22

22.04.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Мой любимый синий цвет

Аборт всего населения сразу

Решает не закон, а подзаконный акт

Органы гражданина России дороже его как человека

Ударным трудом отметили депутаты Госдумы наступающий Первомай. Сам Путин им сказал, что это День солидарности трудящихся: если мы с вами трудящиеся, то можем собраться где-то и отметить. Место встречи нацлидер не назначил и ушел. Воодушевленные депутаты вдарили по законодательству так, что лучше б сделали паузу и подышали ровно.

Одобрили и сплавили в Совет Федерации террористический светофор. Установлены уровни террористической опасности, которыми нас будут пугать вместо борьбы с терроризмом: повышенный (синий), высокий (желтый) и критический (красный). Рад Жириновский: его партия унаследовала синий цвет от отцов-основателей с невидимого фронта.

Под видом борьбы с терроризмом на Северном Кавказе убивают людей и спокойней не становится, сказал вредный Николай Коломейцев. США сами взорвали башни торгового центра и под это дело вернули систему контроля в аэропортах. Может ли этот закон что-то решить? Минфина Кудрина надо убрать, считает анти-террорист Коломейцев.

Споры вызвал закон Павла Крашенинникова по досудебному разруливанию споров о детях. По мнению Нины Останиной, разругавшихся родителей примирить законом не удалось. Органы опеки как институт не состоялся, сотрудники не обладают достаточной компетенцией для защиты интересов ребенка. Против закона выступила Елена Мизулина: этот Мичурин от законодательства хочет сажать на 5-10 лет отцов, ворующих детей у бывших жен. Слова Крашенинникова об этой идее привести не представляется возможным. Его задача – защитить ребенка от использования его для борьбы с бывшим супругом. Идеального решения тут нет.

Законом продлили срок полномочий Общественной палаты. Депутатам ОП не нравится, гражданское общество она не отражает, сжирает 280 миллионов рублей в год и служит вместилищем для фигур одиозных.

Недовольны в Думе тем, что депутатов заставили узаконить строительство АЭС в Турции – геополитическом противнике России. Тут речь идет о 20 миллиардах долларов и что мы получим в будущем, примерно известно по событиям в Ливии. Вашингтон не может добиться победы над Каддафи, но Россия уже потеряла вложенное в контракты с Ливией и вытеснена оттуда. Ранее США сами вложились в ядерные программы Ирана и Японии, результаты разбежались в разные стороны от былых ожиданий.

Возбудил Думу закон о перемещении денег в Таможенном союзе Белоруссии, Казахстана и России. Тут свою вредную роль сыграл Алексей Багаряков: миллионы граждан вывозят деньги, потому что нет возможности вложить их в стране. Бывший представитель президента в Думе Александр Котенков при обсуждении поправки о разрешении вывозить 10 тысяч долларов предупредил, что из страны вывезут все наличные деньги. Котенкова из Думы вскоре убрали, автор поправки Владислав Резник тут процветает.

Наркоконтроль провел через первое чтение законопроекты о прекурсорах синтетических наркотиков и об уничтожении вещественных доказательств – изъятых наркотиков и наркосодержащих растений. По словам замдиректора ФСКН Владимира Каланды, если их не уничтожить, они сгниют. На самом деле такие вещдоки положено высушивать при высокой температуре и ничего им не будет. Но наркоконтролю надо как-то узаконить перепродажу как наркотиков, так о многих тонн кондитерского мака, изымаемого под предлогом зараженности наркотиком, хотя в семенах его нет.

Депутаты говорили, что синтетические наркотики продаются в аптеках. США бомбят посевы наркотиков в Колумбии и не общаются с руководством крышующей наркопроизводство страны, а у нас все наоборот под контролем тех же США. Зачем Дума принимает такой закон? Ответ состоял в пожелании и дальше писать правду.

Еще не принят депрессивный для населения в целом закон по ЖКХ, а центр убойной тяжести уже переместился на законопроект об охране здоровья граждан им. Татьяны Голиковой. В Думе его превозносят. Как и по ЖКХ, это уже третий вариант. Аналогично первый, затем второй попали под огонь критики и третий стал еще злей и опасней, как паразит, которого не убили сразу.

Как и про ЖКХ, законопроект пухлого объема с формулировками в жанре развесистой клюквы. Поскольку об изощренных способах отказа от финансирования здравоохранения написано много, отметим ожидаемые генетические последствия будущего закона. Единоросс Татьяна Яковлева заверила, что нормы об искусственном прерывании беременности, критериев прекращения реанимации и направления на стерилизацию не меняются. На что думский журналист Анна Козырева сказала депутату: Таня, важен не закон, а ведомственная инструкция. Закон лишь повод ее поменять.

Закон допускает аборт на любом сроке беременности. Плод расчленяют в утробе, женщина не слышит плача ребенка и верит, что он неживой. Из абортивных тканей делают препарат для омоложения, стоимость курса десятки тысяч долларов. Другой инструмент прибыли – органы для пересадки. За реанимацию столько не платят, даже если платят. Стерилизация тоже доходна, как и разрушение семьи отъемом детей. Это мягкая евгеника для оккупированных территорий, стерилизация – жесткая, в одном ряду с газовыми камерами и расстрельными рвами.

Любая женщина, прошедшая через роды, обязательно столкнулась с «милочка, да у вас ничего не получится с такой патологией, вы не выносите его». Короче, идите на аборт. Его можно сделать в любой хирургии, не обязательно в роддоме.

По закону все хорошо, речь идет о том, что применяться он будет с психологическим давлением: стерилизоваться, абортироваться, выключиться из жизни. Россию еще не выключили, но уже списали и подсчитывают бабки.

Последние заседания апреля депутатов подморозили мощными кондиционерами, чтоб остудить страсти. Судя по их жалобам, не получилось.

Сообщения

Награждения

Утренние пятиминутки от фракций

Уроки Чернобыля забыты. Надо оценить состояние атомной отрасли. В руководстве непрофессионалы. Поздравляю со 140-летием Ленина.

Сегодня как при Ленине русских мордуют, сказал Жириновский. При нем произошла самая страшная из цветных революций – красная. Почему русских-то опускают?

Мединскому мало собак и экологии, он еще и историю перелопатил, признав правоту большевиков

Депутат Владимир Мединский выступил с инициативой создания историко-пропагандистской организации, которая занималась бы вопросами исторической памяти.

В утреннем пятиминутном заявлении от «Единой России» депутат напомнил о 105-й годовщине Государственной Думы и подчеркнул, что истории демократии в России на несколько веков больше, приведя в пример сословно-представительную монархию XVI-XVII вв. Депутат отметил, что Соборы – парламенты того периода – появились при Иване Грозном, они не противостояли верховной власти, как на Западе сеймы, ландтаги и парламенты, а напротив, ее дополняли. Учебники истории об этом стыдливо умалчивали. И, кстати, – важное отличие от западных парламентов – выбирали царей. Это был русский путь, русская придумка. Наша демократическая традиция гораздо глубже, чем растоптанные в 1917 году ростки представительской демократии.

Из сказанного Владимир Мединский сделал следующий вывод. С тем, чтобы понять нашу историю, сделать выводы, снять бесконечно возникающие к каждой памятной дате вопросы о смене флага, смене гимна, модернизации герба, о десталинизации, для того, чтобы противостоять попыткам фальсификации истории, нужна отдельная государственная историко-пропагандистская организация. Она должна заниматься вопросами изучения и сохранения исторического наследия, вопросами исторической памяти и исторической пропаганды. И – тут стесняться нечего – решала бы контрпропагандистские задачи. Большевики были правы: история – это политика, обращенная в прошлое.

«Ответить на вопрос, как нам жить лучше, как дожить до следующего бюджетного периода, может подсказать Минфин и другие министерства. А вот на вопрос, зачем жить, с какой целью жить и развиваться стране, может ответить только национальная идея. И никакие заграничные советники мам эту идею не подскажут. Нам подсказку могут дать только наши деды и прадеды – вот об этом надо задуматься, отмечая 105-летие Государственной Думы» – сказал Мединский.

Нам надо не строить политологические прогнозы, что имел в виду Путин, когда сказал о необходимости 10 спокойных лет для России, а вспомнить слова Столыпина: дайте 20 лет России без потрясений и вы не узнаете нашу страну.

Татьяна Москалькова: Реформа МВД по-прежнему вызывает у нас беспокойство

На пленарном заседании Госдумы 22 апреля от фракции «Справедливая Россия» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила генерал милиции Татьяна Москалькова:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Мы сейчас с вами послушали открытый урок «Единой России». Непонятно только: в чем смысл, какие выводы и какова же все-таки историческая ценность и национальная идея сегодняшнего дня?

Я бы хотела немножко приблизить к сегодняшнему дню выступление, и вновь ваше внимание привлечь к реформе органов внутренних дел – самой крупномасштабной реформе сегодняшнего дня, которая по-прежнему вызывает у нас беспокойство, ибо от нее зависит: и борьба с коррупцией, и борьба с преступностью, и благополучие нашего общественного порядка в целом.

Большинство членов фракции «Справедливая Россия» голосовало против Закона «О полиции» только по одной причине, что он рассматривался не пакетно, не в совокупности с другими законопроектами. А поэтому вставал вопрос о судьбе реформы в целом.

Пакетное рассмотрение всех законопроектов могло дать нам представление, насколько замысел президента, закрепленный в двух его указах, ожидание общества в целом и всех сотрудников органов внутренних дел и членов их семей будут трансформированы в законодательные акты и в правоприменительную практику.

Сегодня мы получили с вами самый главный законопроект реформы о социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел. Это первый в истории органов внутренних дел, первый в истории нашего законотворчества комплексный законодательный акт, который создает основу нового статуса полицейского.

И я очень просила бы, особенно наших профессионалов, Владимир Ильич Колесников, Васильев Владимир Абдуалиевич, многие другие наши коллеги, которые прошли эту большую жизнь и знают, что от этого закона очень много зависит, посмотреть, что он не дает нам сегодня оснований рассчитывать на то, что реформа будет эффективной. Нет ни в финансово-экономическом обосновании, ни в других документах подкрепления финансово всех норм о жилищном строительстве.

Не нашли мы ответа на этот вопрос и в выступлении премьер-министра. Жилье для военнослужащих – да, для полицейских – нет. Мы видим, что в законопроекте отсутствует более 20-ти видов надбавок, таких важных и возможно монетизированных сегодня.

