолидировалась.
Традиционные неэлекторальные авторитарные системы суверенная
монархия. Есть коммунистические режимы и нет суверенитета, как в Ираке.
Электральный авторитаризм в меньшей степени чем демократия
институализирует партийную систему.
Зачем вообще в условиях авторитаризма проводить выборы? Ответ
Беатрис Магалони в международным аспектом, электоральные системы
рассматриваются инвесторами как более привлекательные, чем не электоральные.
Для того чтобы инкорпорировать контр-элиты автократ допускает их
до выборов. Но они могут консолидироваться и подсидеть его. В реальной практике
авторитарные режимы нашли выход в т.ч. по проблеме доверия это волатильность и
недоинтитулизированность партийной системы. В Африке из раза в раз на выборы
выходит новая партия власти и набор других партий.
В России никогда не было демократической партийной системы но в
России никогда не было и авторитарной партийной системы. Ближайшие констелляции
Эфиопия, Камбоджа.
Марокко во многом монархия, но проводятся выборы сложилась
многопартийная система. Каковы бы не были выборы, власть остается у короля,
которому нужна законодательная поддержка.
Аналогичная ситуация в Алжире, только там не монархия, а военный
режим, которому наплевать, что творится в парламенте.
Фокус современного электорального авторитаризма в том что
формально выборы являются решающими.
Наиболее длительно авторитарная партийная система существовала в
Мексике 1940-1994 прошло 18 выборов. после победы мексиканской революции
сформировался класс каудильо которые обладали политическими ресурсами и воевали
между собой. Победил один Калласс, остальных загнали в Революционную партию,
которая не играли роли. Иногда их на короткое время назначили президентами. Он
привлек Карденаса и то решил, что Калласс выборами не занимается и арестовал
его, когда он читал Майн Кампф в испанском переводе. Институциональное наследие
авторитаризма консервировано, но и нельзя Мексику не назвать демократией.
Второй по длительности электоральный авторитаризм Сингапур 1968-2006
прошло 10 выборов. Там персоналистская диктатура репрессивная и нет коррупции в
т.ч. электоральной. Между выборами нельзя критиковать правительство из-за
жесткого закона по ответственности за диффамацию очень велики издержки приводят
к банкротству. Выборы назначаются неожиданно, избирательная кампания
продолжается 9 дней. В некоторых округах оппозиционных кандидатов не
выдвигается. Выдвинутым дают нескольку минут на телевидении. В результате
неизменно побеждает партия народного действия.
Уникальный случай Япония. Она демократическая страна. Почему там
так получилось? Значительную роль играли внешние силы. США после войны настояли
чтобы две конкурирующие партии объединились, опасаясь, что к власти придут
социалисты, а они достаточно левые.
Миф о том, что эволюция гегемонистичсекой партийной системы
ведет к институализации демократии. Обычно то же принимает новые формы.
Миф электоральный авторитаризм облегчает переход к демократии.
Цветные революции не устранили авторитаризма на Украине. Будет ли демократия в
Киргизии мы не знаем.
Нет оснований приписывать электоральному авторитаризму какую-то
мягкость.
Два подхода:
- гибридные режимы: серая зона демократии;
- замаскированная диктатура: электоральный авторитаризм,
соревновательный авторитаризм.
Потребность выделить некую общность в электоральном
авторитаризмом, мы ее не видим.
Авторитарные партийные системы мало кто исследовал до меня. В
науке есть поговорка, что то, что мало кто исследовал, м.б. и не стоило
исследовать.
Вопросы
Б.Д. Можно ли сказать, что партийность в России играет какую-то
роль и какую? – Ни эти выборы ни эти партии не играют какую-то существенную
роль. Мы присутствуем при ранней стадии становления электорального
авторитаризма. Выборы 2007 года были в каком-то смысле дебютными.
