Текст проекта по коррупции в конце

 

29.04.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Предвыборный законопад

В прошлом характерный для предвыборного состояния страны законопад начинался не ранее августовского звездопада, чтобы привести к неизбежной законодательной штурмовщине в конце сессии и особенно перед выборами, когда депутатов можно шантажировать магией нового мандата.

Сейчас весенняя сессия перепуталась с осенней, Дума в который раз изображает симптомы конца света. Что надо внести в палату в конституционной форме законопроекта, решено давно. До последнего решается вопрос о дате вброса, пока не решен вопрос, кто подпишет и возьмет на себя нелегкую ношу авторства.

Из множества отраженных в думской базе документов для понимания происходящего достаточно двух.

Внесен очередной законопроект в рамках непримиримой войны с коррупцией. Естественно, он подписан президентом. Надо думать, президент России не дурак и не кукла, потому что народ наш не американский и рыдать от счастья не будет, если обрадовать одними словами про уничтожение главного террориста. У нас их по две сотни ежегодно на Северном Кавказе уничтожают, и все главные.

Наш PR тоньше и креативней. Новый антикоррупционный законопроект совершенствует контроль доходов. Серьезная новация угрожает раскрытием банковской тайны для проверки достоверности деклараций об имуществе и доходах. Кроме того, обещано усовершенствовать экспертизу законопроектов и других документов на предмет выявления коррупционных факторов. Вводится порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых реорганизованными или упраздненными органами и организациями.

Экспертизу на коррупционность номинально проводит Минюст и в Думе есть столь же бесполезный в данном плане орган. Уши коррупционных факторов откровенно торчат из каждого второго законопроекта, скучно волочась за ним по мере прохождения по парламенту и подметая поднятую пыль. Депутатам требуется избирательность зрения, чтобы их не видеть.

Суть вообще не в этом, а в том, что за подписью президента Медведева проведено достаточно много документов, прямо или косвенно нацеленных на поражение коррупции. Зачем принимать новый закон, если применением принятых исполнительная власть нагло манкирует?

Принимая декларативный закон по кратным штрафам за взятки, сенаторы в Совете Федерации вспомнили о собираемости штрафов не более 37%. Вот и посмотрим, как заработает новый закон.

Надо отдать должное председателю думского комитета по безопасности Владимиру Васильеву, в комментарии журналистам к президентскому законопроекту он дал прямые исчерпывающие пояснения. Опытный генерал МВД прекрасно понимает, что проблема не в контроле, а в контролерах. Он готов и ратифицировать статью 20 Конвенции против коррупции по контроле расходов, но предлагает сначала посмотреть, как заработает контроль доходов, кто его будет осуществлять и для чего.

Пока бумажные снаряды с лейблом в виде подписи президента бомбардируют коррупцию, коррупционеры без внимания к шумовому оформлению судорожно готовятся к золотому дождю выборов. В частности, через Центризбирком по-тихому провели постановление, дезавуирующее президентские инициативы, вменяющие обязанность публиковать в Интернете жалобы на безобразия в ходе избирательной кампании. Постановление было принято так, что никто ничего не понял и обратили внимание на это только два резидента КПРФ в ЦИКе – Евгений Колюшин и Кирилл Сердюков.

Депутат В.Васильев таким раскладом немного доволен, у его проекта разбора жалоб на сайте единороссов появляются дополнительные шансы, коль ЦИК от них отказывается на время федеральных выборов.

Другой законопроект, по смыслу дополняющий картину, подписан тяжеловесами из «Единой России». Ранее судебные приставы проводили законопроекты о своих беспредельных правах при отсутствии обязанностей с подписью президента. У общества накопились вопросы к службе судебных приставов и новый проект стал робким компромиссным ответом на них. Судебным приставам немножко поднимут возрастной и образовательный ценз, да и то не сразу, а после выборов. Одновременно государственных приставов освободят от незаконной конкуренции частных коллекторов – вышибал. Им запретят использовать слово «пристав» в названии.

По словам номинальных авторов проекта, коллекторские агентства дискредитируют Федеральную службу судебных приставов.

Это конечно типичное депутатское вранье, потому что невозможно дискредитировать судебных приставов, власть в целом, ее выборы. Просто народу не оставили альтернативных развлечений кроме игры в поддавки с избиркомами, приставами, нарконтролем и т.д.

 

Внесены законопроекты

 

Гаишник заложит любого, кто бабок не даст, сообщением, что пытался дать

Депутат Васильев призывает не рубить коррупционеров в капусту – пострадают не те и не за то: побороться с коррупций хорошо, но что с баней делать?

Президентский законопроект о контроле доходов чиновников, допущенных к распределению средств в государственной и муниципальной власти, государственных корпорациях и фондах – это шаг вперед в системе мер по противодействию коррупции, он позволит последовательно убирать коррупционеров.

Об этом заявил журналистам председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев в комментарии к законопроекту, внесенному сегодня в Госдуму президентом. По мнению главы комитета, законопроект не будет долго ходить в Думе, есть намерение высшего руководства не задерживать его принятие. Комитет по безопасности будет соисполнителем наряду с ответственным комитетом по госстроительству.

Васильев напомнил, что по докладам Генерального прокурора выявлено более сорока тысяч нарушений. Их анализ и анализ правоприменительной практики свидетельствует, что коррупционеры зачастую остаются в тени. В частности, не позволяет бороться с коррупцией банковская тайна.

Глава комитета заверил, что будет достаточно ограниченным круг лиц, которые согласно закону и перечню президента допущены к информации о доходах служащих, потому что информация эта деликатная. В ходе брифинга Васильев несколько раз подчеркнул, что он сторонник пошаговых мер и считает, что сначала надо решить проблему доходов, чтобы те, кто привык жить на теневые доходы, не имели доступа в депутатский корпус, вызывая соответствующее отношение в обществе. глава комитета надеется, что соответствующие изменения будут внесены в закон о статусе депутата и сенатора. Последовательно можно решать проблему контроля расходов, потому что встает вопрос: кто будет контролировать? Васильев заверил, что со стороны депутатов не будет задержек с ратификацией статьи 20 Конвенции против коррупции, предписывающий контролировать расходы чиновников.

В перспективе, отметил Васильев, и введение в закон прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц.

Комментируя текст внесенного законопроекта, В.Васильев отметил совершенствование антикоррупционной экспертизы, уточнение полномочий Минюста, которое ее проводит. Важной новацией является то, что неуведомление о коррупционном обращении является преступлением, даже если чиновник не согласился на предложение. По словам Васильева, на приеме населения депутаты часто получают предложения с просьбами – как бы нам решить вопрос?

Комментируя проблемы с применением запрета по инициативе президента брать под стражу за экономические преступления, Васильев пояснил, что если нельзя арестовывать за уклонение от уплаты налогов, то не тех случаях, когда обосновано, что там работает преступная группа, надо принимать меры. Сам факт наличия преступного сообщества, что некое лицо называет себя вором в законе, это уже преступление, считает Васильев, отмечая отсутствие правоохранительной практики.

На брифинге глава комитета коснулся подмосковного дела о крышевании игорного бизнеса и положительно оценил тот факт, что такого рода дела по крайней мере обсуждаются. Будучи сторонником пошагового решения проблемы, В.Васильев рассказал о случае из его депутатской практики. Он обнаружил, что тендер на стирку белья в районной больницы выигрывает одна и та же организация, причем по повышенным расценкам. Глава поселения откровенно объяснил депутату, что и расследования проводить не надо, потому что этот банно-прачечный комбинат обслуживает две бани с билетами по социальным расценкам. Если повысить стоимость билетов, старики не смогут пользоваться баней, если же снизить стоимость стирки в больнице, то надо дотировать бани – такова м.б. цена борьбы с коррупцией, под которую ситуация с тендером подпадает. Васильев подчеркнул, что это не самая плохая ситуация, когда руководитель по крайней мере думает о людях, а не о личном обогащении. Но вопрос решать надо, считает он.

 

539159-5

Мадам Шуваловой посчитают ее земли в Сколково?

Госкорпорации и фонды прошерстят по руководству

Президент объявил войну коррупции и стреляет в нее бумажными законами

Президент отрезал чиновника от иностранного подкупа и сообщить, как его дитятко заработало свой первый рубль – очень много рублей в декларациях, но далеко не все

Президент России внес сегодня в Госдуму очередной судьбоносный и объемный законопроект по непримиримой борьбе с коррупцией.

Документ появился в думской базе под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», он направлен в комитет по госстроительству.

Текст на 75 страницах имеет почти 90 тыс знаков.

