11.04.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Думу заставляют принимать не то и не так

Братская могила социально значимых законопроектов

Шаккум проводит согласованный закон о госзакупках, по основному закону идет война между ФАС и МЭР

Дополнительное заседание Госдумы в понедельник устроили для отклонения большого количества оппозиционных инициатив, направленных на решение самых болезненных для общества проблем: правомерности использования спецсигналов, коррупции, отчетности опекунов и попечителей и т.п.

Отклонили проект о применении специальных сигналов и ответственности за их неправомерное использование.

Спецсигналы отменить невозможно, но если не навести порядок, то водители добьются отмены, предупредил депутат Анатолий Иванов. Он предлагает определять правомерность использования мигалки не на дороге, а в суде, чтобы освободить водителя от ответственности за непропуск такой машины. Все нарушают, кто едет с работы и на работу с мигалкой. Если она есть у Никиты Михалкова, значит у Минобороны они лишние.

Максим Рохмистров посчитал законопроект слабеньким. В Германии спецсигналов больше, чем у нас, но там предусмотрена серьезная ответственность, если чиновник за колбасой ездил или вообще не чиновник, а его младший помощник на свидание с девушкой.

Валерий Зубов утверждал: аварии с машинами с мигалками были всегда, но в последнее время они стали достоянием гласности. Небольшой предприниматель вынужден эмигрировать под угрозой сохранения бизнеса, так на него навалились после того, как он не уступил дорогу крупному предпринимателю со спецсигналом и ему в темноте повредили машину. Следствие не может установить, был ли в машине сам этот предприниматель и кто повредил машину.

Большинство законопроектов завалил своей демагогией зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. В своей демагогии он руководствуется работами Ленина, а не Маркса. Москалец вынужден был соглашаться с идеями авторов законодательных инициативы. Если ввести норму об обязательности применения мигалок только для неотложного задания, многим придется их снять.

Не позволили Думе убрать бомбил с дороги. Максим Рохмистров предложил серьезные меры вплоть до изъятия транспортного средства с числом мест восемь и более. У каждого вокзала есть мафиозные структуры и граждане без гражданства, которых на помойку не возьмут, возят пассажиров. Они оказывают не просто некачественные, но опасные услуги, поездка на таком такси может закончиться кладбищем.

Ответственность для попечителей предлагал ввести Валерий Зубов. Из обсуждения выявилась неприглядная картина: попечителей обязывают тщательно отчитываться в сиротских копейках и за каждую баночку йогурта чек прикладывать, однако крупная собственность уплывает и человек остается без жилья. Детей под опеку передают все больше, причем иногда с целью завладения собственностью, но статистики никакой нет.

Много времени потратили на отклонение законопроекта по борьбе с коррупцией. Докладчик Анатолий Иванов насмешил журналистов: депутаты не могут быть коррумпированы, потому что решений они не принимают и за голосования им не платят. На самом деле депутаты борются за подряды по проведению особо коррупционных инициатив. Исключений мало, например, председатель Владимир Плигин, отказавшийся представлять законопроекты на отклонение и отдав это дело своему заму, демагогу Москалец.

Анатолия Иванова коллеги-единороссы просили побыстрее, с коррупцией быстро не получилось. Александр Москалец утверждал, что и при действующем законодательстве можно так поставить борьбу, что коррупции не будет. Он против законопроектов, которые только отвлекают внимание общества. Чем больше мы говорим о коррупции, тем легче ей живется.

Коммунист Владимир Федоткин обвинил докладчика в том, что он пиарится. Иванов в ответ предположил, что Федоткин завидует популярному законопроекту.

Сергей Решульский и Максим Рохмистров сказали о необходимости серьезной налоговой амнистии перед введением жесткого изъятия незадекларированных доходов и собственности. У нас 40% ВВП в тени, свыше 90% предприятий зарегистрированы в оффшорах. От борьбы с коррупцией страдают учителя и врачи – идут в тюрьму за коробку конфет. Кто страну обворовывает, остаются безнаказанным.

Кое что все же приняли. Закон об очередном повышении штрафов на дороге ушел в Совет Федерации. По поводу косметического законопроекта с уточнением скверно-скандального закона о госзакупках председатель ответственного комитета Мартин Шаккум объяснил, почему не идет общий закон о федеральной контрактной системе: ФАС считает, что действующий закон хороший, а Минэкономразвития подготовило принципиально новый документ.

Была одна радостная тема – по инициативе Андрея Кокошина приняли заявление в связи с 50-летием первого полета человека в космос гражданина СССР Гагарина Юрия Алексеевича. Владимир Улас не преминул напомнить, что советские достижения в Космосе были связаны с нашей лучшей системой образования. Депутат-космонавт Светлана Савицкая сказала, что мы используем старые достижения. Американцы прекращают полеты на Шатлах, им проще и дешевле платить России за доставку. Но за это время они доделают новый корабль. А у нас госзаказ сорван, отметила Савицкая.

На заседании депутаты как всегда говорили о рекорде Минфина в неисполнении бюджета и о том, что страну превратили в фармацевтическую помойку. «Имидж ничто, а жадность все» – сказал Федот Тумусов. Закупают некачественные субстанции и фальсификат. Еще более страшная ситуация на рынке ветеринарных препаратов, которыми кормят коров, свиней и кур, потом все это попадает на наш стол.

 

Интервью

 

Депутат ЛДПР Максим Рохмистров уверен, что никакой закон против воровства мобильных трубок работать не будет.

- Максим Станиславович, если готовится законопроект по предотвращению краж мобильных телефонов, приведет ли это к успеху?

- Сегодняшнее развитие техники позволяет целые группы воровства сделать невозможными. Вопрос в том, было бы желание. Трубка телефонная как и любой компьютер имеет IP-адрес. Ты вставил неважно какую SIM-карту в телефон, этот адрес при регистрации в сети фиксируется. Если по заявлению в милицию об украденной трубки всем операторам будет дано задание по блокированию такой трубки – вплоть до определения местоположения этой трубки можно сделать, то одно проблемой воровства будет меньше. Аналогично индивидуальные номера имеют и автомашины, вычислить краденные для специалиста дело 15-ти минут. Все это сделать элементарно, но нет желания, потому что сидят большие чиновники, которые на своих местах получают от этого большие доходы и не хотят их терять.

- Мобильные операторы заинтересованы в ускорении оборота трубок?

- Они заинтересованы в продаже воздуха – это продажа эфирного времени, в течение которого абонент находится в сети. Стоимость трубок здесь роли не играет, а вот рост числа абонентов для них является принципиальным. Поэтому неважно, какой он трубкой пользуется – ворованной, не ворованной – важно, чтобы человек покупал у них воздух. Вот почему мобильные операторы, их у нас всего четыре, обязательно пролоббируют, чтобы этот закон никогда не прошел.

- Вам известно, что трубки ввозятся по серым схемам?..

- Да у нас все ввозится по серым схемам.

-...И они десятками тысяч имеют одинаковый номер, чтоб дешевле было в закупке?

- Понимаете, что хотя бы одно трубку с таким номером обязательно украдут. И когда заблокируют всю партию, то не будут покупать по серым схемам. И когда люди, которые честно купили, у них не воровали, они придут и напишут заявления, тогда этого товарища прихватят, даже если он кому-то дал взятку.

- Спасибо

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Светлана Савицкая в преддверии большого праздника 50-летия полета человека в космос сказала, что мы используем старые достижения и даже МКС «Мир» создана на основе старых разработок. Американцы прекращают полеты на Шатлах, считая, что проще и дешевле платить России за доставку, это действительно так. Но за это время они доделают новый корабль Орион. А у нас госзаказ сорван, отметила Савицкая.

Первый канал запустил в самое смотрибельное время скандальный фильм «Битва за космос», где карикатурно показано наше руководство, оболган академик Глушко. Савицкая возмущена.

Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов в комментарии нашему корреспонденту пояснил, что в фильме «Битва за космос» представлены взаимоотношения Вернера фон Брауна, Валентина Глушко и Сергея Королева, которых он не знал. Содержится намек на острые отношения Глушко и Королева. Глушко настоял на освобождении Королева для работы над космической программой, потом они разругались. В отличие от них Браун не был засекречен в США. Он был руководителем ракетной программы Гитлера, разработчиком ракет Фау-1 и Фау-2, первой межконтинентальной баллистической ракеты, сдался США, где его использовали вы работе над американской космической программы. До самой его смерти антифашисты требовали суда над ним.

 

Павел Тараканов поставил 10 вопросов Минфину Алексею Кудрину, в частности, почему не разрешить регистрацию фирм только в присутствии учредителя. Тараканов заявил что в России самая высокая налоговая нагрузка – 85 копеек с каждого рубля, и самый низкий налог на дивиденды с уводимых оффшоры доходов – 5%. В оффшорах 95% предприятий России, 50 млрд долл. уходит в оффшоры ежегодно.

 

Надо сделать имя Гагарина более широко известным, сказал Сергей Белоконев в выступлении от «Единой России». Родной город Гагарина Гжатск – Гагарин – посетило около ста тыс человек. Россия осуществляет половину космических полетов и имеет группировку около ста космических аппаратов. Готовится к испытаниям новая ракета «Ангара». Полеты будут осуществляться с космодрома «Восточный», он уже начал работать.

 

«Имидж ничто, а жадность все» – сказал Федот Тумусов о нашей фармацевтической промышленности, которая закупает некачественные субстанции и фальсификат. Еще более страшная ситуация на рынке ветеринарных препаратов, которыми кормят свиней, кур, потому все это попадает на наш стол.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Владимир Федоткин попросил включить в повестку дня вопрос о показанном накануне НТВ фильме о том, как депутаты оппозиционных фракций пьянствуют. Федоткин предлагает выяснить, кто проплатил этот фильм.

 

Валерий Гартунг предложил снять с рассмотрения законопроект второго чтения о госзакупках и отложить его до получения полной информации о поправках.

В связи с рассмотрением законопроекта Виктор Коломейцев заявил о рекорде правительства по низкому исполнения бюджета.

Законопроект готов к рассмотрению, сказал Мартин Шаккум.

Снять законопроект 130 5 0 10:30

 

Игорь Лебедев перенес рассмотрение законопроектов, которые должен был представлять Сергей Иванов, в связи с его болезнью – 10, 25, 26.

В кои-то веки ЛДПР внесла хороший законопроект, сказал Борис Кашин о пункте 26.

Мы собираемся его отстаивать, обещал Жириновский. По его словам, и Иванова тяжело заболел отец и его отпустили.

 

Владимир Плигин по просьбе автора перенес на первое заседание мая законопроект 20.

