27.04.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Разброд в головах – вавилонское столпотворение Думы

Дума не хочет работать, повестку резко сократили – повыкидывали вопросы

Разброд в Думе по голосованиям сменился смешением языков. Что и о чем говорят депутаты, понять невозможно. Если только вычислить, да и то с трудом. Сама по себе законодательная деятельность смысл потеряла.

 

27.04-03.05.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законы нужные, ненужные и вредные

Риски России никаким законом не залатаешь

Дума позаботилась о лудоманах, наркоманах, алкоголиках, но не о садоводах

Госдума в итоге бесполезной дискуссии одобрила в первом чтении переработанный Гражданский кодекс. Для юристов этот закон – вторая Конституция, а для граждан – первая, ибо по этому кодексу живем мы все от садоводов-дачников до изобретателей-рационализаторов.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников предупредил, что документ огромный и труден для чтения, но призвал читать его, а не только мифы в СМИ. Из прессы можно узнать, что все юридические лица будут перерегистрироваться, увеличится плата за регистрацию и нотариальное оформление, отменят сервитуты-обременения. Все это не так. Вводится много норм по защите от недобросовестных предпринимателей. Доходами больных игровой зависимостью (лудоманов) будут распоряжаться их семьи, для них устанавливается такой же режим, как для наркоманов и алкоголиков.

В Гражданский кодекс добавили принцип добросовестности участников гражданских правоотношений. Большое изменение внесено о вещных правах, поскольку есть не только право собственника, но и другие вещные права, право пользования чужим имуществом на законных основаниях. Круг вещных прав расширяется за счет права застройки. Внесли защиту владения, ведь в результате самоуправных действий без обращения в суд отнимают имущество. Укрепляется институт государственной регистрации. Вводится принцип публичной достоверности госрегистрации и нотариальное заверение права. Вслед за ГК пойдет закон о нотариате.

Авторы позаботились об одиноких стариках, которых убивают, чтобы завладеть квартирой. В Германии или Франции убивать бесполезно, квартирой не завладеешь. Надо для России сделать закон, как в Западной Европе.

Разрабатывала проект большая группа маститых юристов. Осталось впечатление, что разработчики по причине почтенного возраста заигрались в своей песочнице и утратили представление о реальности.

При обсуждении выявились неприятные моменты. Есть разные варианты права в мире – континентальное, англосаксонское, мусульманское. Россия традиционно следует континентальному праву, поэтому взяли за основу нормы Евросоюза. Разработчикам предлагали нормы англосаксонского права вопреки традициям. Авторы считают, что нам не следует с нашей системой обращаться слишком вольно.

Проблема в том, что вольно уже было при реформе уголовного законодательства в 90-х по англосаксонской модели и оттуда же проплаченной. Зачем сейчас менять Гражданский кодекс, непонятно. Тем более, что два наиболее важных момента исправить не удалось – уставной капитал юридического лица остается десять тысяч рублей и оффшорная информация о нем не раскрывается.

В комментарии МП главный редактор Закон.ру (социальная сеть для юристов) Ольга Плешанова пояснила, почему разработчики законопроекта не смогли договориться по уставному капиталу ООО и раскрытию информации о зарегистрированных в оффшорах предприятиях. В России регистрируется и работает по прямой схеме только мелкий бизнес. Как только хватает денег на регистрацию промежуточных ООО и далее Lt за границей, создается виртуальная цепочка, чтобы невозможно было юридически докопаться до физического владельца. На профессиональном жаргоне это называется «бенефициар на минус 25-м этаже». Следующий этап – выведение за границу самого производства – либо в Китай, где дешевле рабочая сила, либо в страны, где производство технологически выгоднее и рейдерство не свирепствует. Подобные схемы виртуальных посредников запросто могут применяться для любых капиталов – банковских, бюджетных. Из-за высоких рисков длинные инвестиционные деньги в Россию не приходят, в основном короткий спекулятивный капитал. Риски России являются первичной причиной того, что не удается раскрыть информацию оффшоров и поднять уставняк выше десяти тысяч.

Судя по обсуждению, дырок в кодексе осталось много – по НИИ, жилым помещениям и т.п. Депутат Ярослав Нилов отметил, что итог большого труда напоминает старый кафтан, на который пришили новые пуговицы и кое-что содрали с западного законодательства.

В тот же день одобрили в первом чтении странные законопроекты об одном окне и льготах по земельному налогу.

В стране создаются многофункциональные центры одного окна, в которые гражданам предлагается обращаться по любому вопросу к власти за любой справкой. МФЦ – это такой частный посредник между государством и населением. Авторы идеи убеждают, что МФЦ вводятся для удобства граждан. Депутаты уверены – для дополнительных поборов.

У думского патриарха Геннадия Кулика так странно сложились семейные обстоятельства, что ему пришлось самому платить по жилищным жировкам. Что же он там наслушался про депутатов! Хорошо, что был без депутатского значка.

Вопреки логике Думу заставили отказаться от идеи освободить от земельного налога всех шести-восьмисоточников. Знаменитый своими вопросами Путину главред газеты «Ваши 6 соток» Андрей Туманов впервые выступил в Думе в защиту садоводов, огородников, дачников. Земля выдавалась для ведения сельского хозяйства и условием было то, что она непригодна для ведения сельского хозяйства. Будущему депутату достались остатки кирпичного завода, он превратил их в сад. За этот трудовой подвиг мы хотим брать налог?

В итоге приняли странный вариант, освобождающий от земельного налога Героев, кавалеров Ордена Славы, инвалидов первой группы, ветеранов и инвалидов Великов Отечественной войны и боевых действий. Предельный размер не облагаемого налогом земельного участка для Героев менее 0,2 га, для остальных менее 0,1 га.

Самое неприятное однако приходит не с публичными законами, а через негласными постановлениями правительства, ускользающих от СМИ. Есть такое интересное постановление, которое обязывает до 1 июня организовать совет дома, иначе жильцам навяжут карманное ТСЖ – инструмент выведения платежей за ЖКХ туда, где деньги никакие приставы не находят. Вторая норма того же постановления не лучше. До конца года надо оформить собственность на землю под домом, иначе будет как с нежилой недвижимостью: не нравятся условия собственника земли, ставка аренды – забирай свой завод или фабрику и уноси.

Галина Хованская безуспешно пыталась изъять из закона норму об обязательности организации совета дома. Геннадий Гудков с тем же исходом добивался публичного принятия норм, по которым мы живем. А так получается, что у нас все законы только для того, чтоб деньги брать.

 

Комментарии

 

Кто как будет голосовать по Медведеву, спросить спикера не удалось

Спикер Сергей Нарышкин в комментарии журналистам сказал, что в мае депутаты должны рассмотреть законопроект о контроле за расходами государственных и муниципальных служащих, о государственном оборонном заказе, изменения в Жилищный кодекс по поддержке граждан с тремя и более детьми и получившими бесплатно земельные участки.

Отвечая на вопрос о том, что изменится от того что президент заявил о намерении войти в партию, С.Нарышкин сказал, что 7 и 8 мая в случае внесения в Думу кандидатуры Дмитрия Медведева на пост председателя правительства сначала пройдут консультации во фракциях, палата проведет заседание и рассмотрит этот вопрос. Безусловно, сохранится предусмотренная законом норма о том что ежегодно председатель правительства, какая бы фамилия у него ни была, выступает в Государственной Думе с отчетом о работе правительства за предыдущий год. В этой части никаких изменений не будет.

Отвечая на вопрос об изменениях Гражданского кодекса, спикер сказал, что это очень большой емкий документ. Над ним шла работа около четырех лет и большая работа должна быть проведена на площадке Государственной Думы. На 15 мая запланировано проведение парламентских слушаний. Одной из целей является создание более благоприятных условий для ведения бизнеса. Поправки, если они будут приняты, должны обеспечить более надежные условия, гарантированные условия защиты прав собственности, что конечно является существенным элементом, формирующим инвестиционных деловой климат в стране.

