16

16-18.03.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

К сиротам России допустят бабки USAID и Фонд Бакнера

Закон о контроле детдомов расширили на приемные семьи и извратили до ювенальной юстиции

Госдума одобрила пакет из трех президентских законопроектов первого чтения об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определяются порядок и условия оказания общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, юридическими и физическими лицами содействия организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Контроль будут осуществлять общественные наблюдательные комиссии. Члены комиссий назначаются советом Общественной палаты РФ. Комиссиями утверждаются доверенные специалисты в области педагогики, психологии, юриспруденции, конфликтологии, медицины, психиатрии.

При обсуждении депутат Сергей Решульский спросил, что это за «иные негосударственные организации»? Есть среди них организации с участием иностранного капитала и иностранных представителей?

Представитель президента Гарри Минх подтвердил: наши НКО используют иностранный капитал. Г.Минх против использования государственных средств, «кто платит деньги тот и заказывает музыку».

Решульский предположил, что как только представитель непонятной НКО будет включен в комиссию, ему будет предложено финансировать и обеспечивать его деятельность. Но ничего бесплатно не делается, у них свои интересы.

Несмотря на то, что зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Екатерина Семенова отрицала возможность усиления ювенальной юстиции, ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов подтвердил, что к контролю содержания сирот допустят средства USAID и Фонд Бакнера с его ювенальной юстицией.

Подтвердил и Гарри Минх. Или мы признаем эту деятельность незаконной, или надо дать развиваться гражданскому обществу, чтобы оно созрело и само принимало решение. Конечно же Минх знает, что такое Фонд Бакнера и чем он занимается.

Честно сказать, стало страшно. В год забирают более ста тыс детей. Вернуть ребенка в семью трудно. До детского дома далеко, ребенка к телефону не зовут. Новый закон позволит передавать его по цепочке как вещь, пока следы окончательно не потеряются. Подобное происходит с усыновленными в США и Россия добилась-таки контроля. В ответ последовал закон о расширении ювенальных технологий отъема детей. Закона о ювенальной юстиции нет, но она работает.

16-18.03.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Родовая проституция парламентаризма

Недержание парстроительства: когда бюллетени были большими

Партия проституток не сексуальная и не трудовая, а родовая – как рабоче-крестьянская

Законопроект о политпартиях: кругом пятьсот и кто там после разберет, что он забыл, кто я ему и кто он мне!

Законопроект о политических партиях будет принят во втором чтении на пленарном заседании Госдумы 20 марта, в третьем 23 марта и 28 его рассмотрит Совет Федерации. Об этом сообщил на заседании думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций его председатель Алексей Островский. Он посмел предположить, подпись главы государства будет незамедлительно поставлена.

При подготовке ко второму чтению полтора десятка поправок Владимира Плигина и самого Островского были приняты как более юридически выверенные, и представляющие консолидированную позицию. Островский настоял, что снижение численности партии до 500 человек – это концепция, а не цифра. Он провел поправку по введению нормы численности партии 500 человек не с 1 января 2013 года, а с даты опубликования закона. Новым партиям запрещено брать названия, схожие до степени смешения с названиями действующих партий. С четырех до пяти лет продлены полномочия руководящих органов партии. Финансовый отчет представляется в ЦИК не ежегодно, а раз в три года. По просьбе Владимира Рыжкова к принципу регистрации одного окна Минюста добавили срок три месяца для внесения дополнений в случае выявления несоответствий в документах. На это время регистрация приостанавливается, а деятельность партии активизируется.

Александр Некрасов не понимает, что хочет Минюст, отказывая в регистрации партии? Оригинальный выход предложил депутат Сергей Решульский: если Минюст оказывает партиям услугу, то пусть она будет платной.

Единоросс Андрей Воробьев отстоял численность 500 при поддержке зиц-председателя «Правого дела» Андрея Дунаева.

Борис Кашин предложил концепцию довести до логического конца и дать право организовать партию троце у торговой точки по продаже алкоголя.

Запутал Геннадий Кулик: в скольких партиях может состоять гражданин? Об этом нигде не сказано.

Кулик предложил поправку, отклоненную с трудом: «не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной принадлежности, по роду трудовой занятости, сексуальной ориентации, гастрономических вкусов отдельных групп граждан, охраны отдельных заповедных территорий, любителей разных видов спорта, искусств, животных, а также региональных партий, деятельность которых ограничивается одной или несколькими территориями». Кулик предупредил: в России 157 тыс общественных объединений и фондов, партиями готовы стать любители пива, сексменьшинства, защитники Химкинского леса.

Галина Михалева обиделась: «Яблоко» запретить? Ее успокоили, съесть «Яблоко» не собираются. Островский предложил яблочнице быть корректней, вам идут навстречу и никто не собирается мелочиться.

Сергей Решульский пошутил: партия проституток – не по трудовому или сексуальному признаку, а по родовому.

Вице-спикер Людмила Швецова высказалась против запретов. Так можно запретить даже пионеров. Поздравив А.Островского с профессиональным успехом, Л.Швецова напомнила английскую поговорку: демократия это прежде всего процедура.

Член ЦИК Майя Гришина сказала МП, что ЦИК будет работать со всеми партиями. Сколько их будет, представить невозможно. Придется ЦИКу интенсифицировать работу. Возможно придется менять базу автоматики, если бюллетень опять будет большим, когда участников выборов было много.

Закон о новых политических партиях делают спешно с единственной целью: удовлетворить американских архитекторов «перегрузки-перезагрузки» отношений с Россией и вернуть страну в хаос 90-х. Обсуждение законопроекта спрессовали до участия двух сил: исполнителей заказа и допущенных оппонентов. Стало похоже на организованное Владимиром Мединским обсуждение законопроекта о животных. Похоже и местом сидения и лицом. Лицо Думы делают немногочисленные товарищи с чистой совестью – отсутствующей. Думское меньшинство гражданской позицией не обременено, внедрено во все фракции и выступает от них, одобряя решения по развитию управляемого хаоса в жанре закона о полиции и нейтрализации депутатов с гражданской позицией. Принятые схемы сложны и неопределенны, повышая произвол исполнительной власти.

Сообщения

Родовая проституция парламентаризма

Партия проституток не сексуальная или трудовая, а родовая – как рабоче-крестьянская

Законопроект о политпартиях: кругом пятьсот и кто там после разберет, что он забыл, кто я ему и кто он мне!

Законопроект о политических партиях будет принят во втором чтении на пленарном заседании Госдумы во вторник 20 марта, затем в третьем в пятницу 23 марта и 28 его рассмотрит Совет Федерации. Об этом сообщил на заседании думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций его председатель Алексей Островский. Он посмел предположить, подпись главы государства будет незамедлительно поставлена.

А.Островский при поддержке вице-спикера Людмилы Швецовой провел обсуждение поправок ко второму чтению. Парламентский авторитет Геннадий Кулик не стеснялся высказываться. Островский пытался одернуть: здесь слово даю я. А я не с тобой разговариваю, парировал Кулик. Островскому пришлось признать оригинальный способ участия в дискуссии. Он слету отклонил полтора десятка поправок отсутствующих эсеров Валерия Зубова и Сергея Петрова как несоответствующих концепции, бессмысленных или учтенных.

При этом полтора десятка поправок Владимира Плигина и самого Островского были приняты как более юридически выверенные, юридико-технические или принципиально представляющие консолидированную позицию рабочей группы. Островский настоял, что снижение численности партии до 500 человек – это концепция, а не цифра. Он провел поправку по введению нормы численности партии 500 человек не с 1 января 2013 года, а с даты опубликования закона. Новым партиям запрещено брать названия, схожие до степени смешения с названиями существующих партий. С четырех до пяти лет продлены полномочия руководящих органов партии. Финансовый отчет представляется в ЦИК не ежегодно, а раз в три года. По просьбе Владимира Рыжкова к принципу регистрации одного окна Минюста добавили срок три месяца для внесения дополнений в случае выявления несоответствий в документах. На это время регистрация приостанавливается, а деятельность партии активизируется.

Александр Некрасов не понимает, что хочет Минюст, отказывая в регистрации партии – пусть объяснит. Член Общественной палаты Иосиф Дискин против того, чтобы Минюст разъяснял партии как составлять уставные документы. Кто первый добежит до Конституционного суда, получит неплохой PR.

Оригинальный выход предложил ядовитый Сергей Решульский: если Вячеслав Володин сказал, что Минюст оказывает партиям услугу, то пусть услуга будет платной.

Отклонили инициативу яблочницы Галины Михалевой. Она предложила не лукавить и сократить с половины до трети число регионов, где партия должна открыть отделения, ведь получается по 11 партийцев на регион.

Отклонено полтора десятка поправок коммунистов по увеличению численности партии, привязке допуска к выборам разного уровня в зависимости от численности, исключение права победившей партии выдвигать кандидатуры губернаторов. Нарышкин призвал к сотворчеству, вот мы и проявили сотворчество, заявил Сергей Решульский. Он с Иваном Мельниковым внес поправку о немедленном снижении численности партии до 500 человек и повышении до 5 тыс с 1 января 2013 года. Мы же знаем, как появляются фирмы-однодневки, есть и специалисты по организации выборного процесса.