Автор законопроекта указал, что в целях повышения эффективности деятельности по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера законы «О банках и банковской деятельности», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Налоговый кодекс РФ дополняются положением, в соответствии с которым банки и иные кредитные организации, регистрирующие и налоговые органы обязаны в соответствии с законодательством о противодействии коррупции представлять руководителям федеральных государственных органов, перечень которых определяется президентом, и высшим должностным лицам субъектов Федерации сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей, должности судьи, государственных должностей субъектов РФ, должностей глав муниципальных образований, замещаемых на постоянной основе, должностей федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов РФ, муниципальной службы, руководящих должностей в государственной корпорации, фонде или иной организации, создаваемой РФ на основании федерального закона, отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, учреждениях и на предприятиях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; лиц, замещающих названные должности; супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных граждан и лиц.

На указанных лиц возлагаются соответствующие ограничения и обязанности, в т.ч. ежегодно представлять сведения о доходах, имуществе и имущественных обязательствах, как своих, так и супругов и несовершеннолетних детей.

В отдельные федеральные законы вносятся изменения, направленные на совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы. В частности, уточняются полномочия Минюста России по проведению антикоррупционной экспертизы проектов поправок правительства к проектам федеральных законов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти, а также по аккредитации независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Вводится порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых реорганизованными или упраздненными органами и организациями.

В законопроекте оговаривается, что государственный гражданский служащий м.б. уволен в случаях: неприятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов; непредоставление сведений согласно нормам законопроекта или предоставление неполных сведений; неуведомление об обращениях к нему в целях склонения к коррупционным нарушения; участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией (за исключением установленных законом случаев); вхождения служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советом, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

 

539167-5

Единороссы видимо недаром подумали, что Службу судебных приставов еще можно дискредитировать

Судебные приставы монополизируют долги, депутаты подписываются, но требуют от них верхнего образования

Депутаты-единороссы Андрей Кокошин, Александр Москалец и Владимир Плигин внесли законопроект, запрещающий использовать слово «пристав» коллекторским агентствам.

Документ появился в думской базе под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах».

Авторы законопроекта указали в пояснительной записке, что в настоящее время в сфере возврата долгов кроме судебных приставов-исполнителей действуют частные структуры, занимающиеся взысканием долгов с физических и юридических лиц – коллекторские агентства. В своих наименованиях они зачастую используют слово «пристав», что ассоциируется в восприятии граждан с органом исполнительной власти – службой судебных приставов, и приводит к нивелированию правильного понимания гражданами и организациями правового статуса ФССП России как единственного органа принудительного исполнения.

Такие организации должны быть переименованы или ликвидированы в течение 90 дней со дня вступления закона в силу.

Кроме того некоторые коллекторские агентства при взыскания долгов применяют к должникам не вполне законные методы, что формирует в сознании граждан негативное отношение к Службе и ведет к дискредитации имиджа ФССП России.

Федеральным законом от 19.08.09 194-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» введена норма, согласно которой использование словосочетания «судебный пристав» допускается только в наименованиях ФССП, ее структурных подразделений и должностных лиц Службы, а также в наименованиях профессиональных союзов судебных приставов, их структурных подразделений и должностных лиц.

Вместе с тем практика показала, что ограничение, установленное в использовании словосочетания «судебный пристав» недостаточно, поэтому законопроект устанавливает также запрет на использование в названии организаций, общественных объединений, должностей слово «пристав», которое может использоваться только в наименовании ФССП России, а также в наименованиях ее структурных подразделений.

В целях устранения условий для проявления коррупции при реализации должностными лицами ФССП России предоставленных им государственно-властных полномочий, законопроектом предлагается исключить возможность назначения на должности судебных приставов лиц, не только имеющих, но и имевших судимость за преступления, совершенные умышленно после достижения совершеннолетнего возраста.

Авторы инициативы отметили, что закон от 21.07.97 118-ФЗ «О судебных приставах» не содержит обязательного квалификационного требования о наличие высшего образования для замещения должностей судебного пристава-исполнителя. Однако в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель действует в качестве представителя власти и его деятельность сопряжена с реализацией значительных государственно-властных полномочий, требует знания федеральных законов, умения их применять, что объективно требует повышенного образовательного ценза для замещения должности судебного пристава-исполнителя. Уже на сегодняшний день из 23855 человек, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, 12012 человек имеют высшее юридическое образование (50,41%), 1870 человек имеют высшее экономическое образование (7,85%) и 980 человек обучаются на юридических факультетах. Поэтому настоящий законопроект предлагает ввести дополнительные квалификационные требований к должности судебного пристава-исполнителя: наличие высшего юридического, экономического образования, либо неполного юридического образования.

Вступление в силу нового требования по образованию отложено на три года.

Согласно действующей норме, судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава – высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

С 11.07.12 будет действовать норма о том, что судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава с указанной даты потребуется высшее юридическое образование. Через три года после вступления в силу внесенных депутатами поправок высшее юридической образование потребуется и для судебного пристава-исполнителя.

Также через три года вступит в силу норма о том, что в исключительных случаях на должность судебного пристава-исполнителя может быть назначен гражданин, имеющий высшее экономическое образование, либо обучающийся по юридической специальности в образовательном учреждении высшего профессионального образования и окончивший третий курс этого образовательного учреждения.

 

539432-5

Президент внес в Госдуму законопроект «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ»

 

539885-5

Правительство внесло законопроект «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

 

 

 

 

538270-5

Депутат Валерий Селезнев внес законопроект «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Согласно пояснительной записке, законопроект направлен на уточнение категорий инвалидов, имеющих право на компенсацию в размере 50 процентов от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В действующей редакции статьи 17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» право на компенсацию в размере 50 процентов от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования установлено в отношении инвалидов (в том числе детей-инвалидов), имеющих транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями.

Медицинские показания для обеспечения инвалидов транспортными средствами устанавливаются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. При этом они руководствуются Перечнями медицинских показаний, утвержденными Министерством здравоохранения СССР (01 июля 1969 года и 11 августа 1970 года), и Методическими указаниями по их применению, утвержденными Министерством социального обеспечения РСФСР (28 июля 1982 года). Медицинские показания представляют собой перечень заболеваний, последствий травм и дефектов, с которыми связывается необходимость предоставления автотранспорта с ручным управлением. То есть в основу Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при определении лиц, имеющих право на компенсацию, положена специальная категория, применяющаяся в сфере обеспечения инвалидов спецавтотранспортом.

В результате, оказались лишены права на компенсацию инвалиды, которым спецавтотранспорт был предоставлен без медицинских показаний. Это инвалиды войны I группы по зрению или без обеих рук. Также исключаются инвалиды, не имеющие поражений опорно-двигательного аппарата, но самостоятельно приобретающие автотранспортные средства для повышения собственной мобильности.

Кроме того, после отмены Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» федеральной льготы по предоставлению инвалидам спецавтотранспорта федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при разработке индивидуальных программ реабилитации перестали устанавливать медицинские показания к предоставлению или приобретению транспортных средств. То есть граждане, ставшие инвалидами после 1 января 2005 года и имеющие поражения опорно-двигательного аппарата, приобретая автомобиль за свои деньги, не имеют возможности воспользоваться компенсацией.

Законопроект включает в состав лиц, имеющих право на пятидесятипроцентную компенсацию страховой премии по договору обязательного страхования, всех инвалидов, имеющих транспортные средства, безотносительно к тому, как они приобрели автомобиль: через органы социальной защиты населения или самостоятельно, в соответствии с медицинскими показаниями или при отсутствии таковых.

 

Пресс-релизы

 

Николай Левичев прокомментировал антикоррупционную инициативу Президента РФ

Президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

По просьбе журналистов инициативу прокомментировал Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Государственной Думе Николай Левичев:

– Коррупция поразила все сферы общественной жизни, став одним из главных препятствий для развития страны. Поэтому мы убеждены, что в борьбе с ней хороши все средства, в том числе те, что предложил Президент.

Внесенный в Государственную Думу законопроект касается нескольких важных моментов. Во-первых, Дмитрий Медведев корректирует законодательство о банковской тайне. Отныне у банков могут затребоваться сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, устраивающихся на высокие посты на государственной службе и в госкорпорациях. Эта мера, возможно, принесет определенный эффект, но мне кажется, что надо пойти еще дальше и предусмотреть публикацию полученной информации в открытом доступе – чтобы оценить эти сведения могли не только губернаторы и руководители министерств, но и обычные граждане.