 

Сообщения

 

Председательствующий Сергей Нарышкин сообщил, что в работе палаты принимает участие депутат ЕР Омельченко Валерий Викторович, Саратовская область.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Николай Арефьев вспомнил слова Путина на отчете правительства Россия по небывалым планам создать 20 млн рабочих мест при пятимиллионной безработице. Планы так и останутся небывалыми. По институциональной обеспеченности Россия на 128 месте, конкурентоспособности 66. в ходе реформ из страны вывезено два триллиона долларов. Главная причина того что деньги убегают, они в стране не востребованы. В марте убежало 12,5 млрд долл. Наш российский бизнес выходит, потому что в стране заниматься бизнесом невозможно. Еще одна схема ограбления страны оффшорный бизнес, 90% бизнеса страны в оффшорах. Только добывающий сектор выводит ежегодно 3.5 трлн руб. Трансграничный перевод физическими лицами после либерализации 44 млрд долл. Цены на нефть растут, а деньги убегают и страны-экспортера, в ОПЕК так не происходит. Экспорт практически не растет, зато стремительно растет импорт. От вступления в ВТО наша разгромленная экономика потерпит убытки. Тарифы на газ выросли на 11%, но никакой нужды повышать тарифы не было, Газпром получил 772 млрд прибыли. В металлолом пойдут заводы по строительству широкофюзеляжных самолетов и автопром.

 

Михаил Дегтярев сказал, что наука в вузах сохранилась не благодаря государственной политике, а вопреки, потому что некоторые ректоры отдавали ей приоритет. Фраза Сталина «кадры решают все» как никогда актуальна. Тренд на дебилизацию, работать в ОПК будет некому. Вместо специалистов приходят финансисты и экономисты.

 

Дмитрий Литвинцев сказал о лишении жилья семей военнослужащих. В Волгоградской области мародеры разграбили общежитие, Минобороны абстрагировалось, волгоградское руководство уехало отдыхать в Италию. Не надо устраивать ток-шоу посмертно, надо заботится о живых. Такая же ситуация в Нижнем Новгороде и Подмосковье.

 

Ирина Яровая о годовщине демонтажа памятника в Таллинне. Наши ветераны не должны один на один за рубежом доказывать, что они не завоеватели, а освободители. Советский солдат никогда не был завоевателем.

 

Михаил Моисеев о приближающейся дате 9 мая. Наш депутат Скоч завершил вахту в Венгрии заложен мемориал

 

Василий Швецов напомнил, что первоначальный смысл первомайского праздника в защите человека труда. Вопрос о взаимодействии профсоюза и бизнеса во многом определяет уровень зрелости власти, общества и государства в целом. Развал отраслей экономики выбросил на улицу миллионы людей, большинство из них готовы работать за гроши. Сегодня профсоюзный актив около трех миллионов человек, но большинство активистов на общественных началах и полностью зависят от законодателя.

Производительность труда зависит не от работника, а от желания работодателя проводить модернизацию. Число долларовых миллиардеров растет. Растет и самосознание людей, они начинают ценить себя. В этих условиях важна роль профсоюзов. Чтобы фраза Лелика актера Папанова «Чтоб ты жил на одну зарплату» приобрела не иронический а позитивный смысл.

 

Зря Зубов согласился 10 лет назад с Чубайсом

Депутат Андрей Крутов сказал на утреннем заседании Думы в заявлении от фракции СР, что стоимость электроэнергии в России на 20% выше американской, цены на газ превысят по итогам года. Цены на услуги ЖКХ в России выросли за годы реформ более чем в десять раз, а цена на электричество не менялась в США в реальном выражении 20 лет. Средняя зарплата в России 24 тысячи, в США в пять раз больше. Базовые принципы реформы электроэнергетики и ЖКХ оказались неверными. Нужно признать, что невозможно привлечь частные инвестиции в генерацию, а потом вытрясти их из населения, да к тому же с прибылью. Нужно признать, что если вложение ста рублей в строительство новых энергомощностей увеличивает стоимость энергокомпании всего на десять рублей, то у частных инвесторов нет никаких мотивов для осуществления подобных затрат. Нужно признать, что около 90% всех капитальных затрат в энергосетевое хозяйство осуществляет государство, а всю прибыль приватизировали частные компании и в основном выводят в оффшоры. Фиксация тарифов необходима. Нужно признать, что нереально заставить граждан за собственные деньги отремонтировать ветхие дома и изношенные сети по всей стране. Нужно признать, что нельзя до бесконечности заставлять людей оплачивать услуги многочисленных коммунальных посредников.

Комитет по бюджету дал отрицательное заключение на законопроект эсеров: «Устанавливать предельный уровень тарифов для населения, не превышающий уровень инфляции, недопустимо».

Получается, что Валерий Зубов со всей фракцией СР стал заложником своей толерантности к Чубайсу, когда того назначили акулой электроэнергетики. Ему якобы обещали принять закон в обмен на согласие убить ограничение тарифов в бюджете и с тех пор 10 лет принимают.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Андрей Логинов попросил три ратификации перенести на 15 мая для согласования.

 

Гарри Минх тоже попросил перенести ратификацию

 

Михаил Сердюк попросил перенести 16 пункт Гражданский кодекс – он не обсуждался. Вводятся сервитуты.

Павел Крашениннков возразил: общественные обсуждения идут четыре года, регламент соблюден.

51 15 1

 

Владимир Афонский попросил перенести по просьбе авторов 28.

 

Леонид Слуцкий все-таки просит перенести 6, Черноморский флот животрепещущая тема и комитет продолжает изучать.

 

Николай Коломейцев не может добиться демонтажа четырехметрового памятника Краснову. В Уфе улицу переименовали именем фашиста.

 

Владимир Поневежский предложил снять с рассмотрения 5, Дума согласилась

 

Владимир Поздняков предложил перенести 2 постановление о Боковой на середину мая

 

Симановский замена докладчика 33

 

Балыхин попросил заменить содокладчика 26, 27, 29

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы (11.05 – 11.15)

 

2. 62893-6 Поздняков перенес

Госдума одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Боковой Людмилы Николаевны».

Документ внесен 25.04.12, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Владимир Поздняков.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата Л.Н. Боковой (ЕР) 25 апреля 2012 года на основании ее письменного заявления о сложении депутатских полномочий.

Не рассматривалось

 

3. 62831-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов» (о депутатах О.Д.Валенчуке, В.А.Пехтине, А.В.Романове).

Документ внесен 25.04.12, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Владимир Поздняков.

Предлагается:

- вывести депутата О.Д. Валенчука (ЕР) из состава Комитета по аграрным вопросам и ввести его в состав Комитета по земельным отношениям и строительству;

- вывести депутата В.А. Пехтина (ЕР) из состава Комитета по энергетике и ввести его в состав Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления;

- вывести депутата А.В. Романова (ЕР) из состава Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и ввести его в состав Комитета по энергетике.

Постановление 325 0 0 16:58

 

4. 61701-6 Десять лет Зубов заложник изъятого ограничения тарифов

Законопроекты поступают в Думу в полтора раза быстрее, чем Дума рассматривает

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О Календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 15 по 25 мая 2012 года».

Представил вице-спикер Александр Жуков.

В мае состоится 6 заседаний. В календарь внесено 133 законопроекта, в тт.ч. 19 второго чтения, 107 первого, 7 ратификаций. 8 внесено президентом, из них три ратификации в т.ч. по формированию сил и средств ОДКБ. 27 инициатив правительства, в т.ч. соглашение с США о контроле усыновления детей. В мае запланировано три правительственных часа с приглашением председателя Центробанка, Минсвязи, ФАС.

С начала сессии проведено 21 заседание. рассмотрено 303 вопроса. 47 ФЗ принято, 4 во втором чтении, 60 в первом. 74 законопроекта отклонены. Проведено семь правительственных часов в т.ч. заслушан отчет премьера Путина.

Жуков предположил, что депутаты заметили – повестки переполнены. Это связано с накоплением портфеля. Рассмотрели 185 законов и законопроектов, в то же время поступило от разных субъектов законодательной инициативы 292 законопроекта. В рамках существующих процедур придется в мае провести дополнительное заседание. фракции против ускоренной процедуры, хотят обсуждать.

При обсуждении календаря на май Валерий Зубов опять напомнил, что комитет так и не рассмотрел законопроект об ограничении тарифов естественных монополий.

Виктор Коломейцев предложил, чтобы приглашенные на правительственные часы представляли не только ответы на вопросы, но и аналитическую информацию по работе ведомства, а профильный комитет давал оценку. Жуков никакой проблемы не видит, профильный комитет должен проявить активность, он может запросить любую информацию.

Сергей Штогрин просил включить на 18 мая его законопроект по техосмотру, он имеет большой шанс на принятие.

Анатолий Локоть спросил, все ли обговорено с правительством по правительственным часам.

Ярослав Нилов попросил ускорить принятие закона по отмене внутрисетевого роуминга. Он также сказал о праве авиакомпаний составлять черные списки пассажиров.

