В конце – лекция политу: Олег Хархордин, «Классическая республиканская традиция и современная политика»

 

08.09.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Медицинское толкование Конституции: медстрах надувают до медужаса

Торжество управляемой демократии: торговля и коллаборационизм в здравоохранении

Депутат Колесников предлагает сохранить бюджетное финансирование и аккредитацию медицинский учреждений

Вице-спикер Олег Морозов провел серию круглых столов с обсуждением отложенного законопроекта по охране здоровья граждан. Уровень публичной дискуссии оставляет желать лучшего.

«У нас к сожалению это принцип большинства, нет отработанной системы принятия решений в социальной политике.объяснил зампред думского комитета по охране здоровья Сергей Колесников. – Люди приходят поговорить, рассказать о своих бедах, о своих нуждах. В основном говорят в общем, вот плохо, денег нет. В законе «все плохо» не напишешь».

Отработанный на нескольких вредных законах инструмент «всенародного обсуждения» применен виртуозно и эффективно для достижения главной цели – освобождения бюджета от конституционных обязательств. За лето ситуация вокруг законопроекта переменилась кардинально. Президента Национальной медицинской палаты Леонида Рошаля сманили в предвыборное русло нашего искусственного большинства, посадили в президиум рядом с Морозовым. Рошаль оставил критику и перешел на жанр последовательного одобрямса, ведь реализацию спорной идеи саморегулирования в здравоохранении отдали его Национальной медицинской палате.

Рошаль представил участникам справку-агитку, что такое саморегулирование со ссылкой на успешный зарубежный опыт. Апологет саморегулирования, председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский выступил с пламенной речью о том, как это делается в правильных странах.

Поскольку академик Чазов напомнил о государственной медицине, Плескачевский предложил не понимать Конституцию буквально, иначе у нас не должно быть муниципальной и частной медицины.

Замминистра здравоохранения и соцразвития Вероника Скворцова пояснила: саморегулирование в Западной Европе создавалась двести лет в странах с платной медициной для защиты врача от судебных разбирательств. Копировать ее невозможно, у нас другая система. Врач не является субъектом права и не несет ответственности перед пациентами, нет у него статуса и материального положения, чтоб заплатить за врачебную ошибку. По словам замминистра, реформа американского здравоохранения «идет за нами», во многом принимая наш опыт создания ОМС. «Навязывания нет никакого, более того, мы занимаем сейчас в международном пространстве активную и позитивную позицию, с которой считаются в мире» – заверила Скворцова в ответ на вопрос: не получится ли так же печально, как с образованием?

Есть еще китайский опыт: обнулить гарантии и потом пошагово их вводить, на каждом шаге народ рукоплескал правительству.

Понятно, что врачи старой закалки, председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова и ее зам Николай Герасименко от саморегулирования не в восторге. Международный опыт показывает превосходство сохранившейся на Кубе советской системы здравоохранения над американской. Из США пациенты бегут в Канаду.

Будучи сторонником саморегулирования, Сергей Колесников боится того, что произошло в строительстве, где оно превратилось «в очень дорогое ОСАГО» – простые поборы с выведением компенсационного фонда.

Но сейчас главное не это. По словам Колесникова, основная проблема – финансирование здравоохранения – не проясняется. Никто не обсуждает вопрос поглощения нынешнего бюджетного финансирования системой обязательного медстраха. К 2015 году из бюджета все расходы должны уйти в систему ОМС. Из-за ее дефицита произойдет новый финансовый кризис в системе здравоохранения.

Остается проблема подготовки, аккредитации и аттестации кадров. Будет ли к 17-му году заменена аккредитация медицинских учреждений на аттестацию медицинских кадров? Колесников предупреждает: медучреждения нельзя оставлять без надзора. Надо сохранить их аккредитацию и бюджетное финансирование.

Внесла вклад в обсуждение законопроекта РПЦ, выступая против абортов и суррогатного материнства. Предложения не укладываются в этот законопроект, законодатель с досадой предлагает вносить их в другой документ.

 

Сообщения

 

Дума очень быстро ратифицирует российское военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии

Косачев: Для гарантий суверенитета Абхазии и Южной Осетии достаточно признания Россией, никаких других признаний не нужно. В связи с Олимпиадой будут попытки Грузии мешать, но поддержки за рубежом не получат – на этот счет есть соответствующие сигналы

Комитет по международным делам принял в четверг решение рекомендовать Госдуме на пленарном заседании 21 сентября ратифицировать договоры с Абхазией и Южной Осетией о размещении объединенной военной базы России.

Об этом сообщил на брифинге для журналистов по итогам заседания комитета его председатель Константин Косачев. По его словам, речь идет о правовом оформлении постоянного российского военного присутствия. Договором предусмотрены временные рамки нахождения баз на территории Абхазии и Южной Осетии – 49 лет с возможностью автоматической пролонгации каждые 15 лет.

Эти базы создаются ни в коем случае не против третьих стран, а для целей поддержания обороноспособности Российской Федерации, а также Абхазии и Южной Осетии, уточнил председатель комитета. Косачев считает принципиально важным констатацию оборонительного характера деятельности баз и то, что их создание не направлено против третьих государств, это напрямую зафиксировано в договорах. Остается вопрос со сроками, поскольку договоры подписаны в феврале 2010 года, но внесены на ратификацию только в августе 2011 года. Косачев заверил, что Дума работает над договорами максимально быстро.

Отвечая на вопросы журналистов, Косачев сообщил, что парламенты Абхазии и Южной Осетии уже ратифицировали договоры. Для гарантий суверенитета Абхазии и Южной Осетии достаточно признания Россией, никаких других признаний не нужно. В связи с Олимпиадой будут попытки Грузии мешать, но поддержки за рубежом не получат – на этот счет есть соответствующие сигналы.

Кроме двух указанных договоров, комитет рассмотрел программу работы до конца созыва. В портфеле комитета 17 законопроектов, 4 из них уйдут на следующий созыв, 13 будут рассмотрены. Из них 12 ратификаций и один законопроект – о приграничном сотрудничестве, которого ждут субъекты федерации, имеющие внешние границы, сухопутные или морские. Таких у нас более сорока. Законопроект принят в первом чтении, после чего очень долго готовились поправки правительства, они внесены летом. Предполагается принять законопроект во втором чтении 2 ноября.