Но мы рассчитываем, что закон сделает денежное содержание более высоким, а социальные гарантии более обширными. Но мы видим, что нет теперь надбавки за заслуженного работника МВД, ежемесячной юридической надбавки. Отсутствует в законе и право на бесплатный проезд к месту отдыха, на компенсацию за размещение детей на летний отдых и многие другие.

Мы не получили ответа ни в законодательных актах, нет и проектов постановлений правительства, которые бы позволили нам получить ответ, какие размеры и какие условия будут по таким надбавкам как за особые условия службы, за особые достижения в службе, за риски.

Я очень просила бы от имени нашей фракции, от имени нашей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» подойти максимально внимательно к судьбе реформы органов внутренних дел и ко всему комплексу сегодняшних законопроектов о реформе. Спасибо.

Предложения в повестку дня (разминка)

Нина Останина попросила отступить от регламента и направить документ о присоединении к Гаагской конвенции в регионы, потому что речь идет о детях.

Виктор Коломейцев еще раз призвал комитеты взять на контроль исполнение закона о бюджете.

Руслан Гостев сказал, что военкоматы начали охоту на аспирантов, потому что кто-то не так прочитал закон. Депутат готов возглавить аспирантов и подать иск в Конституционный суд.

День рождения Ленина это наш общий праздник, сказал Анатолий Локоть.

Обсуждения вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 532641-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составе Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики» – о депутатах А.А.Губкине, И.Ю.Фахритдинове.

Документ внесен 18.04.11, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Владимир Асеев.

Предлагается вывести депутата А.А. Губкина (ЕР) из состава Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и ввести в ее состав депутата И.Ю. Фахритдинова (ЕР).

Постановление 312 0 0 16:59

3. 532667-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики» – о депутате И.Ю.Фахритдинове.

Предлагается избрать депутата И.Ю. Фахритдинова (ЕР) заместителем председателя Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Постановление 306 0 1 17:00

4. 534232-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по культуре» – о депутате В.М.Кущеве.

Документ внесен 20.04.11, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Владимир Асеев.

Предлагается избрать депутата В.М. Кущева (ЕР) заместителем председателя Комитета по культуре.

Постановление 316 0 0 17:00

5. 534501-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по образованию» – о депутате Р.В.Горячевой.

Предлагается ввести депутата Р.В. Горячеву (КПРФ) в состав Комитета по образовании.

Постановление 369 0 0 17:01

6. 533503-5 Дума хочет разобраться с гособоронзаказом, но вряд ли дадут

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 мая по 20 мая 2011 года»

Документ внес 19.04.11 вице-спикер Олег Морозов. Представляя документ палате, он сообщил, что с начала сессии на 23 заседаниях рассмотрено 442 вопроса, в т.ч. заслушан отчет правительства за 2010. рассмотренные вопросы подвели черту под трудным кризисным периодом. Принято 2 федеральных конституционных закона, 84 федеральных закона, из них 70 подписаны президентом. 116 палата отклонила. Принято 55 постановлений. Проведено 8 «правительственных часов». На шести заседаниях в мае предлагается рассмотреть 103 законопроекта, в т.ч. 23 во втором чтении, 75 в первом, 6 ратификаций. В мае будет рассмотрен законопроект о социальных гарантиях сотрудникам полиции. 17 законопроектов внесены правительством, 6 сенаторами, 32 органами госвласти регионов, 41 депутатами, в т.ч. 15 «Единой России», 7 КПРФ, 6 «Справедливой России», 2 ЛДПР, 11 совместно депутатами разных фракций.

В мае планируется провести три «правительственных часа»: 11 мая выступит глава Росрыболовства Андрей Крайний, 13 мая на тематическом «правительственном часе» о развитии ОПК расскажет вице-премьер Сергей Иванов, 18 мая приглашены министр внутренних дел и Генеральный прокурор.

Морозов призвал комитеты выносить отклоняемые законопроекты на рассмотрение по упрощенной процедуре, они накапливаются.

Анатолий Локоть спросил, кто будет докладывать от Генерального штаба, их надо заслушивать вместе. «Они друг на друга валят, а проблема не решается» – сказал А.Локоть.

Представитель правительства Андрей Логинов сказал, что это право депутатов – пригласить представителя Генштаба. Это еще не поздно сделать, отметил О.Морозов.

Нина Останина поставила вопрос о законопроекте по прогрессивной шкале подоходного налога, по которым звучат только аргументы против. Вряд ли мы услышим что-то новое.

В ответ на вопрос о присоединении к Гаагской конвенции Наталья Карпович сказала, что это конвенция 1993 года о похищении детей.

Сколько у нас законопроектов, принятых в первом чтении более полгода назад и не вынесенных на второе, спросила Татьяна Москалькова. Таких законопроектов накопилось несколько десятков, в частности, 349178-5 – антипедофильский законопроект по уголовной ответственности. Павел Крашенинников пояснил, что если законопроект не выносится на второе чтение, значит есть поправки и они согласовываются с субъектами права законодательной инициативы.

Владимир Жириновский сказал, что 32 комитета для Думы много, скоро будет комитет по канализации, по огородам. Он предложил монетизировать обеспечение деятельности депутатов и загнать их в Бутово. Деньги экономить надо, 5 миллиардов уходит на нас. И Совет Федерации не нужен – тоже экономия.

Постановление 369 0 0 17:01

7. 531036-5 Депутат Селезнев согласен поддержать чернобыльцев, но требует поддержать не только их

Поминание Чернобыля Россией для Украины то же, что для Польши Катынь: мы виноваты во всем – и что они сами сделали, и чего вообще не было

Госдума одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с 25-летием аварии на Чернобыльской АЭС».

Документ внес 14.04.11 комитет по труду и социальной политике, сегодня его представил член комитета Анатолий Иванов.

Валерий Селезнев не против постановления, но оно носит декларативный характер и пора переходить от слов к делу. Не называя фамилии депутата, Селезнев с возмущением сказал о его позиции: надо отобрать льготы у чернобыльцев, они зажрались. Депутат ставит вопрос о пострадавших в других авариях, почему мы не вспоминаем о маяковцев, которые не меньше пострадали 55-57 лет назад. Год назад голосовали «за» и сейчас кто осмелится не поддержать. Может быть ответят, какие за это время приняты законы в поддержку чернобыльцев. Самураи, которые идут на Фукусиму-1, уже признаны национальными героями. Почему бы нам не признать национальными героями наших ликвидаторов? Японцы требуют правды, но правительство Японии никогда правды не скажет, авария еще не закончилась. У нас замалчивали информацию об аварии, через неделю люди вышли на демонстрацию. По мнению Селезнева, любая смерть ликвидатора связана с радиацией.

Могло бы и не быть этого катастрофического события, если бы не человеческий фактор, если бы не был ослаблен государственный контроль, сказала Татьяна Москалькова. Она предположила, что Селезнев не знает об огромной работе по подготовке атласа загрязненных территорий, в котором поименно указаны все погибшие.

Анатолий Локоть предложил упомянуть граждан Советского Союза, принимали участие в ликвидации аварии граждане разных республик.

В заявлении отмечается, что в преддверии 26 апреля, когда все мировое сообщество отмечает Международный день памяти жертв радиационных аварий и катастроф. ГД обращается со словами искренней благодарности ко всем гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий чернобыльской аварии, глубокого соболезнования к тем, чьи родные и близкие, друзья и товарищи безвременно ушли из жизни в результате этой трагедии. ГД и в дальнейшем будет принимать меры по улучшению материального положения и условий жизни граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Постановление 444 0 0 17:02

8. 526752-5 Депутаты заблудились в логике: кто заставляет ненавидеть Россию – сама Россия или ее враги?

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с проявлениями негативного отношения к народам России и единому историческому прошлому в ряде государств – бывших республик СССР».

Документ внесен 06.04.11 ЛДПР, сегодня его представил Владимир Жириновский. Он сказал, что во всех республиках переписаны учебники истории, во всех Россия изображается захватчиком. Пропаганда строится в пользу коренной нации. Государственным языком объявлен местный язык, только Белоруссия исключение и в Казахстане рабочим языком признан русский. Последствия этого – отъезд из этих республик представителей некоренной национальности – все, кто чувствуют себя неуютно. В Прибалтике вообще ввели статус неграждан. Меняется репертуар театров. В Ашхабаде снесли русский театр им. Пушкина. Тяжелее всего в Туркмении. В 1964 году Жириновский собрал пустой чемодан и покинул Казахстан, потому что тогда уже это началось, после смерти Сталина – с 1953 года идет отток русского населения. Из Москвы давали указания в пользу национальных кадров. Говорят, что Россия империя и все забирала, наоборот, туда все отдавали, Жириновский оставил свою квартиру трехкомнатную. Сейчас чтобы вытеснить русских, заставляют учить местный язык, хотя сами с удовольствием говорят по-русски. Им выгодно, когда русские уезжают, освобождаются квартиры. Мы поддержали Керимова после андижанских событий, сразу начали брать русских на работу. Сейчас опять обострение. У нас 25 миллионов русских там, эти парни с удовольствием служили бы в Российской армии. В Грузии самое антирусское руководство, выполняет указание своих кураторов. На Украине режим стал менее антирусским, хотя в некоторых местах даже песни запрещают петь по-русски. В Риге мэром стал русский Нил Ушаков. К сожалении, продолжается отток русских даже из Киргизии, говорят – уезжайте в свою Россию, как будто они сами там все построили.

Председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский поддержал. Мы все стали свидетелями фальсификации истории, эти факты увеличиваются, сказал Островский. После отъезда миллионов людей стали закрываться школы с русским языком. Положение ветеранов войны стало тяжелым. Продолжается поиск врагов. Под влиянием такой политики может сложиться враждебный образ России.

Трудно не поддержать такое постановление, сказала Тамара Плетнева. Она отметила, что речь Жириновского отличалась от текста постановления, он сам очерняет нашу страну. Как можно говорить, что царя любили, а советскую власть ненавидели, спросила Плетнева. Советская власть первая пенсии дала по старости. Мы сами разжигали и тогда и сейчас. Плетнева видела дело своего отца, сколько там было доносов. КПРФ заставляют каяться, а за что каяться.

Нас там не любят, заявил в ответ Жириновский. Он считает, что республики ушли от советской власти, потому что их обманули, им обещали независимость, а пришли красные полки. И в 41-й никто не вышел защищать страну, так ненавидели советскую власть.

Чем больше говорит Жириновский, тем меньше желания поддержать постановление, хотя идею его мы поддерживаем, сказала Нина Останина.

