В конце тексты законопроектов о животных – принятого в первом чтении и перед ним розданного сегодня на круглом столе.

 

Лев МОСКОВКИН

Интервью

Российские международники выдерживают политес даже с крутыми агрессорами, но все же что-то пытаются

События в Ливии кажутся очередным этапом длинной цепи, начало которой уже вряд ли кто вспомнит – Ирак, Афганистан, Балканы, Вьетнам, Корея. Каждый следующий этап эскалации мировых войн может стать последним в развязке и страшно подумать, какой она будет. Но она будет и чем раньше, тем меньше крови она принесет. Ключевая роль в мировом выборе принадлежит России, а мы медлим и осторожничаем.

Однако перемены к позитиву наметились, это чувствуется по визиту Министра иностранных дел Сергея Лаврова в думский комитет по международным делам – информация скорее невербальная, но есть большая разница от прошлого визита с его безнадежным прогнозом на текущий год.

По итогам визита председатель комитета по международным делам Константин Косачев ответил на вопрос МП, что может сделать России для прекращения в Ливии, которую и начинать-то было нельзя.

К.Косачев сказал: «Мы обсуждали уроки от ливийской ситуации, мы обсуждали следующие действия России на сирийском треке, на других треках, которые аналогичны ситуациям, которые развиваются в Ливии, в Сирии и не только в них. Вот так как вы ставите вопрос, вопрос на заседании комитета по международным делам не ставился в силу того, что наверно у такой постановке вопроса нету реальных оснований. А если вопрос задаете по сути, то я считаю, что у России возможности остановить военную операцию с Ливией нет и это объективная реальность как военная, так и политическая. Мы с Ливией не находимся в военном союзе, я хотел бы напомнить, поэтому на данном этапе наша миссия если хотите в том, чтобы добиваться безусловного соблюдения международного права, но добиваться политическими, а не военными средствами. Политическими средствами мы этого будем добиваться вне зависимости от того, насколько это возможно или невозможно – сто процентов, добиваться того, чтобы военная операция в Ливии была прекращена. В этом нет никаких сомнений. Насколько это нам удастся – покажет время и покажет развитие событий в самой Ливии. То, что участники этой операции явно просчитались со своими расчетами, то что они завязли в этой операции, нет никакого сомнения. В этой связи у нас есть сейчас значительно больше возможностей для того, чтобы добиться прекращения этой операции, чем например месяц назад, когда она начиналась, в этом тоже нет никаких сомнений».

 

30.06.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутат Мединский профанирует больную тему жестокости к животным

Это Россия: забивание чужих гвоздей в собственный гроб собственными мозгами вместо молотка

Производители кормов для животных прикупили кусочек Думы – к вопросу о праве приобретать животное

Если крыса – плохо отпиаренный хомячок, то депутат – хорошо отпиаренный молоток для забивания американских гвоздей в гроб России. Делать гвозди мы их научили

Однако проститутке, особенно политической, мало иметь место, надо и умение. Депутат Мединский и певец Макаревич свою задачу в виде поручения президента выполнили. Далее пусть подрядчик вновь обращается к их субподрядчику и через новый WikiLeaks мы может быть когда-нибудь получим подтверждение очевидному. Ранее эту роль выполнял тов. Судоплатов.

Интересы каких людей представляет любимый певец Макаревич, лоббируя закон о животных?

Председатель думского подкомитета по экологии Владимир Мединский обманул, сообщив об исключении списка опасных пород из законопроекта об ответственном обращении с животными.

И после этого в комитете по природным ресурсам говорят, что я всегда пишу о них плохо!

Как выяснилось на круглом столе в Малом зале Госдумы в пятницу, список отредактирован и перенесен из приложения в новый вариант текста в виде статьи 15: Требования в области ответственного обращения с собаками, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры контроля. Дополнительные меры устанавливаются в отношении пород и их метисов: бультерьер; американский питбультерьер; американский стафордширдский терьер; кавказская овчарка; среднеазиатская овчарка; фила бразильеро; доберман; ротвейлер.

Эти собаки не могут находиться во владении несовершеннолетних, недееспособных, имеющих психические заболевания, алкоголиков и наркоманов. Им же запрещено выгуливать таких собак.

Приглашенные участники обсуждения устроили шум и гвалт, требуя исключения списка. За полтора десятка лет работы в Думе такой цирк видел два раза – по прежнему закону о животных и сейчас. Депутат Мединский и певец Андрей Макаревич прерывали выступления утверждениями: ахинея, закон вы не читали и не отнимайте время. Те в долгу не остались: шантаж, вранье, закон плохой и его надо переделать.

Позицию противников списка четко выразила зоопсихолог Елена Мычко: меры контроля опасных пород – это то же, что выдавать разрешение на оружие. Требования выгула либо не будут работать, либо превратятся в вымогательство. За собаку должен отвечать владелец, если не отвечает – пусть возит хоть в клетке. Аналогичная проблема с питомникам в жилом доме: грязь и вонь – вызывайте СЭС, она должна запретить. Предложенный законопроект запрещает разведение аквариумных рыбок.

В списке очевидна пристрастность, если отсутствие в нем немецкой (восточноевропейской) овчарки совпадает с тем, что эту породу держит Мединский.

Е.Мычко возмутили слова Макаревича о том, что нам надо думать о принятии закона, не отвлекаясь на мелочи. В числе мелочей оказалась кавказская овчарка. Е.Мычко полагает, что разработку законопроекта пролоббировали производители кормов. Представили американской компании «Mars CIS – корма для домашних животных» Максим Василевский и Марианна Онуфриенко вошли в рабочую группу по подготовке законопроекта. Список в законе им потребовался для того, чтобы ввести ограничения для наиболее многочисленных пород кавказская и среднеазиатская овчарка – их владельцы используют натуральные корма, игнорируя фирменную продукцию.

Участник круглого стола Ольга Шевель прямо сказала: закон делается для галочки, это не более чем предвыборное обещание, данное президентом Макаревичу год назад. Жестокость к животным растет, в Москве и Петербурге за год уничтожено ядами и огнестрелом 339 собак. Был случай, когда яд для собаки схватил ребенок и сунул в рот. Убийствами занимаются dog hunter, называющие себя «движением», у них есть сайт в Интернете. Напряжение в обществе растет, оно охватит 24 миллиона домохозяйств, имеющих собак согласно опросам ВЦИОМ.

В заключительном слове Макаревич сказал, что уходит с тяжелым сердцем: наша «толерантность» такова, что если будет сидеть 30 человек – будет 30 законов. Не бывает закона, который устроит всех.

Любимый певец сам оставил тяжкое впечатление. Если он имеет такое влияние на исполнительную власть, может ли попытаться, используя внимание к теме животных, заставить выполнять две сакрально бездействующие статьи по ответственности за жестокость к животным и с их использованием, соответственно Уголовного и Гражданского кодекса? Макаревич разозлился и сказал, что законы в России никогда не работали. Зачем тогда делается еще один неработающий закон? Он считает, что каждый в зале преследует какие-то свои интересы – видимо потому что так делает он сам.

И Макаревич и Мединский с досадой просили не привязываться к списку, предложен не окончательный закон, а вариант для обсуждения.

О чем они умолчали, разъяснил нашему корреспонденту директор Центра правовой зоозащиты Евгений Ильинский. Он подчеркнул, что обсуждение законопроекта началось со спектакля на парламентских слушаниях и сегодняшний круглый стол пришлось бойкотировать (http://www.animalsprotectiontribune.ru/boikot.html). Формирование рабочей группы шло в формате нерегламентированных собеседований, в результате специалистов и ученых отсеяли, подменив экспертный совет общественным. Организаторы создали формат базара, чтобы завуалировать коррупционную составляющую, которую Ильинский увидел на всех этапах подготовки законопроекта. Он направил открытое письмо Генпрокурору с просьбой проверить деятельность этой рабочей группы, потому что в законопроекте были слова из рекламного слогана компании. Письмо было опубликовано в «Московской правде» 22.02.11, но сейчас Ильинский сам боится того, что связался с такими профессионалами – у них поддержка с самого верха! Mars держит большинство популярных торговых марок и имеет огромный оборот в России.

Повторяется история с Visa и MasterCard? С 90-х законы России писались под диктовку Госдепа, потом Думой начали крутить транснациональные табачные корпорации, далее пытались урвать свое украинские алкогольщики и вот дожили: делаем закон, написанный американскими производителями собачьих кормов.

Слова Ильинского подтверждаются тем, что в нарушение формата законодательного процесса после второго чтения участникам круглого стола представили не поправки в порядке подготовки ко второму чтению, а совершенно новый текст непонятного авторства и перспектив. Мединский сообщил, что до сих пор нет поправок и позиции правительства и законопроект в любом случае уходит на осень. Получилось, что более опытных участников дискуссии действительно отсеяли и допустили тех, кого можно использовать втемную, хотя специалисты среди них были. Аналогично повелись на шум журналисты, отвлекаясь типа дворняги на кошку и пропуская нарушителя, чего служебная собака делать не должна.

Новый законопроект написан еще более грамотно, но надо понимать – грамотно для своих целей, как реформы пенсионной системы или РАО ЕЭС.

Скорее всего не будет никакого закона по животным, потому что Макаревич с Мединским своей цели уже достигли. Они не авторы, а исполнители. Они одинаково используют согласно подряду: один – свои законодательные возможности, другой – авторитет в обществе. Если же закон все же потребуется, его внесет президент по согласованию/рассогласованию (в зависимости от политической обстановки) с теми, кто нанял нашу парочку. В любом случае опытные лоббисты в отличие от участников сегодняшнего крика договорятся до вынесения текста на принятие и вне стен Думы, как получилось по ЖКХ. Я же считаю любой новый закон излишним, если не работает то, что есть. Не случайно вопрос об этом разозлил Макаревича.

Короче, мы все одинаково перепутали созидательную работу с творческим управлением массовым сознанием (УМС), только одни за большие деньги, а другие совершенно безвозмездно, т.е.даром.

Собрав весь материал, не хочу писать про это тщательно организованное Мединским безобразие – и он же еще сравнивает с фильмом «Гараж», как герой Валентина Гафта. Для депутата Мединского собаки – не свои, а вообще – такой же подряд, как реклама и западные системы лоббирования или рейтингования. Организатор круглого стола Елена Антонова не оповестила меня о мероприятии – «Вы о нас никогда хорошо не пишете» – но пресс-служба фракции зазывала на брифинг Мединского перед круглым столом, и он как бы не хотел, но дал мне себя уговорить. Депутат даже «забыл», что номер пресловутой статьи со списком – 15, см. его интервью ниже.

Противно, когда тебя (меня, а сверху его с Макаром) используют.

Умные люди применяют свои мозги для забивания в гроб России гвоздей made in USA.

 

На мой взгляд, участники обсуждения совершили чудовищную ошибку, запланированную Мединским. Нельзя было им ставить вопрос об исключении списка опасных пород. Наоборот, надо было добиваться его создания в законе, но не на основе вкусовщины кормачей, а статистики покусов. Статистики по словам Юрия Босенко сейчас нет, вот пусть представят по породам, домашним метисам и уличным животным, причем не в абсолютных цифрах, а приведенную к численности. Если нет статистики, не о чем говорить – обычный прием законодателей. Прав был Евгений Ерусалимский: список опасных пород – стержень этого закона.

Как и мне, Босенко слова не дали. И это неправильно, потому что РКФ должна была добиваться не исключения списка, а взятия ответственности на себя за своих собак и их потомство, решая проблемы агрессивности исключением из клуба. В советское время наметилась такая практика, да отечественная система собаководства развалилась. В любом случае заводчик должен знать, для кого он работает. Если он зарабатывает деньги, то вне воспроизводства породы и со всеми вытекающими последствиями включая меры контроля, предложенные авторами законопроекта. Я видел как дама аристократического вида натравливала своего стаффордшира на попрошайку напротив редакции «Московской правды».

Почти половина участников обсуждения продемонстрировали кинологическую неграмотность своими призывами сохранять весь приплод. Моя статистика воспроизводства породы Большой пудель подтверждает правило классической русской кинологии: больше шести щенков оставлять нельзя, качество всего помета снижается по критерию выставочных оценок от разных экспертов. Для мелких собак проблемы нет, у крупных многоплодные пометы бывают часто. К тому же почти сразу видны критические особенности, такие щенки должны быть безусловно уничтожены, потому что нынешнее разведение по западной модели стало рекламным придатком индустрии кормов и практически целиком является рискованным, порождая не просто огромное перепроизводство, но поток животных с гибридным дизгенезом и шумящим мозгом. Эти-то и кусаются вне прямой связи от породы, потому что это не породистое разведение, а самый настоящий садизм в особо тяжких размерах.

Категорически недопустимо сравнивать разведение собак с воспроизводством населения человечества, но это другая тема.

 

Сладкая парочка Кота Базилио и Лисы Алисы теперь в духе времени однополы

Макаревич с упорством, достойным лучшего применения, доказывает свой НЕ-лоббизм

Исполнители проекта «Ответственное обращение к животным» в список опасных пород не упираются, но держатся за него, как мудрецы в одном тазу, пустившись по морю в грозу – в прошлом депутат Мединский аналогично бился за рекламу

В комментариях по итогам В.Мединский сказал, что нельзя ввести обязательную госрегистрацию [собак], потому что это требует финансирования и закон не будет работать. Мы можем перевести ее на субъекты федерации и они это решат, цинично сказал Мединский и журналисты понимающе качали головами. Отвечая на вопрос нашего корреспондента о причинах падения уровня обсуждения, если организатор Елена Антонова работает чудесно, В.Мединский сказал:

- Потому что у меня есть полное ощущение, что тут половина собравшихся идеалисты, а вторая половина собравшихся бьется за свои деньги. А с чего люди взяли, что мы запрещаем заводчиков? Кто это сказал? Речь идет только о том, что профессиональный заводчик, у которого десятки собак, должен зарегистрироваться как частный предприниматель. Это же разумно, это же не сложно! Это дает ответственность. Кто их запрещает, заводчиков?

- Чьи интересы Макаревич защищает?

- Макаревич защищает здравый смысл.

- Да незаметно.

- Макаревич защищает, чтобы животных не отстреливать на улицах – вот идея Макаревича и я совершенно с ним согласен. И запрещать умерщвление животных при отлове.

- Понятно. Скажите пожалуйста, значит 15-я статья останется по любому?

- Это какая?

- 15-я?

- Не понял, у нас нумерация меняется постоянно.

- 15-я с пресловутым списком?

- Нет, не обязательно. Это одна из версий была опубликована.

- Вот мне непонятно, существует ли статистика покусов по породам? В советское время она была.

- По Московской области я смотрел статистику.

- И какие породы? С вашим списком 15-й статьи совпадает?

- Там не совпадает. Первое место какая-то некрупная порода занимает просто в силу массовости. Но вы же понимаете, что одно дело когда тебя терьер укусил, другое дело – когда среднеазиатская овчарка. Она может и не укусить, а как прыгнет! И ребенок будет заикаться всю жизнь! А в Америке как мы знаем, в этом случае этот ребенок будет пожизненно содержаться за счет хозяина этой собаки. Вот что значит работающее законодательство.

- Меня удивляет, что в вашем списке афгана нет?

- Я совершенно не упираюсь в этот список, это просто один из вариантов. Все страсти, кипящие вокруг него, к сожалению объясняются банальными коммерческими интересами. Мы должны трезво отдавать себе в этом отчет. Конечно, немецкая овчарка ничем не хуже и не лучше других собак. Немецкая, кавказская там... Кто-то кричал, что у меня немецкая овчарка, поэтому я ее вычеркнул [из списка].

- Хорошо. Последний может быть риторический вопрос: вы можете использовать потенциал вашего комитета, чтобы пригласить специалистов...

Далее возникла перепалка, суть которой в том, что в генетических темах в нашей стране доступны специалисты максимально высокого уровня, но на публичной арене воинствующая профанация.

- Можно с этим что-то сделать?

- Ну давайте мы подумаем.

 

В отличие от Мединского, Макаревич был менее терпелив и сразу разозлился (хотя на круглом столе Ольга Шевель сказала, что принять закон обещали Макаревичу):

- За полтора десятка лет работы в Думе второй раз вижу такой базар и опять по закону о животных. Если вы обладаете таким влиянием на исполнительную власть – у депутатов нет такого,...

- Вы переоцениваете мое влияние на исполнительную власть.

- Ну, я слежу за этим. Вы можете добиться, используя обсуждение закона, чтобы в какой-то степени начали исполняться статьи Уголовного и Гражданского кодекса по ответственности отношения к животным и с животными?

- У нас триста лет в стране законы не исполняются. А вы хотите, чтобы они сейчас начали исполняться. А что такое произошло?

- А зачем мы тогда делаем этот закон?

- Лучше мы все-таки стараемся что-то сделать. Все-таки, с упорством, достойным лучшего применения. Прийти к исполнительной власти и добиться и завтра же что законно что-то исполняется – вы где живете? Что-то в сознании людей изменится? Законы не исполняются, потому что менталитет у людей такой столетиями, потому что так обстоят дела. Вы думаете, это от президента или от премьера зависит, или от милиционера?

- Да, от милиционера конечно!

- Милиционер такой же гражданин, как и вы, и он тоже не уверен, что законы надо исполнять.

- Хорошо. Ваше мнение о перспективах закона?

- Я всегда надеюсь на лучшее, иначе вообще шевелиться не следует. Будет еще одно чтение, мы ждем.

- Скажите, к списку пресловутой 15-й статье – статистика покусов есть по породам? Раньше она была в советское время.

- Если вы внимательно прислушаетесь к выступлениям, вы поймете, что в 9 случаях из 10 каждый отстаивает свои интересы в более или менее завуалированной форме. Заводчики отстаивают интересы заводчиков, продавцы отстаивают интересы продавцов. Это же понятно все.

- Понятно, спасибо [понятно, что Макаревич ушел от вопроса, чтоб приписать другим собственную мотивацию].

 

Сорок лет уже я слушаю вопли про защиту животных и после Бориса Вепринцева вменяемых людей в теме охраны природы нет, кроме лоббистов – типа той же Ирины Новожиловой. Никто из них правду не скажет, как было про краснокнижным козлам, которых постреляли высокопоставленные козлы на двух копытах на Алтае и материал о том не опубликовали, потому что к браконьерству высокого уровня причастен Дмитрий Ицкович. Старт этого безобразия удивительным образом совпал с демонстративным отказом США в 1971 году от Бреттон-вудса, прикрытого Уотергейтом. СССР пенял им «а у вас негров бьют» – они нам организовали защиту природы.

Накануне круглого стола с острыми углами пресс-служба фракции «Единая Россия» три раза разослала анонс брифинга Мединского перед заседанием. Он был и ходил вокруг журналистов, пока я его не уговорил – так было – заявленный брифинг дать.

«Они» дали себя уговорить...

Тут бы мне дураку сообразить, что происходит – эта лекция для колхозников, а не интеллигентов-дачников. Ан нет... Парламентские журналисты получили свое: как закон о животных, так одни психи.

Глупо играть роль репортера в этом исполненном религиозного экстаза вертепе. Тем не менее, все же попытаюсь отразить прозвучавшее – коль записал, чтоб не пропадало. Тем более, что в теме из присутствующих в Думе остался один Юрий Федорович Босенко. Его собаки покусали на брошенном стадионе и естественно, его Мединский до микрофона не допустил.