Андрей Воробьев не стал бы сравнивать бизнес-процесс с политическим, численность 500 надо оставить. С единороссом консолидировался зиц-председатель «Правого дела» Андрей Дунаев. А.Островский поддержал и вот почему: цель – максимальная либерализация политических партий, цифра 500 – это концепция. Концептуально – 500, тогда не будет тех партий, о которых говорил Прохоров, обидно напомнила о «думских старцах» Екатерина Лахова. Политический юморист Островский не преминул заметить: Екатерина Филипповна является образцом настоящей женщины и потому она не очень постоянна.

Если цифра – концепция, то это уже нумерология какая-то или каббала, испугался коммунист Сергей Обухов. Борис Кашин предложил такую концепцию довести до логического конца и дать право организовать партию троим у торговой точки по продаже алкоголя.

Поправка коммунистов с расчетами численности по годам сложна и нумерологически-каббалистична. Мы запутаем всех, предупредил Мудрый Геннадий Селезнев (ПВР).

Запутал всех Геннадий Кулик: в скольких партиях может состоять гражданин? У вас об этом нигде не сказано. Островский отмахнулся: вопрос не имеет отношения к теме.

Так же легко отмахнуться от поправки Геннадия Кулика не удалось: «не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной принадлежности, по роду трудовой занятости, сексуальной ориентации, гастрономических вкусов отдельных групп граждан, охраны отдельных заповедных территорий, любителей разных видов спорта, искусств, животных, а также региональных партий, деятельность которых ограничивается одной или несколькими территориями». Кулик напомнил, что в России зарегистрировано 157 тыс общественных объединений и фондов включая семь партий. Это готовая структура, которая захочет партийности. Кулик против того, чтобы властям создавали проблемы партии любителей пива, сексменьшинств, защиты Химкинского леса.

Ограничение оснований для создания партий означает наступление на права граждан, предупредил член Общественной палаты Иосиф Дискин.

Галина Михалева обиделась: по предложению Кулика и Яблоко надо запретить. Ее успокоили: это не в смысле еды. Яблочница в своем партийном жанре перманентно обиженных жаловалась на все, к чему могла прицепиться. Островский предложил ей быть корректней, вам идут навстречу и никто не собирается мелочиться.

Валентин Романов напомнил, как семь лет назад Конституционный суд запретил создание партий по религиозному или трудовому признаку. Представитель Минюста Борис Титов согласился, но напомнил: рабочая или крестьянская партии – это родовой признак. С саркастической улыбкой на лице уже в коридоре Сергей Решульский пошутил: партия проституток – не по трудовому или сексуальному признаку, а по родовому.

Л.Швецова высказала понимание, но высказалась против открытия возможности запретов – они пойдут и справа и слева, хотели запретить даже пионеров. Мы принимаем решение по барьеру 500 человек и вице-спикер благодарна крупным партиям ЕР и КПРФ, кто не оберег себя в защите интересов малых партий. Поздравив А.Островского с профессиональным успехом, Л.Швецова напомнила английскую поговорку: демократия это прежде всего процедура.

Член ЦИК Майя Гришина сказала нашему корреспонденту, что ЦИК будет работать со всеми партиями, которые будут зарегистрированы. Сколько их будет, прогнозировать невозможно. Придется ЦИКу интенсифицировать работу. Возможно придется менять базу КОИБов и КЭГов, если бюллетень опять будет большим, когда участников выборов было много.

Комментарии

Спикер Сергей Нарышкин выразил журналистам сожаление в связи с тем, что представители несистемной оппозиции отказываются от участия в рабочей группе. Речь идет о заявлении Немцова в связи с арестом Удальцова.

Коммунисты с эсерами проталкивают популистские законы

Сергей Миронов сегодня в 9 час утра обратился в Пресненский суд с ходатайством об освобождении Сергея Удальцова, об этом он сообщил журналистам перед началом заседания Госдумы.

С.Миронов сообщил, что накануне комитет по собственности поддержал два законопроекта о национализации – простой от КПРФ и возмездном изъятии от СР. Эсеры предлагают предприятия неэффективных собственников передавать эффективным, чтобы они работали и выплачивалась зарплата. Но это комитет, возглавляемый представителем КПРФ, подчеркнул С.Миронов. он полагает, что на заседании Думы будет включен механизм голосования ЕР и законопроект будет отклонен.

Депутат Семенова заверила: не будет элементов ювенальной юстиции в общественном контроле сирот

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Екатерина Семенова сообщила о намерении Госдумы одобрить президентские законопроекты об общественном контроле за содержанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В комментарии журналистам перед началом заседания Думы Е.Семенова сообщила о своей надежде на то, что законопроект будет поддержан всеми фракциями. По ее словам, речь идет о контроле содержания детей-сирот в любых местах, не только детских домах, но и в приемных семьях и у опекунов. Она заверила, что элементов расширения ювенальной юстиции не будет, однако вопрос о соответствующих проблемах органов опеки и попечительства остался за кадром.

Е.Семенова подтвердила, что законопроект об общественном контроле содержания детей-сирот делался по образу и подобию закона об общественном контроле в местах принудительного содержания (т.е. тюрьмах, СИЗО, колониях, «обезьянниках» – Л.М.). При этом депутат высказала надежду на то, что общественные комиссии по контролю содержания детей-сирот смогут учесть специфику и привлечь необходимых специалистов.

Напомним, что двигательная и эмоциональная депривация приводит к тому, что вырастает генетически неполноценное существо, способное только биться головой об стенку. Нейробиолог сравнивает Дома малютки с концлагерями.

Правозащитник Лев Левинсон заявил нашему корреспонденту, что законопроект касается только детских домов. Депутат либо выдает желаемое за действительное, либо хотят так сделать.

Утренние пятиминутки от фракций

Владимир Бессонов сказал, что в ответ на вето, которое Россия наложила на резолюцию СБ ООН по Сирии, из-за океана раздаются отклики. «Запад назад не ходит», принятые НАТО и ЕС решения не пересматриваются, вспомним Югославию, Ирак, Ливию. Альянс получил мандат. Что касается США, то их вооруженные силы предназначены не только для защиты страны, но и продвижения национальных интересов. Если бы не ракетно-ядерный потенциал, с нами бы разговаривали по другому. ДСНВ было ошибкой, учитывая стремление развивать ПРО. Говорят солдат не хватает. А откуда они возьмутся – МВД 1,280 млн чел, МЧС 500 тыс чел., ФСО 50 тыс чел. Солдаты заперты в казармах. Женщине возглавлять гособоронзаказ это уже перебор. Эксперимент с гражданским министром обороны провалился.

Но вы ратифицировали ДСНВ, только ЛДПР была против, подчеркнул Жириновский. Не должна парламентская партия заниматься провокациями, на митинге не защитили, а теперь обращается с ходатайством об освобождении. Нельзя заставлять работать ночью, на ЧАЭС тоже эксперимент проводили ночью. Жириновский попросил переименовать строящуюся станцию Братеево в Алма-Атинскую, это его родной город.

Екатерина Семенова сказала, что детей-сирот более 600 тысяч. 30% российских детей рождаются и воспитываются вне брака. Институт семьи в стране разрушался. Развивалось родительское иждивенчество – строя социализм, родители отдавали ребенка в ясли. Только семья может воспитать ребенка. Десятилетиями в нашем обществе не принимали инвалидов. Необходимо принимать закон о волонтерских движениях. 70% детей получают дошкольное образование. Но 30% не ходят в детский сад, потому что родители не хотят.

Бурков сказал о безобразии на Богуславском алюминиевом заводе. Как можно построить государство на системе ручного управления. Депутаты внесли законопроект о национализации имущества неэффективных собственников. Не бойтесь слова национализации, это не экспроприация матросами с маузерами, а выравнивание провалов экономики. То что происходит сегодня страшнее, рейдерские захваты.

Предложения в повестку дня (разминка)

Владимир Кашин попросил за Сергея Удальцова и др. политических заключенных.

От комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин напомнил, что вмешательство депутатов в уголовно-процессуальную деятельность, дознание недопустимо.

Владимир Федоткин внес законопроект о повышении зарплаты помощникам.

Добро пожаловать, вместе обсудим, пригласил на заседание комитета Ильдар Габдрахманов.

Тамара Плетнева спросила, на каком основании введена сокращенная процедура, законопроекты важные, социальные. Почему мы не задаем вопросы, не обсуждаем.

Ильдар Габдрахманов напомнил, что решение было принято Советом Думы и никто не возражал.

Ни для кого не секрет, какую партию называю партией чиновников, ПЖиВ, сказал Антон Беляков. Он предлагает снять вопрос 3 и сформировать комиссию по контролю доходов депутатов из представителей разных фракций.

Исключить 43 12 2 10:31

Виктор Коломейцев натаивал, что нужен отчет правительства, а не доклад.

Председательствующий Сергей Нарышкин сообщил, что отчет правительства будет представлен в апреле. Сроки представления письменного отчета закон не регламентирует.

Николай Коломейцев запросил информацию об аффилированности в электроэнергетике. В связи с арестом Удальцова депутат предложил заслушать МВД. Это следствие сырого закона о полиции.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

2. 36821-6 Комиссия проверки стукачества по имуществу депутатов и защитит единороссов

Коммунисты хотят партийных политических разборок с трибуны Думы – даешь персональные дела

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О внесении изменения в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 14.03.12, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Ильдар Габдрахманов. Он подчеркнул, что решение комиссии м.б. принято только на основе документов, никакого субъективизма. Председателем предлагается избрать Владимира Васильева, замом Владимира Позднякова. В зале заседаний раздали памятку с разъяснениями порядка заполнения деклараций.

Борис Кашин напомнил, что бухгалтерии представляют данные в марте, невозможно представить декларации в указанные сроки, м.б. позже? Это требования закона – представить декларации до 1 апреля, напомнил Габдрахманов.