Григорий Чудновский: Шла речь про идеологическую дистанцию далее
это ушло. В России явное проникновение церкви в политику. В какой степени это
события в России и в мире. – Какой-то самостоятельной политической роли в
политической жизни я не вижу. Есть участие отдельных иерархов в политике чтобы
получить какие-то преимущества. В других странах угасания участия церкви в
политической жизни но это не значит что религиозный раскол не играет роли в
политическом структурировании. В России переход от смешанной системы к
пропорциональности необходим для повышения лояльности депутатского корпуса. Но
это не отход от демократии. Россия останется неэффективной политической
системой. Избирательное законодательство можно менять постоянно, что и
делается.
Б.Д. – К проекту избирательного кодекса я отношусь хорошо как и
ко всему что делает Любарев. Это полезная заготовка.
Игорь Чубайс: Выборы в Учредительное собрание были совершенно
свободны, большевики попали в него и разогнали. Сингапур или Белоруссия очень
патриотичные режимы, у нас нет. Лукашенко многие поддерживает, потому что он
работает на Белоруссию. Надо бы дополнить патриотизмом. – Согласен, выборы
17-го года были демократические. Человек который не патриот находится за гранью
гражданского общества. – Б.Д.: Консервация советской системы отличат Белоруссию
от Сингапура.
Вопрос по статье «Тысяча слов» – Я склонен рассматривать выборы
Госдумы как относительно честные. Не буду объяснять что такое закон Дюверже.
Это закономерность теоретическая эмпирически доказанная. – Сколько инициативных
групп по наблюдению за выборами возникнет. – Иллюзия в том что много людей
хотят заниматься политикой. – Б.Д.: Большое спасибо за популяризацию такого
важного текста.
Когда произойдет революция и может ли ваша теория ее
предсказать? – Есть большие специалисты в революциях чем я. Есть высказывание
Ленина. Сейчас и верхи могут и низы не слишком не хотят.
- Авторитарный режим оставляет возможности для деятельности.
Можно получить регистрацию партии заручившись согласием Суркова. Отказать можно
всегда, идти на регистрацию стоит с максимальными издержками для другой
стороны.
Можно прогнозировать какие партии смогут пережить переход
авторитарного режима к демократии а какие нет? – Гетерогенность партийного
режима.
Россия находится в начальной стадии авторитаризма, почему тогда
Путин не пошел на третий срок и не остался президентом пожизненно? – Вот так и
Мубарек думал. Пойдя на риск, он не проиграл.
Елена Гусева: Я вижу корреляции с климатом. У нас произошла
сверхцентрализация ресурсов. Поэтому и пропорциональная система. Вы
рассматриваете авторитарные режимы, но есть и тоталитарные, в России они были.
– При мажоритарной системе есть риски влияния, победили бы единороссы, но это
были другие единороссы с большим риском чем легальная оппозиция.
Партии исторический феномен, они возникли в 19 веке, а м.б. что
они исчезнут? – Ничто не вечно и сама демократия не вечна. Но в рамках
демократии альтернативы партиям не найдено.
Л.М.: Борис Долгин задать слова не дал – ну и черт с
ним, ему как всем умным с микрофоном нужны глупые с ушами. А лектор с моими
вопросами не справился, даже про метод Империали распределения мандатов
ответили наполовину – сказав, что это не справедливо, но умолчав, откуда это
идет, потому что ему невыгодно подчеркивать авторитарность тех систем, что у
него попали в традиционно в демократичные. По словам Голосова, на Западе много
людей ходят на выборы, но он как бы не знает, что в США подсчет голосов
непрозрачен, международное наблюдение по факту невозможно, отдельного органа
избиркома нет.
Вопросы Л.М.: Как быть с известной проблемой
свободных демократических выборов, на которые приходит меньшинство значительно
отличающееся о средней позиции, и навязывает т.о. свою волю большинству? Метод
Империали и другие подобные кто придумал и почему он стал квази-законным? Как
учитывается сегрегации кандидатов по доступу к агитации? С оценкой России мне
трудно согласиться. Вы же видите, что в зале есть люди с опытом политической
работы.
Умный Борис Долгин сказал, что если инициативное
меньшинство навязывает свою волю пассивному большинству, то это хорошо. В школе
учитель навязывает, пока класс не взбунтуется.
Получился умный, интеллигентный Долгин и себе на уме ученый
Голосов.