Николай Коломейцев спросил, на каком основании деньги перечислены. Копии Знамени Победы так и не появилось. Пособнику фашизма генералу Краснову в музее-заповеднике Михаила Шолохова установлен мемориал. Бессмысленно устанавливать веб-камеры и выключать их в самый ответственный момент. Коломейцев предлагает чтобы календарь был бы более ориентирован на ситуацию.

Владимир Жириновский отметил, что потратили время на замены докладчиков. Нет смысла тратить время на голосование, когда фракция большинства не поддерживает. все сидим ждем, чтобы свое честолюбие потешить. Очень плохо, что закон о Черноморском флоте к отклонению. Перенос потому что комитет на что-то надеется. Закон в комитете по СНГ с 1995 года. Фальсификация истории – в 1995 году НДР получила меньше ЛДПР, но издали учебник в кожаном переплете, чтобы потешить премьер-министра, что НДР на втором месте. У Черномырдина было много рычагов влияния, но не смог процент натянуть, получилось 10%, у ЛДПР 11%. Это свидетельствует, что не было фальсификаций выборов. Думе не хватает оценочных постановлений. Где наука? Спят и не могут дать оценки. Вчера был футбол, выиграла к сожалению Единая Россия. На втором месте ЛДПР. Левые с треском проиграли.

Андрей Руденко настаивал на рассмотрении закона о введении графы «против всех». Также лежит законопроект о формировании Совета Федерации. Давайте рассмотрим законопроект о летнем отдыхе детей. Коллега Зубов как-то робко говорит, Руденко громко сказал о государственном регулировании естественных монополий. Если в мае не примем, он потеряет смысл. Коллега Гартунг восемь лет назад внес законопроект по смертной казни за организацию терроризма. О полном запрете табака четыре года лежит, наши дети скуриваются. Коллега Беляков предлагает запретить рекламу пива на телеканалах.

Председательствующий Сергей Нарышкин поблагодарил за то, что депутат так решительно высказался за оптимизацию работы, на это направлены и поправки в регламент. Странно, что Справедливая Россия его не поддержала.

Постановление 326 0 0 16:59

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении (11.15 – 11.20)

 

5. 599261-5 Владимир Поневежский предложил снять

Госдума одобрила закон «Об упразднении некоторых районных судов Амурской области».

Документ принят во втором чтении 24.04.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законом упраздняются Белогорский и Свободненский районные суды Амурской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Белогорского и Свободненского городских судов.

Не рассматривался

 

Отклоненный закон

 

6. 95058685-1 Перенесен по просьбе Слуцкого, который на что-то надеется

Госдума сняла с рассмотрения закон «О приостановлении одностороннего сокращения и об обеспечении содержания Черноморского флота».

Документ принят ГД (повторно) 14.02.96 после отклонения СФ, возвращен Президентом РФ без рассмотрения 21.02.96, сегодня его представил председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий.

Законом предлагалось приостановить «до вступления в силу договоров между РФ и Украиной по Черноморскому флоту одностороннее сокращение численности, изменение организационно-штатной структуры и вывод из мест базирования корабельного состава, объединений, соединений, частей и подразделений Черноморского флота, включая береговые войска и авиацию флота», а также передачу Украине береговой инфраструктуры, в том числе предприятий и организаций ВМФ.

Не рассматривался

 

Ратификация международных договоров РФ (11.25 – 11.50)

 

7. 22926-6 Перенесен по просьбе Минха на 15 мая

Госдума одобрила закон «О ратификации Договора о партнерских отношениях между Российской Федерацией и Республикой Чили».

Документ внесен 17.02.12 президентом, сегодня его представил замминистра иностранных дел РФ Сергей Рябков.

Зампред комитета по международным делам Валентина Терешкова.

Договор подписан 13 ноября 2010 года в г. Йокогаме. Носит рамочный характер и направлен на долговременное развитие взаимовыгодного сотрудничества между двумя государствами в политической, торгово-экономической, культурной, правовой, научно-технической и других областях на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Создает правовую основу для сотрудничества компетентных органов Сторон в борьбе с международным терроризмом, включая его финансирование, транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом оружия, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Не рассматривался

 

8. 14653-6 Перенесен по просьбе Логинова на 15 мая

Госдума одобрила закон «О заявлении РФ в связи с Протоколом по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования».

Документ внесен 01.02.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра экономического развития Игорь Манылов.

Председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев поддержал.

Законопроект направлен на создание условий для получения российскими участниками сделок с авиационным оборудованием, использующими обеспечительный механизм международных гарантий, максимально возможных скидок по кредитам, предоставленным в целях финансирования таких сделок и предусматривает, что «Российская Федерация, являясь государством – участником Протокола по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования, на основании пункта 1 статьи XXXIII указанного Протокола заявляет, что будет применять статьи VIII и XIII этого Протокола».

Статья VIII Протокола закрепляет право сторон в сделке договориться относительно применимого права, то есть выбрать право любого государства, в соответствии с которым должны регулироваться полностью или частично их договорные отношения.

В соответствии со статьей XIII Протокола должник выдает кредитору безотзывное полномочие на дерегистрацию и вывоз авиационного объекта. Лицо, в пользу которого выдано такое безотзывное полномочие, является единственным лицом, которое вправе обращаться по вопросу исключения воздушного судна из Государственного реестра гражданских воздушных судов РФ, а также добиваться вывоза и физического перемещения авиационного объекта с территории страны, на которой он находится, в случае нарушения контрагентом своих договорных обязательств.

Не рассматривался

 

9. 15916-6 Перенесен по просьбе Логинова на 15 мая

Госдума одобрила закон «О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве».

Документ внесен 03.02.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра транспорта Сергей Аристова.

Председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев.

Конвенция принята 23 февраля 2006 года на 94-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда (МОТ). Предусматривает механизм контроля за соблюдением и обеспечением ее выполнения государством флага судна и государством порта в рамках процедур портового контроля, согласно которому все суда, плавающие под флагом государства – члена МОТ, должны иметь и регулярно подтверждать Свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и Декларацию о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве. При этом судно может быть подвергнуто инспекции не только государством флага, но и другим государством – членом МОТ, ратифицировавшим настоящую Конвенцию, когда оно находится в одном из его портов, с целью определения, соблюдаются ли на этом судне конвенционные требования. По состоянию на декабрь 2011 г. Конвенцию ратифицировали 22 государства с общей долей валовой вместимости торгового флота около 45%.

Не рассматривался

 

10. 27544-6 Перенесен по просьбе Логинова на 15 мая

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур».

Документ внесен 27.02.12 правительством, сегодня его представил руководитель Федерального медикобиологического агентства Владимир Уйба.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова.

Соглашение подписано 17 ноября 2009 года в г. Москве. Определяется, что финансирование организаций здравоохранения, расположенных на территории комплекса «Байконур», осуществляется Российской Стороной, организаций здравоохранения поселков Торетам и Акай – Казахстанской Стороной. Уполномоченными органами по Соглашению от Российской Стороны является Федеральное медико-биологическое агентство, от Казахстанской Стороны – Министерство здравоохранения Республики Казахстан.

Не рассматривался

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (11.50 – 12.00)

 

11. 638252-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике».

Документ принят в первом чтении 15.02.12, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. Он предложил принять измененную поправку.

Законопроектом определяются принципы осуществления деятельности в Антарктике (использование Антарктики исключительно в мирных целях, свобода научных исследований, охрана окружающей среды и связанных с ней экологических систем). Предусматривается:

- необходимость лицензирования деятельности (получения разрешения) для российских граждан и российских юридических лиц, осуществляющих деятельность в Антарктике (в случае, если соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию);

- осуществление негосударственным оператором деятельности в Антарктике допускается только при условии финансового обеспечения, подтвержденного или договором страхования риска гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам, или банковской гарантией;

- обязанность негосударственных операторов вывезти из района исследований, не позднее чем в трехлетний срок по окончании срока действия полученного разрешения, используемое имущество, независимо от его состояния, а также отходов, образовавшихся в результате их деятельности в Антарктике;

- установить порядок расследования происшествий при осуществлении деятельности в Антарктике, определить круг лиц, имеющих полномочия по расследованию происшествий, порядок осуществления поисковых, аварийно-спасательных работ и работ по ликвидации последствий происшествий (чрезвычайных ситуаций).

Второе чтение 446 0 0 17:00

 

12. 638260-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике».