 

Это законопроект о произволе и коррупции, сказал Олег Смолин о законопроекте по замене отсрочек от призыва студентам системой отсрочек только по некоторым специальностям.

«Спасибо, Олег Николаевич, что подняли этот вопрос», – сказал председательствующий Борис Грызлов.

 

Алексей Багаряков напомнил о законопроекте по прогрессивной шкале налогообложения, который не выносится на рассмотрение.

Таких законопроектов два, их не успели рассмотреть в связи с бюджетом, пояснил председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 526741-5 Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в статью 7 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесен 06.04.11.

Максим Рохмистров поставил вопрос о том, как может депутат, работая на пленарном заседании в зале, ознакомиться с электронным документом. Он отметил, что система электронного голосования исчерпала себя в 2002 году.

Зампред комитета по Регламенту и организации работы Владимир Асеев обещал обеспечить возможность работы с электронными документами.

Предлагается включить положение, что Государственная Дума кроме своих печатных изданий, может иметь и свои электронные издания.

Постановление 404 0 0 17:00

 

3. 526726-5 Дума прославляет космических первопроходцев, а ТВ их шельмует американским кино

Депутаты поддержали постановление «О заявлении Государственной Думы ФС РФ «В связи с 50-летием первого полета человека в космос гражданина СССР Гагарина Юрия Алексеевича».

Документ внесен 06.04.11, сегодня его представил Андрей Кокошин. Он отметил, что первым человеком в Космосе был Гагарин, первой женщиной – Терешкова, первым вышел в открытый Космос Леонов.

Владимир Федоткин сообщил, что молодежь в СНГ не знает, что первым в Космосе был советский человек, и думает, что это были американцы или китайцы. Федоткин предложил внести имя Гагарина в название постановления: «полета гражданина СССР Гагарина Юрия Алексеевича».

Владимир Улас заявил, что советские достижения в Космосе связаны с нашей лучшей системой образования.

Гагарин был офицером авиации Северного ВМФ, уточнил Михаил Ненашев.

Генассамблея ООН признала дату полета Гагарина международным днем, сказала Нина Останина, предлагает внести это в текст постановления.

По предложению Кокошина поправки Останиной и Федоткина поддержали.

Владимир Кашин предложил принять поправку со словами «и не дают никаких шансов фальсификаторов истории в освоении космоса». Председательствующая Надежда Герасимова заявила, что поставить поправку на голосование не может.

В постановлении отмечается роль выдающихся достижений отечественных ученых и специалистов, самоотверженного труда рабочих и военных испытателей в эре освоения космоса человечеством, подчеркивается огромное значение современной ракетно-космической техники и испытаний в решении государственных задач РФ, в т.ч. в обеспечении национальной безопасности РФ. Отмечается, что Россия последовательно борется за предотвращение вывода в космос наступательных вооружений, за предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве. ГД поддерживает действия Президента РФ и Правительства РФ, направленные на укрепление позиций страны как великой космической державы. Реализация российских космических программ, обновление отраслей промышленности, связанных с космической деятельностью, развитие соответствующих направлений отечественной фундаментальной и прикладной науки должны быть важнейшими приоритетами в политике модернизации нашей страны, в придании нашей экономике инновационного характера, в обеспечении национальной безопасности РФ. Депутаты ГД считают, что РФ, оставаясь лидером в предоставлении услуг по запуску космических аппаратов, может и должна расширить свое присутствие на рынках космических услуг, должна оставаться великой космической державой, способной на новые выдающиеся достижения, достойные величия подвига Юрия Алексеевича Гагарина. Предлагается выразить глубокое уважение всем, кто работал и работает в сфере космонавтики, разработки космических технологий, проведения научных исследований космоса, подготовки кадров.

Постановление за основу 397 0 0 10:50

Поправка Останиной 400 0 1 10:51

Поправка Федоткина 403 0 0 1:53

Постановление в целом 441 0 0 17:02

 

4. 13. 479724-5 Честных таксистов выжмут из законного поля

Госдума одобрила закон о повышении штрафов за нарушения ПДД

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием организации дорожного движения» принят во втором чтении 08.04.11.

Представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Сергей Решульский поражается, насколько легко депутаты перекладывают ответственность. Закон вводит дискриминацию москвичей и ленинградцев. Он уверен, что закон примут только голосами единороссов. После того, как Думу перевели на электронный документооборот, многие не понимают, за что голосуют. Решульский спросил, будут в маршрутных такси кассовые аппараты и бланки строгой отчетности, а если кто-то из пассажиров не взял билет, работник ГАИ потребует от водителя, чтобы водитель расплатился с ним, спросил Решульский.

Максим Рохмистров напомнил, что ответственность за незаконное предпринимательство в перевозке пассажиров отказались ввести, а для законно работающих, их и так всего 20%, вводят дополнительные условия по кассовым аппаратам, чтобы и они ушли от налогов. Дайте возможность исполнять закон, а потом ответственность вводите, призвал Рохмистров.

Законопроект направлен на оптимизацию организации дорожного движения в населенных пунктах. Вносятся изменения в части полномочий органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления по установлению оснований и порядка временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального и местного значения по установлению порядка создания, использования и размера платы за пользование платными парковками (парковочными местами).

Устанавливаются административные штрафы за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

Усиливается административная ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за нарушение правил проезда перекрестков, за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками (дорожной разметкой), запрещающими остановку или стоянку транспортных средств (ТС) в виде штрафа в размере 1500 руб., (для городов Москва и Санкт-Петербург – 3000 руб.), за движение по полосе маршрутных ТС или остановка на указанной полосе – штраф в размере 1500 руб. (для городов Москва и Санкт-Петербург – 3000 руб.), за остановку (стоянку) ТС на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за нарушение правил остановки (стоянки) на тротуаре в виде штрафа в размере 1000 руб. (для Москвы и Санкт-Петербурга – 3000 руб.), за нарушение правил, установленных для движения ТС в жилых зонах. Предлагается возложить на владельцев ТС обязанности по оплате расходов, связанных с перемещением и хранением их ТС на ближайших специализированных стоянках.

Вводится требования к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси – на основе разрешения, выдаваемого уполномоченным органом исп. власти субъекта РФ, требований к легковому такси и водителю легкового такси с размещением реестра выданных разрешений на официальном сайте уполномоченного органа.

Третье чтение 311 129 0 17:09

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 309 0 0 4 (не голосовали Бурыкина, Валенчук, Груздев, Анатолий Иванов);

- КПРФ – 0 55 0 2 (не голосовали Раиса Горячева, Геннадий Зюганов);

- ЛДПР – 0 39 0 1 (не голосовал Егиазарян);

- СР – 2 (35 0 1 (поддержали Драпеко и Пономарев, не голосовал Музыкаев).

 

5. 496741-5 Коммунист Плетнева считает, что преподаватель должен нести патриотизм

Госдума одобрила закон о возможности привлечения к преподавательской деятельности законно находящихся в РФ иностранных граждан, изначально имевших отличные от преподавательской цели въезда в Российскую Федерацию.

Документ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» принят во втором чтении 08.04.11.

Представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Тамара Плетнева сообщила, что по этому законопроекту ее позиция отличается от позиции ее фракции и наверное она получит нарекания. У нас что, своих кадров нет, спросила Плетнева. Наверное действительно нет, но преподаватель должен нести элементы патриотизма.

Законопроектом предусматривается возможность привлекать высококвалифицированных иностранных специалистов, приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности, для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений).

Действует норма: осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства преподавательской деятельности возможно только в том случае, если они изначально прибыли в РФ именно для этих целей, на основании соответствующих приглашений, поступивших непосредственно от образовательных учреждений, либо выданных по их ходатайствам.

Третье чтение 362 2 1 17:13

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

6. 391677-5 Думе не позволили убрать бомбил с дороги

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за оказание транспортных услуг без государственной регистрации»

Документ внесли 16.06.10 депутаты ЛДПР И.В.Лебедев, М.С.Рохмистров.

Представляя законопроект, Максим Рохмистров предложил навести порядок в предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров. Автор считает, что ответственность за нелегальные перевозки отсутствует.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. Он считает ошибкой утверждение об отсутствии ответственности, т.к. действующая норма закрывает все виды ответственности.

Игорь Лебедев напомнил, что после теракта в Домодедово руководство столичной полиции настаивало на изъятии на месте таких транспортных средств.

Владимир Улас спросил, насколько адекватна мера по изъятию транспортного средства. Рохмистров пояснил, что речь идет о ТС с числом мест для пассажиров восемь и более, их надо выделять в отдельную ответственность в связи с высоким уровнем общественной опасности. У каждого вокзала есть мафиозные структуры и граждане без гражданства, которых на помойку не возьмут, возят пассажиров. Они оказывают не просто некачественные услуги, но опасные услуги, поездка на таком такси может закончиться походом на кладбище.

Первое чтение 100 4 0 17:15

 

7. 440723-5 Закон заставляет считать сиротские копейки, позволяя оставлять сирот без жилья

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за непредставление или несвоевременное представление опекуном или попечителем отчета о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 16.10.10 Законодательное Собрание Красноярского края.

Депутат Валерий Зубов сообщил, что попечители отказываются представлять отчеты по управлению имуществом подопечного. Законопроект вводит административную ответственность за это в виде штрафа от ста до пятисот руб. Зубов напомнил, что под опеку попадают значительные активы, материализованные и не материализованные.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. Он считает предложенную норму избыточной.

Вера Лекарева отметила, что Москалец слово в слово повторил негативное заключение правительства. Он высказал свою радость в связи с совпадением, это говорит о том, что и в комитете и в правительстве работают квалифицированные люди.

«Я всегда боюсь одинаково думающих, особенно если это большинство» – подчеркнула Лекарева. По ее мнению, лукавство действующего законодательства в том, что копейки заставляют считать, а серьезное имущество уходит налево. У нас нет министерства по делам семьи, по детству, даже органа по делам несовершеннолетних нет. Откуда же возьмутся данные, о которых спрашивают депутаты, поставила вопрос Лекарева.

Нина Останина в своем вопросе сказала, что авторы законопроекта подошли к решению проблемы односторонне, потому что попечители жалуются на излишнюю детализацию отчетности, поскольку приходится отчитываться за каждую мелочь, за обед ребенку, продукты часто покупают на рынке, где нет кассовых аппаратов. Останина попросила представить статистику – сколько попечителей отказываются от отчетности? Останина высказала сомнение в необходимости введения штрафа, 500 рублей – большая сумма для опекуна, который берет ребенка для заработка и штраф будет ущемлять интересы ребенка. По мнению Останиной, уклоняющихся от предоставления отчета опекунов надо отстранять.