 

Единороссы соглашаются с диктатом Минфина ради подачек на привлечение избирателей

Минфин заставил ЕР срезать субсидии, субвенции, дотации и кредиты регионам – пусть сами на себя работают. За это подкинули ЕД бабок на партийные проекты привлечения избирателей

Вице-спикер Олег Морозов провел в своем кабинете очередное закрытое заседание нулевого чтения бюджета при участии представителей правительства.

Как сообщил по итогам заседания председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев, сегодня обсуждались три вопроса: параметры бюджета, межбюджетные отношения и предложения, которые были сделаны на предыдущих встречах рабочей группы. Бюджет формируется в очень сложных условиях на сложный год, потому что экономика РФ не находится в локальных рамках, она связана с мировой. Поэтому в чем-то пойдем на разумный риск. Это, в частности, по цене на нефть. И в чем-то надо будет смотреть на собственные ресурсы. Нефтегазовые доходы на сегодняшний день главное. Хотя в бюджете определено, что если будут нефтегазовые дополнительные доходы, то они тратиться не будут, они будут аккумулироваться, а тратиться будут только ненефтегазовые доходы.

Параметры бюджета таковы: 10 трлн руб. доход, 12 трлн руб. расход, дефицит более 1,5 трлн руб.

В межбюджетных отношениях стратегическая линия на развитие процесса стимулирования экономики регионов. Самое главное, что произойдет уменьшение дотаций, субсидий, субвенций для развития экономики субъектов федерации, она должна быть самостоятельно. Единственное, что пока мы оставляем – кредиты, но и они будут уменьшены. Это связано с созданием в регионах дорожных фондов. В основном субъекты будут финансироваться только через дорожный фонд. Многие регионы хотят использовать деньги дорожного фонда на другие цели, но делать этого нельзя.

Третье направление – это конкретные проблемы, которые уже затрагивали, в частности, материнский капитал. На 2012 год предполагается увеличение сумм материнского капитала. Пока неизвестно на сколько, но он будет увеличен, причем не сама сумма капитала, а объем денег в бюджете в связи с повышением рождаемости. Как показал мониторинг, материнский капитал в основном идет на строительство.

Рабочая группа подтвердила депутатскую заявку по молодежной политике. Чтобы убирать молодежь с улицы, продолжается строительство физкультурно-оздоровительных комплексов. Ежегодно на строительство ФОКов выделяется 1,7 млрд руб.

На заседании рабочей группы был очень большой вопрос по ОАО РЖД, по пригородным перевозкам. Принято решение оставить пока на этом же уровне, чтобы не напрягать субъекты федерации. Если на них сейчас навесить дополнительную нагрузку финансовую, то им будет тяжело. В бюджете-2012 закладывается сумма где-то более 20 млрд руб. на то, чтобы компенсировать выпадающие доходы РЖД на пригородные перевозки.

На завершение объектов строительства спортивных объектов выделили 3,8 млрд руб. На универсиаду в Казани выделен полный объем, который требуется для ее завершения и проведения. По культуре тоже на завершение полностью выделены средства.

Для развития кластеров Северокавказского федерального округа будет профинансировановместный российско-французский проект туристического рекреационного комплекса: Дагестан, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Ингушетия, Чечня. Вопрос объема средств единороссы попытаются поднять на встрече с министром 17 сентября.

Проект «Урал промышленный – Урал полярный» очень внимательно рассмотрен и принято решение его не развивать, но в рамках него строительство порта будет профинансировано.

Финансирование сельских дорог подтвердили в объеме 5 млрд руб.

Предположительно 20 сентября бюджет-2012 будет вынесен на заседание правительства и 30 сентября внесен в Думу.

 

Торговля и коллаборационизм в здравоохранении

Вице-спикер Олег Морозов закрыл тему здравоохранения и пошел разбираться с бюджетом в закрытом режиме

Доктор Рошаль добивается саморегулирования в здравоохранении под эгидой Национальной медицинской палаты

Леониду Рошалю очень нужна позорная слава автостраховщика Александра Коваля и лоббиста СРО в строительстве Мартина Шаккума

Замминистра Вероника Скворцова утверждает, что США свою модель здравоохранения нам не навязывает – наоборот, реформа Обамы следует за нашей структурой создания ОМС

Председатель Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль и вице-спикер Олег Морозов провели в Малом зале Госдумы четвертый, заключительный круглый стол по обсуждению отложенного законопроекта об охране здоровья. В своем заключительном слове О.Морозов назвал цифры: в 2010 году на здравоохранение было выделено 2,1782 триллиона, в 2011 – 2,166 триллиона, или 4,1% ВВП. Я понимаю, что наши люди, наша страна достойны большего. Замминздравсоцразвития Вероника Скворцова со своей стороны напомнила, что советская система здравоохранения была полностью разрушена. Мы начинали с 260 миллиардов и подошли к полутора триллионам. Создание саморегулирования в Западной Европе заняло двести лет, она строилась в странах, где медицина была платной и огромное количество судебных разбирательств привело возникновению гильдий для защиты врача, их в гильдию принимали и страховали. Нам копировать один-в-один невозможно, у нас другая система – треугольник. Врач лечит, а гарантии несет государство, ответственность несет медицинская организация. Врач не является субъектом права и не несет ответственности перед пациентами, нет статуса и материального положения врачей, который позволил бы заплатить за врачебную ошибку. В.Скворцова сообщила о взаимодействии с американскими коллегами, по ее словам, реформа Обамы, которая сейчас пишется, идет за нами. Самая неэффективная система – это отсутствие системы, наличие четырех систем в одном государстве. Китай с реформой обнулил гарантии и потом пошагово их вводил, на каждом шаге народ рукоплескал правительству. А мы?.. О сотрудничестве с коллегами в США В.Скворцова сказала нашему корреспонденту, что они во многом принимают по структуре создания системы ОМС наш опыт, разработанный у нас. «Навязывания нет никакого, более того, мы занимаем сейчас в международном пространстве очень активную и такую позитивную позицию, с которой считаются в мире» – сказала замминистра Скворцова в ответ на вопрос о том, нет ли навязывания нам западной модели здравоохранения, как это произошло в образовании.