На брифинге Мединский сказал, что крыса – это плохо отпиаренный хомячок и признался, что закон о животных – не задача N1 для Белого дома. У нас нет позиции правительства, 11 ведомств этим занимаются. Окончательных поправок от правительства нет, всего их поступило около ста пятидесяти. Комитет поддерживает поправки о расширении животных сельхозназначения и в образовательных целях. Требования по регистрации передаются регионам. Разведение в питомниках мы хотим узаконить, чтобы любое юридическое лицо могло открыть питомник. Для личных целей – уточним, от какого количества собак. Очень много интересантов, для кого-то бизнес, для кого-то одержимость. В законе будет перечень животных, которые считаются домашними. У нас закон об отношении к людям, а не к собакам. Есть норма о том, что собаки не должны покидать место пребывания – был случай, когда кавказская овчарка сбежала с дачного участка и загрызла ребенка, потому что хозяин идиот.

Начал Мединский с вранья: «После консультаций с кинологическими организациями мы убираем список опасных животных».

Открывая круглый стол, Мединский сказал, что в настоящий момент нас сдерживает отсутствие позиции правительства, 11 ведомств пишут заключения, потом все результируется. Второе чтение уйдет на осень. В законопроекте установлен запрет на коммерческое разведение в жилых помещениях.

Мединский начал с утверждения об исключении списка опасных пород. В зале закричали: «Вранье! Список перенесли в статью 15-ю, добавили добермана». Мединский пригрозил закрыть круглый стол, если он будет проходить в таком режиме. «Это шантаж» – прокричали из зала уже неуверенно. Дальше пошла скука, но не так долго, как обычно в Думе бывает.

Один из авторов законопроекта, депутат Асан Нюдюбергов сказал правильные уместные слова про отношение к животным. Слова остались на диктофоне и вынимать их оттуда не хочется ввиду их абсолютной правильности.

Представитель управления ветеринарии Санкт-Петербурга Светлана Товстолес предложила обязательную регистрацию всех животных и присовокупила: приюты быстро заполняются, надо дать право владельцу гуманно усыплять животное. Мединский сурово указал: на самом деле что не запрещено законом то разрешено. Прописывать право усыплять старое или больное животное – это все равно что прописывать право приобретать животное.

Председатель ОО Петрозаводское общество защиты животных Владимир Рыбалко сказал, что этот вариант не отвечает на проблему перепроизводства. Невозможность усыпления делает приюты пожизненными. Предложения Рыбалко направлены на то, чтобы исключить массовое выбрасывание на улицы и массовое убийство на улицах.

Наш больной вопрос – приюты, сказала председатель благотворительного фонда защиты животных «Новый ковчег» Галина Павлова.

Ежегодно полмиллиона человек получают травмы от укусов собак, Минсвязи вынуждено было обеспечить почтальонов отпугивателями собак, сказал шеф-редактор журнала «Охрана труда и социальное страхование Александр Тудос.

Пенсионерка Дагмара Строковская рассказала о незаконной производственной деятельности в многоквартирном доме, где она живет. Питомник в квартире существует с 2000 года. Зловоние, мат. Вы подумайте, за счет кого создаются приюты?

Из зала закричали: это собаки матерятся? – Хозяйка матерится, сказала Строковская.

Макаревич ее прервал: У меня создается впечатление, что здесь каждый говорит о своем, не читая закон. Не отнимайте время, в законопроекте это есть.

Зампред Саратовского общества защиты животных, член комиссии по эколполитике ОП Саратовской области Оксана Семык отметила многочисленные недостатки законопроекта. Умерщвление позволяется для получения шкуры и мяса. Она сказала о недопустимости уничтожения приплода.

Мединский нахамил: Не говорите ахинею, в законопроекте через слово про жестокость.

Главный редактор журнала «Охотничье собаководство» Антон Антонов-Овсеенко высказался против пункта об умерщвлении животных в образовательных целях. Он очень уважает депутата Мединского, но в списке нет немецкой овчарки – собак этой породы держит Мединский. Исключить список вообще, настаивал Антонов-Овсеенко.

Законопроект ничего стране не принесет, утверждал сопредседатель КРОО «Карельское республиканское общество защиты животных» Максим Олейничев. Надо ввести четкие юридические нормы, запретить передвижные цирки и зверинцы. У нас в Карелии животные замерзают и выбрасываются на свалку.

Идеолог пород кавказская и среднеазиатская овчарка, грамотный зоопсихолог Елена Мычко (советую прислушаться, она права со своей позицией) начала с констатации: в статью 15 перекочевал список опасных пород, что можно объяснить только пристрастием конкретных депутатов. Это то же самое, что выдавать разрешение на владение оружием. Список должен быть исключен. Правила выгула собак либо не будут работать, либо превратятся в способ вымогательства. Требование о наморднике надо удалить, хозяин отвечает за действия своей собаки. Если не отвечает, пусть возит хоть в клетке. Полиционер должен будет носить ростомер и визуально определять возраст щенка, что не может сделать даже опытный кинолог. Запрет на питомники приведет к невозможности разведения аквариумных рыбок и птиц. Если вонь и антисанитария – вызывайте СЭС. Если СЭС не запретила, разводите кого угодно. Е.Мычко сторонник того, чтобы клуб взял на себя ответственность за своих собак.

Замдиректора Благотворительного фонда помощи бездомным животным Мария Тофан высказалась против умерщвления приплода до 10 дней.

Выступление зампреда Координационного совета ростовского регионального общественного движения «Новая волна» Василия Агафонова свелось к тому, что изымать животное нельзя. А если над ним издевается хозяин-алкоголик, спросил Мединский? Агафонов предложил выкупать. Такие благие пожелания убивают закон на корню, заявил Мединский.

Преподаватель отделения «кинология» ГОУ СК 38 Евгений Цигельницкий сказал, что учет должен быть на федеральном уровне, и не надо шантажировать тем, что миллионы выкинут на улицу. Выкинут – значит миллионы заплатят штраф. Мне очень странно, что в стране, победившей фашизм, видеть список опасных пород. Наших специалистов расхватывают. В Москве сорок рабочих собак найти трудно.

Поправки к законопроекту давать смысла нет, надо переделывать весь проект, сказал председатель Балашихинского кинологического центра «Феникс» Александр Бородач. Понятия размыты, любой сатанист может издеваться над животным.

По словам председателя РБОО «Право на жизнь» СПб Светланы Лось, закон способствует геноциду в нашей стране. Предлагаю привести законопроект в соответствие с концепцией о гуманном отношении к животным.

В Москве и Санкт-Петербурге более двух миллионов владельцев собак, сказал президент благотворительного фонда «Друг», СПб Андрей Волков. Должна быть предусмотрена обязательная стерилизация всех домашних животных. Нельзя допускать убийства собак новорожденного потомства – стерилизуйте свою собаку или кошку.

Кинолог-эксперт, руководитель клуба кавказских и среднеазиатских овчарок Ирина Сташевская сказала, что надо ввести обязательную вакцинацию собак всех возрастов и размеров. И исключить список.

Председатель некоммерческого партнерства «Русское кинологическое общество» Татьяна Ежова заявила, что она кинолог с сорокалетним стажем. Она против списка, обязательным должны быть обучение и чипирование всех животных. Собаководство давно не любительское, это бизнес с серьезным оборотом.

Сотрудник Физфака МГУ Николай Третьяков вызвал возмущение зала тем, что приписал агрессивность фокстерьеру и спокойствие спаниэлю.

Журналистка Ольга Шевель прямо сказала: закон делается для галочки, это не более чем предвыборное обещание, данное президентом Макаревичу год назад. Разработчики получили много здравых предложений. Например, мы узнали, что такое неадекватные владельцы собак, использование собак в криминальных целях. Законопроект не решает ни одной проблемы. Насилие над животными растет в последние годы. В Москве и Петербурге за год уничтожено ядами и огнестрелом 339 собак. Был случай, когда яд для собаки схватил ребенок и сунул в рот. Убийствами занимаются dog hunter, называющие себя «движением», у них есть сайт в Интернете. Проблемы насилия перейдут на людей. Напряжение в обществе растет, оно охватит 24 миллиона домохозяйств, имеющих собак согласно опросам ВЦИОМ.

После выступлений по предварительной записи выступили возбудившиеся в зале. Они говорили, что покус покусу рознь, есть провокации – подойдет и будет ковырять собаке глаз. Вряд ли это кому понравится. Специалисты Тимирязевской академии высказались за изъятие 15-й статьи. Уничтожьте заводчика – останутся безответственные владельцы.

Руководитель журнала о животных Катасонова сообщила, что в редакцию никогда не обращаются с предложениями об устройстве животных.

В заключительном слове Макаревич сказал, что уходит с тяжелым сердцем: наша «толерантность» такова, что если будет сидеть 30 человек – будет 30 законов. Не бывает закона, который устроит всех. Мы можем придумать какие угодно законы – чтобы собаки летали, но собаки не летают. Что вы уперлись за 15-ю статью? Для меня пьяный человек с болонкой и с кавказцем не одно и то же.

Депутат Нюдюбергов в заключительном слове вопреки логике констатировал, что здесь собрались единомышленники.

Молодой депутат Павел Тараканов, для которого собаки – не его тема и в бузе он не участвовал, сказал, что защищать животных надо, но не бойцовых собак.

 

Пресс-релизы

 

Нужно бороться с абортами, а не с женщинами

Решение Бюро партии «ЯБЛОКО»

1 июня, в День защиты детей, депутат Государственной Думы, член партии «Единая Россия» Валерий Драганов внес в Комитет ГД по охране здоровья законопроект, ограничивающий право женщин на прерывание беременности по тем же основаниям, что и в законопроекте, разработанном в Комитете по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы его председателем Еленой Мизулиной («Справедливая Россия») и широко ей пропагандируемом. Хотя законопроект и был снят после обсуждения «для доработки», угроза его повторного внесения «Единой Россией» или – «Справедливой Россией» накануне выборов остается.

Законопроект:

- выводит производство абортов из перечня услуг, оплачиваемых из фонда обязательного медицинского страхования (бесплатной медицины);

- запрещает производство абортов без согласия мужа замужней женщины или родителей несовершеннолетней (за исключением случаев беременности в результате изнасилования и медицинских показаний);

- обязывает врачей давать женщине, обратившейся с просьбой о прерывании беременности, «время на раздумье» в 7 суток;

- обязывает пациентку пройти «консультацию психологов», «информирование об опасности абортов», «прослушивание сердцебиение плода» и т.д.

- разрешает врачу отказаться от проведения операции по «нравственным мотивам».

В условиях необходимости улучшения демографической политики власть, вместо того, чтобы создавать условия и стимулировать рождение детей – увеличением на порядок детских пособий, открытием детских садов, улучшением медицинского обслуживания для детей, значимых преимуществ и льгот для родителей с детьми, опять прибегает к карательным мерам, игнорируя конституционное право равенства граждан, мужчин и женщин, перед законом. И – право женщины самой принимать решения, касающиеся ее тела.

Принятие этого закона с неизбежностью приведет к:

- увеличению производства подпольных абортов, и, соответственно,

случаев женского бесплодия и смертности, как это случилось в сталинском СССР;

- приведут к ухудшению отношений в российских семьях – у мужа или родителей несовершеннолетней появится мощный рычаг для навязывания своей воли жене или дочери;

- увеличению опасности производства аборта для здоровья женщины путем увеличения срока беременности, на котором будет проводиться операция;

- необходимость проведения бесплатного аборта без согласия мужа или родителей, наличия медицинских показаний или справки об изнасиловании, будет способствовать

увеличению коррупции в медицинских учреждениях и правоохранительных органах.

Принятие этого закона ударит в первую очередь по и так малообеспеченным группам –женщинам с низкими доходами, в том числе – уже имеющим детей; а также – пострадавшим от насилия, в том числе – семейного и не желающим, чтобы этот факт становился известным.

Женщина оказывается единственной ответственной при решении в пользу аборта, мужчина от такой ответственности освобождается, более, того, наделяется правом приятия решения, вне зависимости от воли женщины.

Такие законодательные инициативы – свидетельство стремления вернуться назад, в пройденный исторический период, когда женщина не имела равных прав с мужчиной, а была его собственностью.

Бюро РОДП «ЯБЛОКО» разделяя позицию ряда женских организаций, журналистов и активных граждан, считает нормы законопроекта неприемлемыми, а его принятие – опасным.

 

Депутат Госдумы, в прошлом – вице-президент и член исполкома РФС Валерий Драганов выступил с новыми инициативами по повышению безопасности на стадионах и созданию «здоровой» атмосферы на трибунах болельщиков.

Парламентарий предлагает создать на стадионах так называемые «семейные сектора». «Это поможет не только вернуть некогда популярный в народе семейный поход на стадион, но и привлечет внимание детей к спорту, позволит им с раннего возраста приобщаться к культуре футбола», – считает он.

По мнению Драганова, семейный сектор должен быть обеспечен дополнительным оборудованием и более защищен. В частности, вход и выход из этого сектора должен быть отдельным.

В семейном секторе также должно предлагаться дополнительное обслуживание, позволяющее родителям с детьми разного возраста спокойно находиться на стадионе в течение всех 90 минут матча, отметил парламентарий.

Также Драганов предлагает оснастить все стадионы специальными видео- и звукозаписывающими камерами, которые смогут фиксировать происходящее на трибунах.

В зависимости от размера стадиона их количество может варьироваться от 100 до 150.

Кроме того, парламентарий предложил ввести экспериментальные фан-карты на основании, которых болельщики смогут приобретать билеты на стадион.

Эти и другие свои предложения Драганов как и заявлял ранее разместит на следующей неделе на специально созданном форуме в Интернете.

Драганов надеется, что его предложения станут поводом для широкой общественной дискуссии по этой важной теме и этот перечень болельщики дополнят своими инициативами.

 

Медицина должна спасать, а не убивать!

ЛДПР возмущена вопиющим фактом неоказания своевременной медицинской помощи ветерану войны в Алтайском крае. Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский обратился с официальным письмом к Министру здравоохранения Татьяне Голиковой. Председатель ЛДПР требует навести порядок в сфере оказания медицинских услуг.

В Алтайском крае проходит доследственная проверка по факту гибели жительницы села Соколово, которой, как отмечают ее родственники, не была вовремя оказана квалифицированная медицинская помощь. На протяжении длительного времени они пытались вызвать медицинскую службу. И только после целой серии телефонных звонков в разные медицинские учреждения на неспециализированном автомобиле «скорой помощи» ветеран войны была отправлена в районную больницу. Однако это уже не помогло – по дороге женщина умерла.

По факту случившегося депутат фракции ЛДПР в Алтайском краевом законодательном собрании Алексей Кушнарев направил депутатский запрос прокурору региона с требованием провести соответствующую проверку и принять меры прокурорского реагирования.

В свою очередь, заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский обратился с официальным письмом к Министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой.

«Это уже не первый случай, когда в сельской местности медики попросту отказывают в выезде бригады «скорой помощи» ввиду того, что районная больница не обслуживает определенную территорию. Известны случаи, когда у медицинских специалистов не было препаратов и оборудования, необходимых для оказания неотложной помощи. В связи с этим остро встает вопрос: почему, несмотря на реформирование системы здравоохранения, положенная по закону неотложная помощь становится просто недоступна людям?

Депутаты от ЛДПР в региональных парламентах уже неоднократно поднимали тему неоказания на должном уровне медицинских услуг населению, инициировали разбирательства по этому поводу в соответствующих инстанциях. Но все более очевидно, что изменений требует сама система. ЛДПР считает неприемлемым избирательный подход, при котором люди в сельской местности оказываются попросту брошены на произвол судьбы. Мы требуем принятия соответствующих решений на федеральном уровне. Мы считаем недопустимым оптимизацию работы медицинских учреждений страны за счет отказа населению в оказании неотложной квалифицированной медицинской помощи», – подчеркнул в письме Владимир Жириновский.

 

Бороться с дедовщиной должна военная полиция!

Сегодня в Государственной Думе состоялся Круглый стол фракции ЛДПР «Модернизация действующего законодательства в целях предотвращения межнациональных конфликтов в российской армии». О том, как партия предлагает бороться с межнациональными конфликтами в рядах Вооруженных Сил, рассказал заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский.

Участниками Круглого стола стали представители профильных Комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, руководства Министерства обороны РФ, депутаты ГД от фракции ЛДПР и полномочные представители Северо-Кавказских республик при Президенте РФ, а также представители различных общественных объединений и национально-культурных обществ.

В настоящее время проблема межэтнических конфликтов в воинских подразделениях и частях стоит особенно остро. Все чаще в российской армии проявляются «неуставные отношения» по национальным мотивам.

По мнению Владимира Жириновского, предотвращению межэтнических конфликтов будет способствовать гуманизация военной службы. Отметим, что Министерство обороны уже начало осуществлять многие из необходимых мер, но вводятся они не повсеместно.

«Надо ликвидировать казармы. Должны быть общежития, комнаты на 3-4-ех человек. Дедовщина начинается с нежелания выполнять черную работу. Мытье полов, стирка – все это должны делать гражданские», – считает лидер ЛДПР. Кроме того, у военнослужащих должно быть два выходных, более поздний подъем, час отдыха после обеда. «Все это должно войти в нормальный режим для армии», – подчеркнул заместитель Председателя Госдумы.

«Наконец, военная полиция – ну, сколько можно говорить об этом? Должно быть так: любой конфликт на этнической основе – и немедленно прибывает полиция», – заявил Владимир Вольфович. Он отметил, что предотвращению межэтнических конфликтов будет способствовать и проведение воспитательной работы с военнослужащими. «Раньше было главное политическое управление советской армии. Почему мы его убрали? Занимались спецпропагандой, читали лекции, и не было проблемы», – напомнил Владимир Вольфович.

Лидер ЛДПР подчеркнул: проблема межэтнических конфликтов имеет всероссийский масштаб. Однако власть не предпринимает никаких действий по решению национального вопроса. «Никто не просит дать привилегии русскому народу. Но пока на него оказывается давление, развития не будет. Нужно убрать любую национальную дискриминацию, ликвидировать деление государства по национальному признаку и перейти к территориальному делению. Пока нет фундамента, страна не будет двигаться вперед», – резюмировал Владимир Жириновский.

 

Председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк: Создание Центров социального доступа в Интернет будет стимулировать развитие информационного общества в России

Создание «Центров социального доступа в Интернет» (ЦСДИ) увеличит численность пользователей глобальной сети и будет стимулировать развитие информационного общества в России. Такое мнение высказал сегодня Председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк в связи с открытием Тверского социально-экономического форума «Информационное общество».

«Идея создания таких центров будет обсуждаться на заседаниях рабочей группы по разработке нормативной базы в целях реализации государственной программы «Информационное общество (2011-2020)», – сообщил он.

Несмотря на то, что с каждым годом в России неуклонно растет численность интернет-пользователей (сейчас их численность достигла 60 млн. человек), по-прежнему, остаются группы населения, которые в силу тех или иных причин не используют возможности всемирной сети. «К примеру, многие дети из малообеспеченных семей не имеют дома компьютера и выхода в Интернет, – заметил депутат. – Хотя информационные технологии активно задействуются в современном образовательном процессе».

Для обеспечения равноправного доступа граждан к информационным ресурсам, прежде всего, социально незащищенных групп населения, С.Железняк считает целесообразным создание и развитие в российских городах сети «Центров социального доступа в Интернет» с бесплатным доступом к интернет-ресурсам.

«Их появление станет логическим продолжением реализации задачи интеграции населения в информационное пространство», – заметил депутат. Сейчас во всех российских регионах уже действуют «Центры общественного доступа» (ЦОД), которые на безвозмездной основе предоставляют гражданам возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. «ЦСДИ откроют гражданам бесплатный доступ к полезной и познавательной информации разных интернет-ресурсов, в том числе, и к порталам госуслуг», – подчеркнул он.

