29-30.11.11 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Вода и канализация впадают в приватизацию

Парламентские золотари не ведают, что творят

У нашего Минфина ошибок не бывает, есть отдельные неточности

Жена ВШЭ, МЭР Набиуллина умело лила на сенаторов воду, как на собрании партхозактива

Минкономразвития не виновато в нефтяной наркомании нашей экономики, это в Советском Союзе заложили

Совет Федерации собрался на последнее 307-е заседание и назначил еще одно 27 декабря. Спикер Валентина Матвиенко сказала журналистам о своих предчувствиях: новая Дума не только соберется после выборов на свое первое заседание, но и примет кое-какие законы. Придется и сенаторам одобрять.

На 307-м заседании Степан Киричук торопил докладчиков: не надо долго рассказывать, зачитывать названия законов – нет в палате коллеги, который не проработал. Прозвучало неубедительно, большинство законов поддержали без обсуждения и без возражений. Принято всего 44 закона и даже если считать без 4-х законов-прицепов, только по четверти из них кто-то что-то сказал, 3/4 одобрены без вопросов. Самое неприятное, что так же молча поддержали законы для судебных приставов и наркоконтроля.

Судебных приставов порадовал депутат Владимир Плигин, подарив им доступ к базам персональных данных и право требовать декларации об имуществе любого, кого объявят должником. Что у них про тебя в базе, тебе неведомо, но за недостоверность твоей декларации предусмотрена уголовная ответственность. Просматривается возможность узаконенного киднеппинга. В обычных случаях возиться с алиментами и с детьми никто не хочет, особенно с детскими трупами. Но для выполнения плана отъема детей из семьи узаконен их розыск. Служба судебных приставов становится полноценным независимым силовым ведомством.

Наркоконтроль таковым стал давно. Развивается тенденция дискредитации законов, подписанных президентом. Получилась двусмысленная либерализация уголовки: распиаренные нормы не исполняют, заложенное между строк терроризирует население. Правозащитник Лев Левинсон разобрался и ужаснулся. Закон отменяет уголовную ответственность за клевету, но по факту направлен на культивирование самоцензуры в СМИ. Не исключено применение его норм к сетевым администраторам за неудаление клеветнического и оскорбительного контента. Учитывая правоприменительную практику ловли фальшивых наркоманов на подставы с травой и курительными смесями, норма о принудительном лечении выглядит иезуитской. За грамм сомнительного курева можно сесть, как за убийство двух человек. Если еще будет тестирование, то следует знать – именно от слабых наркотиков след остается в организме надолго и можно серьезно пострадать. Цели авторов законопроекта откровенно выявляются на том, чего в парламенте не заметил: подтасовка статистики осужденных за наркотики. В ней вопреки фактам доминируют тяжелые наркотики. Осуждения за слабые наркотики по сфабрикованным делам спрятаны.

На брифинге по итогам заседания В.Матвиенко пояснила журналистам – «чтобы вы правильно понимали» – когда рассматривается на заседании 50 законов, не все можно обсудить. Законы заранее прорабатывают, Те, которые согласованы и нет возражений, проходят в обычном рабочем режиме. Здесь не нужно искусственно придумывать, по каждому закону устраивать дебаты, когда все понятно членам Совета Федерации.

Народ все равно обвинит Думу, хотя депутаты ни одного чтения не пропустили без возражений и тревоги.

В тот же день приняли запоздалый закон против фирм-однодневок. Приняли потому, что проблема давно неактуальна, бабки выводят другими схемами.

Приняли по паре законов о центральном депозитарии, о хозяйственных партнерствах, о водоснабжении и водоотведении, о защите конкуренции, о суде по интеллектуальным спорам.

Как оказалось, суд по интеллектуальным спорам разместят в Сколково, где пока если что строят, то только коммерческие коттеджи.

Опираясь на свой авторитет, Николай Рыжков поставил больной вопрос: монополии должны работать по закону о монополиях, а не о конкуренции. С кем они будут конкурировать – сами с собой?

Водоснабжение и водоотведение слегка обсудили, но не сказали о фокусах с расчетом тарифа по схеме RAB в электроэнергетике. Вода и главное канализация впадают в приватизацию, а они и так тем злей, чем дальше от столицы и беднее жители. Не зря их золотарями называют.

При обсуждении закона о зонах территориального развития в РФ председатель комитета СФ по экономполитике Владимир Гусев честно признал: то, как я считаю, не повлияет на этот закон – истина относится к любому закону.

Одобрили закон «О бухгалтерском учете». Председатель комитета СФ по финансовым рынкам Дмитрий Ананьев сказал, что устаревшая отечественная бухгалтерская отчетность – плохой сигнал для иностранных инвесторов. Спикер Валентина Матвиенко запросила согласие Минфина на исправление ошибок. Замминистра Сергей Шаталов милостиво сообщил, что не против, и поправил: не ошибки, а неточности.

Инвестициям посвятили правительственный час. Минэкономразвития Эльвира Набиуллина с улыбкой обещала нашему корреспонденту: закон о государственной контрактной системе будет. Больше говорить не может, торопится на правительство.

Больной вопрос поставил на заседании Николай Рыжков. Сенатор грубо заявил, что когда принимали закон о госзакупках, сделали мертворожденного ребенка. Исправляли семь раз, не помогает. Нужен обещанный закон о государственной контрактной системе. До каких пор будут бодаться МЭР с ФАС? – пока премьер не примет решение.

Ни на один вопрос министр не дала прямых ответов. Сенаторы говорили о лукавстве иностранных рейтингов, о неэффективности саморегулирования и финансирования из венчурного фонда. О том, как коварно поступают у нас с иностранными инвесторами. Отметили сложность общения бизнеса с государством: серверов мало, работают плохо, сделаны неудобно – коммерческие удобно, государственные нет.

Вячеслав Новиков и Виктор Штыров предложили осторожно относиться к рейтингам. В 90-х года Россия была ослаблена, а деньги шли потоком, и плевать они хотели на рейтинги. Методику расчета рейтинга подгоняют под здравый смысл.

Свой доклад в СФ Набиуллина начала с того, что уже можно подводить итоги года. Мы подошли к самой низкой инфляции в истории России меньше семи процентов. Экономический рост 4,2%, промышленный рост 4,7%. Министр предупредила: этого недостаточно для избавления от нефтяной зависимости, заложенной в советское время. Необходим рост инвестиций до 30% ВВП. Мы конкурируем на мировом рынке за капитал. Общая позиция России в инвестиционных рейтингах достаточно низкая, но в этом году мы передвинулись со 124 на 120 место. Основными проблемами являются подключения к инфраструктуре. Набиуллина предлагает не впадать в пессимизм, наше законодательство не хуже других. Мы не можем больше полагаться на рост цен на нефть, нужны собственные инвестиционные проекты, мы должны быть не как остальные, а лучше.

Не пытайтесь понять все это буквально, здесь вам не СССР, где правда от вранья как-то отделялась. Нужного закона о государственной контрактной системе очевидно не будет. Информация о принятых законах корреспондируется с хроническим провалом непринятых. Законотворчество идет в русле властной политики подогрева революционной ситуации. Теоретически все правильно, революцию нельзя отдавать на волю стихии, самоуправства. Ее надо холить и лелеять, иначе неблагодарный народ выборов не заметит.

Ситуация в мире серьезная и Россия действительно в лучшей ситуации с видимостью перспективы. Когда нам это говорят, умалчивают о причине. Терпение россиян не создает власти проблем снижения потребления, как в США, и не привлекает экспортеров террора, как в Северную Африку. То есть все это есть, но свое, доморощенное, включая законодательный терроризм. Надо бы ввести мораторий на принятие законов или хотя бы ограничить активность законодателей. Иностранным наблюдателям выставили условия и они согласились – могут, когда хотят.

До Нового года нас ждут сюрпризы. Нам готовят «ход конем», даже два.

 

Вступило в силу с 30.11.11 постановление Совета Федерации «О внесении изменений в регламент СФ» (принято 25.11.11).

Новый состав руководства комитетов:

1. Комитет по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества:

- председатель Федоров Николай Васильевич;

- первые зампреды Александров Алексей Иванович, Шаклеин Николай Иванович, Шпигель Борис Исаакович;

2. Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

- председатель Киричук Степан Михайлович;

- первые зампреды Кадохов Валерий Тотразович, Катанандов Сергей Леонидович, Матвеев Александр Сафронович, Чернецкий Аркадий Михайлович.

3. Комитет по обороне и безопасности:

- председатель Озеров Виктор Алексеевич;

- первые зампреды Попов Вячеслав Алексеевич, Серебренников Евгений Александрович, Чекалин Александр Алексеевич.

4. Комитет по международным делам:

- председатель Маргелов Михаил Витальевич;

- первый зампред Джабаров Владимир Михайлович.

5. Комитет по бюджету и финансовым рынкам:

- председатель Бушмин Евгений Викторович;

- первые зампреды Ананьев Дмитрий Николаевич, Иванов Сергей Павлович, Петров Владимир Анатольевич.

6. Комитет по экономической политике:

- председатель Молчанов Андрей Юрьевич;

- первый зампред Завадников Валентин Георгиевич.

7. Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:

- председатель Горбунов Геннадий Александрович;

- первые зампреды Лисовский Сергей Федорович, Чуркин Николай Павлович.

8. Комитет по социальной политике:

- председатель Рязанский Валерий Владимирович;

- первые зампреды Жидких Владимир Александрович, Пономарева Лариса Николаевна, Фетисов Вячеслав Александрович.

9. Комитет по науке, образованию, культуре и информационной политике:

- председатель Драгункина Зинаида Федоровна;

- первые зампреды Косоуров Виктор Семенович, Лопатников Виктор Алексеевич, Нарусова Людмила Борисовна, Солонин Юрий Никифорович.

10. Комитет по регламенту и организации парламентской деятельности:

- председатель Кикоть Владимир Яковлевич;

- первые зампреды Кулаков Владимир Федорович, Пантелеев Олег Евгеньевич, Сурков Константин Викторович.

 

Сообщения 307-е заседания СФ

 

При обсуждении повестки дня по предложению председателя комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадия Горбунова отправили без рассмотрения на подпись президента законы 26 и 27, по предложению председателя комитета СФ по промышленной политике Валентина Завадников – 22.

 

2. СФ одобрил постановление «О назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителя общественности.

Представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Он сообщил, что после публикации в «Парламентской газете» поступили две кандидатуры. Комитет поддержал кандидатуру Шевелевой Натальи Александровны, выдвинутой юридическим факультетом СПбГУ.

Евгений Тарло спросил, является ли основанием для обращения в коллегию высказывание члена суда до суда.

Тайное голосование 138 0 0

 

3. 446365-5 Суд по интеллектуальным спорам разместят в Сколково, где пока только поле затоптанное

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам».

Представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков

Отвечая на вопросы, зампред ВАС Татьяна Андреева сообщила, что по статистике таких дел рассматривается около 3,5 тыс в год, но она предполагает, что в связи с вступлением в ВТО таких дел будет больше.

Как мы обходились без суда по интеллектуальным спорам, спросила Людмила Нарусова. А.Лысков высказался в пользу специализированных судов.

Евгений Тарло сказал, что к закону возникло много вопросов, где будет находиться суд по интеллектуальным спорам. Место определит Пленум ВАС, сказал Лысков. По словам Т.Андреевой, предполагается, что суд по интеллектуальным спорам будет находиться в Сколково.

Авторы инициативы заверили, что создание Суда позволит повысить эффективность защиты интеллектуальных прав в РФ с учетом международных стандартов.