Открывая обсуждение, со-ведущие назвали две его темы: разграничение полномочий и саморегулирование.

В своем выступлении Л.Рошаль сообщил, что некоторые губернаторы, например Громов, против передачи [объектов или полномочий], однако мы повязаны принятыми законами. Другие губернаторы считают необходимым все передать на государственный уровень, но это означает ликвидацию муниципального здравоохранения. Мы повязаны 41-й статьей Конституции. Большой вопрос с саморегулированием. Никто не собирается вводить его немедленно, ни одна организация здравоохранения не готова к этому. Ущемления Национальной медицинской палаты нет. Некоторые сказали, отметил Рошаль, что Рошаль создал Национальную палату, чтобы вечно быть ее президентом, но это не так. Рошаль подчеркнул, что в странах, где есть саморегулирование в здравоохранении, им довольны 80% населения, у нас – только 30%.

Председатель думского комитета по охране здоровья Ольга Борзова обратила внимание на некоторые моменты. Все проблемы связаны с разграничением полномочий. Мы постарались доработать законопроект. Записано, что муниципалитеты должны обеспечить условия. Были вопросы по лицензированию, по служебному жилью для врачей. Борзовой приятно слышать слова Рошаля, что мы пока не готовы к саморегулированию, но его элементы уже есть в законопроекте. В своем заключительном слове по итогам обсуждения О.Борзова констатировала: идет полоса трансформации, понимания взглядов на пути к консенсусу. Мы ушли от обязательности саморегулирования. Необходим контроль Думы и нашего медицинского сообщества.

В ходе круглого стола О.Морозов предупредил, что обсуждать можно бесконечно. Он ставил вопрос о том, почему выступающие так уверены, что субъект федерации «все заберет» у города, но аргументированного ответа не получил.

Обращаясь к отсутствующему академику Чазову, который отговорился и ушел, председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский отметил, что говоря о государственной медицине, нельзя понимать Конституцию буквально, иначе у нас не должно быть муниципальной и частной медицины. В представленной редакции саморегулирования в законопроекте мы не добьемся того, что хотим добиться, но это не значит, что надо останавливать обсуждение. В правильных странах профессионалы не участвуют в обсуждении стандартов, а пишут их.

«Саморегулирование в здравоохранении у нас почему-то получается наоборот» – сказал исполнительный директор Первой общероссийской ассоциации врачей частной практики Алексей Самошкин (Самара). Он считает, что выпавшую главу о саморегулировании надо вернуть в законопроект.

Л.Рошаль подготовил для участников дискуссии заключение: «Что такое саморегулирование профессиональной деятельности в здравоохранении?», в котором сообщается следующее.

В Германии существует Немецкая врачебная палата (ассоциация) – неправительственная общественная организация, ей 130 лет. Она не работала только при Гитлере. Недавно она провела свой 113-й ежегодный конгресс с участием тысячи своих представителей из всех земель. Палата регулирует профессиональную деятельность и обеспечивает повышение уровня подготовки кадров, контролируя аттестацию и сертификацию специалистов, разрабатывая многоуровневые стандарты, протоколы, рекомендации и контролируя их исполнение. Членство в палате обязательно для всех врачей. Такой оказался эффективнее административного руководства. Аналогичные ассоциации есть в Японии, Франции, Англии, Италии. США, Австрии, Польше и др. странах. За минздравами сохраняются позиции в области общего руководства, стратегического развития, строительства и оснащения больниц, контроля исполнения ассоциациями законодательно закрепленных обязанностей.

В России введено саморегулирование в строительстве, принят специальный закон и регулируется вся отрасль. В здравоохранении Рошаль предлагает регулировать не всю отрасль, а только ее фрагмент – профессиональную деятельность. Необходимо, чтобы созданной Национальной медицинской палате России и входящим в нее ассоциациям включая ассоциацию врачей частной практики постепенно были переданы для саморегулирования отдельные профессиональные вопросы. Рошаль заверил, что саморегулирование задает стандарты профессиональной деятельности, влияет на право работать по врачебной специальности и позволяет нести финансовую ответственность за своих членов перед пациентами. Оно создает компенсационные фонды и структуры, позволяющие регулировать споры. Для внедрения в России саморегулирования профессиональной деятельности медицинских работников предстоит провести огромную организационную, кадровую и законодательную работу. Но это единственный реальный путь качественного улучшения оказания медицинской помощи в стране. Это не менее важно, чем укрепление материально-технической базы нашего здравоохранения. Сегодня НМП создает совместно с лигой защиты пациентов комиссии по врачебным ошибкам, работает над созданием независимой профессиональной экспертизы, третейских судов, системы независимой профессиональной ответственности.

Отметим, что Плескаческий стал основным проводником идеи СРО в законодательство, причем он настаивал на общем подходе в разных отраслях. Там, где СРО удалось ввести, появился дополнительный инструмент поборов. СРО в строительной сфере у Плескачевского забрал Шаккум и выстроил особо эффективную коррупционную схему. По закону о СРО в строительстве появился черный рынок продажи готовых документов для регистрации СРО, за которые строители платили и считали, что большего требовать от них не могут. К этому времени оказалось, что в автостраховании Российская организация под руководством экс-депутата Александра Коваля оказалась неспособной остановить вывод активов компенсационного фонда, утечку бланков ОСАГО, регистрацию и исчезновение вместе с активами сомнительных страховщиков.

 

Сергей Колесников: В законе нельзя написать – все плохо, плохо

К 2015 году из бюджета все расходы на здравоохранение должны уйти в ОМС и механизм финансирования не проясняется

Сторонник саморегулирования в здравоохранении, зампред думского комитета Сергей Колесников боится того, что СРО в строительстве превратилось «в очень дорогое ОСАГО». Об этом он сказал нашему корреспонденту в комментарии к проведенным в Думе четырем круглым столам по законопроекту об охране здоровья граждан.