По мнению главы профильного Комитета, такие центры могли бы создаваться на принципах государственно-частного партнерства. «Муниципальные органы власти, со своей стороны, могли бы предоставлять помещения для размещения центров, а оснащением залов компьютерной техникой и обеспечением выхода в Интернет займутся интернет-провайдеры, оказывающие услуги на данной территории, на благотворительной основе, – пояснил он. – Реализация таких проектов стала бы очередным проявлением социальной ответственности бизнеса». К созданию сети бесплатных ЦСДИ, как отмечает С.Железняк, могли бы также подключиться некоммерческие организации, которые вправе инициировать социально-значимые проекты на получение грантов.

Целевая аудитория ЦСДИ, по мнению депутата, может быть самой разнообразной: это и дети из малообеспеченных семей, люди с ограниченными возможностями, а также пенсионеры, которые также проявляют интерес к современным информационным возможностям: электронной почте, познавательным сайтам и даже социальным сетям. «Интернет позволяет гражданам, которые ограничены в общении, активизировать процесс собственной социализации, помогает реализовать свои творческие навыки и чувствовать себя полезным и нужным обществу», – уверен С.Железняк..

Функциональный потенциал ЦСДИ, считает С.Железняк, очень велик: они могут служить не только образовательной площадкой, где посетители приобретают навыки работы с современными технологиями, но и местом продвижения проектов открытого программного обеспечения.

 

508184-5

Законопроект второго чтения «О внесении изменений в ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»

Законопроектом определяются: – субъекты и формы предоставления поддержки инновационной деятельности (предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей, предоставление образовательных услуг, информационной/консультационной поддержки, формирование спроса на инновационную продукцию, финансового обеспечения, реализации целевых программ, поддержки экспорта и др.); – полномочия органов гос. власти РФ и органов гос. власти субъектов РФ в области гос. поддержки инновационной деятельности, а также порядок оценки эффективности расходования бюджетных средств, направленных на такую поддержку инновационной деятельности.

Законопроект поднимает очень непростую тему: вопрос оценки эффективности использования бюджетных ассигнований, направленных на инновационную деятельность.

Если кто-то подрядился на бюджетные средства построить дорогу, деньги «освоил», а дороги нет – это очевидный повод для правовой оценки. Здесь все очевидно.

Однако научные исследования, инновации – это не строительство дороги. Это своего рода «поиск неизведанного». Конкретное исследование, в которое вложены бюджетные деньги, может дать прорывные результаты – но может оказаться и «тупиком». Предсказать это заранее невозможно. И очень важно, чтобы государственная система правильно реагировала на эти последствия, а отсутствие позитивного научного результата не оценивалось «прокурорскими методами». Иначе ученые просто не могут работать: ведь настоящая наука гарантировать успех конкретного исследования не может.

Поэтому идея законопроекта – осуществлять оценку эффективности использования таких средств с учетом требований специальной методики, утвержденной Правительством – на мой взгляд, правильная. И Президент России Дмитрий Медведев в своем послании вчера, кстати, четко указал, на что именно должен быть ориентирован такой контроль. Речь идет, прежде всего, об обеспечении целевого характера использования средств и законности действий соответствующих организаций.

Сегодня предприниматели, занимающиеся инновационным бизнесом, реально указывают на неумение «прощать поражения» как на проблему в сфере создания наукоемких технологий. Эту проблему нужно решать.

 

1 июля 2011 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении рассмотрит два законопроекта, внесенные Правительством РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «Об изменении и принании утратившими силу отдельные законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Комментируя законопроекты заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила:

«Рассматриваемый Госдумой законопроект, предлагает сформировать новую систему денежного довольствия военнослужащих, результатом, которой будет значительное увеличение денежного довольствия военнослужащим и пенсий военным пенсионерам.

Для этого, планируется повысить размеры окладов по воинским должностям не менее чем в 3,5 раза, а оклады по воинским званиям не менее чем в 3 раза. Так, денежное довольствие лейтенанта Вооруженных Сил РФ будет составлять 50 тыс.руб. (сейчас размер довольствия составляет около 19 тыс.руб.).

При формировании новой структуры денежного довольствия будут сохранены 9 дополнительных выплат и надбавок, существенно увеличивающие их абсолютный размер.

Планируется установить размер надбавки до 100% за особые условия военной службы, надбавка за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья. Премии за добросовестное, качественное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания. Предусмотрена ежегодная индексация размеров окладов денежного содержания военнослужащих и пенсий военных пенсионеров.

Предлагается существенно увеличить размеры единовременных пособий членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) последних и военнослужащим в случае их увольнения в связи с признанием негодными к военной службе по состоянию здоровья. Размеры указанных пособий тоже будут ежегодно индексироваться.

Проведение реформы денежного довольствия будет происходить в два этапа:

- с 1 января 2012 года – в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск МВД России;

- с 1 января 2013 года – в отношении военнослужащих иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Одновременно с законопроектом подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

«Таким образом, законопроект обеспечит не только улучшение благосостояния военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также поднимет престиж воинской службы. Служить Родине будет и почетно и достойно, как было всегда в России», – заключила Надежда Герасимова.

 

1 июля 2011г. Государственная Дума Российской Федерации рассмотрит во втором чтении проект федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», курирующая аграрный Комитет ГД Надежда Герасимова: «Аномальные природные катаклизмы прошлого года – жесточайшая засуха, пожары нанесли прямой ущерб сельскому хозяйству в объеме почти 42 млрд. руб. Для решения стабилизации положения из федерального бюджета было израсходовано 73 млрд. руб., или 68% всех средств Государственной программы. Кроме того, было дополнительно выделено 35 млрд. руб. субсидий из федерального бюджета и 11 млрд. руб. из бюджетов субъектов Российской Федерации и все это непредвиденные расходы государства.

Уроки 2010г. показали необходимость совершенствования сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой для снижения негативного влияния чрезвычайных ситуаций. Новая модель сельскохозяйственного страхования позволит эффективно организовать сам процесс страхования, а также обеспечит снижение финансовой нагрузки на товаропроизводителей в части возмещения затрат на ликвидацию последствий крупномасштабных природных рисков».

«Сегодня как никогда необходимо предпринять меры, направленные на стабилизацию, защиту и поддержку отечественного сельхозпроизводства и обеспечения продовольственной безопасности. Принятие данного закона не только актуально, но и своевременно.

В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. объем субсидий на сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой на период 2011-2012 гг. предусмотрен в размере 12 млрд. руб.

В принимаемом законопроекте предложена комплексная система правоотношений предоставления государственной поддержки при осуществлении сельскохозяйственного страхования, которая осуществляется по риску утраты (гибели) сельскохозяйственных культур и гибели (падежа), вынужденного убоя сельскохозяйственных животных и направлена на мотивацию сельскохозпроизводителей к заключению договоров страхования, недопущению злоупотреблений как со стороны страховщиков, так и со стороны страхователей».

«Рынок сельскохозяйственного страхования в России находится на начальном этапе своего развития, имеет огромный потенциал для дальнейшего. Совершенствования. И в целом при рациональном сочетании частно-государственного партнерства и государственного контроля сельскохозяйственное страхование может стать одной из самых эффективных систем страхования в стране, – заключила Надежда Герасимова.

 

1 июля 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в третьем чтении будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе» ( в части рекламы медицинских услуг по исскуственному прерыванию беременности).

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Надежда Герасимова: «Законопроектом предусматривается внести поправки в статью 24 Федерального закона «О рекламе», которые запретят рекламу медицинских услуг по исскуственному прерыванию беременности без сопровождения предупреждений о возможных негативных последствиях для здоровья женщин.

Необходимость принятия законопроекта в данной редакции, обусловлена защитой несовершеннолетних граждан от информации негативно влияющей на их нравственное развитие и здоровье. Ведь в России приблизительно 130 тысяч абортов в год проводятся несовершеннолетним пациенткам, при этом из-за неудачных абортов 20% семей лишается возможности стать родителями.

Уменьшить число абортов в России в силах государства и общества. Для этого необходимо усилить поддержку молодых семей и продвигать ценности материнства и детства», – подчеркнула Надежда Герасимова.

 

С прошлого года в России ежегодно в обязательном порядке публикуются сведения о доходах и имуществе государственных служащих и членов их семей – супругов и несовершеннолетних детей. На сайте Государственной Думы размещены представленные депутатами данные за 2010 год. С ними можно ознакомиться по адресу: http://www.duma.gov.ru/about/personnel/property/cieputies/deput.php. Как и в прошлом году, фракция «Справедливой России» стала единственной, чьи депутаты полностью и своевременно подали декларации. Вопреки действующим требованиям, не были опубликованы сведения об имущественном положении двух депутатов от «Единой России», двух коммунистов и одного представителя ЛДПР. Кроме того, еще один депутат от ЛДПР представил эту информацию после установленного срока. Год назад «нарушителей» было 23, то есть в целом дисциплинированность депутатского корпуса повысилась.

Почти по всем показателям благосостояния с огромным, многократным отрывом лидируют депутаты «Единой России».

В сумме 313 семей ее представителей, которые отчитались о своих доходах и имуществе, получили в прошлом году 12,4 млрд. руб. – по 40 млн. руб. на семью. Это равно среднестатистическому доходу 180 граждан России. По сравнению с 2009 годом доходы средней семьи депутата из «Единой России» выросли на 3 млн. руб. При этом живут единороссы не на депутатскую зарплату: доходы из других источников превышают ее в десятки раз. Даже следующая по достатку фракция (ЛДПР) отстает от единороссов больше чем вдвое: там средний доход депутатской семьи составил за год «всего» 18 млн. руб.

В собственности у семей единороссов имеется 155 кв. км земли – в среднем по 49,5 га. За год добавилось 10 кв. км. Если в 2009 году эти три сотни семей владели такой же территорией, какую занимает город Кострома, то сейчас их земельные угодья превышают площадь города Твери, где проживает 410 тыс. человек. На одного депутата от КПРФ и ЛДПР приходится чуть больше гектара земли, а у депутатов «Справедливой России» в среднем по 24 сотки – в 202 раза меньше, чем у единороссов.

Единственный показатель, по которому единороссы уступили лидерство – это обеспеченность жильем.

У средней семьи депутата «Единой России» имеется в собственности 2,5 жилых объекта (не считая дачных и садовых домов) площадью более 500 кв. м. А вот на одну депутатскую семью из ЛДПР приходится 3,9 жилища, 860 кв. м. жилья. Если сравнить это с 22,4 кв. м жилья, которыми располагает средний гражданин России, можно сказать, что острейшую жилищную проблему депутаты успешно решили -для себя.

Безусловно, богатство – это не преступление. Наверное, те доходы и имущество, которые отражены в декларациях депутатов Государственной Думы, приобретены законным путем. Однако речь идет не об обычных людях, а о представителях, которых граждане направляют в органы власти, чтобы они отстаивали там не свои собственные интересы, а интересы избирателей. И вот здесь-то, к сожалению, приходится вспомнить русскую пословицу, которую я вынес в заголовок.

За какие законы голосуют депутаты «Единой России»? За перевод социальной сферы на самоокупаемость. За бюджет, который два года подряд оставлял бюджетников без индексации зарплаты, несмотря на кризис и высокую инфляцию. За МРОТ, который снова стал ниже прожиточного минимума. А вот предложения «Справедливой России» о программе массового строительства социального жилья, о прогрессивном подоходном налоге и налоге на роскошь, о коренной реформе системы оплаты труда и пенсионного обеспечения, и многие другие, которые позволяют реально улучшить жизнь большинства граждан России, единороссы упорно отклоняют.

То есть если брать не слова, а дела «Единой России», то они наглядно показывают, что жизненные проблемы обычных граждан, которые еле сводят концы с концами, ее депутатам чужды, непонятны и неинтересны. Они выражают интересы не трудового большинства населения нашей страны, а того богатого меньшинства, к которому сами принадлежат, и которое всеми силами старается уклониться от социальных обязательств, давно ставших нормой в других развитых странах.

Ну что же, логика и интересы представителей «Единой России» вполне понятны. Но вот нужны ли гражданам такие представители во власти – это избиратели будут решать на декабрьских выборах. Ниже, в таблице, привожу более подробную информацию.

К ПУБЛИКАЦИИ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ И ИМУЩЕСТВЕ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФРАКЦИЯ Количество отчитавшихся депутатов Средний доход на 1 семью депутата,млн.руб. Средняя площадь земельных участков на 1 семью депутата, га Средняя площадь жилых помещений на 1 семью депутата,кв.м Среднее количество жилых объектов на 1 семью депутата,шт

ЕР 313 39,73 49,49 503,9 2,56

КПРФ 55 12, 85 1,08 251,6 1,87

ЛДПР 39 17,82 1,05 861,5 3,90

СР 38 12,20 0.24 356,7 1,92

http://sergey-mironov.livejournal.com/299561.html#cutid1

 

Руслан Кондратов: Основа бюджетной политики – интересы человека

Об этом в четверг, 30 июня, заявил депутат Государственной Думы РФ от Приморья, заместитель руководителя межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов, комментируя представленное накануне президентом России бюджетное послание на 2012–2014 годы.

Бюджетная политика страны сегодня строится с учетом интересов каждой семьи, каждого человека. Все меры по укреплению государственной финансовой системы должны быть направлены на повышение качества жизни людей, и это главный смысл бюджетного послания президента России.

В своем бюджетном послании президент РФ затронул важнейшие темы, связанные с модернизацией отечественной экономики, созданием благоприятного инвестиционного климата, привлечением инвестиций. При этом особый упор сделан на решение социальных задач – повышение зарплат, пенсий, стипендий, что еще раз подтверждает: экономический рост для государства – не самоцель, а реальная возможность поднять качество жизни людей.

Уже в следующем году средний размер пенсий увеличится более чем на 11 процентов, социальных пособий – на 6 процентов. Президент поручил правительству до первого сентября этого года решить и такой важный вопрос, как повышение зарплаты не меньше чем на 50 процентов для медсестер детских садов и школ, у которых сегодня незаслуженно низкие ставки, а объем работы – очень ответственный и очень большой, особенно в школах.

Президент поднял и очень актуальную для регионов тему увеличения налоговых отчислений в местные бюджеты, децентрализации полномочий между органами власти, повышения самостоятельности местного самоуправления. Децентрализация управления позволит активнее привлекать в решение важнейших задач общественность, в том числе, через Общероссийский народный фронт, участники которого по все стране уже включились в обсуждение федерального бюджета, выдвигают очень интересные, грамотные проекты по развитию своих территорий.

 

В Якутии изъято свыше восьми килограммов нелегального золота

Сотрудниками правоохранительных органов была получена информация о том, что в городе Якутске действует группа подпольных скупщиков шлихового золота, похищаемого с приисков республики. С целью пресечения их незаконной деятельности была создана межведомственная оперативная группа, в состав которой вошли сотрудники якутского межрегионального отдела Главного управления МВД России по Дальневосточного федеральному округу, УФСБ РФ по Республике Саха (Якутия) и оперативно-розыскной части по борьбе с незаконным оборотом драгоценных металлов и камней республиканского МВД.

В результате совместной операции, проведенной правоохранителями, были установлены и задержаны подозреваемые в причастности к незаконному обороту золота.

В разгар дня двое мужчин на двух автомобилях приехали во двор одного из жилых домов по улице Петровского республиканского центра. Как выяснилось позже, в этом укромном месте они собирались обсудить результаты удачной сделки и решить дальнейшую судьбу незаконно приобретенного ими драгметалла. За этим занятием их и застали оперативники. Подозреваемые попытались скрыться бегством, но были блокированы и задержаны.

В одном из автомобилей, на которых мужчины прибыли на встречу, был обнаружен черный полиэтиленовый пакет, в котором находился металл желтого цвета, расфасованный в три прозрачных кулька. По внешним признакам он был похож на промышленное золото.

«Проведенное исследование показало, что это – действительно природное шлиховое золото. Его общий вес составил около 8 килограммов 300 граммов. Стоимость изъятого драгоценного металла – свыше 11 миллионов 300 тысяч рублей», – говорит начальник Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральном округу Евгений Кужель.

«Судя по тому, что изъятый металл неоднороден и включает в себя различные фракции – песок и самородки, он был добыт на разных приисках Якутии, похищен и продан скупщикам. В настоящий момент происхождение золота устанавливается. Выясняются личности его похитителей и криминальных продавцов», – отмечает начальник дальневосточного Главка.

Задержанные – уроженцы Армении 1972 и 1973 годов рождения. По их словам, в Якутии они занимаются вполне легальным бизнесом: работают в сфере строительства и общественного питания, а золото приобрели «по случаю, по сходной цене» у незнакомого им человека.

Как предполагает следствие, в дальнейшем изъятый у них драгоценный металл мог быть перепродан и нелегально переправлен ювелирам Армении по более выгодной цене, или незаконно реализован на территории Якутии местным золотых дел мастерам.

По факту незаконного оборота золота возбуждено уголовное дело по пункту «б» части 2 статьи 191 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга в крупном размере». Максимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, – лишение свободы на срок до семи лет.

Расследование ведет Следственное отделение УФСБ России по Республике Саха (Якутия).

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА:

В течение 5 месяцев текущего года органами внутренних дел Дальневосточного федерального округа выявлены152 преступления в сфере незаконного оборота драгоценных металлов и камней, 119 из которых – раскрыты. На рассмотрение в суды субъектов округа направлены материалы 85 уголовных дел. Установлены 49 лиц, причастных к совершению преступлений этой категории, 35 из них уже привлечены к уголовной ответственности. Общая стоимость драгоценных металлов и камней, изъятых из незаконного оборота в указанном периоде, составила более 23 миллионов рублей.

 

На риторический вопрос получен конкретный ответ

Сегодня на площадке Центра социально-консервативной политики состоялось очередное заседание социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» на тему «Нужны ли России изобретатели и рационализаторы?».

Инициаторами проведения заседания выступили Ассоциация изобретателей (рационализаторов) России и Московская областная общественная организация Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР), ими были представлены изменения в часть 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации, касающиеся закрепления прав изобретателей на получение вознаграждения за использование сделанных ими запатентованных изобретений и рационализаторских предложений.

Представлявший поправки Член Центрального совета Профессионального союза адвокатов России Юрий Лысенко отметил, что на сегодняшний день в законодательстве Российской Федерации отсутствует четкая регламентация прав изобретателей и обязанностей работодателей в части выплаты авторского вознаграждения. Предлагаемые поправки, по мнению Лысенко, позволят исправить эту ситуацию и защитить права изобретателей.

По словам Лысенко, принятие представленных изменений в Гражданский Кодекс позволит закрепить право изобретателя на получение вознаграждения с момента использования его изобретения (а не с момента получения патента, т.к. право на вознаграждение не связано с исключительным правом, а связано с материальной выгодой, которую получает пользователь изобретения), а также обязанность работодателя выплачивать вознаграждение за использование изобретения в своем производстве. Предлагаемыми изменениями также планируется установить вознаграждение или компенсацию выплачиваемую автору в размере не менее 15 процентов от прибыли, ежегодно получаемой от использования служебного изобретения.

Координатор социально-консервативного клуба «Гражданская платформа», заместитель председателя Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин комментируя предлагаемые изменения, сказал:

«Понятно, что вопрос сегодняшней дискуссии – «Нужны ли России изобретатели и рационализаторы?» – риторический. Они нужны, как воздух.

Однако то, что общественные организации предложили для дискуссии именно такую формулировку, не случайно. Как не случайно и то, что социально-консервативный клуб «Гражданская платформа» данную идею поддержал. Название отражает нашу общую обеспокоенность ситуацией в сфере интеллектуальной собственности и нематериальных активов.

Здесь есть проблемы, их наглядно демонстрирует статистика. По количеству выданных национальным заявителям патентов на изобретения Россия отстает от основных конкурентов в разы. Например, от Республики Корея – это данные 2008 года – почти в 3 раза. А, скажем, от Японии у нас практически 7-кратное отставание.

