31.05.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты пресытились заботой о здоровье граждан

Вор в законе есть, врача в законе нет, Зато есть усыновитель на органы

Согласно закону об охране здоровья умирать можно бесплатно по списку неоплачиваемых услуг

В повестке Думы много резонансных и важных вопросов, требующих внимания общества. Например, президентский законопроект по административной ответственности за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан. Зачем власти обращения граждан, если обращаться к ней опасно, а она и так знает лучше нас, что с нами делает? Председатель профильного комитета Думы по госстроительству Владимир Плигин перевел тему на журналистов, он с большим уважением относится к любым публикациям, которые ставят вопросы защиты прав граждан.

Прав оказался спикер Борис Грызлов: законопроект об охране здоровья граждан касается каждого, про остальные он говорить не хотел.

Началось заседание во вторник с требований снять законопроект с рассмотрения, он негодный для общества и доработать его невозможно. Острое обсуждение в первом чтении затянулось, напоминая кино по давно написанному и зачитанному до дыр сценарию. Доклад замминистра здравоохранения и соцразвития Вероники Скворцовой был длинен и состоял из повторов того, что она говорила на парламентских слушаниях, в Общественной палате, на заседании комитета. Главный аргумент – академики поддержали, она сама член-корр, профессор-невролог. Предупреждая рост возмущения, спикер Борис Грызлов прервал: достаточно.

Неудачные ответы на вопросы депутатов подчеркнули абсурдность новой реформы здравоохранения. Она строится под заранее принятые плохие законы о лекарствах и медстрахе.

Закон вводит новый порядок забора органов и тканей и Скворцова высказала надежду: очереди на детскую трансплантацию не будет. По словам Нины Останиной, будет очередь на усыновление, потому что закон определяет согласие усыновителя или опекуна на изъятии органов.

Валерий Селезнев отметил непонятные слова в тексте – орфанные заболевания, паллиативная медицина. Давайте скажем прямо: это помощь умирающим для облегчения страданий. Оказалось, паллиатив для умирающих декларируется как дармовой. Кто смелый, может проверить.

Чем обеспечены декларативные нормы, спросил Антон Беляков. Например, доступ к врачу – у нас больше врачей хороших станет? В.Скворцова парировала: нам не удастся вернуться к монопольной госплановской системе здравоохранения, остается принцип страховой медицины.

Валентин Романов отметил отсутствие главенствующей роли врача в законе и попытке переложить ответственность на регионы и муниципалитеты.

Об этом говорили почти все.

Олег Куликов в выступлении от КПРФ напомнил об отмене ГОСТов и заявил, что граждан просто травят. Закон определяет перекладывание финансовой, правовой, административной ответственности на региональные и местные органы власти, работодателей и население. Соотношение врачей и медсестер 1:2, врачи выполняют функции медсестер. Коэффициент совместительства 1,5. Из закона не вырисовывается модель будущего здравоохранения, а лишь фиксируется его недостатки.

Максим Рохмистров намекнул на порочность выстраивания системы здравоохранения по модели Минздравсоцразвития: сначала сделали законы о лекарствах и по медстраху, а потом принялись под них подгонять основной закон. У нас принято экспериментировать над людьми и доэкспериментировались до того, что население сократилось, 80% призывников не пригодно для службы в армии – это медицина. Процесс важен только для одного вида занятий, для всех остальных нужен результат. Сколько можно декларировать право на жизнь? Право есть, а возможности нет!

Законопроект похож на наше здравоохранение – полная каша и отсутствие системы, заявила Оксана Дмитриева. В законопроекте много чего написано и про медицинские изделия, лечебное питание, и по отношению врачей с фармацевтическими компаниями, но в нем нет про бесплатность и доступность медицинской помощи. Он не соответствует клятве Гиппократа – врач должен всегда оказывать помощь по своему статусу. Граждане хотят, чтобы бесплатной и доступной была сложная медицинская помощь, в большинстве люди грамотные и в простых случаях могут сами себя вылечить.

Бредовый бухгалтерский закон поддержан голосами «Единой России». Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова умоляла поддержать проект и поучаствовать в его доработке, клятвенно обещая прописать ответственность государства за охрану здоровья граждан.

В тот же день приняли законопроект по латанию дыр в электроэнергетике. Чубайс на примере разрушения РАО «ЕЭС» создал универсальную модель реформирования, натворил и сбежал, отдуваться приходится его соратникам.

Интересная ситуация с национальной платежной системой. В отличие от здравоохранения или энергетики, тут «помощь Запада» просчитывается в цифрах. Из-за проамериканской позиции Минфина не удается убрать американские пластиковые карточки с российского рынка и создать национальную платежную систему. Скандал был большой. WikiLeaks дал доказательства, что наши законы пишутся под диктовку Госдепа и это помогло главе комитета по финрынку Владиславу Резнику развивать свои мобильные платежи с перспективой вытеснения пластиковых карт мобильными телефонами.

Хотелось бы честности, но в таких условиях приходится выбирать из разных зол по цвету бандитской крыши.

 

Комментарий

 

Права на УДО есть, возможности зависят от произвольно вмененного состава

Ходорковского показали по телевизору и поманили УДО, но в Думе его поминать все равно опасаются

Председатель думского комитета по госстроительству, опытный адвокат Владимир Плигин оказался первым депутатом, кто не отказался комментировать возможности УДО по делу Михаила Ходорковского.

В.Плигин сказал, что статья 50-я Конституции РФ достаточно точно устанавливает права лиц, которые были осуждены судами РФ и в частности права, позволяющие лицам обращаться для решения вопросов смягчения наказания. Таким образом, любые лица могут ставить вопросы о смягчении наказания. В дальнейшем все это решается в порядке, установленном законодательством. В зависимости от составов правонарушений, за которые осуждены те или иные лица, законодательством устанавливается возможности условно-досрочного освобождения – еще раз подчеркиваю – в зависимости от тяжести совершенного преступления. Соответственно законодательство устанавливает для разных составов различные возможности, при этом допустим по таким сложнейшим преступлениям – не о том, о котором мы в настоящее время говорим, эти сроки могут быть установлены близкие к пределам отбытия наказания.

«С моей стороны было бы совершенно профессионально неправильно предопределять решения судебных органов РФ при решении любых вопросов» – сказал В.Плигин.

Он с большим уважением относится к любым публикациям, которые ставят вопросы защиты прав граждан. Так В.Плигин ответил на вопрос о том, что разве неизвестно и без обращений граждан об их проблемах и потребностях, например, сотрудников аппарата Думы, которым срезали оплату труда

 

Единороссы наращивают партийные фикции и всероссийские этикетки

Партия власти все провернет в Народный фронт – местное самоуправление, ЖКХ, налог на недвижимость, дороги и чистую воду афериста Петрика

Всероссийский совет местного самоуправления», созданный по инициативе ВПП «Единая Россия» провел сегодня под руководством своего председателя, главы думского комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслава Тимченко провел на думской площадке фракции расширенное заседание Бюро ЦС ВСМС.

В.Тимченко сообщил, что ВСМС направил заявление о вступлении в Народный фронт и организовал широкое обсуждение в муниципальных образованиях страны предложений в его программу. В ходе обсуждения поступило боле 480 предложений включая повышение качества услуг ЖКХ. ВСМС инициировал порядка 30 предложений в законодательство, в частности, введение налога на недвижимость в качестве местного налога и передачу местным образованиям регулирования по патентам на предпринимательскую деятельность и перечисление доходов от их продажи в местные бюджеты.

Участники заседания напомнили о партийных проектах «Чистая вода» и «Дороги», выступили с предложениями по созданию рабочих органов Народного фронта не только на региональном, но и на местном уровне, также по запрету регистрации юридических лиц. Производящих продукцию на территории региона, за его пределами. Представитель Хабаровского края сообщил, что ряд СМИ пытались дистанцироваться от Народного фронта, но единороссы настояли на том, что необходимо донести до населения смысл их инициатив.

Представитель Чеченского отделения Народного фронта, зампред Совета депутатов города Грозного Адам Маликов сообщил, что Грозный – единственный город, где есть проспект Владимира Владимировича Путина. «Мы конечно поддержали Народный фронт» – сказал Маликов.

 

Сообщения пленарного заседания

 

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что в работе палаты принимает участие Скруг Валерий Степанович, региональная группа Белгородская область

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Владимир Никитин заявил, что Россия вновь оккупирована мировым капиталом и превращена в сырьевую колонию Запада, а народ русский порабощен колонизаторами и их наемниками. Численность русских в России составляет 83% населения и по стандартам ООН Росси моноэтническая страна, но при этом в Конституции РФ нет статьи о государствообразующем статусе русского народа, он фактически лишен права на собственность. Наемники оккупантов боятся учредить день русского языка. Большинство стран мира выполнили рекомендации ЮНЕСКО, принятые в 1999 году, и учредили у себя такие праздники. Только Россия не выполнила рекомендацию. Не модернизация по западной модели, а русский язык и русский лад спасут Россию.

 

Сергей Абельцев: Значит они горячие, а мы холодны, бл... Ни стыда ни совести, ни царя ни знамени.

 

Вячеслав Тимченко сказал о Народном фронте и местном самоуправлении, отцом которого был Столыпин.

 

Виктор Шудегов потребовал отставки супернепрофессионального министра Андрея Фурсенко. Израсходованы миллиарды, а стандартов образования так и нет. 86% респондентов высказались за отставку Фурсенко. Первые же результаты ЕГЭ показали, что впереди планеты всей у нас опять Южный федеральный округ.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Александр Куликов поддержал предложение Самарской области по снятию с рассмотрения закона об охране здоровья общества как негодного для здоровья общества.

Олег Куликов потребовал снять с рассмотрения и вынести на всенародное рассмотрение.

Николай Коломейцев поддержал, даже написано не по-русски.

Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова высказалась в поддержку законопроекта.

131 27 0 10:36

 

Сергей Иванов потребовал снять с рассмотрения 21 пункт с 282 статьей. Опять русских будут кидать по разным колониям. Устами ваше лидера – русских можно убивать, бабы еще нарожают, и кормит весь мир. Ни стыла ни совести.

Комитет по безопасности категорически не согласен с данным предложением, заявил Владимир Колесников.

43 0 0 10:38

 

Какой же у вас фронт, если все склады взорвали, сказал Николай Коломейцев. Мальчиш-плохиш уже все взорвал. Депутат настаивал на подготовке постановления о снятии Минобороны Анатолия Сердюкова.

 

Бог боится вылететь из Гимна и не дает Думе рассмотреть и отклонить закон о нем

Член фракции КПРФ Борис Кашин сказал при обсуждении повестки дня заседании Думы, что при всем уважении к чувствам верующих, надо защитить светский характер нашего государства. Он отметил, что его законопроект об изменениях в тексте Гимна выпал. Большинство в опросе «Эха Москвы» высказалось в поддержку законопроекта.

Председательствующий Борис Грызлов сказал, что законопроект, о котором говорит депутат, действительно будет рассмотрен в пятницу.

 

Выборы все более делегитимизируются, сказал Сергей Обухов.

 

Николай Герасименко напомнил, что сегодня день без табака. Он попросил отказаться от курения и особенно не курить в холле перед залом заседания.

 

Если без курения здоровье улучшится, то от закона по охране здоровья здоровье ухудшится, предупредила Нина Останина.

 

Фракции КПРФ действительно непонятно, как можно бороться с курением и вносить такие законопроекты, заявил Анатолий Локоть. Законопроект противоречит как минимум двум статьям Конституции – 7 о социальном государстве и 41 о праве каждого на охрану здоровья.

 

Если они хитрее всех, то мы тоже хитрые, предупредил Владимир Жириновский. Если коммунисты касаясь повестки дня делают политические заявления, то и ЛДПР подготовит выступления по вопросам, которые волнуют Жириновского, например, почему погибли два мальчика на уроке физкультуры. Зачем заставлять бежать целый километр?

 

Председательствующий Борис Грызлов отметил, что тема табакокурения важная, поэтому он не прервал, но замечание принимает.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 553425-5 Жириновский предупредил, что вместе с Мироновым в Думу придет грязь – мандат Вторыгиной

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Вторыгиной Елены Андреевны».

Документ внесен 25.05.11.

Владимир Жириновский поставил вопрос о том, было ли какое-то расследование, почему депутат слагает полномочия, есть ли какие-то данные по принуждению к сложению полномочий.

Вопрос конечно интересный, таких данных нет, сказал в ответ председатель комиссии по мандатным вопросам Александр Гуров, напомнив, что закон плох, но это закон.

Однако Жириновский отметил политическую подоплеку. Он предложил навести порядок, если человек был избран, он должен идти работать в Думу, его поставили для приманки, избиратели проголосовали, а он говорит: я не пойду депутатом. Что такое «отложенный мандат»? Отказался, теряешь мандат. Жириновский утверждал, что Вторыгину заставили сдать мандат. Он предлагает усилить права комиссии, чтобы она имела право отказать. Жириновский предупредил, что в Госдуму придет Сергей Миронов и снова станет лидером партии, но съезда не было. Грязь придет сюда вместе с Мироновым. Жириновский предлагает дать пенсию Миронову, а Вторыгина пусть сидит, она все равно ничего не делает. Жириновский уверен, что были длительные переговоры и давление на Вторыгину – бедная женщина, придется возвращаться в Архангельск, там холодно, ни рыбы ни мяса.

Валерий Гартунг напомнил Жириновскому, как из ЛДПР ушел депутат Овсянников и вместо него пришел Абельцев. Другой депутат ЛДПР предпочел скрываться.

Е.Вторыгина предложила обойтись без оскорблений, демагогией она здесь не занимается.

Среди нас дураков нету, сказал Михаил Эверстов в защиту решения Вторыгиной.

Председательствующий Борис Грызлов предложил вынести вопрос на «час голосования», Елена Андреевна свою позицию высказала, другого она не скажет.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата Е.А. Вторыгиной (СР) с 24 мая 2011 года на основании ее письменного заявления о сложении полномочий.