Тамара Плетнева сказала, что сумма маленькая и отчеты все равно предоставлять не будут. В то же время вопрос требует решения, потому что опекуны в детских домах вообще никакой отчетности не представляют и выросшие дети остаются без имущества, тут речь идет не о йогуртах. У нас все больше и больше детей оказывается под опекой.

Отвечая на вопрос Останиной, В.Зубов сослался на опыт Голландии, где в конце дня каждая семья подводит итоги расходов за день.

Первое чтение 13 3 0 17:15

 

8. 114935-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса «Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства».

Документ «О внесении изменений в статью 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 21.10.08 Московская городская Дума.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении.

Комитет в своем заключении указал, что в соответствии с пунктом 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ, а также государственного экологического контроля в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ. Данная норма запрещает органам государственного строительного надзора проводить проверки исполнения экологического, земельного, санитарно-эпидемиологического, противопожарного и другого законодательства на объектах строительства. Вместе с тем, отметил комитет, что данный запрет вступает в противоречие с действующим законодательством РФ в других отраслях права.

Первое чтение 98 0 1 17:16

 

9. 278329-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об уточнении перечня документов, удостоверяющих наличие у лица гражданства РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О гражданстве РФ» 13.03.06 Депутаты Государственной Думы В.Н.Плигин, А.П.Москалец, М.В.Емельянов, Ю.П.Иванов, А.В.Митрофанов, А.А.Орголайнен, А.Н.Стрельников, А.Н.Харитонов, С.А.Попов.

Авторы законопроект считают, что его принятие позволило бы устранить имеющиеся несоответствия отдельных нормативных правовых актов при регулировании отношений, связанных с определением документов, удостоверяющих наличие гражданства РФ, и установить более обоснованные законодательные правила о таких документах, а в целом – будет способствовать унификации важного раздела отечественного законодательства.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. По его словам, есть более новые наработки.

Отвечая на вопрос Тамары Плетневой, Москалец утверждал, что вопрос решается и с паспортом моряка, и с вкладышем, выдаются паспорта несовершеннолетним.

Первое чтение 131 0 0 17:1:17

 

10. 380724-5 Перенесен по просьбе автора

 

11. 360269-5 Москалец сквозь демагогию признал, что с мигалками едут не на задание

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о применении специальных сигналов и ответственности за их неправомерное использование.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внес 16.04.10 депутат Анатолий Иванов.

Представляя законопроект Госдуме, он сообщил, что законопроект подготовлен его помощником во время протестной акции водителей, возмущенных гибелью людей по вине водителей машин со спецсигналами. Отменить их невозможно, но используются они зачастую не при выполнении неотложного служебного задания. Иванов процитировал негативный отзыв правительства о том, что в движении невозможно проверить правомерность применения спецсигналов и пояснил, что он предлагает определять правомерность не в движении, а в суде, чтобы освободить водителя от ответственности за то, что он не пропустил автомобиль с неправомерно используемым спецсигналом. По мнению Иванова, все совершают нарушение, кто едет с работы и на работу со спецсигналом. Докладчик предупредил, что если оставить применение спецсигналов без контроля, то водители добьются отмены спецсигналов. Если спецсигнал есть у Никиты Михалкова, значит у Минобороны они лишние.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. Он заявил, что установить правомерность использования спецсигналов можно только потом. При этом Москалец согласился с тем, что порядка в применении спецсигналов нет, их используют не для выполнения неотложного задания. Если ввести такую норму, многим придется спецсигналы снять. Отвечая на вопросы, он сообщил, что 230 спецсигналов в МВД, 142 – ФСБ, 65 – Генпрокуратура со Следственным комитетом, 85 у высших должностных лиц в субъектах федерации. У остальных по одному.

Максим Рохмистров назвал законопроект слабеньким. По его словам, в Германии спецсигналов намного больше, чем в России, но там предусмотрена серьезная ответственность, если будет установлено, что чиновник за колбасой ездил или вообще не чиновник, а его младший помощник на свидание с девушкой.

Валерий Зубов напомнил, что аварии с машинами, оборудованными спецсигналами, были всегда, просто в последнее время они стали достоянием гласности. У Зубова есть информация о том, что в каком неравном положении оказались предприниматели по тому случаю, когда небольшой предприниматель вынужден был эмигрировать под угрозой сохранения бизнеса, так на него навалились после того, как он не уступил дорогу крупному предпринимателю со спецсигналом и ему повредили машину. Осталось неизвестным, был ли в машине сам предприниматель и кто повредил машину.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ положением о том, что водители должны уступать дорогу только в случае, если включение проблескового маячка или специального звукового сигнала транспортного средства связано с выполнением неотложного служебного задания. Кроме того, установить ответственность водителя за неправомерное использование устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов в виде лишения права управления на срок от 1,5 до 2-х лет либо штрафа на должностное лицо, отдавшее водителю неправомерное распоряжение об использовании таких устройств (сигналов), в размере 20 тыс. руб.

Первое чтение 133 0 0 17:18

 

Перерыв

 

12. 429759-5 Коррупционеров больше всего в партии власти, потому что они ее приватизировали

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о мерах по борьбе с коррупцией.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 21.09.10. депутаты А.С.Иванов, С.И.Колесников, Г.В.Гудков.

Представил Анатолий Иванов отметил, что его просят побыстрее, но он не может, тема очень важная. Он предлагает ввести специальный орган, возглавить который должен известный человек, например, Генри Резник. Иванов заявил, что для борьбы с коррупцией нужна политическая воля. По его словам, во фракции единороссов многие его поддерживают, однако проголосовать не могут по понятным причинам. Отвечая на вопрос Константина Бесчетнова, Иванов сообщил, что формулировки взяты из Конвенции против коррупции. Он знал заранее, что законопроект принят не будет. В оппозиционных партиях меньше коррупционеров, потому что их представителей мало во власти. Иванов вызвал смех журналистов утверждениями о том, что депутаты не могут быть коррумпированы, потому что решений они не принимают и за голосования им не платят.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. Для искоренения коррупции существующих мер вполне достаточно, координатором этой борьбы может стать прокуратура. И при действующем законодательстве можно так поставить борьбу с коррупцией, что можно с ней справиться. Москалец против таких законопроектов, которые только отвлекают внимание общества. Чем больше мы будем говорить о коррупции, тем легче она будет жить. Отвечая на вопрос Максима Рохмистрова, Москалец признался, что работы Маркса не использует, а вот «Материализм и эмпириокритизм» Ленина он использует.

Учитывая небольшие оклады чиновников, нужно выбивать базу коррупции, чтобы чиновник лишится работы, сказала Вера Лекарева.

Тамара Плетнева поставила вопрос, как выявить собственность и доходы чиновника. Журналисты все раскопают, заверил Иванов. Он считает, что это дело СМИ и гражданского общества.

Тамара Плетнева заявила, что среди депутатов вообще не должно быть предпринимателей.

Владимир Федоткин обвинил докладчика в том, что он просто пиарится. Иванов не ожидал такого обвинения и предположил, что Федоткин просто завидует тому, что он внес законопроект по такой популярной теме.

Отвечая на вопрос Сергея Решульского, Иванов согласился, что делать надо все, в т.ч. по оффшорам и трансфертных цен.

Огромная собственность не легализована, находится в оффшорах, сказал Сергей Решульский. Вот почему нужна настоящая налоговая амнистия, а та, что проводили, чтобы те, кто осмелились собственность легализовать и записать на свое имя, заплатил 13% и спи спокойно. Если мы этого не сделаем, то разговоры не в пользу бедных, а в пользу богатых. У нас теневой оборот достигает 40% ВВП. Коррупция не боится гражданского общества, потому что нет адекватной реакции на выявленные факты, сказал Решульский.

Наша страна находится в таком больном состоянии по коррупции, что впору уже к шаману обращаться как тяжелобольному, сказал Максим Рохмистров. Принимать надо системные изменения, если законы против коррупции не работают. ЛДПР предлагала провести кардинальную налоговую амнистию и после этого вводить реальный контроль над доходами, что то, по чему чиновник отчитаться не может, передавать в доход государства. От борьбы с коррупцией страдают больше всего учителя и врачи, которые идут в тюрьму за коробку конфет, а те, кто страну обворовывает, остаются безнаказанными.

Валерий Гартунг напомнил, что большинство чиновников деклараций о доходах не представляют.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ статьей «Незаконное обогащение должностного лица», предусматривающей за указанное правонарушение дисквалификацию должностных лиц на срок от 1 года до 3 лет с конфискацией той части активов, в отношении которой не предоставлено разумного обоснования, а также исключение правонарушений, предусмотренных данной статьей, из общих положений о презумпции невиновности. Под значительным увеличением активов понимается увеличение доходов и стоимости имущества более чем на 20%, но не менее чем на 3 млн. руб. по сравнению с законным доходом должностного лица.

Первое чтение 128 0 0 17:18

 

Ильдар Гильмутдинов предложил сократить на час перерыв и начать работу в 15 часов.

308 31 0 13:51

 

13. 427429-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за нарушение порядка и сроков предоставления государственных или муниципальных услуг.

Документ»О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 10.09.10 внес Анатолий Иванов. Госдуме он заявил, что его законопроект свою роль выполнен и он надеется, что такой законопроект будет внесен президентом.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец сказал о недостатках законопроекта, его надо отклонить, чтобы не разрушить подходы.

Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, Иванов сказал, что у него нет уже твердо уверенности, что законопроект будет внесен, потому что полгода прошло с тех пор, как президент дал поручение с месячным сроком.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, либо за предоставление их в неполном объеме, либо за грубое нарушение административного регламента, в соответствии с которыми предоставляется государственная или муниципальная услуга.

Первое чтение 131 0 0 17:19

 

Перерыв

 

14. 424965-5 Тишина и депутат – явления несовместимые

Госдума отклонила в первом чтении законопроект по введению административной ответственности за нарушение покоя граждан в ночное время вредными шумовыми воздействиями.

Документ «О внесении изменений в статью 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 01.09.10 депутаты Ю.В.Коган, Ю.А.Напсо, Е.Н.Тепляков.

Представил Юрий Коган. Он сообщил, что в регионах установлена разная ответственность за нарушение тишины. Москалец сейчас расскажет, почему законопроект нельзя принимать. Докладчик признался, что его уговаривали не поднимать этот вопрос на федеральный уровень.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. У него никаких вопросов по тишине нет, но люди разные, некоторые нарушений тишина не замечает, некоторые реагируют агрессивно. 20 человек в Москве не создадут такого шума, как депутаты в Думе. Москалец считает, что ничто не мешает регионам принять такие законы.