Не единственный, но очень важный вопрос здесь: как защитить интересы изобретателей. На мой взгляд, основных направлений здесь два.

Во-первых, нужно стимулировать компании и авторов, как метко выразился Дмитрий Медведев, «патентовать вообще все, что шевелится». А для этого необходимо совершенствовать механизмы регистрации прав интеллектуальной собственности: в частности, с тем, чтобы авторы имели реальную возможность получить адекватное вознаграждение.

Во-вторых, важно решить проблему тех интеллектуальных активов, которые были созданы в предыдущие годы, до принятия IV части Гражданского кодекса.

Вообще, изобретатели – это та самая категория людей, для которых действительно правило «Хочешь сделать хорошо – сделай сам». И было бы здорово, если бы они объединили усилия по защите своих интересов, выступали с консолидированных позиций. Чтобы цивилизованно отстаивать свои интересы, нужно объединяться.

В свою очередь, Председатель экспертного совета при Комитете ГД по науке и наукоемким технологиям по развитию институтов инновационной системы в Российской Федерации, депутат Госдумы Виктор Зубарев, отметил, что все, что касается перехода на инновационный путь развития, все связано с созданием и внедрением интеллектуальной собственности. Мы должны учиться внедрять, те продукты интеллектуального труда, которые создаются нашими гражданами. Все поправки, которые нацелены на улучшение позиций изобретателей и рационализаторов мы должны принять к рассмотрению. Он также выразил уверенность, что в предстоящую осеннюю сессию предлагаемые изменения будут вынесены на рассмотрение Государственной Думы. «В середине августа, мы начнем консультации с профильными комитетами, учтем все замечания связанные с оформлением и некоторыми нюансами, и в сентябре-октябре вынесем на рассмотрение палаты», высказался он.

 

Проект изменений в часть 4 Гражданского кодекса РФ.

1). пункт 3 статьи 1358 после слов «использован каждый» дополнить словом «существенный».

2). внести в статью 1370 следующие изменения:

1). Пункт 2 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Автор имеет право на вознаграждение за использование служебного изобретения, служебной полезной модели или служебного промышленного образца соразмерное выгоде, которая получена или могла быть получена при надлежащем использовании».

2). в пункте 4:

а). в абзаце 2 слова «размер, условия и порядок выплаты которой определяются договором между работником и работодателем, а в случае спора – судом» исключить.

б). абзацы 3 и 4 признать утратившим силу;

(Если работодатель получит патент на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец, либо примет решение о сохранении информации о таких изобретении, полезной модели или промышленном образце в тайне и сообщит об этом работнику, либо передаст право на получение патента другому лицу, либо не получит патент по поданной им заявке по зависящим от него причинам, работник имеет право на вознаграждение. Размер вознаграждения, условия и порядок его выплаты работодателем определяются договором между ним и работником, а в случае спора – судом.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать минимальные ставки вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы)

3). пункт 5 после слов «срок действия исключительного права» дополнить словами «с выплатой автору компенсации»;

4). дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«Работодатель или лицо, которому работодателем передано право на использование служебного изобретения, служебной полезной модели или служебного промышленного образца, право на получение патента на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец, исключительное и неисключительное право патентообладателя, либо отчужден патент на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец, а также переданы или отчуждены иным образом производственные мощности (основные средства), в составе которых используется служебное изобретение, служебная полезная модель или служебный промышленный образец, обязаны выплачивать автору вознаграждение с даты начала их использования».

5). Дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«Вознаграждение или компенсация выплачивается автору в размере не менее 15 процентов прибыли (соответствующей части дохода), ежегодно получаемой от использования служебного изобретения, служебной полезной модели или служебного промышленного образца, использующим их лицом.

Вознаграждение или компенсация выплачивается автору не позднее шести месяцев после истечения каждого года, в котором использовалось служебное изобретение, служебная полезная модель или служебный промышленный образец.

Условия и порядок выплаты вознаграждения или компенсации автору определяется договором между ним и лицом, использующим служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец. Договор о выплате вознаграждения и компенсации должен быть заключен в письменной форме на срок не менее пяти лет. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора.

В случае не достижения соглашения между сторонами или отказа одной из сторон от заключения договора о выплате вознаграждения или компенсации спор рассматривается в судебном порядке. За несвоевременную выплату вознаграждения или компенсации, лицо, использующее объекты интеллектуальной собственности, несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».

3). в пункте 3 статьи 1371 слова «с пунктом 4» заменить словами «с пунктом 7»;

4). в пункте 4 статьи 1372 слова «с пунктом 4» заменить словами «с пунктом 7»;

5). Пункт 7 статьи 1373 изложить в следующей редакции:

«Автору указанных в пункте 1 настоящей статьи изобретения, полезной модели или промышленного образца, не являющемуся патентообладателем, выплачивается вознаграждение, с даты начала их использования.

Размер вознаграждения, условия и порядок его выплаты патентообладателем определяются договором между ним и автором, а в случае спора – судом.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать минимальные ставки вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы».

6). пункт 1 статьи 1400 после слов «которому принадлежал патент» дополнить словами «или автора изобретения, полезной модели, промышленного образца, не являющегося патентообладателем».

Полный текс статей части 4 Гражданского кодекса РФ с учетом изменений:

Статья 1358. Исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец

1. Патентообладателю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец), в том числе способами, предусмотренными пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

2. Использованием изобретения, полезной модели или промышленного образца считается, в частности:

1) ввоз на территорию Российской Федерации, изготовление, применение, предложение о продаже, продажа, иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей продукта, в котором использованы изобретение или полезная модель, либо изделия, в котором использован промышленный образец;

2) совершение действий, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта, в отношении продукта, полученного непосредственно запатентованным способом. Если продукт, получаемый запатентованным способом, является новым, идентичный продукт считается полученным путем использования запатентованного способа, поскольку не доказано иное;

3) совершение действий, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта, в отношении устройства, при функционировании (эксплуатации) которого в соответствии с его назначением автоматически осуществляется запатентованный способ;

4) осуществление способа, в котором используется изобретение, в частности путем применения этого способа.

3. Изобретение или полезная модель признаются использованными в продукте или способе, если продукт содержит, а в способе использован каждый существенный признак изобретения или полезной модели, приведенный в независимом пункте содержащейся в патенте формулы изобретения или полезной модели, либо признак, эквивалентный ему и ставший известным в качестве такового в данной области техники до совершения в отношении соответствующего продукта или способа действий, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Промышленный образец признается использованным в изделии, если такое изделие содержит все существенные признаки промышленного образца, нашедшие отражение на изображениях изделия и приведенные в перечне существенных признаков промышленного образца (пункт 2 статьи 1377).

Если при использовании изобретения или полезной модели используются также все признаки, приведенные в независимом пункте содержащейся в патенте формулы другого изобретения или другой полезной модели, а при использовании промышленного образца – все признаки, приведенные в перечне существенных признаков другого промышленного образца, другое изобретение, другая полезная модель или другой промышленный образец также признаются использованными.

4. Если обладателями патента на одно изобретение, одну полезную модель или один промышленный образец являются два и более лица, к отношениям между ними соответственно применяются правила пунктов 2 и 3 статьи 1348 настоящего Кодекса независимо от того, является ли кто-либо из патентообладателей автором этого результата интеллектуальной деятельности.

Статья 1370. Служебное изобретение, служебная полезная модель, служебный промышленный образец

1. Изобретение, полезная модель или промышленный образец, созданные работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, признаются соответственно служебным изобретением, служебной полезной моделью или служебным промышленным образцом.

2. Право авторства на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец принадлежит работнику (автору).

Автор имеет право на вознаграждение за использование служебного изобретения, служебной полезной модели или служебного промышленного образца соразмерное выгоде, которая получена или могла быть получена при надлежащем использовании

3. Исключительное право на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец и право на получение патента принадлежат работодателю, если трудовым или иным договором между работником и работодателем не предусмотрено иное.

4. При отсутствии в договоре между работодателем и работником соглашения об ином (пункт 3 настоящей статьи) работник должен письменно уведомить работодателя о создании в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя такого результата, в отношении которого возможна правовая охрана.

Если работодатель в течение четырех месяцев со дня уведомления его работником не подаст заявку на выдачу патента на соответствующие служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, не передаст право на получение патента на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец другому лицу или не сообщит работнику о сохранении информации о соответствующем результате интеллектуальной деятельности в тайне, право на получение патента на такие изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежит работнику. В этом случае работодатель в течение срока действия патента имеет право использования служебного изобретения, служебной полезной модели или служебного промышленного образца в собственном производстве на условиях простой (неисключительной) лицензии с выплатой патентообладателю компенсации.

5. Изобретение, полезная модель или промышленный образец, созданные работником с использованием денежных, технических или иных материальных средств работодателя, но не в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, не являются служебными. Право на получение патента и исключительное право на такие изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежат работнику. В этом случае работодатель вправе по своему выбору потребовать предоставления ему безвозмездной простой (неисключительной) лицензии на использование созданного результата интеллектуальной деятельности для собственных нужд на весь срок действия исключительного права с выплатой автору компенсации либо возмещения расходов, понесенных им в связи с созданием таких изобретения, полезной модели или промышленного образца.

6. Работодатель или лицо, которому работодателем передано право на использование служебного изобретения, служебной полезной модели или служебного промышленного образца, право на получение патента на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец, исключительное и неисключительное право патентообладателя, либо отчужден патент на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец, а также переданы или отчуждены иным образом производственные мощности (основные средства), в составе которых используется служебное изобретение, служебная полезная модель или служебный промышленный образец, обязаны выплачивать автору вознаграждение с даты начала их использования.

7. Вознаграждение или компенсация выплачивается автору в размере не менее 15 процентов прибыли (соответствующей части дохода), ежегодно получаемой от использования служебного изобретения, служебной полезной модели или служебного промышленного образца, использующим их лицом.

Вознаграждение или компенсация выплачивается автору не позднее шести месяцев после истечения каждого года, в котором использовалось служебное изобретение, служебная полезная модель или служебный промышленный образец.

Условия и порядок выплаты вознаграждения или компенсации автору определяется договором между ним и лицом, использующим служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец. Договор о выплате вознаграждения и компенсации должен быть заключен в письменной форме на срок не менее пяти лет. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора.

В случае не достижения соглашения между сторонами или отказа одной из сторон от заключения договора о выплате вознаграждения или компенсации спор рассматривается в судебном порядке. За несвоевременную выплату вознаграждения или компенсации, лицо, использующее объекты интеллектуальной собственности, несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 1371. Изобретение, полезная модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по договору

1. В случае, когда изобретение, полезная модель или промышленный образец созданы при выполнении договора подряда или договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, которые прямо не предусматривали их создание, право на получение патента и исключительное право на такие изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежат подрядчику (исполнителю), если договором между ним и заказчиком не предусмотрено иное.

В этом случае заказчик вправе, если договором не предусмотрено иное, использовать созданные таким образом изобретение, полезную модель или промышленный образец в целях, для достижения которых был заключен соответствующий договор, на условиях простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента без выплаты за это использование дополнительного вознаграждения. При передаче подрядчиком (исполнителем) права на получение патента или отчуждении самого патента другому лицу заказчик сохраняет право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца на указанных условиях.

2. В случае, когда в соответствии с договором между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком право на получение патента или исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец передано заказчику либо указанному им третьему лицу, подрядчик (исполнитель) вправе использовать созданные изобретение, полезную модель или промышленный образец для собственных нужд на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента, если договором не предусмотрено иное.

3. Автору указанных в пункте 1 настоящей статьи изобретения, полезной модели или промышленного образца, не являющемуся патентообладателем, выплачивается вознаграждение в соответствии с пунктом 7 статьи 1370 настоящего Кодекса.

Статья 1372. Промышленный образец, созданный по заказу

1. В случае, когда промышленный образец создан по договору, предметом которого было его создание (по заказу), право на получение патента и исключительное право на такой промышленный образец принадлежат заказчику, если договором между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком не предусмотрено иное.

2. В случае, когда право на получение патента и исключительное право на промышленный образец в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи принадлежат заказчику, подрядчик (исполнитель) вправе, поскольку договором не предусмотрено иное, использовать такой промышленный образец для собственных нужд на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента.

3. В случае, когда в соответствии с договором между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком право на получение патента и исключительное право на промышленный образец принадлежат подрядчику (исполнителю), заказчик вправе использовать промышленный образец для собственных нужд на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента.

4. Автору созданного по заказу промышленного образца, не являющемуся патентообладателем, выплачивается вознаграждение в соответствии с пунктом 7 статьи 1370 настоящего Кодекса.

Статья 1373. Изобретение, полезная модель, промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту

1. Право на получение патента и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, принадлежат организации, выполняющей государственный или муниципальный контракт (исполнителю), если государственным или муниципальным контрактом не предусмотрено, что это право принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик, либо совместно исполнителю и Российской Федерации, исполнителю и субъекту Российской Федерации или исполнителю и муниципальному образованию.

2. Если в соответствии с государственным или муниципальным контрактом право на получение патента и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежат Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, государственный или муниципальный заказчик может подать заявку на выдачу патента в течение шести месяцев со дня его письменного уведомления исполнителем о получении результата интеллектуальной деятельности, способного к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели или промышленного образца. Если в течение указанного срока государственный или муниципальный заказчик не подаст заявку, право на получение патента принадлежит исполнителю.

3. Если право на получение патента и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец на основании государственного или муниципального контракта принадлежат Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, исполнитель обязан путем заключения соответствующих соглашений со своими работниками и третьими лицами приобрести все права либо обеспечить их приобретение для передачи соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию. При этом исполнитель имеет право на возмещение затрат, понесенных им в связи с приобретением соответствующих прав у третьих лиц.

4. Если патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, принадлежит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не Российской Федерации, не субъекту Российской Федерации или не муниципальному образованию, патентообладатель по требованию государственного или муниципального заказчика обязан предоставить указанному им лицу безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование изобретения, полезной модели или промышленного образца для государственных или муниципальных нужд.

5. Если патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, получен совместно на имя исполнителя и Российской Федерации, исполнителя и субъекта Российской Федерации или исполнителя и муниципального образования, государственный или муниципальный заказчик вправе предоставить безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование таких изобретения, полезной модели или промышленного образца в целях выполнения работ или осуществления поставок продукции для государственных или муниципальных нужд, уведомив об этом исполнителя.

6. Если исполнитель, получивший патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи на свое имя, примет решение о досрочном прекращении действия патента, он обязан уведомить об этом государственного или муниципального заказчика и по его требованию передать патент на безвозмездной основе Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В случае принятия решения о досрочном прекращении действия патента, полученного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи на имя Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, государственный или муниципальный заказчик обязан уведомить об этом исполнителя и по его требованию передать ему патент на безвозмездной основе.

7. Автору указанных в пункте 1 настоящей статьи изобретения, полезной модели или промышленного образца, не являющемуся патентообладателем, выплачивается вознаграждение, с даты начала их использования.

Размер вознаграждения, условия и порядок его выплаты патентообладателем определяются договором между ним и автором, а в случае спора – судом.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать минимальные ставки вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы

Статья 1400. Восстановление действия патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец. Право послепользования

1. Действие патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, которое было прекращено в связи с тем, что патентная пошлина за поддержание патента в силе не была уплачена в установленный срок, может быть восстановлено федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по ходатайству лица, которому принадлежал патент или автора изобретения, полезной модели, промышленного образца, не являющегося патентообладателем. Ходатайство о восстановлении действия патента может быть подано в указанный федеральный орган в течение трех лет со дня истечения срока уплаты патентной пошлины, но до истечения предусмотренного настоящим Кодексом срока действия патента. К ходатайству должен быть приложен документ, подтверждающий уплату в установленном размере патентной пошлины за восстановление действия патента.

2. Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности публикует в официальном бюллетене сведения о восстановлении действия патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

3. Лицо, которое в период между датой прекращения действия патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец и датой публикации в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности сведений о восстановлении действия патента начало использование изобретения, полезной модели или промышленного образца либо сделало в указанный период необходимые к этому приготовления, сохраняет право на дальнейшее его безвозмездное использование без расширения объема такого использования (право послепользования).

 

30 июня 2011 г.

В МВД России подготовлена памятка «Участковый – в каждый дом»

Министерство внутренних дел РФ подготовило памятку по взаимодействию граждан с участковыми уполномоченными полиции «Участковый – в каждый дом». В ней содержатся советы и рекомендации для граждан по обеспечению собственной безопасности и сохранности личного жилища.

Участковый – служитель закона, с которым чаще всего контактируют граждане, попавшие в беду. В памятке-буклете МВД России призывает граждан быть более бдительными и напоминает, что своевременное информирование участкового о подозрительных лицах и фактах может предотвратить серьезное преступление.

В памятке рассматриваются 16 основных поводов обратиться к участковому. МВД России предлагает обращать особое внимание на нарушения общественного порядка во дворе или подъезде своего жилища, нарушения тишины и покоя в ночное время, сообщать о фактах распития спиртных напитков на придомовой территории, в том числе на территории детских и спортивных площадок. К участковому уполномоченному следует обращаться в случае острых бытовых конфликтов в семье или с соседями при угрозе причинения телесных повреждений, обходе квартир подозрительными лицами, выдающими себя за работников социальных и ремонтных служб, длительном отсутствии соседей и по другим поводам, связанным с нарушением общественного порядка. Угрозу сохранности жилища может представлять открытый доступ к техническим помещениям, подвалам, чердакам, подозрительные звуки из пустующих квартир – это также может послужить поводом для обращения к участковому.

Каждый участковый заполняет специально оставленные свободные поля в памятке, указывая в них свое звание и контактные данные, включая мобильный телефон. На оборотной стороне листовки граждане найдут телефоны экстренных служб своего региона.

Как отметили в Главном Управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России, распространением буклетов займутся сами участковые уполномоченные полиции. Первоначально памятки будут распространяться среди жителей столицы, а в дальнейшем будут доступны во всех регионах России.

Начальник Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России генерал-лейтенант полиции Юрий Демидов: «Традиционно именно участковые чаще всего общаются с гражданами – они и хулиганов задержат, и семейных дебоширов успокоят. Занимаются и раскрытием более серьезных преступлений – убийств, грабежей и разбойных нападений. Но хорошо выполнять свои служебные обязанности участковые могут только при поддержке граждан и мы видим крайне положительные результаты работы в районах, где участковые сумели выстроить доверительный диалог с гражданами. Как правило, это сотрудники, которые уже много лет трудятся на одном участке – они всех знают, а люди знают их и регулярно обращаются за советом и помощью, зная, что их не оставят в беде».

Федеральный закон «О полиции» ставит перед органами внутренних дел задачу выстроить партнерские отношения с гражданами. Основная нагрузка в решении этого вопроса ложится на плечи участковых уполномоченных полиции, а чтобы россиянам было легче находить с ним общий язык, мы и разработали специальную памятку «Участковый – в каждый дом». В ней содержатся простые житейские советы, как обеспечить личную безопасность и сохранность своего дома и квартиры, а также подобно расписано, в каких случаях следует незамедлительно обращаться к участковому.

В памятке мы просим граждан занимать активную гражданскую позицию и содействовать органам правопорядка в борьбе с преступностью. Не будьте равнодушными, не проходите мимо. Ведь если Вы вовремя сообщите о частых ссорах соседей, которые сопровождаются угрозами, или о подозрительных людях в подъезде, которые стучатся в двери к пенсионерам, то поможете предотвратить возможное преступление. Имеющийся опыт уже доказал, что эффективно бороться с преступностью государство может только при активной поддержке всего общества.