Постановление 401 39 1 16:59

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 313 0 1 1 (воздержался Шишкин; не голосовала Бурыкина);

- КПРФ – 52 0 0 5 (не голосовали Горячева, Н.Коломейцев, Пономарев, Романов, Ширшов);

- ЛДПР – 0 39 0 1 (не голосовал Егиазарян);

- СР – 36 0 0 2 (не голосовали Касьянов, Лекарева).

 

Госдума досрочно прекратила депутатские полномочия Елены Вторыгиной – комментарий фракйии

Сегодня Госдума приняла постановление о досрочном прекращении полномочий депутата фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Елены Вторыгиной. За принятие данного решения проголосовал 401 депутат из 450. Против голосовали только 39 депутатов фракции ЛДПР.

Заявление о досрочном сложении депутатских полномочий руководитель Архангельского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Елена Вторыгина направила в Госдуму 24 мая. Кроме того, заявления об отказе от депутатского мандата написали кандидаты в депутаты от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, входившие в архангельскую региональную группу предвыборного списка СР.

«Для меня лично и всего регионального отделения нашей партии в Архангельской области это дело чести – отдать мандат своему лидеру, политику национального значения Сергею Михайловичу Миронову, – пояснила свою позицию Елена Вторыгина. – Я горда тем, что еще четверо моих соратников из списка, ни секунды не сомневаясь, написали заявления об отказе от мандата».

Теперь, в соответствии с частью 1 статьи 89 закона «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ», Центризбирком должен передать депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, выдвинувшей соответствующий предвыборный список. Напомним, что 26 мая Президиум Центрального Совета политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ принял решение рекомендовать ЦИК передать вакантный депутатский мандат Сергею Миронову, возглавлявшему предвыборный список партии.

Решение о передаче депутатского мандата Центризбирком может принять уже на своем ближайшем заседании, которое состоится 1 июня, если из Думы успеют придти документы, либо на следующем заседании 8 июня.

 

3. 553868-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы»

Документ внесен 26.05.11, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Владимир Асеев.

Предлагается вывести депутата А.Д. Куликова (КПРФ) из состава комитета по безопасности и ввести его в состав Комитета по госстроительству.

Постановление 418 0 0 17:00

 

4. 553865-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по госстроительству»

Документ внесен 26.05.11, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Владимир Асеев.

Предлагается избрать депутата А.Д. Куликова (КПРФ) зампредом комитета по госстроительству.

Постановление 413 0 0 17:00

 

5. 555101-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по экономической политике предпринимательству» (о депутате Государственной Думы В.С.Скруге)

Документ внесен 30.05.11, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Владимир Асеев.

Предлагается ввести депутата ГД В.С. Скруга (ЕР) в состав Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству.

Постановление 413 0 1 17:01

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

6. 231678-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении ассистентуры-стажировки как формы послевузовской подготовки кадров по творческо-исполнительским специальностям в сфере культуры и искусства

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» принят во втором чтении 20.05.11, сегодня его представил председатель комитета по образованию Григорий Балыхин.

Закон вводит понятие ассистентуры-стажировки как формы послевузовского профессионального образования по творческо-исполнительским специальностям в сфере культуры и искусства, направленной на практическую подготовку исполнителей высокой квалификации в различных видах искусства. Положение об ассистентуре-стажировке утверждается Минкультуры России по согласованию с Минобрнауки России. Период обучения в форме ассистентуры-стажировки не может превышать 2 года по очной форме, а разработку примерных основных образовательных программ послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки обеспечивает Минкультуры России.

Лицам, получившим послевузовское профессиональное образование в форме ассистентуры-стажировки и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца о послевузовском профессиональном образовании. Форма такого документа, устанавливается Минкультуры России.

Третье чтение 440 0 0 17:01

 

7. 405289-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о правовом статусе и основ функционирования детских школ искусств

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» принят во втором чтении 18.05.11, сегодня его представил председатель комитета по образованию Григорий Балыхин.

Закон закрепляет правовой статус и основы функционирования детских школ искусств. Вводятся дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, предусматриваются федеральные государственные требования к минимуму содержания, структуре и условиям реализации указанных программ и срокам обучения по ним, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере образования. Предусматривается обязательная итоговая аттестация обучающихся, порядок которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере образования, и выдача свидетельства об освоении соответствующих образовательных программ по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры. Органы государственной власти субъектов РФ наделяются правом осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях и в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях, а также государственную поддержку реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусства в муниципальных детских школах искусств.

Третье чтение 447 0 0 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 493028-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Документ принят в первом чтении 22.04.11, сегодня его представил зампред комитета по безопасности Владимир Колесников. Он внес поправку по сокращению срока выступления закона в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования. Поправка поддержана ФСКН.

Законопроектом предлагается установить дополнительные меры контроля в отношении прекурсоров, которые не используются в промышленности и не представлены в гражданском обороте, но могут быть незаконно произведены и использованы транснациональными организованными преступными группировками в качестве сырья для нарколабораторий, аналогичные предусмотренным в отношении наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Для прекурсоров, внесенных в Список I, установить запрет на их оборот, за исключением использования их в научных и учебных целях, экспертной и оперативно-розыскной деятельности. Установить, что государственная политика в сфере оборота прекурсоров, внесенных в список I, строится на принципе лицензирования всех видов деятельности, связанных с их оборотом. Предусматривается вступление закона в силу.

Второе чтение 443 0 0 17:02

 

9. 324214-5 Госдума без обсуждения одобрила правительственный законопроект второго чтения об уточнении полномочий федеральных органов исполнительной власти и приведении положений Кодекса торгового мореплавания в соответствие с нормами международных договоров.

Документ «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ» принят в первом чтении 23.04.10, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев. 67 из 74 поступивших поправок комитет предлагает принять. Для развития российского регистра морского судоходства принята поправка о том, что российские квалификационные общества могут существовать в форме автономных учреждений.

Законопроект направлен на приведение положений Кодекса в соответствие с полномочиями федеральных органов исполнительной власти и положениями международных договоров в области торгового мореплавания. Предлагается: дополнить Кодекс новой главой «Ответственность за ущерб от загрязнения бункерным топливом», в соответствии с которой ответственность за ущерб от загрязнения бункерным топливом несет судовладелец, а также обязательность страхования (иного финансового обеспечения) ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом. Устанавливается, что перевозка и буксировка в сообщении между морскими портами РФ (каботаж), а также деятельность, связанная с ледокольной проводкой, поисковыми, спасательными и буксирными операциями, подъемом затонувшего в море имущества, гидротехническими, подводно-техническими и другими подобными работами во внутренних морских водах или в территориальном море РФ осуществляется судами, плавающими под Государственным флагом РФ.

Второе чтение 444 0 0 17:03

 

10. 501797-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о формировании состава суда.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 22.04.11, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. Он предложил проголосовать во втором чтении и в третьем.

Законопроектом предлагается установить, что состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в т.ч. с использованием автоматизированной информационной системы.

Второе чтение 377 0 1 17:03

Третье чтение 413 0 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

11. 534829-5 Вор в законе есть, врача в законе нет – зато есть усыновитель на органы

Согласно закону об охране здоровья граждан умирать можно бесплатно по списку неоплачиваемых услуг

Госдума в итоге острой дискуссии на пленарном заседании во вторник одобрила законопроект первого чтения «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Документ внесен 21.04.11 правительством, сегодня его представила замминистра здравоохранения и социального развития Вероника Скворцова. Ее доклад содержал те же аргументы, с которыми она выступила на парламентских слушаниях. Предваряя возмущение зала, председательствующий Борис Грызлов прервал длинный доклад: «Достаточно».

Зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко поддержал законопроект. По его словам, эффективность здравоохранения оценивается не по уровню заболеваемости, а по доступности здравоохранения. Отвечая на возражения оппонентов законопроекта, Герасименко высказался против того, чтобы законсервировать ситуацию. По его словам, предстоит большая работа, кто хочет помогать, тому Герасименко предложил подставлять плечо и толкать здравоохранение вместе.

Николай Рябов сказал, что его как и всех советских людей интересует, кто, когда и как будет устанавливать список бесплатных услуг. Депутат заявил, что закон работать не будет и его нельзя принимать даже в первом чтении.

Валерий Селезнев отметил наличие в законопроекте непонятных слов – паллиативная медицина, орфанные заболевания. В.Скворцова сказала, что паллиативная медицина включена в программу бесплатных услуг. В федеральный список включено семь затратных нозологий. Депутат Селезнев предлагал сказать прямо, что паллиативная медицина – это помощь умирающим для облегчения страданий.

Чем обеспечены декларативные нормы, спросил Антон Беляков. Например, доступ к врачу – у нас больше врачей хороших станет? В.Скворцова в ответ заявила, что нам не удастся вернуться к монопольной госплановской системе здравоохранения, поэтому проводится принцип страховой медицины.

Валентин Романов сослался на мнение специалистов об отсутствии главенствующей роли врача в законе и попытке переложить ответственность на регионы и муниципалитеты. В.Скворцова в ответ пояснила, что возможности врача не позволяют возложить ответственность на врача, она возлагается на медицинские организации. Но до 17-го года мы этот путь пройдем до международной нормы.

Дети будут доживать до плановой операции по этому закону, спросил Максим Рохмистров. По словам Скворцовой, вопрос касается выезда за рубеж. Когда закон вступит в силу, очередей на трансплантацию не будет и у нас, надеется Скворцова. Однако Нина Останина заявила об опасности нормы дачи согласия усыновителем или опекуном на изъятии органов и тканей. Депутат предполагает, что после принятия закона побегут в детские дома усыновлять.

Валерий Гартунг спросил, как будет опровергнут принцип: чем больше человек болеет, тем больше зарабатывает медицина? Скворцова заверила, что вся профилактика входит в программу бесплатной помощи и будет абсолютно работать принцип солидарности по перетеканию денег от богатых к бедным.

Василий Тарасюк в своем вопросе напомнил о поселках, где нет никакой медпомощи. Скворцова сказала об обязанности создания трехуровневой системы регионального здравоохранения. Ставится вопрос об укрупнении ФАПов, но только если не нарушается транспортная доступность.

Владимир Федоткин сказал о массовом закрытии на селе медицинских учреждений и сокращении коек в стационарах, укол сделать негде. Скворцова согласилась, что огульное закрытие медицинских учреждений – это преступление. Однако она назвала ошибкой помещение в стационар только для того, чтобы делать уколы, или использование в социальных целях стационара, куда сдают молодые родственников.

Отвечая на вопрос Александра Куликова, Скворцова подчеркнула, что академики и профессора участвовали в обсуждении законопроекта. Сама она является членом-корреспондентом РАМН, профессором-неврологом. Скворцова заверила, что то что мы делаем, это эффективно работающая система. Расчеты точны, они проверялись много раз, нам денег хватит, если хватит терпения, чтобы в течение двух лет систему сбалансировать. Потому что где-то ФАПов нет, где-то они формально существуют. В таком случае деньги пролетят, предупредила Скворцова.

Олег Куликов в выступлении от КПРФ напомнил об отмене ГОСТов и заявил, что граждан просто травят. Закон определяет перекладывание финансовой, правовой, административной ответственности на региональные и местные органы власти, работодателей и население. Фактически узаконивается платность медицинской помощи на местном и региональном уровне. Записанное в законопроекте право на платные услуги правом не является, это вопрос финансовых возможности. В сельской местности всего 7% врачей, а там проживает 20% населения и низкая плотность населения. Соотношение врачей и медсестер 1:2, врачи выполняют функции медсестер. Коэффициент совместительства 1,5. Из закона не вырисовывается модель будущего здравоохранения, а лишь фиксируется его недостатки. По мнению депутата Куликова, законопроект не может быть доработан.

Хорошие цели, заложенные в этом законопроекте, не будут достигнуты, предупредил Максим Рохмистров. Он отметил, что социологическое моделирование не используется, у нас до сих пор принято экспериментировать над людьми и доэкспериментировались до того, что население сократилось, а 80% призывников не пригодно для службы в армии – это медицина. Здравоохранение строят с крыши, приняв законы о лекарствах и о медицинском страховании, затем подстраивая по то, что уже создано, основной закон. Сколько можно декларировать право на жизнь? Право есть, а возможности нет. Рохмистрова удивляет, когда говорят, что закон модернизирует систему здравоохранения. Он содержит много непонятных терминов, но он только декларирует, что каждый гражданин имеет право на бесплатное здравоохранения. Так он и сейчас имеет. Процесс важен только для одного вида занятий, для всех остальных важен результат, подчеркнул М.Рохмистров.

Фракция «Единая Россия» законопроект поддерживает, сообщила председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова. «Мы более четко пропишем ответственность государства за охрану здоровья граждан» – обещала О.Борзова.

Законопроект похож на наше здравоохранение – полная каша и отсутствие системы, заявила Оксана Дмитриева. Исправить его невозможно и к сожалению приняты очень вредные законы. В законопроекте много чего написано и про медицинские изделия, лечебное питание, и по отношению врачей с фармацевтическими компаниями, но в нем нет про бесплатность и доступность медицинской помощи. О.Дмитриева указала на расхождение нормы закона неформализуемой клятве Гиппократа, согласно которой врач должен оказывать помощь всегда по своему статусу. Граждане хотят, чтобы бесплатной и доступной была сложная медицинская помощь, потому что большинство люди грамотные и в простых случаях могут сами себя вылечить. Дмитриева отметила, что в законопроекте нет гарантий бесплатной помощи, она оказывается в рамках возможностей по заданию. Профилактика декларируется, но диспансеризации нет.

Отвечая Дмитриевой, В.Скворцова в заключительном слове пояснила, что в законопроекте нет понятия бесплатная медпомощь, потому что вся она имеет стоимость – 75% средства медстраха, но и также средства федерального и субъектовых бюджетов. Скворцова согласилась с тем, что законопроект надо привести в соответствие с клятвой Гиппократа, и в последней версии уже нет указания на то, что помощь умирающему оказывается врачом только при исполнении служебных обязанностей. Скворцова обещала учесть все замечания, не согласившись только с упреком о внесистемности законопроекта.

