22.03.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Перед выборами депутату лучше всего думается о пенсии

Госдума в срочном порядке одобрила закон об изменении порядка индексации социальной пенсии. На пленарном заседании во вторник документ одобрен сразу в первом чтении и в целом. Для голосования по закону Совет Федерации соберется на короткое внеочередное заседание в пятницу 25 марта.

Автор законопроекта, замруководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский сообщил об изменении порядка индексации пенсий: двукратная индексация 1 апреля и 1 июля заменяется однократной 1 апреля. Она вбирает в себя обе индексации и пенсионерам не надо будет ждать три месяца. В этом году предусмотрено повышении пенсии на 10,27%. Индексация коснется более четырех миллионов человек. На это предусмотрено 20,2 миллиардов, 17 уже есть в бюджете Пенсионного фонда и 3 образовались из переходящих остатков. Размер компенсации рассчитан из соотношения прожиточного минимума в 2010 году – 4521 рубль, и в 2009 – 4100 рублей. Средний размер социальной пенсии составляет 5336 рублей, после перерасчета она должна повыситься до 5884 рублей.

В тот же день отклонили несколько пенсионных инициатив из субъектов федерации. Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина представила их как противоречащие концепции пенсионной реформы. Докладчик заверила, что ищет другие пути повышения пенсионного обеспечения 38 миллионов наших граждан. Коммунист Анатолий Локоть напомнил ей, что Пенсионный фонд уже лет пять разбалансирован. Депутат не может своей маме объяснить, почему не учитывается часть время ее учебы в стаже для расчета пенсии.

Реформа пенсионной системы показала свою неэффективность, дефицит Пенсионного фонда не уменьшается, сказал Михаил Емельянов, предлагая вернуться к советской модели солидарности поколений.

Под занавес работы пятого созыва единороссы решили судьбу комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Его председатель Валерий Комиссаров сбежал из Думы обратно на телевидение. Комитет возглавил рекламщик, в прошлом флотский комиссар Сергей Железняк. Член комитета Сергей Иванов (ЛДПР) сказал, что комитету не везло, его председатель ничем себя не проявил. Насколько известно Иванову, Железняк не является ни связистом, ни медийщиком, но он неплохой человек и Иванов надеется, что новый председатель примет меры против вакханалии на телевидении. Иванов надеется, что «большая тройка» мобильных операторов поимеет совесть, а если нет, то депутаты помогут ей прекратить обирать население неподъемными тарифами на мобильную связь.

Аналогичным образом в четвертом созыве перед выборам на комитет по образованию и науке бросили надежного, но далекого от темы единоросса, чтоб не было соблазна проявлять несанкционированную инициативу в горячий период перед выборами.

Депутатов выборы волнуют и раздражают, безобразия на прошедшем Едином дне голосования вспоминают на каждом заседании. На этот раз дошло до урн с двойным дном, за которым находились бюллетени, отмеченные за одну партию. Европейский суд по правам человека приступил к рассмотрению жалобы об отмене итогов выборов в четвертую Государственную Думу.

Оксана Дмитриева предупредила коллег по оппозиции о недопустимости раздоров, если мы хотим победить «Единую Россию» – она не умеет побеждать без административного ресурса и не умеет достойно проигрывать.

Тревожность в палате нарастает в связи с агрессивностью США и их инструмента НАТО. Напуганные агрессией против Ливии, депутаты Думы высказывают недовольство руководством России: наша позиция невнятна, поставленные Ливии ПВО уничтожили точечными ударами, гособоронзаказ не выполняется. Точечные идеологические удары депутатов пролетают мимо целей, но очередная агрессия США заставила задуматься.

Началось пленарное заседание с минуты молчания в память скоропостижно скончавшегося от сердечного приступа коммуниста Виктора Илюхина – никогда еще в Думе столь тепло не говорили об ушедшем депутате. Смерть его не была связана с насильственными причинами, но судьба его была трагичной. По словам депутата Мосгордумы Андрея Клычкова, семью Илюхина преследовал злой рок. Он выступал с обвинениями в адрес Путина и разоблачал продажу секретных архивных документов и фальсификации по «делу Катыни», вызывая вал критики со всех сторон.

Теплые слова об Илюхине сказали представители всех фракций, причем Оксана Дмитриева отметила, что его смерть – потеря не только коммунистов, но и наша потеря.

С этим трудно не согласиться, Виктор Илюхин на излете перестройки реабилитировал выдающегося генетика-эволюциониста Николая Владимировича Тимофеева-Ресовского.

 

Пленарное заседание началось с минуты молчания

Ушел из жизни наш коллега, депутат всех пяти созывов, хороший и уважаемый человек, Илюхин Виктор Иванович. Отметив это, председательствующий Борис Грызлов предложил почтить память Илюхина минутой молчания.

 

Комментарии

 

Хинштейн готов придти в Думу понюхать, чем пахнет в газовой камере

Депутаты Мосгордумы намерены запретить курение в подъездах жилых домов. Коллеги из большой Думы против нарушения конституционных прав граждан, но в своей палате порядок навести не могут и не пытаются. Тут ловят коррупционеров, хотя они на виду построили комнату для курения по цене московской квартиры за пять миллионов.

Предложение МГД не нашло понимания в ГД, судя по комментариям трех депутатов, кто осмелился ответить.

 

Александр Хинштейн предложил в таком случае дойти до каждой квартиры.

- Ну давайте мы уже до квартиры дойдем. Давайте мы дойдем до того, чтобы в машине запретить курить. Я считаю, что в городе Москве у депутатов Мосгордумы есть гораздо больше проблем, которыми следует заниматься. И кроме того напоминаю о том, что в соответствии с Жилищным кодексом подъезды являются собственностью – извините за тавтологию – собственников домов. Если это ТСЖ, а у нас большинство ТСЖ, поэтому собственники в лице ТСЖ сами будут определить: вот захотим мы со своими соседями, что у нас в подъезде будут курить и потреблять спиртные напитки, будут курить и потреблять спиртные напитки. Никто вам слова не скажет. Все кроме наркотиков, потому что это запрещено.

- Можно в таком случае полтора провокационных вопроса?

- Да, конечно.

- В Государственной Думе курить запретили повсеместно. А в кабинетах депутаты могут курить?

- Могут курить. Ну, на самом деле наверное не могут, но я не буду скрывать, я курю в кабинете. Я этого не скрываю.

- А вы знаете, что вот в эту клетку для журналистов, так построена эта клетка, что выхлопы из каких-то кабинетов – я не знаю, из каких – идут в эту клетку и иногда пахнет марихуаной?

- Дайте понюхать!

- А там непонятно как. Иногда целый день бывает, как 11 марта, а иногда вроде ничего, как сегодня. Иногда пахнет табаком, иногда табаком, иногда, извините, кто-то пернет.

- Вы сидите принюхиваетесь.

- Как принюхиваетесь? Это газовая камера!

- Я зайду понюхаю. Если будет, сразу зовите. Мы без наркоконтроля придем понюхаем.

- Спасибо.

 

Депутат ЛДПР Максим Рохмистров:

- Слушайте, на мой взгляд Московской городской Думе есть чем заниматься, кроме как курением в подъезде. Пускай бы они лучше занялись теми вопросами, это и социальное обеспечение москвичей, это и дороги, это и пробки, и места для парковок, и бюджет, к которому много вопросов. Пусть лучше проблемами москвичей занимаются, а не проблемами тех, кому не нравится запах в подъезде.

 

Депутат «Справедливой России», генерал милиции Татьяна Москалькова:

- Да, я знаю, что такое предложение от Собянина уже прозвучало. Я считаю, что это перегиб очередной, потому что нельзя искусственно принудить быть здоровым. Тем более, что традиционно в стране достаточно большое количество курящих людей и нужно обустраивать помещения. Это воля каждого человека. Я думаю, что теперь будут курить в квартирах, создавая может быть не очень благоприятные условия для своих близких людей. Мне кажется, что вот такое американское насаждение здоровья, оно не совсем правильное, потому что нужно постепенно вводить наверно пропаганду здорового образа жизни. Отказываться от спиртных напитков и никотина. Но вот так искусственно понуждать, чтобы вот так бросить курить, это как история показывает никогда не давало положительных результатов. В период «сухого закона» у нас в России в 80-е годы мы видели, что вытрезвители по прежнему были переполнены пьяными людьми. И это еще больше наносило травму всему обществу. Свободная продажа спиртного, человек начинал себя сам контролировать. И культура пития делает жизнь более нравственной. Осмысленной, наверное.

- Спасибо.

 

Сообщения

 

Ливийский посол обвиняет в агрессии против своей страны Америку

Надежда всегда есть, раз народ уверен в себе, заверил посол Ливии в России Амир аль-Араби Али Гариб, отвечая на вопрос нашего корреспондента о том, как могут развиваться события в Ливии и будет ли наземное вторжение. «Нет, не смогут. Они не пойдут на это» – сказал посол, согласившись, что попытка наземной операции возможна, но он все же не уверен, что она будет. «Нельзя было принять резолюцию Совета Безопасности ООН на основе телевизионных репортажей, СМИ. Надо было посылать комиссию и на месте посмотреть. Но давила Америка» – сказал Амир аль-Араби.