Антон Беляков горячо приветствует создание комиссии, избиратели узнают много интересного: почему депутаты в рекламе снимаются и кто за это деньги получает, откуда майбахи при небольших доходах. Но превалирование одной фракции приведет к субъективизму. Габдрахманов не согласился.

Однако А.Беляков сказал, что мы создаем комиссию, которая во многом дублирует комиссию по этике. Она могла бы проверять декларации. Достаточно взять список оформленных пропусков и вы узнаете, на чем ездят депутаты, даже если машина оформлена на тещу или любовницу. Почему бы нам не пойти дальше и не поинтересоваться жизнью некоторых министров, в частности г-жи Голиковой с ее особняком. Давайте разберемся с министрами, с губернаторами даже бывшими. Нельзя допустить чтобы Дарькин просто так ушел на федеральный уровень. У парламента есть на это полномочия. Мы создаем очередную попсу. Когда Путин пришел на первый срок 12 лет назад, он создал комиссию по борьбе с коррупцией, которую возглавил Касьянов. Он так и не освобожден и возглавлял комиссию во время коррупционного скандала. Касьянов земли приватизировал из госсособственности.

Ярослав Нилов ничего не имеет против Васильева, его даже удивляет, как человек отдавший столько лет правоохранительным органам не испортился, но м.б. отдать пост представителю оппозиционной фракции? По словам докладчика, нужен именно такой человек, Васильев умеет находить компромиссы.

Михаил Маркелов спросил, как комиссия будет взаимодействовать со СМИ, станут ли данные комиссии общественным достоянием? Габдрахманов напомнил, что в соответствии с законом материалы комиссии должны быть опубликованы до 14 мая.

Владимир Федоткин предложил пойти по другому пути, пригласив представителей налоговых и следственных органов, пусть они представят анализ доходов и покупок депутатов. Процедура обсуждения конкретного человека с трибуны не совсем эффективна, предупредил Габдрахманов. Он боится, что превратится в политическую.

Хочешь утопить вопрос – создай комиссию, сказал В.Федоткин.

Не можешь победить, обними, напомнил нехитрую истину Сергей Иванов. Она напомнил о том, как лишили неприкосновенности за то, что неустановленное лицо в неустановленном месте передавал миллионы. Нам это надо? Обращения по депутатам ЕР будет заблокированы.

Депутаты это кролики, чтобы тренироваться, предположил Сергей Собко. Он предложил проводить системную работу по выявлению коррупционеров. Когда снимались номера и мигалки, упитанный майор отдавал за углом номера АМР.

Согласно постановлению, предлагается образовать Комиссию ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, на основе принципа пропорционального представительства фракций.

Установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые депутатами, размещаются на официальном сайте ГД и предоставляются общероссийским СМИ по их запросам в порядке, утвержденном Председателем ГД по согласованию с Комитетом по Регламенту и организации работы ГД.

Постановление 440 0 0 16:58

3. 36819-6 Одновременно одобрено сопутствующее постановление «О Комиссии Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы».

Предлагается утвердить «Положение о Комиссии ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы», ее полномочия, основания и порядок проведения проверки, а так же рассмотрения ее результатов. Проверка проводится в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. По решению Комиссии этот срок может быть продлен до 90 дней. Информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных Комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании Федерального Собрания РФ и размещению на официальном сайте ГД.

Предлагается утвердить численный (15 членов Комиссии) и персональный состав Комиссии – от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: Г.А. Балыхин; Э.А. Валеев; В.А. Васильев (председатель Комиссии); Д.Ф. Вяткин; А.В. Казаков; Н.С. Максимова; С.А. Попов; Б.Л. Резник; Е.Ю. Семенова. Заместителем председатель комиссии избрать В.Г. Позднякова (КПРФ).

Постановление 448 0 0 16:59

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

4. 564815-5 Госдума одобрила закон о режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принят во втором чтении 07.02.12, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. Он предложил вернуть законопроект во второе чтение для принятия поправки, которая принята без обсуждения.

Поправка уточняет полномочия субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москва и Санкт-Петербурга, в части определения должностных лиц, которым законом субъекта будет предоставлено право установления местного уровня реагирования на внутригородских территориях при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Выступая от фракции ЛДПР по мотивам голосования, Сергей Маринин сказал, что нерадивый чиновник надеется на русский авось. Чтобы дома не смыло паводком, местные власти не делают ничего. Депутат надеется, что данный закон поможет.

Законом предлагается установить 3 режима функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС: а) повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения ЧС; б) повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС; в) чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации ЧС, и определить должностных лиц, решениями которых такие режимы устанавливаются (руководители ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органов МС и организаций).

Предлагается определить уровни реагирования при введении режима повышенной готовности и ЧС: объектовый, местный, региональный (межмуниципальный), федеральный и особый (устанавливаемый Президентом РФ); закрепить перечень ОГВ и должностных лиц, по решению которых вводятся уровни реагирования (местный уровень реагирования вводится решением должностных лиц, определяемых законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, при ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

Предусматривается открытый перечень доп. мер обеспечения безопасности при установлении режима повышенной готовности или ЧС и уровня реагирования на ЧС.

Устанавливаются дополнительные полномочия ФОИВ, ОГВ субъектов РФ, органов МС и организаций по установлению режимов повышенной готовности или ЧС, а также установлению уровня реагирования на них. Организация деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и основные мероприятия, проводимые ими в установленных режимах, определяются Правительством РФ.

Повторное второе чтение 383 0 0 16:59

Третье чтение 381 0 0 17:01

Отклоненные федеральные законы

5. 166782-4 Госдума без обсуждения одобрила согласованную редакцию отклоненного Советом Федерации закона об увеличении ответственности иностранных перевозчиков за нарушение порядка перевозок грузов.

Документ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» принят Госдумой 17.11.11 и отклонен Советом Федерации 29.11.11. Сегодня в редакции согласительной комиссии его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев. Он напомнил, что Совет Федерации отклонил закон по двум причинам. Изменения вносится в старую редакцию закона. Возможна задержка автомобилей на границе. Согласительная комиссия приняла согласованное решение.

Согласно этому решению, пункт 4 статьи 11 Федерального закона 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» дополнить абзацем следующего содержания: «В случае обнаружения указанного нарушения в специально обозначенных дорожными знаками стационарных или передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации или в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств при выезде транспортного средства с территории Российской Федерации данное транспортное средство задерживается в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях до устранения причины задержания».

Одобрение в редакции согласительной комиссии 390 0 0 17:02

Ратификация международных договоров РФ

6. 614244-5 Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства».

Документ внесен 14.10.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра транспорта Сергей Аристов.

Председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий поддержал. При этом он отметил, что Соглашение внесено в Госдуму с нарушением шестимесячного срока временного применения.

Сергей Иванов спросил, не возникнет ли так, как на границе с Украиной по разночтениям с наркотиками.

Владимир Федоткин спросил, кто будет предъявлять претензии и как будут предъявляться претензии. По словам Аристова, мы пока не защищены полным контролем на белорусской границе и выявляем нарушения на своей территории

Предусмотрен ли экстренный механизм разрыва отношения. Как скоординировано с ФСБ, если граница Белоруссии используется для проникновения в Россию граждан третьих стран. Согласовано, заверил Аристов.

Олег Нилов от ЕР поддержал. Соглашение отвечает решению комиссии Таможенного союза.

Соглашение подписано 5 октября 2010 года в г. Минске. Оно направлено на формирование условий для переноса транспортного (автомобильного) контроля с российско-белорусской на внешнюю границу Союзного государства, а также на создание правовой основы для организации информационного обмена между органами транспортного (автомобильного) контроля РФ и Республики Беларусь. Вводятся понятия «внешняя граница Союзного государства», «внутренняя граница», «весовые и габаритные параметры транспортного средства». Предусматривается, что транспортные средства, следующие в государство одной Стороны через территорию государства другой Стороны, подлежат транспортному (автомобильному) контролю в контрольных пунктах, расположенных на внешней границе Союзного государства, в соответствии с законодательством государства Стороны, через территорию которого следуют указанные транспортные средства.

Ратификация 447 0 0 17:03

Председательствует Иван Мельников

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

7. 630508-5 Хинштейн не готов проявить жалость к инвалидам третьей группы

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 13.01.12 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам организации начального профессионального образования и профессиональной подготовки лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

При обсуждении поправок Валерий Селезнев предложил одобрить инициативу Селезнева и Лугового о расширении нормы по инвалидам на третью группу. Требование обязательного получения ими профессионального образования ухудшит их состояние. Задача исправить заключенного, а не подорвать его здоровье.

А.Хинштейн поправку не поддерживает, они не выделены в группу с ограничением по труду. Заботу об инвалидах третьей группы Хинштейн готов проявить, на начинать работу надо не с законодательства об УИС.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что при отсутствии медицинских противопоказаний осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, больными хроническими формами заболеваний, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут по их желанию получить начальное профессиональное образование и (или) профессиональную подготовку с учетом соблюдения требований законодательства РФ об образовании и законодательства РФ о социальной защите инвалидов;

- распространить на деятельность образовательных учреждений УИС режимные требования и правила внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы;

- предусмотреть, что образовательные учреждения УИС имеют вторую гербовую печать, оттиск которой не содержит указания на принадлежность образовательного учреждения к УИС.