Предлагается создать в системе ВАС РФ специализированный арбитражный суд, рассматривающий дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанции.

Предлагается изменить компетенцию ВАС РФ, заменив перечень рассматриваемых им дел по первой инстанции положением о том, что он рассматривает в первой инстанции дела, определяемые федеральным законом, а также федеральных арбитражных судов субъектов РФ, наделяя их полномочиями по рассмотрению арбитражных дел по первой инстанции.

Предлагается ввести понятие «специализированные арбитражные суды», место постоянного пребывания которых утверждать решением Пленума ВАС РФ.

132 0 3

 

4. 446381-5 Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам».

Устанавливаются требования к квалификации судей Суда по интеллектуальным правам, а также специалистов, привлекаемых для рассмотрения и консультаций по делам, находящихся в ведении Суда. Введено положение о возможности получения Судом разъяснений со стороны экспертного сообщества. Регламентируется порядок рассмотрения дел.

Вносятся изменения в Закон РФ «О статусе судей в РФ», АПК РФ и ГК РФ.

136 0 2

 

5. 453152-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об унификации российского законодательства с законодательством Таможенного союза.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин.

Предусматривается приведение законодательства РФ в соответствие с таможенным законодательством Таможенного союза и ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» для устранения проблем при правоприменении, связанных с неоднозначным толкованием правовых норм.

Изменения вносятся в: Воздушный кодекс РФ, КоАП РФ, ФЗ: «О банках и банковской деятельности», «Об оружии», «О службе в таможенных органах РФ», «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», «Об иностранных инвестициях в РФ», «О почтовой связи», «Об экспортном контроле», «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», «О несостоятельности (банкротстве)», «О техническом регулировании», «О связи», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Об особых экономических зонах в РФ», «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», «Об обращении лекарственных средств», «О таможенном регулировании в РФ», а также в Законы РФ: «О вывозе и ввозе культурных ценностей», «О таможенном тарифе».

131 0 1

 

6. 417161-4

Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О центральном депозитарии».

Представил председатель комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

Законом предусматривается создание центрального института на российском рынке ценных бумаг – центрального депозитария.

Устанавливается: правовой статус центрального депозитария, требования к организационно-правовой форме (может являться только акционерное общество, созданное в соответствии с законодательством РФ), его должностным лицам, структуре и составу органов управления, нормативам, участникам, внутренним документам.

Определяются полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков по регулированию, контролю и надзору за деятельностью центрального депозитария, его участников и должностных лиц. ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением ряда положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Принятие закона повлияет на повышение эффективности и конкурентоспособности фондового рынка России: ускорятся и упростятся расчеты, снизятся их риски и, как следствие, издержки. Улучшится инфраструктура учета ценных бумаг. Она станет ближе к системам зарубежных стран с развитым фондовым рынком.

136 0 0

 

7. 417164-4 Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О центральном депозитарии».

Законодательные акты приводятся в соответствие с ФЗ «О центральном депозитарии», в целях создания и функционирования Центрального депозитария и совершенствования учетной системы на рынке ценных бумаг.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2012 года, за исключением ряда положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Изменения вносятся в ФЗ: «О рынке ценных бумаг», «О несостоятельности (банкротстве)», «О Центральном банке РФ (Банке России)», «Об акционерных обществах», «Об исполнительном производстве», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты РФ».

133 0 0

 

8. 556478-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части упрощения процедур валютного контроля».

Представил председатель комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

Предусматривается расширение круга граждан РФ, относящихся к категории физических лиц-нерезидентов, с целью обеспечения возможности выплаты им заработной платы и осуществления иных выплат за рубежом, а также ряд иных мер, направленных на оптимизацию и упрощение процедур валютного контроля при осуществлении внешнеэкономических сделок.

Закрепляются обязанности резидентов по представлению уполномоченным банкам информации об ожидаемых в соответствии с условиями договоров максимальных сроках репатриации валютной выручки при внешнеэкономических сделках, а также максимальных сроков исполнения иностранными контрагентами своих обязательств.

Устанавливается обязанность для уполномоченных банков передавать оформленные ими паспорта сделок в электронном виде, уточняются функции Правительства РФ в части координации в сфере валютного контроля.

Вводится принцип однократности представления документов резидентами и нерезидентами органам и агентам валютного контроля, уточняются обязанности резидентов по предоставлению органам и агентам валютного контроля документов и информации с учетом новых норм, предусматривающих предоставление информации о максимальных сроках репатриации валютной выручки.

Регламентируются вопросы информационного обмена в форме электронных документов между органами и агентами валютного контроля в части защиты передаваемой информации.

136 0 0 (?)

 

9. 616065-5 Не все банки довольны реформой, но она показала себя хорошо

Совет Федерации одобрил закон о повышении требований к минимальному значению собственных средств (капитала) для кредитных организаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» представил председатель комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

Замечания СФ учтены, спросила председательствующая Валентина Матвиенко. Ананьев сказал, что замечаний практически не было, некоторые банки недовольны реформой, но она показала себя хорошо.

По словам Ананьева, банк может стать небанковской кредитной организацией.

Устанавливается, что в случае, если банк не достиг размера собственных средств (капитала) к 2010 году равного 90 млн. рублей, и соответственно к 2012 году равного 180 млн. рублей, а к 2015 году – 300 млн. рублей, и не подал при этом в Банк России ходатайство об изменении своего статуса на статус небанковской кредитной организации, Банк России обязан отозвать у такого банка лицензию на осуществление банковских операций.

Повышается минимальный уровень уставного капитала вновь создаваемых банков до 300 млн. рублей в опережающем режиме с 1 января 2012 года.

Сохраняется действующий порядок, предоставляющий банкам, допускающим снижение собственных средств (капитала) ниже минимального уровня 180 млн. рублей – с 1 января 2012 года и 300 млн. рублей – с 1 января 2015 года, трехмесячный срок для устранения нарушения, а также предоставляющий годичный срок для устранения нарушений, вызванных снижением показателя собственных средств (капитала) вследствие изменения Банком России методики расчета.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.

Закон направлен на обеспечение финансовой устойчивости банковского сектора России.

135 0 2

 

10. 622777-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о продлении срока полномочий Банка России по укреплению стабильности банковской системы.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и отдельные законодательные акты РФ» представил председатель комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев. Продление действие закона требуется в связи с продолжением кризисных явлений.

Предлагается продлить до 31 декабря 2014 года срок действия ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года».

Уточняются объекты инвестирования государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» временно свободных средств фонда обязательного страхования вкладов, в том числе и в депозиты Банка России.

Закон позволит принимать особые меры в случае наступления экстренных ситуаций для поддержания устойчивости банковской системы.

135 0 0

 

11. 385329-5 По Шаталову, у Минфина ошибок не бывает

Совет Федерации одобрил закон «О бухгалтерском учете».

Представил председатель комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев. По его словам, устаревшая отечественная бухгалтерская отчетность – плохой сигнал для иностранных инвесторов. Ананьев предложил сделать протокольную запись для приведения в соответствие терминологии с законом об организованных торгах.

Отвечая на вопрос председательствующей Валентины Матвиенко об исправлении ошибок, замминфина Сергей Шаталов сказал, что он не против протокольной записи, но это не ошибки, а неточности.

Матвиенко отметила, что комитет хорошо поработал.

Устанавливаются единые требования к бухгалтерскому учету.

К полномочиям органов государственного регулирования бухгалтерского учета отнесены: выработка государственной политики; утверждение национальных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета и их разъяснение; утверждение программы разработки национальных стандартов бухгалтерского учета.

Организации, получившие статус участников проекта «Сколково», вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, установленные для субъектов малого предпринимательства.

В случае, если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, ведут бухгалтерский учет, они несут иные обязанности, установленные базовым законом для руководителя экономического субъекта. ФЗ вступает в силу с 1 января 2013 года.

135 0 0

 

12. 571642-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон в связи с созданием и развитием действенного механизма досудебного (внесудебного) обжалования при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил председатель комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев

Закон вносит изменения, связанные с совершенствованием процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на основе использования межведомственного запроса. В ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в частности, вносятся изменения, связанные с определением понятия «жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги» и установлением правового института досудебного (внесудебного) обжалования, направленного на обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг. КоАП РФ дополняется положениями, устанавливающими ответственность должностных лиц: за нарушение установленного порядка предоставления государственных услуг, в том числе требование документов, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также за нарушение порядка рассмотрения жалобы.

Изменения вносятся в Закон РФ «Об образовании» и в 27 ФЗ.

139 0 0

 

14. 593132-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о банкротстве кредитных кооперативов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» представил зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев.

Закон ликвидирует правовой пробел, дополняя перечень финансовых организаций с особыми условиями банкротства кредитными кооперативами, и определяя специальные меры по предупреждению банкротства и проведению процедур банкротства КК.

Усиливает защиту физических лиц в случаях банкротства КК, устанавливая требования, аналогичные требованиям системы страхования вкладов банков. Значительно повышает ответственность руководства КК.

Принятие закона будет способствовать развитию и распространению кредитной кооперации, позволяющей получить доступ к кредитным средствам малообеспеченным слоям населения и субъектам малого и микро бизнеса.

137 0 0

 

15. 181650-5 То, как я считаю, не влияет на закон, признается сенатор Гусев

Совет Федерации одобрил закон «О зонах территориального развития в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев. По его словам, вокруг это закона была дискуссия, но приняли решение о его необходимости для инновационной деятельности.

Отвечая на вопрос, Гусев и статс-секретарь Юрий Осинцев высказались за принятие закона, потом можно к нему вернуться.

Николай Максюта поставил вопрос, не лучше ли было бы вернуться к зачислению в бюджеты регионов платы за недра. То, как я считаю, не повлияет на этот закон, признался Гусев.

В связи с тем, что строится завод по переработке лома, м.б. сузить перечень, спросил Валерий Сударенков.

Вячеслав Новиков заявил, что ничего серьезного в законе нет. В нем есть техническая ошибка. С каким бы уважением Новиков ни относился бы к депутату Олегу Морозову, но исправлять закон права нет. Новиков предложил не брать на себя грех и отправить на доработку.

Виктор Штыров не согласился с тем, что закон выхолощен.

Юрий Росляк поддержал закон, не будет попыток создавать оффшорные зоны.

Светлана Орлова хотела сказать, что мы приняли стратегию-2020. Этот закон поступил от уважаемого Олега Морозова, оснований сомневаться нет.

Предлагается установить, что зона территориального развития – часть территории субъекта РФ, на которой в целях ускорения социально-экономического развития субъекта РФ путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам предоставляются меры государственной поддержки.

Решение о создании зоны территориального развития принимается Правительством РФ и оформляется постановлением Правительства РФ.

Создание зоны территориального развития на территориях нескольких субъектов РФ не допускается.

Зоны территориального развития создаются на срок 12 лет на территории одного или нескольких муниципальных образований и предусматривают: предоставление государственных гарантий РФ по кредитам; предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ на реализацию инвестиционных проектов; предоставление государственных гарантий РФ по кредитам; предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат; предоставление земельных участков из земель, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, или земель, государственная собственность на которые не разграничена; предоставление налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита.

Изменения также вносятся в ФЗ: «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об особых экономических зонах в РФ», а также в часть первую НК РФ.