Анатолий Локоть спросил, что может быть не там, а здесь наносят ущерб нашим отношениям в СНГ, поднимают вопрос о выносе тела Ленина. Алексей Островский предупредил, что вопрос настолько серьезен, что он предлагает воздержаться от партийных дискуссий.

Семен Багдасаров в отличие от Жириновского задержался в Средней Азии. Вклад советской власти бы огромен. Если проехать по дороге на афганской границе, на другом берегу 13-14 век, хотя там один народ и одна религия. В Ташкенте есть музей геноцида, он расширяется. Геноцид там начался, как только туда вошла Россия. Мы должны прекратить свару, нам нужно национальное примирение. Если мы говорим о защите, давайте сначала сами сплотимся. Русских не переселяют, приезжают те, кто не имеет никакого отношения к России.

Битва за историю началась не вчера, сказал Константин Затулин, напомнив, что после войны пришлось отстаивать правду о войне. Тот кто не контролирует историю, тот не строит свое будущее. Это заявление могло быть лучше или хуже написано, но смысл его важен. Затулин указал на необходимые поправки, которые не меняют сути. Название «страны Балтии» нам навязано, чтобы показать, что они при ком-то, провести межу, хотя логично все страны вокруг Балтийского моря – страны Балтии включая Россию. Это Прибалтика, и в обращении лучше указать Литву, Латвию, Эстонию. Затулин также предлагал «единое историческое прошлое» на «общее». Нам надо самим сначала разобраться, Затулин так понял призыв Багдасарова.

Островский не согласился с поправками Затулина, ему жаль, что Затулин не был на заседаниях комитета, тогда бы их обсудили.

В заявлении отмечается, что в некоторых государствах звучат оскорбительные высказывания в адрес русского народа и других народов России, нагнетается русофобия, оскверняются кладбища, демонтируются памятники и мемориалы в честь воинов-освободителей. Депутаты ГД считают недопустимыми и вызывающими ситуации, когда подобные негативные явления прямо или косвенно поощряются официальными властями и политическими деятелями, что не способствует развитию добрососедских отношений, в т.ч. укреплению интеграции в рамках СНГ. Отмечается, что такие действия не могут быть оставлены без адекватной реакции руководства РФ, которое вправе принимать все необходимые меры политического и экономического характера в ответ на указанные факты.

Постановление за основу 422 0 0 12:39

Поправка вместо «единое» на «общее» 333 11 0

Поправка заменить Балтию 396

Постановление в целом 444 0 0 17:02

9. 503773-5 Дума пока не решила, какие подпольные игрища крышуются правильно, а какие нет

Коллеги по палате обвинили депутата Рохмистрова в попытке навязать Думе крышевание крышующего, он предложил размен, но единороссы и на это не согласились

Госдума в итоге дискуссии отклонила постановление «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания РФ Генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке «О нарушении Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Документ внесен 18.02.11, сегодня его представил Максим Рохмистров. Он сказал, что нельзя направлял жалобу на чиновника тому, на кого жалуются – на заседание комитета пришел тот, по поводу кого давали запросы депутаты разных фракций. Того, кто закрывал игорный клуб и это показал федеральный канал, обвинили в вымогательстве денег. Рохмистров не видел такого, чтобы вымогать деньги ходили с федеральным телеканалом. По всей области закрыли шесть, а одной Рязани 23 клуба. Хорошие законы, которые мы принимаем, работают плохо, потому что нет ответственности. Мы смотрим и удивляемся: почему законы хорошие, а народ недоволен? И недовольство это выражается, как на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Госдума не использует возможности парламентского запроса. Во второй Думе их принимали по нескольку в неделю. Рохмистров понимает, что кому-то из депутатов очень не хочется слышать, что что-то плохо. Докладчик предупредил, что это кончится тем, что вынесут ногами вперед на кладбище.

Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров согласен, что запросы принимать надо, но не такие. В запросе описана конкретная конфликтная ситуация в связи с увольнением бывшего помощника прокурора Рязанской области В.В.Чурбакова. Федоров заявил, что Государственной Думе не надо поддерживать коррупционеров. «Мы не можем выступать в качестве крышующих, ну что это такое?» – сказал глава комитета. Он предлагает протокольное поручение с запросом Генпрокурору о соблюдении законодательства.

Отвечая на вопрос Сергея Решульского, М.Рохмистров отметил нежелание комитета трогать прокуратуру Рязанской области, направлять запросы туда, где работают близкие люди. В уголовном деле против Чурбакова отказано, значит, взятки не было и он должен быть восстановлен на работе, считает Рохмистров.

Е.Федоров разделяет позицию и опасения Игоря Лебедева о том, что проблему игорных клубов надо рассматривать в целом.

Николай Булаев сообщил, что закрыто не шесть, а 134 клуба. Он спросил, есть ли информация, сколько клубов после поручения президента закрыто в разных регионах? Балуев предложил Рохмистрову быть корректным, потому что так мы можем дойти до родословной 4-5-го поколения. Булаев обвинил Рохмистрова в желании покрыть конкретного человека, крышевании и сведении счетов.

Рохмистров пояснил, что он может быть чего-то не понял, но предупредил, что у него есть информация и он готов ее представить в комиссию по депутатской этике. По его словам, можно принять постановление, убрав поправкой абзац о конкретном человеке, но комитет и этого не хочет. Вы хотите знать, где мои дети, спросил Рохмистров, и сообщил, что сын студент Плехановской академии, младшие сын и дочь в детском садике, брат работает прорабом. Никому из них он не помогал. Когда сына лишили прав, депутат сказал ему: парень, ты нарушил, походи полтора года без прав. Если нет желания принимать запросы, так и скажите: мы любим тех, кто там работает, с игровым бизнесом у нас все в порядке, какие надо клубы закрыли, другие работают с кем надо. Мы согласны на компромисс, предложил Рохмистров.

Проект запроса содержит просьбу к Генеральному прокурору РФ дать поручение провести проверку исполнения прокурором Рязанской области поручения Президента РФ, данного на совещании по поводу дополнительных мер по обеспечению правопорядка 16 декабря 2010 года в Рязани, о принятии мер реагирования и об усилении контроля за исполнением ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и проинформировать ГД о результатах проведенной проверки.

Постановление 131 17 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

10. 483563-5 Госдума одобрила закон о дополнении оснований возникновения права на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» принят во втором чтении 19.04.11, сегодня его представила зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина.

По мотивам голосования выступил Олег Шеин. Он считает, что не должно быть разных правил для депутатов и других граждан, они живут по другим законам, что неправильно.

Закон предоставляет федеральным государственным гражданским служащим право на назначение пенсии за выслугу лет в случае их увольнения с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе до наступления возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости при условии наличия у них стажа федеральной гражданской службы не менее 25 лет и замещения должности федеральной гражданской службы не менее 7 лет непосредственно перед увольнением.

В настоящее время такое «отложенное право» на назначение пенсии за выслугу лет действует только в отношении федеральных гражданских служащих, уволенных по независящим от них причинам – сокращение штата, упразднение государственного органа, состояние здоровья и т.д.

Третье чтение 410 0 0 17:05

11. 431402-5 Госдума одобрила закон о выплате гражданам РФ дополнительного материального обеспечения вне зависимости от места их жительства.

Документ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» принят во втором чтении 19.04.11, сегодня его представил зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина.

По мотивам голосования выступила Тамара Плетнева, напомнив, что она вносила законопроект с точно таким же названием о праве получать надбавку независимо от работы для героев, олимпийцев. Теперь оказывается для тех, кто уехал, это уже неважно. Плетнева считает закон лоббистским, те кто уехал в Соединенные Штаты или в Израиль, они конечно бедные.

Закон подготовлен в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 04.12.03 и направлен на реализацию гражданами РФ, выехавшими на постоянное место жительства за ее пределы, права на получение полагающегося им дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ вне зависимости от места их жительства.

Третье чтение 440 1 0 17:08

12. 414451-5 Госдума одобрила закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Документ принят во втором чтении 19.04.11, сегодня его представил зампред комитета по собственности Евгения Богомольный.

Закон направлен на дальнейшее сокращение лицензируемых видов деятельности в связи с наличием других методов регулирования – аккредитации, аттестации специалистов, контроля и надзора за соблюдением технических регламентов. Всего подлежит лицензированию 49 видов деятельности.

По мотивам голосования выступил Анатолий Локоть. Он бы расширил список. Локоть напомнил, что по данным Александра Хинштейна, в стране сто тысяч обманутых дольщиков. Во время обесточивания Московской области оказалось, что некоторые организации даже документов не имеют. Надо все лицензировать и лишь отдельные виды деятельности освобождать от этого, считает Локоть.

Уточняются полномочия Правительства РФ в области лицензирования и лицензирующих органов. Устанавливается бессрочное действие лицензии. Определяются: перечень документов, необходимых для получения лицензии; порядок и срок (не более 45 рабочих дней со дня приема заявления) принятия решения лицензирующим органом о предоставлении лицензии или об отказе; порядок переоформления лицензии и порядок организации и осуществления лицензионного контроля.

Положения настоящего ФЗ не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования: 1) использования атомной энергии; 2) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 3) деятельности, связанной с защитой государственной тайны; 4) деятельности кредитных организаций; 5) деятельности по организации биржевой торговли, деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров; 6) видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; 7) деятельности акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами; 8) деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; 9) деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию; 10) клиринговой деятельности; 11) страховой деятельности. Лицензирование указанных видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Федеральными законами могут устанавливаться особенности лицензирования следующих видов деятельности: оказание услуг связи, телевизионного вещания и (или) радиовещания; частная детективная (сыскная) деятельность и частная охранная деятельность; образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

Вступление ФЗ в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования. Лицензии, предоставленные до вступления в силу настоящего ФЗ на установленные виды деятельности, действуют бессрочно. ФЗ от 08.08.01 «О лицензировании отдельных видов деятельности» признать утратившим силу.

Третье чтение 314 57 0 17:11

13. 448876-5 Дума поддержала террористический светофор

Под видом борьбы с терроризмом убивают людей и спокойней не становится – Коломейцев

Госдума одобрила закон о дополнительных мерах по терроризму.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» принят во втором чтении 08.04.11, сегодня его представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

В комментарии журналистам по принятию закона глава комитета Владимир Васильев его поддержал. Отвечая на вопрос нашего корреспондента, он заверил, что кинологическая служба развивается и поддерживается.