С.Колесников сообщил о том, что основных проблем четыре. Первая – финансирование здравоохранения. Эта проблема не проясняется, потому что никто не обсуждает вопрос передачи, точнее поглощения бюджетного сегодня финансирования системой ОМС. К 2015 году как вы знаете из бюджета все расходы должны уйти в систему ОМС, а это вызовет новый финансовый кризис в системе здравоохранения, потому что дефицит системы ОМС существенный – 340 миллиардов. 230 миллиардов, которые ежегодно будут собираться, они не покрывают этого дефицита. Поэтому сохранять бюджетные расходы надо на федеральном, региональном, муниципальном уровне. Иначе мы просто-напросто загубим систему здравоохранения. Это не обсуждается к сожалению.

Сегодня обсуждалось распределение полномочий. Я считаю, то передавать собственность и землю смысла нет никакого, потому что система ОМС гласит: равные права разных форм собственности на получение денег ОМС. Частное медицинское учреждение если хочет может получить финансирование ОМС в заявительном порядке, по закону разрешение не требуется, надо подписать тарифное соглашение о том, что ты обязуешься не брать сверх тарифов с людей денег, кроме как за дополнительные сервисные услуги. Никто не ставит вопрос, чтобы забрать у частников собственность и землю, почему надо забирать у муниципалитетов? Ты финансируй по системе ОМС, а муниципалитетам дай право помогать учреждениям здравоохранения, и дай право регионам определить, какие учреждения они заберут, а какие могут самостоятельно муниципалитеты содержать и содержать лучше, чем региональные власти.

Третье – принципы саморегулирования, права и ответственность профессиональных организаций. Т.е. проблема передачи части государственных полномочий профессиональным организациям. Если президент НМП Леонид Рошаль сказал, что мы пока не готовы к введению саморегулирования в здравоохранении, то Колесникова это удивляет: он же добивается – зачем ты добиваешься, если ты не готов? Он же претендует на то, что Национальная медицинская палата – это первая организация, которая должна заниматься саморегулированием в медицинской сфере. «Конечно боюсь», – сказал Колесников в ответ на вопрос не боится ли он дискредитации СРО в строительстве. «Потому что система саморегулирования подразумевает систему ответственности, резервирования части средств и компенсация возможных ошибок этой системы саморегурирования, она же должна отвечать за принимаемые решения. С.Колесников подтвердил, что в строительстве саморегулирование фактически превратилось в очень дорогое ОСАГО.

Четвертое – проблема подготовки, аккредитации и аттестации кадров. Она входит в систему саморегулирования в том числе. Будет ли к 17-му году заменена аккредитация медицинских учреждений на аттестацию медицинских кадров или оба процесса должны быть – аккредитация медицинских учреждений и сертификация медицинских кадров. Я думаю, что эти два процесса надо оставлять, учреждения нельзя оставлять без надзора.

Есть еще вопросы в т.ч. стандартов и правил, будут ли они единые или неединые для всей страны, уровень стандартов, выполнение полностью тарифов медицинских на эти стандарты. Это вроде бы обсудили и пришли к консенсусу.

Отвечая на вопрос о причинах низкого уровня обсуждения, С.Колесников сказал, что у нас к сожалению это принцип большинства, у нас нет отработанной системы принятия решений в социальной политике. Поэтому люди приходят на круглый стол поговорить, рассказать о своих бедах, о своих нуждах: услышьте нас, власть! Они не приходят с конкретными предложениями в закон. Очень редкие говорят: давайте в этой статье закона пропишем это, если не будет прописано, то будет плохо потому и поэтому. В основном говорят в общем, вот плохо, денег нет. В законе «все плохо» не напишешь, в законе надо написать принципы, приоритеты, нормы, правила и выход из кризисной ситуации – это еще можно какую-то написать как сейчас говорят дорожную карту, показать путь движения. Например, принципы саморегулирования надо вводить в законе о здравоохранении. Я сторонник саморегулирования, но это не сегодня так раз, и ввел – не получается. Так же и с передачей собственности.

Задача думского комитета по охране здоровья – использовать те предложения, попытаться хоть чуть-чуть вытащить из выступлений, хоть какие-то предложения, которыми можно хоть немного улучшить закон. Вот только это. Закон – ведь это не консенсус, консенсус – это когда все довольны, все голосуют за и радостные уходят из зала. А закон, это всегда компромисс, т.е. все недовольны, но закон решает какую-то проблему. Каждый пожертвовал чем-то своим, но пришли к компромиссу.

По словам Колесникова, РПЦ против абортов и против суррогатного материнства. Но к сожалению, там есть ряд предложений, которые не совсем укладываются в этот закон – ну вносите в какой-то другой закон, не обязательно в этот.

 

Министра Левитина без спешки пригласят в Думу через неделю. Зачем, пока сами не знают – если только не воспользоваться катастрофой, чтоб заработать на снятии министра, как в прошлом на Лужкове

Ряд депутатов в т.ч. председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев и вице-спикер Любовь Слиска внесли на рассмотрение Совета Думы предложение пригласить в на правительственный час министра транспорта Игоря Левитина в связи с катастрофой самолета Як-42 в Ярославле, в которой погиб первый состав хоккеистов ярославского «Локомотива».

Как сообщил журналистам по окончанию Совета Думы Сергей Шишкарев, правительственный час скорее всего состоится на следующей пленарной неделе. По мнению главы комитета, это разумно сделать на следующей пленарной неделе, приглашать министра на завтра не имеет смысла, потому что еще не закончена ликвидация последствий.

По словам Шишкарева, на Совете Думы звучали предложения провести дополнительное заседание в ущерб повестки, либо заменить один из запланированных правительственных часов докладом Левитина. Прозвучало предложение пригласить для доклада по этому вопросу вице-премьера Сергея Иванова.

«Затягивать нет смысла. Затягивание этого вопроса провоцирует или создает предпосылки к повторению подобных происшествий», – подчеркнул С.Шишкарев. Содержательно по сути вопроса он не высказался.

 

Первым поднял вопрос о катастрофе Як-42 депутат Максим Рохмистров. На пленарном заседании Госдумы накануне он в 17:20 прервал обсуждение текущих вопросов и сказал, обращаясь к председательствующей Любови Слиска: «Уважаемая Любовь Константиновна! Я прошу в виду чрезвычайной ситуации, которая произошла сейчас в Ярославле, принять экстренное решение о дополнительном парламентском часе с приглашением министра транспорта. Этим летом уже падал один самолет, была команда навести порядок в авиационной отрасли. Сегодня в Ярославле упал самолет опять в очередной раз, погибла целая хоккейная команда, и с учетом того, что там еще и мировой форум у нас проходит, это очень сильно бьет по имиджу нашей страны. Поэтому считаю, что пятницу вполне можно провести дополнительный правительственный час с приглашением министра транспорта, который игнорирует поручение президента, пускай он отчитается перед парламентом. Прошу поставить вопрос на голосование»

 

По окончании пленарного заседания фракция ЛДПР распространила пресс-релиз с требованием проведения внеочередного правительственного часа в связи с трагедией в Ярославле.