137 2 1

 

13. 11.00-12.00 «Правительственный час»

 

Жена ВШЭ, МЭР Набиуллина лила на сенаторов воду, как на партсобрании

Минкономразвития не виновато в наркомански нефтяной экономике России, это в Советском Союзе заложили

Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина выступила на правительственном часе 307-го пленарного заседания Совета Федерации с докладом «Улучшение инвестиционного климата и предоставление государственных услуг в субъектах РФ».

Сегодня уже можно подводить итоги года, к концу года мы подошли к самой низкой инфляции в истории России ниже семи процентов. Экономический рост составит 4,2%, 4,7% промышленный рост. По словам Набиуллиной, этого недостаточно для избавления от нефтяной зависимости, заложенной еще в советское время. Необходим рост инвестиций в перспективе до 30% ВВП.

В Минэкономразвития создан институт оценки регулирующего воздействия. Снижаются административные барьеры. Сегодня СФ рассматривает важный закон о досудебном обжаловании действий чиновников. Назначенный инвестиционным омбудсмен Игорь Шувалов рассмотрел около 80 жалоб.

Принятием указанных мер Набиуллина предполагает сделать более привлекательными для инвестиций сектора экономики с высокой добавленной стоимостью. Необходимо, чтобы закон о таможенном тарифе заработал на практике, принимать надо не только прогрессивные законы.

Набиуллина отметила налогообложение образовательных и медицинских организаций, освобождение от налогов ценных бумаг.

Улучшение инвестиционной среды во многом зависит от стандартов работы с инвесторами. Модельная программа разработана на основе лучших практик в субъектах федерации. Набиуллина сожалеет, что часто эти программы остаются декларативными.

Набиуллина сожалеет, что Россия занимает невысокое положение в рейтингах деловой активности, это связано с особенностями рейтингов. Мы конкурируем на мировом рынке за капитал. Общая позиция достаточно низкая, но в этом году мы передвинулись со 124 на 120 место. Основными проблемами являются подключения к инфраструктуре.

Руслан Гаттаров в своем вопросе отметил важность простоты общения с государством не только гражданина, но и бизнесмена. Государственных серверов мало, они не работают, сделаны неудобно – коммерческие удобно, государственные неудобно.

Отвечая на вопрос А.Сокова, Э.Набиуллина обещала продолжать, регионы имеют все возможности перейти на информационные базы, с муниципалитетами чуть сложнее. Безусловно надо учить пользоваться новыми электронными технологиями.

Вячеслав Новиков отметил, что анализ работы рейтинговых агентств показывает, как методику подгоняют под здравый смысл. В ответ Набиуллина сказала, что для нас очень важна международная самостоятельность, чтобы не только регионы сравнивались с другими регионами, но и было сравнение с другими государствами. Бизнес хочет сам оценивать, но Набиуллина не стала бы отказываться от рейтингов как руководства к действию.

Поблагодарив Набиуллину, Николай Рыжков заявил, что когда принимали закон о госзакупках, приняли мертворожденного ребенка. Нужен закон о государственной контрактной системе. Ответ на вопрос Голомолзина – до каких пор будет бодаться МЭР с ФАС? – пока премьер не примет решение. Рыжкову известно, что Матвиенко тоже имела большую головную боль с этим законом.

Председательствующая Валентина Матвиенко поддержала идею Рыжкова о встрече.

Константин Цыбко поставил вопрос о связи рейтингов с качеством презентаций.

Поставлен вопрос об особых сельскохозяйственных зонах.

Отвечая на вопрос вице-спикера Светланы Орловой, Набиуллина согласилась создать рабочую группу по саморегулированию, но не во всех секторах оно сработало эффективно, превратившись фактически в частное лицензирование.

Олег Пантелеев в своем вопросе напомнил о семи заводах по уничтожению химического оружия и желании инвесторов придти туда.

Елена Сагал отметила примеры, когда происходит не улучшение инвестиционного климата, а наоборот. Инвестиционные контракты в Сочи признаются недействительными, планируется ли компенсации понесенных затрат? По словам Набиуллиной, м.б. на определенном этапе инвестиционные контракты были необходимы, но условия привлечения инвестиций непрозрачны.

В Волгоградской области венчурный фонд сработал в минус, сказал Николай Максюта. Сенатора интересует, так по всей стране? По словам Набиуллиной, практика венчурных фондов очень разная.

Игорь Рогачев поинтересовался, почему китайские инвесторы исчезают, в чем дело и как помочь? У нас действительно проблемы с инвестиционным климатом, но МЭР Набиуллина не впадала бы в пессимизм, наше законодательство не хуже чем в других странах. Мы не можем больше полагаться на рост цен на нефть, нужны собственные инвестиционные проекты, мы должны быть не просто такие же как остальные, а лучше остальных.

В Сочи, Хабаровске, Владивостоке ежегодно подписываются грандиозные инвестпроекты, сколько из них реализовано, спросил Валерий Кадохов. Пока мы говорим «надо, надо», в Калуге делают.

Виктор Штыров согласился с Новиковым, что надо осторожно относиться к рейтингам. В 90-х страна была ослаблена, а деньги шли потоком. Дойче-банк хотел заработать и плевать они хотели на эти рейтинги.

Председатель комитета по экономполитике Владимир Гусев предложил принять за основу проект постановления. Гусев попросил Набиуллину дать материалы для работы в регионах.

Постановление за основу 133 0 0

 

Валентина Матвиенко вручила почетную грамоту Алексею Пахомову. Пахомов сказал, что пробыл в СФ 6,5 лет и уходит на другую работу.

 

12.00-12.30 Перерыв

 

16. 617500-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о переносе сроков по переводу рынков в капитальные сооружения.

Документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» представил зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Щербаков.

Авторы инициативы пояснили, что принятие закона обеспечивает поддержку розничным рынкам, а также отечественным сельскохозяйственным производителям, осуществляющим продажу своей продукции через розничные рынки, предоставляя управляющим рынками компаниям возможность завершить начатые проекты по строительству и реконструкции своих рынков.

Предлагается перенести срок применения предусмотренных статьей 11 ФЗ требований к оборудованию и застройке рынков, находящихся на территориях городов с численностью населения более 500 тыс. человек, являющихся столицами или административными центрами субъектов РФ, использованию для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на рынках исключительно капитальных зданий, строений и запрещению использования в этих целях временных сооружений, с 1 января 2012 г. на 1 января 2013 г., а в отношении рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, – с 1 января 2012 г. на 1 июля 2012 г.

ФЗ вступает в силу с 31 декабря 2011 года.

116 0 0

 

17. 557159-5

Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О хозяйственных партнерствах».

Представил член комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Юрий Росляк.

Предлагается новая разновидность юридического лица – «хозяйственные партнерства». Регламентируется порядок их создания, функционирования и прекращения хозяйственной деятельности.

Хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, предусмотренных соглашением об управлении партнерством.

Участники партнерства не отвечают по обязательствам партнерства и несут риск убытков, связанных с деятельностью партнерства, в пределах сумм внесенных ими вкладов.

Партнерство не может быть учредителем (участником) других юридических лиц, за исключением союзов и ассоциаций. Партнерство несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Партнерство не отвечает по обязательствам своих участников. Число участников партнерства не должно быть более пятидесяти.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2012 года.

118 0 0

 

18. 557168-5 Одновременно одобрен закон «О внесении изменения в статью 50 части первой Гражданского кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О хозяйственных партнерствах».

Предусматривается внесение соответствующих изменений в ГК РФ в связи с введением новой организационно-правовой формы коммерческого юридического лица – хозяйственного партнерства.

119 0 0

 

19. 576274-5

Совет Федерации одобрил закон в части антимонопольного регулирования и развития конкуренции.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты РФ» представил член комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Юрий Росляк. Отвечая на вопрос Вячеслава Новикова о возможности поднять предел ограничения площади с 20 хотя бы до 50 кв. метров, Росляк предположил, что можно будет вернуться к поправкам. Статс-секретарь ФАС Андрей Цариковский согласился в отношении маленьких магазинчиков.

Николай Рыжков напомнил о монопольном производстве цемента и поставил вопрос о том, что монополии должны работать по закону о монополиях, а не о конкуренции, с кем они будут конкурировать – сами с собой?

Принятие закона позволит исключить неконкурентные биржевые торги. Предполагается улучшить условия для развития малого и среднего бизнеса за счет снижения административных барьеров. Введение более четких критериев запрещенных согласованных действий и установление минимальной доли участников таких действий будет способствовать более эффективному антимонопольному регулированию.

Предусматривается:

- предоставление дополнительных полномочий антимонопольному органу, в том числе вынесение предостережения в случае публичного заявления должностного лица, которое содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

- установление правил недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарного рынка, с использованием которых производятся (реализуются) товары в сферах естественных монополий;

- недопущение манипулированием ценами на рынках электрической энергии, при этом порядок определения критериев существенного изменения цен устанавливается Правительством РФ;

- возможность предоставления государственных и муниципальных преференций субъектам малого и среднего бизнеса, уточнение порядка заключения ими договоров аренды имущества.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования.

132 0 0

 

20. 576277-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» представил зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Владимир Рушайло.

Предлагается:

- разграничить квалификацию действий хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, на те, которые повлекли (могут повлечь) негативные последствия (недопущение, ограничение, устранение конкуренции) и которые не связаны с такими последствиями, но которые влекут ущемление интересов других лиц;

- ввести новый состав правонарушения участниками оптового и (или) розничного рынков электрической энергии (мощности), не занимающими доминирующего положения на соответствующем рынке, путем совершения экономически и (или) технологически необоснованных действий, которые привели к значительному изменению и (или) поддержанию цен на электрическую энергию и (или) мощность;

- установить обстоятельства, признаваемые смягчающими и отягчающими административную ответственность юридических лиц, а также ответственность за несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством РФ или по требованию антимонопольного органа.

134 0 0

 

21. 240676-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество».

Представил зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Алексей Майоров.

Предлагается:

- сократить срок государственной регистрации ипотеки земельных участков, зданий и сооружений до 15 рабочих дней (в настоящее время – 1 месяц), сохранив положение о 5-дневной регистрации ипотеки жилых помещений;

- определить порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество, реализации заложенного движимого имущества, реализации заложенного движимого имущества на торгах, признания торгов несостоявшимися, реализации заложенного движимого имущества по договору комиссии, распределения суммы, вырученной от реализации заложенного движимого имущества, направления уведомлений и требований, передачи или подачи заявлений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- определить особенности и условия совершения исполнительной надписи по договору залога.

Нотариус, занимающийся частной практикой, удостоверяющий договоры ипотеки, обязан заключить договор гражданской ответственности на сумму не менее 5 млн. руб.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

129 0 0

 

22. 610650-5 Совет Федерации без рассмотрения отправил на подпись президенту закон по исключению обязательной маркировки класса энергетической эффективности для компьютеров.

Документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Исключаются требования обязательной маркировки класса энергетической эффективности для компьютеров, компьютерных электронных устройств и оргтехники с 1 января 2012 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Принятие закона будет способствовать снижению дополнительных барьеров при осуществлении ввоза компьютеров, компьютерных электронных устройств и оргтехники, на которые в РФ распространяется требование о наличии маркировки класса энергоэффективности (в Европейском Союзе и Таможенном союзе такое требование не предъявляется).

Не рассматривался

 

23. 576271-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по размещению заказа при выполнении НИОКР бюджетными учреждениями у единственного поставщика.

Документ «О внесении изменений в статьи 31.1 и 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» представил председатель комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников.