Тамара Плетнева отметила, что никаких аргументов против законопроекта Москалец не привел.

Нина Останина спросила, не приведет ли такой подход комитета к разрыву гражданско-правовых отношений в стране, если аргументы комитета гораздо слабее, чем обоснование авторов инициативы.

Вера Лекарева и Тамара Плетнева утверждали, что в любом городе есть случаи открытия ресторанов в жилых домах. Предпринимателю так проще, чем открывать ресторан в отдельном доме, и губернаторы разрешают по понятным причинам, объяснила Плетнева. В некоторых регионах вообще нет таких законов.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленного санитарными правилами, выразившееся в нарушении тишины в период с 23.00 до 07.00 местного времени в жилых помещениях, на лестницах, лестничных площадках, технических этажах, чердаках, лифтах, коридорах, подвалах, иных подсобных помещениях или придомовых территориях жилых домов, а также в больницах, диспансерах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, домах-интернатах для детей, престарелых и инвалидов и на прилегающих к перечисленным общественным зданиям территориях.

Первое чтение 130 0 0 17:19

 

15. 406041-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Документ «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 13.07.10 Курская областная Дума.

Представил Алексей Волков

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении.

Законопроектом предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о градостроительной деятельности до 1 года.

По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать двух месяцев, а по делу, рассматриваемому судьей, – трех месяцев.

Первое чтение 131 0 0 17:20

 

16. 398482-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о компетенции органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель.

Документ «О внесении изменений в статьи 23.21 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 30.06.10 Московская городская Дума.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении, потому что земельный контроль подразделяется на федеральный и муниципальный.

Сколько регионов поддержали, спросил Владимир Федоткин. Он восемь лет работал в Рязанской областной Думы, ни разу комитет в Госдуме не признал свою неправоту. Федоткин просит сказать, в чем расхождение позиций комитета и регионов.

Москалец отвечать не стал, отметив: у вашей фракции сложная позиция: как только регион вносит положительную инициативу, КПРФ голосует против, а когда приходится отклонять, вы тоже против. «Ну что с вами поделать!» – сказал Москалец.

Вместо ответа по существу Москалец обрушился на фракцию, отметил Александр Куликов. Он предложил не превращать обсуждение в междусовойчик.

Законопроектом предлагается установить, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1 и 8.8 Кодекса – в части земель, находящихся в собственности субъектов РФ или государственную собственность на которые не разграничена.

Первое чтение 0 0 0 17:21

 

17. 420114-5 Ментура крышует черных копателей, Дума крышует ментуру

Госдума отклонила в первом чтении законопроект по усилению ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии).

Документ «О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 18.08.10 Томская областная Дума.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении, ответственность за незаконную разработку месторождений недавно ввели. У авторов законопроекта нет анализа практики правоприменения. Быть такого не может, заявил Москалец, чтобы 40% административных правонарушений составляет безлицензионная разработка недр.

Максим Рохмистров утверждал, что у них незаконных доход за день больше, чем ваши штрафы.

Нина Останина отметила, что статистику авторы представили, такие правонарушения оставляют более половины незаконная разработка недр. Крышует этот бизнес сама милиция, штрафы низкие – 3-5 тысяч для граждан и 800 тысяч – миллион для юридических лиц. Проблема перезрела, надо изымать оборудование у черных копателей.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за пользование недрами без лицензии, установив дополнительное наказание в виде конфискации добытого минерального сырья и орудий совершения административного правонарушения.

Первое чтение 131 0 0 17:21

 

18. 208901-5 Паленый бензин на заправках не устраивает никого, кроме единороссов

Госдума отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за производство либо оборот нефтепродуктов, не соответствующих установленным требованиям.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 29.05.09 заксобрание Красноярского края, новая редакция поступила 04.03.10.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. Он сослался на другой законопроект, предложив над ним с задором поработать.

Максим Рохмистров в своем вопросе опять сказал о четырехкратном превышении продаж бензина над его объема, с которого взимается акциз. Торговать паленым бензином выгодно, и депутат попадал в ситуацию, когда через сто метров от заправки машина останавливается и требует серьезного ремонта.

Зачем законопроект выносить на отклонение, если мы даже обсуждать его не можем, спросил Сергей Решульский. Он считает, что Москалец ставит Думу в неудобное положение: те, кто раньше внес законопроект, оказываются за бортом.

Владимир Федоткин напомнил, что присадками из 80-го бензина получают 92-й, из 92-го – 95-й. На письма депутата ответили, что проблема региональная.

Законопроектом предлагается: увеличить размеры административных штрафов за нарушение технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов на должностных лиц от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (действует норма от 4 тыс. до 5 тыс. руб.), на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 10 тыс. до 40 тыс. руб., на юридических лиц от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (действует от 40 тыс. до 50 тыс. руб.). Ввести такой вид санкции как приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Первое чтение 130 0 0 17:22

 

19. 49022-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о введении правила, в соответствии с которым находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие документов, удостоверяющих личность, до установления их личности подлежат направлению на срок до 3-х месяцев на основании судебных решений в специальные помещения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или в специальные учреждения, создаваемые органами государственной власти субъектов РФ.

Документ «О внесении дополнения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесли 22.04.08 депутаты В.Н.Плигин, А.П.Москалец, В.И.Илюхин, Р.К.Искужин, С.И.Сметанюк, М.В.Емельянов, И.В.Лебедев, О.В.Онищенко, Н.В.Панков, Р.Г.Шайхутдинов.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин настоял на отклонении, обещая решить проблему в будущем. При этом он согласился с Верой Лекаревой в том, что проблема остра, но документы уничтожают не только иностранные, но и российские граждане.

Что мешало принять закон, если проект был внесен три года назад, спросила Нина Останина, напомнив о бесправии гастарбайтеров перед работодателями, использующими дешевую рабсилу.

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон новой статьей 331, предусматривающей возможность помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверяющих личность, в специальные учреждения (или специальные помещения) федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для временного размещения указанной категории иностранных граждан либо в специальные учреждения, создаваемые в порядке, установленном законами субъектов РФ, по решению суда, на срок не превышающий 3-х месяцев, до установления их личности. Перечень таких федеральных органов исполнительной власти и перечень специальных учреждений будет утверждаться Правительством РФ.

Первое чтение 132 0 0 17:22

 

20. 426665-5 перенесен по просьбе автора

 

21. 358148-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за невыполнение требования собственника или нанимателя жилого помещения о перерасчете платы за жилое помещение и коммунальные услуги»

Документ внес 13.04.10 сенатор В.Л.Евтухов.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей 7.231 «Невыполнение требования собственника или нанимателя жилого помещения о перерасчете платы за жилое помещение и коммунальные услуги», устанавливающей ответственность за невыполнение требования собственника или нанимателя жилого помещения о перерасчете платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Первое чтение 33 0 0 17:23

 

22. 477290-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по увеличению срока давности привлечения к административной ответственности.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 22.12.10 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. Он предупредил, что увеличение сроков приведет к резкому повышению числа рассматриваемых дел.

Законопроектом предлагается:

- увеличить общий срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым должностными лицами, с 2-х до 6 месяцев;

- предусмотреть, что «в труднодоступной местности, в ночное время, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство по делу об административном правонарушении связано с опасностью для жизни и здоровья людей, действия, связанные с производством по делу об административных правонарушениях, могут производиться без участия понятых, о чем в протоколе делается соответствующая запись. В случае производства без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов при их наличии».

Первое чтение 1 0 0 17:24

 

23. 407601-5 Депутат Москалец защитил воров в управляющих компаниях

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о введении ответственности управляющих организаций (их должностных лиц) за непредоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внес 16.07.10 Новосибирский областной Совет депутатов.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении.

Сергей Решульский спросил, что делать, если управляющая компания не представляет отчет. Он отчета ни разу не получал. В то же время принятым во втором чтении законопроектом Дума ввела ответственность для ТСЖ. Не поднимая ответственность обоих сторон, мы не наведем порядок, в стране уже такая безответственность по всей вертикали власти, что в некоторых регионах скатывается к анархии.. В ответ Москалец предложил учиться и работать.

Максим Рохмистров в своем вопросе ответил в заключении комитета, где указано, что в связи с общественной вредностью деяния штрафы представляются завышенными – если вредность, то может быть и повыше установить? Жильцов обворовывают, дворникам платят по 5-7 тысяч, а по отчетам они получают по 20 тысяч. Воруют миллиардами через липовые управляющие компании. Работники управляющих компаний жалуются, что жить не на что, разъезжают на таких машинах, каких у депутатов нет с большой зарплатой. В доме депутата часть лифтов не работает, мусоропровод не работал никогда, но жильцы за это платят. На их митинг приехал не глава управляющих компаний, а какой-то мальчик, который что-то промычал – не хотите, ищите другую управляющую компанию.

Олег Шеин пояснил, что законопроект концептуально неверен, нельзя штрафовать управляющие компании, там нет других денег, кроме денег жильцов.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей, устанавливающей административную ответственность за непредставление руководителями управляющих компаний в установленный жилищным законодательством срок отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом за предыдущий год собственникам помещений в многоквартирном доме в случае, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 60 до 80 тыс. руб. Составление протоколов возлагается на должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Первое чтение 132 0 0 17:24

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (фиксированное время 16 часов)

 

32 524424-5 Шаккум забил очередной гвоздь в гроб – то ли коррупции, то ли в свой

Правительство не отдает своего права закупок у единственного поставщика

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в понедельник одобрила правительственный закон по уточнению отдельных положений закона 94-ФЗ о госзакупках и установления особенностей размещения заказов по решению правительства РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» принят в первом чтении 06.04.11, сегодня его поддержали как во втором (312 за, 34 против), так и в окончательном третьем чтении (309 за, 34 против).

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум сообщил журналистам, что ко второму чтению внесены уточняющие поправки в основном по закупкам медицинской техники. Шаккум признал наличие разногласий в правительстве по 94-му ФЗ о госзакупках, причем если ФАС считает, что закон хороший, то Минэкономразвития настаивает на том, что закон надо переписать. Министерство подготовило законопроект о федеральной контрактной системе. По обсуждаемому законопроекту в правительстве разногласий нет, он позволит снизить стоимость закупок оборудования для поликлиник, заверил Шаккум.

Вице-спикер Владимир Жириновский в своем комментарии журналистам напомнил о разворованном на госзакупках триллионе рублей. По его словам, и в советское время закупали подешевле, но старое, и не устанавливали, потому что государственное – это ничье.