Президентская инициатива также предусматривает уточнение перечня лиц, на которых распространяется обязательство подавать декларацию о доходах. Это замещающие государственные должности лица, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены законодательных органов субъектов РФ, главы муниципальных образований и т.д. Здесь у нас также есть определенные замечания. Нам непонятно, например, почему в перечне нет судей различного уровня, а также руководителей госкорпораций. Кроме того, мы настаиваем на расширении перечня родственников должностных лиц, которые также должны отчитываться о доходах. Сегодня это только супруг и несовершеннолетние дети чиновника. Мы считаем, что в этот список должны входить все наследники первой (а может быть, также и второй) очереди по Гражданскому кодексу. Наконец, самое главное, о чем говорить мы уже устали: необходимо обязать чиновников отчитываться не только о доходах, но и о расходах. Сколько бы мы ни говорили об этом, нас почему-то не слышат. Между тем, это могло бы стать одной из самых действенных мер в борьбе с коррупцией.

Президентский законопроект также предусматривает, что в отдельные федеральные законы вносятся изменения, направленные на совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы. Иногда у меня складывается впечатление, что сегодня эта экспертиза не работает вообще. Улучшат ли ситуацию президентские поправки, покажет только время.

Важными мне кажутся поправки в законы «О государственной гражданской службе РФ», «О муниципальной службе в РФ». Эти поправки вводят санкции, применяемые к служащим за совершение коррупционных правонарушений. Предполагается, что если госслужащий отказывается предоставлять сведения о доходах, либо предоставляет неверную или неполную информацию, он может быть уволен. Предусмотреть это давно было пора, ведь любая норма без санкций – мертвая. Поэтому в этой части у нас никаких замечаний нет.

Меры, предложенные Дмитрием Медведевым, в общем-то, необходимы, но я не уверен, что они помогут радикально решить проблему коррупции. Поэтому мы призываем Президента не останавливаться, не ограничиваться только этим позитивным сигналом, только этой инициативой, а прислушаться к нашим предложениям, прежде всего касающимся деклараций чиновников о расходах.

Нынешнюю же инициативу мы, скорее всего, в целом поддержим, но ко второму чтению считаем нужным подготовить ряд поправок, которые призваны сделать борьбу с коррупцией более радикальной.

 

32 заседание Российского организационного комитета «Победа»

29 апреля 2011 г. в Москве прошло тридцать второе заседание Российского организационного комитета «Победа», на котором будут рассмотрены вопросы «О деятельности органов государственной власти и религиозных объединений РФ по патриотическому воспитанию граждан» и «О рассмотрении ходатайств законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о присвоении городам почетного звания РФ «Город воинской славы».

В заседании Комитета примет участие заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Надежда Герасимова, которая является заместителем председателя Российского организационного комитета «Победа».

Прокомментировав данное событие вице-спикер Госдумы РФ Н.Герасимова отметила: «Сегодня одним из основных интересов государства является воспитание патриотов своей Родины. Многовековая история наших народов свидетельствует, что без патриотизма немыслимо создать сильную державу, невозможно привить людям понимание их гражданского долга и уважения к закону. Поэтому патриотическое воспитание всегда рассматривается как фактор консолидации всего общества, является источником духовного, политического и экономического возрождения страны, ее государственной целостности и безопасности. И конечно все органы государственной власти и религиозные объединения должны проявлять интерес и заботиться о патриотическом воспитании граждан.

В ходе заседания Комитета будут обсуждаться ходатайства глав исполнительной и законодательной власти Орловской и Белгородской областей о присвоении городам Ливны, Мценску и Старому Осколу почетного звания РФ «Город воинской славы».

В названных городах в период Великой Отечественной войны с немецко-фашистскими захватчиками проходили ожесточенные военные действия, защитники Отечества проявили патриотизм, стойкость и массовый героизм. Для молодежи подвиг соотечественников служит примером героизма и мужества. Боевые и трудовые свершения навсегда останутся в памяти потомков как образец служения своей Отчизне. Патриотизм связан с традициями, любовью к прошлому, настоящему, надеждой на будущее. Для нас – это ощущение духовной связи с Отчизной».

 

Бюро «ЯБЛОКА» призывает Президента отозвать закон «Об основах охраны здоровья»

Бюро партии «ЯБЛОКО» обратилось к Президенту Д. Медведеву с призывом поручить Правительству отозвать из Госдумы законопроект «Об основах охраны здоровья граждан РФ» и провести широкую общественную и профессиональную дискуссию по данной теме.

Законопроект «Об основах охраны здоровья…» был внесен в Госдуму для его скорейшего принятия, без обсуждения с профессиональным сообществом. В «ЯБЛОКЕ» убеждены, что предлагаемый законопроект ведет к коммерциализации системы здравоохранения и легализует практику поборов в государственных медицинских учреждениях. «Он практически закрывает путь для формирования и развития законодательства в этой сфере в направлении социальной рыночной экономики», – говорится в обращении Бюро, заседание которого проходит сегодня в Москве.

Лидер партии Сергей Митрохин сообщил членам Бюро о том, что провел консультации с руководством Российской медицинской ассоциации. По его словам, врачи возмущены тем, что проект закона не был обсужден с профессиональным сообществом и является исключительно продуктом бюрократического творчества Минздравсоцразвития.

Бюро «ЯБЛОКО» также обращает внимание, что в Министерстве практически отсутствуют концептуальные наработки в сфере труда и занятости. «Массовые нарушения трудовых прав граждан стали систематическими, государственный контроль в этой сфере крайне не эффективен», – отмечается в обращении к главе государства. В этой связи Бюро партии считает необходимым разделить Минздравсоцразвитие на Министерство здравоохранения и Министерство труда и социального развития. «Во главе этих министерств должны стоять профессионалы, понимающие проблемы, стоящие перед страной в этих сферах», – подчеркивают авторы документа.

 

Геннадий Гудков: «МЫ НЕ ПОЗВОЛИМ ЧИНОВНИКАМ ПРИВАТИЗИРОВАТЬ ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ»

27 апреля 2011 года ООД «Россия, вперед!» получило от Министерства юстиции РФ очередной официальный отказ в регистрации. На этот раз в связи с ранее зарегистрированным партией «Единая Россия» общественным движением с аналогичным названием.

На заседании Центрального Совета руководство движения приняло решение провести собственное расследование сложившейся ситуации и обжаловать в судебных инстанциях второй (!) отказ в регистрации.

На 20 мая назначено судебное заседание по первому иску ООД «Россия, вперед!» о незаконном отказе в регистрации, поданному еще 10 февраля текущего года. Напомним, что по закону рассмотрение подобного иска должно состояться в течение десяти дней с момента подачи, но Замоскворецкий суд Москвы задержал слушание до 21 марта, а потом вообще перенес дату заседания на 20 мая. В связи с чем лидер движения Геннадий Гудков подал жалобу на имя председателя суда Богачева С.В. с просьбой о скорейшем рассмотрении иска.

«Мы не признаем действия Министерства юстиции законными и считаем, что подпольная регистрация единороссовской «России, вперед!» прошла под административным давлением правящей партии и ангажированных ими соответствующих структур. Минюст в данном случае действует не как министерство юстиции (т.е. справедливости), а как канцелярия некоего ведомства, занимающегося внутренней политикой государства. В соответствии с законодательством РФ, мы приняли решение в начале мае подать несколько судебных исков и продолжить бороться за регистрацию нашего движения, – заявил Геннадий Гудков на встрече с журналистами.

Мы считаем, что «Единая Россия» выступает против любых форм развития гражданского общества в России, а Минюст в данном случае играет крайне негативную роль, тормозя развитие общественных организаций.

Очевидно, что модернизационное движение, созданное партией власти, будет подчинено интересам бюрократии, которая не желает и не способна ни на какие модернизационные реформы, о чем откровенно заявил президент Медведев в своей статье «Россия, вперед!»: «Влиятельные группы продажных чиновников и ничего не предпринимающих «предпринимателей». Они хорошо устроились. У них «все есть». Их все устраивает. Они собираются до скончания века выжимать доходы из остатков советской промышленности и разбазаривать природные богатства, принадлежащие всем нам. Они не создают ничего нового, не хотят развития и боятся его».

Это лишний раз говорит о том, что судьба модернизации России в опасности, поскольку она монополизирована ее противниками. Мы будем бороться за то, чтобы в стране был нормальный порядок, а не тотальная приватизация всех и вся правящей партией. Мы продолжим свою работу в соответствие с принятым руководством движения планом, будем активно создавать и развивать региональные отделения, привлекая в ряды наших сторонников.

Мы не позволим чиновникам, разворовывающим страну, приватизировать гражданские права и свободы жителей России, а также планы реформирования и модернизации страны. Мы будем двигать Россию вперед, какие бы препятствия не создавали на этом пути наши оппоненты», – подчеркнул Геннадий Гудков.