Предусматривается предоставить право бюджетным учреждениям, являющимся исполнителями по государственному (муниципальному) контракту или гражданско-правовому договору, заключенному с другим бюджетным учреждением на выполнение НИОКР или технологических работ, привлекать в ходе их исполнения иных лиц для поставки товаров, выполнения работ, оказания необходимых услуг, а также в случае получения на эти цели грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами (в т.ч. и иностранными), а также международными организациями, получившими на это право на территории РФ, грантов (субсидий на конкурсной основе), предоставляемых из соответствующих бюджетов РФ, размещать заказы на поставку любых товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для выполнения таких работ, с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в том числе и при осуществлении поставок товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, государственных образовательных учреждений, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую 400 тыс. руб.; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую 400 тыс. руб.

По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с ГК РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

130 0 0

 

24. 562736-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса».

Представил зампред комитета СФ по промышленной политике Сергей Шатиров.

Предлагается создать государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК), предназначенную для автоматизации процессов сбора, обработки информации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения.

Порядок создания, функционирования и совершенствования ГИС ТЭК утверждаются Правительством РФ. Уполномоченный орган, определенный Правительством РФ, осуществляет полномочия в области создания, эксплуатации, совершенствования ГИС ТЭК.

Доступ пользователей к общедоступной информации, содержащейся в ГИС ТЭК, обеспечивается ее оператором путем размещения информации на официальном сайте уполномоченного органа.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.

Принятие документа будет способствовать более полному учету энергоресурсов, сокращению теневого оборота энергоресурсов, а также уменьшению потерь и увеличению доходной части федерального бюджета. Повысится прозрачность рынка энергоресурсов.

138 0 0 0 0

 

25. 497896-5

Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике».

Представил зампред комиссии СФ по естественным монополиям Валентин Межевич.

Председательствующая Валентина Матвиенко отметила, что докладчик не сказал очень важную вещь: он сам является автором закона.

Предусматривается:

- уточнение порядка определения цены по договорам о порядке использования объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети;

установление преимущественного права выкупа организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сети выставляемых на продажу объектов электросетевого хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети;

- возможность возмещения расходов собственникам или иным законным владельцам по реконструкции объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети, которые находятся у организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сети по договорам использования таких объектов с иными владельцами объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети;

- введение обязательности покупки (продажи) электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка в объемах, обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности) между ценовыми и неценовыми зонами оптового рынка по регулируемым ценам (тарифам).

При возникновении аварийных электроэнергетических режимов действует особый порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, особенности которого устанавливаются Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

134 0 0

 

26. 460777-5 Совет Федерации без рассмотрения отправил на подпись президенту закон о запретных зонах на земельных участках, прилегающих к землям обороны и безопасности «О внесении изменения в статью 93 Земельного кодекса РФ».

Предлагается законодательно закрепить, что порядок установления запретных и специальных зон на прилегающих к арсеналам, базам и складам ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, земельных участках, а также порядок использования земельных участков в границах этих зон определяются Правительством РФ. Уточняется название этих зон – «запретные и (или) специальные зоны» (в настоящее время – «запретные зоны»).

Закон способствует созданию условий для надежного и бесперебойного функционирования запретных зон объектов обороны и безопасности. Увеличится безопасность хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества.

Не рассматривался

 

27. 321954-4

Совет Федерации без рассмотрения отправил на подпись президенту закон о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Документ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Устанавливается, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселений или городских округов, осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (соответственно), а расположенными на территории муниципального района вне территории поселений – органами местного самоуправления муниципальных районов. При этом законами субъектов РФ может устанавливаться иное распределение полномочий между указанными органами местного самоуправления.

Определяется, что: до 1 июля 2012 г. (действует – до 1 января) осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; юр. лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года (действует – до 1 января).

Устанавливается, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, взять в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения также вносятся в ряд ФЗ.

Не рассматривался

 

28. 583405-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования процедур признания документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях».

Представил председатель комитета СФ по образованию и науке Юрий Солонин.

Предусматривается: признание без каких-либо дополнительных процедур документов иностранных государств об образовании, квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, подпадающих под действие соответствующих двухсторонних и многосторонних международных договоров о взаимном признании и эквивалентности; признание без каких-либо дополнительных процедур документов об образовании, квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выданных соответственно ведущими иностранными образовательными учреждениями или научными организациями, перечни которых и критерии, в соответствии с которыми будут формироваться эти перечни, будут устанавливаться Правительством РФ; функционирование национального информационного центра, который будет осуществлять информационное обеспечение признания в РФ документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации. Функции такого центра будет выполнять организация, уполномоченная Правительством РФ.

В иных случаях, полномочие по признанию в РФ указанных документов останется за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, а полномочие определения порядка признания – за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.

ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2012 года.

Упрощается доступ ведущих иностранных специалистов и граждан России, получивших образование за рубежом к работе и обучению в России. Обеспечивается исполнение обязательств, принятых Россией при ратификации Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе. Российский национальный информационный центр сможет войти в Европейскую сеть центров, занимающихся вопросами академической мобильности и признания.

136 0 1

 

29. 484225-5 Жулики от ЖКХ организовали одобрямс в СФ манипулирования тарифами на воду и канализацию

Совет Федерации одобрил закон «О водоснабжении и водоотведении».

Представил председатель комиссии СФ по жилищной политике и ЖКХ Валерий Парфенов. Он утверждал, что закон позволяет решить проблему т.н. стихийной приватизации.

Вера Оськина в своем вопросе утверждала, что вода в кранах не отвечает качеству, в некоторых поселках вода привозная.

Замминистра Анатолий Попов утверждал, что закон направлен на устранение таких качеств.

Вопрос Людмилы Нарусовой заключается в следующем. Отсутствие ГОСТов техническое задание можно написать как угодно. Нарусова представляет регион, пострадавший от аварии ЧАЭС – Брянская область. Заболевания щитовидной железы требуют, чтобы воду йодировали и фторировали.

Валентин Межевич предложил поддержать закон, он очень важен.

Такого закона у нас не было 70 лет, сказала Светлана Орлова. Она заверила, что теперь будут и йодировние и фторирование.

А.Чернецкий сказал, что водоснабжение и канализование были такой сиротской отраслью. Даны методики, исключающие произвольное толкование того, что такое «инвестиционная составляющая».

Председательствующая Валентина Матвиенко напомнила о договоренности, что каждый комитет, который вел закон, будет контролировать принятие подзаконных актов.

Определяется порядок осуществления горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе общие правила и порядок обеспечения эксплуатации данных систем, регулирования тарифов, стандарты раскрытия информации и организация государственного контроля (надзора) в этой сфере.

Предусматривается возможность установления тарифов методом доходности инвестированного капитала, дифференцированный подход к установлению тарифов для различных категорий абонентов.

С целью прозрачности и контролируемости деятельности организаций предусматривается обязательность раскрытия информации о регулируемых товарах и услугах.

Определяется порядок эксплуатации технологически изолированных централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Для эксплуатации таких систем органом местного самоуправления должна назначаться гарантирующая организация.

До 1 января 2014 года органы местного самоуправления должны осуществить инвентаризацию сетей, утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2012 года, за исключением отдельных статей.

Созданы условия для развития корректной конкуренции в отрасли. Обязанность раскрытия информации о регулируемых товарах и услугах, стоимость которых учитывается при формировании тарифов, способствует прозрачности работы водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ).

135 0 0

 

30. 484229-5 Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Вносятся изменения, направленные на реализацию положений, закрепленных в ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В Земельном кодексе РФ устанавливается, что для обеспечения безопасности населения и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых они входят.

Порядок их установления и использования определяются Правительством РФ.

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дополняется новой статьей, определяющей особенности банкротства организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Изменения также вносятся в 17 ФЗ, в том числе : «О недрах», «О безопасности гидротехнических сооружений», ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также НК РФ, ТК РФ, ВК РФ.

135 0 0

 

31. 533467-5 Минобороны сбагривает ветхие дома с людьми муниципалитетам, оставляя деньги себе

Совет Федерации одобрил закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комиссии СФ по жилищной политике и ЖКХ Валерий Парфенов

Николай Фролов сказал, что вопрос сложный, но закон нужный, его надо принимать. Сенатора интересует, все ли имущество будет передаваться? Парфенов отметил «движение» – Минобороны готово передавать, а не продавать. Очень сложно было поменять мнение Минобороны. Но вот в чем беда, не всегда муниципалитеты готовы принимать в том состоянии, которое есть.

Вера Оськина спросила, когда начнет применяться закон, потому что в Ачинске в центре города целый квартал зданий, которые Минобороны не передает.

Самым серьезным недостатком закона является неопределенность вопросов финансового сопровождения, сказал Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. Опыт общения с Минобороны свидетельствует, что они средства вместе с объектами не передают.

Предлагается безвозмездно передать в собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность расположенные на их территории здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено и которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в т.ч. незастроенные земельные участки), находящиеся: в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность указанных субъектов РФ либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом ВС РФ, внутренних войск МВД РФ, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Изменения вносятся в Земельный кодекс РФ, а также ряд ФЗ.

Принятие закона позволит освободить Минобороны России от функций по содержанию и эксплуатации фондов, не имеющих перспектив применения для нужд Вооруженных Сил РФ, что в свою очередь сократит расходы федерального бюджета.

130 1 1

 

32. 578721-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о порядке создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» представил председатель комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель.

Предлагается определить порядок:

- уведомления организационным комитетом федерального органа исполнительной власти (Минюст России) о своем намерении создать политическую партию;

- признания документа о государственной регистрации политической партии утратившим силу в случае, если не была осуществлена государственная регистрация ее региональных отделений.

Прекращение деятельности политической партии влечет прекращение деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений и исключение политической партии, ее региональных отделений и др. зарегистрированных структурных подразделений из единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей.

Закон устраняет противоречия и неточности, выявленные в Законе «О политических партиях» в ходе его реализации на практике.

134 0 0

 

33. 615872-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о деятельности общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты РФ» представил председатель комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель. В законе много новаций.

Предусматривается, что регламент общественной наблюдательной комиссии утверждается большинством голосов от общего числа ее членов на ее первом заседании. Увеличивается до 40 верхний предел численности членов таких комиссий.

Общественным наблюдательным комиссиям предоставляется право осуществления контроля обеспечения права на охрану здоровья лиц, находящихся в местах принудительного содержания, устанавливается обязанность по указанию сведений о членах комиссии в уведомлении о планируемых посещениях мест принудительного содержания.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе оказывать финансовую, имущественную, консультационную, информационную и иную поддержку общественным наблюдательным комиссиям.

Содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, может осуществляться также социально ориентированными некоммерческими организациями.

Создается возможность использования материалов проверок при выработке обоснованной уголовно-исполнительной политики, что позволит эффективнее обеспечивать соблюдение прав человека в местах принудительного содержания.

128 0 0

 

34. 559140-5 Совет Федерации одобрил закон о развитии студенческого спорта.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» представил председатель комиссии СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Фетисов.

Владимир Жидких сказал об актуальности закона, мы оперативно реагируем на заказ студенческого движения.

Предлагается ввести определения понятий:

- студенческий спорт – часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие студентов в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, посредством организации физкультурно-спортивной работы, проведения организованных занятий, а также подготовки и участия в физкультурных и спортивных мероприятиях, в том числе официальных;

- студенческая лига – общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой являются содействие в популяризации студенческого спорта и развитии одного или нескольких видов спорта.

Перечень субъектов физической культуры и спорта дополняется студенческими спортивными объединениями и студенческими лигами.