Документ принят в первом чтении 15.02.12, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается внести изменения в: ГК РФ – в части наделения начальников российских антарктических станций или сезонных полевых баз полномочиями по удостоверению завещаний граждан, находящихся в антарктических экспедициях, и приравнивание этих завещаний к нотариально удостоверенным; УПК РФ – в части предоставления начальникам антарктических станций или сезонных полевых баз полномочий по возбуждению уголовных дел и выполнению неотложных следственных действий, как это установлено для руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания; КоАП РФ – в части установления ответственности за осуществление российскими гражданами и российскими юридическими лицами деятельности в Антарктике с нарушением требований и условий, установленных разрешением.

Второе чтение 443 0 0 17:00

 

13. 435917-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Документ принят в первом чтении 01.11.10 с названием «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам», сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. Она предложила принять дополнительную поправку. Поправка конкретизирует, что вред, причиненный пассажиру на территории метрополитена вне вагона (т.е. не во время перевозки) компенсируется в соответствии с законом о гражданской ответственности владельца опасного объекта, на котором причинен вред, в иных случаях – по правилам главы 59 Гражданского кодекса.

Законопроект направлен на установление обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров на всех видах транспорта, а также на возмещение такого вреда, причиненного при перевозке пассажиров метрополитеном. Вводится запрет на осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована, а также устанавливается ответственность за нарушение этой обязанности. Информацию о страховщике и действующем договоре страхования перевозчик обязан размещать в местах продажи билетов или на билете либо на своем официальном сайте в сети «Интернет». Срок действия договора – не менее 1 года. В договоре обязательного страхования должны быть указаны страховые суммы по каждому риску гражданской ответственности: за причинение вреда жизни – в размере не менее чем 2 млн. 25 тыс. руб.; за причинение вреда здоровью – не менее чем 2 млн. руб.; за причинение вреда имуществу – не менее чем 23 тыс. руб. Срок выплаты – 30 календарных дней со дня получения страховщиком необходимых документов. Предусмотрена также возможность предварительной выплаты части страхового возмещения. Предельные (минимальные и максимальные) значения страховых тарифов в зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска факторов, устанавливаются Правительством РФ. Уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти проводят ежегодный мониторинг значений страховых тарифов и их обоснованности, а также воздействия обязательного страхования на развитие субъектов предпринимательской деятельности в сфере транспорта. Результаты такого мониторинга доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, граждан через СМИ и сеть «Интернет». Определяются особенности порядка возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при их перевозках метрополитеном, а также перечень случаев, когда юр. лицо, осуществляющее такие перевозки освобождается от выплаты страхового возмещения. Предусматривается создание единого общероссийского профессионального объединения страховщиков, которое устанавливает правила проф. деятельности, формирует компенсационный фонд, осуществляет компенсационные выплаты и др.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2013 года.

Второе чтение 292 1 0 17:01 на табло результат не показали

 

14. 446124-5 Удивительно сильны в Думе лоббисты коррупционных поборов

Депутат Москвичев поднял лапу на лоббистов: хотел отдать обременительные для стоимости проезда тахографы только на произвол правительства, но пришлось подписаться под законом

Госдума без возражений одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Документ принят в первом чтении 08.12.10 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам», сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев предложил оставить ГЛОНАСС и изъять требования установки тахографов. Это скажется на стоимости проезда. Поэтому Москвичев предлагает отдать право введения тахографов правительству. Докладчик Бурыкина не согласилась с изъятием тахографов из законопроекта.

Установка тахометров – это веление времени, это вопрос широты, охвата, сказал представитель правительства Андрей Логинов. По его словам, правительство готовит постановление.

Виталий Ефимов взял слово после голосования по поправкам и признался, что он молодой депутат и ему трудно, но вот сейчас рассмотрели законопроект по установке на все микроавтобусы этих дорогих устройств. Председательствующий Сергей Нарышкин прервал депутата, его выступление не по ведению.

Законопроект вносит изменения в Гражданский, Воздушный, Налоговый кодексы, кодексы торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, уставы железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, закон «О безопасности дорожного движения» в части порядка осуществления обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам.

В законе «О безопасности дорожного движения» предусматривается обязанность оснащать ТС техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

В НК РФ предлагается отнести суммы вступительных взносов и отчислений страховщиков в компенсационный фонд к расходам страховых организаций, в целях исчисления налога на прибыль; – отнести средства, полученные профессиональным объединением страховщиков к доходам объединения, не учитываемым при определении налоговой базы, в целях исчисления налога на прибыль.

В КоАП РФ устанавливается ответственность за несоблюдение перевозчиком требований об обязательном страховании гражданской ответственности в виде штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб., за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля в виде штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. Вступление ФЗ в силу с 1 января 2013 года.

Второе чтение 292 1 0 17:02

 

15. 243917-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

Документ принят в первом чтении 04.12.09, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законопроект направлен на совершенствование норм, регулирующих вопросы эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Предусматривается: для размещения и (или) для организации обращения государственных ценных бумаг за пределами РФ получение разрешений федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ФСФР России) не требуется; лица, подписавшие заявление на получение такого разрешения, обязаны представить в ФСФР России уведомление о результатах размещения. Срок и порядок такого уведомления определяются нормативными правовыми актами ФСФР России. Уточняются обязанности и права эмитентов государственных муниципальных ценных бумаг в части: принятия после завершения отчетного финансового года, не позднее 1 февраля текущего финансового года, документ в форме нормативного правового акта РФ, субъекта РФ или правового акта местной администрации, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг и опубликования его; права выкупа выпущенные государственные или муниципальные ценные бумаги до срока их погашения с возможностью их последующего обращения, с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством РФ.

Второе чтение 299 0 0 17:02

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении фиксирование время (13.00 – 14.00)

 

16. 47538-6 Крашенинников лишит лудоманов права распоряжаться своими доходами

Заигравшиеся в своей песочнице пожилые юристы нарисовали нам новый Гражданский кодекс, который в сложившихся условия провоцирует творчество новых форм рейдерства

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ».

В комментарии МП главный редактор Закон.ру (социальная сеть для юристов) Ольга Плешанова пояснила, почему разработчики законопроекта не смогли договориться по уставному капиталу ООО и раскрытию информации о зарегистрированных в оффшорах предприятиях. По ее словам, в России регистрируется и работает по прямой схеме только мелкий бизнес. Как только хватает денег на регистрацию промежуточных ООО и далее Lt за границей, создается виртуальная цепочка, чтобы невозможно было юридически докопаться до физического владельца. На профессиональном жаргоне это называется «бенефициар на минус двадцать пятом этаже». Следующим этапом может последовать выведение и самого производства – либо в Китай, где дешевле рабочая сила, либо в страны где производство технологически выгоднее. По словам эксперта, подобные схемы виртуальных посредников запросто могут применяться для любых капиталов – банковских, бюджетных. Из-за высоких рисков длинные инвестиционные деньги к нам не приходят, в основном короткий спекулятивный капитал. Т.о., риски являются первичной причиной того, что не удается раскрыть информацию оффшоров и поднять уставняк выше десяти тысяч.