Поправка Селезнева 58 0 1 11:35

Второе чтение 444 0 0 17:03

8. 492506-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об исключении административной ответственности за невыполнение должностным лицом кредитной организации обязанностей по контролю за выполнением организациями или их объединениями правил ведения кассовых операций.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ от административных правонарушениях» принят в первом чтении 07.02.12 с названием «О признании утратившей силу статьи 15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. Он сообщил, что ко второму чтению внесено восемь поправок, все они приняты.

Законопроектом предлагается исключить административную ответственность за невыполнение должностным лицом кредитной организации обязанностей по контролю за выполнением организациями или их объединениями правил ведения кассовых операций.

Второе чтение 243 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

9. 3138-6 К сиротам России допустят бабки USAID и Фонд Бакнера, закон о контроле детдомов расширили на приемные семьи и извратили до ювенальной юстиции

Госдума в итоге дискуссии одобрила пакет из трех законопроектов первого чтения «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и два сопутствующих документа.

Документ внесен 28.12.11 президентом, сегодня его представил полномочный представителя Президента РФ в ГД Гарри Минх. В настоящее время в учреждениях, которые обеспечивают защиту и организуют жизнь и быт детей-сирот, воспитывается более 80 тыс детей. В негосударственных учреждениях воспитывается примерно 560 детей. Общественный контроль устанавливается за двумя категориями лиц, которые содержатся в этих организациях: дети-сироты и дети без попечения родителей лица до 23-х лет, у которых пока нет возможности выйти из-под надзора организации для детей-сирот. Во главе будет федеральная наблюдательная система.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Екатерина Семенова поддержала.

Валерий Селезнев спросил, какие критерии отбора доверенных лиц и какова их ответственность? Какова ответственность членов общественных комиссий за разглашение конфиденциальные данные? Г.Минх пояснил, что предполагается привлечение специалистов, работающих с детьми. Права доверенных лиц такие же, как членов комиссий. Ответственность за разглашение конфиденциальных данных универсальная.

Виталий Золочевский сказал о своих опасениях, что процедура окажется очередной бюрократической подоплекой. Отметив возможность коррупционного сговора, депутат подчеркнул, что мы опять боремся с последствиями того, что произошло. Г.Минх пояснил, что т.к. это инструменты общественного контроля, т.к. предложения по составу комиссий происходят от т.н. NGO [non-governmental organization – Л.М.] говоря нерусской аббревиатурой, НКО это достаточно сейрьезный инструмент для общественного контроля, за общественным контролем со стороны тех, кто рекомендовал тех или иных членов, и они могут предложить... если члены комиссии будут некорректно, неэффективно себя вести, поставить вопрос о досрочном прекращении их полномочий.

Что это за «иные негосударственные организации», есть среди них организации с участием иностранного капитала и иностранных представителей, спросил Сергей Решульский. Г.Минх указал на дополнительный критерий, это не менее трех лет работы после государственной регистрации. По словам Г.Минха, «иные общественные организации» – это м.б. правозащитные организации и целый ряд другого организационно-правового формата организации, которые работают в области защиты прав детей и кстати взрослых в т.ч. – такая достаточно широкая конструкция. Есть ли там организации с иностранным капиталом? Говоря чисто юридически, там нет ни уставного капитала ни каких-то акционерных составляющих, где доля участия иностранных юридических и физических лиц м.б. юридически корректно определена. Безусловно это не секрет, что достаточно большое количество наших NGO, они осуществляют целые направления своей деятельности в т.ч. за счет иностранных грантов. Мы понимаем, что такая проблема возможно есть, но независимо от источника финансирования, если это будет вписываться в логику, целеполагание инициатив, о которых мы сегодня говорим и будет вписываться в законодательство РФ, безусловно мы будем это приветствовать. Представитель президента против использования государственных средств, «кто платит деньги тот и заказывает музыку».

С.Решульский сказал, что концептуально можно было бы поддержать три законопроекта. Осталось непонятным, что же это за «иные организации» в ст. 20. Решульский предположил, что как только представитель непонятной НКО будет включен в комиссию, ему будет предложено финансировать и обеспечивать его деятельность. Но ничего бесплатно не делается, у них есть свои интересы. Депутат считает необходимым прекратить доступ к детям тех, кто уже извратил. Почему разработчике обошлись мягкой формулировкой и не взяли 331-ю статью ТК. У нас все больше вырождается практика подготовки законопроектов, жаль что это коснулось и президентских инициатив. С.Решульский предупредил, мы в такой редакции поддержать не можем, наученные горьким опытом принятия на веру.

Светлана Горячева спросила, как будут финансироваться эти комиссии, не создадим ли мы орган с размытыми функциями, не попадут ли в них люди, которых к детям близко допускать нельзя. Никакого бюджетного финансирования не будет, заверил Г.Минх.

Вадим Деньгин указал, что кругом нарушения идут с выделением квартир сиротам, для них штраф до тысячи рублей, если «мерзавцы не дают квартиру» – а, плевать. Г.Минх предположил, что депутат невнимательно прочитал законопроект. Если «мерзавцы не дают квартиру» предусмотрена уголовная ответственность. В законопроекте предусмотрена ответственность за то, что не пускают контролеров, которых пока нет, и за то что сами контролеры себя ведут некорректно.

Ирина Мануйлова зачитала по бумажке, что общественные организации имеют огромный потенциал и не использовать их преступно, поэтому ЕР законопроект поддерживает.

Тамара Плетнева отметила слова представителя президента «кто платит, тот заказывает музыку». А что это за «иные организации»? Директора будут пускать. Но пускать общественность – мы знаем к чему привело в местах лишения свободы, что они там герои. Закон поспешный, только потому что это было в Послании президента.

Валерий Зубов напомнил о фильме «Евдокия», где бездетная семья усыновляет детей, но они боятся общественного мнения и вынуждены постоянно менять место жительства. После землетрясения в Спитаке все сироты были усыновлены в Армении. У общины староверов Красноярского края нет беспризорных детей. Мы создали Фонд поддержки кинематографии, можем ли мы заказать фильм о проблеме? Почему у нас плодят безотцовщину?

Владимир Поневежский поддержал концепцию всех трех законопроектов

Виталий Золочевский считает, что проблему могло бы взять на себя государство. Депутат сказал, что детей иногда берут потому что выплачивают деньги.

Василина Кулиева предложила ужесточить санкции.

Г.Минх в заключительном слове упрекнул депутатов, он не стал бы превращать обсуждение законопроектов в формат парламентских слушаний. Все-таки формат обсуждения парламентских инициатив – это другой жанр. Минх отметил, что представители одной фракции высказались за и против использования средств бюджета. Это нецелевое использование и уголовная ответственность.

Несмотря на то, что Е.Семенова отрицала возможность усиления ювенальной юстиции, ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов подтвердил, что к контролю содержания сирот допустят средства USAID и Фонд Бакнера с его ювенальной юстицией.

Подтвердил и Гарри Минх. По его словам, или мы признаем эту деятельность незаконной, или надо дать развиваться гражданскому обществу. Проблема в том, что гражданское общество должно вызревать и принимать решение. Все-таки это формат общественного контроля. Т.е. есть два пути: доработать текст и проанализировать практику применения. По этому пути мы пойдем. Минх естественно знает, что такое Фонд Бакнера и чем он занимается.

С.Решульский в комментарии нашему корреспонденту подтвердил слова Г.Минха. Возможно, последовательная в теме детей Нина Останина сказала бы лучше, но убрали ее не за это. Вот потому она осталась во фракции КПРФ руководителем аппарата.

Законопроектом определяются порядок и условия оказания общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, юридическими и физическими лицами содействия организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предусматривается, что общественный контроль будут осуществлять общественные наблюдательные комиссии, образованные как на федеральном уровне (Федеральная общественная наблюдательная комиссия), так и на уровне субъектов РФ (региональные общественные наблюдательные комиссии), члены таких комиссий, назначаемые советом Общественной палаты РФ, а также утверждаемые общественными наблюдательными комиссиями доверенные специалисты (в области педагогики, психологии, юриспруденции, конфликтологии, медицины, психиатрии).

Определяются задачи, состав и права общественных наблюдательных комиссий, а также порядок и формы оказания содействия, включая материальную поддержку, организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Совет Общественной палаты РФ устанавливает численность общественных наблюдательный комиссий, при этом в составе Федеральной общественной наблюдательной комиссии не может быть менее 15 членов, а в региональной общественной наблюдательной комиссии – менее 5 членов. Федеральной общественной наблюдательной комиссии предоставляется право направлять своих членов для участия с правом совещательного голоса в работе комитетов и комиссий ГД и СФ, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ.

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей в своем заключении указал следующее.

6. Согласно пункту 3 части 1 статьи 19 законопроекта члены общественной наблюдательной комиссии при осуществлении общественного контроля вправе беседовать без свидетелей с детьми и лицами, находящимися в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По мнению Комитета, беседа с указанными лицами, в целях недопущения ущемления их законных прав и интересов, а также в связи с особенностями детской психики, должна проводиться только в присутствии соответствующих специалистов (психологов либо педагогов).

7. Статья 18 законопроекта предусматривает, что уполномоченный по правам ребенка осуществляет взаимодействие с Федеральной общественной наблюдательной комиссией и с региональными наблюдательными комиссиями. Данная норма является избыточной, поскольку в иных статьях законопроекта закреплены все полномочия уполномоченных по правам ребенка по взаимодействию с комиссиями. Также неясно, о каком уполномоченном идет речь в данной статьей – об уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо об уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

8. Статья 22 содержит противоречащие друг другу нормы. Так, часть 1 запрещает члену комиссии или доверенному специалисту осуществлять общественный контроль в организации для детей-сирот, в случае, если там находится его близкий родственник. В то же время, согласно части 2, при наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, допуск в органзацию такого лица зависит от усмотрения руководителя организации для детей-сирот.