Сергей Решульский предложил внести в постановление о принятии законопроекта поправку о проведении в течение 60 дней всенародное обсуждение законопроекта. О. Борзова заявила, что это нецелесообразно, первая редакция была вывешена в прошлом году.

По замыслу авторов, законопроект направлен на конкретизацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и медпомощь и закрепление гарантий их реализации в современных условиях. За федеральным уровнем закрепляются полномочия по территориальному планированию инфраструктуры здравоохранения по всем основным направлениям; за органами государственной власти субъектов РФ – организация оказания первичной мед/сан. и скорой помощи (в настоящее время возложенные на органы местного самоуправления), при этом органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению организации оказания медпомощи в рамках муниципальной системы здравоохранения только в случае делегирования им полномочий органами государственной власти субъектов РФ. Определяются (впервые) «порядок оказания медпомощи» и ее «стандарт», закрепляется обязательность их исполнения на всей территории РФ всеми медорганизациями (государственной, муниципальной и частной), за федеральным органом исполнительной власти закрепляются полномочия по контролю за соответствием качества и безопасности медпомощи установленным порядкам и стандартам. Конкретизируются требования к Программам государственных гарантий бесплатной медпомощи – ее утверждение Правительством РФ на 3 года. Устанавливаются единые требования к структуре территориальной программы государственных гарантий (ранее ежегодно устанавливались Правительством РФ). Устанавливает порядок оказания платных медицинских услуг.

Устанавливается, что за плату не могут быть предоставлены услуги при оказании скорой помощи и судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы. Детализируется первичная медико-санитарная помощь: доврачебная, врачебная и специализированная; определяются механизмы реализации права граждан на выбор врача и мед. организации. Вводятся критерии высокотехнологичной медпомощи; конкретизируется сущность мед. реабилитации и санаторно-курортного лечения; вопросы трансплантации органов и тканей. Впервые определяется понятие мед. изделий и порядок их применения. Предусмотрено регулирование деятельности врачебных комиссий и консилиумов врачей; упорядочен институт мед. экспертизы; усиливаются требования к претендентам на занятие медицинской. и фармацевтической деятельностью. С 2015 года система сертификации заменяется на процедуру аккредитации; детально регламентируются вопросы подготовки мед. и фармацевтических работников; усиливаются требования и к медработникам; вводятся ограничения для мед/фармацевтических работников, в части: использования ими формализованных/неформальных отношений для выписки лекарственных средств с нарушением принципа беспристрастности врача; принятия подарков, денежных средств, оплаты развлечений, отдыха, проездок к месту отдыха и др.; недопустимости отказа в оказании медпомощи пациенту при угрозе его жизни, вводится норма о профессиональной ошибке мед. работника, за допущенное нарушение качества или безопасности оказываемой медуслуги, а равно иной ее недостаток независимо от вины медорганизации и ее работников. Устанавливаются права, обязанности и ответственность медорганизаций, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, занимающиеся частной медпрактикой, обязанность медорганизаций страховать гражданскую ответственность перед пациентами, порядок получения информации о мед. организации, ее деятельности и ее работниках. Предусматривается вступление в силу закона предусмотрено с 01.01.12, за исключением отдельных его положений.

Постановление за основу о принятии в первом чтении 300 85 0 13:28

Поправка Куликова и Решульского о 119 0 0 13:28

Постановление в целом о принятии в первом чтении 316 92 1 17:04

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

Постановление о принятии в первом чтении за основу

- ЕР – 299 2 0 14 (против Борцов, Малеев; не голосовали Руденский, Хоркина; Гималов, Гришанков, Груздев, Губкин, Кабаева, Кобзон, Макаров, Осадчий, Прозоровский, Чилингаров, Шаккум, Шлегель);

- КПРФ – 0 49 0 8 (не голосовали В.Коломейцев, Корниенко, А.Куликов, Пономарев, Савицкая, Сокол, Соловьев, Харитонов);

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 1 34 0 3 (поддержала Глуюбоковская, не голосовали Багдасаров, Бурков, Лекарева).

Постановление о принятии в первом чтении в целом

- ЕР – 315 0 0 0;

- КПРФ – 0 57 0 0;

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 1 35 1 1 (поддержала Глубоковская; воздержалась Лекарева; не голосовал Ломакин-Румянцев).

 

12. 523854-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения об утверждении федеральным органом власти классификации природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и противопоказаний к их лечебно-профилактическому применению.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» внесен 01.04.11 правительством, сегодня его представила замминистра здравоохранения и социального развития РФ Вероника Скворцова. Обращаясь к «уважаемым делегатам», она сказала, что поправка очень простая. Закон потребует специального приказа министерства, он подготовлен.

Зампред комитета по охране здоровья Александр Чухраев поддержал.

Нина Останина попросила назвать уполномоченный орган правительства и спросила, есть ли статистика по санаторно-курортным организациям, которые могут только выживать.

Законопроектом предусматривается: утверждать уполномоченным федеральным органом исполнительной власти классификации природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и противопоказаний к их лечебно-профилактическому применению; определить, что поддержка развития курортов федерального, регионального и местного значения будет являться не только расходным обязательством РФ, субъектов РФ, поселений и городских округов соответственно, но может осуществляться из других источников, не запрещенных законодательством РФ.

Первое чтение 398 3 0 17:05

 

13. 521062-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

Документ внесен 26.03.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Александр Маслов.

Зампред комитета по культуре Зоя Степанова поддержала.

Законопроект направлен на устранение противоречий норм о контроле за доставкой обязательного экземпляра документов между положениями базового и закона «О защите прав юр. лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предусмотрено исключение функции контроля из обязанности организаций, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр (в настоящее время государственный контроль и надзор за представлением обязательного экземпляра документов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленной сфере деятельности), при этом указанные организации должны осуществлять функцию по сбору сведений о полноте и своевременности доставки обязательного экземпляра документов.

Первое чтение 405 0 0 17:05

 

14. 545348-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства».

Документ внесен 11.05.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра экономического развития Игорь Манылов. Он назвал законопроект техническим.

Зампред комитета по строительству и земельным отношениям Валерий Панов поддержал.

Николай Коломейцев спросил, связан ли этом законопроект с желанием ввести налог на имущество, он вводит несколько иной механизм кадастрового учета. По словам Манылова, новых механизмов не вводится.

Законопроектом предлагается установить, что государственный кадастровый учет, осуществляемый в связи с образованием земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, иных объектов недвижимого имущества Фонда, государственный кадастровый учет изменений земельных участков Фонда, иных объектов недвижимого имущества Фонда, государственный кадастровый учет части объекта недвижимого имущества Фонда или снятие с государственного кадастрового учета земельных участков Фонда, иных объектов недвижимого имущества Фонда осуществляется в срок не более чем 10 рабочих дней со дня получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, либо подведомственным данному федеральному органу исполнительной власти государственным бюджетным учреждением соответствующего заявления Фонда о государственном кадастровом учете.

Первое чтение 407 0 0 17:06

 

15. 497896-5 Россия экспортирует электроэнергию за рубеж дешевле, а теперь еще и субсидирует

Госдума одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании работы сетевого комплекса и функционирования рынков электроэнергии.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» внесли 07.02.11 депутаты Ю.А.Липатов, В.Д.Друсинов, М.Л.Шаккум и сенатор В.Е.Межевич, сегодня его представил сенатор Валентин Межевич.

Председатель комитета по энергетике Юрий Липатов поддержал.

Николай Коломейцев в своем вопросе заявил, что Межевич – давний соратник Чубайса по разрушению РАО «ЕЭС». Отвечая на вопрос о расхождении цен на производимую покупаемую АЭС электроэнергию, Межевич сказал, что он не понимает, потому что АЭС обеспечивает своей электроэнергией собственные нужды.

Анатолий Локоть сказал о расчленении сети и спросил, не провести ли национализацию. Межевич плохо воспринимает слова о расчленении сети, предлагая вспомнить о государственной собственности Федеральной сетевой компании. Последствия ледяного дождя докладчик связал с деятельностью распределительных компаний.

Вот чувствуется формализм во всем, это важнейший закон, сказал Н.Коломейцев. Он заявил, что докладчики не сказали главного – сегодня мы электроэнергию экспортируем в Финляндию, Чехию, Китай дешевле, что отпускаем собственным потребителям. А теперь предлагается их еще и субсидировать. К тому же их превращают в инсайдеров, которые будут участвовать в рейдерских захватах. По словам Коломейцева, в первом чтении упоминания Совета рынка не было, ко второму чтению изменена концепция.

«Я понимаю желание в предвыборный год свалить все в кучу» – сказал Ю.Липатов. Для этого много ума не надо. Он напомнил, что коррекция законодательства производится в связи с переходом на 100% рыночную оплату и необходимо исключить расходы на потери в сетях. Это последний год, когда можно внести изменения.

Вы за собой следите, сказал Коломейцев, заявив, что он внимательно прочитал законопроект и замечания.

Законопроектом предусматривается: уточнение порядка определения цены по договорам о порядке использования объектов ЕНЭС и установление преимущественного права выкупа организацией по управлению ЕНЭС выставляемых на продажу объектов электросетевого хозяйства, относящихся к Единой национальной электрической сети; возможность возмещения расходов ОАО «ФСК ЕЭС» по реконструкции объектов ЕНЭС, которые находятся у организации по управлению ЕНЭС по договорам использования таких объектов с иными владельцами объектов ЕНЭС; введение обязательности покупки (продажи) электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка в объемах, обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности) между ценовыми и неценовыми зонами оптового рынка по регулируемым ценам (тарифам).

Первое чтение 351 5 0 18:22

 

Фиксированное время 16:00

 

19. 523986-5 Депутат для представителя президента не человек, а люди зацикливаются на своих проблемах и их можно отшивать

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения по административной ответственности за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 01.04.11 президентом. Представитель президента в Госдуме Гарри Минх пояснил, что законопроект не решает проблему отписок.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.

Николай Ковалев сказал в своем вопросе о том, что на практике у нас бывает, что один и тот же заявитель десятки сотни раз обращается с заявлениями, аналогичными по содержанию, и процесс становится бесконечным. Какой выход с точки зрения правоприменительной практики из этой коллизии, спросил Ковалев. Г.Минх в ответ сказал, что это бывает, иногда люди зацикливаются на своих проблемах и в рамках имеющихся возможностей мы не всегда можем ответить так, как их устраивает. Это действительно существует, но закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» такую коллизию предусматривает. В тех ситуациях, когда человеку неоднократно одно и то же пусть разными словами и в разной последовательности отвечается, то в принципе закон допускает прекращение переписки с гражданином по этому основанию.

Владимир Таскаев предложил предусмотреть во втором чтении более объемное наказание вплоть до увольнения. Такие правовые возможности могут быть реализованы в рамках дисциплинарных, а не административных возможностей. Дисциплинарная ответственность позволяет реализовать весь спектр ответственности за нарушения прав граждан от замечания до увольнения.

Вера Лекарева сообщила в своем вопросе, что у нее три юриста сидят и не справляются с обращениями граждан. В.Плигин в ответ сказал, что по его мнению увеличивать штатную численность нет необходимости.

Анатолий Локоть сообщил, что граждане просто не могут направить обращения. Депутата интересует, с какого момента заявление считается поданным. По мнению Г.Минха, проблема имеет достаточно технический характер, если чиновники буквально ложиться грудью на амбразуру и не принимают, можно направить обращение почтой, электронной почтой и зарегистрировать его на сайте министерства.

Чиновники тоже граждане, а не козлы отпущения, сказал Сергей Иванов. Депутат не на стороне чиновников, но везде должен быть разумный компромисс. Это специальный субъект, возразил Г.Минх. Они обличены властью и здесь подрывается доверие к власти.

Антон Иванов поддерживает законопроект по ответственности чиновников, но его интересует, сможет ли он привлечь по этому закону и кого конкретно за то, что правительство уже два года не дает ответ на его законопроект о химической кастрации педофилов. Депутат это тоже гражданин, напомнил Беляков. По словам Г.Минха, отношения депутата как спецсубъекта с правительством регулируется законом о статусе депутата, новый закон не поможет. Депутаты не люди, сказал с улыбкой и извинениями Минх.

Это оговорка по Фрейду, отметил Николай Коломейцев. По закону о статусе депутата, на его запрос должен отвечать руководитель или первый заместитель. Уровень чиновников падает. Пишут такое, что на голову не надеть. По мнению депутата, надо внести поправки, в такой формулировке закон работать не будет. По мнению депутата, надо ввести ответственность за формальные отписки.

Михаил Емельянов сказал, что ситуация с обращениями граждан настолько плоха, чиновники стали настолько чванливы, что законопроект президент даст некоторую острастку. Но без изменения атмосферы в стране ситуация не изменится, считает депутат.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан», в которой предусмотреть, что нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 тыс. рублей.

Возбуждение соответствующих дел возлагается на должностных лиц прокуратуры, а их рассмотрение относится к компетенции судей.

Первое чтение 410 0 0 17:06

После голосования Сергей Иванов сообщил о технической накладке, фракция ЛДПР голосовала за.

 

20. 535332-5 Паровозы и политические презервативы многоразового применения: президент заставит Думу принять закон об отложенных мандатах

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов».

Документ внесен 21.04.11 президентом. Представитель президента в Госдуме Гарри Минх полагает, что законопроект восполнит пробелы и позволит корректно замещать мандаты.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец заявил, что концепция законопроекта заслуживает поддержки.

Чем вызван этот законопроект, какие конкретные причины побудили президента его внести, спросил Николай Рябов. Он не понял. Причины изложены, представитель президента их изложил, депутат не понял, Минх может повторить – повторение мать учения. Он отметил на уровне муниципальном, региональном такие, как говорил Николай Озеров, «маленькие футбольные хитрости», точнее не футбольные хитрости, когда основания для прекращения мандата есть, но юридического оформления этого решения этого не происходит.