 

Руслан Кондратов: Нужно поставить заслон международному наркотрафику

Президент России поручил принять действенные меры борьбы с наркоманией

Такое мнение в пятницу, 29 апреля, высказал депутат Госдумы РФ от Приморья, член комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя поручения, утвержденные 28 апреля президентом РФ по итогам заседания президиума Госсовета, посвященного борьбе с наркотиками.

Наркомания – проблема всего мира, и сегодня ни одна семья, ни одна страна не застрахована от этой межнациональной угрозы. Поэтому нам нужно расширить рамки международного сотрудничества в борьбе с наркоманией, в том числе, в пресечении международного наркотрафика.

Поручения, которые дал Дмитрий Медведев, затрагивают практически все направления борьбы с наркоманией, – сказал Руслан Кондратов. – Будут приняты действенные меры по профилактике, лечению и реабилитации наркозависимых лиц, усилению ответственности за распространение и пропаганду наркомании.

Безусловно важной считаю задачу, поставленную президентом перед Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков, а также СВР России, ФСБ России и МИДом России, – разработать комплексный план противодействия международному наркотрафику. Сегодня для России, для всего мира остро стоит проблема афганского наркотрафика. Постоянно растет объем наркотиков, которые переправляются из Афганистана в Европу, Китай, Индию, Россию. Это огромная международная проблема, представляющая серьезную угрозу национальной безопасности и для России, и для всего мира, и решать ее можно только в тесном сотрудничестве с другими странами.

Нужно использовать все возможности мирового сообщества, выходить на политический диалог, применять экономические, социальные стимулы. Понятно, что борьба с международным наркотрафиком требует огромных финансовых, материальных, технологических затрат. Но все они несоизмеримы с человеческой жизнью. Мы должны сделать все, чтобы не дать наркотикам ломать жизнь и судьбы наших детей.

 

Комментарии к 1 и 9 мая

 

День весны и труда не должен быть очередным поводом для пропаганды и публичных оскорблений политических оппонентов, считает первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов:

«Выступая в рамках отчета правительства в Госдуме, лидер ЛДПР в присущей ему игривой манере, предложил представителям всех партий собраться на Красной площади 1 мая, чтобы обнявшись, заверять друг друга в вечной дружбе.

В ответ на это Владимир Путин справедливо отметил, что у каждого из нас есть конституционное право собираться, где хотим.

Но, учитывая уровень политической культуры в нашей стране, методы политической борьбы, которые практикуют оппозиционные партии, такие совместные собрания, где бы то ни было сегодня даже представить невозможно.

Представители разных политических партий едва ли могут появиться на одном приеме, юбилее, не говоря уже о публичных площадках. И дело не только в неумении цивилизованно общаться с политическими оппонентами. Когда представители некоторых крайних партий не отвечают на простое приветствие при встрече, когда в официальных выступлениях с их языков слетают грубые оскорбления и уничижительные метафоры, это говорит об отсутствии у них общей культуры поведения.

Если советский «несоциализм» утопал в серости несвободы, то сегодняшний «некапитализм» утопает в бескультурье и грязи.

1 мая традиционно все политические партии будут устраивать акции и митинги.

Но, как показывает практика, даже в этот праздничный день оппозиция игнорирует любые этические нормы и устраивает политические дрязги.

На мой взгляд – не лучший способ отметить День весны и труда. Не стоит стараться использовать любой удобный случай для грязной политической пропаганды.

«Единая Россия» в День весны и труда традиционно проводит красочную масштабную праздничную демонстрацию, куда я прихожу каждый год со своими внуками.

Убежден, что мероприятия, которые проводятся в этот день, должны нести некий позитивный, объединяющий заряд.

Я, (как, думаю, и многие в нашей стране), воспринимаю 1 мая, прежде всего, как замечательный выходной день, как возможность провести побольше времени с семьей. Даже, если люди в этот день не выходят на демонстрации, а едут на дачу, гуляют, веселятся, это не мешает им с уважением относиться к празднику 1 мая, не взирая на то, каким он был в разные времена нашей великой истории».

 

3 мая 2011 года в фойе второго этажа Государственной Думы Российской Федерации, состоится открытие тематической выставки «История ВИЧ/СПИДа в плакатах», которая посвящена проблемам предупреждения распространения ВИЧ/СПИда.

Как отметила, открывая выставку заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член Всероссийской политической партии «Единая Россия», председатель Межфракционной депутатской группы по борьбе со СПИДом и другими социально значимыми инфекционными заболеваниями Надежда Герасимова: «Эта выставка приурочена к Всемирному дню памяти умерших от СПИДа с целью привлечения внимания к проблеме распространения ВИЧ-инфекции, которая может коснуться каждого из нас. Выставка состоит из плакатов разных лет и раскрывает тот или иной аспект проблемы.

Посетители выставки смогут увидеть как дизайнеры и художники из разных стран с помощью различных художественных приемов передавали идеи противодействия распространению ВИЧ-инфекции и глобальности проблемы ВИЧ. К настоящему времени выставку «ВИЧ/СПИД. История в плакатах» уже увидели 100 000 человек в 15 городах России.

Несмотря на активное использование антиретровирусной терапии, СПИД продолжает уносить жизни молодых людей. С момента начала ведения статистического наблюдения в России умерло около 90 тысяч ВИЧ-инфицированных. Сегодня перед нами стоит задача снизить количество новых регистрируемых случаев ВИЧ-инфекции. Главным ресурсом в реализации этой цели является организация эффективной профилактической работы, в том числе повышение информированности населения о путях распространения инфекции и существующих способах предотвращения заражения.

По мнению Надежды Герасимовой: «Проведение в стенах Государственной Думы выставки, посвященной теме профилактики ВИЧ-инфекции, будет не только способствовать целям просвещения, но и станет стимулом к объединению усилий органов власти всех уровней, медицинского сообщества, лиц, живущих с ВИЧ, структур гражданского общества, а также всех наших соотечественников, неравнодушных к данной теме и общественному здоровью в целом».

 

30 апреля и 1 мая в более чем 20 городах России стартует масштабная запланированная серия гражданских акций против реорганизации учреждений дошкольного образования. В числе требований протестующих значатся отмена Постановления главного санитарного врача РФ, отменяющего предельные нормы наполняемости детских садов, запрет на уплотнение детских садов, защита специальных педагогов от увольнений, а также требование повышения оплаты труда воспитателей и профильных специалистов дошкольного образования. По просьбе журналистов старт протестных акций прокомментировал руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Николай Левичев.

- Меня не удивляет, что протестные настроения докатились и до проблемы детства. Ведь с детства все и начинается. Гражданин возникает не в день выдачи ему паспорта и не в день призыва в армию, а в ту раннюю пору, когда он впервые соприкасается с социальной средой и первым коллективом. Это и есть детский сад. Если принять никем научно не обоснованные корректировки санитарно-эпидемиологических нормативов, о которых Министерство образования договорилось Роспотребнадзором в конце прошлого года, то первым коллективом для нового человека будет инкубатор, в котором ребенка, в лучшем случае, должны откормить до нужного для бюрократических отчетов веса. Изменения в СанПиН были внесены в подозрительной тишине. Но процессы, которые последовали за этим, уже не спрятать.

Мы понимаем, что очередь в детские сады размером в 2 миллиона детей – это ненормальная ситуация. Но решать ее полным сломом дошкольной педагогической системы мне кажется абсолютным варварством. Детский сад – это не гостиница для собак, не способ передержки домашних животных. Детский сад – это фундаментальная часть системы образования. Детский сад – это комплексная педагогическая работа, направленная на формирование системных навыков социализации и социального поведения. Нельзя понимать детей как людей неполноценных и удобных – в силу малого размера – для оптового складирования. То, что сегодня по стране широким шагом шагает процесс уплотнения детских садов, не может не вызывать тревогу. Ради «победы» над очередями мы жертвуем самими детьми! Спортивные залы, художественные, танцевальные залы, кабинеты для коррекционных занятий превращаются в спальни, в которых дети одновременно должны спать, есть, играть, изучать грамоту и как-то двигаться.

Особую тревогу вызывает упразднение специальных групп. Как мне кажется, специалисты от Минобра плохо понимают себе назначение подобных групп в детских садах. Я хочу напомнить такой факт. Накануне Миллениума одно из ведущих американских социологических агентств проводило исследование о самых важных профессиях грядущего 21 века. На первом месте были программисты. А на втором… Не юристы, не экономисты, не даже инженеры, нехватку которых мы уже сегодня ощущаем. На втором месте находились дефектологи. Специалисты по языку, речи, коммуникации в развитых странах относятся к числу педагогической элиты, наряду с научной профессурой. В нашей же стране эти специалисты относятся к когорте неудачников, тренирующих «дефективных». Вместе с тем любой профильный эксперт подтвердит вам, что коррекционная педагогика относится к высшему пилотажу в образовательной среде. Ибо такие специалисты умеют доставать со дна особенностей ребенка жемчужину его подлинного потенциала. Мы знаем, что среди, например, дислексиков были выдающиеся личности – Эйнштейн, Томас Эдисон, Пикассо. Напомню и про великого физика Стивена Хокинга, лишенного параличом и движения, и речи. Ведь кто-то помог им раскрыться и преодолеть сложности своего нестандартного раннего развития.