Начальник ГУОООП МВД России также сообщил, что участковые будут лично раздавать новую памятку гражданам. «Вначале сотрудники полиции внесут в специальный раздел памятки свои данные и контактные телефоны, а потом будут раздавать ее жителям обслуживаемого участка, Это позволит гражданам познакомиться со своими участковыми. Уверен, столь тесное взаимодействие принесет положительный результат и позволит организовать профилактику преступности на качественно новом уровне».

Пресс-центр МВД России

 

Комментарии в ЖЖ

 

oniks_l

Простите, но таки не поняла, за что выступал Макаревич – за исключение списка опасных пород и усиления дополнительного контроля за такими собаками, или же наоборот?

 

Leo_mosk

Это спектакль, чтоб скрыть, что Мединский и Макаревич лоббируют интересы американской фирмы кормов Марс – Педигри, Вискас и т.д.

Я чувствую себя идиотом, слишком хорошо относился к обоим.

Мне как человеку отдавшему 10 лет кинологии и конкретно Большему пуделю особенно больно, что тему ответственности к животным так затоптали ради каких-то коммерческих интересов, причем опять иностранных.

Знал бы, во что это выльется, вообще бы не тратил время на этот круглый стол – как Евгений Ильинский, который написал Генпрокурору про коррупцию при подготовке законопроекта.

 

oniks_l

Мда-а...(( А у Макара уже давно бабки в глазах щёлкают, ничего удивительного(

 

Сообщения

 

Единороссы используют проблемы, чтоб лишний раз попиариться к выборам

Прекрасная зная, сколько в стране озлобленных и недовольных, и в чем причины этого, главный вредитель законодатель не представляет мотивацию вредителя

В текущем году будет принят закон по уголовной ответственности за «шалости» с использованием лазерной указки для ослепления пилотов и водителей транспортных средств. Об этом сообщил журналистам председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он отметил, что формат работы Думы не позволяет начать обсуждение законопроекта в первом чтении до конца сессии, предполагается, что документ внесет группа депутатов «Единой России» после получения отзывов от правительства и Верховного суда.

В течение двух дней перед внесением будущий законопроект обсудят, в частности, по санкциям. Плигин полагает, что следует установить градации лишения свободы в зависимости от тяжести последствий 3, 7 и до 10 лет при гибели человека.

Депутата поражает безрассудство и безразличие к жизни людей тех, кто занимается такими «шалостями». Ему трудно представить побуждения человека, который это делает. Но государство и общество должны реагировать, эти «шалости» должны быть устранены. Надо установить, какие устройства используются для ослепления. С начала года произошло от 30 до 50 случаев ослепления пилотов на территории России и то, что ни один самолет из-за этого не упал, как считает Плигин, говорит о профессионализме пилотов.

Отвечая на вопросы нашего корреспондента Льва Файнберга о том, не уводит ли тема в сторону от известных причин падения самолетов, связанных с алчностью авиакомпаний, Плигин это категорически отрицал: ни в коем случае, задача в том, чтобы остановить преступное поведение лиц, которые пытаются шутить с такими сложными техническими комплексами, каковыми являются общественный транспорт и здоровье человека. по вопросу о том, что это за устройства и почему они свободно продаются, Плигин напомнил о пиротехнических устройствах и сказал, что самым опасным с т.зр. убийств является кухонный нож.

Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов подтвердил, что пилота можно ослепить на расстоянии нескольких километров обычной лазерной указкой. Однако самолеты падают не из-за этого, сказал он, отметив обилие контрафактных деталей, контрафактное топливо, его высокую стоимость в России и стремление компаний экономить на топливе и безопасности пассажиров, соответственно вытекающий отсюда запрет захода на второй круг и ухода на запасной аэродром. Добавляется эксплуатация и усталость пилотов. «Получается, не система виновата, в которой страна живет, не экономическая обстановка, а мелкий хулиган: вот фонариком посветил» – подчеркнул Севостьянов. Он отметил, что нигде за рубежом таких случаев не отмечено, и это говорит о том, что такие технологии не используются ни террористами ни хулиганами. Ситуацию с законопроектом Плигина Севостьянов прокомментировал так: хороший стекольщик прежде всего подарит дворовым мальчишкам футбольный мяч.

 

Законопроект Торшина отложен, потому что кто-то опять боится выставить Россию в дурном свете

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что законопроект сенатора Александра Торшина по необязательности решений ЕСПЧ для России отложен. Но не ответил на вопрос нашего корреспондента, почему: не из-за резонанса в том плане, что мы опять плохие, если всем ясно, что в ЕСПЧ те же проблемы, что и в наших судах, то закон надо принимать.

Плигин только сказал, что не согласен, что все плохие, он считает – «недостаточно хорошие». По его словам, ЕСПЧ – очень уважаемый суд, а проблемы взаимоотношений национального и наднационального законодательства есть не только у нас.

 

Российские международники выдерживают политес даже с крутыми агрессорами, но все же что-то пытаются

События в Ливии кажутся очередным этапом длинной цепи, начало которой уже вряд ли кто вспомнит – Ирак, Афганистан, Балканы, Вьетнам, Корея. Каждый следующий этап эскалации мировых войн может стать последним в развязке и страшно подумать, какой она будет. Но она будет и чем раньше, тем меньше крови она принесет. Ключевая роль в мировом выборе принадлежит России, а мы медлим и осторожничаем.

Однако перемены к позитиву наметились, это чувствуется по визиту Министра иностранных дел Сергея Лаврова в думский комитет по международным делам – информация скорее невербальная, но есть большая разница от прошлого визита с его безнадежным прогнозом на текущий год.

Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев считает необходимым всеми возможными политическими средствами добиваться прекращения военной операции в Ливии и надеется, что это удастся. В комментарии нашему корреспонденту Льву Файнбергу депутат-международник пояснил, что сделать это военные средствами Россия не может, Ливия не является нашим военным союзником.

Отвечая на вопрос о том, обсуждалась ли тема сегодня на круглом столе, К.Косачев сказал: «Не, Лев, во-первых у нас не было сегодня круглого стола, у нас было заседание комитета по международным делам при участии министра иностранных дел. Это не круглый стол, это заседание комитета по международным делам. В такой плоскости вопрос не ставился, мы обсуждали уроки от ливийской ситуации, мы обсуждали следующие действия России на сирийском треке, на других треках, которые аналогичны ситуациям, которые развиваются в Ливии, в Сирии и не только в них. Вот так как вы ставите вопрос, вопрос на заседании комитета по международным делам не ставился в силу того, что наверно у такой постановке вопроса нету реальных оснований. А если вопрос задаете по сути, то я считаю, что у России возможности остановить военную операцию с Ливией нет и это объективная реальность как военная, так и политическая. Мы с Ливией не находимся в военном союза, я хотел бы напомнить, поэтому на данном этапе наша миссия если хотите в том, чтобы добиваться безусловного соблюдения международного права, но добиваться политическими, а не военными средствами. Политическими средствами мы этого будем добиваться вне зависимости от того, насколько это возможно или невозможно – сто процентов, добиваться того, чтобы военная операция в Ливии была прекращена. В этом нет никаких сомнений. Насколько это нам удастся – покажет время и покажет развитие событий в самой Ливии. То, что участники этой операции явно просчитались со своими расчетами, то что они завязли в этой операции, нет никакого сомнения. В этой связи у нас есть сейчас значительно больше возможностей для того, чтобы добиться прекращения этой операции, чем например месяц назад, когда она начиналась, в этом тоже нет никаких сомнений».

 

Закон о черных списках будет принят симметрично неприличным действиям США по делу Магнитского

Похоже, что МИД Лаврову что-то удается – в прошлом году после долгого и тревожного отсутствия в Думе он появился в совсем мрачном настроении

По инициативе комитета по международным делам в Госдуме состоялся круглый стол на тему реализации дорожных карт четырёх общих пространств, подписанных на саммите Россия – ЕС 10.05.05. Об этом журналистам сообщила пресс-служба председателя комитета Константин Косачев. По ее информации, начинается серия круглых столов, посвящённых наиболее актуальным аспектам российской внешней политики с периодичностью один раз в месяц.

В предварительной информации Косачев напомнил, что на прошедшем в мае этого года саммите Россия – ЕС были утверждены четыре дорожные карты по созданию общих пространств: в сфере экономики, внутренней и внешней безопасности, а также гуманитарного сотрудничества. В октябре на саммите в Лондоне был констатирован существенный прогресс в реализации этих дорожных карт, однако на практике решений, которые действительно отражают интересы россиян не так много. К их числу можно отнести лишь проект облегчения визовых процедур с перспективой выхода на безвизовые обмены. При этом по-прежнему нет ясности в главном вопросе, связанном с реализацией базового «Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве» между Россией и Евросоюзом, действие которого заканчивается через два года».

На брифинге по итогам круглого стола Косачев сообщил журналистам, что состоялся конструктивный разговор, участвовали представители разных фракций с разной позицией, но у меня сложилась убежденность в том, что в общем и в целом тот внешнеполитический курс, который определен президентом РФ и реализуется МИД, получает поддержку представителей всех фракций государственной Думы при совершенно понятных нюансах в подходах. Есть новые идеи, новые предложения и мне представляется, что и для руководителя МИД этот разговор был в не меньшей степени полезным. Мы убедились, что сложные хитросплетения современной международной политики понимаются и распутываются нашим МИД последовательно, профессионально, активно и самое главное результативно. Мы договорились о целом наборе совместных мер, шагов на стыке профессиональной и парламентской дипломатии. И мы все эти шаги, не все из них разумеется подлежат огласке, имеем в виду реализовывать в самое ближайшее время.

Сергей Лавров добавил, что для МИД это весьма и весьма полезная форма сотрудничества. Мы ценим наше взаимодействие с Государственной Думой и в формате пленарных заседаний, где регулярно мы отчитываемся в рамках правительственных часов. Мы ценим также разговор с нашими коллегами по международным делам, с членами соответствующего комитета Государственной Думы. Встречи эти регулярные и они проходят без каких-либо ограничителей. Мы обсуждаем все откровенно, сопоставляем наши точки зрения, сопоставляем наши подходы и по тем вопросам, где в этих подходах есть нюансы. Это очень и очень полезная дискуссия. Как сказал Константин Иосифович, мы сегодня договорились о согласованных действиях … направлений. Обсуждаем мы в общем-то и общие задачи, которые перед внешней политикой стоят, это прежде всего обеспечение максимально благоприятных условий для безопасности страны, для того чтобы программа модернизации экономики и государства реализовывалась в самых-самых комфортных условиях, это и конечно же и далеко не в последнюю очередь и достижение результатов, которые были бы ощутимы для наших граждан конкретных результатов, позитивно влияющих на нашу повседневную жизнь. И в общем-то через призму этих критериев мы сегодня обсуждали и положение с интеграционными процессами на пространстве СНГ, и наше сотрудничество с Соединенными Штатами, с Евросоюзом, наши подходы к развитию взаимодействия в Азиатско-Тихоокеанском регионе, с ключевыми странами Азии. И практически все остальные направления нашей внешней политики включая Латинскую Америку и Африку. Так что рассчитываю, что этот разговор у нас будет продолжаться, как это и было до сих пор.

Отвечая на вопросы журналистов по законопроекту о черных списках, министр сообщил, что подготовлен законопроект нашими коллегами в Государственной Думе и МИД считает этот ход абсолютно справедливым, потому что то, что пытаются сделать коллеги наших депутатов на Капитолийском холме, выходит за рамки приличий, является во-первых, вмешательством в наши внутренние дела, во-вторых абсолютно игнорирует то внимание, которое уделяется расследованию соответствующего уголовного дела непосредственно российским руководством. Уже кстати были приняты соответствующие решения по увольнению некоторых лиц, чья позиция в этом деле была доказана и... Уголовное дело продолжает расследоваться и я убежден, что истина будет установлена. Но в этих условиях да и вообще в любых других ситуациях попытки законодателей зарубежного государства не просто диктовать свою волю, а наказывать кого-то за что-то что еще никем никогда не было доказано в нормальном суде, это абсолютно неприемлемо. Если бы наши американские коллеги услышали нечто подобное по отношению к самим себе, не думаю, что им было бы весьма приятно.

Отвечая на вопрос о поставках французского оружия для ливийских повстанцев, С.Лавров сообщил, что мы сегодня спросили у нашил французских коллег, соответствует ли действительности сообщение о том, что из Франции поступало оружие ливийским повстанцам, ждем ответа. Если это подтвердится, то это грубейшее нарушение резолюции 1970 Совета Безопасности ООН, которая кстати была принята консенсусом.

Отвечая на вопрос о квартете по Израилю на фоне его не меняющейся позиции, С.Лавров сказал, что мы сейчас не будем предрешать тот разговор, который должен состояться во время заседания квартета. Надеюсь, что само заседание состоится, потому что мы уже дважды предлагали провести министерскую встречу квартета в марте и апреле, оба раза по независящим от нас обстоятельствам некоторые из наших партнеров не могли принять такое предложение. Надеюсь, что само заседание состоится, во-вторых надеюсь что на этом заседании квартет на основе своих прежних договоренностей очертит параметры того урегулирования, которое может быть достигнуто за счет переговоров и призовет стороны к началу таких переговоров.

Отвечая на вопрос грузинского телевидения о возможности ответа России на предложение Грузии по возобновлению диалога, С.Лавров сказал, ну, я насчет возобновления диалога много раз слышал, но каждый раз это оканчивалось ничем, потому что грузинская сторона потом никаких шагов не предпринимала. Я уже на эту темы высказывался, не мы разрывали дипломатические отношения, это сделал Тбилиси. Мы никогда не уходим от контактов на самых различных уровнях за исключением одного – мы не поддерживаем отношения с президентом Саакашвили по вполне понятным причинам, о которых мой президент неоднократно говорил. Что касается резолюции, которая была сегодня принята на Генеральной Ассамблее ООН, она посвящена проблеме беженцев и перемещенных лиц из Абхазии и Южной Осетии и на первый взгляд по названию своему выглядит даже благородно и гуманитарно. Но мы не должны забывать о том, что по обоюдному согласию и Тбилиси и Сухума и Цхинвала и Соединенных Штатов и России Евросоюза и ООН и ОБСЕ для того чтобы обсуждать проблему беженцев и внутренне перемещенных лиц созданы т.н. Женевские дискуссии, на которых эта тема рассматривается с участием всех заинтересованных сторон. Если грузинские коллеги решили, что этот формат им не подходит и хотят обсуждать этот вопрос на Генеральной Ассамблее ООН, то необходимо было туда пригласить Абхазию и Южную Осетию, чтобы уважаемые делегаты из 192-х стран мира услышали точку зрения каждой стороны. Однако насколько мне известно, и в прошлом году и в этом году представители Абхазии и Южной Осетии обращались за въездными визами в Соединенные Штаты для участия в таких переговорах, в таких дискуссиях, оба раза им было отказано. Ну конечно это в общем-то является нарушением права каждой стороны изложить свою точку зрения. Я просто не хотел бы, чтобы из-за попыток Тбилиси перевести разговор из плоскости практических договоренностей в пропагандистскую плоскость, чтобы из-за этого обсуждение этой темы на Женевских дискуссиях было прекращено.

Отвечая на вопрос о возможности проведения встречи Медведева с Ким Чен Иром на Дальнем Востоке, если американцы засекли спутником, что подъехал... , С.Лавров напомнил, что вчера он уже говорил, что сведений нет и в общем-то это и все.

Спасибо большое – сказал журналистам Косачев и увел взмокшего Лаврова к себе в кабинет.

 

Тексты законопроектов о животных – принятого в первом чтении и перед ним розданный сегодня на круглом столе.

458458-5 Законопроект «Об ответственном обращении с животными 19.11.2010 Депутаты Государственной Думы Е.А.Туголуков, В.Р.Мединский, А.Н.Нюдюрбегов, Л.В.Пепеляева, Ю.Н.Волков, В.А.Пехтин, В.П.Таскаев, Н.В.Расторгуев, М.Н.Гасанов, С.Ю.Осадчий, В.В.Зубарев, С.И.Колесников, М.Л.Шаккум, С.Г.Иткулов, В.И.Таранин».

 

Новый рабочий вариант законопроекта, предложенный сегодня для обсуждения на круглом столе:

Вносится депутатами Государственной Думы Е.А. Туголуковым, В.Р. Мединским А.Н. Нюдюрбеговым

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

1. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение ответственного обращения с животными, не находящимися в состоянии естественной свободы, защита прав и законных интересов собственников и иных владельцев таких животных, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

2. Для целей настоящего Федерального закона права, законные интересы и обязанности собственников и иных владельцев животных в области ответственного обращения с животными не должны толковаться как отрицание или умаление прав и законных интересов других лиц.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области ответственного обращения с:

1) домашними животными;

2) животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях;

3) сельскохозяйственными и другими продуктивными животными;

4) служебными животными;

5) животными, используемыми в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности;

6) бесхозяйными животными;

7) безнадзорными животными.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения в области ответственного обращения с дикими животными, которые находятся в состоянии естественной свободы (в том числе в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания), постоянно или временно населяющими территорию Российской Федерации, а также относящимися к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области ответственного обращения с животными

1. Правовое регулирование отношений в области ответственного обращения с животными осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Отношения в области ответственного обращения с животными, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются гражданским законодательством, жилищным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности, законодательством о сельском хозяйстве, законодательством о ветеринарии, законодательством о торговой деятельности, законодательством об охране окружающей среды, законодательством о животном мире, законодательством об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательством об образовании, законодательством о культуре, законодательством о здравоохранении и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) животные – домашние животные; животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях; сельскохозяйственные и другие продуктивные животные; служебные животные; животные, используемые в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности; бесхозяйные животные; безнадзорные животные;

2) домашние животные – животные, которые содержатся для удовлетворения потребностей в общении, в эстетических или воспитательных целях или для использования в охоте и к которым человек может испытывать личную привязанность как к животным-компаньонам, но которые не используются в платных культурно-зрелищных мероприятиях, для получения сельскохозяйственной или иной продукции, предоставления платных работ или услуг, а также собаки-поводыри, содержащиеся у физических лиц с недостатками зрения либо отсутствием зрения;

3) животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, – животные, используемые физическими лицами или юридическими лицами для публичного бесплатного или платного показа или выступления в просветительных, развлекательных или иных общественно-полезных целях в зоопарках, цирках, зверинцах, водных бассейнах, аквариумах, иных местах просвещения, отдыха и развлечения граждан, на выставках, в конкурсах, спорте, кинематографии, на телевидении и в других культурно-зрелищных мероприятиях;

4) сельскохозяйственные и другие продуктивные животные – скот, ценные пушные звери, кролики, птица, пчелы и другие животные, которые содержатся физическими лицами или юридическими лицами с целью получения животноводческой, иной сельскохозяйственной или другой продукции либо осуществления перевозок;

5) служебные животные – служебные животные государственного и муниципального назначения и служебные животные частного назначения: собаки, лошади и другие животные, специально обученные и предназначенные для использования при поиске, спасании, розыске, охране, патрулировании, борьбе с правонарушениями и в иных служебных целях;

6) служебные животные государственного и муниципального назначения – служебные животные, предназначенные для использования в целях осуществления полномочий государственными органами, муниципальными органами;

7) служебные животные частного назначения – служебные животные, предназначенные для использования в личных и других частных целях;

8) животные, используемые в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности, – животные, используемые в любых процессах получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных, муниципальных и негосударственных (частных) образовательных учреждениях, а также в форме семейного образования, самообразования, или животные, используемые в любых процедурах научных исследований (деятельности, направленной на проведение экспериментальных разработок и получение и применение новых знаний), проводимых в научных организациях научными, инженерно-техническими работниками, работниками сферы научного обслуживания, в других юридических лицах их работниками, а также в самостоятельном порядке гражданами;