При обсуждении поправок Иван Грачев сказал, что хлеб не может стоить меньше десяти рублей за килограмм, иначе это опилки. Курица не может стоить меньше доллара за килограмм, иначе это мороженая дохлятина. М.Шаккум против того, чтобы дать такой неуправляемый инструмент, который предлагает Грачев, обещая вернуться к этому вопросу при обсуждении пакета документов по федеральной контрактной системе.

М.Шаккум отклонил и поправку Валерия Зубова по изъятию из закона право правительства закупать у единственного поставщика. Шаккум напомнил, что эта норма введена во время кризиса.

Александр Ломакин-Румянцев сообщил, как для инвалидов закупили коляски по три тысячи рублей, которые ломаются через два дня. Технические средства реабилитации носят индивидуальный характер, их нельзя закупать на массовом рынке, предупредил депутат. Однако Шаккум посчитал его поправку избыточной.

Ольга Онищенко отметила, что не все городские и сельские поселения могут воспользоваться действующим законом. Депутат предлагает дать право субъектам федерации устанавливать своим законом порядок закупок по заказам ниже 10 млн руб. Онищенко также предложила упрощенный вариант расторжения заказа у недобросовестного поставщика, без расторжения невозможно заключить новый заказ и требование расторжения по суду ставит муниципалитеты в бесправное положение перед недобросовестными поставщиками. О.Онищенко отметила завышенность начальной цены на строительные работы и напомнила о случаях выигрыша в конкурсе подрядчика, который представления не имеет, как строить, и находит субподрядчика.

Шаккум против, это противоречит концепции закона с едиными правилами для всех, он обещает решить проблемы в следующей итерации. По словам Шаккума, закон принимается в срочном режиме для закупок медицинского оборудования, поэтому некоторые поправки не удалось согласовать с правительством. Шаккум предложил принять документ как во втором, так и в окончательной третьем чтении.

Выступая по мотивам голосования в третьем чтении, Максим Рохмистров заявил, что действующий закон показал свою коррупционность и исправить его невозможно, это касается всех наших граждан, потому это и дороги и медицинского оборудования. Коррупция у нас уходит на самый верх. Провалитесь на выборах, предупредил Рохмистров единороссов.

Константин Бесчетнов заявил, что законопроект поддержан быть не может. О какой борьбе с коррупцией можно говорить, спросил Депутат.

Антон Беляков указал председательствующей Надежде Герасимовой, что предоставлять слово «мотивам» Шаккуму некорректно, он не записывался при обсуждении.

Шаккум согласился с тем, что в стране есть коррупция и законопроект все проблемы не решает, но он не является покраской фасада, это очередной гвоздь в гроб коррупции.

Законопроект наделяет правительство правом устанавливать особенности размещения конкретных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, в том числе определять требования к размещению заказов на товары (работы, услуги), способы их размещения, порядок определения победителя торгов, квалификационные требования к их участникам. Проект нормативного правового акта Правительства РФ с описанием предмета закупки, требующей особенной процедуры, и обоснования особенностей отбора по этой процедуре вносится Минэкономразвития России в Правительство РФ по результатам рассмотрения обращения заказчика. Проект указанного нормативного правового акта может быть внесен в Правительство РФ только при наличии заключения Минфина России.

Второе чтение 312 34 0 17:25

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 311 0 0 2 (не голосовали Залиханов, Юрий Исаев);

- КПРФ – 0 0 0 57;

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 1 34 0 3 (поддержал Касьянов, не голосовали Глубоковская, Лекарева, Музыкаев).

 

Третье чтение 309 34 0 17:33

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали);

- ЕР – 309 0 0 4 (не голосовали Гималов, Губкин, Драганов, Карелин);

- КПРФ – 0 0 0 57;

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 0 34 0 4 (не голосовали Глубоковская, Касьянов, Лекарева, Музыкаев).

 

24. 462575-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об установлении обязательности предоставления гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сведений в похозяйственные книги.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесла 27.11.10 Костромская областная Дума.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении.

Владимир Федоткин в своем вопросе напомнил о неточности проведенной сельскохозяйственной переписи.

Законопроектом предлагается установить обязанность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, предоставлять сведения, необходимые для ведения похозяйственных книг, в соответствующие органы местного самоуправления в порядке, форме и с периодичностью, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Ввести административную ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление таких сведений в виде штрафа в размере до 500 руб.

Первое чтение 2 0 0 17:39

 

25. 429701-5 Перенесен по просьбе автора

 

26. 427771-5 Перенесен по просьбе автора

 

27. 367632-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Документ «О внесении изменений в статью 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесла 30.04.10 Костромская областная Дума.

Зампред комитета по законодательству Ольга Гальцова настояла на отклонении. Предлагаемые законопроектом изменения нецелесообразны.

Законопроектом предлагается дополнить основания для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность – представление в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, налоговых деклараций (расчетов) по налогам и сборам с нулевыми показателями и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Первое чтение 0 0 0 17:43

 

28. 86111-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект по уточнению понятия «жилой дом».

Документ «О внесении изменения в статью 16 Жилищного кодекса РФ» внесла 18.07.08 Костромская областная Дума.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников настоял на отклонении. Он противоречит законодательству.

Галина Хованская в своем вопросе отметила полную путаницу. Она понимает авторов законопроекта, потому что Дума своими законодательными изысками поставили в тупик, в старом ЖК СССР все было понятнее и проще, а в новый перекочевало понятие Гражданского кодекса.

Законопроектом предлагается отнести к категории жилых домов не только индивидуальные одноквартирные дома, но и многоквартирные дома.

Первое чтение 35 0 0 17:46

 

29. 494377-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 29 Жилищного кодекса РФ, направленных на упрощение легализации переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Документ внес 16.11.07 депутат 4-го созыва А.В.Чуев.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников настоял на отклонении. Он согласен, что у нас все забюрокрачено, но против упрощения процедуры согласования перепланировки.

Максим Рохмистров напомнил, как трудна процедура согласования перепланировки и сколько это обходится за взятки, другого пути нет. Сделать это как правило можно через одну контору за углом, которая ничего не делает, только имеет право войти к соответствующему чиновнику. Только у нас жилые дома сдают из одного бетона, чтобы сделать квартиру жилой, надо заплатить за перепланировку и сделать ремонт за свой счет.

Галина Хованская сказала, что сделанные давно перепланировки можно узаконить, если много лет они никому не мешают.

Законопроект предусматривает: собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязаны в разумный срок произвести согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в установленном законом порядке; инициирование процесса согласования самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения будет производиться по иску органа, осуществляющего такое согласование, если согласование не будет произведено в разумные сроки.

Первое чтение 60 0 1 17:57

 

Рассмотрение по упрощенной процедуре

 

30. 358540-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о перепланировке, изменению договора социального найма и расчете платы за пользование жилым помещением.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» внесло 08.11.06 Алтайское краевое законодательное Собрание.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников настоял на отклонении. Законопроект приведет к появлению новых коммунальных квартир.

Законопроектом предлагается: – определить виды работ, не являющихся перепланировкой – «замена инженерного и сантехнического оборудования на аналогичное без его переустановки; – предоставить право совершеннолетнему члену семьи нанимателя на заключение отдельного договора социального найма изолированного жилого помещения в соответствии с приходящейся на его долю жилой площади с согласия всех остальных проживающих совершеннолетних членов семьи; – предусмотреть, что размер платы за вывоз бытовых отходов и техническое обслуживание лифтов определяется исходя из количества граждан, проживающих в жилом помещении, а также освободить от обязанности внесения платы за содержание и ремонт лифтов жителей первых этажей.

Первое чтение 35 0 0 17:58

 

31. 163393-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1 Жилищного кодекса РФ и статью 5 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (по вопросу установления нормы общей площади жилого помещения

Документ внесли 19.04.05

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников настоял на отклонении. Он сказал, что тема законопроекта есть, но исполнение не годится. Крашенинников готовит другой законопроект.

Законопроектом предлагается дополнить ЖК РФ новой частью, устанавливающей норму общей площади жилого помещения на одного человека в размере 6 кв./м.; закрепить норму о запрете регистрации граждан по месту пребывания в случае нарушения вносимого в Жилищный кодекс вышеуказанного положения.

Первое чтение 36 0 0 18:00

 

Пресс-релизы

 

Депутат Госдумы ФС РФ академик РАН Андрей Кокошин о рассмотренном сегодня Госдумой Заявлении «В связи с 50-летием первого полета в космос гражданина СССР Юрия Алексеевича Гагарина»

«Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с 50-летием первого полета человека в космос – это не только дань нашему великому прошлому в деле освоения космоса; оно нацелено и на решение важнейших проблем на обозримую перспективу нашей деятельности в космосе, развития нашей ракетно-космической промышленности», – заявил заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме ФС РФ академик РАН Андрей Кокошин, который был инициатором принятия этого Заявления.

Кокошин сказал, что в Заявлении Госдумы говорится о том, что полет Юрия Гагарина 12 апреля 1961 года стал «событием общецивилизационного значения для всей многотысячелетней истории человечества».

Этот полет явился результатом выдающихся достижений советских ученых, инженеров во многих областях науки и техники, говорится в Заявлении Госдумы.

Кокошин сказал, что в Заявление также отмечается, что в нашей стране выросла блестящая плеяда создателей ракетно-космической техники, творцов фундаментальных и прикладных знаний о космосе, начиная с С.П.Королева и М.В.Келдыша. Это В.П.Глушко, М.К.Янгель, В.Н.Челомей, Н.А.Пилюгин, О.Г.Газенко, В.И.Кузнецов, В.П.Бармин, В.П.Мишин, Б.В.Раушенабх, Г.Н.Бабакин и др.

В Заявлении Госдумы говорится о том, что Россия сегодня играет видную роль в исследовании и освоении космоса; в продолжение традиций, заложенных полетом Гагарина, Россия сохраняет и наращивает опыт пилотируемых полетов.

Кокошин отметил, что у ряда депутатов Госдумы есть конкретные предложения по развитию наших космических программ, по наращиванию наших усилий в космической деятельности, по повышению ее эффективности, по усилению наших позиций на рынках космических технологий и услуг.

Эти предложения в разных формах мы доводим и будем доводить до государственного руководства России, до различных ведомств, компаний, занимающихся космической деятельностью и производящих соответствующие изделия, сказал Кокошин.

Комментируя Заявление, Кокошин сказал, что для этого надо, в частности, решить проблему с электронной компонентной базой для космических аппаратов. По его словам, в последнее время здесь в нашей стране появились ряд важных научно-технических заделов, которые могли бы поправить положение.