Процессы, которые мы наблюдаем сегодня в системе дошкольного образования, уже приводят к невосполнимым потерям. Специалисты уникальных квалификаций остаются не у дел. Профессионалы, превращающие отстающих малышей в блистательных отличников, фактически изгоняются из профессии. Ко мне пришла информация, что 20 мая они готовят голодовку. Эта жуткая и крайняя мера, на которую пойдут высококвалифицированные специалисты, понимая, что их и так обрекают либо на голод, либо на унизительную дисквалификацию.

То, что акции протеста стартуют в дни Первомая, вполне символично. В День Весны и Труда уместно подумать не только о тех, кто требует уважения к своему труду сегодня. Но и о тех, кому предстоит этому труду только научиться, кто будет созидать нашу страну через несколько десятилетий. И если сегодня мы, заботясь о рождаемости, предполагаем уже на третий после рождения год сгружать новых граждан в товарные вагоны, мы можем рассчитывать только на самый низкий сорт труда в будущем. Мы хотим вырастить прислугу для приглашенных иностранцев, взращенных в чужеземных детских садах? Мне кажется, мы идем к последней степени несправедливости и абсурда.

 

В двух десятках населенных пунктов страны 30 апреля и 1 мая пройдут акции протеста родителей детей дошкольного возраста (как посещающих детские сады, так и стоящих в очереди) и работников детских садов за полноценные места (без уплотнения!) в детских садах для всех детей и за достойные условия труда воспитателей.

Основные требования акций:

1) прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с СанПиН, действовавшими до 20.12.2010;

2) полноценные места в детсадах всем детям России в двухлетний срок, на время их создания – компенсации в размере платы за коммерческий детсад;

3) воспитателям и нянечкам детсадов – достойные зарплаты (не менее средней по региону);

4) отправить в отставку главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко (http://rdddo.ru/novosti/464 и http://rdddo.ru/novosti/500) и министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко (http://rdddo.ru/novosti/511).

Кроме того, в ряде населенных пунктов страны родители детей дошкольного возраста и работники детских садов выйдут на одиночные пикеты или присоединятся к первомайским демонстрациям с лозунгами по катастрофе с дошкольным образованием в России.

Приглашаем принять участие!

Эта акция станет первой из серии всероссийских акций, которые проведет общероссийское общественное движение «Российским детям – доступное дошкольное образование» совместно с профсоюзами работников образования этой весной. В частности, уже сейчас готовится общероссийская трехдневная голодовка 20-22 мая и акция протеста в честь Дня защиты детей, в которых собирается принять участие еще большее число населенных пунктов. Подробнее об этом можно прочитать на сайте движения РДДДО: http://rdddo.ru/2011/vesna

Пресс-служба движения «Российским детям – доступное дошкольное образование» http://rdddo.ru/

 

1 мая 2011 года с Днем весны и труда Россиян поздравила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова: «Примите самые теплые и сердечные поздравления с Днем весны и труда!

Первомай – замечательный праздник весеннего возрождения, трудовой доблести, созидания и надежда на лучшие перемены.

Этот праздник на протяжении десятилетий объединял трудящихся в борьбе за свои права, символизировал надежду на будущее. Первомай напоминает нам, что люди труда, вне зависимости от политического и социального уклада общества, являются главным двигателем прогресса, создателями и хранителями тех ценностей, которые дороги всему человечеству.

Он одинаково любим всеми поколениями россиян и по праву считается всенародным. Для людей старшего поколения Первомай по-прежнему символизирует международную солидарность трудящихся, для молодежи – созидающую силу природы, веру в безграничные возможности человека и будущее России.

Пусть новые трудовые свершения служат залогом процветания, силы и могущества нашей великой страны!

От души желаю успехов во всех делах и начинаниях, хорошего весеннего настроения, крепкого здоровья, счастья и благополучия!» – заключила Надежда Герасимова.

 

9 мая 2011 года с Днем Победы поздравила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова: «Примите самые теплые и сердечные поздравления с Днем Победы!

9 мая – священная дата в истории нашей страны. В этот день 1945 года была одержана победа над врагом, опаснее которого не было в истории человечества. Этот праздник для всех поколений Россиян служит символом мощи и несокрушимости России.

В своих сердцах мы храним память о людях, которые в суровые, огненные годы, не думая о славе и наградах, ценой своих жизней защитили страну от гнета и порабощения, отстояли наше право на свободу и счастье!

На многие десятилетия великий подвиг народа-воина, народа-труженика стал неиссякаемым источником силы для новых свершений, преодоления любых трудностей и испытаний. И в наши дни мы находим в тех событиях высокие нравственные ориентиры и опору для созидательных дел.

Самая глубокая благодарность и самые искренние пожелания здоровья и бодрости духа – ветеранам Великой Отечественной, плечом к плечу отстоявшим свободу и независимость нашей страны.

В этот праздничный день желаю крепкого здоровья, мирной и счастливой жизни на долгие годы!

Пусть майское солнце принесет в дом радость, благополучие и любовь!

Берегите мир!» – заключила Надежда Герасимова.

 

СПРАВЕДЛИВЫЙ ПЕРВОМАЙ-2011

1 мая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ проведет в Москве праздничные демонстрацию и митинг, посвященные Международному дню солидарности трудящихся.

Возглавят демонстрацию лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов и Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев.

Основные лозунги СПРАВЕДЛИВОГО ПЕРВОМАЯ-2011:

· Фурсенко – КОЛ!

· Бедная молодежь – государство без будущего!

· Поддержку народу, а не олигархам!

· Коммунальщики – хватит беспределить!

· Верните бесплатную медицину!

· Даешь прогрессивный налог!

· Пенсия – не подачка.

· НЕТ – «ТСлЖи»!

· Чиновник – не хами! Мигалку сними!

· Наша жизнь – не ваш бизнес!

· Рабочей силе – рыночную стоимость!

· Даешь сверхналоги на сверхдоходы

· Эй, чиновник! Закон – не дышло!

· Чиновник слуга, а не хозяин!

· Работодатель! Заплати зарплату и спи спокойно!

· Застой надоел! Хотим перемен!

· Монополизм надоел! Мы ждем перемен!

· Имя модернизации – социализм!

· Рабочий не майся, а поднимайся!

· В справедливом обществе правды не боятся!

· Малому бизнесу – больше свободы!

· Совесть и правда – народная сила!

· Тарифы – под народный контроль!

· Рост зарплат, а не рост цен

· Повышай зарплату, а не квартплату!

Колонна демонстрантов под знаменами ведущей социалистической партии России собирается на Цветном бульваре (cт. м. «Цветной бульвар», «Трубная площадь»).

Начало движения в 10:00.

Маршрут движения участников демонстрации: Цветной бульвар – Трубная площадь – Петровский бульвар – Большой Путинковский переулок – Пушкинская площадь.

 

Текст законопроекта

 

Вносится Президентом РФ

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции

Статья 1

Статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N27, ст. 357; Собрание законодательства РФ, 1996, N6, ст. 492; 2001, N33, ст. 3424; 2003, N27, ст. 2700; N52, ст. 5033; 2004, N27, ст. 2711; 2005, N1, ст. 45; 2007, N31, ст. 4011; N41, ст. 4845; 2009, N23, ст. 2776; N30, ст. 3739; 2010, N31, ст. 4193; N47, ст. 6028; 2011, N7, ст. 905) изложить в следующей редакции: «Статья 26. Банковская тайна Кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате РФ, налоговым органам, таможенным органам РФ, федеральному органу исполнительной власти в области финансовых рынков, Пенсионному фонду РФ, Фонду социального страхования РФ и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. В соответствии с законодательством РФ справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений.

Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, при наступлении страховых случаев, предусмотренных федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках РФ, а при наличии согласия руководителя следственного органа – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Справки по операциям, счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом РФ, и высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом нормативным правовым актом РФ, в случае проверки в соответствии с нормативными правовыми актами РФ о противодействии коррупции сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

1) граждан, претендующих на замещение государственных должностей РФ;

2) граждан, претендующих на замещение должности судьи;

3) граждан, претендующих на замещение государственных должностей субъектов РФ, должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;

4) граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной службы, должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, должностей муниципальной службы;

5) граждан, претендующих на замещение должностей руководителя (единоличного исполнительного органа), заместителей руководителя, членов правления (коллегиального исполнительного органа), исполнение обязанностей по которым осуществляется на постоянной основе, в государственной корпорации, фонде или иной организации, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона;

6) граждан, претендующих на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, учреждениях и на предприятиях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

7) лиц, замещающих должности, указанные в пунктах 1 – 6 настоящей части;

8) супруг (супругов) и несовершеннолетних детей граждан и лиц, указанных в пунктах 1 – 7 настоящей части.

Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются кредитной организацией лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном кредитной организации завещательном распоряжении, нотариальным конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан – иностранным консульским учреждениям.

Информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем».

Банк России, руководители (должностные лица) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом РФ, и высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, не вправе разглашать сведения об операциях, счетах и вкладах, а также сведения о конкретных сделках и об операциях из отчетов кредитных организаций, полученные ими в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Аудиторские организации не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях, счетах и вкладах кредитных организаций, их клиентов и корреспондентов, полученные в ходе проводимых ими проверок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Уполномоченный орган, осуществляющий меры по

противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, орган валютного контроля, уполномоченный Правительством РФ, и агенты валютного контроля, не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

За разглашение банковской тайны Банк России, руководители (должностные лица) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом РФ, и высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, кредитные, аудиторские и иные организации, уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также должностные лица и работники указанных органов и организаций несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом.

Организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную в соответствии с федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках РФ.

Информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц с их согласия представляется кредитными организациями в целях формирования кредитных историй в бюро кредитных историй в порядке и на условиях, которые предусмотрены заключенным с бюро кредитных историй договором в соответствии с Федеральным законом «О кредитных историях».

Банковские платежные агенты гарантируют тайну об операциях по счетам и о счетах физических лиц, чьи платежи принимаются ими в соответствии со статьей 13' настоящего Федерального закона.

Руководители (должностные лица) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом РФ, и высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) не вправе раскрывать третьим лицам данные об операциях, счетах и вкладах физических лиц, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами РФ о противодействии коррупции в Банке России, кредитных организациях, а также в филиалах и представительствах иностранных банков.

Документы и информация, связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов и предусмотренные Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле», предоставляются кредитными организациями органу валютного контроля, уполномоченному Правительством РФ, налоговым органам и таможенным органам как агентам валютного контроля в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены указанным Федеральным законом.

Органы валютного контроля и агенты валютного контроля не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле», за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Информация о торговых и клиринговых счетах юридических лиц и об операциях по указанным счетам предоставляется кредитными организациями в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О клиринге и клиринговой деятельности».

Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную в соответствии с Федеральным законом «О клиринге и клиринговой деятельности».».

Статья 2

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года

N168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N8, ст. 366; Собрание законодательства РФ, 1995, N47, ст. 4472; 1999, N7, ст. 878; 2010, N27, ст. 3416) дополнить абзацем следующего содержания:

«производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими федеральными законами.».

Статья 3

Внести в Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N2, ст. 70; Собрание законодательства РФ, 2008, N52, ст. 6235; 2010, N30, ст. 3987), следующие изменения:

1) статью 91 изложить в следующей редакции:

«Статья 91. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел

На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих выполнению сотрудником органов внутренних дел обязанностей по осуществлению оперативно-разыскной деятельности.

Установление таких исключений и определение сотрудников органов внутренних дел, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Рассмотрение в органах внутренних дел вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, осуществляется в порядке, устанавливаемом Президентом РФ.»;

2) статью 42 признать утратившей силу.

Статья 4

Статью 10 Федерального закона от 8 мая 1994 года N3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года N133-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 1994, N2, ст. 74; 1999, N28, ст. 3466) изложить в следующей редакции: «Статья 10. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в парламентскую комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы (далее – парламентская комиссия), сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2. Парламентская комиссия создается в каждой из палат Федерального Собрания РФ в порядке, определяемом соответствующей палатой Федерального Собрания РФ.

3. Парламентская комиссия проводит в порядке, определяемом соответствующей палатой Федерального Собрания РФ, проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы;

б) соблюдения членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы ограничений и запретов, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

4. Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными и налоговыми органами;

б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

в) Общественной палатой РФ;

г) общероссийскими средствами массовой информации.

5. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

6. Итоги проверки рассматриваются на открытых заседаниях парламентской комиссии, на которых представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.

7. Информация о представлении членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных парламентской комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании Федерального Собрания РФ, а также размещению на официальных сайтах Совета Федерации и Государственной Думы.

8. Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, на официальных сайтах Совета Федерации и Государственной Думы, а также предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами определяется соответствующей палатой Федерального Собрания РФ.

9. Ответственность за нарушение членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, устанавливается федеральными законами и постановлениями палат Федерального Собрания РФ.».

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 12 августа 1995 года 144-ФЗ

«Об оперативно-розыскной деятельности» (Собрание законодательства РФ, 1995, N33, ст. 3349; 1999, N2, ст. 233; 2001,

N13, ст. 1140; 2005, N49, ст. 5128; 2007, N31, ст. 4008, 4011; 2008, N18, ст. 1941; N52, ст. 6227, 6235; 2011, N1, ст. 16) следующие изменения:

1) в статье 7:

а) пункт 7 части второй признать утратившим силу;

б) дополнить частью третьей следующего содержания:

«Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при наличии запроса, направленного в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее -Федеральный закон «О противодействии коррупции»), другими нормативными правовыми актами РФ в области противодействия коррупции и в порядке, определяемом федеральным законом, актом Президента РФ или законом субъекта РФ, в пределах своих полномочий проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений: 1. О достоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение:

1) государственных должностей РФ, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений;

2) государственных должностей субъектов РФ;

3) должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;

4) должностей федеральной государственной службы;

5) должностей государственной гражданской службы субъектов РФ;

6) должностей муниципальной службы;

7) должностей руководителя (единоличного исполнительного органа), заместителей руководителя, членов правления (коллегиального исполнительного органа), исполнение обязанностей по которым осуществляется на постоянной основе, в государственной корпорации, фонде или иной организации, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона.

2. О достоверности и полноте сведений, представляемых лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности сведений.

3. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных для них федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов РФ, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей.

4. О достоверности и полноте сведений, представляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи.»;

2) часть девятую статьи 8 признать утратившей силу;

3) в статье 11:

а) в части первой слова «, для принятия решений о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений» исключить; б) дополнить частями пятой и шестой следующего содержания:

«Информация, полученная в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий по основаниям, предусмотренным частью третьей статьи 7 настоящего Федерального закона, используется при принятии решения о достоверности и полноте сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, указанных в пункте 1 части третьей статьи 7 настоящего Федерального закона, и лицами, замещающими указанные должности, о соблюдении указанными лицами ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», федеральными конституционными законами и другими федеральными законами, о соблюдении ими требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных для них федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов РФ, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых указанными лицами, соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей, а также при принятии решения о достоверности и полноте сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности судьи.

Информация, полученная в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий по основаниям, предусмотренным частью третьей статьи 7 настоящего Федерального закона, представляется должностным лицам, направившим запрос о проведении таких мероприятий, в сроки и порядке, которые установлены федеральными законами и (или) актами Президента РФ.».

Статья 6

Внести в пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства РФ, 1997, N30, ст. 3594; 2001, N16, ст. 1533; 2002, N15, ст. 1377; 2003, N24, ст. 2244; 2005, N1, ст. 22, 40; 2008, N20, ст. 2251; 2009, N1, ст. 14; N52, ст. 6410) следующие изменения:

1) дополнить новым абзацем одиннадцатым следующего содержания:

«руководителям (должностным лицам) федеральных

государственных органов, перечень которых определяется Президентом РФ, и высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ о противодействии коррупции;»;

2) абзацы одиннадцатый – пятнадцатый считать соответственно абзацами двенадцатым – шестнадцатым.

Статья 7

В подпункте е пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Собрание законодательства РФ, 1998, N13, ст. 1475; N30, ст. 3613; 2001, N30, ст. 3061; 2002, N26, ст. 2521; N30, ст. 3029, 3033; 2003, N1, ст. 1; N27, ст. 2700; 2004, N18, ст. 1687; N25, ст. 2484; N35, ст. 3607; N49, ст. 4848; 2005, N14, ст. 1212; 2006, N11, ст. 1148; N29, ст. 3122, 3123; 2007, N50, ст. 6241; 2008, N52, ст. 6235; 2009, N26, ст. 3124; N48, ст. 5736) слова «запретов, связанных» заменить словами «запретов, ограничений и обязанностей, связанных».