Однако Анатолий Локоть в совеем вопросе отметил, что законопроект распространяет практику отложенного мандата на субъекты РФ и местное самоуправление. Случай Сергея Миронова исключительный, дальше пользоваться отложенным мандатом будет только партия власти – губернаторы, чиновники, министры, замминистра – кто были паровозами. Локоть предложил заменить «не более двух раз» на один и прекратить практику отложенного мандата.

Сергей Иванов спросил, почему не отдать решение вопроса партии? По словам Минха, вопрос отдается на решение партии.

Геннадий Гудков отметил в тексте указание на антипаровозовскую поправку в 14 пункте 71 статьи – один раз можно передавать мандат, но в 17 пункте той же статьи – вправе участвовать в замещении и получении депутатских мандатов не более двух раз. Один пункт другому противоречит или в зависимости от ситуации? Понять это можно только со словарем.

Минх выступил в роли словаря и пояснил, в каких случаях можно взять мандат после первого отказа. Если человек был в списке, стал депутатом, потом прекратил полномочия, то в рамках этого срока легислатуры он уже не имеет права на повторное замещение мандата. Если кандидат будучи следующим или первым в списке отказался, то у него есть возможность поучаствовать в процедуре замещения вакантного мандата. Второй раз становится последним.

Председательствующий Олег Морозов отметил, что это не Минх какой-то, а просто Владимир Даль.

Однако Гудков сказал, что не будет препятствовать этому законопроекту. Но и не видит, какие задачи он решает. Только Россия и Мексика регулирует численность политических партий.

Законопроектом предусматривается, что постановление ГД о досрочном прекращении полномочий депутата ГД принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления соответствующего основания, а в период между сессиями ГД – не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии. Максимальный срок принятия решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата не должен превышать 3 месяца со дня появления основания. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии либо руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Предложение кандидатуры осуществляется в соответствии с уставом политической партии в течение 14 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата.

Первое чтение 440 0 1 17:09

 

21. 539432-5 Жириновский предупредил коллег по палате: за такие законы вам из 282 статьи сделают 58

Экстремистов перетасуют по колониям, а террористов с Кавказа, как и в прошлом, отправят в Сибирь

Госдума одобрила законопроект первого чтения, позволяющий переводить осужденных за терроризм и экстремизм в колонии других регионов.

Документ «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» внесен 29.04.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замдиректора ФСБ Юрий Горбунов.

Член комитета по безопасности Алексей Розуван поддержал.

Проблема экстремизма непростая, сказал Валентин Романов, и попросил сообщить, кто подпадает под наказание. По словам Горбунова, речь идет не об ужесточении, а о переносе в другую статью.

Сергей Иванов категорически против 282 статьи, он сказал, что 282.2 вообще удивительная статья, по которой несет ответственность депутат, если даст позвонить по мобильному телефону.

Отвечая на вопрос Валерия Драганова, Горбунов пояснил, что речь идет о северокавказском регионе, чтобы их разгрузить.

Какие-то меры принимаются для возвращения русских в северокавказский регион, спросила Вера Лекарева. Розуван отказался отвечать на ее вопрос о том, что в парламенте Чувашии председатель – член «Единой России», вел заседание на чувашском языке, заявив, для него русский после чувашского.

Владимир Жириновский предложил отвечать, что интеллекта не хватает ответить на вопрос депутата. Он сравнил неопределенность 282 статьи с применением 58 статьи в советское время. Эту статью будут применять против вас за то, что вы здесь сидели, предупредил Жириновский. Он отметил, что Ходорковский сидел в Краснокаменске, потому что в Москве были бы пикеты. А там сожгли колонию за то, что он там сидел.

Геннадий Гудков заявил под стенограмму, что в зависимости от практики правоприменения в закон надо будет вносить поправки. Если он будет применяться расширительно, то даст обратный результат. Гудков поблагодарил за заботу о Елене Вторыгиной, но предупредил, что мы своих женщин не сдаем, она вернется в Думу.

Председательствующий Олег Морозов прервал выступление Елены Мизулиной «по ведению», которая обвинила его в том, что он не дает высказать что-то принципиальное, что его не устраивает.

Законопроект предлагается дополнить перечень наиболее общественно опасных составов преступлений, предусмотренных УК РФ, следующими составами преступлений: участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом; организация экстремистского сообщества; организация деятельности экстремистской организации, в т.ч. террористической направленности. За совершение этих преступлений осужденные направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Первое чтение 407 0 0 17:34

 

22. 511225-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о сроке задержания судна, порядка его исчисления, а также порядка уведомления заинтересованных сторон о задержании судна.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 05.03.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замдиректора ФСБ России Юрий Горбунов.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается: осуществлять доставление в порт РФ не только судов, принадлежность которых не может быть установлена при осмотре, но и тех судов, в отношении которых отсутствует возможность оценки количественного, видового состава и стоимости выловленных (добытых) водных биологических ресурсов, находящихся на их борту; установить срок задержания судна, порядок его исчисления (не может превышать 72 часов и исчисляется с момента составления протокола о задержании судна), а также порядок уведомления заинтересованных сторон о задержании судна (МИД РФ незамедлительно уведомляет дипломатическое представительство или консульское учреждение государства флага судна). В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении предлагается ввести залог за арестованное судно. После внесения залога задержанные и арестованные суда подлежат незамедлительному освобождению. Полномочия по установлению порядка хранения, содержания, обеспечения безопасной стоянки и возврата задержанных судов, а также порядка определения размера залога за арестованное судно, его внесения и возврата возлагаются на Правительство РФ.

Первое чтение 436 0 1 17:42

 

23. 522325-5 Под видом страхования от террористической угрозы узаконили новый вид поборов

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Документ внесен 29.03.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра энергетики Юрий Сентюрин.

Председатель комитета по энергетике Юрий Липатов поддержал, но отметил недостатки законопроекта, в котором надо указать сроки страховых действий и контроль страхования.

При обсуждении Борис Кашин отметил, что законопроект противоречит закону о страховании, вводится такой странный вид страхования – от угрозы. Депутата интересует ситуация, когда энергия не поставляется на жизненно важные объекты.

Отвечая на вопрос Валентина Романова о ответственности после рейдерского захвата, Сентюрин сказал, что случаи рейдерского захвата к законопроекту не относятся.

Не целесообразно было бы разработать критерии, чтобы включить их план безопасности, спросила Нина Останина.

Виктор Коломейцев в своем вопросе отметил, что по разделу ТЭК освоение бюджетных средств составило всего 11% от годовых бюджетных назначений. Сентюрин в ответ указал на расходы собственников.

Генераторы, турбины наши законы не читают, они изнашивают, предупредил Владимир Федоткин. Сентюрин пояснил, что в законопроекте речь идет о защищенности от незаконного вмешательства, к вопросам износа он не относится.

Однако Анатолий Аксаков обратил внимание на то, что безопасность зависит от изношенности. Сентюрин обещал на парламентских слушаниях в пятницу 1 июня представить данные о состоянии объектов ТЭК.

Кирилл Черкасов поставил вопрос о том, будут ли посильны расходы на безопасность. Сентюрин согласился, что защита дорогостоящая, но осуществлять ее будут после процедуры категорирования объектов.

Законопроект направлен на создание правовых условий устойчивого и безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), защиту интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства. Устанавливаются организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК в РФ (за исключением объектов атомной энергетики) от противоправных действий (бездействия), в т.ч. террористических актов, определяются полномочия органов государственной власти, а также права, обязанности и ответственность юридических или физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами ТЭК. Регулируются вопросы обеспечения физической защиты объектов, права и обязанности субъектов ТЭК в области обеспечения безопасности объектов, в т.ч. с учетом особенностей обеспечения безопасности объектов системы газоснабжения, линейных объектов топливно-энергетического комплекса. Устанавливаются 3 категории объектов ТЭК с учетом их важности и в зависимости от степени потенциальной опасности – объекты высокой, средней и низкой категорий опасности; на субъектов ТЭК, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК высокой категории опасности, возлагается обязанность страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте ТЭК, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией.

Первое чтение 441 0 2 18:14

 

24. 532830-5 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Документ внесен 18.04.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра энергетики Юрий Сентюрин.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев поддержал.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой статьей «Нарушение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», предусмотрев, что указанное деяние, повлекшее по неосторожности: причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба (более 1 млн. руб.), – наказывается штрафом до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок; смерть человека – лишением свободы на срок до 5 лет; смерть двух или более лиц, – лишением свободы на срок до 7 лет.

Во всех случаях возможно применение лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Предварительное следствие отнести к ведению органов ФСБ.

КоАП РФ дополняется аналогичной статьей, предусматривающей за нарушение указанных требований, а равно воспрепятствование их соблюдению (в т.ч. руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса), – наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет». Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, определяются Правительством РФ.

Первое чтение 447 0 0 18:15

 

26. 528020-5 Унификация подписных листов за неугодных кандидатов

Госдума одобрила законопроект первого чтения по унификации формы подписных листов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли 08.04.11 депутаты М.В.Емельянов, И.В.Лебедев, С.Н.Решульский, В.Н.Плигин, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Отвечая на вопросы коммунистов, Плигин сообщил, что потребуется указать в подписных листах. Анатолий Локоть сказал, что подписные листы используются для исключения неугодных кандидатов.

Законопроектом предусматривается унификация подписных листов с подписями избирателей, участников референдума, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов (списков кандидатов). Устанавливаются единые формы подписных листов для выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, выборов глав муниципальных образований, представительных органов муниципальных образований, а также для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ, местного референдума.

Форма подписного листа в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты ГД, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность Президента РФ, порядок его заполнения, заверения, проверки подписей избирателей и основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются соответствующим законом. Форма подписного листа в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения, заверения, проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта РФ.

Первое чтение 439 0 0 18:27

 

27. 538195-5 Единоросс считает домыслами жалобы на досрочное голосование за единороссов

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования»

Документ внесли 27.04.11 депутаты Г.П.Ивлиев, И.В.Лебедев, А.П.Москалец, В.Н.Плигин, С.Н.Решульский, М.В.Емельянов, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Владимир Федоткин сообщил, что от выборов до выборов число проголосовавших на дому за партию власти не уменьшается, а увеличивается. Москалец сказал, что тезис не подтвержден каким-то судебным решением и носит домысловый характер.

Максим Рохмистров сообщил, что скорость голосования на дому составила 17 секунд на один бюллетень. В ЦИКе сказали, что такое возможно. Депутату хотелось бы ко второму чтению увидеть здравый смысл.

Законопроектом устанавливаются дополнительные требования к порядку голосования вне помещения для голосования. Определяется порядок предоставления сведений органами социальной защиты о численности избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами в связи с нарушениями функции зрения или статодинамических функций. Заявление (устное обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования с указанием причины должно поступить в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за 6 часов до выезда комиссии (в действ. ред. – 4 часа). Вводится ограничение максимального количества используемых переносных ящиков для голосования на территории одного избирательного участка, участка референдума в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на нем (до 501 избирателя, – 1 ящик; от 501 до 1001 – 2 ящика; более 1000 – 3 ящика). Решением вышестоящей комиссии при определенных условиях количество может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда комиссии заявлений (устных обращений

Документ но не менее двух бюллетеней). Членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям должно быть предложено присутствовать при проведении такого голосования.

Первое чтение 440 0 0 18:33

 

Протокольные поручения за два дня 25 и 31 мая

 

Коммунистов о Семипалатинском полигоне. Анатолий Локоть сказал, что необходимо выровнять льготы пострадавших в Чернобыле, на Маяке, Семипалатинском полигоне.

 

Коммунистов о социальных выплатах пострадавшим от радиации.

 

Их же по сан-куру и соцпакету для них же.

 

Владимир Федоткин о скачкообразном росте цен на бензин. Куда же уходит наша нефть?

 

Владимир Федоткин сообщил, что в стране уже возникло 1700 лесных пожаров площадью вчетверо больше. Прудов так и нет, деревни не опахивают. Куда ушли деньги?

 

Поручение комитету по образованию принимается.

 

Николай Рябов сказал о критической проблеме закрытия сельских школ. В районе депутата останется 4 школы на 35 поселений. Григорий Балыхин предложил самому депутату с таким текстом обращаться к президенту, в котором он обвиняет руководство в геноциде.

 

Леонтьева комитету по вопросам местного самоуправления принято – планируется ли разработка законопроекта о муниципальных программах комплексного социально-экономического развития.

 

Нина Останина сказала о гибели выпускников на уроке физкультуры и военно-патриотической подготовки. Отсутствует диспансеризация школьников.

 

Коммунистов о нелегальных мигрантах.

 

Коммунистов по отсрочке от призыва в связи с введением двухуровневой системе образования.

 

Пресс-релизы

 

31 мая состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Президентом Монголии Цахиагийном Элбэгдоржем.

«Наши межгосударственные отношения, отношения между народами России и Монголии достигли очень высокого уровня, – подчеркнул Борис Грызлов. – Межпарламентское сотрудничество также находится на высоком уровне. Хочу отметить регулярность контактов и инициативность работы двусторонних депутатских групп. В этом году планируется визит делегации Государственной Думы в Монголию».

По словам Бориса Грызлова, «товарооборот между нашими странами за 2010 г. достиг примерно 1,2 млрд. долларов. Повышению его уровня будут способствовать важные инфраструктурные проекты, в частности в области железнодорожного строительства».

Борис Грызлов отметил «возрастающую потребность монгольских граждан в изучении русского языка: в настоящее время в России обучается 1200 монгольских студентов».

Со своей стороны, Цахиагийн Элбэгдорж подчеркнул, что «Россию и Монголию традиционно связывают добрососедские отношения, проверенные временем. В этом году отмечаются такие важные события, как 100-летие независимости Монголии, 90-летие Монгольской народной революции и установления дипломатических отношений между нашими странами, а также 30-летие совместного полета в космос. Новое время, новые условия ставят перед нами экономические вопросы, совместное решение которых будет способствовать развитию нашего стратегического партнерства».

 

Руслан Кондратов: Народный фронт поможет решить самые волнующие проблемы

Новое общероссийское движение набирает все больше сторонников

Такое мнение во вторник, 31 мая, высказал депутат Госдумы РФ от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов, комментируя тему создания Общероссийского народного фронта.