Об этом посол сказал по окончании встречи в Госдуме с вице-спикером Владимиром Жириновским. Он считает, что если иностранные войска не вступят на территорию Ливии, то режим Каддафи устоит. На встрече Жириновский сообщил послу Ливии, что ЛДПР была категорически против обеих резолюций СБ ООН в отношении Ливии – и об экономических санкциях и по возможности применения вооруженных сил пока еще в воздушном пространстве. В любой момент они могут получить третью резолюцию о возможности ввода войск, поскольку десантные корабли с большим количеством десантников уже подошли к берегам Ливии. Жириновский считает, что на третью резолюцию Россия должна наложить вето, если вторую испугался ветировать Китай

«Мы на стороне ливийского народа, на стороне лидера Ливийской революции Муамара Каддафи. Это особая народная революция, которая дала права большинству жителей Ливии – непосредственная демократия. Мы видим, как Европа меняет свои стандарты: то они поддерживают монархов, то выступают за свержение их. Все зависит от настроения и все это конечно вариант колониальной политики. Естественно, современный мир, они хотят проводить эту политику под новыми знаменами: на словах они за демократию, за свободу, но вся эта демократия выражается в ракеты, нанесение ударов. Мы это видели в Афганистане, в Ираке, видели в Югославии. И вот сейчас Ливия» – напомнил Жириновский. Он отметил, что все время почему-то март месяц, Югославию бомбили в марте 1999, на Ирак напали в марте 2003, и вот Ливия – тоже март 2011 года.

Жириновский заверил гостя, что хотел бы, чтобы ливийский народ сам решил свою судьбу, у него не было причин заниматься решением судьбы, это ему навязали, Саркози думает о будущих выборах, он их уже проигрывает и нужна война, нужен внешний фактор, нужно отвлечь внимание.

ЛДПР уже обратилась в Нобелевский комитет по лишению Обамы Нобелевской премии мира.

Жириновский полагает, что агрессия отражает попытки оставить «хлеб с маслом» золотому миллиарду.

Амир аль-Араби Али Гариб сообщил на встрече, что одну из провинций Ливии уже возглавляет личный посол Бен Ладена и назначил сам себя эмиром, для этого его выпустили из ливийской тюрьмы.

Жириновский отметил, что немцы во время оккупации ставили во главе власти уголовников.

При обсуждении законопроекта по третьему сроку президента Жириновский предупредил, что если сейчас бомбят Ливию, то потом будут бомбить Иран, Пакистан, а подбираются к России.

Поскольку в заявлении от фракции ЛДПР депутат Сергей Иванов поставил вопрос о том, что за вооружения мы поставляли Каддафи, если средства ПВО Ливии уничтожили 120-ю точечными ударами, Жириновский на встрече с послом пояснил, что российские средства ПВО лучшие в мире и превосходят американские «Пэтриот», Ливия не успела их закупить.

Завтра Госдума рассмотрит заявление по Ливии, его текст уже подготовлен. Об этом сообщил на пленарном заседании спикер Борис Грызлов, отвечая на требование коммуниста Анатолия Локотя рассмотреть и принять такое заявление. Депутат заявил, что у России нет внятной позиции по Ливии.

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Вадим Соловьев сообщил о нарушениях на выборах в т.ч. об урнах с двойным дном, за которым находились бюллетени, отмеченные за одну партию. Европейский суд по правам человека приступил к рассмотрению жалобы об отмене итогов выборов в четвертую Государственную Думу.

 

Сергей Иванов выразил соболезнование коммунистам в связи со смертью Илюхина.

Депутат Иванов поставил вопрос о том, что за вооружения мы поставляли Каддафи, если средства ПВО Ливии уничтожили 120-ю точечными ударами. Он предложил пригласить в Думу начальника Генштаба, но не Минобороны – мы не мебель обсуждаем.

Кроме того, Иванов настаивал на приглашении в Думу директора Курчатовского института в связи с аварией АЭС в Японии, которую строила лучшая в мире страна. Депутат с тревогой сообщил об эксперименте на Курской АЭС, которую эксплуатируют на 105%.

Депутат потребовал отменить по всей стране постановление правительства N307, из-за которому по ЖКХ платят за себя и за того парня.

 

Сергей Неверов сообщил о победе на выборах «Единой России», которая получила 68% мест в региональных парламентах и 74% постов глав администраций. Явка превысила 50%.

Депутат отметил возвращение грязных технологий.

С.Неверов предложил коммунистам признаться, что им не нужна власть, им не нужна ответственность.

 

Оксана Дмитриева выразила соболезнования родным и близким Виктора Илюхина: это большая потеря для вас, но это и потеря для нас.

Фракция поручила Дмитриевой рассказать о нарушениях на выборах. По ее словам, «Единая Россия» не умеет побеждать без административного ресурса и не умеет достойно проигрывать.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Анатолий Локоть заявил, что у России нет внятной позиции по Ливии и предложил Госдуме принять заявление, если комитет не способен, КПРФ может его подготовить.

Николай Коломейцев поддержал.

В связи с агрессией против Ливии Владимир Улас предложил пригласить в Думу министра иностранных дел. Это агрессия против суверенного государства, она может внести нестабильность в регион Средиземного моря.

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что комитет отработал и у него уже лежит текст заявления, которое будет рассмотрено завтра. Наверное, будет приглашен министр иностранных дел.

 

Николай Коломейцев предложил пригласить в Думу вице-премьера Сергея Иванова, гособоронзаказ не финансируется.

Борис Грызлов напомнил, что С.Иванов будет в Думе 6 мая, но возможно рассмотреть вопрос о том, чтобы заслушать его раньше.

 

Валентин Романов считает неуместным рассматривать сегодня законопроект 26. о третьем сроке.

59 4 0 10:28

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

2. 516715-5 Без обсуждения одобрено постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Капкова Сергея Александровича» (зарегистрирован 18.03.11). Доклад председателя Комиссии ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики А.И.Гурова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата С.А. Капкова (ЕР) с 17 марта 2011 года на основании его письменного заявления в связи с переходом на другую работу.

Постановление 373 0 0 16:56

 

3. 517352-5 Одобрено постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы».

Проект внесен 21.03.11.

Постановление 314 0 0 16:56

 

4. 517357-5 Одобрено постановление «О председателе Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи».

Проект внесен 21.03.11.

Постановление 357 0 0 16:57

 

Сергей Иванов при обсуждении кандидатуры Железняка отметил, что комитету по информационной политике не везло, его председатель ничем себя не проявил. Насколько известно Иванову, Железняк не является связистом, но он неплохой человек. Иванов надеется, что новый председатель проведет большой круглый стол, чтобы прекратить вакханалию на телевидении. Он надеется, что большая тройка мобильных операторов поимеет совесть, а если нет, то депутаты помогут прекратить обирать население неподъемными тарифами на мобильную связь.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

5. 183572-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об обеспечении участия гражданина в рассмотрении дела о признании его недееспособным.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Гражданский процессуальный кодекс РФ» принят во втором чтении 11.03.11, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.

Закон реализует Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.09 N4-П в части дополнительных гарантий защиты прав и интересов граждан, в отношении которых подано заявление о признании их недееспособными или ограничено недееспособными. Уточняется порядок оказания психиатрической помощи, в т.ч. лицам, признанным в установленном законом порядке недееспособными, и определяются обязанности законного представителя такого лица об извещении органов опеки и попечительства при даче согласия на лечение, отказа от лечения, проведении психиатрического освидетельствования. Устанавливается, что если лицо вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограничено дееспособным, то на судебной повестке делается отметка о необходимости личного вручения такой повестки адресату. Ее вручение иным лицам не допускается. В случае если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании его недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, то такое дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения. Право на обжалование решения суда в кассационном и надзорном порядке имеет гражданин, признанный недееспособным, или выбранный им представитель.

Третье чтение 385 0 2 16:58

 

Блок «Ратификация международных договоров РФ»

 

6. 498919-5 Россия договорилась с Беларусью по обмену информации об общей группировке войск

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между РФ и Республикой Беларусь о создании и функционировании объединенной системы связи региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и РФ» внесен 08.02.11 президентом.

Представил статс-секретарь, замминистра обороны Николай Панков. Он начал свое выступление с выражение соболезнования от Минобороны в связи со смертью депутата Виктора Илюхина.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал, отметив предусмотренные средства защиты государственной тайны.

При обсуждении Николай Коломейцев спросил, как мы будем выполнять Соглашение, если в связи с аварией запуска спутника программа отложена.

Валерий Селезнев в своем вопросе напомнил, что в этом году пройдут совместные учения с Белоруссией в Молино. Депутата интересует, будут ли приглашены партнеры из Казахстана и не следует ли заключить соглашение с Казахстаном. Н.Панков обещал подумать и сказал, что учения в Молино пройдут на принципиально новой основе.

Существование этой группировки необходимо России для защиты с Запада, заявил Анатолий Локоть. Он считает это невозможным без строительства Союзного государства.

Нам надо забыть взаимные нападки, особенно на фоне агрессии против Ливии, сказал Семен Багдасаров. Депутат напомнил, с чего начинает НАТО, подбирая группу лиц, которых потом защищает от диктатора. Белоруссию может защитить только Россия, Белоруссия нам нужна, у нее достаточно сильная армия. ОДКБ неработающая структура. НАТО за 12 лет подвергло агрессии четыре государства. США строят базы в Киргизии. Мы еще посмотрим, кто после Ливии будет, сказал С.Багдасаров.

Соглашение, подписанное в г. Москве 19.01.08, предусматривает создание объединенной системы связи, предназначенной для обеспечения обмена всеми видами информации в системе управления региональной группировкой войск (сил) Республики Беларусь и РФ. Конкретизируется компетенция уполномоченных органов Сторон – Министерства обороны РФ и Министерства обороны Республики Беларусь, в том числе по обеспечению режима секретности. Обеспечение защиты сведений о создании и функционировании объединенной системы связи региональной группировки войск (сил), составляющих государственную тайну для РФ и РБ, осуществляется в соответствии с Соглашением между Сторонами о взаимном обеспечении защиты государственной тайны РФ и государственных секретов РБ от 20.01.03. Финансирование мероприятий по функционированию и развитию сил и средств связи, входящих в состав региональной группировки войск (сил) РФ и Республики Беларусь обеспечивается Сторонами самостоятельно с соблюдением национальных норм, правил и процедур бюджетного регулирования.