Документ внесен 03.04.12 президентом, сегодня его представил советник президента Вениамин Яковлев. Советник президента сказал, что за 15 лет с 1991 по 2006 год частями принимался действующий Гражданский кодекс. В результате наш Кодекс лучший в Европе. Президент поставил задачи обеспечить преемственность, потому что ГК строился когда еще не было опыта рыночных отношений. Начало работы положено указом президента 18.07.08. Надо подтянуть слабые элементы регулирования – недостаточная стабильность отношений собственности, фирмы-однодневки. И учесть опыт Европейского союза. Основная работа велась Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте России, который возглавляет докладчик. Представленный проект является плодом коллективного творчества. Не обошлось без компромиссов. Осталось два вопроса, по которым не договорились – размер уставного капитала юридических лиц и по раскрытию оффшорных сведений, функционирующих в России. Изменения коснулись первой главы, она принята в 1994 году, когда рыночные отношения не были развиты. Было синхронизовано корпоративное законодательство, чтобы не было пробелов и противоречий. Больше всего поправок в 4-ю главу, это наиболее динамичная сфера. В ГК Добавили принцип добросовестности участников гражданских правоотношений. Большое изменение о вещных правах, ведь есть не только право собственника, но и другие вещные права, право пользования чужим имуществом на законных основаниях. Круг вещных прав расширяется за счет права застройки и др. Внесли защиту владения, ведь в результате самоуправных действий без обращения в суд отнимают имущество. Мы предлагаем укрепить институт государственной регистрации. Она и сейчас есть, предлагаем ее усовершенствовать и ввести принцип публичной достоверности. Ввести нотариальное заверение права. Почему убивают одиноких стариков? Потому что можно завладеть квартирой. В Германии или Франции убивать бесполезно, квартирой не завладеешь. Вслед за ГК пойдет закон о нотариате, в котором это все будет расписано, проект разрабатывается. Советник президента сказал, что этот законопроект только начало. В 11 государствах на постсоветском пространстве гармонизировано, потому что законы приняты на основе нашего модельного. Есть разные варианты права в мире – континентальное, англосаксонское, мусульманское. Россия традиционно следует континентальному праву, поэтому мы берем нормы ЕС. Действительно нам предлагали нормы англосаксонского права вопреки традициям. Нам не следует с нашей системой обращаться слишком вольно.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников признал, что документ огромный и труден для чтения, но предложил читать его, а не только СМИ. Вокруг него появились мифы. В прессе можно прочитать, что все юридические лица будут перерегистрироваться, об увеличении платы за регистрацию и нотариальное оформление, об отмене сервитутов. Конечно нам надо читать СМИ, но есть и возможность прочитать текст. У нас целая глава по сервитутам. Доходами лудоманов будут распоряжаться их семьи, для них устанавливается такой же режим, как для наркоманов и алкоголиков. Очень много норм по защите от недобросовестных предпринимателей. После принятия ГК предстоит принять большое количество поправок в Жилищный и Земельный кодексы, закон о нотариате и т.д.

Олег Смолин поставил вопрос о защите прав негосударственных образовательных учреждений, По словам Смолина, для не менее полутора млн граждан и примерно двух тыс негосударственных вузов принятие нового ГК обернется катастрофой, потому что их имущество м.б. только в оперативном управлении. Второй представитель президента Александр Маковский пояснил, что это связано с вопросом, кто будет отвечать по обязательствам – предложено сделать так, чтобы ответственность была понятной. П.Крашенинников сказал, что готов работать над текстом.

Не обижайтесь, критики будет много, – предупредил Ярослав Нилов. Большой труд, он напоминает старый кафтан, на который пришили новые пуговицы и кое-что содрали с западного законодательства.

Александр Агеев в своем вопросе напомнил о правах инвалидов. Докладчик в ответ сказал, что ГК универсальный. По его словам, в защите прав инвалидов им должен кто-то помогать. Однако Агеев не согласен с тем, что ГК предлагает инвалидам либо полную ответственность либо полную недееспособность. Это противоречит принципу соразмерности. Необходимо ввести ограниченную дееспособность.

Ахмат Эркенов поставил вопрос о переходном периоде для научных организаций. Второй представитель президента Александр Маковский заверил, что переходный период предусмотрен.

Отвечая на вопрос Виктора Коломейцева, Крашенинников сказал, что пять комитетов были соисполнителями, пришло 50 отзывов. Крашенинников не может назвать все города, в которых прошло обсуждение. Будем проводить парламентские слушания, обсудим на Питерском экономическом форуме.

Алексей Диденко отметил, что красной нитью проходит защита от недобросовестных контрагентов. Не подавляем ли мы инициативу, создаем тепличную атмосферу, они не будут сами свои права защищать? Потому что все нормы в действующем законодательстве есть.

Дмитрий Савельев спросил, проведена ли экономическая оценка последствий от вступления закона в силу? Вениамин Яковлев сказал, что такую оценку должны производить специалисты, но не юристы. Провели немало обсуждений с представителями бизнеса, корпоративными юристами. Активнейшим оппонентом разработчиков было Минэкономразвития и приходилось его интересы учитывать. Минэк в основном ссылался на экономические факторы.

Галина Хованская отметила недосказанность по поводу судьбы помещений при прекращении права собственности на здание. Госрегистрация помещений в здании возможна после госрегистрации права собственности здания, а затем говорится, что она прекращается после регистрации помещения. А.Маковский подчеркнул, что собственность здания прекращается при регистрации собственности всех его помещений.

Николай Коломейцев в своем вопросе сказал об убийстве руководства московского нотариата и фактах назначения криминалом своих нотариусов. Коломейцев спросил, не вернуть ли нотариат под государственный контроль? Вениамин Яковлев пустился в исторические рассуждения. До революции были частные и государственные нотариусы, они в России работали очень хорошо. В советское время роль государственных нотариусов сократилась до регистрации документов. Сейчас нотариусы понимают, что вольница заканчивается и они на это идут – назначение, ограничение тарифов и т.п.

Максиму Рохмистрову не понравилось в пояснительной записке преамбуле, кто до депутатов это обсуждал. Какое это имеет значение? Важна суть. В ноябре Высший арбитражный суд принял решение, которое полностью противоречит ГК. Суды начали принимать решения по восстановлению просроченных обязательств, о которых предприниматели уже забыли. Распоряжения правами собственности по распоряжению Верховного Совета от 1991 года. 70% земель в собственности не разграничена, т.е. ничья, и строить негде. Происходит огромное количество мошенничества в сфере регистрации. В предприятия не вкладывают деньги, потому что понимают, что его в любой момент могут отобрать. Как только что-то меняем, появляются новые формы рейдерских захватов. Без защиты прав собственника говорить о модернизации нельзя.

Сергей Фабричный сообщил, что ЕР поддерживает принятие законопроекта.

Галина Хованская отметила три проблемы. Необходимо ограничить права собственника на вселение неограниченного числа лиц, кроме членов семьи собственника. Норма о допустимости пользования жилым помещением для целей не связанных с проживанием граждан допускается только после перевода жилого помещения в нежилое вступает в противоречие с ст. 17 Жилищного кодекса о допустимости профессиональной деятельности или индивидуального предпринимательства в жилом помещении. Новый термин социального пользовладения приняли, но норму ограничения права пользования собственника при обременении социальным пользовладением надо дополнить словами «если иное не установлено законом».

Чтобы провести сделку о продаже квартиры, надо за неделю записываться к нотариусу, предупредил Дмитрий Савельев. Есть же простая письменная форма. Он отметил, что если норма останется, надо регламентировать работу нотариуса. Это закрытое сообщество с мощными лоббистскими возможностями.

Александр Кропачев отметил, что ст. 209 дает определение владения как господство над вещью. Хотелось бы понять, о чем идет речь в проекте? Об отношении субъекта к вещи, т.е. о держании? Ну тогда термины «владение» или «защита владения» будут некорректными. Древнее понимание владения не увязывается с современными институтами ценных бумаг.

Законопроектом вносятся изменения в части первую, некоторые главы части второй (так называемые финансовые сделки), третью (за исключением раздела V «Наследственное право») и четвертую Гражданского кодекса.

Вводятся изменение содержания категории «злоупотребление правом»; деление юридических лиц на корпоративные (с участием в управлении учредителя) и унитарные организации, позволяющие закрепить нормы, касающиеся коммерческих корпораций (хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ и производственных кооперативов) и некоммерческих корпораций – потребительских, общественных организаций граждан, ассоциаций или союзов, а также коммерческих унитарных организаций (государственных и муниципальных унитарных предприятий) и некоммерческих унитарных организаций (фондов, учреждений и религиозных организаций); новый статус АО – публичные и непубличные (в зависимости от того, торгуются ли ценные бумаги общества на открытом рынке); понятие «владельческое право» и институт владельческой защиты; принцип единого объекта недвижимости – земельного участка с находящимися на нем зданиями и сооружениями и устанавливается преимущественное право собственника здания, возведенного на чужом земельном участке, приобрести этот земельный участок при его отчуждении собственником. Предусматривается нотариальное удостоверение сделок, влекущих возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации. Регулируются решения собраний как самостоятельного юридического факта. Уточняются: полномочия «наблюдательного совета» и «совета директоров» как двух разных органов управления; основания оспаривания сделок и правовые последствия признания их недействительными либо незаключенными (несовершенными); порядок ликвидации юридического лица и удовлетворения требований его кредиторов. Исключаются: организационно-правовые формы юридических лиц «Закрытое акционерное общество» и «Общество с дополнительной ответственностью».