Народный фронт не преследует воинственных целей, что еще раз подчеркнул инициатор его создания Владимир Путин на недавнем выступлении в Пскове. Лидер «Единой России» высказался за то, чтобы через эту организацию как можно больше людей смогли продвигать свои идеи, предложения, влиять на решение самых мирных социально значимых проблем, как в масштабах страны, так и на местном уровне. Фронт дает возможность привлечь к принятию решений активных, думающих людей в регионах, и для этого даже не требуется регистрации организации, лишь бы за ней было настоящее живое дело.

Важно, что Народный фронт объединяет граждан на основе такой простой вещи, как желание влиять на решение самых насущных вопросов: качество услуг в ЖКХ, доступность медицинской помощи, образования, строительство нормальных дорог. Это больше, чем политика и экономика, потому что здесь все, что беспокоит каждого, из чего складывается наша жизнь. Но влиять на экономику и политику, Народный фронт, безусловно, будет по-настоящему народное, демократичное движение.

 

Страхование жизни и здоровья работников на опасных производствах – забота работодателей, считает первый заместитель председателя комитета Госдумы Валерий Драганов.

Усиление ответственности работодателей, обеспечение безопасных и комфортных условий для труда и жизни граждан – это тренд в законодательной практике в последнее время, отметил Драганов: «Мы уже приняли ряд существенных поправок в различные законы, повышающие меры безопасности на транспорте, противодействию терроризму и т.д.

Этот законопроект – продолжение последовательной законодательной политики партии и фракции «Единая Россия», правительства по повышению безопасности граждан.

В данном случае абсолютно справедливо, что бремя ответственности за безопасность на производстве ложится на владельцев объектов ТЭК. Работодатель наряду с выполнением социальных обязательств и других законов должен заботиться о предотвращении всякого рода опасных ситуаций, которые могут угрожать жизни и здоровью работников».

Кроме того, необходимо дальнейшее развитие института страхования – по этому пути идут все цивилизованные страны мира, подчеркнул парламентарий.

«Мы будем требовать также, чтобы повысилась и ответственность страховых компаний в случае наступления страхового случая. Чтобы деньги выплачивались вовремя, чтобы институт страхования в целом был более надежным инструментом защиты граждан», отметил он.

Госдума рассмотрит во вторник, 31 мая, законопроект «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Согласно законопроекту, объекты ТЭК в зависимости от степени потенциальной опасности разделяются на три категории (средней и низкой категорий опасности). Владельцы объектов высокой категории опасности обязаны будут страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте ТЭК, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией.

 

31 мая 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении будет рассмотрен законопроект, внесенный Президентом РФ Д.А.Медведевым «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Как прокомментировала данный законопроект заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова:

«Сегодня российский топливно-энергетический комплекс играет одну из ключевых ролей в экономике страны, он дает почти треть валового внутреннего продукта страны, обеспечивает более 40% поступлений в доходную часть бюджета Российской Федерации.

Российский ТЭК – это около 12% мировой торговли нефтью, углем и практически четверть мировой торговли газом, а также четвертое место в мире по производству электроэнергии.

Поэтому одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в экономический сфере является топливно-энергетическая безопасность.

Именно на создание основ устойчивого и безопасного функционирования направлено действие рассматриваемого законопроекта.

В этой связи законопроект предусматривает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК, определяет полномочия, права и обязанности органов государственной власти, а также ответственность юридических и физических лиц.

Кроме того, законопроект носит системный характер, учитывает специфику безопасности и определяет единые для всех базовые понятия, такие как «акт незаконного вмешательства», «категорирование объектов ТЭК», «паспорт безопасности объекта ТЭК», «систему физической защиты объекта ТЭК» и многие другие общие понятия.

Угроза энергетической безопасности, которая своевременно выявляется и в отношении которой заблаговременно предпринимаются соответствующие меры – перестает быть угрозой», – отметила Надежда Герасимова.

 

ЛДПР призывает граждан воздержаться от поездок в Египет и Турцию

Последние случаи с гибелью российских туристов в этих странах вновь красноречиво свидетельствуют о том, что никаких выводов не сделано и достаточных мер для обеспечения безопасного отдыха наших граждан там не предпринято.

На днях в Турции российская туристка скончалась от остановки сердца после отравления суррогатным алкоголем. Еще трое граждан России находятся в тяжелом состоянии. Общее количество отравившихся составило 20 человек.

До этого российская туристка умерла в Египте. Первоначально было заявлено, что она отравилась лекарствами. Но точная причина смерти неясна – произведено вскрытие, его результаты будут известны не ранее чем через месяц. При этом родственники погибшей заявляют, что служащие отеля никак не помогали им: они долго не хотели вызывать скорую помощь, когда девушке стало плохо. Более того, египетские власти заявили о попытке женщины покончить жизнь самоубийством. Также была попытка свалить вину за произошедшее на ее мужа. По мнению экспертов, если бы женщине вовремя оказали медицинскую помощь, ее бы спасли.

«Умерла туристка в Египте, затем еще одна – в Турции. В Египте смерть наступила из-за неоказания медицинской помощи, в Турции – вследствие отравления суррогатным алкоголем, которое предоставил организатор морской экскурсии. Это говорит о наплевательском отношении к туристам, – заявил, комментируя данную тему, заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский. – В Египте вообще после потерь, которые понесли местные отели из-за массовых волнений, казалось бы, туристический бизнес должен развиваться на более высоком уровне. Однако мы видим, что египетский менеджмент так и не сделал выводов. Наши туристы все равно подвергаются опасности, доходит до неоказания нужной помощи».

Лидер ЛДПР призвал российских граждан воздержаться от поездок в Египет и Турцию и выбирать альтернативные варианты отдыха. «Да, отдых там дешевле. Но жизнь и здоровье – не купишь. До тех пор, пока эти страны не начнут обеспечивать нашим гражданам нормальные, безопасные для их жизни и здоровья условия, ЛДПР считает, что поток туристов туда должен быть ограничен», – резюмировал Владимир Жириновский.

 

Школьникам – новые нормативы по физической культуре

В Омской области и Хабаровском крае расследуется гибель двух школьников. Ребятам стало плохо на уроках физкультуры, спасти их не удалось. Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский считает необходимым разработать новые нормативы по физкультуре, соответствующие физическому состоянию нынешних школьников.

В Омской области 16-летний Сергей Иванов потерял сознание во время бега на дистанцию 1 км. Спортивный кросс входил в программу военно-полевых сборов. Стоит отметить, что всего месяц назад подросток проходил военную комиссию и был признан годным к военной службе. Такая же трагедия произошла в селе Мичуринское Хабаровского края. 16-летнему Максиму Рындюку стало плохо после прохождения спортивного кросса. Спасти его не удалось.

«Нынешние школьники отличаются от советских. Многие из них, к сожалению, послабее физически, и спортивные нагрузки должны быть соответствующие. Нужно менять не только нормативы, которые нашим детям просто не под силу. Необходим другой подход к преподаванию физкультуры в школах», – заявил лидер ЛДПР. На здоровье современных учащихся оказывает влияние целый ряд негативных факторов. «Некачественное «пластмассовое» питание, сидячий образ жизни, недостаток обычных физических нагрузок. Загрязнены воздух, вода, почва», – добавил Владимир Жириновский. По его словам, учащиеся средних общеобразовательных учреждений в наше время зачастую просто неспособны справиться с обязательными нормативами по физкультуре. Более того, не учитывается масса факторов, связанных с особенностями «взросления» подросткового организма – на это просто закрывают глаза.

В связи с этим Председатель ЛДПР предлагает рассмотреть возможность предоставления учащимся выбора нескольких вариантов сдачи норматива по отдельным дисциплинам. «Например, нельзя насильно заставлять подростка бежать тот же километровый кросс, если это приводит к трагедиям. Пусть выберут либо альтернативные упражнения, либо бегут по более щадящей методике. Это решаемая задача», – убежден Владимир Жириновский.

«Уроки физкультуры не должны наносить ущерб здоровью школьников, а тем более – представлять угрозу их жизни. ЛДПР готова разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы свои предложения по изменению обязательной школьной программы по физической культуре», – заявил лидер ЛДПР.

 

31 мая 2011 года Государственная Дума Российской Федерации в первом чтении рассмотрела законопроект «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Комментируя законопроект заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила, – «С момента принятия Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан прошло 18 лет. Назрела необходимость совершенствования законодательной базы и разработки нового единого законодательного акта позволяющего создать современную и эффективную систему российского здравоохранения.

Проект нового закона позволяет повысить доступность медицинской инфраструктуры для россиян и устранить существующий барьер между задекларированными правами и их реальными возможностями.

Законопроект является в большей степени законом прямого действия, чем действующие Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

19 мая 2011 года в Государственной Думе РФ прошли парламентские слушания по законопроекту, которые вызвали широкий интерес, поступило множество конструктивных предложений по доработке законопроекта, ко второму чтению. Поступили также предложения, касающиеся основных принципов, в частности – о социальной защищенности граждан, утративших трудоспособность, а также об ответственности органов государственной власти, муниципалитетов, организаций и должностных лиц, в обеспечении прав граждан в сфере охраны здоровья.

Рассматриваемый законопроект имеет высокую актуальность и большую социальную значимость. Он направлен в первую очередь на конкретизацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепление гарантий и механизмов их реализации в современных условиях в рамках сложившейся структуры здравоохранения»,- подчеркнула Надежда Герасимова

 

Виктор Шудегов: Андрей Фурсенко должен немедленно уйти в отставку

На пленарном заседании Госдумы 31 мая от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Виктор Шудегов:

- Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемые коллеги! Вчера лидер нашей партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Михайлович Миронов в своем выступлении сказал, что наша партия требует немедленной отставки Андрея Фурсенко с поста главы Минобрнауки.

Это «супернепрофессионал», который занимается прямым вредительством. Дальше унижать и так издеваться над людьми нельзя. Коллеги, я, чтобы усилить этот тезис, напомню: только что мы взбудоражены были приказом, одним из последних приказов нашего министерства, N86. Этот приказ фактически менял правила вступительных экзаменов буквально накануне их сдачи, менялся перечень предметов.

На это президент нашей страны Дмитрий Медведев заявил, что «вы своим приказом фактически ставите всю страны на дыбы». Представьте себе, что Фурсенко-2, например, когда началась игра и были забиты первые голы, вдруг поменял бы правила игры в футбол. Взорвался бы, конечно, весь стадион, а здесь взорвалось все наше общество. И даже Владимир Владимирович Путин, говоря о реформах Минобрнауки в области стандартов, сказал, вы знаете, что, товарищи, до сих пор уже четвертый вариант стандартов висит на сайте, израсходован миллиард рублей денег, а стандартов-то все нет. Он сказал: «Вы знаете, как я люблю спорт и физкультуру, но если ваши эксперты решили сделать физкультуру единственным обязательным предметом в школе, то, мне кажется, они перестарались».

Волна возмущения сейчас охватила студентов. Российский студенческий союз считает, что все реформы, которые были начаты, провалены. Студенты требуют отставки министра. В письме, направленном в Генпрокуратуру, Следственный комитет Российской Федерации, президенту и премьеру, активисты Российского союза студентов утверждают, что многолетние итоги деятельности министра – введение ЕГЭ, узаконивание подушевого финансирования в школах, принятие федерального закона N83, переход на Болонскую систему обучения и так далее – мы считаем, что Министр образования и науки Андрей Фурсенко должен уйти в отставку. К студентам присоединились также преподаватели.

От себя так же добавлю о заявлениях, которые были сделаны министром по сокращению каждого шестого учителя, каждого десятого преподавателя вузов, о сокращении числа университетов. И вот буквально теперь министр огласил очередную неприятную новость для работников образования. По его мнению, повышать на треть зарплату каждому учителю и невозможно, и неправильно.

30 мая газета «Московский комсомолец» опубликовала результаты опроса населения о деятельности Минобрнауки. 86 процентов респондентов высказалось за отставку Фурсенко. Как вы помните, накануне Года учителя «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагала целый пакет предложений. Это и персональные компьютеры каждому учителю, и социальная защита педагогов, и повышение их социального статуса. Необходимо было, конечно же, провести Всероссийский съезд учителей. Последний проходил 11 лет назад в год вступления Владимира Владимировича Путина во власть.

На съезде, мы считаем, и считаем, что можно было бы обсудить все вопросы, связанные: и с выработкой стратегии образования на ближайшие 15-20 лет, и с обсуждением нового Закона «Об образовании», и, конечно, с обсуждением новых стандартов, чтобы это было мнение не одного супер непрофессионального министра, а было всеобщее согласие всего педагогического сообщества. И именно на этой основе были приняты эти документы.

Сегодня именно в этой время вместо съезда учителей проходит заседание Всероссийского педагогического собрания, я бы сказал, как сугубо партийное мероприятие. Ни один представитель оппозиционной партии, ни Олег Николаевич, ни я, ни другие не приглашены на это мероприятие. Более того, многие получили приглашение и было оговорено, что без права для выступления. Зато на него приглашены все работники министерства. И, я считаю, что, безусловно, это никак не может подменить предстоящий съезд работников образования, где мы должны решить все наши проблемы.

Еще раз скажу о ЕГЭ. Первые же результаты сдачи ЕГЭ в этом году предварительные показали, что впереди планеты всей у нас Южный федеральный округ. Рособрнадзор срочно снаряжает туда комиссию, чтобы проверить, почему там самые лучшие в мире результаты. А ответ очевиден: отвечает за ЕГЭ федеральная структура, а исполнение возложено на муниципалитеты и на региональные структуры.

С самого первого дня наша фракция говорила, что проблемы коррупции разъедают системы образования с каждым днем.