У нас ежегодно на Северном Кавказе уничтожают около двухсот лидеров банформирований, сказал Николай Коломейцев. Или у нас народ талантливый, или назвав убитого человека лидером бандформирования, можно получить звание Героя России. Под видом борьбы с терроризмом убивают людей и спокойней не становится. США сами взорвали башни торгового центра и под это дело вернули систему контроля в аэропортах что ни одна мышь не пробежит побывав рядом с порохом. Франция вместе с НАТО напали на Ливию, потому что был захвачен отряд спецназа. Коломейцев спросил, может ли этот маленький закон что-то решить? Кудрина надо убрать, пока будет столько безработных, будут террористы.

Семен Багдасаров поставил вопрос о том, кто ведет идеологическую борьбу. Силовики не могут решить, это не их компетенция. Мы проигрываем войну, предупредил Багдасаров.

Закон подготовлен во исполнение поручения Президента РФ от 22 января 2007 года. Устанавливаются уровни террористической опасности, предусматривающие принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, которые будут касаться деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления: повышенный («синий»), высокий («желтый») и критический («красный»). Право определять порядок их установления и содержание дополнительных мер предоставляется Президенту РФ. Дополнительные меры, ограничивающие права и свободы граждан при объявлении уровней террористической опасности не предусматриваются. Возложить руководство контртеррористической операцией на должностное лицо, принявшее решение о ее проведении, и установить, что в период проведения контртеррористической операции ее руководство может быть возложено на иное должностное лицо только руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Вводится запрет на вмешательство любого другого лица, независимо от занимаемой им должности, в управление подразделениями, входящими в состав группировки сил и средств, с момента, когда руководителем контртеррористической операции отдано боевое распоряжение (боевой приказ) о ее проведении.

Третье чтение 443 0 1 17:18

14. 436221-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении некоторых районных судов Орловской области».

Документ принят во втором чтении 19.04.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законом упраздняются: 1) Должанский; 2) Знаменский; 3) Краснозоренский; 4) Корсаковский; 5) Троснянский; 6) Шаблыкинский и Сосковский районные суды Орловской области, с передачей относящиеся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию соответственно: 1) Ливенского; 2) Хотынецкого; 3) Новодеревеньковского; 4) Мценского; 5) Кромского; 6) Урицкого районных судов Орловской области. Вступление в силу указанных норм по истечении 1-го года после дня официального опубликования настоящего ФЗ.

Третье чтение 346 57 1 17:19

15. 430510-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении Кузнецкого городского суда Пензенской области»

Законом упраздняется Кузнецкий городской суд Пензенской области, с передачей относящиеся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Кузнецкого районного суда Пензенской области.

Третье чтение 347 57 0 17:19

16. 379563-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении Калевальского районного суда Республики Карелия»

Законом упраздняется Калевальский районный суд, с передачей вопросов осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, в юрисдикцию Костомукшского городского суда Республики Карелия. Вступление в силу указанных норм по истечении года после дня официального опубликования настоящего ФЗ.

Третье чтение 346 55 0 17:20

17. 404041-5 Прекратить внешнее управление в регионах требует Коломейцев

Госдума одобрила закон по условиям контракта для главы местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения.

Документ «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принят во втором чтении 20.04.11, сегодня его представил председатель комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.

По мотивам голосования выступил Николай Коломейцев. Он сказал, что вопрос очень важный, все больше регионов попадают под внешнее управление. Губернатора назначают, некоторые даже секретаршу и водителя с собой привозит, как было в Мурманске. Вся администрация приехала с Питера и Москвы и ничего не знает о регионе. Приезжают голые и босые, они хотят стать сытыми и довольными. Надо прекратить внешнее управление в регионах. Был Филиппенко, теперь другой человек, лучше не стало.

Михаил Ненашев предложил Коломейцеву издеваться дальше на Ростовской областью, но не трогать Мурманскую.

На каком основании выступал Ненашев, спросил Коломейцев. Л.Слиска предложила спросить у Ненашева в рабочем порядке.

Закон распространяет действующий порядок утверждения условий контракта для главы местной администрации на внутригородские муниципальные образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Третье чтение 442 0 0 17:24

18. 446332-5 Крашенинников вопреки женским протестам провел закон против родительских войн

Госдума одобрила закон о порядке рассмотрения споров о детях.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 19.04.11, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.

Нина Останина предупредила, что примирить обе стороны законом не удалось. Мы ломаем через колено ГПК. Органы опеки как институт не состоялся. Сотрудники не обладают достаточной компетенцией для защиты интересов ребенка. Останина обратила внимание на то, что в законе осталось заключение на пять дней, и предложила представить реакцию ребенка на то, что родитель оказался в заключении. В СИЗО достаточно и одного дня, чтобы человека лишить здоровья. Коль, ну можно я все-таки выступлю?

Елена Мизулина не поддерживает закон, который не оправдает ожиданий. Он не решает проблемы детей, родители которых не состоят в браке, таких в стране от 5 до 12 миллионов. Споров о месте о детях суды рассматривают 120 тыс в год.

Один из авторов законопроекта, председатель думского комитета Павел Крашенинников сообщил в комментарии журналистам, что законопроект вызвал большой резонанс в обществе и средствах массовой информации. В комитет поступило множество поправок к законопроекту и предложений по его усовершенствованию.

В принятом законопроекте статья 152 Гражданского процессуального кодекса РФ дополняется положением, закрепляющим обязанность суда устанавливать место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав на период спора о детях. С тем, чтобы обеспечить защиту прав самого ребенка, в законопроекте предлагается предусмотреть ответственность за неисполнение решения суда кем-либо из его родственников. Изначально предполагалась только административная ответственность – рассказал Павел Крашенинников.

Однако острота рассматриваемой проблемы и, видимо, личные обиды некоторых травмированных семейными разбирательствами родителей, породили нездоровые спекуляции относительно этого законопроекта в СМИ. В ходе соревнования по принципу «кто больше» стали всерьез обсуждаться совершенно фантастические меры уголовного наказания для «проштрафившихся» родителей. В комитет поступили поправки, предусматривавшие уголовную ответственность вплоть до 10 лет лишения свободы. Однако здравый смысл в итоге взял верх, и эти драконовские поправки были отозваны их авторами – сообщил Павел Крашенинников.

В принятом законе вносятся только поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Устанавливается ответственность родителей, а также других близких родственников или законных представителей интересов ребенка за нарушение прав и интересов детей. Речь идет о лишении их общения с родителями, либо иными близкими родственниками, намеренном сокрытии места нахождения ребенка, ином воспрепятствовании осуществлению родителем прав на воспитание своих детей, защиту их прав и интересов. Такие действия влекут за собой административную ответственность в виде денежного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей или административного ареста на срок до пяти суток. Никаких поправок в Уголовный кодекс не принято – пояснил Павел Крашенинников.

«Хочу подчеркнуть, что целью данной законодательной инициативы было оградить детей от психологических травм, связанных с порой неадекватным поведением их родителей во время бракоразводного процесса, а отнюдь не вразумлять последних и обучать их хорошим манерам путем лишения свободы на длительные сроки – заявил Павел Крашенинников.

Третье чтение 352 0 0 17:30

19. 297001-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о протоколе судебного заседания при рассмотрении уголовного дела судами кассационной и надзорной инстанций.

Документ «О внесении изменений в статьи 377 и 407 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 06.04.11, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. Он предложил вернуть документ во второе чтение для принятия двух поправок.

Закон устанавливает обязательное ведение протокола в ходе судебного заседания при рассмотрении уголовных дел в судах кассационной и надзорной инстанций.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего ФЗ, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Повторное второе чтение 363 0 0 13:24

Третье чтение 444 0 0 17:31

20. 500217-5 Госдума одобрила закон по изменению срока полномочий членов Общественной палаты РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об Общественной палате РФ» принят во втором чтении 19.04.11, сегодня его представила зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Алла Кузьмина.

Нина Останина отметила, что ОП как отражение гражданского общества не состоялась, потому что у нас нет гражданского общества. Ее формирует сама власть и использует придания политического веса некоторых фигурам, это обходится 280 млн в год.

Закон увеличивает срок полномочий членов Общественной палаты РФ с двух до трех лет. Определяет, что выбор представителей межрегиональных и региональных общественных объединений осуществляется членами Общественной палаты, утвержденными Президентом РФ, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, путем голосования из числа кандидатур, определенных на конференциях, проведенных в федеральных округах. Число представителей межрегиональных и региональных общественных объединений от каждого федерального округа определяется решением совета Общественной палаты не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий. При этом должно соблюдаться примерное равенство по числу представителей межрегиональных и региональных общественных объединений от каждого федерального округа. Число кандидатур, определенных на конференции, должно составлять не менее 10 человек.

Третье чтение 350 57 0 17:35

Ратификация международных договоров РФ

21. 506656-5 Бута выдрали из Таиланда США, но мы продолжаем дружить со всеми

Представитель правительства рулит палатой, как хочет, Дума не хочет, но ложится под правительство

Госдума одобрила закон «О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии».

Документ внесен 24.02.11 президентом, сегодня его представил замминистра иностранных дел Алексей Бородавкин. Он сообщил, что документ к т.н. Балийскому договору подписан Министром иностранных дел Сергеем Лавровым.

Член комитета по международным делам Руслан Кондратов поддержал.

Николай Коломейцев в своем вопросе отметил, что одним из учредителей Договора является Таиланд, который выдал гражданина России Бута.

В отношении экстрадиции эта схема регулируется другими документами, сказал Бородавкин. То, что произошла выдача Бута, это стало следствием давления США и МИД России рассматривает ситуацию как противоправную. Но она не имеет отношения ни Балийскому договору, ни к Третьему протоку.

Договор подписан 23 июля 2010 г. в г.Ханое и направлен на обеспечение возможности присоединения к нему региональных организаций. Предусматривается, что Договор «открыт для присоединения государств, находящихся за пределами Юго-Восточной Азии, и региональных организаций, членами которых являются исключительно суверенные государства, при согласии всех государств Юго-Восточной Азии, а именно – Бруней-Даруссалама, Королевства Камбоджа, Республики Индонезия, Лаосской Народно-Демократической Республики, Малайзии, Союза Мьянма, Республики Филиппины, Республики Сингапур, Королевства Таиланд и Социалистической Республики Вьетнам».