9. Статьей 30 предлагается установить, что надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации субъектами осуществления общественного контроля и оказания содействия организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям и лицам, находящимся в таких организациях, осуществляет прокуратура Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Однако перечнем актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесение изменений в Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» не предусмотрен (необходимо внесение изменений в статьи 1 и 21 указанного Федерального закона).

Комитет по госстроительству в своем заключении указал следующее.

Комитет полагает необходимым дополнительно обсудить перечень лиц, соблюдение прав которых составляет предмет общественного контроля.

Предлагается также уточнить содержание принципа невмешательства в управление деятельностью организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотношение указанного принципа с задачами осуществления общественного контроля.

Целесообразно дополнительно обсудить требования к кандидатам в члены наблюдательных комиссий и доверенных специалистов.

Требуют уточнения правовые последствия обращения комиссий, их членов, специалистов в государственные органы, порядок взаимодействия комиссий, их членов, специалистов с органами прокуратуры, правоохранительными органами.

Нуждаются в дополнительном уточнении, в том числе с учетом предлагаемых изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, нормы законопроекта, определяющие основания ответственности за нарушение закона, а также круг лиц, подлежащих ответственности.

Первое чтение 358 0 0 17:04

10. 3145-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о взаимодействии Уполномоченного по правам человека в РФ с общественными наблюдательными комиссиями по контролю за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал.

Законопроектом предусматривается, что Уполномоченный взаимодействует с общественными наблюдательными комиссиями по контролю за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принимает участие в формировании этих комиссий.

Первое чтение 448 0 0 17:04

11. 3148-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения об административной ответственности за нарушение законодательства об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ ст. 19.321 следующего содержания:

«Нарушение законодательства об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Воспрепятствование осуществлению в соответствии с законодательством РФ общественного контроля за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1 тыс. руб.

2. Нарушение членом общественной наблюдательной комиссии требований законодательства РФ, регулирующего деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб.».

Первое чтение 448 0 0 17:05

12. 306765-5 Семь лет за кастрацию кота – вот и вся борьба с коррупцией

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о распространении сферы государственного регулирования на измерения, выполняемые при организации и проведении азартных игр и лотерей.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» внесла 28.12.09 Московская городская Дума, сегодня его представил на отклонение председатель комитета по промышленности Сергей Собко. Он предупредил о дублировании норм.

Николай Гончар спросил, возможно ли принять во втором чтении поправки по эталонам. С.Собко сообщил, что в Мосгордуме согласились с аргументами комитета. Н.Гончар подчеркнул, что он высказывает свое мнение. Московская городская Дума предлагает ввести в закон о единстве изменений регулирование игр и тогда можно будет внести технический регламент. Любые недоговоренности в этой сфере неслучайны.

Однако Василий Журко спросил, не стоят ли за этим лоббисты? Ни в коем случае, заверил Собко. Он согласился, что более жесткий контроль нужен, однако представленный законопроект ничего нового не предлагает, лишь дублирует нормы действующих законов.

Ярослав Нилов спросил, что сделать, чтобы законы заработали. Мы должны законы прямого действия принимать, неукоснительно исполняемые правоохранительными органами, сказал С.Собко. Закон принят, а вся прокуратура Московской области в бегах за крышевание. Сенатор Починок здесь говорил, что игорная зона на Азовском море нерентабельна и ее надо перенести в Анапу, где в 120 метрах а Дума считает достаточным указатель что к пионерскому лагерю направо, а к игорной зоне налево. Сергей Иванов отчитывается в Совете Безопасности, что возбуждено две тысяче дел против врачей 1,9 тыс против учителей. Семь лет должна получить заслуженный врач, которая не утилизировала полтюбика анестезирующего вещества не утилизировала, когда кастрировала кота у своей соседки – вот у нас борьба с коррупцией, вот у нас борьба с игорным бизнесом. С.Собко поставил вопрос об отставке МВД.

Василий Журко предложил не думать, что законы приняты и нет проблемы. У нас в советское время говорили, что проституции нет, а она есть.

Максим Рохмистров поставил вопрос, можно ли регулировать без этого закона? Можно. Бюджеты регионов до 25% формировались за счет вмененного налога на игорный бизнес. Игорный бизнес остался, только вмененный налог перетек в карманы правоохранительных органов. Предложили разобраться и разобрались – уволили прокурора, который пришел закрывать игорное заведение: он мешает работать субъекту предпринимательской деятельности.

Законопроектом предлагается распространить сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений на объекты организации и проведении азартных игр и лотерей.

Первое чтение 2 92 1 17:06

Председательствующий Иван Мельников перенес законопроекты, которые должен был представлять Алексей Саватюгин, на следующую неделю – продлить заседание Думы на перерыв невозможно, потому что заседают комитеты.

13. 294300-5 Перенесен

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении круга лиц, имеющих право выдавать банковские гарантии.

Документ «О внесении изменения в статью 368 части первой Гражданского кодекса РФ» внесен 04.12.09 правительством.

Член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова поддержала.

Законопроектом предлагается исключить страховые организации из круга лиц, имеющих право выдавать банковские гарантии.

Не рассматривался

14. 294302-5 Перенесен

Госдума одобрила законопроект первого чтения об исключении полномочия органа страхового регулирования устанавливать требования к выдаче страховыми организациями банковских гарантий.

Документ «О внесении изменения в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» внесен 04.12.09 правительством.

Член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова поддержала.

Законопроект направлен на реализацию положений законопроекта 294300-5 «О внесении изменения в статью 368 части первой Гражданского кодекса РФ», которым страховые организации исключаются из круга лиц, имеющих право выдавать банковские гарантии.

Не рассматривался

Перерыв

15. 565450-5 Депутат Свинцов не знает, что Фукусима сделана по устаревшей американской технологии

Госдума одобрила законопроект первого чтения об установлении новой памятной даты России «26 апреля – День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф».

документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России» внесен 17.06.11 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, сегодня его представил член комитета по обороне Юрий Эм поддержал. Расходов бюджета не потребуется, т.к. мероприятия уже проводятся.

Тамара Плетнева спросила, будут ли ликвидаторы что-то иметь? Вообще-то мы поминали только погибших, просили чествовать живых, пояснил Эм.

Андрей Свинцов спросил, какое количество граждан нашей страны пострадали от радиации? Около 600 тыс принимали участие в ликвидации, сказал Эм.

А.Свинцов отметил, что Япония не уступает США в ядерной энергетике. Что делает ведомство Кириенко, есть там прорывные технологии или нет, попросил обратить внимание депутат, отметив заказные статьи в СМИ. У нас огромные территории, есть ветер и приливные моменты, давайте поручим Кириенко отработать вопрос альтернативных источников энергии.

Андрей Руденко предложил принять закон к 26 апреля.

Для этого срок подачи поправок надо сократить до пяти дней, сказал председательствующий Сергей Нарышкин.

Законопроект направлен на увековечение памяти погибших и отражение заслуг участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. Основанием для установления этой памятной даты является день аварии на Чернобыльской атомной электростанции – 26 апреля 1986 года.

Первое чтение 448 0 0 17:07

16. 620282-5 Родственникам погибшего военнослужащего обещают гарантии

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении оснований предоставления социальных гарантий членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

Документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» внесли 27.10.11 депутаты Ю.А.Савенко, В.М.Заварзин. Сегодня его представил зампред комитета по обороне Виктор Заварзин. По его словам, фактически узаконивается действующая практика. Независимо от того пользовался он при жизни гарантиями, не пользовался, семья должна получить.

Ярослав Нилов спросил, распространяются ли гарантии на случаи суицида? Независимо, по какой причине ушел из жизни, заверил Заварзин. Военнослужащих миллион человек, всех касается.

Тамара Кузьминых предложила устранить социальное неравенство при проезде матерей к месту захоронения.

Законопроектом предлагается уточнить, что соответствующие социальные гарантии и компенсации предоставляются членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего в случае, если право на их предоставление возникло при жизни военнослужащего и независимо от того, пользовались ли они ими при жизни военнослужащего.

Первое чтение 446 0 0 17:08

17. 5577-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении Рыбинского районного суда Ярославской области».

Документ внесен 10.01.12 Ярославской областной Думой, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский поддержал.

СР не поддерживает законопроект.

Законопроектом предлагается упразднить Рыбинский районный суд Ярославской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Рыбинского городского суда Ярославской области

Первое чтение 238 38 1 17:08

18. 571335-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выдачу разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта.

Документ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года 261-ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внес 29.06.11 депутат пятого созыва С.Н.Шишкарев, сегодня его представил на отклонение председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается возложить полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта.

Первое чтение 2 65 0 17:09

19. 319117-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об изъятиях из конкурсного порядка заключения договоров в отношении договоров безвозмездного пользования, договоров аренды помещений площадью менее ста кв. м, иных случаев, предусмотренных законами субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» внесли 27.01.10 депутаты А.А.Козерадский, В.А.Корнилов, О.В.Носкова, Н.Ф.Рябов, сегодня его представил Николай Рябов. Учитывая, что сегодня шестой рабочий день недели, предлагается вынести на голосование без обсуждения.