9) бесхозяйные животные – животные, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которых собственники отказались;

10) безнадзорные животные – животные, оказавшиеся вне надзора их собственника или иного владельца либо собственники которых или место их пребывания неизвестны;

11) обращение с животными – приобретение, осуществление, переход, прекращение права собственности на животных, права владения животными или иного права в отношении животных, содержание, воспитание, обучение, использование, разведение, выращивание животных, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, требований и норм в отношении животных, профилактика, диагностика и лечение болезней животных, реабилитация животных, оказание животным ветеринарной помощи, применение лекарственных препаратов для ветеринарного применения в отношении животных, препятствование неконтролируемому размножению животных, регулирование численности бесхозяйных животных и поступивших в муниципальную собственность безнадзорных животных, лишение жизни животных;

12) ответственное обращение с животными – нравственное, гуманное отношение к животным с учетом их биологических, физиологических как к существам, способным испытывать и помнить радость, тревогу, испуг, страх, боль и другие чувства, ответственность собственников и иных владельцев животных за неправомерные последствия действий или бездействия животных, а также собственников, иных владельцев животных и других лиц за неправомерные действия или бездействие в отношении животных;

13) питомники животных – объекты, находящиеся в собственности или владении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и специально оборудованные и предназначенные для разведения, выращивания, содержания, селекции;

14) приюты для животных – объекты, находящиеся в собственности или владении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и специально оборудованные и предназначенные для временного или длительного содержания бесхозяйных животных, безнадзорных животных, конфискованных животных, оказания им ветеринарной и иной помощи, осуществления их реабилитации, подыскания для них собственников или иных владельцев, имеющих необходимые условия для их содержания, и передачи им таких животных, а также для содержания животных, имеющих собственников или иных владельцев и переданных ими в приют;

15) добровольцы приютов для животных – физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в отношении приютов для животных в форме добровольного, регулярного и безвозмездного выполнения работ, оказания услуг или иной поддержки;

16) корм для животных – продовольственный продукт для кормления животных, который содержит усваиваемые питательные вещества и не оказывает вредного воздействия на здоровье животных;

17) мечение животных – способ обозначения животных для их идентификации, осуществляемый посредством нанесения (написания, татуирования, таврения или иным образом) на животных индивидуальных или общих номеров, других знаков, закрепления бирок, подкожного или другого микрочипирования (оснащения электронным носителем информации) и путем иных меток;

18) отлов бесхозяйных или безнадзорных животных – индивидуальное или массовое задержание животных в соответствии с решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, в целях, установленных настоящим Федеральным законом;

19) жестокое обращение с животными – глумление над животными, умышленное мучение животных, нанесение побоев животным и другие издевательства над животными, умышленное причинение травм и иного вреда здоровью животных, вызвавшего кратковременное или длительное расстройство их здоровья, либо повлекшего потерю ими зрения, слуха, какого-либо органа или утрату органом его функций, либо опасного для их жизни;

20) неправомерное лишение жизни животных – умышленное лишение жизни животных в случаях или способами, которые не предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Основные принципы в области ответственного обращения с животными

1. Обращение с животными должно быть ответственным.

2. Ответственное обращение с животными должно быть направлено на достижение общего благополучия граждан, общества в этой области, создание благоприятных условий для существования животных.

3. Собственники и другие владельцы животных в связи с наличием у них животных обязаны во всех случаях осуществлять полный контроль за животными, принимать все меры к недопущению самостоятельного выхода животных из мест их пребывания и содержания, соблюдать физическую неприкосновенность и безопасность граждан, права и законные интересы граждан и юридических лиц.

4. Предполагается добросовестное содержание животных их собственниками и владельцами от рождения животных до естественной смерти животных либо в отношении сельскохозяйственных и других продуктивных животных – до возможного убоя в соответствии со своим назначением, а в отношении животных, используемых в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности, – до возможной гибели в связи со своим назначением.

5. Дарение, включая пожертвование в общеполезных целях, гражданам и юридическим лицам животных допускается только с письменного согласия одаряемых.

6. Собственники и другие владельцы животных должны обеспечивать удовлетворение естественных потребностей животных в корме для животных, воде, воздухе, сне, движении, отдыхе, пространстве и других естественных потребностей. Помещения и клетки, в которых содержатся животные, по своим размерам и конструкции должны соответствовать биологическим, физиологическим и по возможности возрастным и индивидуальным особенностям животных.

7. Собственники и другие владельцы животных не вправе бросать животных или оставлять животных без содержания и присмотра.

8. Собственники и другие владельцы животных отвечают за их здоровье и жизнь.

9. Соблюдение ветеринарно-санитарных правил, требований и норм в отношении животных, ветеринарное лечение животных, содействие защите населения от болезней, общих для человека и животных, и охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств являются обязанностью собственников и иных владельцев животных.

10. Собственники и другие владельцы животных не имеют права выбрасывать трупы животных, захоранивать их в местах, не предназначенных для захоронения животных, и обязаны обеспечить их утилизацию и уничтожение на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах, в скотомогильниках, биотермических ямах или другими законно установленными способами.

11. Ответственное обращение с животными поддерживается государственными и муниципальными органами, государственными, муниципальными, частными образовательными учреждениями, при семейном образовании, самообразовании, государственными, муниципальными, частными организациями культуры, научными организациями, средствами массовой информации и другими государственными, муниципальными и частными организациями, средствами и мерами, а также гражданами.

12. Граждане, ассоциации, союзы, общественные организации, другие некоммерческие организации, иные заинтересованные юридические лица участвуют в подготовке правовых актов и решений государственных и муниципальных органов и формировании и реализации государственной и муниципальной политики и государственных и муниципальных программ в области ответственного обращения с животными, контроле за реализацией указанных актов, решений, политики и программ в порядке и формах, которые устанавливаются актами, осуществляющими в Российской Федерации правовое регулирование отношений в области ответственного обращения с животными.

13. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, граждане вправе осуществлять финансовую и другую поддержку в области ответственного обращения с животными в порядке и формах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

14. Граждане, должностные лица, юридические лица несут ответственность за несоблюдение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области ответственного обращения с животными.

15. При жестоком обращении или ином ненадлежащем обращении с животными, когда собственники животных обращаются с ними в явном противоречии с установленными настоящим Федеральным законом основными принципами, общими и другими требованиями в области ответственного обращения с животными, эти животные могут быть изъяты у собственников путем конфискации, производимой в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Глава 2. Основные требования в области ответственного обращения с животными

 

Статья 6. Общие требования в области ответственного обращения с животными

1. В целях обеспечения ответственного обращения с животными запрещаются:

1) жестокое обращение с животными, неправомерное лишение жизни животных;

2) натравливание (понуждение к нападению) животных на человека или на других животных, кроме случаев правомерного использования служебных животных, а также способа охоты с использованием собак охотничьих пород, ловчих птиц;

3) проведение в отношении животных ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у них непереносимую боль, без обезболивания, кроме случаев правомерного проведения таких процедур без обезболивания в отношении животных, используемых в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности;

4) помещение животных, не переносящих неволю, в условия неволи;

5) пропаганда жестокого обращения с животными или неправомерного лишения жизни животных;

6) производство и распространение (предоставление, продажа, прокат, доставка, раздача, трансляция, демонстрация) печатных, аудио-, визуальных, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе в сети «Интернет»), описывающих либо воспроизводящих жестокое обращение с животными или лишение жизни животных, в особенности сопровождающиеся их явными страданиями или предсмертной агонией, в случаях, не оправданных целями художественного творчества, образовательной или научно-исследовательской деятельности, правоохранительной деятельности, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

7) использование одних животных для лишения жизни других животных, кроме правомерных случаев использования служебных животных, а также необходимых случаев кормления живыми животными в местах, исключающих открытый обзор, других животных;

8) организация и проведение боев между животными или человеком и животными и иных зрелищных мероприятий с участием животных, которые включают в себя побои, нанесение физических повреждений, кормление животных другими живыми животными, лишение жизни животных, а также присутствие граждан на таких боях и иных мероприятиях;

9) принесение в жертву животных по религиозным соображениям в местах, не исключающих открытого обзора, или в присутствии либо при участии несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет;

10) разведение животных вне питомников, а также разведение животных с врожденными генетическими, физическими или психическими пороками;

11) торговля животными без ветеринарных документов;

12) иные действия или бездействие, не соответствующие основным принципам в области ответственного обращения с животными.

2. Обрезание хвостов, ушей, устранение других частей тела, стерилизация и кастрация животных допускаются Указанные процедуры с животными должны производиться с привлечением специалистов в области ветеринарии и обезболиванием. Лишение животных голосовых связок и голоса, когтей не допускается.

Статья 7. Основные требования в области ответственного обращения с домашними животными

1. Домашними животными, которые могут содержаться в жилых помещениях многоквартирного дома (квартира, комната), могут являться животные, указанные в перечне, содержащемся в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

2. На временное или постоянное пребывание или содержание домашних животных в жилых помещениях требуется согласие всех лиц, имеющих право пользования этими жилыми помещениями.

3. Запрещаются размещение и содержание домашних животных в помещениях многоквартирного дома, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе на межквартирных лестничных площадках, лестницах, в лифтах, лифтовых и иных шахтах, коридорах, на технических этажах, чердаках, в подвалах (технических подвалах), а также на крышах, ограждающих конструкциях данного дома, земельном участке, на котором расположен данный дом, и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектах, расположенных на указанном земельном участке, без согласия собственников помещений в данном доме.

4. Количество домашних животных, которое может быть у их собственников и иных владельцев, определяется возможностью надлежащего размещения и содержания домашних животных и может быть ограничено при превышении этой возможности в целях выполнения требований настоящего Федерального закона, законодательства о здравоохранении, законодательства о ветеринарии, иного законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, в случаях и порядке, установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5. Собственники и иные владельцы домашних животных при пребывании и содержании домашних животных в жилых помещениях должны соблюдать права и законные интересы других лиц, имеющих право пользования этими жилыми помещениями, соседей, не допускать нарушений правил пользования жилыми помещениями в связи с наличием у них домашних животных.

6. Собственники и иные владельцы домашних животных обязаны обеспечить, чтобы их домашние животные как вместе с ними (за исключением собак-поводырей), так и без них не находились на детских площадках, в детских учреждениях, торговых объектах, организациях общественного питания, бытового обслуживания, учреждениях здравоохранения, образовательных учреждениях, учреждениях культуры, социального обеспечения, на объектах спорта, в культовых и иных зданиях и сооружениях, а также на других объектах и их территориях, где не разрешается находиться домашним животным, кроме не противоречащих законодательству случаев, когда домашние животные принадлежат данным учреждениям, организациям, объектам или когда получено разрешение их руководителей на такое нахождение.

7. Собственники и иные владельцы домашних животных обязаны не допускать загрязнения мест, где находятся домашние животные, продуктами их жизнедеятельности, а в случае такого загрязнения должны обеспечить незамедлительную уборку этих продуктов и очистку от загрязнения соответствующих мест, не вправе купать и мыть домашних животных в плавательных бассейнах и на других объектах спорта, в искусственных водных объектах, предназначенных для купания и отдыха людей или питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и природных водных объектах в местах их использования для массового купания и отдыха людей или питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

8. На собственниках и иных владельцах домашних животных лежит обязанность принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у их домашних животных путем временной изоляции, контрацептивных средств, стерилизации, кастрации домашних животных и другими законными способами.

9. В случае размещения или содержания домашних животных на земельных участках за пределами жилых и других помещений территория размещения или содержания должна быть огорожена или иным образом изолирована в целях обеспечения прав, законных интересов и безопасности граждан, а также безопасности других животных.

10. На обучение собак охотничьих пород и ловчих птиц распространяются положения части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

11. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Основные требования в области ответственного обращения с животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях

1. Обучение (дрессировка, тренировка) животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, должно проводиться с учетом биологических, физиологических, возрастных и индивидуальных особенностей животных в условиях, не вызывающих у них постоянного стресса, наиболее щадящими способами и методами, без использования в их отношении инвентаря и других приспособлений, которые могут повлечь для них болезни, травмы, увечья или гибель.

2. Запрещается использовать в культурно-зрелищных мероприятиях животных при наличии у них болезней, незалеченных травм или увечий.

3. Не допускается применение в отношении животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, возбуждающих, успокоительных и других веществ и их комбинаций (в том числе наркотических средств и психотропных веществ), повышающих, снижающих или иным образом искажающих естественные возможности таких животных в культурно-зрелищном мероприятии, кроме случаев, когда применение указанных веществ и их комбинаций вызвано необходимостью предотвращения нанесения животными вреда людям, другим животным или существенного вреда имуществу.

Статья 9. Основные требования в области ответственного обращения с сельскохозяйственными и другими продуктивными животными

1. Получение от живых сельскохозяйственных и других продуктивных животных животноводческой, иной сельскохозяйственной и другой продукции должно осуществляться с учетом биологических, физиологических, возрастных и индивидуальных особенностей таких животных наименее болезненными и травмирующими способами.

2. Использование сельскохозяйственных и других продуктивных животных для перевозок должно осуществляться без чрезмерных нагрузок, не свойственных соответствующим видам и породам таких животных.

3. Убой (в том числе вынужденный убой) сельскохозяйственных и других продуктивных животных осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами, требованиями и нормами осмотра убойных животных и убоя и другими применимыми правовыми актами и нормами.

4. Запрещается разделка не прошедших убой сельскохозяйственных и других продуктивных животных.

Статья 10. Основные требования в области ответственного обращения с служебными животными

1. Цели, пределы и порядок использования, правила обучения (дрессировки, тренировки), аттестации, выбраковки и проверки качества обученности, содержания (размещения, ухода, кормления, ветеринарного обслуживания) служебных собак и других служебных животных государственного и муниципального назначения, а также требования к лицам, осуществляющим эти виды деятельности, определяются с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

2. Обучение (дрессировка, тренировка) служебных собак и других служебных животных частного назначения осуществляется в специализированных учебных заведениях (кинологических или других центрах) в Российской Федерации. На служебных животных, направляемых на обучение, оформляются ветеринарные сопроводительные документы в установленном порядке. По окончании обучения проводится аттестация служебных животных, и при положительном результате аттестации на них оформляется свидетельство о прохождении обучения и аттестации служебного животного частного назначения, форма которого утверждается соответствующим специализированным учебным заведением (кинологическим или другим центром).

3. Учебные программы обучения служебных животных в специализированных учебных заведениях (кинологических или других центрах) должны исключать способы и методы обучения, которые приводят к массовым болезням, травмам, увечьям или гибели служебных животных.

4. Наличие индивидуальных предметов ухода и специального снаряжения обязательно для каждого служебного животного.

5. К служебным животным не могут относиться животные, не прошедшие соответствующего обучения и аттестации или на которых не был оформлен документ об их прохождении.

Статья 11. Основные требования в области ответственного обращения с животными, используемыми в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности

1. Использование животных в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности допускается только в случае, если отсутствует возможность проведения процессов получения образования или процедур научных исследований без использования животных или их замены другими, прежде всего неживыми, объектами.

2. Необходимость использования животных в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности должна быть соответственно основана на требованиях федеральных государственных образовательных стандартов, обязательных при реализации основных образовательных программ, и других законно установленных образовательных стандартов и требований, обязательных при реализации программ высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, или вытекать из научно обоснованных на данном этапе познания целей и задач проведения научных исследований.

3. Количество используемых в обоснованных случаях животных в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности должно быть минимально необходимым для соответствующих случаев проведения процессов получения образования или процедур научных исследований.

4. Проведение процессов получения образования или процедур научных исследований с использованием животных в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности, если такие процессы или процедуры могут повлечь травму, увечье или гибель животных, не допускаются в присутствии либо при участии несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет.

5. Стресс, боль, а также вред, если их невозможно избежать, причиняемые при проведении процессов получения образования или процедур научных исследований животным, используемым в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности, должны быть не более минимально возможных в сопоставимых случаях проведения таких процессов или процедур.

6. Нежизнеспособность и смерть животных, используемых в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности, констатируются лицами, ответственными за их использование в таких целях.

Статья 12. Основные требования в области ответственного обращения с бесхозяйными животными и безнадзорными животными

1. Любые физические лица или юридические лица могут приобрести право собственности или право владения на бесхозяйных животных или безнадзорных животных в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Бесхозяйные животные или безнадзорные животные могут быть до приобретения или определения права собственности или права владения на них сданы в приюты для животных, а в соответствующих случаях в питомники животных, если у приюта, питомника имеются необходимые для этого условия. Правила сдачи бесхозяйных животных или безнадзорных животных в приюты для животных или питомники животных, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Бесхозяйные животные и безнадзорные животные могут, а в случаях, установленных законодательством о ветеринарии и иным законодательством Российской Федерации, должны подлежать отлову в целях выполнения требований законодательства о ветеринарии и иного законодательства Российской Федерации, предотвращения причинения вреда здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, другим животным и окружающей среде, сдачи этих животных в приюты для животных, а в соответствующих случаях в питомники животных, если у приюта, питомника имеются необходимые для этого условия, подыскания собственников, которым эти животные могут быть переданы, или обнаружения собственников этих животных, а также в целях препятствования неконтролируемому размножению таких животных и регулирования их численности.

4. Отлов бесхозяйных животных и безнадзорных животных осуществляется по заказам уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

5. Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели не вправе производить отлов и регулировать численность бесхозяйных животных и безнадзорных животных без надлежащего разрешения, кроме отлова животных в случаях, когда это допускается для любого лица в порядке, установленном гражданским законодательством, или вызвано необходимостью предотвращения нанесения животными вреда людям, другим животным или существенного вреда имуществу.

6. При осуществлении заказов на отлов бесхозяйных животных и безнадзорных животных юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно информировать население в средствах массовой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову таких животных, местонахождении приютов для животных и питомников животных, куда могут быть сданы отловленные животные, вести учет отловленных животных и предоставлять заинтересованным физическим лицам и юридическим лицам сведения этого учета.

7. Отлов бесхозяйных животных и безнадзорных животных исключительно с целью их лишения жизни не разрешается.

8. При отлове бесхозяйных животных и безнадзорных животных запрещается применять способы, методы, средства, приспособления, вызывающие травмы, увечья, представляющие опасность для жизни и здоровья или приводящие к гибели этих животных.

9. Основным способом препятствования неконтролируемому размножению бесхозяйных животных и безнадзорных животных – собак и кошек и регулирования их численности, если им не подыскан собственник или иной владелец и они не переданы ему, является их стерилизация, кастрация, после чего они возвращаются, если к этому нет препятствий ветеринарно-санитарного, градостроительного и иного государственного, муниципального или общественного характера, по возможности в места их прежнего обитания.

Глава 3. Требования в области ответственного обращения с животными по отдельным вопросам

Статья 13. Требования в области ответственного обращения с животными в приютах для животных и питомниках животных

1. При приютах для животных, питомниках животных могут создаваться попечительские советы из граждан, представителей организаций, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иностранных граждан и представителей иностранных юридических лиц, заинтересованных в надлежащем выполнении целей и развитии этих приютов, питомников.

2. В целях соблюдения прав и законных интересов граждан, обеспечения необходимых условий для размещения и содержания животных приюты для животных, питомники животных не могут создаваться в жилых помещениях.

3. Типовые правила работы приютов для животных, питомников животных, включая нормы содержания животных в них, утверждаются Правительством Российской Федерации. На основе указанных типовых правил государственные органы, в ведении которых находятся эти приюты, питомники, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в собственности которых они находятся, утверждают соответствующие правила работы приютов, питомников, включая нормы содержания животных в них. Указанные правила должны предусматривать соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов, относящихся к деятельности этих приютов, питомников, и обеспечение надлежащих условий размещения и содержания животных в них.