Сегодня в районе аэропорта Туношна в Ярославской области разбился самолет Як-42. Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и депутаты фракции выражают соболезнования родным и близким погибших и требуют проведения в парламенте «Правительственного часа» с Министром транспорта и ключевыми чиновниками, ответственными за безопасность полетов.

«От депутатов фракции ЛДПР и от меня лично прошу передать глубокие соболезнования родным и близким погибших в авиакатастрофе самолета Як-42.

Произошла ужасная трагедия. В результате катастрофы мы потеряли выдающихся, талантливых спортсменов. Но самое главное – авиакатастрофа унесла человеческие жизни.

Мы разделяем всю боль и горе родственников погибших, их близких. Мы скорбим со всеми жителями Ярославской области. И желаем скорейшего выздоровления выжившим в результате этой страшной трагедии.

Надеемся, что расследование всех обстоятельств случившегося будет проведено самым тщательным образом, выводы, наконец, будут сделаны, а меры приняты», – говорится в телеграмме, направленной губернатору Ярославской области Сергею Вахрукову.

Фракция ЛДПР в Госдуме потребовала проведения в предстоящую пятницу внеочередного «Правительственного часа» с приглашением Министра транспорта Игоря Левитина и ключевых чиновников, ответственных за безопасность полетов. «В частности, необходимо выяснить, какие конкретные меры были предприняты сотрудниками ведомств после недавней трагедии с ТУ-134 под Петрозаводском», – сообщил Первый заместитель Руководителя фракции ЛДПР в Государственной Думе Максим Рохмистров.

 

Депутат Кира Лукьянова сообщила журналистам об авиакатастрофе в Ярославле:

В первую очередь хочу выразить соболезнования родным и близким погибших, а также пожелать скорейшего выздоровления и восстановления выжившим в катастрофе. Это ужасная трагедия и потеря для всей страны. Я сейчас нахожусь в Ярославле на Мировом политическом форуме, все, конечно, очень переживают и находятся в подавленном состоянии.

Но, после этой трагедии, может, стоит задать несколько вопросов о ситуации на внутренних авиалиниях в России? К сожалению, на внутренних рейсах у нас летают «гробы с крыльями»: авиапарк очень старый, большинство авиаперевозок на сравнительно небольшие расстояния производятся как раз на вот таких Яках, который упал сегодня. Я лично регулярно летаю на Як-42 в Саратов, в свой регион. Срок действия сертификата летной годности этого самолета истекал 1 октября 2011 года. Так может, надо пересмотреть нормативы, по которым самолет допускается к полету? Слишком много в последнее время таких катастроф. К сожалению, авиаперевозчики, в погоне за прибылью (а перелет до того же Саратова стоит около 400 долларов, что сопоставимо по стоимости с полетом в Европу, но не сопоставимо по качеству и сервису), экономят практически на всем, в том числе и на обслуживании самолета и персонале. Вопрос о безопасности, качестве и стоимости внутренних авиаперевозок уже назрел. И все выше перечисленные вопросы хотелось бы адресовать министру транспорта РФ Игорю Левитину. Считаю, что Госдума должна заняться этой проблемой.

В связи с трагической гибелью основного состава ярославской хоккейной команды «Локомотив» председатель думского комитета по законодательству, Председатель Попечительского совета Федерации хоккея России Павел Крашенинников выразил безмерную скорбь и соболезнование родным и близким погибших.

«Локомотив» – один из флагманов российского хоккея. В его составе играли выдающиеся хоккеисты. Трудно осознать случившееся и как-то примериться с этой ужасной потерей. Такой трагедии не случалось в нашем спорте с конца пятидесятых годов прошлого века – заявил Павел Крашенинников.

 

Эксперт Виталий Агеев пояснил, что аэропорт Ярославля – третьего класса. Короткая полоса позволяет взлетать Як-42, пилот принял решение взлетать в конце полосы. Пока сделать окончательный вывод о причине падения самолета трудно, надо смотреть, какова была загрузка и не было ли проблем с центровкой самолета – для Як это критично. По одной из версий, возможен был отказ одного из двигателей, на взлете это критическая ситуация для любого самолета.

 

Напомним, что во время весенней сессии в своих комментариях по катастрофам на транспорте Шишкарев говорил журналистам о новых правилах, которые значительно снизили безопасность полетов, в частности с целью экономии топлива запрещают пилоту заход на второй круг и уход на запасной аэродром. Поскольку в конце весенней сессии депутатов заставили обсуждать вопрос угрозы пассажирскому транспорту лазерных указок, Шишкарев, будучи соавтором соответствующего законопроекта, с досадой сказал: «Не тем мы занимаемся».

Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов подтвердил, что самолеты падают не из-за лазерных указок, отметив обилие контрафактных деталей, контрафактное топливо, его высокую стоимость в России и стремление компаний экономить на топливе и безопасности пассажиров, соответственно вытекающий отсюда запрет захода на второй круг и ухода на запасной аэродром. Добавляется эксплуатация и усталость пилотов. «Получается, не система виновата, в которой страна живет, не экономическая обстановка, а мелкий хулиган: вот фонариком посветил» – подчеркнул Севостьянов.

 

Пресс-релизы

 

В России вспоминают жертв блокадного Ленинграда

8 сентября в России вспоминают жертв блокадного Ленинграда. В Санкт-Петербурге состоятся траурные мероприятия, посвященные 70-ой годовщине начала блокады Ленинграда.

«Для многих петербуржцев эта памятная дата – событие очень личное, практически в каждой семье хранятся воспоминания о страшных днях осады», – сказал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин:

«Почти все члены моей семьи – мать, тетя, бабушки и дедушки – принимали участие в обороне города, а отец воевал на фронте. В семейном архиве есть фотографии и письма тех лет, которые мы бережно храним и передаем из поколения в поколения.