В Заявлении Госдумы отмечается, что Россия может и должна расширить свое присутствие на различных рынках космических услуг – таких, как дистанционное зондирование Земли, связь, метеорология, оставаясь лидером в предоставлении услуг по запуску космических аппаратов, сказал Кокошин.

Россия должна оставаться великой космической державой, способной на новые выдающиеся достижения, достойные подвига Юрия Алексеевича Гагарина, говорится в Заявлении Госдумы.

«Участие в исследовании дальнего космоса необходимо прежде всего с точки зрения получения новых фундаментальных, базовых знаний по физике, химии, по космогонии, по истории зарождения жизни на Земле и ее эволюции», – говорится в Заявлении Госдумы. Как отметил Кокошин, эти знания в свою очередь создают основу для разработки перспективных технологий, которые будут иметь принципиально важное значение для будущего нашей страны.

По словам Кокошина, многие ученые и специалисты отмечают, что одна из крупнейших фундаментальных научных проблем, решение которой может привести к новой научной и технической революции, – это проблема темной материи, темной энергии, черных дыр; это же относится и к исследованию гравитационных волн.

Как отметил Кокошин, в Заявлении Госдумы говорится, что космические технологии и эффективная деятельность в космосе имеют огромное значение для обеспечения нашей национальной безопасности. Отмечается, что без космических систем спутниковой разведки, связи, целеуказания, навигации, предупреждения о ракетном нападении, средств воздушно-космической обороны невозможно обеспечить современный облик Вооруженных сил страны, их высокую боеспособность и эффективность.

При этом, как говорится в Заявлении, Россия совместно с рядом других государств, прежде всего с КНР, последовательно борется за предотвращение вывода в космос ударных вооружений, за предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве.

Комментируя эту тему, Кокошин сказал, что околоземное космическое пространство уже значительно милитаризовано. По его словам, «значительная часть космических группировок ведущих стран состоит из спутников военного назначении – разведки, связи, системы предупреждения о ракетном нападении и др.; но ударные средства, средства поражения до сих пор в космосе не размещаются». Кокошин напомнил, что Россией совместно с Китаем разработан и продвигается проект Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов.

 

Руслан Кондратов: Россияне и поляки должны просто почтить память погибших, забыв о политике

Такое мнение выразил в понедельник, 11 апреля, член Комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя годовщину крушения польского Ту-154 под Смоленском.

Считаю, что сегодня надо забыть о всех разногласиях и спорах, а просто почтить память погибших в этой ужасной трагедии. Все мы помним, как эта авиакатастрофа шокировала не только граждан России и Польши, а пожалуй, всю мировую общественность.

В тоже время надо отметить, что улучшение в отношениях между Россией и Польшей стало возможно после встречных шагов России в расследовании смоленской катастрофы и в «катынском деле». Да, сейчас есть разногласия в оценке результатов расследование, однако, надо сказать, что взаимодействие в расследовании с польской стороной порой требовало от российских чиновников неординарных шагов.

Отрадно, что в Польше пришло понимание того, что многие проблемы Центральной и Восточной Европы нельзя разрешить без участия России. Кроме того, в Польше осознали и то, что нельзя строить свою внешнюю политику, опираясь только на одно государство – Соединенные Штаты.

Россия и Польша просто не имели другого выбора, кроме как инициировать пересмотр взаимных отношений. На фоне связей других европейских стран характер российско-польских контактов выглядел анахронизмом.

 

Федот Тумусов о ситуации на российском рынке лекарственных средств

На пленарном заседании Госдумы 11 апреля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Федот Тумусов:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Владимиру Владимировичу Путину – Председателю Правительства РФ я еще три года назад лично вручил записку о мерах по государственному регулированию качества на рынке фармсубстанций. И по личному его распоряжению была создана межведомственная комиссия, она вроде как начала работать, но после принятия закона об обращении лекарственных средств она потихоньку сошла на нет.

Но проблема-то не только осталась, но и еще более усугубилась в современных условиях. Вышеназванным законом мы исключили прямую регистрацию фармацевтических субстанций, далее принята стратегия, программа развития фармацевтической промышленности РФ. И вот у нас в России уже существуют предприятия, которые относительно за короткое время получили более 20-ти регистрации разноплановых субстанций. Это хорошо или плохо?

Какое-то подобие ответа на этот вопрос я услышал на недавнем российско-китайском симпозиуме, где мне задали вопрос, а почему российские поставщики собирают по всему миру низкопробное сырье, в частности, азитромицин. А происходит это потому, что нашими горе-производителями по всему миру собираются дешевые субстанции, чаще всего произведенные на предприятиях, не имеющих GMP, без отработанной системы контроля качества, и завозится данная продукция в Россию под химическим названием. И путем наклеивания, простого наклеивания этикетки дается отечественная прописка. Вот и получается, что для некоторых представителей нашей фармпромышленности имидж – ничто, а жадность – все.

Представители одного из крупнейших производителей рассказали, что направляли письмо в российские контрольные органы о выявленных фактах фальсификации их субстанции анальгина. Но ответа до сих пор не дождались, потому как в наших контролирующих органах путаница, сами еще не разобрались, кто и что должен контролировать.

Директор другого фармзавода рассказал один случай о том, как к нему приходил его партнер – директор типографии и рассказал, что этикетки с лейблом его завода заказала ему непонятная фирма. Когда они поймали заказчика за руку, то увидел, что этикетки им заказали русские. Таким образом, обращаю ваше внимание, что мы имеем целый комплекс проблем, не только присутствия субстанций низкого качества и фальсификата, но также тот факт, что российское государство недополучает НДС и таможенные платежи.

Уважаемые коллеги, еще более страшная ситуация творится на рынке ветеринарных препаратов. Ветеринарными препаратами лечат, конечно, скот, кур, свиней, а потом это все попадает на наши с вами столы. И, что же мы потребляем в пищу? Ведь на рынке ветеринарного сырья творится беспредел. Для данного сегмента рынка характерны не только все проблемы фармацевтики, но еще большие нарушения. Ввозится большое количество контрабандного и фальсифицированного сырья. Безусловно, данные компании постоянно меняют свои имена, но самое главное – все участники ветеринарного рынка знают их. Если и надзорные органы в сфере ветеринарии их не знают, то все они могут помочь им. Например, интересно, какого качества и каких заводов предлагает продукцию компания «Эмсиде хэмикэл». И вообще, почему они предлагают товары под химическим названием, хотя по закону имеют право торговать только зарегистрированными субстанциями, препаратами?

Справедливости ради, нужно подчеркнуть, что речь должна идти не только о недобросовестных компаниях, но и о том, как эффективность деятельности надзорных органов в данной сфере. Так, по новому Закону «Об обращении лекарственных средств» должен быть сформирован порядок включения ветеринарных субстанций в государственный реестр. Однако пока данный порядок не определен, хотя закон действует с 1 сентября 2010 года.

В заключение хочу заявить, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» намерена серьезно бороться за улучшение качества лекарственных средств и в частности фармсубстанций. Спасибо.

 

Не ограничивать граждан в праве выезда за границу!

ЛДПР требует отменить ограничения, касающиеся выезда российских граждан за рубеж при наличии у них задолженностей по уплате налогов, алиментов и иных платежей. Об этом сегодня заявил заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский.

Запрет на выезд из РФ касается тех случаев, когда вынесено судебное решение о взыскании долга или повышенного штрафа. В соответствии с законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», должник может быть ограничен в праве выезда из страны при наличии не исполненного судебного решения вплоть до полного погашения задолженности.

ЛДПР требует прекратить практику задержки при пересечении границы из-за наличия у граждан долговых обязательств. «Зачем ломать человеку отпуск? – задал вопрос Владимир Жириновский. – Находите способ известить гражданина о возникновении долговых обязательств. Сейчас многие не живут по адресу, указанному в прописке. А извещения приходят именно туда. Можно направлять исполнительные листы, скажем, по месту работы человека, и пусть бухгалтерия автоматически уплачивает все налоги и задолженности», – отметил Владимир Жириновский.

Он подчеркнул, что фракция ЛДПР готова внести соответствующие поправки по отмене ограничений в действующее законодательство.

 

Правительство РФ дало отрицательное заключение по законопроекту СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, предусматривающему снижение тарифа страховых взносов с 34 до 27%

Проект законопроекта был внесен в Государственную думу депутатами О.Дмитриевой, И.Грачевым, М.Емельяновым и В.Зубовым в январе 2011 года и предусматривал внесение изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в части установления с 2011 года совокупного тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 27 процентов взамен действующего тарифа 34 процента с одновременной отменой предельной величины базы для начисления страховых взносов.

- По нашему законопроекту также планировалось установить пониженный тариф страховых взносов в размере 15% для предприятий малого бизнеса, применяющих упрощенную систему налогообложения – рассказывает автор законопроекта, Первый заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева, – Правительство на наш законопроект не давало заключения три месяца, только сейчас мы получили ответ. В полученном заключении сообщается, что в финансовом обосновании нашего проекта не указаны источники компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов. Но в нашем обосновании четко написано, что за счет расширения базы поступлений при отмене регрессивной шкалы, идет компенсация выпадающих доходов. Замечаний и возражений по существу к авторам нет, отмечается лишь, что в настоящее время Правительством и так в соответствие с поручением Президента РФ разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение фискальной нагрузки на работодателей и обеспечение сбалансированности системы обязательного социального страхования. Наша фракция единственная голосовала против повышения тарифов страховых взносов до 34%, поэтому мы планируем последовательно отстаивать свою позицию, вносить данный законопроект на рассмотрение Государственной Думы в ближайшее время, не смотря на отрицательное заключение Правительства и добиваться его принятия.

Оксана Дмитриева также сообщила, что 26 мая 2011 года, в День российского предпринимателя, запланирована Всероссийская бизнес-забастовка с требованием немедленной отмены 34% налогообложения фонда оплаты труда, уже работает интернет-сайт Оргкомитета забастовки www.zabastovka2011.ru, где можно оставить свою подпись под обращением к российским властям с требованием отменить 34% налог на фонд оплаты труда.

 

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесла в Госдуму законопроект о снижении тарифа страховых взносов с 34 до 27 процентов

Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Оксана Дмитриева, Иван Грачев, Михаил Емельянов и Валерий Зубов внесли 8 апреля в Госдуму законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ по вопросам исчисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Законопроектом предлагается ввести бессрочное сохранение ныне действующего пониженного тарифа страховых взносов (в размере 15%) для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, для сельскохозяйственных товаропроизводителей, отвечающих критериям, указанным в статье 346.2 Налогового кодекса РФ, для организаций народных художественных промыслов и семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог.