Закон предусматривает комплекс государственных мер по развитию студенческого и школьного спорта, модернизации процесса физического воспитания в системе общего образования, среднего и высшего профессионального образования; централизации управления студенческим спортом; формированию условий, необходимых для подготовки студентов-спортсменов к выступлениям на крупнейших спортивных соревнованиях; привлечению наиболее талантливых спортсменов в спортивный резерв страны. Будет способствовать развитию спортивной инфраструктуры в вузах, ссузах и школах, развитию новых видов спорта, популярных у молодежи. Станет действенным инструментом социализации студентов и школьников, формирования здорового образа жизни, профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде.

132 0 1

 

35. 571694-5 Совет Федерации одобрил закон о спортивной подготовке.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» представил председатель комиссии СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Фетисов. Рассматриваемый закон является архиважным для спорта высших достижений. Фетисов предложил принять протокольное поручение о необходимости

Амир Галлямов в своем вопросе отметил, что закон вступил в полную силу через полтора года после Олимпиады в Сочи. По словам статс-секретаря Минспорттуризма Натали Паршиковой, в 15-му году будут приняты подзаконные акты.

Предлагается урегулировать отношения, связанные с прохождением спортивной подготовки, а также права и обязанности лиц, проходящих и (или) прошедших спортивную подготовку, статус, права и обязанности организаций, осуществляющих такую подготовку.

Даются определения понятиям: спортивная подготовка, программа спортивной подготовки, федеральные стандарты спортивной подготовки, а также устанавливается перечень организаций, которые могут осуществлять спортивную подготовку.

Вводятся федеральные стандарты спортивной подготовки по каждому виду спорта (кроме военно-прикладных, служебно-прикладных и национальных видов спорта).

Спортивная подготовка осуществляется на основе государственного (муниципального) заказа или договора об оказании услуг по спортивной подготовке.

Предусматривается перечень обязательных условий такого договора, подробно урегулированы отношения между лицом, проходящим спортивную подготовку, организацией, осуществляющей спортивную подготовку и физкультурно-спортивной организацией – заказчиком спортивной подготовки.

Федеральные и региональные центры спортивной подготовки создаются на основании решений Правительства РФ по предложению федеральных органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта, и органов исполнительной власти субъектов РФ соответственно с учетом мнений общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта.

131 0 0

 

36. 571715-5 Совет Федерации одобрил закон об административной ответственности за нарушение законодательства в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Председатель комиссии СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Фетисов сказал о том, насколько важно наказание тех, кто втягивает молодых спортсменов в потребление допингов. Россия одна из первой принимает такое решение.

Устанавливается административная ответственность за нарушение законодательства в области предотвращения допинга в спорте в виде дисквалификации:

- на срок от 1 до 2 лет – за нарушение тренером, специалистом в области медицины, иным специалистам в области физкультуры и спорта требований о предотвращении допинга в спорте и борьбы с ним, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния;

- на срок 3 года – за те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего спортсмена, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

131 0 1

 

37. 610727-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о документах, на основании которых может осуществляться въезд в РФ или выезд из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, которые подлежат выдаче РФ или иностранному государству.

Документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству Алексей Александров.

Расширяется перечень документов, на основании которых может осуществляться въезд в РФ или выезд из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдаче РФ или иностранному государству. Указанные лица, в отношении которых Генеральной прокуратурой РФ принято решение о выдаче иностранному государству, и которые не имеют документов, удостоверяющих личность, могут выезжать из РФ на основании данного решения, а лица, в отношении которых иностранным государством удовлетворен запрос Генеральной прокуратуры РФ о выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора на территории РФ, и которые не имеют документов, удостоверяющих личность, могут въезжать в РФ на основании письменного уведомления компетентного органа иностранного государства.

Закон позволяет реализовать в полном объеме нормы международных договоров о выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверяющих их личность.

130 0 1

 

38. 625421-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о порядке оформления и выдачи дипломатического или служебного паспорта.

Документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству Алексей Александров

Предлагается установить возможность оформлять и выдавать дипломатические паспорта гражданам РФ, выезжающим в служебные командировки либо со специальными миссиями за пределы территории РФ в соответствии с перечнем, формируемым федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и утверждаемым Президентом РФ.

Предусматривается оформление и выдача служебных паспортов лицам, замещающим государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ, федеральным государственным служащим и государственным служащим субъектов РФ, выезжающим в служебные командировки за пределы территории РФ, а также лицам, осуществляющим медицинское и организационно-техническое обеспечение деятельности Президента РФ и высших должностных лиц РФ в их зарубежных командировках.

129 0 0 (?)

 

39. 583016-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о ротации на государственной гражданской службе.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству Алексей Александров. Предполагается, что ротации будет подвергнуто полторы тысячи сотрудников ежегодно, вместе с членами семьи пять тысяч, на это потребуется 322 млн руб.

Предусматривается установить обязательность ротации на федеральной гражданской службе в отношении замещающих должности категории «руководители» в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы может проводиться по утвержденным Президентом РФ перечням должностей, сформированным на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Президент РФ, и по утвержденным Правительством РФ перечням, сформированным на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ.

Перечень должностей и план проведения ротации гражданских служащих субъекта РФ утверждается нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Определяется перечень причин по которым гражданский служащий может отказаться от ротации, в этом случае ему должна быть предложена иная вакантная должность в том же государственном органе. В случае отказа государственного служащего от предложенной должности он увольняется с гражданской службы. При расторжении срочного служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с гражданской службы, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере 4-месячного денежного содержания, при этом выходное пособие не выплачивается.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2013 года.

Изменения вносятся в ФЗ: «О системе государственной службы РФ», «О государственной гражданской службе РФ», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», а также ЖК РФ.

119 0 0

 

40. 561367-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о законодательном регулировании отдельных процедур, возникающих в связи с выполнением международных договоров РФ о реадмиссии.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству Александр Савенков.

Предлагается установить: полномочия ФМС России на определение порядка оформления и выдачи проездного документа для целей реадмиссии; 7-дневный срок со дня поступления запроса для предоставления руководителем органа ЗАГС сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу ФМС России или ее территориального органа; ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, обязательных правил, связанных с реализацией международного договора РФ о реадмиссии в виде штрафа в размере от 4 до 5 тыс. руб. либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы РФ или без такового; в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение 3 дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо решение о его реадмиссии в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации такого иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2012 года.

Изменения вносятся в: КоАП РФ, ФЗ: «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», «Об актах гражданского состояния», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Обеспечивается более выверенное и вместе с тем, оперативное выполнение отдельных обязательств, принятых на себя Российской Федерацией в рамках международных договоров о реадмиссии

129 0 0

 

41. 572957-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о регистрационном учете граждан, принадлежащих к коренным малочисленным народам РФ, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни и не имеющих постоянного места жительства, по населенному пункту в пределах соответствующего муниципального района либо городского округа с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности указанных народов.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству Константин Сурков. По его словам, в чумах и ярангах нет регистрации.

Устанавливается, что местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, может быть признан населенный пункт, являющийся административным центром муниципального района, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Предлагается регистрацию по месту жительства гражданина РФ, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего постоянного места жительства, осуществлять в одном из поселений (по выбору данного гражданина), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденного Правительством РФ.

Введение новых форм регистрации данной категории граждан с учетом перечня мест их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности легализует их статус в соответствии с действующим законодательством, позволит гарантировать их право на получение ими ряда государственных услуг, адресной социальной помощи и социальных пособий, гарантированных действующим федеральным и региональным законодательством.

130 0 0

 

42. 559740-5 Двусмысленная либерализация уголовки: за наркоту сажать будут еще больше, причем в основном глупых пацанов

Совет Федерации без обсуждения одобрил президентский закон о дальнейшей либерализации УК.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. В УК внесено 239 изменений.

Предусматривается:

- изменение подхода к определению понятия преступления небольшой тяжести; наделение судов полномочием изменять категорию преступления на менее тяжкую (но не более чем на одну категорию);

- увеличение максимального срока наказания в виде обязательных работ до 480 часов;

- установление нового вида наказания – принудительные работы; введение институтов освобождения от уголовной ответственности и наказания по делам экономической направленности, а также изменение порядка применения меры пресечения в виде домашнего ареста.

Вводится механизм предоставления отсрочки исполнения наказания до окончания лечения и медико-социальной реабилитации лицам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотиков и страдающим наркоманией.

Изменения вносятся в УК РФ, УИК РФ, УПК РФ, КоАП РФ.

Принятие федерального закона позволит расширить перечень наказаний, не связанных с лишением свободы, а также применять более мягкие виды наказания к лицам, совершившим преступления небольшой тяжести.

Комментарий Льва Левинсона

Новая специальная статья 229.1 о контрабанде наркотиков расписана теперь на несколько частей с контрабандой в особо крупном размере от 15 до 20 лет за заказ на заграничном сайте курительных смесей типа «спайс» весом более 0,05 гр. (особо крупный размер для синтетического каннабиноида JWH-018), другие курительные смеси свыше – 0,25 гр. За последние 2 года курительные смеси превратились в средство массовых посадок. Обычная схема такова: человек заказывает в интернете неизвестно из какой страны несколько грамм, товар преподносится там как легальный. На почте экспериментаторов встречают люди в штатском. Сажают от 3 до 7 лет. По новому закону – минимум 15 лет. Для сравнения: за убийство двух и более лиц минимум 8 лет. Под «контрабанду наркотиков» подпадают в основном глупые пацаны, не ведающие что это наркотики.

За наркотики и так сажают непомерно много. Лечение вместо наказания – фальшивая альтернатива. Применительно к реально больным это ловушка. Хуже становится положение привлеченных к ответственности, но не нуждающихся в лечении – употребляющих производные конопли или амфетамины эпизодически или впервые.

Появляется новый вид наказания – принудительные работы как альтернативы лишению свободы. Неизвестно, что хуже: два года в колонии-поселении или на вредном производстве с помещением в карцер за отказ от работы.

С заменой уголовного наказания за клевету и оскорбление административным появилась административная ответственность должностных и юридических лиц за «непринятие мер к недопущению» этих действий, что означает очередное усиление цензурного давления на СМИ путем культивирования в них инстинкта самоцензуры. Не исключено применение этих статей и к сетевым администраторам за неудаление клеветнического и оскорбительного контента.

128 1 1 (?)

 

43. 610726-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи».

Представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Уточняется статус экзаменационных комиссий по приему экзамена на должность судьи. Определяется, что экзаменационные комиссии являются самостоятельными органами судейского сообщества, формирующимися на принципах выборности и сменяемости. Предусматривается новый порядок формирования экзаменационной комиссии, а также образование Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, членов которой избирает Всероссийский съезд судей, и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи, членов которых избирают конференции судей субъектов РФ.

Организация работы Высшей экзаменационной комиссии, экзаменационных комиссий субъектов РФ регулируется соответствующими регламентами, утверждаемыми Высшей экзаменационной комиссией.

Устанавливается возможность обжалования решений экзаменационных комиссий об оценке знаний кандидатов по основаниям нарушения процедуры вынесения таких решений, а также решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена.

Предусмотрен переходный период. Экзаменационные комиссии, состоящие при соответствующей квалификационной коллегии судей, сформированные до дня вступления в силу настоящего ФЗ, осуществляют свои полномочия до завершения формирования Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в: ГПК РФ, ФЗ: «О статусе судей в РФ», «Об органах судейского сообщества в РФ».