Перед обсуждением ратификаций представитель правительства Андрей Логинов попросил сократить перерыв для, иначе мы сорвем сроки рассмотрения ратификаций, предстоит двухнедельный перерыв пленарных заседаний. Против высказался Николай Коломейцев, напомнив, что некоторые ратификации лежат в правительстве от трех до шести лет и ничего не происходит, ратификации с неба не падают.

Продлить заседание до 15 часов 290 36 0 13:28

Ратификация 443 0 0 17:35

22. 492001-5 МИД через одно место втягивает Россию в опасный турецкий проект

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях».

Документ внесен 25.01.11 правительством, сегодня его представил замминистра иностранных дел Алексей Бородавкин.

Замгенерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Николай Спасский сообщил, что соглашение является базовым, Росатом таких документов подписал 12. Данное Соглашение имеет особенности, оно принимался в связке с межправительственным соглашением о самым крупном международным проектом в области атомной энергетики. АЭС предусматривает устройство локализации расплава и трехканальную систему электроснабжения, выдерживает падение самолета и землетрясение до 9-ти баллов.

Член комитета по международным делам Руслан Кондратов поддержал.

Анатолий Локоть спросил, учитывается ли сейсмоустойчивость, Турция с гористым рельефом и недалеко от нас.

Основная оппозиционная партия Турции, Народно-республиканская партия Турции против этого проекта, если она придет к власти, как мы с ней будем договариваться, спросил Семен Багдасаров. Он отметил условия Турции часть земли не отдавать бесплатно и чтобы на одного российского рабочего взяли пять турецких. Багдасаров не понимает позицию МИД, мы строим АЭС в стране, которая была геополитическим врагом России, где очень сильны антироссийские настроения. Турция имеет сильный Черноморский флот – против нас. Турция делает то, что мы не можем – F-15, беспилотники. Багдасаров напомнил, как США вернули в Иран изгнанного шаха и начали там ядерную программу, и чем это кончилось? Нас втягивают в очень опасную ситуацию, вложив первые два-три миллиарда, мы станем заложниками, предупредил Багдасаров.

По мнению Бородавкина, политическая ситуация – внутреннее дело Турции.

В главном и основном вопрос о площадке решен, причем в безвозмездном порядке, заверил Спасский. Вопрос дополнительного землеотвода под инфраструктуру решается. Спасский согласился, что Багдасаров прав, соотношение рабочих требуют правила Турции.

По словам Валерия Селезнева, это соглашение пример того, как у нас через одно место наоборот делается. Депутат считает, что из аварий чиновничество никаких выводов не сделало. За рубежом ядерные программы пересматриваются. В Японии демонстранты требуют закрытия АЭС. В США меняется порядок лицензирования. Франция остановила два реактора. Меркель приняла решение закрыть семь устаревших реакторов и впоследствии закрыть все. Россия затратит на строительство 20-25 млрд долл., при этом нет никаких гарантий возврата средств, потому что какие бы гарантии не были даны, строительство на тектоническом разломе может привести к форс-мажору. Турецкие парламентарии сказали, что Турция рискует лишь землей, деньгами рискует России.

Соглашение подписано в г. Анкаре 6 августа 2009 года и направлено на обновление правовой основы научного, технического и экономического сотрудничества РФ и Турецкой Республики в области использования атомной энергии в мирных целях. В нем содержится развернутый перечень направлений и форм сотрудничества, в частности, научные исследования и разработки, управляемый термоядерный синтез, проектирование, строительство, эксплуатация и вывод из эксплуатации энергетических и исследовательских реакторов, поставки ядерных материалов, предоставление услуг ядерного топливного цикла, разведка и разработка урановых месторождений, ядерная безопасность, радиационная защита, защита окружающей среды и др.

Ратификация 400 2 0 17:36

23. 509674-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества».

Документ внесен 02.03.11 президентом, сегодня его представил замминистра иностранных дел Алексей Бородавкин.

Председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский поддержал.

Статут Суда Евразийского экономического сообщества подписан 5 июля 2010 года в г. Астане на основе Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г. и Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 06.10.07. Определяются структура и состав Суда ЕврАзЭС, порядок назначения судей, их полномочия, привилегии и иммунитеты судей, должностных лиц и сотрудников секретариата Суда ЕврАзЭС, местопребывание Суда ЕврАзЭС, механизм судопроизводства, а также условия финансирования деятельности.

Ратификация 442 0 0 17:36

24. 514279-5 Таможня дает добро на вывоз денег, все равно их в России вкладывать некуда

Госдума вопреки возражениям одобрила закон «О ратификации Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза».

Документ внесен 14.03.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замруководителя ФТС Константин Чайка.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Анатолий Корендясев поддержал. По его словам, этот инструментарий поддержит десятки миллионов людей. Ратификация Договора завершает формировании правового поля в этой сфере.

Валерий Селезнев отметил повышение недекларируемую часть с трех до десяти тысяч долларов. У большинства граждан таких средств нет, перевозят пластиковыми картами. Не приведет ли это к тому, что челноки в Казахстан будут вывозить еще больше денег из России. К.Чайка в ответ сказал, что перевозят по нескольку миллионов долларов. Людей, которые перевозят свыше десяти тысяч долларов, много.

А.Корендясев пояснил, что челноки перевозят товары на сумму в пределах полторы тысячи евро.

Отвечая на вопрос Юрия Медведева, К.Чайка пояснил, что провоз монет из драгоценных металлов регулируется другим соглашением, которое ратифицировано ранее.

Миллионы граждан вывозят деньги, потому что у них нет возможности вложить их в стране, сказал Алексей Багаряков. Мы вывозим деньги девять лет. Депутат напомнил о словах бывшего представителя президента в Думе Александра Котенкова при обсуждении поправки о разрешении вывозить 10 тысяч долларов: если принять поправку Владислава Резника, то из страны вывезут все наличные деньги. Багаряков напомнил статистику Центробанка о том, что в 2007 году ввезли 10 миллиардов долларов, вывезли 30, в 2009 году вывезли 22, из них 10 – в страны СНГ. Всего вывезено 506 миллиардов долларов, потому что деньги не находят применение в стране. Сегодня мы даем возможности еще более этот поток усилить.

Договор подписан 5 июля 2010 года в г. Астане и направлен на создание единого порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов. Предусматривает следующие требования Не подлежат таможенному декларированию наличные денежные средства и (или) дорожные чеки при их единовременном ввозе (вывозе) на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тыс. долларов США. Подлежат таможенному декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации ввозимые (вывозимые) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тыс. долларов США, а также денежные инструменты.

В целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма устанавливается перечень дополнительных сведений, указываемых в пассажирской таможенной декларации.

Ратификация 444 0 1 17:37

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

25. 449613-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)».

Документ принят в первом чтении 22.02.11, сегодня его представил зампред комитета по обороне Юрий Савенко.

Законопроектом устанавливается, что дети военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие в размере 1597 руб. 50 коп. Выплата осуществляется 1) детям до достижения ими возраста 18 лет; 2) детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; 3) детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, до 23 лет. Предусматривается ежегодная индексация размера ежемесячного пособия исходя из прогнозного уровня инфляции и применение районного коэффициента. Порядок назначения и выплаты устанавливается Правительством РФ.

В настоящее время выплата этих пособий осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 29.10.09 N1219.

Второе чтение 446 0 0 17:38

26. 482218-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности».

Документ принят в первом чтении 11.03.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он сообщил, что из поступивших семи поправок комитет поддержал две.

Председательствующая Любовь Слиска объявила, что законопроект предлагается принять во втором и в третьем чтениях, однако голосования в третьем чтении не было.

Законопроект направлен на усиление ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

Предлагается за нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте предусмотреть административный штраф на граждан в размере от 1,5 до 2-х тыс. руб. (действует от 0,5 до 1,0 тыс. руб.); на должностных лиц – от 4 до 5 тыс. руб. (действует от 1 до 2-х тыс. руб.).

Выделен в отдельный состав правонарушений невыполнение в срок законного предписания органа государственного пожарного надзора, а также его повторное невыполнение со значительным увеличением штрафных санкций на граждан – от 4 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 15 до 20 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 3-х лет; на юридических лиц – от 150 до 200 тыс. руб., а также повышен размер штрафа за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений на должностных лиц от 4 до 5 тыс. руб. (действует – от 300 до 500 руб.).

Второе чтение 441 1 0 17:38

27. 465502-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о наделении правительства РФ полномочиями по утверждению порядка пользования официальным сайтом РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О передаче прав на единые технологии» принят в первом чтении 11.02.11, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.

Законопроект направлен на обеспечение прозрачности проведения открытых конкурсов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии и развитие рынка инноваций. Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению порядка пользования официальным сайтом РФ для размещения извещений о проведении открытых конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии, а также для размещения иной информации, указанной в базовом законе (в настоящее время предусмотрены полномочия Правительства РФ только по определению официального сайта РФ без предоставления полномочий по утверждению порядка пользования названным сайтом).

Второе чтение 399 0 0 17:39

28. 448864-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 95 части первой, часть вторую Налогового кодекса РФ в части формирования благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 14.01.11, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина.

Законопроектом уточняется порядок учета расходов на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки (НИОКР) при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Определяется перечень статей расходов, относимых к расходам на НИОКР, предлагается порядок подтверждения соответствия НИОКР перечню, установленному Правительством РФ. Определяются различные налоговые льготы. Так, предоставляется право формировать в налоговом учете резерв предстоящих расходов на НИОКР на срок, на который запланировано проведение соответствующих НИОКР, но не более 2-х лет. С 1 января 2011 года предоставляются льготы по налогу на имущество организаций сроком на 3 года в отношении вновь вводимых объектов высокой энергетической эффективности. Для применения с 1 января 2011 года налоговой ставки по налогу на прибыль организаций осуществляющими образовательную и (или) медицинскую деятельность в размере 0%, такие организации в течение 2-х месяцев с даты официального опубликования соответствующего Перечня видов образовательной и медицинской деятельности, установленного Правительством РФ, но не позднее 31 декабря 2011 года вправе представить в налоговые органы соответствующие заявление и документы.

Второе чтение 313 38 17:39

29. 477564-5 Владимир Груздев перенес законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Не рассматривался

30. 504423-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о проведении электронных торгов.

Документ «О внесении изменений в статьи 28 и 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» принят в первом чтении 05.04.11, сегодня его представил зампред комитета по собственности Евгений Богомольный.