4. Приюты для животных, питомники животных обязаны вести учет поступивших, имеющихся и выбывших животных по формам, утвержденным органами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, указанными в части 4 настоящей статьи. Эти формы должны содержать, в частности, сведения, позволяющие идентифицировать животных. При этом сведения, относящиеся к отловленным бесхозяйным животным и безнадзорным животным, сданным в приют для животных, питомник животных, не могут составлять служебную, коммерческую, врачебную или иную тайну и предоставляются по требованию заинтересованных лиц.

5. Приюты для животных, питомники животных вправе, если это указано в правилах их работы, предоставлять платные услуги физическим лицам и юридическим лицам по временному, длительному или пожизненному содержанию животных, имеющих собственников или иных владельцев и переданных ими в приют.

6. Приюты для животных обязаны не допускать размножения находящихся в них животных.

7. Члены попечительских советов при приютах для животных, питомниках животных допускаются в эти приюты, питомники беспрепятственно. Добровольцы приютов для животных допускаются в эти приюты с разрешения собственников и иных владельцев этих приютов или в зависимости от условий договоров с этими собственниками или иными владельцами. Собственники и иные владельцы приютов для животных, питомников животных не могут отказывать без видимых оснований в допуске в эти приюты, питомники в целях общественного контроля за соблюдением этими приютами, питомниками требований настоящего Федерального закона в части, относящейся к отловленным бесхозяйным животным и безнадзорным животным, сданным в эти приюты, питомники, и других требований настоящего Федерального закона.

Статья 14. Регистрация животных с целью ответственного обращения с животными

1. С целью ответственного обращения с животными и сопутствующих целей может осуществляться регистрация животных, которая состоит в документальном закреплении информации о животных для их индивидуальной идентификации и сведений о собственниках или иных владельцах животных и их праве собственности на животных или праве владения животными. Регистрация производится с соблюдением требований настоящего Федерального закона и других требований законодательства.

2. Регистрация животных может быть государственной или негосударственной.

3. Случаи, территории, порядок государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, собственником которых, участником общей собственности на которых или владельцем которых является Российская Федерация, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

4. Случаи, территории, порядок государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, не относящихся к животным, указанным в части 3 настоящей статьи, могут устанавливаться уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Негосударственная регистрация животных может производиться некоммерческими организациями, в том числе ассоциациями, союзами, общественными организациями, если это указано в их учредительных документах. Такие некоммерческие организации самостоятельно определяют случаи, территории, порядок негосударственной регистрации и формы документов о негосударственной регистрации животных. Перечень некоммерческих организаций, осуществляющих негосударственную регистрацию животных, по мере получения достоверной информации от таких организаций уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов по месту нахождения этих некоммерческих организаций публикуется в печатных изданиях, других средствах массовой информации или в сети Интернет.

6. Государственная регистрация животных может быть установлена как обязательная или добровольная. Негосударственная регистрация животных осуществляется только по желанию собственников или иных владельцев животных.

7. Обработка персональных данных собственников или иных владельцев животных, зарегистрировавших животных, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных и другим законодательством Российской Федерации.

8. В связи с государственной регистрацией животных могут устанавливаться мечение животных в качестве обязательного или добровольного и определяться случаи и порядок его проведения. При негосударственной регистрации животных условия, касающиеся мечения, могут устанавливаться некоммерческими организациями, регистрирующими животных.

Статья 15. Требования в области ответственного обращения с собаками, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры контроля

1. Дополнительные меры контроля устанавливаются в отношении собак, относящихся к следующим породам:

1) бультерьер;

2) американский питбультерьер;

3) американский стафордширдский терьер;

4) кавказская овчарка;

5) среднеазиатская овчарка;

6) фила бразильеро;

7) доберман;

8) ротвейлер;

9) метисы указанных пород.

2. Собаки, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры контроля, не могут находиться в собственности или ином владении лиц:

1) не достигших совершеннолетия;

2) признанных судом недееспособными или которые ограничены судом в дееспособности;

3) имеющих на основании медицинского заключения соответствующие противопоказания, в том числе связанные с психическими заболеваниями, алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией.

3. Выгуливать собак, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры контроля, не имеют права лица, указанные в части 2 настоящей статьи.

Статья 16. Требования в области ответственного обращения с собаками при их выгуливании

1. Выгуливать любых собак не вправе лица с ограниченными возможностями передвижения и лица, находящиеся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения. Выгуливать собак, в отношении которых не устанавливаются дополнительные меры контроля, кроме щенков в возрасте до четырех месяцев и собак ростом в холке до 25 сантиметров, не должны несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет.

2. Запрещается выгуливание без поводка и намордника:

1) собак, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры контроля, независимо от мест выгуливания;

2) собак (кроме щенков в возрасте до четырех месяцев и собак ростом в холке до 25 сантиметров) в общественных местах;

3. Лица, выгуливающие собак, обязаны, в частности:

1) выгуливать собак в ошейнике, на котором указаны данные для связи с их собственниками или иными владельцами;

2) вести собаку на поводке при пересечении проезжей части, движении по тротуару, дороге;

3) обеспечить незамедлительную уборку продуктов жизнедеятельности собак в случае загрязнения соответствующих мест и очистку от загрязнения этих мест.

4. Правила выгуливания собак на территориях субъектов Российской Федерации утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 17. Требования в области ответственного обращения с животными при их перевозке

 

1. Перевозка животных в транспорте общего пользования осуществляется в соответствии с требованиями транспортного законодательства, законодательства о ветеринарии и иными требованиями законодательства Российской Федерации.

2. В транспорте общего пользования собаки должны находиться на поводке и в наморднике. Мелкие животные должны перевозиться в специальных контейнерах, клетках, сумках и других подобных средствах транспортировки, обеспечивающих безопасность людей, самих животных и исключающих возможность побега животных.

3. Специальные транспортные средства, используемые для перевозки животных, должны быть оборудованы так, чтобы обезопасить животных от травм, увечий или гибели при их погрузке, перевозке и выгрузке, исключить их побег, а также соответствовать другим требованиям, предъявляемым к таким средствам.

4. При перевозке животных должны удовлетворяться их потребности в корме для животных, воде, воздухе, сне, отдыхе и иные естественные потребности.

5. Международная перевозка животных осуществляется с учетом требований международных договоров Российской Федерации.

Статья 18. Требования в области ответственного обращения с животными в случаях их лишения жизни

1. При условии соблюдения требований настоящего Федерального закона, иных требований законодательства Российской Федерации лишение жизни животных допускается:

1) по причинам ветеринарно-санитарного характера, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2) в случае причинения животным средней и более степени физического вреда человеку, за исключением случаев правомерного причинения физического вреда действиями служебных животных, защиты животным человека от нападения либо когда животное защищалось от жестокого обращения или защищало потомство;

3) в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы;

4) в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей человеку, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами;

5) для прекращения страданий нежизнеспособных животных, если страдания не могут быть прекращены иным способом;

6) при необходимости лишения жизни нежелательного новорожденного приплода в возрасте до десяти дней и приплода с травмами, увечьями, а также врожденными физическими пороками, несовместимыми с жизнью;

7) в отношении сельскохозяйственных и других продуктивных животных в соответствии с их назначением;

8) в отношении животных, используемых в образовательных или научно-исследовательских целях, после установления нежизнеспособности этих животных и в связи с их назначением.

2. Лишение жизни домашних животных, животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, служебных животных, отловленных бесхозяйных животных и безнадзорных животных может осуществляться на основании мотивированных письменных заявлений собственников этих животных (в отношении отловленных бесхозяйных животных – владельцев этих животных) по решению комиссии, состоящей из собственников (владельцев) или представителей собственников (владельцев) этих животных, ветеринарного врача, и представителя общественной организации в сфере защиты животных.

3. Лишение жизни животных осуществляется щадящими методами, с причинением им наименьших ощущений тревоги, страха, стресса, боли и страданий, кроме возможных отдельных случаев лишения жизни в обстоятельствах, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

4. Лишение жизни животных производится ветеринарным врачом с применением зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации обезболивающих лекарственных средств для ветеринарного применения (в том числе наркотических средств и психотропных веществ), за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, и случаев неприменимости использования таких лекарственных средств в обстоятельствах и в отношении животных, указанных в пунктах 1, 4, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.

Глава 4. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области ответственного обращения с животными

Статья 19. Полномочия федеральных органов государственной власти в области ответственного обращения с животными

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области обращения с животными относятся:

1) установление случаев, территорий, порядка государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, собственником которых, участником общей собственности на которых или владельцем которых является Российская Федерация;

2) утверждение типовых правил работы приютов животных, питомников для животных, включая нормы содержания животных в них.

3) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.

Статья 20. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области ответственного обращения с животными

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:

1) установление случаев и порядка ограничения количества домашних животных, которые могут быть у их собственников и иных владельцев;

2) утверждение правил сдачи бесхозяйных животных и безнадзорных животных в приюты для животных или питомники животных;

3) утверждение правил работы приютов животных, питомников для животных, которые находятся в ведении субъектов Российской Федерации, включая нормы содержания животных в них.

4) установление случаев, территорий, порядка государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, не относящихся к животным, указанным в части 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

5) утверждение правил выгуливания собак.

6) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.

Статья 21. Полномочия органов местного самоуправления в области ответственного обращения с животными

 

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обращения с животными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава 5. Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона

 

Статья 22. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона

 

1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляет в пределах своей компетенции уполномоченный федеральный орган государственной власти.

2. Должностные лица уполномоченного федерального органа государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, при осуществлении своих полномочий имеют право:

1) получать полную и достоверную информацию, касающуюся содержания животных;

2) составлять акты по результатам проверки и протоколы об административном правонарушении;

3) привлекать виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке;

4) осуществлять иные действия в пределах компетенции органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор).

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства в области ответственного обращения с животными

Статья 23. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона

1. Ответственность за содержание животных несут собственники и иные владельцы животных.

2. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N52, ст. 6984; Российская газета, 2010, 3 декабря) дополнить подпунктами 70 и 71 следующего содержания:

70) организация отлова безнадзорных животных на территории субъекта Российской Федерации и содержания отловленных безнадзорных животных, а также задержанных безнадзорных животных, от приобретения права собственности на которые задержавшее их лицо отказалось;

71) организация регистрации животных и формирование базы данных о животных на территории субъекта Российской Федерации».

Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Приложение 1 к Федеральному закону «Об ответственном обращении с животными»

Перечень домашних животных, которые могут содержаться в жилых помещениях многоквартирного дома (квартира, комната),

1. Домашние собаки

2. Домашние кошки

3. Мелкие млекопитающие

4. Птицы

5. Мелкие неядовитые пресмыкающиеся (кроме представителей отряда крокодилов);

6. Мелкие неядовитые земноводные.

7. Мелкие неядовитые беспозвоночные

8. Аквариумные рыбы и моллюски

9. Иные неядовитые животные с массой тела до 30 кг, относящиеся к видам, не занесенным в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации

 

Текст законопроекта, принятого в первом чтении

Об ответственном обращении с животными

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по обращению с животными-компаньонами, служебными животными и животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях.

2. Имущественные отношения по обращению с животными регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения по обращению с дикими животными, обитающими в состоянии естественной свободы, животными, относящимися к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, продуктивными животными, синантропными животными.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) безнадзорное животное – животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права на которое владелец отказался;

2) владелец животного – собственник животного либо иное лицо, на содержании которого находится животное;

3) волонтеры приютов – физические лица, добровольно, безвозмездно, регулярно посещающие приюты для животных с целью оказания помощи по уходу, в том числе кормлению, выгулу, поиску новых владельцев животным, выполнения иных работ, связанных с обустройством приютов для животных, организацией ветеринарной помощи животным;

4) животные – животные-компаньоны, служебные животные и животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, а также безнадзорные животные указанных категорий;

5) жестокое умерщвление животных – умерщвление животных без применения предназначенных для этого лекарственных средств для ветеринарного применения (в том числе наркотических лекарственных средств), зарегистрированных в установленном порядке, иными антигуманными физическими или химическими способами;

6) животные-компаньоны (домашние животные) – непродуктивные животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях, в питомниках, в приютах для удовлетворения потребности в общении, в эстетических и воспитательных целях. Перечень животных-компаньонов, разрешенных к содержанию в домашних условиях и питомниках, приведен в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону;

7) животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, – животные, используемые в зоопарках, цирках, передвижных зверинцах, в спорте, в сфере отдыха и развлечений населения, на выставках животных и в других культурно-зрелищных мероприятиях;

8) корм для животных – продовольственный продукт, используемый для кормления животных и обеспечивающий удовлетворение естественных физиологических, питательных и поведенческих потребностей животных;

9) ответственное обращение с животными – гуманное отношение к животным, предполагающее добросовестное выполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию, разведению, использованию, оказанию животным ветеринарной помощи, обеспечению удовлетворения их базовых естественных потребностей на основе биологических и индивидуальных особенностей животного, недопущение жестокого и иного антигуманного обращения с животными;

10) питомники для животных – здания, помещения и территории, специально оборудованные и предназначенные для содержания животных с племенной ценностью или специальным назначением;

11) потенциально опасные породы собак – породы собак, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, перечисленные в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону;

12) приюты для животных- здания, помещения и территории, специально оборудованные и предназначенные для содержания животных, безнадзорных животных или животных, от права на которых владелец отказался;

13) продуктивные животные – животные, которые содержатся человеком в доме или домашнем хозяйстве с целью извлечения прибыли или удовлетворения различных потребностей, в том числе, получения продуктов питания, сырья животного происхождения, осуществления перевозок. К продуктивным животным относятся, в том числе, сельскохозяйственные животные, используемые в Российской Федерации традиционно для получения животноводческой и иной сельскохозяйственной продукции;

14) обращение с животными – содержание, разведение и использование животных, совершение сделок, предметом которых являются животные, оказание животным ветеринарной помощи, регулирование численности безнадзорных животных;

15) синантропные животные – дикие животные, не содержащиеся человеком, но обитающие в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека;

16) служебные животные – животные, используемые в розыскных, сторожевых, патрульно-постовых, защитно-караульных, поисково-спасательных и иных служебных целях.

Статья 3. Основные принципы правового регулирования в области обращения с животными

Правовое регулирование в области обращения с животными основывается на следующих принципах:

1) гуманного отношения к животным, критерием которого является благополучие животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей;

2) отношения к животным как к чувствующим существам, способным испытывать страх и боль;

3) обеспечения удовлетворения естественных физиологических, питательных и поведенческих потребностей животных;

4) защиты животных от жестокого обращения, страданий и гибели, недопущения жестокого умерщвления животных;

5) участия граждан и некоммерческих организаций, в том числе общественных организаций, ассоциаций и союзов, в подготовке решений, касающихся обращения с животными, в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;

6) запрета пропаганды жестокого обращения с животными;

7) запрещения использования животных в учебных, научных и медицинских целях способами, причиняющими гибель или боль животным;

8) ответственности граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и юридических лиц за несоблюдение настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих в области обращения с животными;

9) осуществления и развития просветительской деятельности среди населения, начиная с дошкольных учреждений образования, в сфере ответственного обращения с животными с участием некоммерческих организаций, в том числе ассоциаций и союзов, а также иных юридических и физических лиц, обладающих специальными знаниями.

Статья 4. Правовое регулирование в области обращения с животными

Правовое регулирование в области обращения с животными и защиты их от жестокого обращения осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации об обращении с животными.

Статья 5. Участники отношений в области обращения с животными

1. Участниками отношений в области обращения с животными являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица и юридические лица.

2. В мероприятиях по исполнению требований настоящего Федерального закона участвуют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, с привлечением физических лиц и юридических лиц, обладающих специальными знаниями.

3. Некоммерческие организации, в том числе общественные организации, ассоциации и союзы, принимают участие в просветительской деятельности в сфере ответственного обращения с животными, в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с обращением с животными.

Некоммерческие организации, в том числе общественные организации, ассоциации и союзы, принимают участие в осуществлении общественного контроля за соблюдением требований настоящего Федерального закона, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с обращением с животными, а также участвуют в осуществлении иных мероприятий в сфере ответственного обращения с животными.

4. Для регулирования деятельности в сфере ответственного обращения с животными могут создаваться саморегулируемые организации. Правовое положение таких саморегулируемых организаций, порядок осуществления ими деятельности и осуществления государственного контроля (надзора) за их деятельностью определяется в соответствии с гражданским законодательством, в том числе Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Статья 6. Прекращение вещных прав на животных в случае ненадлежащего обращения с ними

 

Выкуп животных при ненадлежащем обращении с ними осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Глава 2. Требования при обращении с животными

 

Статья 7. Общие требования при обращении с животными

 

1. Владельцы животных обязаны обеспечивать животным условия, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животного, удовлетворять их потребности в полнорационном корме, учитывающим все питательные потребности животного, а также воде, сне, движении, естественной активности.

2. При обращении с животными запрещается:

истязание животных, нанесение побоев, увечий, травм, причинение иного вреда животным;

жестокое умерщвление животных;

проведение на животных без обезболивания ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих животных, за исключением случаев оказания ветеринарной помощи;

разрушение жилищ животных, влекущее за собой их гибель;

натравливание животных на человека или на других животных;

другие действия, противоречащие принципам нравственности и гуманного обращения с животными.

3. Запрещается обрезание ушей и хвостов животных без привлечения ветеринарной помощи и обезболивания, причиняющее боль, страдание животным или создающее риски для жизни или здоровья животных.

Статья 8. Требования при обращении с животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях

1. Проведение культурно-зрелищных мероприятий с использованием животных допускается только при наличии разрешения на право организации и проведения этого мероприятия, в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Обучение (дрессировка) животных для культурно-зрелищных мероприятий и использование таких животных допускаются при условии обеспечения безопасности, соблюдения зоотехнических, зоогигиенических и ветеринарно-санитарных норм и правил, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с биологическими и индивидуальными особенностями животных, а также при условии соблюдения общих требований по обращению с животными, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона.

3. При содержании животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, необходимо обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи.

4. При обучении (дрессировке) запрещается:

применение жестоких методов укрощения и дрессировки животных;

принуждение животных к выполнению действий, систематически приводящих к травмам;

помещение животных, не переносящих неволю, в закрытые помещения, замкнутое пространство.

5. Запрещается применение веществ и приемов, повышающих или снижающих естественные возможности животных в момент их использования для культурно-зрелищных мероприятий (наркоз, наркотики, возбуждающие или седативные препараты).

6. В случае если использование животного для культурно-зрелищных мероприятий перестало быть возможным по каким-либо причинам, его владелец обязан обеспечить животному условия содержания в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона до естественной кончины животного, или найти животному нового владельца, или передать его в приют, имеющий условия для содержания таких животных, соответствующие требованиям настоящего Федерального закона.

Статья 9. Требования при обращении со служебными животными

1. Подготовка (дрессировка) служебных животных должна проводиться с соблюдением общих требований при обращении с животными, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона.

2. Подготовка (дрессировка) служебных животных осуществляется специалистами, получившими разрешение на осуществление данной деятельности в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. По окончании подготовки (дрессировки) служебных животных проводятся испытания (комиссионная проверка) в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. При подготовке (дрессировке) служебных животных запрещается принуждение животных к выполнению действий, систематически приводящих к травмам.

5. Если дальнейшее использование животных в качестве служебных животных перестало быть возможным по их целевому назначению, владельцы животных обязаны обеспечить содержание этих животных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Статья 10. Запрет пропаганды жестокого обращения с животными

1. Запрещаются пропаганда жестокого, антигуманного обращения с животными и призывы к жестокому обращению с животными.