127 0 0

 

44. 497961-5 Закон против фирм-однодневок не актуален, потому и принимается

Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об уголовной ответственности за образование юридического лица на подставных лиц.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

УК РФ дополняется статьей, устанавливающей уголовную ответственность за незаконное образование коммерческой организации в целях ее использования для совершения преступлений. Предусматривается также ответственность за предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдачу доверенности, а также за склонение к предоставлению такого документа для образования коммерческой организации в целях совершения преступления (преступлений).

Вносятся соответствующие изменения в УПК РФ.

Принятие закона будет способствовать более эффективной борьбе государства с «фирмами-однодневками».

129 0 0

 

45. 600382-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по унификации наименований отдельных нотариальных действий.

Документ «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и статью 26 Федерального закона «Консульский устав РФ» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Перечень нотариальных действий, содержащийся в статьях 35, 37 и 38 Основ законодательства РФ о нотариате, дополняется таким нотариальным действием как удостоверение сведений о лицах.

Одновременно (в целях унификации терминологии в разных законодательных актах) также вносятся изменения в статью 80 указанных Основ.

132 0 0

 

46. 624288-5 Сенаторы не возражают против расширения прав судебных приставов

Судебные приставы получили право требовать декларации об имуществе любого, кого объявят должником, с уголовной ответственностью за недостоверность, и доступ к базам данных. Просматривается возможность узаконенного киднеппинга, при этом в обычных случаях возиться с алиментами и с детьми никто не хочет, особенно с детскими трупами.

Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об установлении порядка исполнения судебными приставами переданных им полномочий по розыску должника-гражданина и ребенка.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Законом внесены 50 изменений в закон об исполнительном производстве.

Вносятся изменения, предусматривающие закрепление порядка осуществления Федеральной службой судебных приставов функции по розыску должника-гражданина, его имущества, розыску ребенка и граждан-ответчиков по гражданским делам, уточнение порядка определения места совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, обращения взыскания на денежные средства должника, конкретизацию правил передачи арестованного имущества должника на хранение, наделение судебного пристава-исполнителя полномочием истребовать у должника декларацию об имущественном положении, привлечение взыскателями к розыскным мероприятиям частных детективов и граждан, закрепление обязанности сотрудников органов внутренних дел оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в розыске, введение уголовной ответственности за представление ложных сведений об имущественном положении должника и уклонение от предоставления таких сведений.

Изменения вносятся: в УК РФ, в УПК РФ, в ГПК РФ, АПК РФ, в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности», в ФЗ: «О судебных приставах», «О полиции», «Об актах гражданского состояния», «О кредитных историях».

123 0 0

 

47. 329832-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о числе мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» представил зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Николай Шаклеин.

Предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с 74 до 76 единиц.

135 0 1

 

48. 602755-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о порядке возбуждения уголовного дела и оглашения приговора по преступлениям в сфере экономической деятельности.

Документ «О внесении изменений в статьи 140 и 241 Уголовно-процессуального кодекса РФ» представил зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Николай Шаклеин.

Предлагается установить, что поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Суду предоставляется возможность в случае рассмотрения уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности оглашать только вводную и резолютивную части приговора.

135 0 0 (?)

 

49. 583012-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о порядке хранения и возврата законным владельцам денежных средств, признанных вещественными доказательствами.

Документ «О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ» представил зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Николай Шаклеин.

Предусматривается возможность возвращения денег и ценностей, изъятых при производстве следственных действий, после их осмотра и производства других необходимых следственных действий их законному владельцу до принятия решения по существу уголовного дела, если это возможно без ущерба для доказывания.

137 0 0

 

50. 562710-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Представил зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Владимир Рушайло.

Вводятся новые составы административных правонарушений:

- нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, за которое устанавливается ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от 250 тыс. до 300 тыс. рублей, за повторное совершение – дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет;

- нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения, за которое устанавливается ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц – от 10 тыс. до 40 тыс. рублей; на юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, за повторное совершение (в течение года) – административный штраф на должностных лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц – от 600 тыс. до 1 миллиона рублей.

Введение новых санкций за нарушения при подключении к системе коммунальной инфраструктуры и электрическим сетям должно снизить количество злоупотреблений.

138 0 0

 

51. 166782-4 Сенаторов хлебом с икрой не корми, дай чего-нибудь отклонить

Совет Федерации без обсуждения отклонил закон об увеличении ответственности иностранных перевозчиков за нарушение порядка перевозок грузов.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» представил зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Михаил Капура. Он отметил существенные недостатки закона. Он не учел ранее принятые изменения, в частности, особенности движения в Москве и Санкт-Петербурге. При таких обстоятельствах комитет предлагает закон отклонить с созданием согласительной комиссии.

Предлагается повысить размеры штрафа за нарушения, связанные с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, при осуществлении ими международных автомобильных перевозок.

Закон увеличивает ответственность иностранных перевозчиков за нарушение порядка перевозок грузов и способствует защите российского рынка автотранспортных услуг.

Внесенные изменения приводят содержание норм Кодекса в соответствие с нормами, содержащимися в межправительственных соглашениях о международном автомобильном сообщении, заключенных Россией с иностранными государствами.

24 102 6

Создать согласительную комиссию 130 1 2

 

52. 539167-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о введении дополнительных квалификационных требований к должностям судебных приставов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты РФ» представил зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Михаил Капура.

Устанавливается запрет на использование в названии структур, не входящих в систему службы судебных приставов, наименования «пристав», запрет на назначение на должность судебного пристава гражданина, имевшего или имеющего судимость, а также дополнительные квалификационные требования к кандидатуре на должность судебного пристава-исполнителя.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением подпункта «а» пункта 2 статьи 1 ФЗ. Подпункт «а» пункта 2 статьи 1 ФЗ вступает в силу по истечении трех лет после дня официального опубликования ФЗ.

Изменения также вносятся: в КоАП, в ФЗ: «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «Об исполнительном производстве», «О полиции».

133 0 0

 

53. СФ без обсуждения поддержал постановление о внесении законопроекта «О внесении в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Он напомнил, что закон был принят авансом при условии внесения изменений.

135 0 0

 

54. СФ без обсуждения одобрил постановление о внесении изменений в план мероприятий СФ на осеннюю сессию.

(?)

 

Валентина Матвиенко предложила пригласить на правительственный час руководителя ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору Николая Кутьина.

Следующее плановое заседание состоится 27 декабря.

134 0 0

 

Повестка дня исчерпана, хочу поблагодарить за работу, сказала Валентина Матвиенко

 

Представитель президента Александр Котенков сообщил, что благодарность президента объявлена Виктору Орлову, Игорю Рогачеву.

 

Сенатор Вячеслав Новиков напомнил СФ, что после завершения полномочий Нины Ткачевой она до сих пор не трудоустроена, ходит по судам.

Матвиенко напомнила, что по закону член СФ по завершении полномочий должен вернуться на прежнее место. Если это невозможно, ему нужно предложить место работы. Она поручила проследить за исполнением закона.

 

Закрытие триста седьмого заседания Совета Федерации

 

Рассматривая на заседании по 50 законов, сенаторы не могут все обсуждать – спикер о законах для ФССП и ФСКН

Сенатор Сулейман Керимов разбился на Феррари, еще когда был депутатом и в Думе его не видели, теперь опять на бюллетене

В комментариях журналистам по итогам 307-го заседания СФ спикер Валентина Матвиенко сказала, что скорее всего Государственная Дума соберется в декабре на заседание и есть необходимость внести изменения в т.ч. по предложению Совета Федерации в целый ряд законов. Сенаторы надеются, что государственная Дума сможет их до конца года принять и т.о. у Совета Федерации будет необходимость рассмотреть эти законы. Сегодня вынуждены были еще один закон отклонить, потому что он не соответствует действующему законодательству, противоречит действующему законодательству. 27 декабря мы соберемся на итоговое заседание осенней сессии и наверняка будет еще ряд законов, которые надо будет рассмотреть.

Из действующих депутатов только один Лисицын был делегирован в Совет Федерации, все остальные депутаты потеряли это право, после 4 декабря могут рекомендовать только депутатов действующих, сказала Матвиенко. «Ну, СМИ много чего пишут» – заметила Матвиенко под смех журналистов.

Требования ко всем членам СФ одинаковые, все об этом знают. Дисциплина серьезно улучшилась, претензий ни к кому нет, есть некоторые исключения, которые делаются по уважительным причинам и только с согласия В.Матвиенко. Все остальные ходят на заседания и выполняют свои обязанности. По ее словам, у Сулеймана Керимова есть проблемы со здоровьем, естественно, есть бюллетень, который он представляет.

Отвечая на вопрос по закону о водоснабжении и водоотведении, В.Матвиенко сказала, что этот важный закон был инициирован членами СФ, которые два года работали с профессиональным сообществом, с экспертами, регионами. Закон непросто проходил, он крайне нужен регионам. Безусловно закон будет работать и будет на контроле у сенаторов.

Отвечая на вопрос по разграничению полномочий, В.Матвиенко сказала, что обсуждение продолжается, комиссия изначальна предлагала больше полномочий делегировать, а позиция Сф – все-таки больше надо ориентироваться на собственные полномочия на разных уровнях власти. Выборы пройдут, многие в т.ч. сенаторы освободятся от выборов и Матвиенко надеется, что к концу декабря будут согласованные подходы к этой проблеме.

Комментируя выборы в Южной Осетии, В.Матвиенко предложила дождаться результатов, сегодня нет окончательных результатов, они не оглашены. «Я полагаю, что Россия будет уважать любой выбор населения Южной Осетии» – заверила Матвиенко.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о судебной практике по двум принятых без обсуждения законам (чувствительном в теме отъема детей из семьи законе о судебных приставах и с повышением наказания для наркоманов), В.Матвиенко предложила: «Ну, знаете, давайте отделим закон от того, кто чего говорит. Что касается принятых Советом Федерации законов, которые были внесены президентом, комитеты самым тщательным образом их проанализировали, посчитали их соответствующими действующему законодательству и необходимыми для принятия. Чтобы вы правильно понимали, коллеги, когда рассматривается на заседании 50 законов, не все законы можно обсудить и необходимость обсуждения, потому что все комитеты сначала участвуют в их разработке в Государственной Думе, потом когда они поступают в Совет Федерации все профильные комитеты, все члены Совета Федерации их изучают, рассматривают, высказывают свою точку зрения. Потом члены Совета Федерации готовятся к заседанию, у них все эти законы на руках заранее, они их прорабатывают и как вы видите, по многим вопросам идет и вопросы острые и обсуждение – там, где в этом есть необходимость. А те законы, которые согласованы, целесообразны к принятию и нет возражений у членов Совета Федерации, они проходят в обычном нормальном рабочем режиме. Здесь не нужно искусственно придумывать, по каждому закону устраивать дебаты тогда, когда в этом нет необходимости, когда все понятно членам Совета Федерации».

 

Пресс-релизы и сообщения

 

http://news.mail.ru/politics/7461284/?frommail=1

Приставы в России смогут задерживать должников

Материал предоставлен изданием «РИА Новости»

МОСКВА, 29 ноя – РИА Новости. Совфед одобрил во вторник закон, который расширяет право судебных приставов при поиске должников, в частности о наделении их правом задерживать скрывающихся от суда или следствия лиц для передачи их полиции, а также о привлечении частных детективов к поискам должников.

Раньше полномочия по поиску должника принадлежали МВД, однако после принятия закона «О полиции» они ей переданы не были. В сентябре 2011 года президент РФ издал указ о том, что на Федеральную службу судебных приставов (ФССП) возлагаются функции по организации розыска должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации). Однако порядок реализации службой судебных приставов возложенных функций федеральное законодательство не содержит. В федеральном законодательстве отсутствуют положения, регламентирующие полномочия и порядок осуществления розыска ребенка, а также розыска граждан-ответчиков по гражданским делам.