По мотивам голосования выступил Борис Кашин. Он напомнил о поправке, неожиданно принятой в декабре, когда норму об электронных торгах перенесли на год и из прозрачных они стали непрозрачными. Законопроект Кашин поддерживает, но настаивает на том, чтобы разобраться, кто и зачем допустил «ошибку». На сертифицированных электронных площадках торги проходят понятней, чем при проведении аукциона например в городе Тмутаракань накануне Нового года в темном подвале.

Законопроектом предлагается уточнить полномочия регулирующего органа в сфере несостоятельности (банкротства) (Минэкономразвития России) по утверждению порядка проведения как закрытых, так и открытых торгов в электронной форме по реализации имущества должника, требований к электронным площадкам и их операторам при проведении торгов, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и их операторов установленным требованиям. Уточняется порядок возмещения расходов, связанных с включением сведений об отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Второе чтение 369 2 1 17:41

Третье чтение 401 0 0 17:43

Законопроекты рассматриваемые в первом чтении

31. 493028-5 Дума безоговорочно поддерживает ФСКН, контролирующую наркотрафик

Госдума горячо поддержала законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Документ внесен 27.01.11 правительством. Представляя его Думе, замдиректора ФСКН Владимир Каланда отметил доступность прекурсоров, в частности, 1-фенил-2-пропанон, используемый для производства амфетамина.

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников поддержал. По его словам, доступность прекурсоров привела к росту незаконного оборота наркотиков. Если у нас специальная федеральная служба по борьбе с этим злом, ее надо наделить дополнительными инструментами. Почему бы нам не вырастить такого колорадского жука. Который бы поедал наркосодержащие растения? Колесников настаивает на пожизненном заключении для тех, кто с наркотиками пересекают границу. Со своими жуликами мы разберемся.

Конопляное семя не удается искоренить уже много лет, сказала Вера Лекарева. Нужно наверно ужесточать уголовную ответственность, полагает она. В ответ Каланда напомнил о законопроекте, который находится в Думе, он усиливает уголовную ответственность за массовые поставки наркотиков в Россию, распространение их вблизи школ – более 80 изменений.

Отвечая на вопрос Максима Рохмистрова, Каланда рассказал, что в случае бензилметилкетона пришлось пойти на хитрость и включить этот прекурсор в число наркотиков, причем постановление пробивали долго. Его стоимость 40-50 руб. за кг, при переработке в амфетамин она уже составляет 10 тысяч долларов. Вы понимаете, какой финансовый ресурс здесь задействован. Успели произвести 130 тонн. Нигде больше, ни в промышленности ни в народном хозяйстве это вещество не используется.

Валерий Селезнев отметил поставил вопрос о минимизации сроков вступления законопроекта в силу, потому что за 180, которые нужны на разработку подзаконных актов, много погибнет.

М.Рохмистров поддержал законопроект и предложил подумать, как сократить срок внесения в список запрета для нового вещества, используемого для производства наркотиков, дать ФСКН право самостоятельного решения о включении в списки.

У наркодилеров есть базы данных о школах и ссузах, сказал, за вовлечение молодых они получают преференции, сказал Николай Коломейцев, настаивая на смертной казни. Женщине предложили мизерную зарплату за работу в аптечной сети и доплату в пять раз больше, если будешь для «крокодила» колдрекс реализовывать – такой препарат есть, понимаете? Нужно шире сеть забрасывать, сесть в темной комнате вместе с Минэкономразвития и профильтровать все, что галлюцинации вызывает, что может травить молодежь. Депутат призвал президента внести комплексный законопроект. Обсуждаемый законопроект Коломейцев поддерживает, такие документы надо принимать сразу в трех чтениях.

Семен Багдасаров напомнил о своей поправке по использованию Вооруженных сил для борьбы с наркотиками. Какой-то чиновник направил документ в наркоконтроль. В комитете по обороне законопроект лежит год. Багдасаров обещал заставить вынести его на обсуждение. Это кудринизм какой-то, не дает Кудрин денег. Если Минобороны не хочет бороться, давайте создадим вооруженные подразделения в ФСКН. США бомбят в Колумбии наркобазы и не ездят туда, потому что руководство страны поддерживает производство наркотиков. У нас 101-я база в Каинде и никакой борьбы с наркотиками. Разве можно перевозить такие объемы наркотиков без контроля руководства страны? Оно крышует, уверен Багдасаров.

Законопроектом предлагается установить дополнительные меры контроля в отношении прекурсоров, которые не используются в промышленности и не представлены в гражданском обороте, но могут быть незаконно произведены и использованы транснациональными организованными преступными группировками в качестве сырья для нарколабораторий, аналогичные предусмотренным в отношении наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Для прекурсоров, внесенных в Список I, установить запрет на их оборот, за исключением использования их в научных и учебных целях, экспертной и оперативно-розыскной деятельности. Установить, что государственная политика в сфере оборота прекурсоров, внесенных в список I, строится на принципе лицензирования всех видов деятельности, связанных с их оборотом.

Первое чтение 441 0 0 17:44

32. 498188-5 ФСКН прячет доказательства и облегчает себе увод наркоты налево

Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке хранения наркотических средств в качестве вещественных доказательств.

Документ «О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 08.02.11, сегодня его представил замдиректора ФСКН Владимир Каланда. По его словам, эти вещества запрещены к обороту, они скоропортящиеся. В правоохранительных органах есть факты коррупции, сотрудники ФСКН пытаются изъять и перепродать их. Но эти факты единичны, заверил Каланда. Уничтожение данных веществ предполагается не по приговору, а по решению суда.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев поддержал.

Отвечая на вопрос Валерия Селезнева, Каланда заверил, что опасности ухода от ответственности он не видит. Изымается 500 тонн мака, зараженного наркотиками.

Есть много информации, что эти улики не уничтожаются, а попадают на вторичный рынок, заявил Валерий Гартунг. Поскольку Гартунг говорил о пенсиях, он вызвал недовольство зала и замечание председательствующей Любовь Слиска. Вы не ошиблись с докладом, спросила она.

Правозащитник Лев Левинсон пояснил нашему корреспонденту, что на самом деле растения не портятся, такие вещественные доказательства высушиваются при 110 градусах Цельсия, а за мак вообще нечего сажать. Наркоконтроль узаконит возможность прятать доказательства.

Законопроектом предлагается предоставить право следственным органам и органам дознания до вынесения приговора судом уничтожать наркотические средства, признанные вещественными доказательствами. Изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества после проведения необходимых исследований передаются для их технологической переработки или уничтожаются по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ. При этом к материалам уголовного дела должен приобщаться достаточный для сравнительного исследования образец изъятого.

Первое чтение 405 0 0 17:52

33. 501797-5

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о формировании состава суда.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 15.02.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра юстиции Дмитрий Костенников. По его словам, законопроект согласован с Верховным судом. Отвечая на вопрос Веры Лекаревой, Костенников пояснил, что председатель Конституционного суда Валерий Зорькин рекомендовал применять автоматизированную систему для формирования состава судов общей юрисдикции, это повысит эффективность рассмотрения дел. Суды уже оборудованы необходимыми средствами, чтобы формировать суд с помощью Государственной автоматизированной судебной системы.

Член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин поддержал.

Законопроектом предлагается установить, что состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

Первое чтение 404 0 0 17:44

38. 408228-5 Трубопроводы получили охранные зоны

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Технический регламент о безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов»

Документ внесен 17.07.10 правительством, сегодня его представил замминистра энергетики Юрий Сентюрин. Он пояснил, что протяженность трубопроводов составляет 230 тыс км, по ним перекачивается 95% нефти и газа.

Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев поддержал. Он напомнил, что комитет сам настаивал на принятии такого техрегламента.

Законопроект разработан в целях: 1) защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности. Устанавливаются:

- дополнительные к предусмотренным «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» требования к магистральному трубопроводу как к единому производственно-технологическому комплексу, включающему в себя линейную часть магистрального трубопровода и иные объекты, предназначенные для обеспечения транспортировки, хранения и (или) перевалки на другой вид транспорта, измерения жидких или газообразных углеводородов, соответствующих требованиям законодательства РФ в области технического регулирования;

- правила идентификации магистрального трубопровода для целей применения настоящего ФЗ;

- правила и формы оценки соответствия магистрального трубопровода требованиям настоящего ФЗ.

Определяется понятие «охранные зоны» и устанавливаются основы возникновения и требования охранных зон магистральных трубопроводов.

Первое чтение 315 0 1 17:59

39. 447367-5 Восстановлена норма увольнения за длительное отсутствие на рабочем месте

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о расторжении служебного контракта.

Документ «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» внесли 29.10.10 депутаты И.В.Лебедев, С.В.Иванов, М.С.Рохмистров, новая редакция поступила 15.02.11, сегодня его представил Максим Рохмистров. Он пояснил, что как только возбуждается уголовное дело против чиновника, он оказывается в больнице и остается там месяцами.

Зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова поддержала, законопроект направлен на поддержку конституционного строя.

Законопроектом предлагается установить возможность увольнения государственного гражданского служащего в случае «неявки на работу в течение более 4-х месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За гражданскими служащими, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности».

Первое чтение 398 0 0 18:03

34. 501833-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения о расширении категорий граждан, имеющих приоритетное право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Документ «О внесении изменения в статью 23 Закона РФ «О занятости населения в РФ» внесен 15.02.11 правительством, сегодня его представил замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин. Закон касается граждан с наименее защищенными трудовыми правами.

Член комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов поддержал.

Соглашаясь и поддерживая законопроект, Нина Останина все спросила о возможности продления времени получения стипендий, которые выплачиваются во время переобучения. Топилин пояснил, что трудоустройство переобучения составляет 85%. Если человек не нашел работу, он будет получать пособие по безработице. Суммы стипендии и пособия совершенно равные.

Законопроектом предлагается дополнить перечень категорий граждан, имеющих приоритетное право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, категорией безработных родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), воспитывающих детей-инвалидов.

Первое чтение 438 0 0 18:09

35. 483465-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения о передаче полномочий по организации проведения геологического изучения недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, субъектам РФ

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесен 31.12.10 правительством, сегодня его представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Он пояснил, что предусмотрена возможность пересмотра границ, если при доразведке оказывается, что месторождение выходит за границы по площади или по глубине.

Зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Прозоровский поддержал.

Нина Останина в своем вопрос заявила, что потребности собственника безграничны, есть возможность их определить?