Вводятся признаки, по разграничению договора финансирования под уступку денежного требования с др. видами договоров, в рамках которых возможна передача права такого требования; обязательность нотариального удостоверения договора об ипотеке; новая статья о потребительском кредите; новые виды счетов (банковский счет в драгоценных металлах, совместный счет, номинальный счет, накопительный счет создаваемого юридического лица, публичный депозитный счет и др.). Предусматривается возможность выпуска банками сберегательных (депозитных) сертификатов с отказом вкладчика от досрочного получения вклада.

3. Уточняются: нормы законодательства об интеллектуальных правах в связи со вступлением России в ВТО. Устанавливаются общие принципы ответственности за нарушения интеллектуальных прав в Интернете со стороны информационных посредников (интернет-провайдеров). Упрощается государственная регистрация передачи прав на патенты и товарные знаки. Определяются порядок патентования полезной модели меры ответственности за нарушение интеллектуальных прав (возмещение морального вреда, возмещение убытков, компенсация, изъятие из оборота и уничтожение оборудования и материалов, используемых для нарушения исключительных прав, а также ликвидация юридического лица и прекращение деятельности индивидуального предпринимателя). Расширяются: возможности использования иностранного гражданского законодательства в хозяйственной деятельности субъектов.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2012 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Первое чтение 300 0 0 17:03

 

17. 4242-6 Представителя правительства во время не было, он извинился

Минсельхоз продвигает закон о вовлечении мифических земельных долей в ипотеку

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».

Документ внесен 30.12.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра сельского хозяйства Александр Петриков. Он извинился за опоздание в ответ на упрек председательствующего Александра Жукова и сообщил, что под залог земли общей площадью. 1,1 млн га выдано 1100 ипотечных кредитов на сумму 19 млрд руб. Предлагается расшить земельную ипотеку на долевую собственность, у нас такой земли около 80 млн га.

Председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских поддержал. По его словам, решение м.б. принято одним голосом владельца 20%. Получено согласие МСХ на увеличение кворума общего собрания для принятия решения.

Дмитрий Савельев в своем вопросе сказал, что развитию ипотеки мешает и позиция банков, в частности Россельхозбанка. Петриков сказал в ответ о поддержке фермеров, субсидировании оформления земли в собственность. На это направлено 1,4 млрд руб.

Олег Нилов попросил раскрыть секреты, как решался вопрос о доле собственников, которой достаточно для инициирования процедуры. Секретов нет, сказал Петриков, норма не меняется – 20% собственности. О.Нилов сказал, что 60% лучше, чем 20% – с землей надо обращаться как со святыней.

Марсель Юсупов сказал, что принятие закона будет способствовать вовлечению в оборот неиспользуемых долей. ЕР поддерживает.

Александр Балберов сказал о необходимости оформления прав собственности. ЛДПР поддерживает.

Геннадий Кулик тоже поддерживает, но предупреждает, что владельцы долей от 65 до 90 лет, собрать этих людей вместе очень трудно. Если поднять планку, закон работать не будет. Активов у сельхозников нет, единственный актив – это земля.

Законопроект направлен на расширение возможностей залоговой базы в сельском хозяйстве за счет земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Предусматривается, что земельные участки, находящиеся в долевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения могут передаваться в залог. Решение о передаче в залог и условиях залога таких земельных принимается общим собранием участников долевой собственности, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50% долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании, или большинство участников общего собрания.

Первое чтение 300 0 0 17:03

 

18. 613394-5 Дума согласилась с факторингом в алкогольной сфере, полностью утратив возможность разобраться в ситуации с алкоголем

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о факторинге в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Документ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внесен 13.10.11, сегодня его представил автор, зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. Он пояснил, что мы фактически возвращаем процедуру факторинга финансовым агентам, по которым является кредитная организация. Только в 2010 году объем финансирования под уступку денежных требований алкогольной отрасли составил 4,4 млрд руб., а в производственном 8,3 млрд руб. в оптовом звене. По итогам шести месяцев 2011 года соответственно 5.5 и 6,4. Причина роста – государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Константин Ширшов спросил, будет ли эта норма касаться вина и пива? По словам Звагельского, норма распространяется на все виды алкогольной продукции включая оптовое звено.

Ярослав Нилов в своем вопросе сообщил, что на запрете ночной продажи алкоголя начали зарабатывать, депутатам рассылают СМС-ки, как можно купить. По словам Звагельского это запрещенный вид продажи, но ответственность только гражданская, надо ввести уголовную ответственность. А депутаты не должны покупать несмотря на СМС-ки, считает Нилов.

Олег Нилов констатировал, что название хорошее, но какая государственная политика проводится, если исходить из названия? С какого перепугу надо снимать административные барьеры? Чтобы у них была больше прибыль? Надо ставить дополнительные административные барьеры, чтобы производителей было единицы. Депутат настаивает на государственной монополии производства алкоголя. Фракция СР не будет голосовать за этот лоббистский закон от алкогольной мафии.

Владимир Семенов полагает, что закон облегчит тяжелое положение алкогольной отрасли. При этом депутат напоминает о не совсем честном возврате НДС. Надо посмотреть, не будет ли незаконного возмещения по новому закону?

Законопроектом предусматривается, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции допускается заключение договоров финансирования под уступку денежного требования, финансовым агентом по которым является кредитная организация.

Первое чтение 237 4 0 17:04

 

Председательствующий Сергей Нарышкин обратил внимание на отсутствие большого количества наших коллег в зале заседаний Думы и предложил использовать возможности партийной дисциплины.

 

Перерыв (14.00 – 16.00)

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении фиксированное время (16.00 – 17.00)

 

19. 458158-5 Рабочие профсоюзы убивают и вместо них консолидируют кровопийц- работодателей

Госдума в итоге короткой дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (о создании и деятельности объединений работодателей)».

Документ внесли 19.11.10 депутаты Е.В.Панина, В.Г.Драганов, И.Н.Габдрахманов, новая редакция поступила 06.09.11, сегодня его представила Елена Панина.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко поддержал, но обратил внимание на волную трактовку Конвенции МОТ по объединению работодателей. Комитет выражает сомнение в отношении вовлечения в объединение работодателей НКО, СРО и т.п..

Законопроект вносит изменения в ФЗ «Об объединениях работодателей», «О некоммерческих организациях» ТК РФ, направленных на дальнейшее развитие объединений работодателей, увеличение объема их прав.

Ярослав Нилов прочитал и не до конца понял, например, какие дополнительные права получит Ассоциация российских банков? Он не является объединением работодателей.

Общероссийским отраслевым объединением признается объединение, в которое входят работодатели отрасли экономики или вида деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и (или) с которыми в трудовых отношениях состоит не менее половины работников отрасли или вида деятельности.

Первое чтение 240 1 0 17:05

 

22. 33022-6 Депутату Кулику пришлось самому оплатить жировки и в очереди к одному окну он много узнал о депутатах

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Документ внесен 07.03.12 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Олег Фомичев. Он сказал, что в стране действует 625 офисов МФЦ – многофункциональных центров.

Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский поддержал и сказал, что никто не загонят в обязательность предоставления услуг в электронной форме. Законопроект не вводит новых платных услуг. Законопроект рассмотрен 12-ю комитетами-соисполнителями.

Александр Абалаков спросил, насколько сокращается время на получение услуг? О.Фомичев пояснил, что МФЦ не очень сокращает время, это просто комфорт граждан при получении услуги, например, можно отдать детей в игровую комнату.

Ярослав Нилов рассказал, как обходят норму защиты от коррупции при электронном обороте. Например, в Подмосковье вписывают два лишних документа и чиновник в Москве заворачивает из-за несоответствия комплекта закону.

Тамерлан Агузаров спросил, если право гражданина в МФЦ нарушено, куда ему обращаться? Это не орган государственной власти. По словам Фомичева, МФЦ действует по договору.

У члена комитета по бюджету Геннадия Кулика сложились так семейные обстоятельства, что ему пришлось самому заплатить за жировки. Что же он там наслушался! Хорошо что был без депутатского значка. В этом одном окне выдача пенсий, прием посылок. Это все разноплановые услуги. Длинная очередь, написал на руке номер, чтобы отойти – так все делают. Надо выдачу пенсий и оплату ЖКХ сохранить отдельно. По словам Фомичева, если МФЦ так работает, это не соответствует договору. Надо увеличить число сотрудников.

Данный законопроект это палка о двух концах, сказал Сергей Иванов. Сейчас так же надо собирать все бумажки и идти туда. Соблюдение всех условий не гарантирует получение услуги, вот и все.