В заключении скажу, что год будет не менее сложным. Сегодня фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ создает горячую линию для защиты обучающихся и педагогов, торжества социальной справедливости. Все кто обижен результатами ЕГЭ с ошибками в контрольно-измерительных инструментах, коррупцией и вымогательством при зачислении в вузы, неразберихой с Новой системой оплаты труда педагогов, все могут позвонить на «горячую линию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» или написать на сайт нашей партии или на мой личный сайт, где также можно подавать все жалоба на несправедливость. Опытные социальные юристы всех проконсультируют и подскажут правильный выход или шаги по восстановлению справедливости через суд.

Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает:

1) дать поручение Счетной палате проверить куда ушли деньги, выделенные на разработку стандартов и проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

2) учесть, что большое недовольство вызывает повышение на 30% заработной платы только учителям школ. Опять забыли про дошкольников, педагогов дополнительного образования, руководителей образовательных учреждений, работников системы начального и среднего профессионального образования, др. При корректировке федерального бюджета требуется учесть необходимость увеличения заработной платы всех работников образования, а также увеличения стипендий.

 

Депутат Дмитриева: СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет голосовать против законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

- Представленный законопроект в целом очень похож на нашу сферу здравоохранения – полная каша и отсутствие системы, – считает депутат Государственной думы, Первый заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева, – как и в системе здравоохранения есть отдельные учреждения и специалисты, которые работают профессионально и эффективно оказывают помощь, так и в законопроекте есть разделы, которые составлены грамотно. Но в целом, можно считать, концепции нет.

В законопроекте не указано в принципе, какая модель здравоохранения строится в стране: страховая, государственная с оказанием бесплатной медицинской помощи, или коммерческая. Не говоря уж о том, что в представленном проекте есть противоречие Конституции, в которой сказано: «медицинская помощь в государственных и муниципальных медицинских учреждениях гражданам оказывается бесплатно». А в законопроекте устанавливается норма, согласно которой медицинская услуга гражданам оказывается без платы только в пределах некой «программы государственных гарантий». Что включает в себя эта «программа», а что нет, как она сочетается с законом об ОМС – совершенно непонятно. Право выбора медицинского учреждения или специалиста в законопроекте декларируется, но вместо четкого механизма обеспечения этого права – норма о том, что порядок определяется органами исполнительной власти. И вопрос, с которым в ходе сегодняшнего обсуждения был вынужден согласиться даже заместитель министра – недопустимость отказа в оказании медицинской помощи. В законопроекте сказано, что медпомощь оказывается медицинским работником только во время исполнения им трудовых обязанностей (ст. 7), хотя согласно клятве врача, помощь нуждающемуся оказывается в любое время, вне зависимости от того, когда и где он столкнулся с угрозой жизни человеку. Такое же противоречие есть и в отношении медицинской организации: учреждение оказывает бесплатную услугу нуждающемуся в случае, если оно участвует в программе госгарантий реализации бесплатной медицинской помощи. Законопроект, на наш взгляд, не подлежит улучшению во втором чтении, так как в основе его нет концепции в принципе, поэтому наша фракция будет голосовать против него.

 

Оксана Дмитриева: «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет голосовать за законопроект об охране здоровья граждан РФ

Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила Оксана Дмитриева:

- Уважаемые коллеги! Я хочу сказать, что данный законопроект очень похож на наше здравоохранение и, в общем, очень хорошо отражает то, что у нас сейчас есть в системе здравоохранения: полная каша и отсутствие системы.

Да, и в нашем здравоохранении есть отдельные очаги, отдельные медицинские организации, которые эффективно, качественно и своевременно оказывают медицинскую помощь. Точно так же и в данном законопроекте есть отдельные вопросы, которые прописаны достаточно квалифицированно и исчерпывающе. Но, вместе с тем, в данном законопроекте нет концепции, вообще нет концепции. Совершенно непонятно, какая модель у нас существует в здравоохранении, там об этом не сказано ни слова. То ли у нас бесплатная государственная медицина, то ли у нас обязательное медицинское страхование, то ли у нас оказывается помощь по государственному заданию по определенным квотам. То есть, совершенно непонятно, что у нас, какая модель здравоохранения у нас реализуется. При этом я полностью согласна с коллегами, которые сказали, что законопроект декларативный, и он ничего не решает, а решает Закон «Об обязательном медицинском страховании», который только что был принят. Я очень рада, что наши коллеги по оппозиционному фронту прозревают ближе к выборам, потому что все проголосовали фактически за Закон, кроме нашей фракции, «Об обязательном медицинском страховании», который как раз и дает механизм, с которым мы абсолютно не согласны. Что в данном законопроекте?

У нас по Конституции есть гарантия оказания бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях. Так вот в данном законопроекте не прописано, каков механизм оказания бесплатной помощи в государственных и муниципальных учреждениях. Там, где указывается, что медицинская помощь оказывается бесплатно. Везде по законопроекту есть термин «бесплатной медицинской помощи». Встает вопрос: а страховая медицинская помощь, которая оказывается в рамках обязательного медицинского страхования – это бесплатная или не бесплатная? Это что такое?

Далее. Та помощь, которая оказывается вне рамок системы обязательного медицинского страхования – это что такое? Тоже здесь не определено, и водораздела между обязательным медицинским страхованием и описанием этой системы, и то, что остается за рамками системы обязательного медицинского страхования, здесь нет.

Поэтому здесь, в этом законопроекте, очень много чего написано, и про медицинское изделие, и про лечебное питание, и про то, как должны вести себя врачи по отношению к различным фармацевтическим организациям-изготовителям фармпрепаратов и медицинских изделий. Здесь только нет четкого механизма бесплатности медицинской помощи и доступности, а много чего есть другого.

Теперь уже конкретно по текстам законопроекта.

По важнейшим вопросам. Вопрос, который очень сильно волнует нашу фракцию, в связи с гибелью нашего коллеги около Института имени Вишневского. Недопустимость отказывания в медицинской помощи. Что здесь сказано по поводу недопустимости отказа в медицинской помощи? В статье 7 раскрывается содержание этого принципа. Написано: не допускается отказ в оказании медицинской помощи пациенту при угрожающих его жизни заболеваниях и состояниях, либо угрозе обществу в случае распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, медицинской организацией либо медицинским работникам, находящихся при исполнении трудовых обязанностей. То есть это означает, что врач, который не находится при исполнении трудовых обязанностей, за стеной медицинского учреждения, не в часы своей работы, он уже не обязан оказывать помощь тому, кто в ней нуждается по угрозе жизни. При этом в клятве врача, статья 66, сказано, что врач всегда должен оказывать медицинскую помощь, то есть по своему статусу. Уже в самом законе противоречие. С одной стороны, врач обязан оказывать только при исполнении своих трудовых обязанностей, с другой стороны, не формализуемая клятва врача.

То же самое по медицинской организации, которая обязана оказывать помощь. Не допускается отказ в безвозмездном предоставлении пациенту медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи медицинской организацией, участвующей в ее реализации. То есть если человек умирает у медицинского учреждения, которое не участвует в программе бесплатного оказания медицинской помощи и не участвует в ее реализации по данному направлению, то гражданин может умирать у стен больницы точно так же, как он будет умирать без помощи врача, если тот в данный момент не находится при исполнении своих обязанностей.

Дальше. По поводу выбора медицинского учреждения.

Да, статья 17 достаточно полно характеризует то, вроде как, на первый взгляд, как вы будете осуществлять выбор медицинской организации, лечащего врача, врача-специалиста. Много пунктов, но при этом в этих многих пунктах, что написано? Вы можете осуществить выбор врача-специалиста, во-первых, по направлению врача-терапевта, во-вторых, самостоятельно. Но порядок, как вы это будете выбирать, определяется уполномоченным органом государственной власти: либо федеральной, либо субъекта Федерации. То есть будет у вас реально механизм и право выбора медицинской организации, лечащего врача, врача-специалиста, нет никакой гарантии, потому что все равно это отсылки на порядки, которые впоследствии будут разрабатываться.

И, наконец, самое главное, что наши граждане хотят видеть от медицинской помощи, от здравоохранения? Они хотят, прежде всего, чтобы им бесплатная помощь была доступна по сложным случаям, по высокотехнологичной медицинской помощи, потому что именно это они не в состоянии вылечить сами. Потому что насморк, мы все люди грамотные, можем иногда и сами вылечить. А вот сложная медицинская помощь, она должна быть доступная и она должна быть бесплатной, потому что в другом случае она действительно очень дорогая.

Что мы видим по этому поводу, что здесь написано? Статья 30, которая говорит, как оказывается специализированная высокотехнологичная медицинская помощь. Здесь сказано очень много о том, что сюда робототехника и геноинженерия, и клеточные технологии – ну, все, что туда может входить. Но совершенно непонятно, а как наш гражданин может получить эту высокотехнологичную помощь, где у него гарантии и каков механизм. Ни гарантии, ни механизма нет. Что по этому поводу сказано? А по этому поводу сказано, что высокотехнологичная помощь оказывается в соответствии с государственным заданием, которое дается по перечню соответствующим организациям. Иными словами, оказывается по тем видам, по которым определят, и ровно столько, сколько будет денег у государственного задания. То есть никакой гарантии оказания бесплатной медицинской помощи нет, в меру средств.

Гарантий здесь по этому поводу не предоставляется.

Далее, по поводу профилактики. Действительно, в законопроекте провозглашен принцип приоритета профилактических мероприятий в сфере охраны здоровья, статья 9, статья 26. Это концептуально правильно. Но в законопроекте весь механизм по профилактике остается на уровне деклараций.

Право на проведение медицинских осмотров. Оно сформулировано лишь для несовершеннолетних и отдельных категорий работников. Все остальное: обязательность медицинских осмотров, обязательность диспансеризаций и гарантия – это в законе не прописано. При этом, я уже сказала, что в законе очень много чего прописано, очень детализировано прописано, допустим, лицензирование, то, что может быть отнесено на различные ведомственные инструкции.

В целом я хочу сказать, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет голосовать за данный законопроект. Исправить его ко второму чтению невозможно, потому что, я сказала, что ни у него нет концепции, ни в целом, мне кажется, у Минздрава нет концепции того, как должно развиваться наше здравоохранение.

 

Николай Левичев: «Законопроект об основах охраны здоровья граждан сам требует серьезного лечения»

В конце прошлого месяца в Государственную Думу поступил проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который планируется рассмотреть в первом чтении 31 мая. О том, что принесет россиянам новый закон, рассказал председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Николай Левичев.

– Николай Владимирович, не успела еще стихнуть буря, вызванная законопроектом об образовании, а на подходе рассмотрение другого важного законопроекта – об охране здоровья граждан. Новый здравоохранительный проект также не вызывает восторгов.

– Это понятно по ряду причин. И закон об образовании, и закон о здравоохранении, и, добавлю, закон о полиции можно отнести к разряду основополагающих законов. Они охраняют человеческую жизнь. От качества этих законов напрямую зависит состояние человеческого потенциала страны.

– Начнем с положительных характеристик законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». У него есть плюсы?

– Хорошо, начнем за здравие. Положительным является сам факт его появления. Закон 1993 года, регулирующий сферу здравоохранения, устарел настолько, что никакими средствами «пластической хирургии» его не поправить. Новый законопроект дал несколько важных определений. Теперь мы знаем, что Минздравсоцразвития называет «медицинской услугой», «диагностикой», «лечением», «фармацевтической организацией». Что оно понимает под словом «пациент». Но насколько удовлетворительны эти определения? Как известно, бес кроется в деталях. В реальной жизни могут возникнуть различные толкования этих терминов, что недопустимо.

– Например?

– «Фармацевтическая организация» определена как «организация, осуществляющая фармацевтическую деятельность». Это тавтология. И таких ляпов в законопроекте – пруд пруди. Медицинская услуга расшифровывается как «медицинское вмешательство или комплекс таких вмешательств», диагностика – как «комплекс медицинских вмешательств», лечение – опять «комплекс медицинских вмешательств». Или такая формулировка: «качество медицинской помощи – это уровень соответствия оказываемой медицинской помощи стандартам медицинской помощи». Другими словами, качество лечения определяет отраслевое министерство. А какова роль пациента? Вряд ли министерские стандарты могут охватить все случаи жизни. Как мне кажется, никакими терминологическими «открытиями» Минздравсоцразвития похвастаться не может.

Лечение – это одновременно и высококвалифицированная гуманитарная деятельность, и услуга. В этом вся сложность. Но ее надо учитывать, а не обходить формулировками, нарушая все законы логики.

– Сторонники законопроекта подчеркивают его социальную направленность. Якобы, он утверждает приоритет бесплатности медицинской помощи. Вы разделяете такую оценку?

– В законопроекте очень много декларативных «ура-постулатов». Но одно дело написать, другое дело обеспечить. Основополагающий документ как раз и должен описать механизм достижения «благих намерений». Какой смысл говорить о бесплатности медицинских услуг, если не определены гарантируемые государством современные медицинские стандарты и объемы бесплатной медицинской помощи, включая профилактику и высокотехнологичные медицинские услуги. Вполне достаточно сослаться на Конституцию. В законопроекте предпринята не очень удачная попытка разделить платное и бесплатное здравоохранение. Текст закона на 90% относится к государственным медучреждениям. А как быть с частными клиниками, которых в стране не менее 3 тысяч? Их деятельность остается на совести собственников.

Законопроект объявляет о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности, но наделяет этой функцией не только фонды обязательного медицинского страхования, но и страховые компании, большая часть из которых частные. И они никак не похожи на унтер-офицерскую вдову, которая, если что, может сама себя высечь.

– А что касается социальной направленности?

– Я не считаю, что социально направленным можно считать закон, разрешающий платные услуги во всех муниципальных и государственных медцентрах страны. Я не вижу ничего социального в том, что совместная госпитализация родителей с ребенком ограничена 3-летним возрастом ребенка. Если ребенок старше, то нужны особые медицинские показатели. Я считаю, что возраст больного ребенка в 4 года – достаточное медицинское показание. Не может быть социально полноценным закон, дающий право на посещение больного адвокатом и священником, но не дающий такого права близким родственникам. Формулировка «облегчение боли, связанной с заболеванием, доступными способами и средствами» без расшифровки того, что это за «способы и средства», представляется мне социально опасной. Ну, а декларативное «возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании медицинской помощи» без прописанной процедуры – просто пустой звук.