При этом принятый закон устанавливает, что сотрудники органов внутренних дел обязаны оказывать содействие судебным приставам в ходе исполнительного производства, в том числе при розыске должника, его имущества или розыска ребенка, а также розыска гражданина-ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом Минюста России и МВД РФ.

Такое взаимодействие судебных приставов и полиции, по мнению автора принятого закона, соответствует международной практике, например, такие нормы используются в европейских странах.

В настоящее время судебные приставы, которые обеспечивают в том числе «принудительный привод» ответчика в суд или поиск лица, скрывающегося от органов дознания, следствия или суда, не обладают с юридической точки зрения правами по задержанию таких лиц для их дальнейшей передачи полиции.

В принятом законе предусмотрена норма, согласно которой судебные приставы при обеспечении работы судов обязаны оказывать содействие полиции в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

Также принятый закон предоставляет судебным приставам-исполнителям возможность доступа к информации, которую собирают бюро кредитных историй, а также к сведениям об актах гражданского состояния.

Кроме того, принятый закон разрешает привлекать частных детективов для поиска должника или ребенка, которого должны забрать в соответствии с решением суда.

Привлечение частного детектива будет происходить на платной основе на основании договора с взыскателем.

Повышению результативности розыска будет способствовать участие в нем негосударственных субъектов, в частности, частных детективов, путем их привлечения взыскателями к розыскным мероприятиям, говорится в пояснительной записке к документу.

Кроме того, для облегчения работы приставов должника предлагается обязать предоставлять декларацию об имущественном положении.

Институт декларирования должником своего имущества применяется и является наиболее эффективным во многих государствах, в частности в Казахстане, Латвии, Эстонии, Словении, Болгарии, Румынии, Чехии, Германии, Дании, Финляндии, Израиле, США, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Также вводятся нормы, которые обязывают кредитную организацию, осуществляющую обслуживание счетов должника, незамедлительно исполнять требования исполнительных документов о взыскании денежных средств и в течение трех дней информировать об этом взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В Уголовный кодекс также вносятся поправки, которые устанавливают ответственность за предоставление приставу заведомо ложных сведений в декларации об имущественном положении должника или уклонение от предоставления таких сведений. Такое преступление будет наказываться штрафом в размере до 100 тысяч рублей либо обязательными работами на срок до 180 часов.

 

Эксперты против полублатных слов в законе о преследовании липовых наркоманов

Правозащитник Лев Левинсон сообщил в связи с рассмотрением сегодня в СФ президентского закона о «либерализации» УК, что насколько ему доступно знать, ни судебная, ни правоохранительная статистика не включает информацию, какие конкретно вещества и в каком количестве были изъяты из незаконного оборота. Средняя цифра ни о чем не говорит. По одному делу изымут тонну, по тысячи дел – 0,05 грамма, вот и средняя величина.

При всем том некоторый мониторинг возможен. Во-первых, крики отчаянья, приходящие на хенд-хелп. Во-вторых, худо-бедно, но приговоры судов все же размещаются теперь в открытом доступе. Как раз сейчас группа студентов ВШЭ проходит практику в нашем институте и занимаются они именно мониторингом практики судов первого звена по делам о наркотиках. Но интересное наблюдение – на сайтах московских судов приговоров по таким делам довольно много, понятно – не все, но больше, чем в провинции. Однако, вот странность: чуть ли ни по всем публикуемым делам проходит только героин, почитаешь, кроме героина в Москве и не судят ни за что. Очевидна пристрастная выборка.

Переписку можно публиковать. Приговоры действительно размещаются на сайтах судов далеко не все, хотя по закону должны быть все. Героин в Москве явно не на первом месте, скорее на втором-третьем. На первом производные конопли, а дальше героин и амфетамины. Точной картины нет ни у кого, так как отчетность по уголовным делам не отражает конкретные вещества. Приговоры же отбираются для иллюстрации мифа о росте героинизации. Под этот миф протащили «лечение вместо наказания» и вообще повышают значимость существования ФСКН. Не может быть такого, что в Московской области по приговорам идет больше конопля, а в Москве ее вообще не просматривается (хотя по изъятиям она на первом месте).

Практиканты ВШЭ как раз занимаются сейчас в институте прав человека мониторингом приговоров по наркотикам в различных регионах.

 

Судебный эксперт, кандидат химических наук Гладышев Дмитрий (бюро Версия) разделяет озабоченность по поводу ужесточения законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков. Действующий закон людоедский, абсолютно не эффективный, позволяет расцветать коррупции в правоохранительной системе в невиданных до сих пор масштабах.

Инициаторы ужесточения закона заботятся не о здоровье нации, а о собственном кармане, степень наполняемости которого прямо зависит от жестокости наказания.

Считаю необходимым не ужесточать закон (он и так достаточно суров), а конкретизировать понятие наркотического средства (крайне необходимо введение естественнонаучной формулировки наркотического средства, размера наркотического средства, определяемого количеством наркотически активного компонента, а не массой всей смеси).

Перечень и Списки наркотических средств и психотропных веществ (и их размеры) должны содержаться в Федеральном законе, а не в Постановлении правительства (такие предложения предлагались мною Конституционному суду по его запросу).

Перечень и Списки наркотических средств и психотропных веществ не должны быть безразмерными (как обстоит дело сейчас), а должны включать конечное, строго ограниченное число веществ и препаратов. В них должны содержать конкретные наименования веществ их химическая формула.

У кустарно приготовленных препаратов в Перечне с Списках должна быть естественнонаучная формулировка, а не полублатные понятия: «маковая солома», «марихуана», «гашиш».

Граждане должны знать, за что именно предусматривается наказание.

Необходимо убрать из закона понятие АНАЛОГА наркотического средства,

психотропного вещества (практика показывает, что ни одна экспертиза достоверно доказать АНАЛОГ не может).

Из действующего Постановления Правительства необходимо убрать понятие «ПРОИЗВОДНОЕ».

Разъяснения понятия «ПРОИЗВОДНОЕ», даваемые в методических письмах генералами

и полковниками от наркотической экспертизы антинаучны и безграмотны.

На уровне Общественной палаты необходимо установить общественный контроль за деятельностью правоохранителей, связанной с оборотом психоактивных веществ, создав в ней постоянно действующий комитет (комиссию).

Общеизвестно, что самый действенный инструмент борьбы с коррупцией это гласность – предлагаю сведения о всех коррупционных случаях, связанных со специфическим «контролем наркотических средств» размещать в интернете и давать им общественную оценку – имена своих «героев» должна знать вся страна.

Для начала предлагаю открыто и всенародно обсудить тему о ВЕСЬМА СТРАННОМ мнении

Верховного суда РФ об определении размера наркотического средства (вещества из Списка N1 массой всей смеси.

Давай вместе порассуждаем на тему: «Кому это выгодно?», заодно и Президента пригласим для участия в открытой дискуссии, ведь главный закоперщик борьбы с коррупцией именно он.

Глядишь и обращение к нему будет действенным, а не бесполезным.

 

ОБРАЩЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ШТАБА КПРФ ПО ВЫБОРАМ

Не поддаваться, не сдаваться, бороться, побеждать!

Дорогие друзья, до выборов осталось совсем немного. Ставка высока: новая Государственная Дума выбирается на пять лет. Партия власти, представляющая чиновников и олигархов, боится потерять большинство мест в парламенте, идет на все, чтобы не допустить этого. Обращаемся к тем из вас, чьи действия и поступки во многом могут определить, удастся ли власти исказить настроения общества.

Мы обращаемся к людям старшего и пожилого возраста. Мы знаем: вам очень трудно живется. Тяжелее, чем другим. Многие из вас думают: не было бы хуже, боятся перемен, благодарны власти за незначительные предвыборные выплаты и подарки. Мы понимаем вас и ваше положение. Обещаем: перемены будут спокойными и только во благо. Просим вас подумать о будущем страны, о детях, о внуках. Нужно менять курс, иначе миллионы людей навсегда останутся в нищете. Упустим время – упустим страну, напрасным окажется труд многих поколений и их великие достижения.

Мы обращаемся к работникам бюджетной сферы, государственных предприятий, к студентам. Вы в сложнейшем положении. Вас пытаются лишить возможности голосовать так, как велит совесть, сердце и разум. На вас оказывается давление, угрожают увольнениями, отчислениями и наказаниями. Всеми способами обязывают проголосовать «правильно», сулят отгулы и дополнительные выплаты. Как быть? Помните: голосование – тайное. Найдите возможность увильнуть от повинности голосовать за партию власти, придумайте, как отчитаться перед начальством, а сами голосуйте так, как пожелаете. Ваш голос не формальность и не капля в море. Сегодня каждый голос решает судьбу страны. Это большая ответственность. Лучше всего: найдите единомышленников и вместе откажитесь голосовать по указке. Всех не уволят, не отчислят и не накажут. Вас больше, вы – сила.

Мы обращаемся ко всем, кто понимает, как вреден и опасен монополизм партии власти. Не все из вас коммунисты или твердые сторонники партии, но знаем, многие из вас симпатизируют нам и хотят поддержать КПРФ. В эти дни наша общая задача – избавиться от диктовки партии чиновников и крупного капитала. После победы на выборах коммунистам понадобится несколько лет, чтобы осуществить первостепенные и ключевые политические и социально-экономические преобразования, поставить страну на путь справедливости и развития. Гарантируем: мы проведем честные выборы в парламент, к которым будут допущены все силы, участвующие в политической жизни современной России.

Мы обращаемся к той молодежи, которая вовлечена властью в игры с открепительными удостоверениями и другие подтасовочные акции. Вспомните великую мудрость – береги честь смолоду. Искажая настроения общества, достичь благополучия в России невозможно. Сегодня многие относятся к вам с жалостью, смеются над вами. Сделайте хоть что-то, чтобы народ не проклял вас после смены власти. Откажитесь от участия в незаконных действиях. Еще не поздно.

Мы обращаемся к наблюдателям за ходом голосования. Вы будете на передовой борьбы. Создавайте вокруг себя группы помощи из родственников и друзей, берите с собой видео- и аудиотехнику, будьте внимательны и собраны, не поддавайтесь на провокации. У вас благородная цель: защитить подлинные результаты, отстоять правду. Сил вам и мужества.

Мы обращаемся к членам избирательных комиссий. Вы опытные, информированные люди. Вы видите, как стремительно меняется обстановка и настроения. А мы видим всех вас: каждого. Те, кто организует честное голосование и честный подсчет, станут героями нового времени. Те из вас, кто столь же яростно, как и прежде, будет таскать каштаны из огня для партии власти, – ответят по всей строгости закона. Наказание неотвратимо и неизбежно.

 

ЦИК забраковал уже исправленные агитационные ролики «ЯБЛОКА»

Центральная избирательная комиссия забраковала уже исправленные варианты агитационных роликов «ЯБЛОКА». В тридцатисекундном ролике «Достали овощи? Голосуй за «ЯБЛОКО»!» партия была вынуждена закрыть все спорные образы черными квадратами,а в пятиминутном обращении Г. Явлинского заглушить часть выступления, однако это не устроило ЦИК. Сегодня, 29 ноября, у здания Центризбиркома пройдет флешмоб «Чуров любит овощи. С овощами – к Чурову!».

В ЦИКе и на телеканалах посчитали, что используемые в ролике образы и упоминания других партий и их лидеров «способствуют созданию отрицательного отношения избирателей» к участникам выборов.