Александр Абалаков подчеркнул, что это сервисная услуга и непонятно, кто ее должен оплачивать. Учитывая, что там будут зарабатывать деньги, возможно услуга будет навязанной. Надо прямо запретить отказывать в традиционном получении услуги.

В заключительном слове Фомичев голословно заверил, что никакой дополнительной платы взиматься не будет.

Законопроектом вносятся изменения в 23 закона в части устранения ограничений для предоставления наиболее массовых и социально значимых государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в сферах: образования и науки, здравоохранения, социальной защиты населения, содействия занятости населения, имущественных отношений, осуществления предпринимательской деятельности, подтверждения гражданско-правового статуса и др.

В настоящее время к таким ограничениям относятся: обязательность предоставления заявителем необходимых документов исключительно в орган, предоставляющий указанные услуги; наличие в федеральном законе требования получения результата государственной или муниципальной услуги заявителем исключительно в органе, предоставляющем данные услуги; необходимость осуществления личного взаимодействия заявителя с уполномоченными представителями органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в целях совершения отдельных действий и процедур.

Первое чтение 302 0 0 17:05

 

20. Три альтернативных

 

20.1. 549082-5 Правительство не хочет освобождать от земельного налога 6-8 соток – налог на трудовой подвиг, считает Туманов

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения об изменении порядка льготного налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков.

Документ «О внесении изменений в статьи 391, 395 главы 31 «Земельный налог» части второй Налогового кодекса РФ» внесли 18.05.11 депутаты Н.В.Бурыкина, Г.В.Кулик, В.С.Тимченко, Н.С.Максимова, Н.В.Пугачева, Е.А.Самойлов, Р.В.Кармазина, А.А.Ищенко, С.И.Штогрин, В.Н.Паутов, сегодня его представила Надежда Максимова. Она сказала, что правительство представило отрицательный отзыв, но комитет решил вынести его на принятие. Когда водилась налоговая льгота на землю, вычет десять тысяч – это была реальная льгота. С тех пор стоимость земли значительно возросла.

Член комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик предложил принять первый закон из альтернативных. Комитет принял за основу законы, которые не расширяют категорию льготников. Валовой подход для всех не решает проблемы, на участках, которые давали под садоводство, построены дома. Готовится освобождение от имущественного налога семей, имеющих пять и более собственных детей.

Дмитрий Горовцов спросил, есть ли расчеты выпадающих доходов с разбивкой по регионам? По расчетам Максимовой, 0,1% из 122 млрд руб., но в некоторых регионах – значительные.

Анатолий Локоть спросил, сколько человек будет охватывать льгота и были ли попытки убедить правительство? По словам Кулика, правительство отвечало, что сегодня это право регионов. Посыпались жалобы от инвалидов, чернобыльцев, нам присылали платежки. Сделали все возможное, чтобы принять закон.

Тамара Кузьминых заявила, что положение людей ухудшается. Н.Максимова в ответ сказала, что наоборот, а что касается ветеранов труда, то это вопрос регионов, им переданы полномочия.

Дмитрий Савельев спросил, почему исключены многодетные семьи, инвалиды второй группы и надо лишиться рук и ног, чтобы получить льготу. Почему не исключить Москву и Питер, а в глубинке исключить налог. Освободить от земельного налога всех жителей Сибири и Дальнего Востока, и всех имеющих в собственность единственный участок до 8 соток.

Андрей Туманов сказал, что выступает здесь в первый раз и выступает по вопросу, который касается его работы – садоводов, огородников, дачников. Обсуждают те, которые не очень разбираются. Земля выдавалась для ведения сельского хозяйства, причем условием было, что она непригодная для ведения сельского хозяйства. Будущему депутату достались остатки кирпичного завода, он превратил их в сад. За этот трудовой подвиг мы хотим брать налог. Этот налог очень дорогой.

Антон Ищенко предложил не лукавить, льгота 30 рублей практически не действует, проезд в налоговую инспекцию стоил дороже. ЛДПР поддерживает первый законопроект.

Законопроектом предлагается освободить от уплаты земельного налога налогоплательщиков, которым предоставлено право на вычет по земельному налогу в размере 10 тыс. рублей.

Предлагается внесение изменений, предусматривающих освобождение от уплаты земельного налога категорий налогоплательщиков, как Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры Ордена Славы, инвалиды первой группы, ветераны и инвалиды Великов Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий и др. При этом устанавливается предельный размер не облагаемого налогом земельного участка. Для Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы он составляет менее 0,2 га, для остальных категорий налогоплательщиков – менее 0,1 га.

Первое чтение 436 0 1 17:44

 

20.2. 165634-5 Одновременно отклонен альтернативный законопроект о непризнании объектом налогообложения земельным налогом земельных участков, площадь которых не превышает 800 кв. м., находящихся в собственности отдельных категорий физических лиц.

Документ «О внесении изменения в статью 389 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 20.02.09 сенатор С.М.Миронов и депутаты О.Г.Дмитриева, Н.В.Левичев, И.Д.Грачев, А.В.Беляков, Д.В.Ушаков, А.Д.Крутов, Н.Р.Петухова, Т.Н.Москалькова, сегодня его представила Оксана Дмитриева. Она сообщила, что в собственности граждан находится 123,8 млн га земли, из них только 0,3% – участки до восьми соток. Местные власти недополучат всего 366-370 миллионов из 120 млрд руб., которые они собирают по земельному налогу. Законопроект вносился как антикризисный, но принят не был и сейчас Дмитриева намерена убрать из него обратную силу.

Геннадий Кулик назвал закон заманчивым, но подчеркнул, что заложенный в нем принцип освобождения от налога по размеру участка – нонсенс, потому что в Подмосковье есть восемь соток, полностью застроенные гостиницами. Что же и их освобождать от налогов.

Законопроектом предлагается не облагать налогом земельные участки, площадь которых не превышает 800 кв.м., находящиеся в собственности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и являющиеся единственными земельными участками, находящимися в собственности данных лиц.

Первое чтение 213 22 2 17:44

 

20.3. 360981-5 Одновременно отклонен альтернативный законопроект об уменьшении налоговой базы по земельному налогу.

Документ «О внесении изменений в статьи 391 и 395 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 19.04.10 депутаты О.Л.Михеев, А.В.Терентьев, А.В.Беляков, Ф.С.Тумусов, сегодня его представил Олег Михеев. Он сказал, что для пенсионеров и инвалидов уплата земельного налога становится непосильной и отражается на здоровье. Принятие законопроекта положительно скажется на положении социально незащищенных граждан и снизит социальную напряженность в обществе.

Однако Антон Ищенко высказался против законопроекта, был прецедент с чернобыльцами, когда им дали льготу по ввозу автомобилей, на одном человеке могли числиться десятки автомобилей с большой рыночной стоимостью.

Предлагается уменьшение налоговой базы по земельному налогу на не облагаемую налогом сумму в размере 10000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (г.г. Москвы и Санкт-Петербурга) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении отдельных категорий налогоплательщиков.

Первое чтение 211 12 2 17:44

 

Протокольные поручения отклонили

 

Дмитрий Литвинцев сообщил, что в Волгограде 26 февраля было обрушение здания здание общежития Минобороны и 400 семей оказались на морозе 20 градусов, за месяц разграблено мародерами. Есть угроза обрушения соседнего здания, где еще 400 человек проживает, 160 семей.

«Мы уже смотрели по этому вопросу», – Юрий Эм против без внятных аргументов.

 

Николай Рябов по сжиганию попутного газа – Россия сжигает 26% от мировых запасов, на втором месте Нигерия. От комитета Александр Василенко против, он не знает откуда такие данные. Вы запросите и будут данные, парировал Рябов.

Николай Рябов об осетинских населенных пунктах, которые остались в Азербайджане. Олег Лебедев от комитета сказал, что демаркация не завершена.

Николай Рябов о перевалочной базе НАТО под Ульяновском. Андрей Климов опять сослался на позицию России при голосовании в ООН по Афганистану

 

21. 612506-5 Андрей Логинов не исключает ничего в т.ч. и политического решения по земле

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о продлении срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и срока продажи по льготной цене земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» внесен 12.10.11, сегодня его представил Максим Рохмистров. Он благодарен комитету, который поддержал этот законопроект.

Зампред комитета по земельным отношениям и строительству Андрей Маркин представил позицию комитета с поддержкой законопроекта.

Отвечая на вопрос Ярослава Нилова, М.Рохмистров назвал отзыв правительства издевательством над Государственной Думой. Те кто давал отзыв думают, что в Думе сидят статисты, которым сказали – ну-ка мальчики и девочки, нажимайте кнопочки – и не считают необходимым обосновывать свои решения.