Ратификация 443 0 0 16:58

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

7. 151943-4 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Документ принят в первом чтении 10.04.09. Сегодня его представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

Законопроект направлен на регулирование правоотношений, возникающих в сфере предупреждения повторных преступлений лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Административный надзор устанавливается в отношении следующих лиц: освобождаемые или освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость: за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований; за совершение преступления против половой неприкосновенности и свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве независимо от наличия оснований. Административный надзор устанавливается судом на срок от 1 до 3 лет, но не свыше срока погашения судимости, а в отношении лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних – на срок, установленный для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно. Устанавливаются административный ограничения, в т.ч. запрещение на посещение мест проведения массовых и др. мероприятий и участие в них, пребывание вне места жительства либо пребывания поднадзорного в определенное время суток; выезд за установленные судом пределы территории, а также обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации. После прекращения административный надзора поднадзорное лицо снимается с учета в ОВД. ФЗ вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Второе чтение 445 0 0 16:59

 

8. 136972-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Документ принят в первом чтении 10.04.09, сегодня его представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

Законопроектом вносятся изменения, направленные на реализацию положений законопроекта «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В УК РФ предусматривается ответственность за уклонение от административного надзора, в виде обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до одного года. УИК РФ дополняется нормой о том, что в случаях, когда осужденный подлежит административному надзору, уголовно исполнительная инспекция за 2 месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует об этом ОВД по месту жительства или пребывания осужденного и новой статьей «Установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы». В КОАП РФ предусматривается административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. ГПК РФ дополняется новой главой «Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФЗ вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Второе чтение 440 0 0 16:59

 

9. 373723-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о дополнении Федерального закона перечнем лиц, имеющих право без специального разрешения посещать места содержания под стражей.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» принят в первом чтении 17.11. 10.

Представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

Законопроектом предлагается установить, что в целях осуществления контроля в пределах своей компетенции без специального разрешения посещать следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов ФСБ, а также гауптвахты, используемые для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых имеют право: Президент РФ; Председатель Правительства РФ; Уполномоченный по правам человека в РФ; представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на основании соответствующих международных договоров РФ; высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), уполномоченные по правам человека в субъектах РФ в пределах соответствующих территорий; члены СФ и депутаты ГД, а также депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченные на то законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, в пределах соответствующих территорий; Генеральный прокурор РФ, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу в пределах соответствующих территорий; члены общественных наблюдательных комиссий в порядке, предусмотренном ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в пределах соответствующих территорий.

Согласно поправке Алексея Розувана и Михаила Гришанкова, «В целях осуществления контроля в пределах своей компетенции без специального разрешения посещать следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности, а также гауптвахты, используемые для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право:

Президент РФ;

Председатель Правительства РФ;

Уполномоченный по правам человека в РФ;

представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций – на основании соответствующих международных договоров РФ;

высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), уполномоченные по правам человека в субъектах РФ в пределах соответствующих территорий;

члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченные на то законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, в пределах соответствующих территорий;

Генеральный прокурор РФ, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу в пределах соответствующих территорий;

члены общественных наблюдательных комиссий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 июня 2008 года N76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в пределах соответствующих территорий».

Поправка правительства определяет, что Без специального разрешения посещать изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности, а также гауптвахты для осуществления контроля имеют право:

1) Президент РФ;

2) Председатель Правительства РФ;

3) Уполномоченный по правам человека в РФ, представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением прав человека на основании международных договоров РФ;

4) высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), уполномоченные по правам человека в субъектах РФ в пределах соответствующих территорий;

5) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченные на то соответствующей палатой Федерального Собрания РФ или законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

6) Генеральный прокурор РФ, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением законов администрацией места содержания под стражей в пределах соответствующих территорий;

7) члены общественных наблюдательных комиссий в пределах соответствующих территорий при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в порядке, определенном Федеральным законом от 10 июня 2008 года N76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Второе чтение 446 0 0 17:00

 

10. 214089-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о предоставлении организациям, проводящим полевые работы по геологическому изучению недр в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях права приобретения, хранения и использования служебного и гражданского оружия в целях самообороны, а также при выполнении возложенных на них обязанностей по охране ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 12 Федерального закона «Об оружии» принят в первом чтении 06.11.09.

Представил зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков.

Законопроектом предлагается предоставить право организациям, проводящим полевые работы по геологическому изучению недр в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях, перечень которых устанавливается Правительством РФ, приобретать, хранить и использовать служебное оружие, за исключением короткоствольного огнестрельного служебного оружия, а также в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Должностные лица и работники указанных организаций имеют право хранить, носить и применять оружие в порядке, установленном ФЗ «О ведомственной охране». Перечень организаций, их должностных лиц и работников, а также виды, типы, модели оружия, патроны к нему и нормы обеспечения устанавливаются Правительством РФ.

Второе чтение 409 0 1 17:01

 

11. 354683-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых городских судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Документ принят в первом чтении 12.01.11.

Представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом предлагается укрупнить два районных суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем упразднения Нефтеюганского и Покачевского городских судов и передачи относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Нефтеюганского и Нижневартовского районных судов, соответственно.

Второе чтение 356 45 2 17:01

 

12. 404924-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о наделении субъектов РФ правом на участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» принят в первом чтении 11.02.11. Представил председатель комитета по физической культуре и спорту Антон Сихарулидзе.

Законопроектом предлагается установить, что органы государственной власти субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ вправе «участвовать в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни» (в настоящее время осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни отнесено к полномочиям РФ).

Второе чтение 405 0 2 17:02

 

13. 255422-5 Госдума отклонила во втором чтении законопроект о приведении норм Федерального закона «О ветеранах» по предоставлению коммунальных услуг ветеранам в соответствие с нормами Жилищного кодекса РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах» принят в первом чтении 18.12.09, сегодня его представил член комитета по делам ветеранов Иршат Фахритдинов. Он заверил палату, что законопроект утратил актуальность.

Законопроект имел юридикотехнический характер и был направлен на исключение спорных вопросов при предоставлении мер социальной поддержки ветеранам, членам семей погибших (умерших) ветеранов по льготной оплате коммунальных услуг.

Второе чтение 311 58 0 17:02

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

14. 510040-5 Госдума отклонила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К 150-летию отмены крепостного права в России».

Документ внес 03.03.11 депутат Олег Шеин. Он пояснил, что «Справедливая Россия» внесла законопроект потому, что самая большая фракция этого не сделала. В тексте проекта отмечена незавершенность процессов демократии и спустя 150 лет после отмены рабства.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец высказался против заявления, в котором все процессы современной России притянуты к судьбоносному Манифесту «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей». Почему не к Русской правде, Судебнику или Манифесту Николая Второго о даровании прав и свобод, спросил Москалец.

Валерий Селезнев поддержал позицию комитета, потому что дата прошла и смысл притянут за уши.

Сергей Иванов предложил оставить дату отмены крепостного права историкам, потому что это было величайшей аферой, оставив без возможности выкупа земли. Крестьяне попали в экономическую крепостную зависимость. Вопрос не решен и сегодня, земля оказалась у мафии

В проекте постановления автор, на основе сделанной им оценки реализации Манифеста об отмене крепостного права 1861 г. и демократических преобразований в современном российском обществе, предлагает пути преодоления имеющихся, по его мнению, проблем в общественно-политической жизни РФ, в т.ч. путем «совместной работы органов исполнительной и законодательной власти по улучшению качества народного представительства и созданию дополнительных условий для свободной, справедливой и цивилизованной конкуренции между политическими партиями в нашем государстве» и «реализации программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы».

В тексте постановления указано, что «19 февраля (3 марта по новому стилю) 1861 года Российский император Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права. Это решение стало итогом десятилетий общественной дискуссии, десятилетий борьбы российского крестьянства за право стать свободными людьми. Крепостная зависимость крестьян была тормозом в развитии России и превращала ее во второразрядное государство Европы. Многие крупнейшие прогрессивные общественно-политические деятели России отмечали аморальность крепостного права. Ежегодно происходило множество выступлений крестьян, и никакие полицейские, насильственные меры не могли остановить движение. Помимо отмены крепостного права, в эти же годы была проведена амнистия политических заключенных, списаны недоимки по налогам крестьян, ослаблена цензура. Однако реализованных тогда мер было недостаточно, что способствовало искусственному сохранению отмирающих общественных отношений и во многом стало причиной политических потрясений в России начала двадцатого века.

Через 150 лет после отмены крепостного права в России можно констатировать, что перед современным российским обществом стоит проблема незавершенных демократических преобразований, недоверия со стороны государственной бюрократии к свободному гражданину, к свободной деятельности. Это препятствует проведению по-настоящему свободных демократических выборов, развитию свободных средств массовой информации, возможности реализовать право на публичное высказывание своей гражданской позиции. 15 февраля 2008 года на Пятом Красноярском экономическом форуме, являясь тогда кандидатом на должность Президента РФ, Дмитрий Анатольевич Медведев сказал: «В основе нашей политики должен лежать принцип, который считаю … важнейшим в деятельности любого современного государства, стремящегося к достижению высоких стандартов жизни. Это принцип «свобода лучше, чем несвобода». Эти слова – квинтэссенция человеческого опыта. Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения».