Кроме того, вводится пониженный тариф страховых взносов в размере 15% для научных и инновационных предприятий (с учетом того, что для части из них в 2010 году Федеральным законом N272-ФЗ уже были приняты пониженные тарифы).

Для всех остальных плательщиков страховых взносов законопроектом предлагается установить тариф с 2011 года в размере 27% (вместо 34%).

При предлагаемом снижении тарифа страховых взносов с 34% до 27%, законопроектом отменяется предельный размер базы, сверх которой страховые взносы не начисляются (463 000 рублей в 2011 году с учетом индексации). Кроме того, законопроектом вводится дифференциация ставки страхового взноса в Пенсионный фонд РФ на солидарный взнос и взнос на пополнение пенсионного капитала в зависимости от размера базы для начисления страховых взносов на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года.

В соответствии с Конституцией РФ законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. На заключение в правительство документа был отправлен в январе этого года.

Комментарий первого заместителя руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксаны Дмитриевой:

- Правительство на наш законопроект не давало заключения три месяца, только сейчас мы получили ответ. В полученном заключении сообщается, что в финансовом обосновании нашего проекта не указаны источники компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов. Но в нашем обосновании четко написано, что за счет расширения базы поступлений при отмене регрессивной шкалы, идет компенсация выпадающих доходов.

Замечаний и возражений по существу к авторам нет, отмечается лишь, что в настоящее время Правительством РФ и так в соответствие с поручением Президента РФ разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение фискальной нагрузки на работодателей и обеспечение сбалансированности системы обязательного социального страхования.

Наша фракция единственная голосовала против повышения тарифов страховых взносов до 34%, поэтому мы планируем последовательно отстаивать свою позицию и несмотря на отрицательное заключение Правительства будем добиваться принятия законопроекта.

В частности, 26 мая 2011 года, в День российского предпринимателя, запланирована Всероссийская бизнес-забастовка с требованием немедленной отмены 34-процентного налогообложения фонда оплаты труда. Уже работает интернет-сайт Оргкомитета забастовки zabastovka2011.ru, где можно оставить свою подпись под обращением к российским властям с требованием отменить 34% налог на фонд оплаты труда.

Текст законопроекта и пояснительная записка на сайте фракции СР:

http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1624

 

Единороссы расстарались побороться против работодателей-нарушителей

11 апреля в Государственной Думе состоится заседание «круглого стола» на тему «Пути законодательного решения проблемы уклонения работодателей от заключения трудовых договоров».

Как отметила вице-спикер Надежда Герасимова, – «Рассмотрение сегодняшней темы «Пути законодательного решения проблемы уклонения работодателей от заключения трудовых договоров», связано с изменениями в отдельные законодательные акты РФ, в части препятствующих уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера, использования механизмов «заемного труда».

В нашей стране численностью 141,9 млн. человек 75,2 млн. человек экономически активного населения (в феврале 2011 года), в их числе 69,5 млн. человек (или 92,4% экономически активного населения) были заняты в экономике и 5,7 млн. человек (7,6%) не имели занятия, но активно его искали. В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,7 млн.человек.

Статус работающего гражданина, имеющего гражданско-правовой договор, защищен правовыми отношениями, гарантиями и обязательствами. Работники, не имеющие правового статуса, т.е. «заемного труда» лишены таких прав, им не оплачивается больничный лист по временной нетрудоспособности, отпуск, связанный с материнством, не отчисляются надлежащие поступления в фонд социального и пенсионного страхования.

Подавляющее большинство имеющих работу россиян (72%) трудится на основании обычных бессрочных трудовых контрактов. По данным опроса, проведенного Исследовательским центром рекрутингового портала работу, оформленную договором подряда (гражданско-правовым) имеют лишь 7% опрошенных. Еще 11% работающих россиян заключали с нынешним работодателем срочный трудовой договор, а 3% не знают, какой именно договор подписали.

Чтобы устранить законодательные возможности для уклонения работодателей от заключения трудовых договоров путем использования механизмов «заемного труда» вынесен на обсуждение данный законопроект.

Законопроектом запрещается организациям по трудоустройству населения, в том числе и негосударственным, заключать трудовые договора с лицами, ищущими работу, с целью их использования другими организациями или индивидуальными предпринимателями (дополнения в Закон РФ «О занятости населения в РФ»).

Предусматривается возможность признания наличия трудовых отношений (наличие гражданско-правового договора или без оформления договора) государственной инспекцией или судом, если работодатель отказывается признавать себя таковым. Признаются трудовые отношения, независимо от того, были оформлены или они не были оформлены трудовым договором. В случае отказа в заключение трудового договора работнику, фактически допущенному к работе будет возмещаться моральный вред за фактически введение его в заблуждение (изменения в Трудовой кодекс).

Вводится административная ответственность в виде наложения на работодателя административного штрафа в случае уклонения их от заключения трудового договора с работником: на должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 10 тыс. до 20 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Должностное лицо, имеющее такое административное наказание будет подвергаться дисквалификации на срок от одного года до трех лет (дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях).

Кроме того, равные права с гражданами РФ будут получать иностранные работники в сфере трудовых отношений, установленных трудовым законодательством и иными актами, т.е. в части оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны труда, защиты от дискриминации в сфере труда (дополнения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

На «круглом столе» будут обсуждаться все нормы закона, так как они затрагивают, безусловно, интересы бизнеса, который использует отчасти «заемный труд», как необоснованное преимущество над другими работодателями, не прибегающим к данным методам работы. «Круглый стол» даст возможность услышать мнение представителей федеральных органов исполнительной власти и профсоюзов, представителей бизнеса, практиков и ученых, чтобы вместе прийти к единому решению, выработать рекомендации и рассмотреть Государственной Думой, такой важный закон», – подчеркнула Н.В.Герасимова.

 

Анонс

12 апреля 2011 года состоится первое заседание Консультационного совета Программы «Компас для детства». Как отметила вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова, «Программа «Компас для детства» направлена на повышение эффективности действующих в регионах программ в сфере защиты детства, профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Результатом четырехлетней работы программы «Компас для детства» стала разработка на основе лучшего отечественного опыта комплекса программ, необходимых для организации эффективного планирования, реализации, мониторинга, и оценки региональной системы по защите прав ребенка.

Сокращение социального сиротства и улучшение ситуации в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – одно из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти РФ. Постоянно принимаются и вносятся изменения в нормативные правовые акты, затрагивающие интересы детей, включая федеральные законы, указы Президента, Постановления Правительства РФ.

Основные подходы к решению проблемы сиротства государством уже определены. Прежде всего, это сохранение кровной семьи ребенка, предотвращение ситуации отказа родителей от детей и устройство детей, оставшихся без родительского попечения в новые семьи. Другими словами, практически все семьи нуждаются в оказании квалифицированной социально-правовой, психолого-педагогической и др. видов помощи и поддержки в решении конкретных проблем с привлечением соответствующих специалистов.

Масштабы социального сиротства в РФ чрезвычайно велики. Ежегодно выявляются свыше 130 тыс. детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Значительное число детей (более 26 тыс. детей) лишено семейного окружения и воспитываются в интернатных учреждениях. Лишение родительских прав по прежнему выступает в качестве основной меры по охране прав детей. Численность родителей, лишенных родительских прав в 2010 году составила более 25 тыс. человек. Численность детей, переданных в семейные формы устройства, в 2010 году по России составила 55,5 тыс. человек.

Наряду с этим за 2010 год выявлено 100 тыс. несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств со стороны взрослых, из них 55 тыс. детей с применением насильственных действий. Привлечено к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка более 7 тысяч человек, к административной ответственности привлечены 613 тыс. человек.

Одной из основных причин невысокой эффективности профилактики социального сиротства является позднее выявление семейного и детского неблагополучия, отсутствие комплексной работы с семьей на ранней стадии кризиса. Помощь семьям и детям группы риска по социальному сиротству осуществляется различными ведомствами разрозненно. Отсутствуют стандарты работы с неблагополучными семьями, имеющими несовершеннолетних детей.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, недостаточное внимание уделяют тесному сотрудничеству в разрешение вышеозначенных проблем с институтами гражданского общества–некоммерческими общественными организациями, международными и российскими фондами, осуществляющими поддержку региональных программ и проектов (Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и др.). Так фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2009-2011 годы осуществляет софинансирование целого ряда программ и проектов субъектов РФ, а также проектов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений в сфере семейного неблагополучия и поддержки детей-сирот.

Сегодня в области защиты детства начинают работать все больше и больше организаций, учреждений, различных общественных объединений, которые выдвигают новые инициативы.

Однако очевидно, что никакие меры не смогут изменить ситуацию, если к этой проблеме не будет привлечено внимание общественности, если в осмысление, поиск и реализацию решений в этой сфере не будут вовлечены не только специальные органы, но и широкие круги населения. Дети – это наше счастье и будущее, они – наша надежда и опора и в наших силах сделать Россию территорией без сирот», – подчеркнула Надежда Герасимова.

 

Все законопроекты, вносимые в Госдуму депутатами фракции «Единая Россия», будут рассматриваться Экспертным советом

11 апреля в Государственной Думе состоялось заседание Экспертно-консультационного совета фракции «Единая Россия». На заседании было принято решение создать новое направление деятельности ЭКС по рассмотрению и экспертной оценке законодательных инициатив, имеющих высокую социальную, экономическую актуальность и резонансное значение для избирателей.

В комментарии журналистам председатель Экспертного совета, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин отметил, что все законопроекты перед внесением в Государственную Думу будут выноситься на рассмотрение Экспертного совета.

По словам депутата, «Единая Россия» является фракцией парламентского большинства, и на ней лежит ответственность за все законопроекты, рассматриваемые и принимаемые Госдумой, а не только за те, которые вносят непосредственно депутаты фракции.

«К сожалению, у нас есть печальный опыт, когда авторы законодательных инициатив перекладывают ответственность за последствия их реализации на депутатов. Так было, например, с поправками в закон «О рыболовстве», которые, не оценив возможные последствия и реакцию в обществе, предложило Федеральное агентство по рыболовству. Они вызвали заслуженное недовольство граждан, которые занимаются любительской рыбалкой, были выступления и демонстрации. Однако, всю критику принятых поправок, глава Росрыболовства Андрей Крайний перевел в адрес депутатов, которых убедил в необходимости скорейшего принятия этого закона.