Законопроект разработан в целях создания единого подхода к распоряжению участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Предлагается отнести к компетенции органов государственной власти субъекта РФ осуществление полномочий в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях, предусмотренных законодательством РФ о недрах. Статью Закона РФ «О недрах», которой определены полномочия органов местного самоуправления, предлагается признать утратившей силу. Субъектам РФ предоставляется право самим определять объем делегируемых органам местного самоуправления полномочий в сфере регулирования отношений недропользования. Исключается из перечня государственных полномочий, не подлежащих передаче на уровень местного самоуправления, полномочие, определяющее правоотношения в области недропользования. Предоставление права пользования участками недр для разведки и добычи возможно только в отношении тех видов полезных ископаемых открытого месторождения, в отношении которых проводилось геологическое изучение, и изучение которых было установлено условиями лицензии на пользование недрами.

Первое чтение 345 5 1 18:17

36. 511235-5 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» по вопросам изменения границ участков недр, предоставленных в пользование».

Документ внесен 05.03.11 правительством.

Законопроектом устанавливается, что в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены. При изменении границ участков недр, пользователем недр выплачивается разовый платеж. Порядок такого изменения и размер платежа устанавливается Правительством РФ. ФЗ вступает в силу по истечении 6 месяцев после официального опубликования.

Первое чтение 313 2 0 18:17

37. 511219-5 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» по вопросу выделения участков недр местного значения»

Документ внесен 05.03.11 правительством.

Законопроектом устанавливается, что к участкам недр местного значения относятся: 1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; 2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением участков недр, используемых для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.

Участки недр местного значения предоставляются в пользование органом государственной власти субъекта РФ: первые – на основании региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым; вторые – по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Первое чтение 313 2 0 18:18

41. 331574-5 Депутаты пропиарились на пенсиях

Госдума в итоге острой дискуссии отклонила в первом чтении законопроект об изменении сроков назначения трудовой пенсии.

Документ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» внесли 18.02.10 депутаты О.Л.Михеев, А.В.Терентьев, А.В.Беляков, сегодня его представил Олег Михеев. Он отметил трудности сбора справок и задержки назначения пенсий.

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина настояла на отклонении. Комитет считает, что сроки назначения трудовых пенсий достаточно отрегулированы с соблюдением прав граждан. Говоря об этом, Гайнуллина отметила обращения в Конституционный суд. Отвечая на критику, Гайнуллина сказала, что ей неловко заниматься ликвидацией неграмотности. По ее словам, пенсия назначается со дня подачи заявления, причем согласно принятому закону, самому собирать справки не нужно, Пенсионный фонд все соберет сам. Автоматическое назначение пенсий ущемляет права тех, кто хочет отложить назначение, чтобы потом получать повышенную пенсию, как сделала Гайнуллина, когда сумма накопленных страховых взносов делится на меньшее число лет дожития. Депутат пояснила, что сейчас уже с лупой изучать трудовую книжку не нужно, стажевые показатели сократили до пяти лет. Проблемы с точность назначения пенсии возникают редко, причем в связи со сбоем техники. В целом такой неразберихи, как в сфере ЖКХ, в ПФР нет.

Послушал Гайнуллину, Тамара Плетнева сказала, что поняла законопроект иначе. Плетнева поддержала законопроект. Михеев подтвердил, что пенсия назначается, когда будут собраны все справки, а на это может уйти год. Он заявил, что Гайнуллина некомпетентна или умышленно вводит в заблуждение, собрать справки трудно, особенно за рубежом. Михеев указал председательствующей Слиска, что некорректные высказывания надо останавливать, а не поддерживать.

Какие там справки о зарплате, отметила председательствующая Любовь Слиска. Она укорила Михеева в том, что мужчины стали такими нежными и ранимыми.

Валерий Гартунг выступил с горячей речью в поддержку законопроекта. Для пенсионера важен каждый рубль.

Законопроектом предлагается установить, что назначение трудовых пенсий производится со дня возникновения права на указанную пенсию, если обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев с этого дня (для трудовых пенсий по старости) или 12 месяцев со дня признания лица инвалидом (для трудовых пенсий по инвалидности). Назначение трудовых пенсий по случаю потери кормильца предполагается со дня возникновения права на нее независимо от срока обращения.

Первое чтение 134 0 0 17:45

42. 222199-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о процедуре избрания члена Совета Федерации, а также сроков его полномочий.

Документ «О внесении изменений в статьи 3 и 9 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» внесен 10.10.05. Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец пояснил, что законопроект нарушает иерархию палат парламента.

Законопроектом предлагается: конкретизировать процедуру вынесения на рассмотрение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ альтернативных кандидатур для избрания представителя в СФ в зависимости от состава этого органа – однопалатного или двухпалатного; конкретизировать срок принятия решения Советом Федерации о подтверждении полномочий члена СФ; установить процедуру подтверждения полномочий члена СФ, если Совет Федерации не принимает решения о таком подтверждении в установленный тридцатидневный срок и регламентировать порядок рассмотрения этого вопроса.

Первое чтение 0 0 0 17:46

Пресс-релизы

22 апреля 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания РФ в первом чтении будет рассмотрен проект федерального закона «Технический регламент о безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов».

Вице-спикер Надежда Герасимова в комментарии по одобрению законопроекта сказала: «В настоящее время действуют более 80 нормативных технических документов по вопросам строительства и безопасного функционирования магистральных трубопроводов. Необходимость разработки проекта федерального закона обусловлена отсутствием законодательных актов прямого действия, направленных на обеспечение безопасности транспортировки жидких и газообразных углеводородов.

Протяженность магистральных трубопроводов в России составляет 217 тыс.км. Транспортировка продукции трубопроводным транспортом достигает 30% общего грузооборота. По системе магистрального транспорта перемещается 100% добываемого газа, свыше 90% добываемой нефти, более 50% продукции нефтепереработки. В основном эти объекты были введены в эксплуатацию в 70-е и 80-е годы прошлого века. Средний возраст магистральных газопроводов составляет 22 года. Износ основных фондов системы превысил 50%.

Не только техническое состояние объектов магистральных трубопроводов влияют на безопасность жизнедеятельности населения, но и природные чрезвычайные ситуации.

Принятие данного Техрегламента даст возможность пересмотреть действующие в настоящее время многочисленные устаревшие и неэффективные нормы и введет обязательные требования по обеспечению безопасности, в том числе по оснащению трубопроводов системами контроля и мониторинга, что позволит обеспечить защиту жизни и здоровья населения, сохранить окружающую среду и своевременно обновлять основные фонды транспортировки углеводородов» – отметила Надежда Герасимова.

Президент РФ внес в Госдуму законопроект, уточняющий порядок досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов, сообщил в пятницу глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

«В вопросах, связанных с порядком досрочного прекращения депутатских полномочий в нашем законодательстве оставалась некоторая неопределенность, и законодательная инициатива президента направлена на ее устранение.

Поправки, предложенные в ряд действующих законов, в том числе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», касаются практики досрочного прекращения полномочий депутатов всех уровней – от федерального до муниципального.

Сейчас при наличии соответствующих оснований для досрочного прекращения депутатских полномочий Госдума принимает постановление, однако срок, в течение которого оно должно быть вынесено на голосование, законом не оговорен. Президент считает необходимым обозначить его в 30 дней.

Если необходимость в решении возникает между парламентскими сессиями, то постановление должно быть принято в течение 30 дней с момента начала очередной сессии.

Аналогичные временные сроки устанавливаются и для законодательных (представительных) органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Еще один блок поправок касается порядка замещения вакантных депутатских мандатов. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, руководство партии или его регионального отделения вправе предложить его мандат кандидату из того же списка, то есть из той же региональной группы. Исключения возможны в том случае, если все кандидаты из регионального списка уже получили мандаты или отказались от них, в таком случае мандат может быть передан кандидату из другого регионального списка.

Предложение кандидатуры осуществляется в соответствии с уставом политической партии в течение 14 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата.

Такой порядок замещения вакантного депутатского мандата применяется в случае, если он закреплен соответствующим законом субъекта РФ.

Считаю важным, что данный законопроект – как и другие, касающиеся избирательного законодательства, – прошел обсуждение в рабочей группе по совершенствованию избирательного законодательства, созданной по инициативе президента РФ, в состав этой группы входят представители всех семи зарегистрированных в России партий, в том числе не представленных в парламенте.

В связи с принятием во втором чтении поправок в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ (об изменении подследственности уголовных дел по сексуальным преступлениям в отношении несовершеннолетних), один из авторов, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

К сожалению, сексуальные преступления против несовершеннолетних занимают все больше и больше места в криминальной хронике. Данные законодательные поправки призваны повысить уровень расследования преступлений сексуального характера в отношении детей.

Несовершеннолетние составляют почти половину от числа жертв насильственных преступлений сексуального характера, а число детей, потерпевших от других половых преступлений, возросло за последние несколько лет в 20 раз. За год жертвами педофилов в среднем становятся 3 тысячи подростков. Однако реальное число пострадавших, по меньшей мере, в десять раз больше. Многие дети просто бояться рассказать о случившемся. У жертв насилия слишком сильны такие эмоции как недоверие, стыд, чувство вины и страх. С детских лет и на всю жизнь психика человека оказывается искалечена.

Педофилы составляют от 2 до 10% сексуальных преступников, совершающих сексуальные насилия над детьми. За последние два года 70% обвиняемых в насильственных действиях сексуального характера в отношении несовершеннолетних получили наказание в виде условного срока.

На мой взгляд, преступник, искалечивший жизнь ребенка, сломавший ему будущее и подорвавший в нем навсегда веру в людей – должен быть расстрелян. Но поскольку в России действует мораторий на смертную казнь, то считаю адекватным наказанием – пожизненное заключение.

Последнее время в СМИ нередки сообщения о том, что отсидевший срок педофил, вновь берется за старое. Жизнь за решеткой для таких людей – лучшая профилактика рецидивов. Законодатели должны не просто говорить о проблеме насилия над детьми, но все свои усилия сосредоточить на предотвращении любого посягательства на жизнь, здоровье и психику ребенка. А возможно это будет только в условиях изоляции от общества тех недочеловеков, которые посмели совершить развратные действия в отношении детей.

Антон Беляков: «Беззащитность детей перед педофилами – это позор нашей страны»

«Изнасилование 9-ти летней девочки в Буденновске свидетельствуют о том, что в нашей стране напрочь отсутствует система противодействия сексуальному насилию в отношении детей», – считает депутат Государственной Думы, врач-педиатр Антон Беляков.