Необходимо продолжать совместную работу органов исполнительной и законодательной власти по улучшению качества народного представительства и созданию дополнительных условий для свободной, справедливой и цивилизованной конкуренции между политическими партиями в нашем государстве. Важными элементами этой работы является развитие новых механизмов взаимодействия граждан и государственных органов на основе активного использования современных информационно-коммуникационных технологий и поддержка деятельности свободных средств массовой информации. В течение 2011 года необходимо обеспечить масштабное внедрение электронных средств подсчета голосов и обработки информации на избирательных участках, что будет способствовать борьбе со злоупотреблениями в ходе избирательных кампаний. Следует сделать избирательную систему на региональном уровне более прозрачной, а для этого необходимо реализовать программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы.

Свободное развитие граждан и их социальная защита всегда будут приоритетом российской государственной политики. В России есть положительный опыт создания демократического государства. Перед нами есть вдохновляющий пример отмены в нашем государстве крепостного права. Дальнейшая всесторонняя демократизация общественной сферы позволит России идти продолжать развиваться, искать ответы на самые сложные вопросы, преодолевать косность, отсталость, коррупцию и другие негативные явления в общественной жизни».

Постановление 49 6 0 17:03

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

15. 497144-5 Правительство проводит закон о финансовом оздоровлении экономического трупа

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве)» и «Об исполнительном производстве» в части совершенствования процедур, применяемых в деле о банкротстве стратегических организаций».

Документ внесен 05.02.11 правительством, сегодня его представил Госдуме статс-секретарь, замминистра экономического развития Игорь Манылов. Он напомнил, что действует указ президента, в него включены организации – 451 ФГУП, 720 акционерных обществ, которые являются стратегическими с т.зр. вопросов и возможности приватизации. Общее число таких предприятий на сегодня порядка 1300.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал. По его словам, необходимость этого закона была обоснована депутатам в 2002 году при принятии закона о банкротстве. Действительно, закон очень сложный.

При обсуждении законопроекта Анатолий Локоть попросил сообщить, какие стратегические предприятия войдут в этот список, если комитет отмечает размытость критериев.

Депутат фракции КПРФ Алексей Багаряков высказал сомнение, что законопроект повысит обороноспособность страны, если речь идет о банкротстве предприятий, до чего их довели менеджеры. Они будут вести себя безнаказанно, понимая, что все равно им ничего не будет и имущество у них не заберут, будут наращивать долги, вести себя безобразно с поставщиками, посредниками.

Вот такой подход к банкротству как к убийству предприятий был возможен до 2002 года, сказал Плескачевский. По его словам, банкротство это оздоровление. Проблема в том, что у нас оно начинается поздно, когда предприятие уже находится в диагнозе «труп», а там говорят о финансовом оздоровлении. Поэтому Плескачевский видит нашу задачу в том. чтобы начинать банкротство как можно раньше. 98% банкротств в мире – это защита от недобросовестного кредитора.

Законопроектом предлагается – уточнить понятие «стратегическая организация», а также признаки ее несостоятельности (банкротства), увеличить в 10 раз (до 5 млн. руб.) сумму совокупной задолженности такой организации, которая позволяет начать производство по делу о банкротстве. В качестве меры по предупреждению банкротства предусматривается осуществление взносов РФ в уставной капитал (уставной фонд) такой организации с целью погашения ее кредиторской задолженности. Порядок подготовки отраслевым органом заключения на план внешнего управления должника устанавливается Правительством РФ и установить дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве должника.

В заключении комитета по собственности указано, что к стратегическим организациям относятся федеральные государственные унитарные предприятия, открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, собственности государственных корпораций «Росатом» и «Ростехнологии» или в собственности созданных этими государственными корпорациями организаций, которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. К стратегическим организациям также относятся организации оборонно-промышленного комплекса, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

(Заключение комитета в конце)

Первое чтение 351 37 0 17:04

 

16. 398170-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа».

Документ внесен 29.06.10, его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом предлагается укрупнить два районных суда Чукотского автономного округа, путем упразднения Беринговского и Шмидтовского районных судов и передачи относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Анадырского и Иультинского районных судов, соответственно.

Первое чтение 345 55 0 17:04

 

17. 353547-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении условий предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» внесен 05.04.10 Московской областной Думой.

Член комитета по экономической политике и предпринимательству Хафиз Салихов предложил отклонить.

Законопроектом предлагается закрепить обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления утверждать перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, установив, что имущественная поддержка должна предоставляться указанным субъектам на протяжении не менее 3-х лет.

Первое чтение 101 5 3 17:05

 

18. 418062-5 СРО собрали с предприятий миллиарды долларов и у госбанков опять проснулся аппетит

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по изменениям ограничений на размещение средств компенсационных фондов СРО.

Документ «О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» внесли 11.08.10 сенаторы А.М.Подлесов и С.М.Миронов.

Докладчик Анатолий Аксаков зачитал отзыв правительства за подписью вице-премьера, руководителя аппарата правительства Вячеслава Володина о поддержке законопроекта.

Зампред комитета по собственности Евгений Богомольный настоял на отклони законопроекта. Им предлагается механизм, допускающий злоупотребления.

СРО собрали с предприятий 30-50 млрд рублей, сообщил Алексей Багаряков. По его словам, этот законопроект отражает борьбу за собранные деньги. Государственные банки тоже хотели бы наложить лапу на эти деньги. Багаряков предлагает эти деньги просто направить в банки, тогда и ликвидности будет больше.

Законопроектом предусматривается, что средства компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих могут быть размещены: в государственные ценные бумаги субъектов РФ; облигации российских эмитентов наряду с государственными ценными бумагами РФ; акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ; ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством об ипотечных ценных бумагах, а также уточняется перечень активов, которые могут составлять в совокупности не более 30% средств компенсационного фонда СРО.

Первое чтение 39 1 0 17:06

 

Перерыв

 

19. 467568-5 Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части изменения требований к реализации пиротехнических изделий».

Документ внесли 07.12.10 депутаты А.В.Беляков, О.Л.Михеев

Докладчик Антон Беляков сообщил, что Китай, который наводнил нашу страну пиротехникой, у себя разрешает запускать пиротехнику только 15 дней в году и только на одной площади. Беляков является сторонником полного запрета пиротехники. Лоббисты выходили и на него, объем этого рынка составляет сто миллионов долларов только во время Нового года. В сгоревшей «Хромой лошади» применяли пиротехнику наиболее распространенного III класса. С 2002 по 2009 годы от пиротехники пострадало около трех человек, в основном ожоги лица и оторванные конечности.

Зампред комитета по собственности Евгений Богомольный выступил против законопроекта. Он утверждал, что отсутствует причинно-следственная связь между несчастными случаями и лицензировании.

Никакой запрет не остановит, сказал Анатолий Локоть. Депутат помнит себя в этом возрасте, когда он из коробка спичек мог сотворить ракету, в результате пришлось заниматься ракетной техникой.

Вы просто уведете рынок в черную и серую зону, предупредил авторов законопроекта Валерий Селезнев.

Законопроектом предлагается отнести в видам лицензируемой деятельности распространение пиротехнических изделий III – V классов (в действующей редакции – только IV и V классов) и дополнить КоАП РФ новой статьей «Продажа пиротехнических изделий лицам, не достигшим 18 лет», предусмотрев за указанное деяние наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 3 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 до 80 тыс. руб.

Первое чтение 78 0 0 17:28

 

20. 510711-5 Пенсионерам предложат одну большую индексацию вместо двух мелких

Депутат Емельянов предлагает вернуться к советской солидарности поколений, единороссы не слышат

Госдума в срочном порядке одобряет закон об изменении порядка индексации социальной пенсии.

Документ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» внес 04.03.11 депутат «Единой России» Валерий Рязанский.

В комментарии журналистам он пояснил, что двукратная индексация пенсии 1 апреля и 1 июля заменятся однократной, которая вбирает в себя обе индексации и пенсионерам не надо будет ждать три месяца. В этом году предусмотрено повышении пенсии на 10,27%. Индексация коснется более четырех миллионов человек. На это предусмотрено 20 млрд руб., причем деньги есть в бюджете Пенсионного фонда включая экономию бюджета. Размер компенсации рассчитан из соотношения прожиточного минимума в 2010 году 4521 рубль и в 2009 4100 рублей. В.Рязанский подтвердил, что Совет Федерации соберется на внеочередное заседание в пятницу 25 марта, чтобы одобрить принятый Думой закон.

Представляя законопроект, В.Рязанский сказал, что средний размер социальной пенсии составляет 5336 рублей, после перерасчета она должна составить 5884 рубля. Средства в объеме 20,2 млрд руб. предусмотрены в т.ч. 17 млрд имеются, не хватает трех, но есть переходящие остатки.

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина предложила одобрить законопроект как в первом чтении, так и в целом.

Валерий Селезнев попросил объяснить, что будет, если инфляция вырастет больше роста прожиточного минимума пенсионера, при этом пенсионер проигрывает. ЛДПР поддерживает законопроект, но намерена подать поправки. Рязанский в ответ заверил, что есть механизм возврата к прежнему порядку. Ф.Гайнуллина заявила, что прожиточный минимум привязан к инфляции. По ее словам, прогноз роста индекса потребительских цен составляет 6,5%, повышения прожиточного минимума – 10,4%.

Две индексации лучше одной, сказал Анатолий Локоть. По расчетам Виктора Коломейцева, при однократной индексации пенсионер теряет десять-пятнадцать рублей.

Реформа пенсионной системы показала свою неэффективность, дефицит Пенсионного фонда не уменьшается, сказал Михаил Емельянов, предлагая вернуться к модели солидарности поколений.