Председательствующий Сергей Нарышкин приветствовал столь лаконичный доклад.

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Елена Панина настояла на отклонении.

Законопроект предусматривает расширение перечня случаев заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества без проведения конкурсов и аукционов. В частности, это относится к имуществу, передаваемому в безвозмездное пользование, имуществу площадью менее ста кв. м, не используемому более 1 года, и к имуществу, передаваемому организациям, финансируемым из бюджетов разных уровней.

Первое чтение 3 2 0 17:09

20. 439138-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о праве законодательных (представительных) органов субъектов РФ увеличивать размер имущественного налогового вычета, предоставляемого гражданам при приобретении жилья.

Документ «О внесении изменений в статьи 220 и 222 части второй Налогового кодекса РФ» внес 13.10.10 В.Л.Евтухов во время исполнения сенаторских полномочий, сегодня его представил на отклонение член комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик.

В Москве меньше чем за два миллиона нельзя купит кроме м.б. комнаты, сказал Ярослав Нилов.

Лишь 13 субъектов являются донорами, напомнил Антон Ищенко. Закон даст толчок строить более качественное жилье.

Раиса Кармазина напомнила, что налоговый вычет на строительство жилья был введен в 90-х годах, он предоставлялся всем один раз жизни. Во время кризиса Путин вышел с инициативой увеличить вычет с миллиона до двух и дать закону обратную силу, включив в него проценты, покупку земли, доделку и достройку в т.ч. комнаты в общежитии. За три года в соответствии с исковой давностью должны вернуть налоги. В прошлом году предоставили вычетов на 338,5 млрд руб., в бюджеты регионов не поступило 44 млрд руб. Все граждане, которые стоят на улучшение жилья не могут его получить кроме малообеспеченных. Принимать закон нельзя.

У нас таких шесть видов поддержки, напомнил Геннадий Кулик.

Законопроектом предлагается предоставить право субъектам РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превысила 20% объема собственных доходов, увеличивать размер имущественного налогового вычета на жилье (2 млн. руб.) с учетом своих региональных особенностей, но не более чем в 2 раза.

Первое чтение 207 0 0 17:17

21. 31358-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О проведении эксперимента по распределению сумм налога на доходы физических лиц между бюджетами на территории Московской, Ленинградской и Тверской областей».

Документ внесла 14.03.08 Московская областная Дума, сегодня его представил на отклонение член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Председательствующий Сергей Нарышкин спросил, что Кармазина имела в виду, говоря об отсутствии границы Ленинградской области. Кармазина сказала, что нет барьера как с Украиной, он работает в Ленинградской области, а живет в Тверской и налоги начислили.

Геннадий Кулик поддержал решение комитета. Раз 50 брались за закон перенести налоги по месту жительства и ничего из этого не получилось.

Дмитрий Горовцов спросил, что происходит с законопроектами Гудкова и др. с четвертого созыва?

Законопроектом предлагалось провести в 2009-2011 г.г. эксперимент по распределению сумм НДФЛ, уплаченных налоговыми агентами по месту их учета в налоговых органах, в бюджеты Московской, Ленинградской и Тверской областей в случаях, если место жительства налогоплательщика – физического лица расположено на территории одного участника эксперимента, а налоговый агент состоит на учете в налоговых органах на территории другого участника эксперимента.

Первое чтение 2 0 1 17:24

22. 579729-5 Депутат Семенов предложил приостановить действие закона об энергосбережении

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект об увеличении перечня представляемой потребителю обязательной информации.

Документ «О внесении изменений в статью 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» внесли 14.07.11 сенаторы С.М.Киричук, В.А.Новиков, А.П.Починок, сегодня его представил Александр Починок. Он предупредил, что население страны очень плохо информированы о вредности ламп со ртутью. Он согласен с отклонением законопроекта, но предлагает подумать, как сделать так, чтобы дети не играли с люминесцентными лампами.

Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов настоял на отклонении.

Отвечая на вопрос Валентина Романова, А.Починок сказал, что как ни странной точной статистики нет. Из Китая их ввозят сотнями миллионов и некоторые муниципалитеты не имеют переработки. У нас есть муниципалитеты, которые даже собирают свинцовые батарейки, но это капля в море.

Вы приглашали ответственные комитеты, спросил Николай Коломейцев. Президент провозгласил, что надо переходить на экономичные лампочки. Но надо же знать куда ее деть.

Константин Ширшов попросил назвать пункты утилизации в Краснодарском крае. Ну нету, ответил Починок. Это стоить будет денег, но это надо будет делать.

Ярослав Нилов вспомнил детство, когда с шумом разбивали эти лампы и не знали, что себя травим. Депутат потребовал на пакетах молока указывать наличие сухого молока и себестоимость. Вопросы не по существу, сказал Починок.

Николай Коломейцев отметил странную позицию Починка, который знал что закон не нужен, но забрал время и докладывал. В прошлом переработка шла на предприятиях, их позакрывали. Законопроект надо принимать. Производители, которые устроили PR, должны подумать, как перерабатывать продукцию.

Депутат Владимир Семенов констатировал, что страна оказалась неготовой к закону об энергосбережении 261-ФЗ. Проблема утилизации стоит очень остро, шпалы пропитанные креозотом, продукты операционной деятельности оказывались в мусорном контейнере. М.б. приостановить действие закона, пока не решим проблему утилизации.

Олег Нилов предложил принять.

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон положениями, в соответствии с которыми информация о товарах (работах, услугах), представляемая продавцом (изготовителем, исполнителем), в обязательном порядке должна содержать сведения о наличии в товаре веществ I – IV класса опасности, о возможности причинения вреда здоровью потребителя вследствие неправильного обращения и (или) утилизации товара, а также о правилах сбора и утилизации товара, утратившего потребительские свойства, в том числе энергосберегающих ртутьсодержащих люминесцентных ламп.

Первое чтение отклонен 17:44

Протокольные поручения отклонили

Тамара Плетнева предложила поручить комитету по законодательству разобраться в ситуации на участке 758 в Тамбове, где учительница СОШ N31 Юлия Капичникова, которая не подчинилась требованиям о фальсификациях. Сергей Фабричный высказал удивление, что директор школы председатель УИК назначает наблюдателем от КПРФ учительницу Юлию Капичникову, оговаривая заранее фальсификации.

Поскольку поручение отклонили, Т.Плетнева возмутилась: учительница работает шесть месяцев, ее уволят. Она была наблюдателем от ЕР, табличка стояла КПРФ – так по все стране делали.

Ирина Яровая предложила поручение комитету по международным делам запросить в МИД РФ информацию о мерах по событиям в Латвии. Решение Валмиерского городского суда и проходящее сегодня 16 марта в Риге шествие сторонников бывших легионеров Ваффен СС дискредитирует итоги Нюрнбергского трибунала.

Поручение не приняли как протокольное от Думы, но его дал спикер. Игорь Лебедев все же заставил Ильдара Габдрахманова признать, что поручение регламенту не соответствует.

Пресс-релизы

Владимир Жириновский поздравил Марин Ле Пен

На днях стало известно, что лидеру «Национального фронта» удалось собрать требуемые законом 500 подписей действующих политиков в поддержку своего выдвижения. Таким образом, Марин Ле Пен получает возможность участвовать в выборах Президента Франции в качестве кандидата на высший государственный пост. С этим событием лидера правой французской партии «Национальный фронт» поздравил Руководитель фракции ЛДПР в Государственной Думе Владимир Жириновский. Председатель ЛДПР напомнил, что еще в июне прошлого года наша партия заявила о своей поддержке кандидатуры Марин Ле Пен.

«События последнего времени показывают, что правые идеи во Франции становятся все более и более востребованными. Широко распространяются они и в целом по Европе.

Вы опытный, талантливый политик, тонко чувствующий всю суть происходящего. Как и Ваш отец, Вы настоящий патриот своей страны. Вы последовательно выступали и выступаете в защиту национальных интересов Франции, ее коренного населения, неоднократно предлагали пути решения существующих миграционных проблем.

За Вами – огромная часть населения Республики. И я убежден, что, несмотря на все попытки Ваших конкурентов в предвыборной борьбе играть на «правом поле», именно у Вас есть все шансы выйти во второй тур президентских выборов и бороться за высший государственный пост.

От лица депутатов фракции ЛДПР поздравляю Вас с уже достигнутыми результатами и желаю Вам победы», – отметил в своей телеграмме Владимир Вольфович.

Напомним, первый тур выборов Президента Франции состоится уже в апреле. Как показывают опросы общественного мнения, Марин Ле Пен – третий по популярности политик в стране и имеет 20% потенциальных голосов избирателей. Она идет сразу после действующего Президента Республики Николая Саркози и кандидата от социалистов Франсуа Олланда.

Выступление на утренней пятиминутке от ЕР Екатерины Семеновой, докладчика от комитета по законопроектам об общественном контроле содержания детей-сирот

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассматриваем пакет законопроектов, касающихся самого дорогого – детей, которые просыпаясь не чувствуют тепла матери и сильных рук отца. Это дети, за которых в буквальном смысле, в ответе все общество, все мы, сидящие в этом зале. Дети, у которых нет родителей.

Согласно 54 статьи Семейного кодекса РФ каждый российский ребенок имеет право жить и воспитываться в семье!

На сегодняшний день в России зарегистрировано более 600 тысяч детей-сирот!