2. Запрещаются производство, показ и распространение кино-, видео- и фотоматериалов, печатной, аудиовизуальной и интернет продукции, пропагандирующей нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных, сопровождающееся их страданиями, в том числе и предсмертной агонией, использование для умерщвления животных других животных, бои животных, равно как и иные формы пропаганды жестокого и антигуманного обращения с животными.

Статья 11. Запрет боев и иных зрелищных мероприятий, включающих в себя нанесение травм и увечий животным

1. Запрещается организация, проведение боев животных, в том числе с участием человека, а также пассивное участие (присутствие) на таких боях.

2. Запрещается организация и проведение иных зрелищных мероприятий, включающих в себя нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных, сопровождающееся наблюдением за их страданиями, в том числе за предсмертной агонией, умерщвление животных с использованием других животных, кормление хищных животных другими живыми животными в местах открытого обзора.

Глава 3. Содержание животных

Статья 12. Обязанности владельцев животных

1. При содержании животных их владельцы обязаны:

1) соблюдать требования настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области содержания животных, в том числе зоотехнические, зоогигиенические, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы;

2) обеспечивать животным условия, соответствующие их биологическим и индивидуальным особенностям, удовлетворять их потребности в полнорационном корме, учитывающим все питательные потребности животных, а также воде, сне, движении, естественной активности;

3) осуществлять регистрацию животных в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области ветеринарии;

5) принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у животных путем применения временной изоляции, контрацептивных средств, стерилизации (кастрации);

6) предоставлять животных по требованию специалистов органов государственной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля в сфере обращения с животными для осмотра, диагностических исследований, профилактических прививок и иных обязательных лечебно-профилактических мероприятий;

7) немедленно сообщать в органы государственной власти, уполномоченные на проведение государственного контроля в сфере обращения с животными, обо всех укусах, нанесенных принадлежащим владельцу животным человеку или другому животному и доставлять указанное животное, нанесшее укус, в указанные органы для осмотра и карантинирования;

8) производить захоронение трупов животных в местах, определенных органами местного самоуправления, либо передавать трупы животных организациям, уполномоченным для захоронения или утилизации в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Места содержания животных должны быть оснащены и оборудованы с учетом обеспечения:

безопасности людей;

необходимого животным пространства, температурно-влажностного режима, освещенности, вентиляции, защиты от вредных внешних воздействий, возможности контакта животных с естественной средой;

условий, препятствующих самостоятельному выходу животного из мест его содержания.

3. В случае отказа от права собственности или иного вещного права на животное, владелец животного обязан найти животному нового владельца или передать его в приют, имеющий условия для содержания животных, соответствующий требованиям настоящего Федерального закона.

Приюты, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязаны принять животное от владельца или лица, нашедшего безнадзорное животное и желающего сдать его в приют, и обеспечить ему содержание в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Порядок передачи животного в приют, имеющий условия для содержания животных, устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 13. Регистрация животных

1. Регистрация животных осуществляется в целях:

1) формирования ответственного владения животными и гуманного обращения с ними;

2) профилактики особо опасных и заразных заболеваний, общих для человека и животных;

3) регулирования численности животных, поиска потерявшихся животных и возврата их владельцам;

4) формирования единой базы данных животных на уровне субъектов Российской Федерации.

2. Регистрация животных представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение численности животных в Российской Федерации, сбор информации о каждом животном, установление лиц, ответственных за их содержание, использование и защиту от жестокого обращения.

3. Регистрация животных осуществляется по желанию их владельцев. Обязательной регистрации подлежат собаки потенциально опасных пород.

4. Регистрация животных производится специализированными некоммерческими организациями, в том числе общественными организациями, ассоциациями и союзами, в порядке, установленном уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации.

Перечень специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих регистрацию животных, публикуется на официальных сайтах муниципальных районов или городских округов.

5. В регистрации животных, может быть отказано в случаях, если:

а) владельцем не представлено регистрируемое животное;

б) в отношении представленного на регистрацию животного не проведены профилактические ветеринарные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о ветеринарии;

в) владельцем собаки потенциально опасной породы не представлено свидетельства о прохождении им специального обучения.

6. Обращение с информацией, содержащей персональные данные владельца животных, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о персональных данных.

7. Основным документом, удостоверяющим факт регистрации животного, является регистрационное удостоверение. Форма регистрационного удостоверения и порядок его выдачи устанавливается федеральным органом государственной власти.

8. По желанию владельца животного при регистрации животного ему вводится электронный носитель информации (микрочип) с записанными на него персональными данными владельца животного и описанием индивидуальных характеристик животного.

Перечень данных, записываемых на электронные носители информации, вводимые в животное, а также порядок учета таких данных определяется уполномоченным федеральным органом государственной власти.

Статья 14. Содержание животных-компаньонов

1. В качестве животных-компаньонов в домашних условиях и питомниках могут содержаться животные, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Порядок содержания собак потенциально опасных пород устанавливается федеральным органом государственной власти.

2. Запрещается содержать животных-компаньонов:

а) не перечисленных в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону;

б) в подъездах, подвалах, на чердаках, лестничных площадках и в иных местах общего пользования многоквартирных жилых домов и придомовой территории без согласия всех проживающих в таком многоквартирном доме лиц, зарегистрированных в установленном порядке.

3. Запрещается содержать собак потенциально опасных пород, не зарегистрированных в установленном порядке.

4. Количество содержащихся животных-компаньонов определяется возможностью обеспечения им надлежащих условий содержания и может быть ограничено при невозможности обеспечить им условия содержания в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, соблюдения зоогигиенических, ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил и систематическом нарушении прав и законных интересов третьих лиц, в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. При содержании животных-компаньонов владельцы животных обязаны:

а) удовлетворять их потребности во сне, движении, естественной активности;

б) удовлетворять их потребности в полнорационном сбалансированном питании (корме), соответствующем физиологической и возрастной стадии (фазе) развития животных, а также не оказывающем вредного воздействия на здоровье животных, и обеспечить доступ к чистой воде;

в) принимать меры к недопущению самостоятельного выхода животных-компаньонов из мест их содержания.

г) не допускать нарушения животными-компаньонами санитарных правил по уровню шума в жилых помещениях;

д) не допускать загрязнения мест и территорий общего пользования продуктами жизнедеятельности животных. В случае загрязнения мест и территорий общего пользования продуктами жизнедеятельности животных владельцы животных обязаны обеспечить их незамедлительную уборку;

е) предотвращать появление нежелательного потомства у животных-компаньонов посредством их временной изоляции, применения контрацептивных средств или стерилизации (кастрации).

6. При содержании животных-компаньонов в домашних условиях владельцы животных обязаны соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в жилом доме, в котором содержатся животные-компаньоны.

7. При содержании животных-компаньонов в питомниках владельцы питомников обязаны обеспечивать каждому животному равные возможности для удовлетворения потребностей животного во сне, движении, естественной активности, получении полнорационного сбалансированного питания (корма) и своевременного оказания квалифицированной ветеринарной помощи.

8. Запрещается получать продукцию животного происхождения из животных-компаньонов, за исключением получаемой в результате ухода за этими животными (стрижка, вычесывание, выщипывание шерсти, иные подобные действия).

9. Содержание животных-компаньонов в свободном выгуле допускается только на огороженной территории или в других местах, специально отведенных для этих целей, при условии обеспечения безопасности других животных и людей.

10. Владелец собаки потенциально опасных пород старше 18 месяцев обязан иметь свидетельство, подтверждающее прохождение собакой общего курса обучения (дрессировки).

Статья 15. Общие правила выгула собак

1. Выгул собак может осуществляться с применением принадлежностей (поводок, намордник), обеспечивающих безопасность других животных и людей, либо без применения таких принадлежностей (свободный выгул).

Выгул собак потенциально опасных пород без намордника и без поводка независимо от места выгула запрещается.

2. Лицо, осуществляющее выгул собак, обязано выполнять следующие требования:

а) выводить собак в общественные места на поводке, обеспечивающем безопасность человека, животных и самих собак, и в наморднике. Требование о выгуле собак в наморднике не распространяется на щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак ростом в холке до 25 сантиметров;

б) вести собаку на поводке при пересечении проезжей части, при движении по тротуару, дороге;

в) не допускать купания собак в местах массового отдыха граждан;

г) не допускать нанесения собаками вреда окружающей среде;

д) выгуливать собаку в ошейнике, на котором указаны контактные данные ее владельца;

е) незамедлительно убирать продукты жизнедеятельности собак в случае загрязнения мест и территорий общего пользования.

4. Запрещается:

а) осуществлять выгул собак на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения, образования, культуры (кроме городских лесов, скверов, парков) и спорта;

б) осуществлять выгул собак лицами, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

в) осуществлять выгул собак потенциально опасных пород лицами:

не имеющими свидетельства о прохождении специального обучения, выдаваемого в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

являющимися несовершеннолетними или признанными судом в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными,

лицами с ограниченными возможностями передвижения.

Статья 16. Требования при содержании животных в учреждениях образования

 

1. Содержание животных в учреждениях образования в качестве животных-компаньонов (за исключением аквариумных рыб и моллюсков) допускается по разрешению уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при обеспечении условий содержания животных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Статья 17. Перевозка животных

1. Перевозка животных в транспорте общего пользования осуществляется в соответствии с Правилами пользования видами транспорта, установленными законодательством Российской Федерации о транспорте, при условии обеспечения безопасности окружающих людей и животных, если это не препятствует пользованию транспортом общего пользования.

2. Перевозка животных в транспорте общего пользования разрешается при наличии документов, содержащих отметки о регистрации животных и проведении обязательных профилактических прививок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о ветеринарии.

3. В транспорте общего пользования собаки должны находиться на поводке и в наморднике. Мелкие животные должны перевозиться в специальных контейнерах (клетках), сумках, корзинках. Предназначенные для перевозки животных специальные контейнеры (клетки) должны обеспечивать безопасность окружающих людей, исключать возможность побега животных.

4. Транспортное средство, используемое для перевозки животных, должно быть оборудовано так, чтобы исключить увечье, травму или гибель животных при их погрузке, перевозке и выгрузке, а также их побег.

5. При перевозке животных должны удовлетворяться их потребности в пище, воде, воздухе и иные физиологические потребности, а также должна быть обеспечена защита животных от вредных для них внешних воздействий. Вентиляция и объем пространства должны соответствовать особенностям перевозимых видов животных.

Статья 18. Обращение с безнадзорными животными

1. Безнадзорные животные подлежат отлову. Отлов осуществляется в целях недопущения:

а) неконтролируемого размножения безнадзорных животных;

б) причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций;

в) возникновения эпизоотий и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями которых могут быть животные;

г) нанесения ущерба животному миру и среде его обитания.

2. Обращение с безнадзорными животными должно соответствовать требованиям гуманного обращения с животными, установленным настоящим Федеральным законом.

3. В целях отлова безнадзорных животных органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по отлову безнадзорных животных в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании письменных заявок государственных органов, юридических и физических лиц.

4. Юридическим и физическим лицам запрещается по собственной инициативе регулировать численность безнадзорных животных.

5. Отлов безнадзорных животных проводится в целях их помещения в приют для регистрации, вакцинации, стерилизации (кастрации), изоляции заболевших животных, последующей передачи в собственность, а также в целях предотвращения потенциального риска причинения такими животными вреда жизни и (или) здоровью и (или) имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц.

Отлов безнадзорных животных в исключительных целях их умерщвления запрещен.

Регулирование численности безнадзорных собак и кошек осуществляется путем массовой стерилизации (кастрации) животных с последующим возвращением их в места прежнего обитания в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом государственной власти.

Запрещается возвращать в места прежнего обитания животных, отловленных с территории детских и медицинских учреждений, биологически избыточных (сбивающихся в стаи более 4 особей). Такие животные остаются в приюте, где содержатся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

6. При отлове безнадзорных животных запрещается применять способы, препараты, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам, гибели безнадзорных животных либо опасные для их жизни или здоровья.

7. Организация по отлову животных обязана своевременно информировать население в печатных изданиях, других средствах массовой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, о местонахождении приютов, куда передаются отловленные безнадзорные животные, вести учет отловленных безнадзорных животных и предоставлять заинтересованным физическим и юридическим лицам сведения об этих животных.

Статья 19. Приюты для животных

1. В целях содержания животных, в том числе безнадзорных животных или животных, от права на которые владелец отказался, создаются приюты. Приюты могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

2. Создание приютов для животных в жилых помещениях не допускается.

3. Владельцы приюта или уполномоченные им лица при содержании животных в приюте для животных обязаны:

а) обеспечивать надлежащие условия содержания животных, установленные уполномоченным федеральным органом государственной власти;

б) принимать меры по недопущению размножения животных, находящихся в приюте;

в) обеспечивать каждому животному равные возможности для удовлетворения потребностей животного во сне, движении, естественной активности, получения полнорационного сбалансированного питания (корма) и своевременного оказания квалифицированной ветеринарной помощи.

4. Деятельность государственных и муниципальных приютов финансируется за счет средств соответствующего бюджета, а также благотворительных взносов физических и юридических лиц и иных источников.

5. Приюты для животных вправе предоставлять платные услуги юридическим и физическим лицам по временному или пожизненному содержанию животных.

6. При поступлении безнадзорного животного приют обязан:

а) обеспечить проведение ветеринарного осмотра, а при необходимости – карантин и лечение поступившего животного;

б) в десятидневный срок известить специализированную некоммерческую организацию, осуществляющую регистрацию животных, по месту нахождения приюта, о поступлении в приют животного и его приметах.

7. Приют обязан вести учет поступивших животных с обязательным фиксированием даты поступления этих животных, от кого и каким образом они поступили в приют, их вида (породы), окраса, веса и приблизительного возраста, визуальной характеристики состояния животных, а также иных данных, позволяющих идентифицировать животное, и предоставлять заинтересованным лицам указанные сведения.

8. В случае возврата животного его владельцу приют имеет право на возмещение владельцем животного расходов, понесенных на содержание животного в приюте для животных, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

9. Владелец приюта для животных обязан беспрепятственно допускать на территорию приюта волонтеров, выполняющих помимо своих прямых обязанностей по уходу за животными и обустройству приюта функцию общественного контроля за соблюдением требований настоящего Федерального закона в приютах для животных.

Порядок посещения волонтерами приютов для животных устанавливается владельцами приютов. При этом требования к волонтерам и ограничения (дни, часы, объекты, разрешенные для посещения) должны быть минимальными.

10. Порядок деятельности государственных приютов, а также нормы содержания животных в них устанавливается федеральным органом государственной власти.

Статья 20. Умерщвление животных

1. Умерщвление животных допускается в случае:

1) выявления больных бешенством животных, кроме нанесших укусы людям или животным, которых изолируют и оставляют под наблюдением на период карантина;

2) необходимости прекращения страданий нежизнеспособного животного, если они не могут быть прекращены иным способом;

3) необходимости умерщвления нежелательного новорожденного приплода в возрасте до десяти дней от дня рождения и приплода с врожденными физическими пороками, несовместимыми с жизнью;

4) причинения животным увечья человеку, за исключением случаев, когда животное выполняло служебные функции, охраняло территорию, защищало человека от нападения на него, само защищалось от жестокого обращения;

5) состояния необходимой обороны либо в состоянии крайней необходимости при защите жизни и здоровья человека от нападающего на него животного;

6) необходимости предотвращения вреда жизни и (или) здоровью человека.

2. Умерщвление животного осуществляется гуманными методами, не должно вызывать у него боли и страдания, ощущения тревоги или страха.

Умерщвление животного производится ветеринарным врачом с применением зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством обезболивающих лекарственных средств для ветеринарного применения (в том числе наркотических лекарственных средств), за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 5 части 1 настоящей статьи.

3. Умерщвление животных осуществляется способами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом государственной власти. Запрещается умерщвление животных в местах открытого обзора.

4. Ветеринарный врач, осуществивший умерщвление животного, предоставляет информацию об умерщвлении животного в специализированную организацию, осуществляющую регистрацию животных, по месту нахождения ветеринарной клиники в течение 30 дней.

Глава 4. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обращения с животными

Статья 21. Полномочия федеральных органов государственной власти в области обращения с животными

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области обращения с животными относятся:

1) установление нормативов содержания животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, и в учреждениях образования;

2) установление порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области обращения с животными;

3) утверждение правил обращения с безнадзорными животными;

4) утверждение порядка обращения с собаками потенциально опасных пород;

5) установление порядка деятельности государственных приютов, а также нормы содержания животных в них;

6) установление способов и порядка умерщвления животных;

7) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.

Статья 22. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:

1) утверждение правил содержания животных-компаньонов в домашних условиях;

2) утверждение правил выгула собак;

3) утверждение правил передачи животных в приют в случае отказа владельца от права собственности или иного вещного права на животных;

4) установление порядка выдачи разрешений на осуществление культурно-развлекательных мероприятий с использованием животных, а также разрешений на содержание животных в учреждениях образования в качестве животных-компаньонов;

5) утверждение правил выдачи разрешений на подготовку (дрессировку) служебных животных;

6) утверждение правил выдачи свидетельства о прохождении специального обучения;

7) утверждение правил утилизации трупов животных;

8) установление требований по проведению обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;

9) установление порядка регистрации животных специализированными некоммерческими организациями;

10) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.

Статья 23. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными

 

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

 

Глава 5. Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона

 

Статья 24. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона

 

1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляет в пределах своей компетенции федеральный орган государственной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору за обращением с животными (далее – уполномоченный орган).

2. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, при осуществлении своих полномочий имеют право:

1) получать полную и достоверную информацию, касающуюся содержания животных;

2) составлять акты по результатам проверки и протоколы об административном правонарушении;

3) привлекать виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке;

4) осуществлять иные действия в пределах компетенции органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор).

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 25. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона

 

1. Ответственность за содержание животных несут их владельцы.

2. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 года.

2. С момента введения в действие настоящего Федерального закона нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Поручить Правительству Российской Федерации до 1 января 2012 года разработать и утвердить нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего Федерального закона, привести в соответствие с ним свои нормативные правовые акты.

4. Владельцы собак потенциально опасных пород обязаны зарегистрировать принадлежащих им собак не позднее 1 июля 2012 года.

Приложение N1

к Федеральному закону

«Об ответственном обращении с животными»

Перечень животных-компаньонов

1. Собаки

2. Кошки

3. Лошади (содержащиеся в качестве животных-компаньонов и не используемые владельцем в качестве продуктивного животного)

4. Карликовые свиньи (мини пиги)

5. Домашние хорьки (фретка)

6. Мелкие грызуны (белки, декоративные крысы, морские свинки, декоративные мыши, хомяки, песчанки, дегу, шиншиллы, бурундуки, декоративные кролики)

7. Ежи

8. Птицы (кряквы, фазановые, голубеобразные, попугаеобразные, вьюрковые, ткачиковые и овсянковые, ястребы-перепелятники и ястребы-тетеревятники),

- мелкие неядовитые пресмыкающиеся (хамелеоны, полозы, черепахи, ящерицы, игуаны)

9. Членистоногие животные

10. Мелкие неядовитые земноводные (лягушки, тритоны, квакши, аксолотли)

11. Аквариумные рыбы и моллюски

Приложение N2

к Федеральному закону

«Об ответственном обращении с животными»

ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫЕ ПОРОДЫ СОБАК

1. Американский питбультерьер

2. Южноафриканский бурбуль

3. Карельская медвежья собака

4. Анатолийский карабаш

5. Американский стафордширдский терьер

6. Кавказкая овчарка

7. Алабай

8. Метисы указанных пород