Законопроектом предлагается предусмотренные в настоящее время два этапа индексации социальных пенсий (1 апреля и 1 июля) совместить и осуществлять ежегодно с 1 апреля индексацию социальных пенсий с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Коэффициенты индексации определяются Правительством РФ. Действие ФЗ распространяется на правоотношения возникшие с 1 апреля 2011 года

Первое чтение 350 0 0 17:06

Третье чтение 369 0 0 17:07

 

21. 452759-4 Госдума отклонила законопроект первого чтения об изменении порядка расчета показателя ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, снятии ограничения отношения зарплат при оценке пенсионных прав, а также установление размера пенсии не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» внесен 11.07.07 Заксобранием Санкт-Петербурга.

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина предложила отклонить.

При обсуждении Анатолий Локоть напомнил, что Пенсионный фонд уже лет пять разбалансирован. Мы ищем другие пути повышения пенсионного обеспечения 38 миллионов наших граждан, а не нивелированием вкладов, сказал В.Гайнуллина.

Законопроектом предусматривается: ввести иной порядок расчета показателя ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (в настоящее время 19 лет); снять ограничения на отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц; установить расчетный размер трудовой пенсии не ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в субъекте РФ.

Первое чтение 131 2 0 17:08

 

22. 1875-5 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения об изменении порядка и условий учета размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ при оценке пенсионных прав граждан.

Документ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» внесен 29.12.07 Архангельским областным собранием.

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина высказалась против.

Законопроектом предлагается при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ определять в зависимости от размера районного коэффициента, фактически начисленного к заработной плате.

Первое чтение 121 17:08 (?)

 

23. 165082-5 Госдума в итоге дискуссии отклонила законопроект первого чтения о повышении уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 19.02.09 Заксобранием Свердловской области.

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина предложила отклонить.

Анатолий Локоть напомнил, что граждане не понимают, почему в стаже не учитывают учеба и служба, он признался, что не может объяснить это своей маме. Гайнуллина рассказала, что проблема решается поэтапно для отдельных категорий пенсионеров.

Олег Куликов напомнил об ущемленности при выходе на пенсию врачей, прошедших ординатуру и аспирантуру.

Время учебы надо вернуть в стаж, заявил Олег Шеин.

Законопроектом предлагается внести концептуальные изменения в пенсионное законодательство, предусмотрев: 1) включение в страховой стаж периодов обучения в учреждениях профессионального и дополнительного образования, 2) устанавливать размер базовой части трудовой пенсии в размере не ниже величины прожиточного минимума пенсионера; 3) увеличить на соответствующий районный коэффициент размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями; 4) ввести беззаявительный порядок перерасчета размера страховой части трудовой пенсии; 5) увеличить размер предельного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате; 6) предоставить право на одновременное получение 2-х пенсий военнослужащим «последнего военного призыва» и труженикам тыла, являющимся инвалидами; 7) установить право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение гражданам, удостоенным почетных званий СССР, РСФСР и РФ..

Первое чтение 130 1 0 17:08

 

24. 197557-5 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Документ внесли 06.05.09 депутаты Ф.С.Тумусов и О.Л.Михеев.

Представил Федот Тумусов.

Зампред комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов против преференций и усиления социальной несправедливости.

Законопроектом предлагается предоставить дополнительные льготы по увеличению размера взноса на софинансирование пенсионных накоплений в 4 раза, но не более 48 000 руб. в год, гражданам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В настоящее время данная норма действует для лиц, добровольно уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и достигших общеустановленного пенсионного возраста (55/60 лет для женщин/мужчин соответственно).

Первое чтение 133 1 0 17:09

 

25. 496406-5 Молодежные палаты стали трамплином для губернаторских сынков

Госдума в итоге дискуссии одобрила (382 за, 1 против) постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания РФ».

Проект внесен 03.02.11, сегодня его представила вице-спикер Светлана Журова, предлагая продлить срок молодежной палате. Она отметила активность молодых представителей разных партий. Молодежные палаты не имеют права законодательной инициативы, но есть первая ласточка, Томская областная Дума разрешила молодежной палате вносить законопроекты. Журова вступает за предоставление площадки для молодежи, это хорошая школа, при этом она призывает участвовать в этой работе представителям всех фракций.

Председатель комитета по делам молодежи Павел Тараканов поддержал. Он не считает, что это детские игрушки. Тараканов проводил парламентские слушания и обращался к политическим партиям с просьбой квотировать места в списках для молодежи, причем проходные места.

Николай Коломейцев в своем вопросе предположил, что детские игры дискредитируют Общественную палату, а эта инициатива – увод от дела, она влияет на ситуацию меньше, чем Луна на Землю. Чем заниматься такими школами для чиновников, лучше задуматься, сколько денег тратится на физкультуру и спорт, потому что реформа по Фурсенко превратит школу в подготовку притонов. На «Селигерах» царит разврат, алкоголизация и всякие дурные вещи. Сто школ в Москве опросили, всего 22% мальчиков и 33% девочек 14 лет не пробовали воду – это же катастрофа! В Москве 50% женщин курят и девочки, глядя на своим мам, начинают курить с первого класса. «Я в Америке не жил, поэтому выражаюсь только по-русски» – сказал Коломейцев для особо одаренных. По словам депутата, в молодежных палатах заседают дети глав администрации. Журова пояснила в ответ, что этому поставлен заслон.

Виктор Шудегов сообщил, что в Удмуртии молодежная палата сформирована по однопартийному принципу. Правильно ли, что она финансируется из Бюджета? Журова сожалеет, что в Удмуртии в молодежной палате работает только «Единая Россия». Она заверила, что из бюджета молодежные палаты из бюджета практически не финансируются. Такое решение принял парламент Ингушетии.

Молодежь всегда оппозиционна, заметил Владимир Жириновский. Он напомнил, что то, о чем говорит Коломейцев, было и на комсомольских сходках, немного позаседали, повыпивали и по номерам. Это хорошо, что у них есть желания, заверил Жириновский. Он считает неправильным введение квот для женщин и молодежи, в ЛДПР нет квот и больше всего молодежи.

В заключительном слове П.Тараканов сказал, что Н.Коломейцев распространяет ложную информацию о Селигере. Коммунистов туда приглашали, но было решение фракции КПРФ, что депутаты фракции туда не поедут.

Проектом постановления предлагается новое наименование молодежного совещательного органа при Государственной Думе – Общественная молодежная палата (Молодежный парламент) при Государственной Думе. Члены Молодежной палаты избираются сроком на два года. Заседания Молодежной палаты проводятся не менее трех раз в год. Председатель Молодежной палаты, один из заместителей председателя Молодежной палаты или ответственный секретарь Молодежной палаты один раз в полгода на заседании Комитета ГД по делам молодежи представляет доклад о деятельности Молодежной палаты.

Постановление 382 1 0 17:10

 

26. 330646-4 Жириновский предупреждает, что тандем – это те же люди с теми же ошибками

Госдума в итоге бурной дискуссии отклонила законопроект первого чтения о возможности занимать должность президента РФ более двух раз подряд.

Документ «О поправке к статье 81 Конституции РФ» внесен 08.08.06 парламентом Чеченской Республики.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец высказался против, ограничение сроков дает гарантии против абсолютной власти.

Валерий Селезнев отметил, что законопроект инициирован одним из членов парламента Чеченской Республики.

С такими инициативами выступают те, кто хочет сохранить свое положение, сказал Владимир Жириновский. В России правили в среднем 15 лет – от трех лет, убили во время переворота, до 30 лет. Жириновский предложил посмотреть, кто ведет войну: президентские республики. США за 50 лет оккупировали двести стран, за 12 лет бомбят уже четвертую страну. Надо убрать понятие второго срока, предложил Жириновский, потому что в первый срок он думал о том, чтобы ни с кем не поссориться, а во второй – как себя обезопасить. Сталин умер и его сына посадили, он ни в чем не виноват, и Берия побыстрей расстреляли. Сейчас ельцинских убирают и потихонечку путинских теснят, потом будут теснить тех, кто при Медведеве посты занял. При этом Жириновский считает тандем одной командой, предупреждая, что те же люди будут совершать одни и те же ошибки. Сейчас бомбят Ливию, потом будут бомбить Иран, Пакистан. А подбираются к нам. По логике Жириновского, авторы таких законопроектов газет не читают.

Валерий Зубов сказал о постоянном изменении налогового законодательства, в среднем раз в неделю. Депутат поставил вопрос о том, как могут появиться новые люди во власти, как может выскочить этот пар.

Законопроектом предлагается исключить из текста Конституции РФ положение, согласно которому одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Первое чтение 2 94 0 17:11

 

27. 224490-5 Единороссы защитили высокопоставленных клеветников от политической критики

Госдума в итоге дискуссии отклонила (130 «за» при необходимых 226 голосах) законопроект первого чтения о декриминализации статей по клевете 129 и 130 Уголовного кодекса РФ и установлении административной ответственности.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и некоторые законодательные акты РФ» внесли 01.07.09 депутаты ЛДПР И.В.Лебедев, С.В.Иванов, М.Я.Хесин, К.И.Черкасов.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец высказался против снижения до штрафов санкций за клевету. Нам явно предлагается усеченный подход. В этом заинтересованы нарушители, но что будет с пострадавшими? «Есть умышленные правонарушений, есть совершенные по неосторожности, по небрежности и тому подобное. Заметьте, что все-таки клевета и оскорбления, это нельзя отнести к неосторожным явлениям» – предположил Москалец. Он помнит, как здесь в зале один депутат назвал другого депутата валенком.