Сегодня наш родной город гордо носит звание города-героя. Но в наших сердцах еще жива память о том, какой ценой удалось защитить Ленинград, сколько людей погибло. К сожалению, с каждым годом ветеранов остается все меньше, но от этого их великий подвиг нисколько не меркнет. Я хочу выразить искреннюю благодарность и признательность всем участникам обороны Ленинграда, ветеранам Великой Отечественной Войны. Огромное спасибо и низкий поклон! Мы помним и гордимся их смелостью и отвагой!», – сказал депутат.

 

Иван Мельников: партия трагедий «Единая Россия» – десять лет не видит проблемы социального расслоения

8 сентября на Мировом политическом форуме в Ярославле Президент России Дмитрий Медведев в своем выступлении заявил, что считает опасным чрезмерное расслоение российского общества по уровню жизни: «10 процентов самых обеспеченных россиян получают доход в 15 раз больше, чем 10 процентов самых бедных, это всем известный так называемый «децильный коэффициент». На их долю приходится почти треть совокупного дохода граждан. На беднейший класс – всего 2 процента», – сказал Медведев. «Бедность становится мощным катализатором межнациональных противоречий. Именно среди неблагополучных социальных групп быстрее распространяется ксенофобия и нетерпимость», – заявил Президент РФ.

По просьбе СМИ на это заявление отреагировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«Я считаю весьма важным знаком, что Президент Дмитрий Медведев произнес слова о чрезмерном социальном расслоении и бедности. При этом он апеллировал практически к тем же цифрам, которые давно называют представители КПРФ. Однако мы в ответ получали ехидство чиновников всех мастей и нежелание признать эту ключевую проблему со стороны партии сплошных трагедий «Единой России».

То же самое касается и бедности. Российская бюрократия решила вопрос бедности простым путем: поменяла пару показателей и измерителей – и стала называть бедных «средним классом». Только бедность никуда не делась, напротив, усилилась: даже по данным официальных социологов, не менее трети населения называет себя бедными. Да и социальное расслоение является не «чрезмерным», как сказал Президент, а катастрофическим, потому что названный разрыв в 15 раз – это далеко за гранью критических показателей, норма верхней планки тут 6-8 раз.

Очевидно, что Правительство не только не решало эти проблемы, но только усугубило их. В рамках проводимого курса их не решить. Вот и сегодня мы услышали сплошь констатацию и никаких рецептов.

Так что могу лишь предложить тем, кто сегодня согласился с прозвучавшими на весь мир оценками ситуации в России, поддержать на предстоящих выборах КПРФ. Это не агитация, это логика».

 

Геннадий Гудков: «ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ ДОЛЖНЫ РАССЛЕДОВАТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОМИССИИ»

Сегодня объявлен трехдневный траур в Ярославской области с 9 по 11 сентября в связи с авиационной катастрофой самолета Як-42 и гибелью хоккейной команды «Локомотив». Отвечая на вопросы журналистов, заместитель председателя комитета ГД по безопасности Геннадий Гудков («СР») выразил глубокие соболезнования семьям погибших и дал свою оценку случившейся трагедии:

«Падение самолета Як-42 во время взлета потрясло всю страну. В первую очередь, я выражаю искренние соболезнования родным и близким погибших. Каждая смерть, безусловно, – большая трагедия, но гибель целой команды блестящих мастеров хоккея для отечественного спорта – утрата вдвойне.

Сегодня власть не имеет права отделаться соболезнованиями и должна ответить за происходящее в стране. В России в десятки раз чаще, чем в любой другой цивилизованной стране, падают самолеты, тонут теплоходы, сходят с рельс поезда, теряются и падают на землю спутники, не взлетают баллистические ракеты. Плотность полетов в Российской Федерации гораздо ниже, чем в Европе, США и других странах мира. А количество трагедий больше. Самолеты, вертолеты у нас падают каждую неделю! – заявил Геннадий Гудков.

Это говорит о том, что сегодня российская государственная система управления деградирует. Безопасность наших граждан условна. Главная беда – безобразная кадровая политика, зачастую возводящая на вершину управления не профессионалов, не компетентных людей, способных организовывать и управлять сложными процессами, а неких эффективных менеджеров – «своих» людей, которые получают теплые места для откатов и распилов финансовых потоков. Страна захлебывается от массовой коррупции! Сколько самолетов уже упало – и ни один высокопоставленный чиновник не лишился своего кресла. За все катастрофы наказывают стрелочников, либо возлагают вину на погибших летчиков.

Я понимаю, что крушение самолета не случается по одной причине. Это результат совпадения многих неблагоприятных факторов: отсутствие серьезной подготовки летчиков, кадровая текучка летного состава, отсутствие жесткого технического контроля воздушных судов, неразвитая инфраструктура аэропортов, плохое покрытие взлетно-посадочного полотна, человеческий фактор. Только в одном мы преуспели сегодня – у нас самая дорогая авиация в мире! Стоимость билета из Хабаровска в Москву выше, чем из Москвы в Лос-Анджелес или Чикаго! Куда уходят деньги граждан, отданные за свою безопасность?

За такие аварии должны отвечать не стрелочники, а руководители, ответственные за организацию работы отрасли и ее контроль. Граждане, садящиеся в самолет, не могут проверить качество обеспечения своей безопасности, они доверяют свои жизни профессионалам. Но как показывает практика, верить нашему государству нельзя!

Последнее время у нас произошла подмена важнейших понятий. Сегодня любое ЧП расследует не государственная комиссия, как это было даже в «застойное» советское время, а правительственная. На деле это означает, что правительство само себя контролирует и само себя оценивает. Необходимо вернуться к государственным комиссиям с представителями независимых экспертных организаций, профильных комитетов Парламента и Совета Федерации, в том числе от оппозиционных фракций. Только в этом случае мы получим объективные расследования трагедий, которые выявят вину не только слесаря дяди Васи, но и высших должностных лиц. Эту информацию невозможно будет скрыть от общественного доступа. Соответственно наказывать будут истинных виновников трагедий. В этом залог объективного контроля за действиями власти и безопасности наших граждан.