Таких результатов нельзя достичь за один день. К этому мы шли несколько десятилетий. Семья, семейные ценности в 20 веке стали немодными, необязательными, и наша страна – не исключение. 30% россиян рождается вне брака, воспитывается в неполных семьях! Уверена, что сегодня как раз наступил тот момент, когда необходимо вернуться к традиционным ценностям.

Наш лидер, Владимир Владимирович Путин говорит о новой социальной и справедливой политике.

Мы все хотим, чтобы Россия выросла до 150 миллионов граждан, чтобы была счастливой. Это и есть наша первоочередная задача!

Начиная с 17 года, институт семьи в стране медленно разрушался. Были утеряны русские, христианские традиции большой семьи, прочность родственных связей, домашнего воспитания.

В течение десятилетий формировалось родительское иждивенчество.

Строя социализм, родители отдавали ребенка в ясли с 2 месяцев! В ожидании, что им вернут его уже воспитанного и образованного человека.

Семья должна участвовать в воспитании! Должна понимать и нести ответственность за развитие своего ребенка. И это надо внедрять в общественное сознание всеми силами!

Семейная политика должна стать нашей национальной идеей!

Иначе мы просто растворимся. Только семья способна вытащить Россию из демографической ямы! Сделать нашу страну по-настоящему сильной, полноценной и счастливой!

Предлагаю несколько шагов.

Первое! До 90% обращений, которые поступают ко мне, как к депутату, – касаются требований о социальной поддержке семей.

Сегодня в стране действует большое количество программ социальной поддержки. Материнский капитал, жилье для молодой семьи. Более двадцати видов льгот для многодетных семей на федеральном уровне. Все эти программы существуют и работают!

Но не все люди знают о тех льготах, которые им положены! Необходимо чтобы в каждом регионе, на сайте каждого субъекта, все эти меры поддержки, для всех категорий получателей были доступны!

Второе! Воспитание общества. Это процесс длительный, но начинать его надо. И уже сегодня. Людей нужно учить сочувствию слабым и быть ответственными за своих близких. Чтобы разбудить сегодня в людях эти чувства надо работать с молодым поколением, прививая им систему настоящих ценностей.

Десятилетиями в нашем обществе не принимали инвалидов. Они и сегодня чувствуют себя неуверенно несмотря на то, что нами предпринимаются большое количество усилий для их поддержки. Для того, чтобы их в обществе воспринимали нормально, для того, чтобы этих особенных детей усыновляли наравне со здоровыми, если они потеряли семью. Для того, чтобы их матери-одиночки не оставались один на один со своей проблемой и жили только на пособие и на пенсию. Для реализации таких задач нужно менять отношение общества к таким людям.

Помощь семьям, в которых есть дети-инвалиды, могут оказывать студенты, проходя обязательную практику. И не только медицинских и педагогических ВУЗов. Мы давно говорим о волонтерских движениях! Нам нужен такой закон!

Третье! 70 процентов детей в нашей стране получают дошкольное образование. Но 30 процентов детей не ходят в детский сад, только потому, что этого не хотят их родители. Обращаю и акцентирую на этом внимание! Большой вопрос: как эти дети будут социально подготовлены к школе, подготовлены к активной жизни? Необходимо законодательно закрепить ответственность родителей за воспитание собственных детей!

Четвертое! Нужно развивать все виды и институты дошкольного, дополнительного образования. Это центры детского досуга и развития, различные детские секции, кружки, оздоровительные, летние лагеря. И, конечно, детские сады! Они есть, но их не достаточно! И мне, коллеги, даже не хватит времени сегодняшней пленарки, чтобы рассказать, сколько делается для возврата детских садов и развития дошкольного образования.

Нам крайне важно в этом году принять закон о целевом использовании помещений детских садов и оздоровительных лагерей!

Уважаемые коллеги!

Сегодня нам предстоит обсуждение и голосование по проекту федерального закона N3138-6 «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Это инициатива Президента, направленная на создание по сути нового общественно–государственного института. Который, в конечном итоге, должен оказать влияние на реальное сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей. И дать защиту и гарантию тем детям-сиротам, которые находятся под опекой государства. Все эти дети, благодаря нашим с вами усилиям, должны стать уверенными и полноценными гражданами России и создать свои семьи!

Это не первая и не последняя наша с вами инициатива! Давайте отложим свои политические амбиции в сторону. Заглянем в свои ценности! И тогда вы поймете, что семья – это главное начало для каждого!

Сергей Миронов: Расширение возможностей гражданского контроля за обеспечением прав детей может привести к быстрым и зримым результатам «Сегодня в Государственной думе будет рассматриваться в первом чтении внесенный президентом законопроект «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Проблема, которую призван решить новый закон, очень актуальна. Регулярные скандалы с усыновленными и усыновителями свидетельствуют о серьезных упущениях в работе органов опеки и вызывают болезненную реакцию в обществе. Реакция вполне оправданная, ведь к страданиям детей никакой нормальный человек не может оставаться равнодушным.

Поэтому расширение возможностей гражданского контроля за обеспечением прав детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, может привести к быстрым и зримым результатам. Если только такой контроль будет обладать реальными инструментами воздействия на государственные и муниципальные органы, ответственными за защиту детей. Мы позаботимся о том, чтобы такие механизмы были надежно закреплены в законодательстве. Фракция поддержит в первом чтении этот законопроект»

Александр Бурков: Не бойтесь слова “национализация”, то, что происходит сегодня гораздо страшнее!

На пленарном заседании Госдумы 14 марта от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Сергей Миронов:

- Уважаемый Сергей Евгеньевич!

В Свердловской области, в городе Краснотурьинске, на одном из крупнейших градообразующих промышленных предприятий региона – “Богословском алюминиевом заводе”, который принадлежит компании “Русал”, уже несколько месяцев существенная часть электролизного производства остановлена. Все предприятие поставлено под угрозу, более тысячи человек находятся на грани увольнения.

И это в то время когда руководством страны объявлен курс на новую индустриализацию, что прямо отражено в программных статьях избранного президента В.Путина, а забота о человеке является главным приоритетом государства!

И вновь, чтобы остановить это безобразие на БАЗе требуется непосредственное вмешательство руководства страны, т.е. ручное управление!

Мы стремимся к социальному государству, к государству всеобщего благосостояния с развитой индустриальной экономикой.

Скажите мне пожалуйста, как его можно построить при такой системе ручного управления?

И мы же знаем, что это не единичный случай, что таких историй много, и это нельзя оставлять как есть.

Поэтому еще в феврале прошлого года депутатами фракции “СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ” был внесен в Государственную Думу законопроект «О национализации имущества социально неэффективных собственников». Подчеркиваю – социально неэффективных!

Не бойтесь слова “национализация”, то, что происходит сегодня гораздо страшнее! Это рейдерские захваты промышленных предприятий, зачастую с участием представителей государства.

Мы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не приемлем ревизионистских решений и реваншистских актов, мы предлагаем абсолютно рыночный, международно-апробированный механизм управления национальной системой экономического развития.

Национализация – это цивилизованный процесс регуляции экономики, защита от “провалов рынка”; это не экспроприация матросами с маузерами в руках, а выкуп собственности в интересах государства, осуществляемый в рамках правового поля.

Вчера профильный Комитет при обсуждении данного законопроекта преодолел политические стереотипы и разногласия, и одобрил этот законопроект.

Но, если в этом зале правящее большинство будет и дальше игнорировать предметное обсуждение всех законопроектов (по национализации), то мы рискуем сделать местом для дискуссий уже не Думу, а площади и улицы наших городов!

И в итоге мы получим ни одно новое Пикалёво, и ни одну новую Болотную. Нужно ли нам это? Нет!

Это не ультимативные и бескомпромиссные заявления. Мы предлагаем этот законопроект не ради сиюминутной выгоды, в угоду политической конъюнктуре, а для того, чтобы создать платформу для диалога, опираясь на которую мы сможем прийти к социальному компромиссу.

Мы, уважаемые депутаты, представляем в парламенте народ. И мы не можем не услышать прозвучавшие столь ясно во время предвыборных кампаний требований народа о справедливом перераспределении национальных богатств.

Но в тоже время мы обязаны не допустить превращения звуков негодования в грозный рёв боевых труб гражданского противостояния.

Спасибо за внимание!

15 марта 2012 года

Валентина Матвиенко: Позиции России и Франции по Сирии в главном совпадают

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ НЕ ИЗМЕНЯТ КУРС НА СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО РОССИИ И ФРАНЦИИ

Результаты президентских выборов в России и Франции не привнесут стратегических изменений в отношения двух стран, заявила журналистам Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко по итогам встречи с Министром иностранных дел Франции Аленом Жюппе.

Стратегическое партнерство, которое установилось между двумя странами, «отвечает интересам наших народов, а потенциал его развития не зависит от политической конъюнктуры», убеждена В.Матвиенко. «В преемственности внешней политики России на этом направлении нет сомнений», – подчеркнула она. Поэтому глава Совета Федерации не сомневается, что сотрудничество России и Франции «будет только набирать обороты».

Спикер также обратила внимание на важную роль диалога Москвы и Парижа в контексте отношений России и Евросоюза. «Франция – одна из ведущих стран ЕС, и мы рассчитываем на поддержку и взаимопонимание», – сказала она. В частности, В.Матвиенко коснулась проблематики отмены виз между Россией и объединенной Европой. «Те усилия России, которые предпринимаются по обеспечению безвизового режима, дают свои результаты, – констатировала она. – Франция уже сделала первый серьезный шаг в этом году, облегчив выдачу виз для людей, которые уже бывали в этой стране. Со стороны нашего МИД также даны поручения создать аналогичные благоприятные условия для французов, которые собираются приехать в Россию». По мнению В.Матвиенко, ликвидация визовых барьеров «откроет более широкие возможности для контактов бизнеса, деятелей культуры и спорта, молодежи». «От позиции Франции здесь очень многое зависит», – подчеркнула она.