Докладчик Сергей Иванов отметил, что после появления отрицательного отзыва вашего правительства Верховный суд поменял позицию, нашел в законопроекте недочеты и это тоже говорит о его независимости. Это очень плохо, когда партия заставляет своих депутатов голосовать против совести. Уголовный кодекс преследует за деяния, представляющие общественную опасность. А какая опасность в том, что мы в пылу спора обозвали друг друга непечатным словом?

Максим Рохмистров попросил сообщить парочку примеров, против кого применяются санкции лишения свободы. По словам Иванова, таких случаев сколько угодно, сажают за «оскорбления» губернаторов во время избирательной кампании. Депутата Негелева за политическую критику не только оштрафовали, но и лишили полномочий. Рохмистров призвал защитить оппозицию, поражать ее в правах через поражение в правах наверно не совсем правильно.

Олег Шеин считает, что законопроект надо поддержать.

Законопроектом предлагается декриминализировать такие составы УК РФ, как клевета – распространение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, и оскорбление – унижение чести и достоинства гражданина и предусмотреть рассмотрение дел данной категории в порядке административного судопроизводства.

Первое чтение 130 0 0 17:57

 

35. 6691-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении контрольно-счетным органам субъектов РФ права на получение информации, необходимой для исполнения ими своих полномочий.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесен 22.01.08 парламентом Кабардино-Балкарской Республики.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина высказалась против расширения доступа к налоговой тайне. Отвечая на возражения Валерия Зубова, Кармазина пояснила, что у власти есть необходимые инструменты, но Счетная палата к органам власти не относится.

Законопроектом предлагается: предоставит контрольно-счетным органам субъектов РФ возможность получать информацию и привлекать к административной ответственности нарушителей бюджетного законодательства; разрешить кредитным организациям выдавать контрольно-счетным органам субъектов РФ справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; включить в перечень должностных лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, должностных лиц Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ; наделить контрольно-счетные органы субъектов РФ полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Первое чтение 38 0 0 17:11

 

Пресс-релизы

 

Животные перестанут быть бесправными

Парламентарии озаботились обеспечением прав братьев наших меньших. Завтра в Госдуме запланировано рассмотрение в первом чтении законопроекта «Об ответственного обращения с животными».

Разработчики документа, в числе которых депутаты Евгений Туголуков, Владимир Мединский, Асанбуба Нюдюрбергов, особо отмечают, что его тематика является принципиально новой для отечественного законодательства. При том, законопроект имеет особую социальную значимость, затрагивает интересы огромного числа граждан.

Поэтому внесению документа на рассмотрение парламентариев предшествовало его широкое всестороннее обсуждение, в котором приняли активное участие как представители общественных организаций, деятели культуры так и специалисты заинтересованных министерств и ведомств, органов власти субъектов Федерации. Публичные слушания по содержанию законопроекта прошли в Государственной Думе, Общественной палате РФ.

Один из разработчиков законопроекта депутат Государственной Думы Владимир Мединский так прокомментировал необходимость принятия нового закона: «На сегодняшний день правовое регулирование отношений между человеком и животным практически полностью отсутствует. Между тем, потребность их наладить, ввести в рамки закона давно назрела. С одной стороны, надо защитить животных от людской жестокости. С другой, – четко определить ответственность владельцев животных. Мы за то, чтобы документ не носил «кабинетный» характер, а стал эффективным регулятором всех сфер взаимоотношений человека с животными».

 

Евгений Туголуков: «Эффективное развитие системы управления лесами требует более активной законодательной инициативы регионов»

Председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков выступил с докладом на Всероссийском совещании руководителей уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ в области лесных отношении.

В своем выступлении Евгений Туголуков отметил, что леса можно назвать экологическим каркасом территории, состояние которого во многом определяет экологическую обстановку как на планете в целом, так и в отдельных ее районах. При этом, Россия располагает почти четвертью всех лесных ресурсов планеты. «Исходя из этого, и, принимая решения в сфере управления лесами, необходимо учитывать исключительную длительность жизненного цикла лесных экосистем и масштабы ответственности за последствия нечетко выверенных действий», – подчеркнул он.

Евгений Туголуков обратил внимание собравшихся на то, что сегодня главную роль в управлении лесами играет региональная власть, а эффективность такого управления напрямую зависит от того, какую систему органов управления лесным хозяйством построили у себя субъекты федерации, как они организовывают и обеспечивают управление лесами, сколько дополнительно средств выделяют на эти цели. Последние поправки, внесенные в Лесной кодекс, касались, прежде всего, развития этой системы, повышения ее эффективности и ликвидации существовавших законодательных пробелов.

Оценивая деятельность региональных властей в сфере лесных отношений, Председатель профильного комитета Государственной Думы обратил особое внимание участников совещания на вопросы гармонизации федерального и регионального законодательств, а также на проблемы законодательных инициатив региональных органов власти.

По мнению Евгения Туголукова, сегодня еще очень распространены случаи, когда действующие нормы Лесного кодекса искажаются при нормативном правовом регулировании лесных отношений на местах. В этой связи, следует усилить работу по гармонизации регионального законодательства с федеральным. Главенствующую роль в такой работе должны проводить не только надзорные или судебные органы, но и соответствующие органы управления. Сейчас за Федеральным агентством лесного хозяйства закреплено право отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные им полномочия. Этот механизм, на наш взгляд, надо использовать максимально эффективно в рамках постоянного мониторинга и инвентаризации действующего лесного законодательства.

Кроме того, он отметил, что сейчас субъекты РФ недостаточно активно пользуются предоставленными им Конституцией полномочиями и выступают с законодательными инициативами в сфере лесных отношений. «Хочу отметить, что Государственная Дума открыта к диалогу с субъектами РФ в части обсуждения их законодательных инициатив. Для этих целей в аппарате Государственной Думы существует процедура «нулевого чтения» законопроекта. Регионам предлагается возможность получить предварительную правовую оценку законопроекта от профильного комитета и правового управления Государственной Думы. Уверен, что построенный подобным образом конструктивный диалог станет основой развития эффективной правовой базы в сфере регулирования лесных отношений. Позволит законодательно обеспечить использование лесов таким образом и такими темпами, которые позволят сохранить их разнообразие, продуктивность, жизнеспособность», – подчеркнул Евгений Туголуков.

 

Оксана Дмитриева об уроках весеннего единого дня голосования

На пленарном заседании Госдумы 22 марта от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Оксана Дмитриева:

-От имени фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» я еще раз хочу выразить наши глубокие соболезнования всем родным и близким Виктора Ивановича Илюхина, фракция КПРФ. Это большая потеря для вас, но это огромная потеря для всех нас. Он, действительно, был народным депутатом и настоящим народным избранником.

Фракция поручила мне подвести итоги выборов. И я говорю с вами из будущего, я говорю из того региона, где результаты выборов таковы, каковы они будут в ближайшем будущем.

В Санкт-Петербурге, в муниципальном образовании «Автово» десять из десяти мандатов получили представители партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», получив от 60 до 35 процентов голосов. Самый сильный представитель «Единой России « отстал от нашего последнего кандидата на 15 процентов. С учетом того, что это были довыборы, скажу о результатах предыдущих выборов в этом же муниципальном образовании. Победили представители только «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и КПРФ. Поэтому в данном муниципальном образовании будет работать 18 представителей «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и два КПРФ. Это модель будущей политической системы.

Какие выводы можно сделать из прошедшей избирательной кампании?

Первое. Сокрушительная победа в муниципальном образовании в Петербурге достигнута не за счет избирательных технологий, не за счет избирательных трюков, она достигнута за счет информирования о реальных делах, о реальной позиции. Поэтому если нам – представителям оппозиции удастся донести до избирателей информацию о нашей позиции, и наших голосованиях, и нашей работе, то мы обречены на победу. Но урок следующий: только факты, только правда, и ничего, кроме правды.

Урок второй. Нам нельзя позволить украсть победу, поэтому необходим жесточайший контроль на избирательных участках. Теперь мы его уже достигли, но партия власти придумала следующую технологию, она придумала вариант фальсификации выборов при введении результатов в систему ГАС «Выборы». Удаляются все наблюдатели, все члены комиссии с правом совещательного голоса от оппозиции, и фальсификация происходит при вводе результатов в систему ГАС «Выборы». Так вот, муниципальному образованию «Автово» это не удалось сделать. Мы, используя и статус депутатов Государственной Думы, и обращение к прокурору, добились того, что при введении в ГАС «Выборы» присутствовали представители избирательной комиссии – члены избирательной комиссии от КПРФ и от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» с правом решающего голоса. Поэтому урок второй: нельзя допустить, чтобы у нас украли победу.

Урок третий, это урок для оппозиции. В муниципальных образованиях Санкт-Петербурга оппозиция выступает консолидировано. В данном случае, мы консолидировано выступали с КПРФ. Мы не поливали друг друга грязью, мы не делали «черный пиар» против друг друга по наущению «Единой России «, как это, к сожалению, иногда происходит в некоторых регионах, а мы плечом к плечу сражались и на выборах, и на избирательных участках, и при введении результатов голосования в систему ГАС «Выборы». И мы победили. Поэтому урок следующий: если мы боремся с монополией «Единой России « всерьез, и мы боремся за победу, то усилия оппозиции должны быть консолидированы. Любую грызню в стане оппозиции нужно рассматривать как предательство и попустительство врагу.

Урок четвертый. «Единая Россия « уже давно показала, что она не умеет побеждать без административного ресурса. Опыт Санкт-Петербурга показал, что «Единая Россия « не умеет достойно проигрывать. «Единая Россия « в случае проигрыша начинает размахивать и бездумно использовать те властные рычаги, которые у нее остались. Хочу вам всем сказать и извлечь, чтобы вы извлекли урок, представители «Единой России «. Размахивать и использовать властный ресурс после поражения на выборах чрезвычайно опасно, это ливийский вариант. Поэтому научитесь достойно и спокойно проигрывать.