«Как известно, мужчина, изнасиловавший девочку в больнице, незадолго до совершения преступления был досрочно освобожден из мест лишения свободы, где отбывал срок как раз за педофилию. И этот случай в очередной раз показывает, что практика вынесения условных приговоров педофилам, освобождение их из тюрьмы «за хорошее поведение» является недопустимой. Ведь в России до сих пор нет никаких механизмов защиты детей от педофилов, отсидевших срок. Единственное, что мы пока можем предложить для защиты детей от маньяков – изоляцию извращенцев от общества», – считает депутат.

«Специалисты многократно указывали на то, что педофилия – это неизлечимое заболевание, связанное с устойчивыми изменениями психики. По данным экспертов, в 97% случаев педофилы возвращаются к своей «деятельности», и авторитетные врачи признают, что психиатрия здесь бессильна. Поэтому государство обязано располагать механизмами предотвращения рецидивов среди педофилов, освобождаемых из заключения. Если бы в нашей стране был принят закон о так называемой «химической кастрации» – введении в организм педофила препарата, блокирующего сексуальное влечение – то этого позорного и ужасного случая в Буденновске могло бы не произойти. Подобная практика, которую принято называть «химической кастрацией», достаточно широко применяется в мире. Эта процедура может гарантировать, что в подавляющем большинстве случаев педофил, выйдя на свободу, не нападет на ребенка. Уже больше год назад я внес в Государственную Думу законопроект, предлагающий введение данной процедуру и в нашей стране. Пока мое предложение, к сожалению, не поддерживается, а маньяки-педофилы, досрочно выпущенные на свободу, насилуют детей уже в больницах», – констатировал парламентарий.

«Уголовное преследование главврача больницы, не обеспечившего должный уровень безопасности своих пациентов, безусловно, является оправданным. Вместе с тем, для меня очевидно, что правоохранительные органы Буденновска должны были внимательно следить за поведением вышедшего из тюрьмы насильника. Они обязаны были проинформировать сотрудников организаций, чья деятельность связана с детьми, о появлении в городе подобного опасного субъекта, – считает депутат, – Я убежден, что уроки из трагедии в Ставропольском крае должны извлечь руководители детских учреждений по всей России. Пора понять, что педофилия – это реальная угроза, принимающая в России все более угрожающий масштаб. Я считаю, что государство должно в ближайшее время разработать комплексные меры по защите детей от посягательства педофилов» – заключил депутат.

Инклюзивное образование делает общество гуманнее

Законодательные изменения, необходимые для внедрения инклюзивного образования в России, обсудили в пятницу, 22 апреля, участники заседания Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа».

Открывая заседание, заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России» Юрий Шувалов заявил, что все ресурсы Партии, Государственной Думы будут задействованы для создания комфортных условий жизни для инвалидов:

«Любой человек независимо от того, ограничены его физические возможности или нет, должен чувствовать себя полноценным участником общественной жизни. Для создания таких условий необходимо приложить серьезные усилия со стороны государства, общественных организаций, бизнеса, и мы к этому готовы.

Сегодня принята государственная программа «Доступная среда», рассчитанная до 2015 года. На нее предусмотрено почти 50 миллиардов рублей, это серьезные средства. И нам важно, что они расходовались своевременно и эффективно. Я напомню, что у нас около 13 миллионов инвалидов, многие из которых нуждаются в помощи государства.

Что касается непосредственно вопросов инклюзивного образования, то сегодня в некоторых российских школах уже наработан опыт, когда дети с различной степенью инвалидности учатся вместе с другими детьми. Это правильно не только потому что ребенок чувствует себя полноценными участником общественной жизни. С другой стороны у обычных детей закладываются мировоззренческие принципы, основанные на чувстве сопричастности, взаимоподдержки и уважения».

Инклюзивное образование сделает наших граждан гуманнее не только к инвалидам, но и друг к другу, заявил координатор партии «Единая Россия» по взаимодействию с общественными организациями инвалидов, депутат Госдумы Михаил Терентьев:

«В обществе назрело много вопросов в части инклюзивного образования, причем непонимание есть как со стороны общественных организаций, так и со стороны родителей детей с инвалидностью. Я всегда отвечаю скептикам, что новый закон об образовании начнет действовать в 2016 году, и, если мы сейчас не задумаемся о том, чтобы в нашей стране были все формы обучения, в том числе и инклюзия, то мы вообще никогда не придем к инклюзивному образованию. Нас ждет долгий путь.

Российская Федерация подписала конвенцию ООН о правах инвалидов, и это послужило толчком к принятию правительственной программы «Доступная среда», которая начинает действовать с этого года. Этот проект направлен не только строительство пандусов, но и на формирование в обществе спокойного отношения к инвалидам. В конвенции ООН о правах инвалидов говорится, что государство признает право инвалидов на образование и обязано признавать инклюзивное образование на протяжении всей жизни инвалида.

Я убежден, что мы сможем вырастить целое поколение, которое не будет пугаться людей с инвалидностью. Инклюзивное образование нужно и обществу, и инвалидам. Когда человек учится в коррекционной школе или на дому, он получает образование, но не понимает, зачем оно ему. Конечная цель образования – возможность самореализации. Инклюзивное образование поможет инвалидам в агрессивной школьной среде привыкнуть к тому обществу, в котором мы живем. А наше общество инклюзивное образование сделает гуманнее не только к инвалидам, но и друг к другу».

Доклад, посвященный современному состоянию образования инвалидов в России, представила собравшимся директор института психолого-педагогических проблем детства Российской академии образования Татьяна Волосовец. Она отметила, что сейчас в Росси некоторые дети-инвалиды вообще лишены возможности получать образовательные услуги – их называют необучаемыми, хотя учеными доказано, что необучаемых детей нет. «Значительное число детей из-за удаленности коррекционных школ могут получать образование только в форме интерната, что вызывает справедливое негодование родителей, считающих, что ребенок должен жить дома», – продолжила эксперт.

Волосовец представила предложения рабочей группы при Мнституте по законодательному регулированию инклюзивного образования: «Предлагается включить статью, устанавливающую нормативы финансирования образования лиц с инвалидностью. Именно лиц, а не учреждений».

«Помимо этого, необходимо сформировать психолого-медико-педагогические комиссии, которые будут делать заключение о необходимости специальных условий для обучения, выносить рекомендации по созданию таких условий», – добавила директор института.

«Инклюзия – это тот процесс, который изменит структуру социальных отношений и позитивно повлияет на наше общество. Мне бы очень хотелось, чтобы все предложения, которые прозвучат сегодня, были услышаны, и сдвинули с мертвой точки разговоры об инклюзивном образовании», – заключила Волосовец.

Закон об инклюзивном образовании, безусловно, необходим, но он не должен стать инструментом уничтожения коррекционного образования, предостерегла участников заседания первый заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович:

«Инклюзивное образование – это право, которое должно быть закреплено в федеральном законодательстве. Но, к сожалению, сегодня мы вынуждены констатировать, что регионы снижают число коррекционных учебных заведений, прикрываясь инклюзией.

Вторая проблема – если ребенок-инвалид имеет сколько заболеваний, его могут не взять ни в одно учебное заведение, потому что он не подходит по стандартам коррекционных школ. А смешанные заболевания имеют 30-35% детей.

Сегодня у нас меняются возможности помощи инвалидам, например, появился первый имплантат уха. Такие высокотехнологичные операции проводятся, на них нет очереди, и региональные власти оплачивают операции. Но остается проблема реабилитации – это социальный пакет, который должен быть предоставлен в рамках образовательного процесса. Сейчас мы точечно работаем со школами, предлагая им взять на обучение детей, прошедших реабилитацию, ведь когда человек учится в обычной школе, он лучше говорит, лучше коммуницирует. Со временем его инвалидность становится незаметна – никогда и не скажешь, что у этого человека имплантат.

Еще одна проблема – разрозненность организаций, занимающихся проблемами инвалидов. Все собирают средства и занимаются реабилитацией детей с конкретными заболеваниями. Поэтому мы работаем на интеграцию сообщества инвалидов, проводим совместные лагерные смены для семей с детьми-инвалидами с разными заболеваниями.

Закон об инклюзивном образовании, безусловно, необходим, но он не должен стать инструментом уничтожения коррекционного образования и проблемой для тех, кто получает образование в специальных и коррекционных школах».

Член комитета Госдумы по образованию Екатерина Кузьмичева отметила: «Сейчас параллельно с формированием законодательства в части инклюзивного образования, необходимо создавать позитивное информационное поле и общественное мнение по вопросу об инклюзии. Зачастую родители здоровых детей негативно относятся к детям-инвалидам в общеобразовательных учебных заведениях. Вводя инклюзивное образование необходимо предусмотреть этапность ввода положений нового закона. С 1-го сентября мы не сможем ввести инклюзию – нужна подготовительна работа»

Она сообщила, что уже сформирован доклад для президента, готовится третий вариант пакета предложений от министерства образования. Для того, чтобы добиться включения обсужденных сегодня положений в закон, нужно направить эти предложения в рабочую группу комитета.

На проблемы, которые могут возникнуть при реализации закона, обратила внимание еще один представитель комитета Госдумы по образованию Татьяна Мещерякова:

«Мы все готовы к принятию этого закона, но необходимо серьезно задуматься о его реализации. Увеличится ли у нас число детей, которые пойдут учиться в обычные школы после принятия этого закона? Вопросы возникнут и у родителей, и у учителей, ведь если ребенок с инвалидностью пойдет в обычную школу с первого класса, он достаточно легко адаптируется. А если в обычную школу придет ребенок-инвалид более старшего возраста? Поэтому нам необходимо учесть те проблемы, которые возникнут при реализации этого закона».

Вопрос о различии между инклюзивным и интегрированным образованием подняла заместитель директора Департамента правового обеспечения деятельности Минобрнауки Юлия Линская. Татьяна Волосовец пояснила, что инклюзивное образование подстраивается под ребенка, а интегрированное наоборот – подстраивает ребенка под себя: «Пример инклюзивного образования – обучение детей с инвалидностью в классах вместе со здоровыми детьми. Интегрированное образование в России представлено коррекционными классами при обычных школах, т.е. дети с инвалидностью так или иначе отделены от здоровых детей. В случае с инклюзией никакой сегрегации нет»

Закрывая заседание, Михаил Терентьев пообещал, что все прозвучавшие предложения будут учтены в рамках работы подгруппы: «В ближайшее время обязательно предоставим наши материалы рабочей группе комитета по образованию».

«Также мы направим все наши предложения для обсуждения на августовских педсоветах», – завершил дискуссию депутат.