Закон коррупционно опасен. Деньги у пациентов будут «клянчить» все: от охранников до главврачей – за пропуск на территорию, за совместную госпитализацию матери и ребенка, за эффективное обезболивающее.

– Это единственная опасность законопроекта?

– Нет, разумеется. Главная опасность состоит в том, что закон так и не дал ответа на вопрос о том, каковы обязанности государства в лице профильного исполнительного органа в оказании медицинских услуг населению. Полномочия прописаны, а обязанности – нет. При этом ответственность и пациентов, и медицинских работников сформулирована именно как обязанность. Полномочия государства описаны в абстрактных терминах «управление», «разработка», «координация», «утверждение номенклатуры», «реализация мероприятий», «согласование структуры», «мониторинг». Пусть так. Но тогда надо сформулировать и ответственность за «неуправление». В самых спорных и чувствительных вопросах государство страхует себя, а не пациента и врача.

– Вы имеете в виду финансовые гарантии?

– И их тоже. Известно, что при современных темпах развития медицины, биотехнологий, генетики врачебные знания быстро устаревают. Поддерживать медицинскую квалификацию – это обязанность не только врача, но и государства. Законопроект перекладывает львиную долю расходов по государственным обязательствам на региональные бюджеты. Определены только три критерия, по которым региональные бюджеты могут получить помощь федерального бюджета: численность населения, количество медицинских учреждений и количество аптечных организаций. А как быть, например, с орфанными больными (людьми с редкими генетическими заболеваниями), не учтенными на федеральном уровне? Сколько на их лечение смогут дать региональный и муниципальный бюджеты? Это не закон, это какая-то плохая литература.

– Получается, что вы больше всего недовольны формулировками?

– А чем должен быть еще недоволен депутат, разбирая закон? Важно понимать, что слово в законе – это инструмент, это своего рода «операционная система». Тем более в законе, касающемся всех, кто имеет тело и душу, то есть каждого. С одной стороны, фиксируется право выбора медицинского учреждения, с другой – оказание первичной медико-санитарной помощи осуществляется по территориально-участковому принципу. Так куда мне идти в случае ОРВИ? С одной стороны, обязательное при использовании донорских половых клеток право на получение информации о расе и национальности донора, с другой – исключение этих сведений из всех удостоверяющих личность документов. С одной стороны, постоянная апелляция к перечню жизненно важных лекарственных средств, с другой – никаких принципов обоснования этого перечня. И так до бесконечности.

– Вероятно, предполагается, что разрешение этих противоречий будет происходить в профильных институтах, в общественных врачебных объединениях и отражаться в подзаконных актах.

– Сколько можно принимать «слепые» законы! Это просто беда.

Что касается экспертных оценок. После известной истории с доктором Л. М. Рошалем, который подвергся постыдной чиновничьей травле, Министерство продемонстрировало, что оно вовсе не заинтересовано во вмешательстве в свою деятельность каких-то там общественных экспертов.

Другими словами, законопроект «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сам требует серьезного лечения.

 

В связи с принятием в первом чтении законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Рассматриваемый сегодня законопроект значительно расширяет понятийный аппарат. Впервые в отечественном законодательстве появляются определения «диагностика», «профилактика», «лечение», «пациент», «заболевание», «лечебное питание», «медицинское вмешательство». В законопроекте есть отдельная статья о профилактике заболеваний и формировании здорового образа жизни. На мой взгляд, четкие дефиниции в данном случае позволят более качественно формировать федеральные программы по формированию здорового образа жизни и внедрению здоровьесберегающих технологий, а также дадут россиянам четкие ориентиры по сохранению собственного здоровья. Как это не грустно, но, по данным соцопросов, почти 40% населения уверенны, что здоровый образ жизни – это продолжительный сон и своевременный отдых.

Наконец-то на законодательном уровне будет закреплена приоритетность именно профилактики. Предотвратить заболевание легче и дешевле, чем затем долго сражаться с болезнью, тратя человеческие и финансовые ресурсы. Прописана обязанность первичного звена медицинской помощи (врачи общей практики, терапевты, педиатры) проводить работы по формированию мотиваций к здоровому образу жизни у пациентов.

На федеральном уровне будут урегулированы многие спорные вопросы вспомогательных репродуктивных технологий. В частности, законопроектом предоставлено право на использование репродуктивных технологий (в т.ч. суррогатного материнства) парами, не состоящими в законном браке, а так же незамужними женщинами. Эта новелла изменит жизнь миллионов россиян. Поскольку из 42 млн российских семей 47% не имеют детей. Примерно 5 млн – по состоянию здоровья. Из них 3 млн при соответствующем лечении могут стать родителями. Но как минимум 2 млн супружеских пар репродуктивного возраста должны распрощаться с мечтой о собственном ребенке. Единственным выходом для бездетных людей является суррогатное материнство.

Но до сих пор правовой вакуум был причиной десятков вопиющих случаев отказов родителей от рожденного суррогатной матерью ребенка или шантажа со стороны суррогатной матери. Данный законопроект устанавливает четкий порядок: суррогатная мать вынашивает и рожает ребенка с тем условием или договором, что родителями рожденного ребенка будет один или оба человека, чьи половые клетки использовались для оплодотворения. Данная норма – первый шаг к защите прав ребенка, который появляется в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий. В настоящее время ребенок не защищен от отказа от него и потенциальных родителей, и суррогатной матери. На мой взгляд, в связи с этим серьезных изменений требует семейное законодательство. Необходимо закрепить в Семейном кодексе РФ положение, в соответствии с которым «заказчикам» должно быть запрещено отказываться от ребенка до момента его регистрации на свое имя в книге записей актов гражданского состояния.

Расставлены точки над «i» в дискуссиях относительно клонирования человека и эвтаназии. И то, и другое в нашей стране под запретом. К тому же четко прописаны принципы охраны здоровья. Например, доступность медицинской помощи; которая обеспечивается как транспортной доступностью, так и возможностью выбора медицинской организации и врача. Таким образом, в условиях конкуренции повысится качество медицинской помощи. При этом зафиксирована недопустимость отказа в оказании медпомощи при угрозе жизни человека. Причем эта помощь оказывается безотлагательно и бесплатно.

Впервые урегулировано функционирование частной медицины. В законопроекте прописана обязательность исполнения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи на территории России всеми медицинскими организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Одним из элементов управления качеством и безопасностью деятельности в сфере охраны здоровья будет являться информационная система, призванная обеспечить учет деятельности в сфере охраны здоровья граждан, в том числе персонифицированный учет оказанных услуг. В информационных системах будет осуществляется сбор, хранение, обработка и предоставление информации об органах и организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также об осуществляемой ими медицинской деятельности и ее соответствия установленным на федеральном уровне требованиям.

Законодательно усилены требования к претендентам на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью. Если сейчас они работают на основании диплома и сертификации – то есть с учетом послушанных лекций и пройденных курсов, то с 2017 года претенденты на должность медика или фармацевта обязаны будут иметь свидетельство об аккредитации специалиста, получаемого после прохождения процедуры определения соответствия готовности специалиста к оказанию конкретных видов медицинской деятельности и медицинских вмешательств в соответствии с утвержденными стандартами оказания медпомощи. Аккредитация будет осуществляется по окончании обучения по программам высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования не реже одного раза в пять лет.

Чтобы избежать лоббирования совей продукции фармкомпаниями, в законопроекте прописано: лечащий врач, рекомендуя пациенту лекарственный препарат, медицинское изделие или заменитель грудного молока, будет обязан сообщить ему приблизительные данные о стоимости рекомендуемого, а также информировать о возможности получения его бесплатно.

Наконец-то вводится норма о врачебной ошибке. Решение о признании профессиональной ошибке будет приниматься коллегиально комиссией по расследованию случаев причинения вреда жизни и здоровья пациентов. А ущерб пациенту предполагается возмещать за счет средств страхования. Данная норма будет реализована в рамках проекта федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентом», который готовится сейчас к внесению в Государственную Думу.

Законопроектом урегулированы и вопросы предоставления платных медицинских услуг, чему посвящена отдельная статья. Зафиксировано, что все виды медпомощи будут оказываться бесплатно, за исключением отдельных условий комфортности, некоторых видов косметической медицины и пластической хирургии. В целом вся первичная медицинская помощь, вся скорая помощь, стационарная специализированная помощь и включенная в нее высокотехнологичная медицинская помощь гарантированы государством. Впервые четко определены условия оказания платных медицинских услуг гражданам, соблюдение которых позволит разграничить их предоставление с бесплатной медицинской помощью.

Предусматривается право одного из родителей или законного представителя находиться с ребенком в возрасте до 3-х лет при оказании ему медпомощи в стационарных условиях на весь период его лечения, а для детей старше трех лет при наличии социальных показаний с предоставлением родителю койко-места и питания. Причем совершенно бесплатно, что прекратит вымогательство у родителей денег за пребывание с ребенком в стационаре.

Сейчас количество различных целителей и знахарей в стране достигло 800 тысяч человек. При том, что врачей только 620 тысяч. То есть различных колдунов стало больше, чем врачей! Деятельность нетрадиционной медицины необходимо урегулировать. В данном законопроекте четко прописано: к народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов. А право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший диплом.

Лично я как медик не могу не предупредить: одно дело, если с помощью народных средств лечиться от гриппа или ОРЗ, другое дело, полагаться только на них в случае, например, сердечно-сосудистых или онкологических заболеваний. Не надо оттягивать время визита к врачу, усугубляя заболевание, отрезая дорогу к выздоровлению. Многие больные приходят с запущенной формой рака именно потому, что в течение долгого времени занимались лечением у колдунов и ведунов. По данным российского онкологического научного центра, примерно 50% онкологических больных пытается пролечиться вначале у знахарей.

Кстати, в законопроекте есть и статья об обязанностях граждан. В соответствии с которой мы все обязаны соблюдать законодательство об охране здоровья, бережно относиться к своему здоровью, здоровью детей и окружающих лиц. Мы должны заботиться о своем здоровье и трудовом долголетии, проходить обязательные медицинские осмотры, приучать своих детей к здоровому образу жизни. Лица, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим и выполнять назначения медицинских работников. И хотя санкций за невыполнение этих обязанностей не предусмотрено, однако таким образом закрепляется принцип ответственного отношения россиян к своему здоровью и здоровью своих детей.

 

31 мая 2011 года в Государственной Думе РФ рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.»

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова, :»Россия обладает разнообразными природно-климатическими, целебными ресурсами, многие из которых уникальны. Среди них нарзаны, минеральные, радоновые и термические воды, горячие газы, лечебные грязи, сероводородные термальные источники. Однако, на сегодня у нас отсутствует правовая база для классификации и установления аналогий с идентичными природными ресурсами, находящиеся в различных регионах нашей страны, что затрудняет их использование санаторно-курортными учреждениями.

Актуальность внесения данного законопроекта обусловлена необходимостью классификации природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и противопоказаний к их лечебно-профилактическому применению по происхождению, типам, видам и специфическим особенностям».

«Наделение федерального органа исполнительной власти полномочиями по классификации ускорит процесс применения столь важных для здоровья людей природных ресурсов, – заключила Надежда Герасимова.

Санаторно-курортное дело в России традиционно является составной частью государственной политики и важной частью национальной системы здравоохранения.

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения по утверждению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти классификации В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» лечебные свойства природных лечебных ресурсов – минеральных вод и пелоидов, а также других природных объектов и условий, устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Естественное многообразие природных лечебных ресурсов по происхождению, видам, типам, специфическим особенностям и свойствам требует необходимости их классификации. Это позволит при изучении состава природных лечебных ресурсов устанавливать аналогии с уже имеющимися природными лечебными ресурсами, унифицировать объемы проводимых испытаний, утверждать содержание и формы протоколов этих испытаний.

Отсутствие в настоящее время нормативной правовой базы, регулирующей указанные вопросы, затрудняет использование природных лечебных ресурсов как санаторно-курортными учреждениями, так и организациями промышленного розлива минеральных вод.

При наделении законопроектом уполномоченного федерального органа исполнительной власти полномочием по классификации природных лечебных ресурсов и по утверждению медицинских показаний и противопоказаний к их лечебно-профилактическому применению, по нашему мнению, нуждается также в дополнительном обсуждении целесообразность внесения соответствующих изменений в статью 4.1 Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», содержащую перечень полномочий федеральных органов исполнительной в

 

Юрий Липатов: изменения в ФЗ»Об электроэнергетике» направлены на совершенствование государственного регулирования в сфере ценообразования и деятельности технологической и коммерческой инфраструктур рынка

Как заявил Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов на дневном пленарном заседании 31 мая 2011 года, представляя нижней палате парламента в первом чтении проект Федерального закона N497896-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», «предлагаемые законопроектом изменения направлены на совершенствование государственного регулирования в сфере ценообразования на электрическую энергию (мощность) и деятельности технологической и коммерческой инфраструктур рынка электрической энергии (мощности)».

Ю.Липатов в своем выступлении также отметил:

«По мнению Комитета, законопроект нуждается в доработке по следующим основаниям.

Законопроектом предлагается уточнение порядка определения цены по договорам о порядке использования объектов ЕНЭС и установление преимущественного права выкупа организацией по управлению ЕНЭС выставляемых на продажу объектов электросетевого хозяйства, относящихся к Единой национальной электрической сети.

Представляется, что предлагаемая норма нуждается в уточнении как момента, с которого может быть реализовано право продажи собственника или иного владельца объекта электросетевого хозяйства любому лицу (в случае отказа приобрести такой объект организацией по управлению ЕНЭС), так и цены реализации такого объекта третьему лицу. По мнению Комитета такой объект может быть продан третьему лицу на тех же условиях, на которых его отказалась приобрести организация по управлению Единой национальной электрической сетью.