Я уже собирался внести на рассмотрение Государственной Думы законопроект о формировании госкомиссий, но из-за рутины просто не успел. Видимо, надо срочно вносить и добиваться его принятия, чтобы ликвидировать некомпетентность и безответственность высокопоставленных чинуш, остановить трагедии», – подчеркнул Геннадий Гудков.

 

Правосудие «по-американски»

США пытаются доказать персональную ответственность российского летчика Константина Ярошенко за контрабанду кокаина. При этом «принципиальные» американцы почему-то замалчивают свое прямое отношение к увеличению мирового наркотрафика. Считаем уместным напомнить – закон един для всех.

Как известно, российский летчик Константин Ярошенко признан виновным в преступном сговоре с целью контрабанды крупной партии кокаина, часть которого предназначалась для поставки в США, и приговорен к 20 годам лишения свободы. При этом, по данным российского МИДа, арест носил неправомерный характер – гражданин РФ был арестован в Либерии и затем насильственно вывезен на американскую территорию. Посольство России в США должным образом даже не уведомили.

Происходящее прокомментировал заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский:

«То, как произведен арест Ярошенко, говорит о прямом нарушении всех действующих международных норм. Нашего летчика арестовали в Африке, а потом фактически насильственно перевезли в Штаты, издевались, чуть ли не в открытую пытали. Теперь осудили на 20 лет. Если американцы такие принципиальные, почему замалчивают свое прямое отношение к увеличению мирового наркотрафика? Ведь за время присутствия американских баз в Афганистане поток кокаина оттуда вырос в разы, мир завален афганскими опиатами.

Американцы пытаются доказать персональную ответственность российского гражданина за нарушение закона, а где ответственность США? Пусть сначала проведут публичное расследование своих махинаций с наркотиками в Афганистане, вместо того, чтобы внаглую хватать российских граждан и устраивать цирк».

 

Руслан Кондратов: Открытие нового газопровода в Приморье – большое событие в жизни региона

Об этом в четверг, 8 сентября, заявил заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов, комментируя открытие, состоявшееся сегодня, нового магистрального газопровода Сахалин-Хабаровск-Владивосток.

Безусловно, данное событие это большое благо для всех жителей не только Приморского края, но и, пожалуй, для всех дальневосточников. Как отметил российский премьер Владимир Путин, открывавший новый газопровод, ввод его в эксплуатацию позволит значительно снизить тарифы на ЖКХ для жителей региона.

Кроме того, данный газопровод будет задействован в обеспечении объектов саммита АТЭС-2012, а также 4 крупных ТЭЦ во Владивостоке, 4 малых – на острове Русский. Хотелось бы отметить эффективную и качественную работу строителей, принимавших участие в сооружении газопровода.

Напомним, газотранспортная система Сахалин-Хабаровск- Владивосток – один из первоочередных объектов Восточной газовой программы. Проект реализуется «Газпромом». Основная цель проекта – развитие газоснабжения Хабаровского края и Сахалинской области, а также организация газоснабжения Приморского края. Кроме того, ГТС создаст условия для поставок газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

В состав ГТС включен действующий газопровод Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск протяженностью 472 км. Построены участки ГТС от Сахалина до Комсомольска-на-Амуре и от Хабаровска до Владивостока протяженностью 1350 км. Таким образом, общая протяженность трассы превышает 1800 км.

 

Для немедленного распространения

Адвокаты Hermitage Capital требуют расследовать новое преступление налоговой чиновницы Ольги Степановой

8 сентября 2011 года – Сегодня адвокаты Hermitage Capital направили третье по счету заявление о возбуждении уголовного дела в отношении бывшего руководителя налоговой инспекции N28 по г Москве Ольги Степановой в связи с выявленным новым незаконным возвратом налогов из Российской казны, который был ею одобрен. На этот раз речь идет о возврате НДС в конце 2007 года – начале 2008 года на сумму свыше 1 миллиарда рублей компании ООО «ТехПром». Сообщение о новом преступлении Ольги Степановой подано в Следственный комитет (СК) России. Его копия направлена в ГСУ СК РФ по Москве.

«Новые выявленные факты хищений бюджетных средств свидетельствуют о совершении Степановой О.Г. и ее подчиненными из ИФНС N28 по г. Москве систематических преступлений против своих сограждан – хищений государственных средств путем мошеннического возврата налогов, в данном случае, осуществленных через компанию «ТехПром». Раскрытие этого преступления стало возможным благодаря начатому юристом фонда Hermitage Сергеем Магнитским расследованию хищений денег налогоплательщиков сотрудниками МВД и налоговых инспекций NN25 и 28 по г. Москве, действующими рука об руку с преступными элементами, о чем Сергей Магнитский прямо указывал в своих обличительных показаниях, за что и был незаконно арестован и уничтожен в следственном изоляторе», – заявил представитель компании Hermitage Capital.

В документе подчеркивается, что это уже третье сообщение о преступлениях Ольги Степановой:

1. В первом сообщении речь шла об одобрении ею и ее коллегами незаконного возврата свыше 5,4 миллиардов рублей, уплаченных ранее в бюджет в виде налога на прибыль российскими компаниями фонда Hermitage. В целях хищения бюджетных средств компании фонда Hermitage были украдены и незаконно перерегистрированы на членов преступной группы, действующей заодно с чиновниками;

2. Во втором заявлении сообщалось об одобрении возврата налога на прибыль в размере 3 миллиардов рублей компаниям ООО «Финансовые инвестиции» и «Селен секьюритиз», произведенном годом ранее, в 2006 году с участием членов все той же преступной группы;

3. Сейчас выявлено хищение еще 1 миллиарда рублей, совершенного путем незаконного возврата НДС ООО «ТехПром». Участники преступной группы, занимающейся возвратом налогов, были тесно взаимосвязаны. Так, заявление в ИФНС N28 по г. Москве о возврате НДС было подано генеральным директором и единственным владельцем «ТехПрома» Гульсиной Хурматовной Ахметшиной, проживающей в поселке Гирей Краснодарского края. Заявление о возврате налога на прибыль годом ранее, в 2006 году, в пользу «Финансовых инвестиций» в ту же налоговую инспекцию N28 подавал ее муж, Газим Гаязович Ахметшин.