И урок пятый. Наш народ показал, что он полностью готов к демократии и освоил все демократические процедуры, и, если не искажать его волеизъявление, то он, наконец, спокойно и уверенно выберет ту власть, которой достоин.

 

Депутат Государственной Думы, первый заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева получила ответ на депутатский запрос в Прокуратуру Санкт-Петербурга, в котором требовала возбудить уголовное дело по факту бездействия и халатности при исполнении своих обязанностей ответственных городских чиновников в связи с неудовлетворительной уборкой снега и наледи с кровель, ставших причиной гибели ребенка. Параллельно пришел ответ и из Министерства регионального развития РФ, куда Дмитриева обращалась 26 января по поводу некачественного ремонта кровель и нарушения правил и норм уборки снега в улично-дорожной сети.

- В ответе из Прокуратуры Санкт-Петербурга, который подписал и.о. прокурора города Э.Э.Артюхов, сказано: «в ходе прокурорских проверок фактов, свидетельствующих о наличии в действиях губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко, вице-губернатора А.И. Сергеева и Главы Кировского района А.О. Кондрашова состава какого-либо преступления не выявлено, оснований для организации проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ не имеется». Этот ответ меня абсолютно не устраивает, – комментирует ответ прокуратуры Оксана Дмитриева, – такое впечатление, что всех связывает круговая порука! «Анализ состояния законности в указанной сфере свидетельствует о том, что органами исполнительной власти осуществлены серьезные подготовительные мероприятия по организации работы города в зимних условиях». При этом в городе до сих пор гибнут и травмируются люди, снег и наледь всю зиму или совсем не убирали, или убирали кое-как – в основном, ради показухи во время визитов в город первых лиц государства. А прокуратура пишет: «распоряжением КБДХ от 21.01 2010 установлен регламент удаления снежно-ледяных образований после обильного снегопада». О чем идет речь? Задача прокуратуры – проверить, как соблюдается этот регламент, соответствует ли он техническим нормам, а не констатировать факт его наличия. Как понимать, что данные об уборке города от снега и наледи, приведенные прокуратурой, совершенно не соответствуют цифрам, которые приводила губернатор в своем ответе на мой предыдущий запрос. В ответе губернатора сообщается: «1000 дворников работают каждый день, 500 – каждую ночь, 3000 единиц техники ежесуточно выходят для уборки улично-дорожной сети». Прокуратура дает другие данные: «…для уборки привлечено 8162 дворника, 627 единиц снегоуборочной техники». Губернатор информирует, что: «из 13695 кровель жилых домов очищено от снега 5800 частично и 3364 полностью. Из 15387 дворовых территорий 7178 очищено полностью, а 7909 частично». А по информации прокуратуры: «из 15 390 дворов от снега и наледи полностью очищено 9 463 двора, частично – 5 927». Почему «очищены частично», когда по регламенту, в период обильных снегопадов, снег должен убираться один раз в полтора часа? Чиновники из Комитета по благоустройству заявляют, что вывозится по 200 тысяч кубов снега в сутки, а прокуратура отвечает, что за весь период вывезено 808 675 кубов. Это что, значит, снег вывозили всего 4 дня? Или кто-то запутался в показаниях?

В ответе отмечается также, что прокуратурой города «активизирован надзор за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ», «в течение зимнего периода 2010-2011 годов вынесено 319 представлений, возбуждено 436 административных дел, в суды направлено 648 исковых заявлений», а «по всем фактам причинения вреда здоровью граждан в связи с некачественной уборкой снега и наледи проводятся проверки с рассмотрением вопроса об осуществлении уголовного преследования сотрудников управляющих компаний, которые обязаны ее проводить». Почему отвечают только управляющие компании? Прокуратура в ходе проверки должна была разобраться и установить степень ответственности каждого конкретного чиновника, потому что по закону органы власти субъекта Федерации должны осуществлять контроль над содержанием многоквартирных домов, это их компетенция. А за все, что случилось на территории, не принадлежащей управляющей компании и ТСЖ, напрямую отвечает Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству. То есть, конкретные должностные лица. 11 марта в нашем городе произошла еще одна трагедия – на улице Замшина погибла восемнадцатилетняя девушка. Если бы прокуратура города провела полномасштабную проверку соответствия реально выполненных работ регламенту удаления снежно-ледяных образований, возможно, трагедии удалось бы избежать.

Поскольку ответ Прокуратуры Санкт-Петербурга невозможно считать удовлетворительным, я намерена обратиться в Следственный Комитет. Я буду требовать объединения всех уголовных дел по факту травмирования и гибели людей от наледи, проведения объективного расследования этих дел и наказания всех виновных, в том числе и руководителей города, в соответствии с действующим законодательством.

Ответ, который я получила из Министерства регионального развития РФ, касается результатов проведенной этим ведомством совместно с жилищной инспекцией Санкт-Петербурга проверки многочисленных обращений граждан в связи с некачественным ремонтом кровель в городе. В нем сказано следующее: «В Петербурге была проведена работа по проверке: заявлений граждан по вопросу некачественного проведения ремонта кровель. Протечек выявлено не было. Объективности подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осеннее-зимний период. Мероприятия выполнены в полном объеме». Протекают почти все кровли в городе, в том числе, и в государственных учреждениях – Университете Экономики и Финансов, Государственной Консерватории и других, а комиссия не может найти при проверке ни одной протечки! Абсурд. Наличие протечек большинства городских кровель даже наша прокуратура установила – есть акты технической экспертизы, суды рассматривают огромное количество дел о причинении гражданам материального ущерба. Ответ, который я получила, подписал заместитель министра регионального развития, поэтому дальше буду обращаться непосредственно к министру, и я уже направила запрос в Счетную Палату РФ с просьбой провести собственную проверку с привлечением специалистов и проведением технической экспертизы.

 

В связи с принятием во втором чтении изменений в ст. 8 ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» (в части наделения субъектов РФ правом на участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Двумя руками поддерживаю инициативу коллег из Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. Важно, что именно из региона поступил такой законопроект. Это значит, что не диктатом сверху насаждается здоровый образ жизни, а есть понимание необходимости пропаганды здоровьесбережения на местах. На всех уровнях власти должно быть предусмотрены меры популяризации бережного отношения к здоровью, из всех бюджетов – от федерального до муниципального – должно выделяться достаточное финансирование на оздоровительные мероприятия, на социальную рекламу. Только комплексный подход, только участие всех без исключения уровней власти позволит повысить продолжительность жизни россиян, улучшить качество здоровья нации.

Тогда из числа проблем исчезнет сверхсмертность населения. А пока Россия – единственная страна в восьмерке развитых государств, где в минувшее десятилетие такими темпами убывало население. За 1 минуту в стране рождается 3 человека, а умирает 4(!). Для примера: в Китае – рождаются 38, а умирает 16, в США соответственно 8 и 4, в Европе и Японии прирост населения примерно нулевой (рождается столько же, сколько и умирает).

В структуре причин смертности первое место занимают болезни системы кровообращения. Ежегодно в России около 60% населения умирает от болезней сердца и сосудов, а это около 1,3 млн. человек. Причем даже среди школьников за последнее десятилетие распространенность расстройств сердечно-сосудистой системы возросла в 3 раза и выявляется у каждого второго подростка.

Если бы в России удалось снизить смертность от сердечно-сосудистых заболеваний до уровня стран Европейского Союза, ожидаемая продолжительность жизни российского населения увеличилась бы почти на 7 лет (6,7 года). И тут медицина не всесильна. Очень многое зависит от образа жизни человека. Тот факт, что в России женщины живут на 14 лет дольше, чем мужчины (в других странах Большой восьмерки этот разрыв составляет от 5 до 7 лет), указывает на наличие особых поведенческих факторов, а именно – потребление алкоголя, курение и другие вредные привычки. Почти каждая пятая смерть в России так или иначе связана с потреблением алкоголя И сейчас этот резерв есть возможность восполнить, в том числе за счет пропаганды здорового образа жизни.

 

22 марта 2011 года в Государственной Думе будет рассмотрен законопроект «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Как отметила заместитель Председателя Госдумы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Надежда Герасимова, – «Законопроектом «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предлагается внести изменения в порядок индексации социальной пенсии.

Для пенсионеров нашей страны, получающих социальные пенсии с 1 апреля будут индексироваться ежегодно, определяться Правительством РФ, а сама индексация будет рассчитываться с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ. За прошедший год индексация составит 10 процентов.

Ранее индексация для данной категории населения проходила в два этапа с 1 апреля и 1 июля ежегодно.

«Это очень нужный и своевременный закон, который поддержит более 4 млн. пенсионеров», – подчеркнула Н.Герасимова.

 

502255-5

«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества», внесенный Президентом РФ

Завтра, 22 марта в 12.05 в зале 1444а состоится заседание комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике, на котором будет рассмотрен проект федерального закона 502255-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества», внесенный Президентом РФ.

Рассматриваемый законопроект предлагает внести изменения и дополнения в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества».

В законопроекте предусматривается изменение порядка государственной регистрации казачьих обществ и порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в РФ, а также уточняются полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области ведения государственного реестра казачьих обществ в РФ и его территориальных органов по внесению казачьих обществ в указанный реестр. Согласно предложенным изменениям внесение в государственный реестр казачьих обществ в РФ войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ должно осуществляться непосредственно уполномоченным органом, а внесение в реестр иных казачьих обществ – его территориальными органами.

Одновременно законопроектом предусмотрены меры по обеспечению надлежащего порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в РФ.