Отвечая на вопрос о том, в каком ключе обсуждалась на встрече с А.Жюппе сирийская проблематика, по которой позиции России и Франции несколько расходятся, В.Матвиенко заметила, что «в главном противоречий нет». «Мы заинтересованы, чтобы вооруженные столкновения в Сирии прекратились как можно скорее, и начался внутренний диалог всех противоборствующих сторон», – указала она. Основным разногласием остается тот факт, что Франция призывает к прекращению насилия исключительно официальные власти Сирии, а Россия придерживается более сдержанного подхода, обращая свои призывы сложить оружие ко всем сторонам, вовлеченным в вооруженное противостояние: и правительству, и оппозиции.

«Мы согласны, что правительство Сирии запоздало с реформами, но отвергать сегодня каждый предпринимаемый властями шаг в сторону демократизации – путь в никуда. Это говорит только о нежелании оппозиции садиться за стол переговоров», – отметила В.Матвиенко.

Решение сирийского кризиса, по ее мнению, должно быть выработано самим народом этой страны без вмешательства извне и без навязывания рецептов. Поэтому так важно «создавать условия для начала общенационального инклюзивного диалога», добавила спикер. В этом контексте она подчеркнула важную роль пяти принципов урегулирования сирийского кризиса, выработанных Россией совместно с Лигой арабских государств. «Мы будем продвигать их в Совете Безопасности ООН», – отметила спикер, напомнив, что там на обсуждении находится очередной проект резолюции в отношении Сирии.

Комментируя ситуацию вокруг ядерной программы Ирана, В.Матвиенко подчеркнула, что лишать Тегеран права на мирный атом недопустимо. Для урегулирования ситуации необходимо восстановить переговорный процесс Ирана и «шестерки» международных посредников, а также поставить под полный контроль МАГАТЭ всю ядерную деятельность Ирана, включая работы по обогащению урана. Решить проблему можно только политико-дипломатическими средствами, а любая агрессия приведет к непредсказуемым последствиям для всего региона. Поэтому она призвала все страны воздержаться от риторики, нагнетающей ситуацию. «Нельзя загонять Иран в тупик», – убеждена она. Глава палаты также обратила внимание, что в последнее время наметилась позитивная тенденция в переговорном процессе по восстановлению диалога Ирана и «шестерки».

Владимир Гутенев: Изменения в закон «О железнодорожном транспорте РФ» остро необходимы

По инициативе Первого вице-президента Союза машиностроителей России, Первого заместителя председателя Комитета по промышленности Государственной Думы РФ Владимира Гутенева накануне в Общественной палате РФ состоялся круглый стол на тему: «Об обеспечении безопасности продукции, поставляемой для нужд железнодорожного транспорта».

В работе круглого стола приняли участие Члены Общественной палаты РФ, представители ОАО «РЖД», Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, профильных министерств и ведомств. Поводом для проведения мероприятия послужили крушения поездов и сход вагонов с рельсов – из-за излома боковых рам вагонных тележек , количество которых растет угрожающими темпами.

Вице-президент ОАО «РЖД» Александр Тишанин в своем выступлении отметил, что пик изломов боковых рам пришелся на 2010-2011 годы. Тогда произошли наиболее серьезные крушения. Ущерб от последнего столкновения грузовых поездов в Еврейской автономной области, случившегося 11 марта 2012 года, когда с рельсов в общей сложности сошло 29 вагонов, ОАО «РЖД» оценивает более чем в 100 миллионов рублей.

Благодаря бдительности сотрудников ОАО «РЖД», в прошлом году было выявлено более семи тысяч боковых рам тележек с трещинами и литейными дефектами. Каждый выявленный факт брака крупногабаритного литья в ведомстве рассматривают как потенциальное крушение, которое удалось предотвратить.

Валентин Гапанович – старший вице-президент ОАО «РЖД» и вице-президент Союза машиностроителей России – выступил за изменения федерального законодательства, направленные на повышение безопасности и качества продукции для железнодорожного транспорта. Например, за закрепление на законодательном уровне нормы об обязательной маркировке каждой единицы продукции. Знак качества подтверждал бы безопасность изделия и ответственность изготовителя за вред, причиненный в результате несоответствия продукции обязательным требованиям, возникшим по его вине.

В этом представителей ОАО «РЖД» поддержал и Григорий Элькин – руководитель федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, также выступивший за маркировку деталей знаком обращения на рынке.

Все собравшиеся на круглом столе были едины во мнении о необходимости повышения ответственности всех звеньев железнодорожной цепи: завод – изготовитель, собственник подвижного состава, вагонная ремонтная компания, перевозчик – владелец инфраструктуры, орган, допустивший к использованию продукцию, предназначенную для железнодорожной системы и подтвердивший сертификат соответствия. И эту ответственность нужно страховать.

Первый вице – президент Союза машиностроителей России, Первый заместитель председателя Комитета по промышленности Государственной Думы РФ Владимир Гутенев отметил необходимость серьезного вовлечения институтов гражданского общества в изменение психологии ответственности руководства исполнительной власти и крупных компаний за то, что происходит в стране. Представители ОАО «РЖД» упомянули о косвенных убытках, которые компания несет в результате аварий на железной дороге. Владимир Гутенев акцентировал внимание собравшихся на том, что, по его мнению, эти убытки ложатся на плечи налогоплательщиков. И на физических лиц через стоимость билетов, и на грузоотправителей и грузополучателей через те тарифы, которые сформированы сейчас. А тарифы эти достаточно высоки и негативно влияют на конкурентноспособность российских товаров. «Мы неоднократно сталкиваемся с тем, что предприятия, расположенные на Дальнем Востоке, часто смотрят в сторону китайского рынка для покупки комплектующих в ущерб производствам, расположенным в европейской части России. При производстве конкурентноспособной техники чрезвычайно значима межпроизводственная кооперация», – заявил Гутенев. «Для нашей страны жизненно важный вопрос – вопрос эффективности. В том числе, снижение издержек через качество продукции, через оптимизацию организации грузооборота и грузопотока».

Итогом круглого стола стало решение о разработке конкретных предложений по изменению Федеральных законов «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «О техническом регулировании», законопроекта «Об аккредитации» и постановления глав Правительств государств – членов Содружества по принятию единых технических регламентов СНГ.

Медаль «Защитнику свободных выборов» ищет своих героев

В апреле 2012 года состоится пятое награждение медалью «Защитнику свободных выборов». В этом году Совет по награждению намерен вручить по 3 медали по итогам парламентских и президентских выборов и призывает неравнодушных граждан присылать предложения по кандидатурам на награждение.

Медаль «Защитнику свободных выборов» учреждена российскими неправительственными некоммерческими организациями в 2009 г. для граждан Российской Федерации, отличившихся в деле защиты избирательных прав на российских выборах органов государственной власти и местного самоуправления, а также на российских референдумах.

За прошедший период награду получили двенадцать граждан России: члены избирательных комиссий, наблюдатели и общественные активисты, проявлявшие принципиальность на избирательных участках и защищавшие честные выборы в судах. Обязательным условием награждения является подтверждение указанных качеств в виде письменных или аудиовизуальных доказательств.

Предложения могут подаваться любым гражданином Российской Федерации, а также любыми юридическими лицами, зарегистрированными в соответствии с российским законодательством.

Предложение по награждению состоит из:· представления по форме; · документов (копий документов), подтверждающих события, действия, дающие основания для награждения (заявления, жалобы, акты, протоколы, решения и постановления официальных органов, фото-, видео- и аудиозаписи, другие документы).

Подать предложение можно по электронной почте golos@golos.org.

Избирательный кодекс уже в Думе

Проект Избирательного кодекса Российской Федерации, подготовленный экспертами под эгидой ассоциации «ГОЛОС», вместе с проектом Федерального закона «О введении в действие Избирательного кодекса Российской Федерации» внесен в Государственную Думу. Проекты зарегистрированы под номерами 28717-6 и 28720-6. Официальные инициаторы законопроектов – депутаты Государственной Думы, члены фракции «Справедливая Россия»: Емельянов Михаил Васильевич, Зубов Валерий Михайлович, Левичев Николай Владимирович, Миронов Сергей Михайлович, Оганян Оганес Арменакович. Проект направлен Председателем Государственной Думы в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству.

Комментирует эксперт «ГОЛОСа», руководитель общественного проекта по созданию Избирательного кодекса Аркадий Любарев:

– Завершен важный этап нашей работы. Мы подготовили этот проект, мы сумели убедить депутатов внести его. Теперь слово за Комитетом, который должен внести в Совет Госдумы предложение по принятию проекта к рассмотрению. Надеемся, что это будет сделано оперативно, учитывая важность и необходимость назревших реформ политической системы.

Безусловно, по отдельным положениям проекта будут споры, и если Кодекс будет принят, то неизбежно в него будут внесены какие-то изменения. Но самое главное – проект уже в руках законодателей.

«ГОЛОС» продолжает активно продвигать Кодекс, популяризировать и развивать дискуссию о модернизации политической системы.

Более четырех тысяч человек уже подписалось через Интернет в поддержку Кодекса. На сайте kodeks.golos.org можно узнать подробности и поддержать проект.