Статья 8

Внести в часть первую Налогового кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 1998, N31, ст. 3824; 1999, N28, ст. 3487; 2000, N2, ст. 134; 2003, N27, ст. 2700; 2004, N27, ст. 2711; 2006, N31, ст. 3436; 2007, N18, ст. 2118; 2008, N26, ст. 3022; 2010, N1, ст. 4; N31, ст. 4198; 2011, N1, ст. 16) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 32 дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) обобщать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими государственные должности РФ, в налоговые органы в соответствии с федеральными конституционными законами. Результаты обобщения до 30 апреля представлять Президенту РФ и в палаты Федерального Собрания РФ;»;

2) пункт 1 статьи 102 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) о дохода, предоставляемых налоговым органом по запросам руководителей (должностных лиц) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом РФ, и высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ о противодействии коррупции.».

Статья 9

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (Собрание законодательства РФ, 1999,

N42, ст. 5005; 2002, N19, ст. 1792; 2003, N27, ст. 2709; 2004, N50, ст. 4950; 2006, N1, ст. 13; N29, ст. 3124; N31, ст. 3427; 2007, N10, ст. 1151; N43, ст. 5084; 2008, N13, ст. 1186; N49, ст. 5747; N52, ст. 6229; 2009, N7, ст. 772; N14, ст. 1576; N51, ст. 6156; 2010, N14, ст. 1549; N23, ст. 2800; 2011, N1, ст. 18) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 21 слова «ограничения, установленные для членов Правительства РФ» заменить словами «ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

2) статью 12 дополнить пунктами 7-14 следующего содержания:

«7. Депутат ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за

отчетным финансовым годом, представляет в комиссию по контролю за

достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера, представляемых депутатами

(далее – комиссия), сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

8. Комиссия создается в порядке, определяемом законом субъекта РФ.

9. Комиссия проводит в порядке, определяемом законом субъекта РФ, проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;

б) соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

10. Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными и другими государственными органами;

б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; в) Общественной палатой РФ и общественной палатой субъекта РФ;

г) общероссийскими и региональными средствами массовой информации;

д) другими органами, организациями, их должностными лицами и гражданами, если это предусмотрено законами субъекта РФ.

11. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

12. Итоги проверки рассматриваются на открытых заседаниях комиссии, на которых представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.

13. Информация о представлении депутатом недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и на официальном сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

14. Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, на официальном сайте, а также предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами определяется законами субъектов РФ.»;

3) статью 18 дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания: «9. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом РФ.

10. На высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) распространяются ограничения, установленные для членов Правительства РФ, если иное не установлено федеральным законом.».

Статья 10

Статью 641 Трудового кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 2002, N1, ст. 3; 2008, N52, ст. 6235) изложить в следующей редакции:

«Статья 641. Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.».

Статья 11

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2003, N40, ст. 3822; 2004, N25, ст. 2484; 2005, N1, ст. 17, 25, 37; N30, ст. 3104; N52, ст. 5597; 2006, N1, ст. 10; N8, ст. 852; N23,

ст. 2380; N30, ст. 3296; N31, ст. 3427, 3452; N43, ст. 4412; N50,

ст. 5279; 2007, N1, ст. 21; N10, ст. 1151; N21, ст. 2455; N25, ст. 2977; N43, ст. 5084; N45, ст. 5430; N46, ст. 5553; 2008, N48, ст. 5517; N49, ст. 5744; N52, ст. 6229, 6236; 2009, N19, ст. 2280; N48, ст. 5711, 5733;

N52, ст. 6441; 2010, N15, ст. 1736; N19, ст. 2291; N31, ст. 4160, 4206; N49, ст. 6409, 6411) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35) разработка и осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;»;

2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 29 следующего содержания:

«29) разработка и осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;»;

3) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 39 следующего содержания:

«39) разработка и осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;»;

4) часть 1 статьи 17 дополнить пунктом 83 следующего содержания:

«83) разработка и осуществление мер по противодействию коррупции в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъекта РФ;»; 5) статью 36 дополнить частью 41 следующего содержания:

«41.Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и следовать обязанностям, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.»;

6) статью 37 дополнить частью 91 следующего содержания:

«91. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и следовать обязанностям, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

7) статью 40 дополнить частью 71 следующего содержания:

«71. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и следовать обязанностям, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

8) часть 2 статьи 741 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) нарушение ограничений, запретов и несоблюдение обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

Статья 12

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (Собрание законодательства РФ, 2004, N31, ст. 3215; 2007, N10, ст. 1151; N16, ст. 1828; 2008, N13, ст. 1186; N30, ст. 3616; N52,

ст. 6235; 2010, N5, ст. 459) следующие изменения:

1) пункт 9 части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;»;

2) в части 1 статьи 16:

а) в пункте 5 слова «и дети супругов» заменить словами «, дети супругов и супруги детей»;

б) пункт 9 дополнить словами «при поступлении на гражданскую службу»;

3) в статье 17:

а) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции: «7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными актами или по договоренности между федеральными государственными органами, государственными органами субъектов РФ и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.»;

в) дополнить частью 31 следующего содержания:

«31. Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в установленный нормативными правовыми актами РФ перечень должностей, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнять в такой организации работу (оказывать такой организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности гражданского служащего. Согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.»;

4) в статье 19:

а) дополнить частями 31 и 32 следующего содержания:

«31. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, выступающего стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

32. Непринятие гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он выступает, является правонарушением, влекущим его увольнение с гражданской службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.»;

б) дополнить частью 41 следующего содержания: «41. Непринятие представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим его увольнение с гражданской службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Президентом РФ.»;

г) в части 7 слова «Составы комиссий» заменить словом «Комиссии»;

д) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов утверждается в порядке, определяемом Президентом РФ.»;

5) статью 20 дополнить частью 61 следующего содержания:

«61. Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений в тех случаях, когда представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.»;

6) главу 3 дополнить статьей 20' следующего содержания:

«Статья 201. Обязанность гражданского служащего уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

1. Гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры РФ или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка.

2. Невыполнение гражданским служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с гражданской службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.

3. Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлении, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя.»;

7) в статье 32:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период:

1) урегулирования конфликта интересов;

2) проведения проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции»;

б) сведений, представленных гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами РФ;

в) соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

б) дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. В указанных в части 2 настоящей статьи случаях гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы (не допускаться к исполнению должностных обязанностей) на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения об урегулировании конфликта интересов или о проведении проверки. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим соответствующее решение. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы (исполнения должностных обязанностей).»;

81) часть 1 статьи 37 дополнить пунктами 81 – 87 следующего содержания:

«81) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он

выступает;

82) непринятия представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

83) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

84) неуведомления гражданским служащим представителя нанимателя, органов прокуратуры РФ или других государственных органов об обращениях к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

85) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

86) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

87) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;»;

9) в части 1 статьи 57:

а) в абзаце первом слово «должностных» заменить словом «служебных»;

б) в пункте 5 слова «пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37» заменить словами «пунктами 5-7 части 1 статьи 37»;

10) в части 8 статьи 58 слова «взыскания гражданский» заменить словами «взыскания, предусмотренного пунктами 1 – 4 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, гражданский»;

11) главу 12 дополнить статьей 591 следующего содержания:

«Статья 591. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

1. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, представитель нанимателя имеет право применить следующие взыскания:

1) замечание; 2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктами 81- 87 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

2. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи взыскания применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы соответствующего государственного органа, а в тех случаях, когда доклад о результатах проверки направлялся им в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, – и (или) на основании рекомендации указанной комиссии.

3. При применении взыскания, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение им других ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

4. Взыскание, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, применяется не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов в комиссии по урегулированию конфликтов интересов. В любом случае взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

5. Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

6. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

7. Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктами 1 – 4 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, или новому взысканию, предусмотренному пунктами 1 – 4 части 1 настоящей статьи, он считается не имеющим взыскания.

8. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего взыскание, предусмотренное пунктами 1 – 4 части 1 настоящей статьи, до истечения одного года со дня применения взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.».

Статья 13

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (Собрание законодательства РФ, 2005, N30, ст. 3108) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 1 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) проводит антикоррупционную экспертизу устава

муниципального образования;»;

2) в статье 4:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается на основании проверки соответствия устава Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта РФ, законам субъекта РФ, проверки соблюдения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, а также на основании результата антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования.»;

б) часть 7 после слов «принятия устава муниципального образования,» дополнить словами «и (или) о наличии в уставе муниципального образования коррупциогенных факторов,».