Законопроектом предусматривается возмещение расходов ОАО «ФСК ЕЭС» по реконструкции объектов ЕНЭС, которые находятся у организации по управлению Единой национальной электрической сетью по договорам использования таких объектов с иными владельцами объектов ЕНЭС. Однако учитывая отсутствие государственного контроля за величиной расходов на реконструкцию объектов ЕНЭС, компенсируемых в рамках договорных обязательств при использовании указанных объектов, введение данной нормы, по мнению Комитета, может быть осуществлено только при условии обеспечения государственного контроля..

Законопроектом предлагается введение обязательности покупки (продажи) электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка в объемах, обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности) между ценовыми и неценовыми зонами оптового рынка по регулируемым ценам (тарифам). Представляется, что введение данной нормы противоречит принципам ликвидации перекрестного субсидирования и стимулирует в данном случае возникновение межтерриториального перекрестного субсидирования.

В целях обеспечения надежного функционирования Единой энергетической системы Комитетом предлагается дополнить представленный законопроект положением, наделяющим Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти правом утверждения технологических правил работы энергетических систем, правил устройства и эксплуатации объектов электроэнергетики и государственного контроля за соблюдением указанных требований.

В целях обеспечения защиты интересов потребителей электроэнергии – субъектов малого и среднего предпринимательства предлагается дополнить законопроект положениями, предусматривающим изменения количественного состава наблюдательного совета некоммерческого партнерства «Совет рынка» и обязательное включение указанных субъектов в состав наблюдательного совета».

«Все вышеуказанные замечания и предложения Комитета по энергетике могут быть учтены при подготовке представленного законопроекта ко второму чтению. Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует принять проект федерального закона N497896-5 « О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в первом чтении», резюмировал Ю.Липатов.

СПРАВКА

об изменениях, которые предлагается внести в действующее законодательство в рамках законопроекта N497896-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»:

В части сетевого комплекса уточняются положения о взаимодействии организации по управлению Единой (общероссийской) национальной электрической сетью (ОАО «ФСК ЕЭС») с иными законными владельцами объектов ЕНЭС, а именно законопроектом предлагается (Статья 8 35-ФЗ):

- в целях повышения уровня централизации управления ЕНЭС и соответственно уровня надежности энергоснабжения, ОАО «ФСК ЕЭС» предоставляется право преимущественного выкупа объектов ЕНЭС у их собственников при продаже ими указанных объектов;

- учитывая, что ОАО «ФСК ЕЭС», заключая и исполняя с иными владельцами объектов ЕНЭС договоры о порядке использования таких объектов, может осуществлять не только текущую эксплуатацию этих объектов но и работы, которые в соответствии с действующим законодательством РФ относятся к реконструкции, предлагается предусмотреть компенсацию этих расходов для организации по управлению ЕНЭС. Указанные расходы являются для ОАО «ФСК ЕЭС» капитальными вложениями и не могут быть возмещены в составе текущих расходов, уменьшающих цену договора с иными владельцами объектов ЕНЭС.

Также предлагается в целях стимулирования владельцев объектов ЕНЭС к снижению потерь в сетях учитывать при взаиморасчетах ОАО ФСК ЕЭС и иных собственников объектов ЕНЭС расходы ФСК ЕЭС на покупку электрической энергии на компенсацию потерь в этих сетях.

В части государственного регулирования цен (тарифов) на оптовом рынке законопроектом предлагается (Статья 23.1 35-ФЗ):

- государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в неценовых зонах распространить и на электроэнергию, поставляемую в/из энергосистем(ы) иностранных государств в объемах, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности);

- восстановить полномочия ФСТ России в части принятия тарифных решений для организации параллельной работы ЕЭС России с зарубежными энергосистемами. Это позволит исключить возможность возникновения финансовых рисков у российских участников оптового рынка, выполняющих указанные операции;

- в целях обеспечения создания гибкого механизма принятия тарифно-балансовых решений, в том числе внутри периода регулирования, и возможности адекватного реагирования государства на возникающие в периоде регулирования изменения, установить государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), продаваемую (приобретаемую) в ценовых зонах оптового рынка и приобретаемую (продаваемую) в неценовой зоне оптового рынка.

Также предлагается наделить Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов устанавливать цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке в целях технологического обеспечения совместной работы Единой энергетической системы России и электроэнергетических систем иностранных государств (Статья 24 35-ФЗ).

Учитывая множественность различных ценовых показателей, которые формируются в результате работы оптового рынка электрической энергии (мощности), и публикации различных показателей организациями коммерческой инфраструктуры, законопроектом уточняется какие именно данные являются информацией о рыночных ценах.

Законопроектом также предлагается ряд технических правок, которые носят уточняющий характер или перенос действующих норм закона в другие статьи, которые улучшают логику и структуру закона.

 

Юрий Липатов: «президентский законопроект О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса защищает интересы общества и государства»

Как заявил Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов на вечернем пленарном заседании 31 мая 2011 года, представляя нижней палате парламента в первом чтении проект Федерального закона N522325-5 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», внесенный Президентом Российской Федерации, «целью законопроекта является создание основ устойчивого и безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства».

«В настоящее время общественные отношения в этой сфере регулируются рядом законодательных актов, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 10 января 2002 г. N7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также подзаконными актами», – пояснил Ю.Липатов.

По его словам, «законопроектом регламентировано, что для установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. Законопроектом регулируются порядок разработки паспорта безопасности объекта и вопросы обеспечения физической защиты объектов, права и обязанности субъектов топливно-энергетического комплекса в области обеспечения безопасности объектов.

Отдельная статья законопроекта посвящена особенностям обеспечения безопасности объектов системы газоснабжения, линейных объектов топливно-энергетического комплекса.

Комитет по энергетике поддерживает концепцию законопроекта N522325-5 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». По законопроекту есть положительное заключение Правового управления Государственной Думы. Получены положительные заключения комитета-соисполнителя Государственной Думы по финансовому рынку, а также комитетов Совета Федерации: по вопросам местного самоуправления и по промышленной политике. Кроме того, положительные отзывы по законопроекту поступили от 91 субъекта права законодательной инициативы».

 

Олег Морозов: за отписки и вранье чиновники будут оштрафованы

31 мая 2011 Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан»). Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Каждый гражданин или лицо без гражданства имеют право обратиться в государственный орган, орган местного самоуправления, к должностному лицу с заявлением, жалобой по поводу ущемления своих прав или с предложениями по развитию различных сфер государства и общества. Эти органы и должностные лица обязаны в установленный законом срок ответить им письменно, по существу и в установленный законом срок. Однако на практике чиновники зачастую отвечают не по существу, с нарушением сроков, рапортуют о несделанном или не отвечают вовсе. Это подрывает авторитет власти, вызывает обоснованное негодование граждан, ведет к нелегитимным методам решения проблем. А допустивший все это равнодушный и безответственный чиновник оказывается безнаказанным.

Внесенный Президентом законопроект вводит административную ответственность должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Теперь они будут наказываться рублем – заплатят штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей. После принятия рассматриваемого закона гражданин, столкнувшись с волокитой или отписками, сможет смело идти в прокуратуру, которая проведет проверку, составит протокол и передаст материалы в суд. А судья оштрафует нерадивого чиновника.

Могут сказать, что дело это долгое и хлопотное. Но другого способа поставить на место зарвавшегося чиновника в правовом государстве нет. Пора каждому стать активнее, научиться бороться за свои права. Из инициативы и общественной активности граждан вырастает демократическое гражданское общество, а законодатель – должен создать для этого правовую основу».

 

Владимир Пехтин: От безопасности объектов ТЭК зависит национальная безопасность

31 мая Государственная Дума в первом чтении рассмотрит законопроект «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», внесенный Президентом РФ.

«О необходимости правового регулирования сферы обеспечения безопасности объектов ТЭК серьезно заговорили после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году», – сказал журналистам первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, почетный энергетик РФ Владимир Пехтин.

«Трагедия на станции, в результате которой погибли 75 человек, отразилась на экологии и социально-экономическом развитии региона. Происшествие вызвало широкий общественный резонанс не только в России, но и во всем мире. Эта авария наглядно продемонстрировала, что вопросы обеспечения безопасности и ответственности за происшествия на таких стратегически важных объектах, как предприятия сферы ТЭК, нуждаются в проработке.

С принятием закона появится комплексный механизм обеспечения устойчивого и безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса. Среди важных новаций отмечу введение персональной ответственности руководителей за организацию защиты объектов ТЭК, которая должна быть застрахована в обязательном порядке. Эта мера появилась в связи со взрывом на Баксанской ГЭС в июле 2010 года.

От безопасности топливно-энергетических объектов зависит и национальная безопасность страны. Надеюсь, что более внимательное отношение к вопросам безопасности предприятий комплекса ТЭК, поможет предотвратить техногенные катастрофы и террористические акты в будущем», – сказал Владимир Пехтин.

 

Владимир Пехтин: Нужно заменить вредные привычки здоровым образом жизни

31 мая отмечается Всемирный день без табака, который был учрежден в 1988 году Всемирной организацией здравоохранения.

«Курение – это не только пагубная, но и уже давно не модная привычка. Очень жаль, что люди серьезно задумываются об этом только один раз в год», – сказал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин.

По данным ВОЗ, в России от причин, связанных с курением, ежегодно преждевременно умирают около 300-400 тысяч человек. Это больше, чем от дорожно-транспортных происшествий, употребления наркотиков или от СПИДа. Россия стоит на третьем месте по уровню потребления табака. В этом году всероссийская антитабачная акция «31 мая – День отказа от курения» проводится во второй раз.

«Весь мир борется с курением уже более 20 лет, а мы – всего лишь два года. В этом смысле мы серьезно отстали. Мы говорим о плохой демографической ситуации – и это вполне закономерно, когда в стране ежедневно умирают около 1000 курильщиков. Анекдот о том, что в том возрасте, когда в Великобритании люди только начинают курить, в России уже бросают, недалек от реальности.

Символично, что как раз сегодня Государственная Дума в первом чтении приняла проект закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Это будет базовый документ в сфере здравоохранения, в котором конкретизированы конституционные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, и закреплены гарантии и механизмы их реализации. Однако, сколько бы государство ни принимало мер по охране здоровья нации, без личного вклада в это каждого человека ничего не получится.

Не думаю, что тотальный запрет на курение, например, увольнение курильщиков, поможет глобально решить эту проблему. Люди будут только еще больше нервничать и, соответственно, еще больше курить. На мой взгляд, переворот нужно делать в умах. Заставить людей всерьез задуматься о своем здоровье. Желание отказаться от курения – это уже половина успеха. А методов сейчас много, например, «Легкий способ бросить курить» А.Карра помог сотням тысяч людей во всем мире. Самое главное – заменить вредные привычки здоровым образом жизни», – отметил Владимир Пехтин.

 

Сегодня, 31 мая 2011 года, в рамках Всемирного дня без табака, Управление на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу провело межрегиональную социальную акцию «Меняем сигареты на конфеты», направленную на борьбу с распространенным правонарушением – курением в пригородных электропоездах. Социальная Акция прошла в электричках, отправляющихся с 9 вокзалов Москвы, и во всех областных центрах ЦФО, среди которых: Воронеж, Калуга, Тверь, Рязань, Смоленск и другие.

Мероприятие было направлено на профилактику табакокурения и пропаганду здорового образа жизни. Организаторы Акции предлагали в этот день гражданам отказаться от вредной привычки, напоминая, что курение в электричках запрещено.

К участию в Акции были привлечены более 250 курсантов милицейских колледжей и вузов, которые в парадной форме вместе с нарядом сопровождения транспортной полиции ЦФО провели профилактические рейды в поездах пригородного сообщения и на вокзалах. Курсанты призывали пассажиров, курящих в электропоездах, обменять зажженную сигарету или пачку сигарет на эквивалентное количество конфет. Кроме того, курильщикам раздали листовки по профилактике табачной зависимости с напоминанием об административной ответственности (предупреждение или штраф) за курение в неположенных местах.

Александр Востриков – и.о. начальника Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу: «Ежегодно 31 мая – во Всемирный день без табака – транспортная милиция организует специальную Акцию, направленную на борьбу с курением в электропоездах. Первоначально это мероприятие было рассчитано именно на малолетних курильщиков, которые весьма охотно меняли сигареты на конфеты. Ведь все-таки они дети и конфеты для них важнее табака. Однако к Акции начали активно присоединяться и взрослые – они также с удовольствием участвовали в равноценном обмене: одна сигарета – на одну конфету. Этой Акцией наше Управление вносит свой посильный вклад в пропаганду здорового образа жизни.

В связи с возросшей популярностью Акции было принято решение в этом году не ограничиваться только Москвой, а вывести мероприятие на межрегиональный уровень. Заранее было приобретено более 10 тысяч конфет, около 36 килограммов, которые расфасовали по мешкам и отправили в субъекты.

Мы рассчитываем, что проведение Акции поспособствует снижению числа административных нарушений, связанных с курением в электричках, ведь многие забывают, что дымить в вагоне запрещено законом.

Уверен, что Акция принесет ожидаемый эффект и заставит граждан в очередной раз задуматься о вреде курения. Сейчас борьба с этой вредной привычкой ведется во всем мире, ведь именно курение является причиной тяжелых заболеваний, нередко приводящих к летальному исходу. Крайне негативное влияние оно оказывает на детский организм, а, к сожалению, число курящих подростков пока не снижается. И если наша Акция поможет бросить курить хотя бы десяти подросткам и взрослым, то это уже можно считать успехом».

 

Марат Гельман попросил Собянина остановить стройку парикмахера Батуриной

Член Общественной Палаты РФ Марат Гельман обратился к мэру Москвы Собянину с просьбой остановить начавшееся в центре Москвы, строительство «Центра парикмахерского исскуства», которое ведет бывший личный парикмахер Елены Батуриной – Долорес Кондрашева.

Стройка в переулке Сивцев Вражек началась, несмотря на слова мэра о остановке строительных работ в центре города и ревизии все имеющихся проектов.

В своем обращении Марат Гельман призывает мэра лично разобраться в ситуации, остановить незаконную стройку и наказать чиновников виновных в согласовании этого проекта и передаче территории общественного сквера под реализацию частной коммерческой деятельности.