«В политическом меню России как всегда четыре блюда», – говорит Григорий Явлинский в 30-секнудном ролике и предлагает вниманию зрителей тарелку красной похлебки, в которой плавает серп и молот, «ядовитую смесь с душком национализма» и танк с надписью «За русских!» на гарнир и «самодовольные распаренные овощи с подмоченными номенклатурными корочками, фаршированные мигалками».

Чтобы избежать нарушения закона, «ЯБЛОКО» закрыло миску с похлебкой и танк с лозунгом ЛДПР черными квадратами.

В 5-минутном ролике Григорий Явлинский упоминает В. Путина. Д. Медведева, ЛДПР, КПРФ и «Единую Россию».

Чтобы «соблюсти закон» здесь, «ЯБЛОКУ» пришлось заглушить звуковым сигналом два 15-секундных фрагмента ролика. В первом фрагменте в самом начале ролика Г. Явлинский говорит: «Сегодня нет вопросов, которые отвлекали от сути дела в прошлом, – who is mr. Putin, каков модернизаторский потенциал Медведева и, наконец, кто из них пойдет в следующие президенты».

В середине третьей минуты лидер списка «ЯБЛОКА» заявляет: «Коммунисты и жириновцы нужны стране, а вы – нет. Это и будет окончательная легитимация режима. Его символ – трехпартийная Дума с партией власти и денег посередине и двумя идеологическими крыльями: коммунистами и жириновцами».

Чтобы возможное чтение по губам запрещенных цитат не стало еще одной причиной для снятия ролика с эфиров, рот Г. Явлинского и титры внизу ролика были закрыты черными квадратами.

В «ЯБЛОКЕ» решение ЦИКа считают политической цензурой и произволом. В знак протеста против такого решения сегодня, 29 ноября, в 15:00 у здания Центризбиркома (Б. Черкасский пер., д.9) пройдет флешмоб «Чуров любит овощи. С овощами – к Чурову!». Активисты и сторонники партии принесут главе ЦИК Владимиру Чурову авоськи с овощами.

 

По инициативе ЛДПР в ГД состоится награждение «Совета родителей военнослужащих России»

Торжественное мероприятие проведет заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский.

У истоков Общероссийской организации «Совет родителей военнослужащих России» стояли матери, чьи сыновья получили увечья или погибли во время службы по призыву. И сегодня общественное объединение ведет работу по защите жизни, здоровья, чести и достоинства военнослужащих, занимается оказанием им правовой и психологической помощи, представители организации участвуют в судебных процессах по делам военнослужащих.

1 декабря организация будет награждена Почетной грамотой Государственной Думы за активную общественную деятельность. С предложением о награждении выступила фракция ЛДПР в Государственной Думе.

 

В СМИ распространяется информация о том, что Сергей Миронов не будет выдвинут кандидатом в президенты от партии «Справедливая Россия» на съезде, который пройдет в Москве 10 декабря.

- В то время как на передовой партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и ее лидер Сергей Миронов самоотверженно ведет борьбу на выборах в Государственную думу, кто-то в глубоком тылу активно готовится к выборам Президента, осуществляет действия, направленные якобы на подготовку к выдвижению кандидатов от партии, замеряет рейтинги и распространяет слухи, – комментирует информацию в СМИ депутат Государственной думы Оксана Дмитриева. – Я выражаю свой решительный протест, подобные действия на финишной прямой предвыборной кампании бьют по рейтингам партии, потому что рейтинг партии – это рейтинг ее первого лица, Сергея Миронова. Поступать так может либо тот, кто сознательно стремиться нанести вред репутации СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ и ее лидера, либо тот, кто никогда не бывал в пекле предвыборной кампании.

 

Для немедленного распространения

Новые факты о деятельности судей по делу Магнитского

29 ноября 2011 г. – Из опубликованного вчера доклада «Пытки и убийство Сергея Магнитского. Сокрытие правды государственными органами» стали известны новые факты о деятельности судебных инстанций, куда за судебной защитой более 40 раз, находясь под стражей, обращался Сергей Магнитский и каждый раз получал отказ. После гибели Магнитского в судебной защите также было отказано его родственникам.

В докладе приводятся утверждения председателя Мосгорсуда Егоровой по делу Магнитского о том, что якобы судьи, продлевая срок его содержания под стражей, могли и не знать о его болезнях, а также протоколы судебных заседаний, в ходе которых судьи отказывались рассматривать его ходатайства о неоказании ему медицинской помощи в следственном изоляторе.

«Из собранных документов видно, как судьи систематически лишали Сергея Магнитского возможности обеспечения права на уважение человеческого достоинства и гарантированного законом права на жизнь, закрывая глаза на многочисленные нарушения со стороны МВД, Прокуратуры и ФСИН, и позволяя им незаконно преследовать невиновного человека. После прочтения этих документов объяснение председателя Мосгорсуда, что судьи могли не осознавать, что права Магнитского нарушаются, выглядит неубедительно», – сказал представитель Hermitage Capital.

Из материалов дела следует, что судьи Тверского суда Москвы Подопригоров, Криворучко, Ухналева и Сташина шесть раз санкционировали арест и продление срока содержания Магнитского под стражей (26.11.2008, 19.01.2009, 13.03.2009, 15.06.2009, 14.09.2009, 12.11.2009), при этом в нарушение закона они не подвергли никакой проверке доводы и материалы следствия (например, письмо ФСБ РФ о якобы оформлении им визы в английском посольстве), отказали в принятии документов Сергея Магнитского и в удовлетворении его ходатайств о приобщении жалоб на созданные ему невыносимые условия содержания и невозможность проведения лечения в условиях заключения, как следует, например, из приведенного в докладе текста протокола судебного заседания от 14 сентября 2009 г.

В докладе рассказывается, как судья Тверского суда Москвы Светлана Ухналева отказала в десятках жалоб Сергея Магнитского на нарушения его конституционных прав, ограничение в доступе к правосудию и несоблюдение закона следователями МВД, в том числе, в следующих жалобах Магнитского и его адвокатов:

- 5 февраля 2009 – отказано в жалобе на фальсификацию рапортов заинтересованным оперуполномоченным Кречетовым, на основе которых было вынесено решение о приводе Магнитского С.Л. к следователю (и затем его аресте): «Жалобу оставить без удовлетворения. Из материалов дела, в том числе рапортов о.у. Кречетова А.А., которые суд не может признать фальсифицированными ввиду отсутствия этому какого-либо подтверждения,…постановление следователя Сильченко [о приводе Магнитского С.Л.] является законным и обоснованным и конституционного права не нарушает»,

- 13 мая 2009 – отказано в жалобе Магнитского на незаконность перевода в изолятор временного содержания, где на него оказывалось давление: «Жалобу Магнитского С.Л. на незаконность и необоснованность действий следователя Сильченко О.Ф. по переводу в изолятор временного содержания …оставить без удовлетворения [поскольку] оспариваемые действия следователя …непосредственной связи с выполнением им своих уголовно-процессуальных функций …не имеют»,

- 3 июля 2009 – отказано в жалобе на неуведомление следователем родных Магнитского о месте содержания под стражей: «Отказать в принятии жалобы на незаконность бездействия следователя Сильченко О.Ф., выразившегося в неуведомлении близких родственников об избрании места содержания под стражей [поскольку] оспариваемое бездействие непосредственной связи с выполнением им своих уголовно-процессуальных функций …не имеет»,

- 10 августа 2009 – отказано в жалобе на отказ следователя вернуть изъятые при обыске личные документы, фотографии и видео семейного архива: «Жалобу адвокатов на незаконность и необоснованность постановления следователя Сильченко О.Ф. об отказе в удовлетворении ходатайства …оставить без удовлетворения... не находя оснований для признания обжалуемого постановления незаконным… и нарушающим конституционные права Магнитского»,

- 18 августа 2009 – отказано в жалобе на фальсификацию документов по уголовному делу оперуполномоченным Кречетовым: «Отказать в принятии жалобы адвокатов Магнитского С.Л. на незаконность действий ст. о.у. МВД Кречетова А.А…В рассматриваемом случае отсутствует предмет проверки»,

- 12 октября 2009 – отказано в жалобе на отказы следователя в свиданиях с родственниками: «Жалобу Магнитского С.Л. на незаконность и необоснованность бездействия следователя Сильченко О.Ф., не выдавшего разрешения на свидания [c мамой, женой и телефонный разговор с сыном] – оставить без удовлетворения».

В докладе также приводятся решения судей Мосгорсуда Водопьяновой Л.М., Маркова С.М., Андреевой С.В., Николенко Л.И., Шараповой Н.В. и Рольгейзер О.В., которые оставили без изменения решения Тверского суда Москвы, тем самым отказав Магнитскому С.Л. в возможности воспользоваться судебной защитой своих прав, зная об ухудшении его здоровья. Так,

- 27 апреля 2009 – отказано Мосгорсудом (судьи Шарапова, Николенко, Андреева) в кассационной жалобе Магнитского на незаконный перевод в изолятор временного содержания: «Адвокаты… приводят иные данные о переводе в изолятор и сообщают об ухудшении его самочувствия…Проверив материалы дела, коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.»

- 1 июня 2009 – судья Мосгорсуда Водопьянова Л.М. отказала в надзорной жалобе на незаконный перевод Магнитского в изолятор: «Оснований считать, что переводом Магнитского нарушены конституционные права, объективно не установлено.»

После гибели Магнитского председатель Тверского суда Москвы Игорь Алисов отказался рассматривать жалобу адвоката родственников Магнитского на незаконность возобновления его посмертного преследования со стороны МВД. Возвращая жалобу «для устранения недостатков» судья Алисов указал в постановлении, что мама Магнисткого не является участником уголовного судопроизводства, несмотря на то, что МВД направило ей повестки о вызове на допросы в качестве свидетеля. Судьи Мосгорсуда Ишмуратова Л.Ю., Мартынова Л.Т., Хотунцева Г.Е., Ловчев В.А. не нашли в этом нарушений закона и отказали в кассационных жалобах адвоката, последнее решение с отказом кассационной инстанции Мосгорсуда датировано 24.10.2011.

Ранее судья Басманного суда Москвы Мушникова отказала в просьбах родственников Сергея Магнитского о предоставлении образцов его органов и тканей для проведения их независимого медицинского исследования, а судьи Мосгорсуда Селина М.Е., Аббазов И.З., Горба А.Н. и Бондаренко Э.Н.отказали в кассационных жалобах на это решение.

13 сентября 2011 г. адвокат Николай Горохов направил в Следственный комитет заявление мамы Сергея Магнитского о возбуждении уголовного дела в отношении чиновников за незаконный арест, пытки и убийство Сергея Магнитского. В заявлении говорится: «При соучастии федеральных судей Тверского суда г Москвы?–?Подопригорова С.Г., Сташиной Е.В., Ухналевой С.В. и Криворучко А.В.?–? в отношении моего сына по сфальсифицированным документам ФСБ и МВД РФ были вынесены постановления о заключении его под стражу и о продлении срока его содержания под стражей в общей сложности на срок свыше 1 года.» В возбуждении уголовного дела по данному заявлению месяц назад Следственным комитетом было отказано.

Для контактов:

Hermitage Capital

Телефон в Москве: (495) 2583160

Телефон в Лондоне: +44 207 440 17 77

Эл адрес: info@lawandorderinrussia.org

Сайт: http://lawandorderinrussia.org

Фейсбук: http://on.fb.me/hvIuVI

Твиттер: @KatieFisher__

Живой журнал: http://hermitagecap.livejournal.com/