Статья 14

Внести в Федеральный закон от 2 марта 2007 года N25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2007, N10, ст. 1152; 2008, N30, ст. 3616; N52, ст. 6222, 6235; 2009, N29, ст. 3597) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 12:

а) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством РФ сведения о себе и членах своей семьи;»; б) в пункте 11 слова «сообщать представителю нанимателя (работодателю)» заменить словами «уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника»;

2) в части 1 статьи 13:

а) в пункте 5 слова «и дети супругов» заменить словами «, дети супругов и супруги детей»;

б) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) непредставления или представления заведомо ложных сведений, представление которых предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами, при поступлении на муниципальную службу;»;

3) статью 14 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе в случае замещения должностей муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.»; 4) в статье 141:

а) в части 1 слова «заинтересованность муниципального» заменить

словами «заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального»;

б) дополнить частями 21 и 22 следующего содержания:

«21. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, выступающего стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

22. Непринятие муниципальным служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он выступает, является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.»; в) дополнить частью 31 следующего содержания:

«31. Непринятие представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.»;

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта РФ и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.»;

5) в статье 15:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов РФ.»;

б) в части 3 слова «муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности» заменить словами «для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

в) дополнить частями 5 – 7 следующего содержания:

«5. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений в тех случаях, когда представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.

6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами РФ, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта РФ.

7. Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей названных граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ.»; 6) главу 3 дополнить статьей 151 следующего содержания:

«Статья 151. Обязанность муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

1. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры РФ или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

2. Уведомление представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры РФ или других государственных органов о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью муниципального служащего.

3. Невыполнение муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.

4. Муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры РФ или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством РФ.

5. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлении, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются нормативными правовыми актами субъектов РФ и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.»;

7) в пункте 3 части 1 статьи 19 слова «статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона» заменить словами «статьями 13, 14, 141, 15 и 151 настоящего Федерального закона»;

8) главу 7 дополнить статьей 271 следующего содержания:

«Статья 271. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

1. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по основаниям, установленным статьями 141, 15 и 151 настоящего Федерального закона.

2. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи взыскания применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы соответствующего муниципального органа;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в тех случаях, когда доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

3) объяснений муниципального служащего и иных материалов.

3. При применении взыскания, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение им других ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

4. Взыскания, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов РФ и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.».

Статья 15

Внести в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства РФ, 2008, N52, ст. 6228) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3) нормативные правовые акты РФ:

а) федеральные нормативные правовые акты (федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов);

б) нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ;

в) муниципальные правовые акты.»; 2) статью 5 дополнить частью 41 следующего содержания:

«41. Правоохранительные органы, иные государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны информировать подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным или муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.»;

3) в статье 6:

а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21)рассмотрение в федеральном органе государственной власти, органе государственной власти субъекта РФ, органе местного самоуправления, других органе или организации, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;»;

б) в пункте 4 слова «для увольнения лица» заменить словами «для освобождения от занимаемой должности и (или) увольнения лица»;

4) пункт 6 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«6) унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей;»;

5) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной и муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;

2) граждане, претендующие на замещение должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;

3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, учреждениях и на предприятиях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;

4) государственные и муниципальные служащие, замещающие должности государственной и муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;

5) служащие, замещающие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;

6) работники, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в организациях, учреждениях и на предприятиях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ.

2. Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, служащими и работниками, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

3. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданами, служащими и работниками в соответствии с частью 1 настоящей статьи, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданином в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в случае непоступления гражданина на государственную или муниципальную службу, на службу в государственную корпорацию, фонд или иную организацию, создаваемые Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, учреждение или на предприятие, создаваемые для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в дальнейшем использованы быть не могут и подлежат уничтожению в порядке, установленном для уничтожения сведений конфиденциального характера или сведений, составляющих государственную тайну.

4. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 настоящей статьи, для установления либо определения его платежеспособности и платежеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных объединений либо религиозных или иных организаций, а также в пользу физических лиц.

5. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 настоящей статьи, либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

6. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданами, служащими и работниками в соответствии с частью 1 настоящей статьи, размещаются на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ.

7. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), в порядке, устанавливаемом Президентом РФ, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанного гражданина, служащего или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

8. Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу, службу в государственную корпорацию, фонд или иную организацию, создаваемые Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, учреждение или на предприятие, создаваемые для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу, службу в государственную корпорацию, фонд или иную организацию, создаваемые Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, учреждение или на предприятие, создаваемые для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

9. Невыполнение служащим или работником обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение служащего или работника от занимаемой должности, увольнение с государственной или муниципальной службы, со службы в государственной корпорации, фонде или иной организации, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, учреждении или на предприятии, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ и муниципальными нормативными правовыми актами.

10. Федеральными законами о видах государственной службы, а также о муниципальной службе для государственного или муниципального служащего могут устанавливаться более строгие запреты, ограничения, обязательства, правила служебного поведения.»;

6) статью 11 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«51. Непринятие государственным или муниципальным служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он выступает, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.»;

7) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1. Обязанности работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, учреждениях и на предприятиях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, и служащих, замещающих должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов Работники, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в организациях, учреждениях и на предприятиях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, и служащие, замещающие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, обязаны в соответствии со статьями 9-11 настоящего Федерального закона уведомлять об обращениях к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов в порядке, определяемом нормативными актами федеральных государственных органов, государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов.»;

8) в статье 12:

а) в наименовании слова «трудового договора» заменить словами «трудового и (или) гражданско-правового договора»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

« 1. Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнять в такой организации работу (оказывать такой организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.»;

в) дополнить частью 1' следующего содержания: «11. Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня его поступления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.»;

г) в части 2 слова «заключении трудовых договоров» заменить словами «заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг, указанных в части 1 настоящей статьи,»;

д) в части 3 слова «прекращение трудового договора,» заменить словами «прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг, указанного в части 1 настоящей статьи,»;

е) в части 4 слова «заключении трудового договора» заменить словами «заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказании услуг, указанного в части 1 настоящей статьи,»; ж) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, запрета на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора с таким гражданином осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.»;

9) дополнить статьями 12.1 и 12.2 следующего содержания:

«Статья 12.1. Ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности

1. Лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов Российской

Федерации, не вправе замещать иные государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

2. Лица, замещающие муниципальные должности, не вправе замещать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

3. Лица, замещающие государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовой формы;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством РФ, международными договорами РФ или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

4) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно РФ, субъекта РФ или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ; 8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, политических партий, общественных объединений и организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, международными актами РФ или договоренностями в установленном порядке с государственными или муниципальными органами иностранных государств, иностранными организациями;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством РФ, международными договорами РФ или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, иностранными организациями; 11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

4. Лица, замещающие государственные должности РФ, лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны:

1) передавать в доверительное управление на время замещения соответствующей должности находящиеся в их собственности и приносящие доход ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ;

2) представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.

5. Лица, замещающие государственные должности Российской

Федерации, лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 – 4 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статья 12.2. Ограничения и обязанности, налагаемые на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, учреждениях и на предприятиях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами Если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ, на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, учреждениях и на предприятиях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные для федеральных государственных служащих, проходящих службу в соответствующих федеральных государственных органах, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федеральных государственных органов.».

Статья 16

Пункты 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства РФ, 2008, N52, ст. 6235) признать утратившими силу.

Статья 17

Внести в Федеральный закон от 17 июля 2009 года N172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства РФ, 2009, N29, ст. 3609) следующие изменения:

1) в части 3 статьи 3:

а) в пункте 2 слова «проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов» заменить словами «проектов поправок Правительства РФ к проектам федеральных законов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями,»;

б) пункт 4 дополнить словами «и при внесении сведений в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ»;

в) дополнить частями 6 – 8 следующего содержания:

«6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами и организациями, проводится органами, организациями, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов и организаций, при мониторинге их применения.

7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами и организациями, полномочия которых при реорганизации и (или) упразднении не переданы, проводится органом, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, при мониторинге их применения.

8. При выявлении в нормативных правовых актах реорганизованных и (или) упраздненных органов и организаций коррупциогенных факторов органы и организации, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов и организаций либо орган, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, принимают решение о разработке проекта нормативного правового акта, направленного на исключение из нормативного правового акта реорганизованного и (или) упраздненного органа или организации коррупциогенных факторов.»; 2) в статье 4:

а) дополнить частью 41 следующего содержания:

«41. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, носят обязательный характер. При выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также в уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований указанные акты не подлежат государственной регистрации.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом.»;

в) в части 6 слова «разрешаются в установленном порядке» заменить словами «разрешаются в порядке, установленном Правительством РФ»;

3) часть 1 статьи 5 дополнить предложением следующего содержания: «Порядок и условия аккредитации независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.».

Статья 18

Пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2010 года N156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Собрание законодательства РФ, 2010, N30, ст. 3987) признать утратившим силу.