Во всех трех случаях похищенные у российских граждан денежные средства были аккумулированы в одном и том же банке – КБ «Универсальный банк сбережений». Итого действия руководителя ИФНС N28 Ольги Степановой и ее коллег нанесли ущерб России и ее гражданам на сумму более 9,4 миллиардов рублей.

При этом, согласно представленным документам, исполняя поручения сотрудников налоговых органов, легитимность лиц, обратившихся за возвратами налогов из казны, подтверждали сотрудники Управления по налоговым преступлениям ГУВД Москвы, возглавляемого генерал-майором Михалкиным А.И. и в котором также трудился подполковник Артем Кузнецов.

В сообщении о преступлении указывается, что Ольга Степанова одобрила перечисление из бюджета «ТехПрому» более 1 миллиарда рублей под видом возмещения налога на добавленную стоимость (НДС), который на самом деле в бюджет не уплачивался. В качестве обоснования для возврата НДС были использованы фиктивные договоры поставки товаров. Законность и обоснованность принятого Ольгой Степановой решения о возврате 1 миллиарда рублей НДС «ТехПрому» опровергается сведениями, содержащимися в подписанной ею же справке, и их сопоставлением с общедоступной информацией о контрагентах «Техпрома». В частности:

1) Согласно справке Ольги Степановой, крупнейшим поставщиком «Техпрома» в 2007 году являлось ООО «Онега», поставившее ему товаров на сумму свыше 1.3 миллиарда рублей. Однако, согласно отчетности самого ООО «Онега» за тот же год, общая выручка этой компании составила всего лишь 857 миллионов рублей, то есть почти на полмиллиарда рублей меньше, чем стоимость якобы поставленных товаров только в адрес одного «Техпрома»;

2) Согласно той же справке, хранение якобы закупленных ООО «ТехПром» товаров народного потребления на сумму почти в 2 миллиарда рублей осуществлялось на складе ООО «ПК «Фазан» по адресу: Московская обл.. г. Дмитров, ул. Правобережная, д. 18 – в помещении площадью всего 40х40 метров. Между тем, по данному адресу находится птицефабрика, складские помещения которой в указанный период использовались для хранения овощей;

3) В справке, обосновывающей возврат НДС, Ольга Степанова также отмечает, что один из поставщиков «ТехПрома» ООО «Гулливер» якобы в 2007 году закупило товаров на сумму в 411 млн. рублей у американской фирмы «SANGLIER LLC S.A.», однако, указанная фирма согласно реестру юридических лиц, была ликвидирована еще за год до этой мнимой закупки.

«Мы настаиваем на возбуждении уголовного дела и немедленном, всестороннем и объективном расследовании признаков нового преступления с участием бывших и действующих сотрудников налоговых органов (ИФНС N28 по г. Москве) – хищения 1 021 950 170 рублей, которое, по нашему мнению, наконец, должно быть произведено незаинтересованными лицами, не находящимися в конфликте интересов», – отмечается в сообщении о преступлении.

Полный текст заявления: http://russian-untouchables.com/rus/docs/D269.pdf

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

В Москве (495) 258 31 60

В Лондоне +44 207 440 17 77

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org

Facebook: http://on.fb.me/hvIuVI

Twitter: @KatieFisher__

Livejournal: http://hermitagecap.livejournal.com/

 

Убить мужа – развлечение. А чем еще женщине в России себя порадовать?

8 сентября в рамках проекта «Публичные лекции «Полит.ру» в клубе «ПирО.Г.И. на Сретенке» выступил доктор философии Калифорнийского университета (Беркли, США), ректор Европейского университета в Санкт-Петербурге, профессор факультета политических наук и социологии, руководитель Межфакультетского исследовательского центра Res Public ЕУ СПб Олег Валерьевич Хархордин.

Тема лекции: «Классическая республиканская традиция и современная политика».

Среди прочего лектор сумел безнаказанно высказать то, что в публичности как правило наказывается:

- в России нечего делать, можно только развлекаться, вспомните обилие оправдательных приговоров об убийстве женами мужей;

- Грузия еще наша, потому что туда наш провод еще тянется, и господин Рапопорт больше знает про грузинский водопровод, владея водоканалом.

По результатам исследования Хархордина, в русском языке нет цивилизованной возможности выразить общее желание между регистрами эмоционально-личным и официальным государственным. На Первой конференции российской диаспоры зарубежные ученые не могли достигнуть консенсуса, переходя на русский язык, и выражением агрессии становилась вежливость.

Общий вывод состоит в следующем. Чтобы решать вопросы сообща, надо:

- найти публичный регистр языка;

- построить инфраструктуру публичного участия во власти.

Наряду с тем, что «публичность» коннотируется с публичным домом, слова «публичный интеллектуал» все же проникает на фоне засилья «общественного» – общественный транспорт, общественная безопасность.

Ведущий Борис Долгин почти обиделся: у нас с 2004 года публичные лекции, а не общественные.

Лекция оказалась на редкость скучной. Ведущему Борису Долгину пришлось буквально вытягивать вопросы из зала, впервые на моей памяти их не было. Смысл участия в дискуссии сомнителен. Но выводы интересны.

Мой вопрос состоял в том, что на основе журналистской деятельности приходится констатировать жесткую зарегулированность любой публично-общественной активности. Стихийные проявления подавляются в США, России, Китае. Погромы становятся проявлениями экспорта кризисов – мировая политика управляемого хаоса. В прошлом СССР организовывал «освободительные движения», теперь США.

Профессор Хархордин внимательно выслушал и сказал, что он представлял книгу, этот вопрос не к нему.

Информация организаторов

Почему в России все умеют и любят общаться, особенно в семье или с друзьями, но никак не могу создать действенного общества? В издательстве Европейского Университета в Санкт-Петербурге в серии Res Publica вышла книга «От общественного к публичному», которая попыталась ответить на эти вопросы.

Лектор рассказал об основных находках проведенного исследования, и о том, как можно по-новому интерпретировать наши знакомые проблемы в свете классической республиканской традиции. Также будут рассмотрены недавние европейские эксперименты по распространению современных форм республиканской жизни – таких, как партиципаторное бюджетирование, использование жребия (а не выборов) в политическом процессе, citizen juries, и т.п.

 

Hosted by uCoz