Чтобы избежать подобных ситуаций в будущем, мы по предложению председателя Высшего совета партии «Единая Россия» Бориса Вячеславовича Грызлова создали новое направление деятельности Экспертно-консультационного совета фракции «Единая Россия» по анализу вносимых законопроектов с точки зрения объективности и значения для социальной политики. Особое внимание будет уделено документам, которые вносятся депутатами по инициативе министерств и ведомств», – сказал Владимир Пехтин.

 

11 апреля 2011года Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов провел заседание рабочей группы по доработке проекта Федерального закона N130858-4 «Об использовании альтернативных видов моторного топлива «

«Проект федерального закона N130858-4 «Об использовании альтернативных видов моторного топлива» находится на рассмотрении Государственной думы около пяти лет. За это время было подготовлено несколько редакций законопроекта. У федеральных органов исполнительной власти, Администрации Президента не вызывает сомнения актуальность темы законопроекта. Такой закон нужен. Однако механизмов стимулирования использования газомоторного топлива и способов сделать процесс перехода на газовое топливо действительно масштабным до сегодняшнего дня не было», считает Ю.Липатов.

По его словам, «ситуация существенно изменилась с принятием Федерального закона N261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В статье 14 этого закона уже содержатся нормы о включении мероприятий по расширению использования газомоторного топлива в региональные и муниципальные программы в области энергосбережения. 261 ФЗ при внимательном рассмотрении содержит много норм, которые нуждаются в конкретизации. Мероприятия по расширению использование газомоторного топлива относятся к этой категории норм этого Федерального закона, имеющего. несомненно, большое значение в российском законодательстве».

Рассмотрев две версии законопроекта (первый находится на рассмотрении в Государственной Думе, второй готовится в Совете Федерации с примерно совпадающей группой авторов), рабочая группа предложила включить все содержательные нормы законопроекта Совета Федерации в юридически существующий законопроект 130858-4 и снять таким образом ненужную конкуренцию в вопросе законодательного регулирования использования газомоторного топлива, которая пока не имеет достаточной поддержки некоторых федеральных органов исполнительной власти.

В обсуждении принимали активное участие: ЛИПАТОВ Юрий Александрович – Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, ГУСЕВ Владимир Кузьмич – Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики, предпринимательства и собственности, ДЖАВАХЯН Асико Авиковна – заместитель директора Юридического Департамента Министерство энергетики, КУЗИНА Елена Анатольевна – советник Департамента переработки нефти и газа, Министерство энергетики, БЕЗЪЯЗЫЧНЫЙ Николай Григорьевич – заместитель начальника отдела технического регулирования Департамента автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения Министерства промышленности и торговли, ВОЛКОВ Вадим Викторович – ведущий советник аппарата Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, СИДОРОВ Александр Анатольевич – заместитель генерального директора ООО «Газтехлизинг», МАРТЮШОВ Сергей Николаевич – ведущий советник аппарата Комитета Государственной Думы по энергетике, ШЕЛИЩ Петр Борисович – член Общественной Палаты Российской Федерации, Председатель Российского общества потребителей, член Экспертного совета Комитета Государственной Думы по энергетике и др. члены рабочей группы.

 

Антон Беляков: «Ставка на сити-менеджеров не оправдывает себя»

«На сегодняшний день не существует никаких доказательств того, что схема с назначением сити-менеджеров в каких-либо аспектах лучше, чем всенародные выборы глав муниципальных образований. А повальное распространение этой схемы вызвано стремлением региональных руководителей контролировать все и вся», – отмечает член комитета по делам Федерации и региональной политики Госдумы Антон Беляков.

Полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев выступил с предложением заменить избираемых мэров на наемных сити-менеджеров во всех крупных городах. По данным Минрегионразвития, к настоящему моменту институт сити-менеджеров введен в 20,2% муниципальных образований, в том числе в 44 региональных столицах.

«Информация, озвученная Минрегионразвития, лишь подтверждает существующую тенденцию: все в большем количестве городов и районов власть от всенародно избранных глав переходит к назначенцам. Это удобно, прежде всего, губернаторам: прошедшие через горнило выборов мэры зачастую ведут самостоятельную политику и не встраиваются во властную вертикаль. А на фоне падающей популярности «Единой России» главами крупных муниципалитетов стали избираться представители оппозиционных партий. Разумеется, это крайне неудобная ситуация для «партии власти», – говорит Антон Беляков.

«Конкурсы, которые проводятся среди кандидатов на должности сити-менеджера, носят непрозрачный характер, а победителем почти всегда становятся близкие к губернаторской команде люди. Они не несут совершенно никакой ответственности перед населением, а их главное «преимущество» – лояльность региональному начальству, – продолжает Беляков. – Говорить о компетентности и профессионализме сити-менеджеров сложно. По-крайней мере, эти качества находятся не на первом месте при подборе муниципальных управленцев. «Марионетки», «темная лошадки», «коты в мешке» – это самые мягкие прозвища, которые присваивают сити-менеджерам эксперты и граждане, активно следящие за политикой».

«Повсеместное введение института сити-менеджера нарушает конституционный принцип независимости местного самоуправления от государственной власти. Граждане теряют право непосредственно влиять на управление той территории, на которой они живут. Региональному начальству, разумеется, проще контролировать несколько десятков муниципальных депутатов, чем тысячи избирателей. Поэтому губернатор может легко продавить смену неугодного сити-менеджера через местный представительный орган (перед ним сити-менеджер несет формальную отвественность). Какой-нибудь прагматик может сказать: черт с ними, с демократическими правами, главное чтоб народу жилось хорошо. И я бы с ним согласился, если бы сити-менеджеры управляли хозяйством лучше мэров, более эффективно планировали бы развитие городов и районов и не брали бы взяток», – утверждает депутат.

«Но ведь никто сегодня не сможет предоставить данные, которые бы говорили о преимуществах схемы с назначением сити-менеджеров. Эта практика применяется больше 6 лет, пора подвести промежуточные итоги, но обобщенной информации о деятельности управленцев нет, – рассуждает парламентарий. – Что, в городах, которыми руководят сити-менеджеры, увеличились зарплаты бюджетников, построены многочисленные школы, больницы и детские сады, ликвидирована безработица, нет коррупции и административных барьеров для малого и среднего бизнеса? Неужели товары первой необходимости там дешевле, чем в городах, управляемых всенародно избранными мэрами, там лучше работает общественный транспорт и жилищно-коммунальные службы, появилось доступное для большинства жителей жилье?».

«Такой статистики нет. Я подозреваю, что если бы она и была, то показала бы крайне невыгодную защитникам института сити-менеджеров картину. По крайней мере уже сейчас есть десятки примеров того, как сити-менеджеры увольнялись из-за полной неспособности выполнять свои обязанности», – отмечает Беляков.

«В моем родном Владимире должность сити-менеджера введена совсем недавно, в этом конкретном случае рано говорить о каких-то результатах. Но характерно, что отмена выборов мэра стала итогом внутрипартийной борьбы в «Единой России», а не результатом волеизъявления граждан. При этом социологические опросы показали, что 80% владимирцев категорически против отмены прямых выборов мэра. То есть мнение горожан было проигнорировано. И такая ситуация повторяется по всей стране: практически везде граждане хотят что-то решать у себя дома, но это право у них отбирают», – добавил Беляков.

«Российским городам с их изношенной коммунальной инфраструктурой, дефицитом жилья, транспортными проблемами, разрухой в системе социального обеспечения требуются смелые и профессиональные управленцы, способные развивать муниципальное хозяйство в долгосрочной перспективе, а не безликие временщики, которые боятся получить «по шапке» от регионального начальства за любой самостоятельный шаг», – резюмирует Антон Беляков.

 

В новосибирском Академгородке прошел марш протеста и митинг в защиту научного центра и города-леса

10 апреля в новосибирском Академгородке прошел марш протеста и митинг в защиту научного центра и города-леса. Мероприятие организовала общественная организация «Защитим город-лес Академгородок» (председатель Н.В. Шамина) и Новосибирское «ЯБЛОКО».

Марш стартовал на Морском проспекте и закончился митингом у ДК «Академия». В шествии и митинге приняли участие около 300 человек. Во время шествия защитники Академгородка скандировали лозунги: «Защитим город-лес», «Позор Собянину (ректору НГУ)», «Серость врубает зелень», «Юрченко – в отставку и другие».

Марш закончился митингом у ДК «Академия». На митинге выступали академики различных институтов СО РАН, жители Академгородка, депутаты различных уровней, несогласные с вырубкой уникального леса.

Выступили также члены Федерального Бюро партии «ЯБЛОКО» Александр Гончаренко и Ольга Власова, а также председатель новосибирского отделения партии Нина Каленова. Митинг вела доктор биологических наук Наталья Шамина.

В заключение митинга была принята резолюция.

Напомним, что борьба за сохранение лесов всемирно известного научного центра идет уже пять лет. За это время от застройки защищен Центральный лес и Ботанический сад.

Вопреки протестам уничтожен и застроен участок леса по пр. акад. Коптюга. Вся территория исторического центра Академгородка в настоящее время перезонирована под застройку в результате наглой фальсификации властями публичных слушаний.

В защиту Академгородка собрано более 20 тысяч подписей. Научная общественность и жители выступают против весеннего наступления застройщиков, против беззакония и коррупции в Новосибирске, против уничтожения уникального градостроительного комплекса Академгородка, против подрыва таким образом научного потенциала Новосибирского Научного Центра, против коммерциализации и раздувания НГУ и за придание Академгородку охранного статуса объекта культурного наследия России федерального уровня.

 

Михалков привел на НТВ человека, скрывающегося от правосудия

В состоявшейся в пятницу 8 августа передаче «НТВшники. Прямой эфир с Никитой Михалковым» в качестве члена команды Михалкова принял участие некий Авигдор Эскин. В передаче господин Эскин был представлен как политолог.

В действительности господин Эскин – гражданин Израиля, скрывающийся в России от правоохранительных органов своей страны.

05 января 2011 года государственная прокуратура Израиля предъявила Авигдору Эскину уголовное обвинение. Эскину инкриминируется незаконная слежка и тайное прослушивание телефонных разговоров. Согласно обвинительному заключению, Эскин действовал по заказу российского олигарха Олега Дерипаски. Заказ был передан через приближенного Дерипаски Алексея Дробашенко.

Ранее Эскин уже отбывал двухлетнее тюремное заключение за поджог офиса левой организации и осквернение палестинского кладбища, выразившееся в забрасывании отрезанными свиными головами мусульманских могил.

Необходимо отметить, что принадлежащая господину Дерипаска компания «БЭЛ Девелопмент» является партнером Никиты Михалкова в скандальном строительстве апартотеля в Малом Козихинском переулке, что очевидно объясняет присутствие господина Эскина в окружении Никиты Сергеевича.