В законопроекте определено, что атаман войскового казачьего общества избирается сроком на пять лет и утверждается Президентом РФ. При этом установлен ряд ограничений для кандидата на должность атамана войскового казачьего общества. Кроме того, законопроектом предусмотрено, что член казачьего общества, осужденный за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, может быть лишен специального звания по приговору суда.

Также законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон статьей, в соответствии с которой подготовка несовершеннолетних граждан РФ к несению государственной или иной службы российским казачеством будет осуществляться в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования – казачьих кадетских корпусах, типовое положение о которых будет утверждаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В первом чтении данный проект федерального закона будет рассмотрен 25 марта 2011 года на пленарном заседании Государственной Думы.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по собственности на проект федерального закона 497144-5 «О внесении изменений в федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве)» и «Об исполнительном производстве» в части совершенствования процедур, применяемых в деле о банкротстве стратегических организаций»

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N497144-5 «О внесении изменений в федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве)» и «Об исполнительном производстве» в части совершенствования процедур, применяемых в деле о банкротстве стратегических организаций» и отмечает следующее.

Законопроект направлен на обеспечение сохранения производственного комплекса стратегически важных организаций, перечень которых утверждается Правительством РФ.

В соответствии с законопроектом к стратегическим организациям относятся федеральные государственные унитарные предприятия, открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, собственности государственных корпораций «Росатом» и «Ростехнологии» или в собственности созданных этими государственными корпорациями организаций, которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. К стратегическим организациям также относятся организации оборонно-промышленного комплекса, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

Законопроектом предусматривается изменение порядка определения признаков несостоятельности в отношении стратегических организаций, исходя из соотношения суммы кредиторской задолженности и рыночной стоимости имущества организации, не входящего в состав единого производственно-технологического комплекса (ЕПТК) должника. Перечень видов имущества, входящего в ЕПТК устанавливается отраслевым федеральным органом исполнительной власти.

При этом производство по делу о банкротстве стратегической организации может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику составляют не менее, чем 5 миллионов рублей, а соответствующие обязательства не исполнены в течение 6 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно общим нормам Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве может быть возбуждено, если просроченная задолженность превышает 100 000 рублей и срок просрочки превышает 3 месяца.

Законопроектом установлено участие в деле о банкротстве стратегической организации отраслевого федерального органа исполнительной власти, который, в частности, утверждает заключение на план внешнего управления должником, а также государственных корпораций.

Законопроект предусматривает возможность выкупа Российской Федерацией имущественного комплекса стратегической организации – должника по определенной независимым оценщиком рыночной стоимости. При этом денежные средства, выплаченные Российской Федерацией при выкупе имущества должника включаются в состав имущества последнего, становясь частью конкурсной массы, замещая в ней соответствующее имущество.

Согласно законопроекту к кандидатурам арбитражных управляющих стратегическими организациями устанавливаются дополнительные требования: проведение не менее трех процедур, применяемых в деле о банкротстве, причем как минимум одна из них завершилась прекращением производства в связи с восстановлением платежеспособности должника или удовлетворением требований всех кредиторов, или в связи с заключением мирового соглашения;

отсутствие в течение последних трех лет фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере несостоятельности (банкротстве);

отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

наличие высшего юридического, экономического или высшего образования по профилю деятельности должника;

наличие стажа работы в стратегических организациях не менее 5 лет, в том числе не менее года на руководящих должностях.

При осуществлении внешнего управления перепрофилирование или закрытие производств, предназначенных для осуществления деятельности по государственному оборонному заказу, а также продажа имущества, входящего в состав ЕПТК, не допускается. Максимальный срок внешнего управления предлагается установить в 18 месяцев с возможным продлением до 5 лет по решению арбитражного суда, принятого на основании ходатайства отраслевого федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации, собрания кредиторов.

В соответствии с законопроектом стратегическая организация может быть признана банкротом и в отношении нее может быть введено конкурсное производство только в случае превышения размера требований кредиторов над рыночной стоимостью имущества, не входящего в ЕПТК. Решение о признании такой организации банкротом принимается собранием кредиторов большинством в три четверти от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» носят юридико-технический характер и предусматривают информирование судебным приставом-исполнителем отраслевого федерального органа исполнительной власти в случаях о недостаточности имущества, на которое может быть обращено взыскание, или об аресте имущества стратегической организации.

Комитет по собственности поддерживает концепцию законопроекта и считает необходимым установление в отношении стратегических организаций, в частности, организаций оборонно-промышленного комплекса специального порядка применения процедур банкротства, обеспечивающего исключение возможности прекращения производственной деятельности, продажи по частям имущества организации, входящей в состав ЕПТК, перепрофилирования такого имущества, а также предусматривающего выдвижение дополнительных требований к арбитражным управляющим.

Вместе с тем по законопроекту имеется ряд существенных замечаний.

Комитет по собственности отмечает, что законопроект не предусматривает внесение в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» поправок, устанавливающих специальный порядок обращения взыскания на имущество стратегических организаций, корреспондирующий с соответствующими правовыми нормами процедур банкротства. В противном случаи кредиторы вместо подачи заявлений о банкротстве начнут использовать процедуры исполнительного производства, что приведет к негативным последствиям, в том числе к продаже по частям имущества, входящего в ЕПТК.

В качестве одной из мер, принимаемых Правительством РФ для предотвращения банкротства стратегической организации, в законопроекте предусмотрено осуществление дополнительных взносов в уставной капитал такой организации в целях погашения кредиторской задолженности. Однако при этом отсутствуют какие-либо гарантии того, что указанный взнос будет использован целевым образом на погашение кредиторской задолженности, а не на иные цели. Кроме того в законопроекте отсутствует механизм увеличения доли государства в случае дополнительного взноса в уставной капитал и не определена форма такого взноса – только денежные средства или имущество. Необходимо также учесть случаи, когда в собственности РФ уже находится 100% акций открытого акционерного общества.

По мнению Комитета по собственности недостаточно определенными являются положения законопроекта о заключении отраслевого федерального органа исполнительной власти на план внешнего управления стратегической организацией, в частности, необходимо уточнить содержание заключение и установить правовое регулирование ситуации, когда такое заключение является отрицательным, однако внешний управляющий отказывается переработать соответственным образом план внешнего управления. Вероятно, в указанном случае целесообразно ставить вопрос о смене арбитражного управляющего.

При доработке законопроекта ко второму чтению нуждаются в уточнении критерии включения в ЕПТК видов имущества стратегической организации. В частности, в ЕПТК предлагается включать только объекты недвижимого имущества, обеспечивающие производственный процесс, но не исключительные права на объекты интеллектуальной собственности – изобретения, технологии, торговые марки и т.д. Однако в случае отчуждения ЕПТК в собственность РФ или в собственность третьих лиц ( с учетом установленного законопроектом запрета на перепрофилирование либо на закрытие производства) новому юридическому лицу будет затруднительно продолжать нормальный производственный процесс без наличия прав на соответствующие объекты интеллектуальной собственности.

Комитет по собственности также считает необходимым дополнить законопроект правовой нормой, устанавливающих ничтожность сделок с входящим в ЕПТК имуществом стратегической организации, которая совершена с нарушением положений настоящего Федерального закона, в частности в случае, если покупателем допущено перепрофилирование указанного имущества.

Положения законопроекта, касающиеся оценки имущества должника, необходимо привести в соответствие с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ».

Комитет обращает внимание, что в случае принятия законопроекта вероятность применения механизма банкротства в отношении стратегических организаций существенно снизится, что затруднит выдачу банками кредитов стратегическим организациям (в частности, под залог ЕПТК) при отсутствии государственной гарантии по таким кредитам.

С учетом того, что вышеизложенные замечания по тексту законопроекта могут быть учтены при его подготовке ко второму чтению, Комитет по собственности рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N497144-5 «О внесении изменений в федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве)» и «Об исполнительном производстве» в первом чтении.

 

Руслан Кондратов: Качество водных ресурсов – очень острая проблема

Такое мнение выразил во вторник, 22 марта, депутат Государственной Думы РФ от Приморского края Руслан Кондратов, комментируя отмечаемый сегодня Всемирный День водных ресурсов.

Водные ресурсы на территории нашей страны распределены неравномерно. На наиболее освоенные районы европейской части России, где проживает до 80% населения, приходится лишь около 8% годового объема поверхностных водных ресурсов рек. При этом, в некоторых маловодных районах – Калмыкии, ряде регионов Южного Урала, юге Сибири – проблема водообеспеченности не решена в полной мере.

Качество водных ресурсов является намного более острой проблемой – наша страна использует менее 2% своих запасов воды, в то время как неочищенными стоками загрязнено подавляющее количество водных объектов. Ежегодно в поверхностные водные объекты сбрасывается более 60 куб. км сточных вод. Наибольшая составляющая сбрасываемых сточных вод приходится на промышленные предприятия (более 60%), затем идет жилищно-коммунальное хозяйство (около 25%) и сельское хозяйство (более 10%).

Следует отметить, что пресной воды изначально в мире мало, чистой пресной воды в густонаселенных местах практически не осталось. Избалованные избытком пресной воды, мы строили крупные предприятия, не задумываясь о параллельном строительстве очистных сооружений, бросали в землю львиное количество химических удобрений, получая эту химию обратно в свой дом с загрязненными почвенными водами в огородах, кислотными дождями и некачественной питьевой водой в кранах. И сегодня человечество вынуждено решать проблему очистки воды уже глобально.

Водное изобилие накладывает на Россию и особую ответственность перед человечеством за сохранение этого важнейшего природного ресурса. Проблема дефицита пресной воды, по мнению международных экспертов, станет одной из самых острых к середине XXI в.