Представитель правительства Андрей Логинов не согласен с такой оценкой правительства. Продление было неоднократно, ну давайте тогда отменим. А.Логинов не исключает, что у нас поменяется конструкция отношения к проблеме после 1 июля 2012 года. В комментарии МП представитель правительства сказал, что вообще ничего не исключает.

Выступая от ЛДПР, А.Маркин сказал, что выступление представителя правительства ему на самом деле понравилось, однако на заседания комитета приходят люди некомпетентные

Олег Нилов сказал, что есть еще проблема гаражей. Гаражи сносят без всякой компенсации. Заканчивается аренда и люди выбрасываются вместе с машинами. СР поддерживает.

М.Рохмистров заявил в заключительном слове, что аргумент о неоднократном продлении – это не аргумент. А.Логинов единственный, кто относится к Думе с уважением. В комитет приходит мальчик Пупкин и говорит буквально – все тут туповатые и ничего не понимаете. Уже в сентябре люди столкнутся с тем, что земля в одних руках, а строение в других. Отвечая на реплику из зала, М.Рохмистров возбудился и закричал, что на поводу мы пошли, когда продлили нефтяным компаниям технические регламенты, которые поставили раком всю страну, поставили нас в позу горного козла. Потом пояснил, что это он о себе говорит – переживает за избирателей. Возможно придется принять политическое решение и передать землю бесплатно владельцам строений.

В комментарии МП Александр Жуков сказал, что передать бесплатно землю под строениями было бы несправедливо по отношению к тем, кто выкупал.

Законопроектом предлагается: продлить на 3 года (до 01.07.15) сроки приобретения земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений и сооружений по ценам, устанавливаемым субъектами РФ; перенести сроки переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения земельных участков в собственность до 01.07.15; перенести на 3 года (до 01.01.16) срок введения в действие нормы КоАП РФ об административной ответственности за нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления прав на земельные участки.

Первое чтение 202 17 0 18:15

 

Перед закрытием заседания председательствующий Александр Жуков объявил, что торжественное вступление в должность Владимира Путина состоится в 12 в Кремле, проход депутатов через Кутафью башню.

 

Пресс-релизы

 

Зелин ушел за срыв ГОЗ, считают в Думе

Зампред комитета Госдумы по обороне Сергей Жигарев считает, что отставка главнокомандующего ВВС России Александра Зелина связана со срывом выполнения оборонзаказа в области военно-воздушных сил. Также одним из оснований увольнения Сергей Жигарев считает недостаточный темп формирования вверенных Зелину частей и подразделений. «Это отставка – результат допущенных руководством ошибок», – считает зампред оборонного комитета. В числе одной из таких ошибок депутат назвал решение об отзыве военных приемщиков с авиационных заводов. «После принятия этого решения мы получили ситуацию, когда самолеты принимают люди, которые даже до конца не умеют на них летать», – сказал Жигарев.

Говоря о задачах, которые стоят перед новым руководством ВВС, Сергей Жигарев обратил внимание на то, что в отечественных войсках нового формата военно-воздушным силам отводится особая роль. Поэтому крайне важно, чтобы это подразделение соответствовало в полном объеме поставленным перед ним задачам. «Это и будет первоочередной целью нового руководства ВВС», – заключил первый заместитель комитета по обороне.

 

Комментируя принятие в первом чтении проекта закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», председатель думского комитета Павел Крашенинников отметил следующее.

Проект предусматривает внесение изменений в части первую, третью (за исключением раздела V «Наследственное право») и четвертую ГК, а также в некоторые главы части второй Кодекса. Содержание и объем предусмотренных проектом изменений и дополнений Кодекса позволяет говорить о существенной модернизации Гражданского кодекса России, прежде всего его первой части, содержащей наиболее общие и принципиальные положения российского гражданского права. В целом законопроект направлен на дальнейшее развитие гражданского законодательства, приближение его к соответствующим международным нормам, а также связан с необходимостью создания в России международного финансового центра – рассказал Павел Крашенинников.

Для отечественной правоприменительной практики характерно обилие споров, разрешение которых связано с вопросом о недобросовестности участников оборота. Предлагаемые изменения позволят не только установить важнейшие ориентиры поведения субъектов права, но и более широко применять меры гражданско-правовой защиты в случаях недобросовестных действий участников оборота – объяснил Павел Крашенинников.

Законопроект вводит отсутствовавший ранее в гражданском законодательстве институт владельческой защиты, суть которого заключается в предоставлении упрощенной юридической защиты от самоуправных действий, направленных на завладение имуществом другого лица. В проекте содержатся подробные правила, регулирующие защиту вещных прав – отметил Павел Крашенинников.

В документе предлагается закрепить основополагающие правила, по которым должна осуществляться государственная регистрация прав на имущество, имеющая правоустанавливающее, а не техническое (учетное) значение. Указанные правила должны применяться независимо от того, что является объектом регистрируемого права – недвижимое имущество, результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. В целях устранения дублирования регистрационных действий исключается государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом. Предлагается закрепить принцип единого объекта недвижимого имущества. Это означает, что земельный участок и стоящие на нем одно или несколько зданий образуют одно целое. С введением этого правила должна быть создана более сбалансированная система прав на объекты недвижимости – сообщил Павел Крашенинников.

Законопроект предусматривает закрепление исчерпывающего перечня организационно-правовых форм юридических лиц, особенно некоммерческих организаций. Вместе с тем, с целью предотвращения имеющихся в этой сфере многочисленных злоупотреблений и правонарушений предусматривается повышение требований к созданию, реорганизации и ликвидации юридических лиц и усиление имущественной ответственности их органов – пояснил Павел Крашенинников.

Объем документа настолько велик, что это привело к возникновению многочисленных «легенд и мифов» относительно содержания вносимых изменений. Как в средствах массовой информации, так и в ряде уже поступивших в Комитет замечаний и предложений можно найти совершенно не соответствующие действительности утверждения об ухудшении положения субъектов гражданского права. Наоборот, в предложенных поправках вводятся дополнительные способы защиты прав и законных интересов граждан, расширяется личная свобода гражданина – заявил Павел Крашенинников.

 

Депутат Звагельский счастлив, что удалось продвинуть проект об алкогольном факторинге

Сегодня, 27 марта, Государственная Дума на Пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Автор принятого Думой в первом чтении законопроекта, зампредседателя комитета по экономполитике Виктор Звагельский сообщил журналистам, что «Госдума продолжает планомерную работу по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди россиян и повышению прозрачности алкогольной отрасли. Поэтому мы постоянно совершенствуем правовую систему и дорабатываем законодательство».

«В ходе реализации принятого в прошлом году большого системного закона в сфере регулирования алкогольного рынка стало очевидно, в какие нормы необходимо вносить соответствующие изменения. Ряд положений направлено на ликвидацию теневого рынка алкоголя и, в частности, фирм-однодневок. Действующая редакция закона устанавливает запрет на заключение договоров купли-продажи с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьего лица, договоров мены, договоров об уступке требования и о переводе долга, если указанные сделки совершаются в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», – добавил депутат.

Автор пояснил: «Операции финансирования под уступку денежных требований, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, обеспечивают финансирование под расчеты за поставленную продукцию (факторинг) и включены в План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, утвержденный Правительством РФ в 2008 году.

Предлагаемый законопроект исключает из сферы регулирования 171-ФЗ операции финансирования под уступку денежных требований, предусмотренные главой 43 ГК РФ в связи с отсутствием механизмов их регулирования уполномоченным государственным органом в лице Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Данные операции осуществляются кредитными организациями.

Таким образом, законопроект устанавливает единообразие толкования указанной нормы в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции как товара, переход прав требования на который не допускается».

Звагельский добавил: «Использование факторинга позволяет добросовестным участникам алкогольного рынка пополнять оборотные средства, необходимые для осуществления обязательных платежей в бюджеты всех уровней, включая акцизные и налоговые сборы, а также выплату заработной платы трудовым коллективам предприятий отрасли».

По мнению депутата: «Принятие законопроекта позволит исключить возможность недобросовестной конкуренции на рынке алкогольной продукции и розничной торговли алкогольной продукцией, сократить число негативных сценариев в виде банкротств, а также ограничить отрицательные финансово-экономические последствия для формирования доходной части госбюджета в контексте планового повышения акцизных и налоговых сборов в отрасли».

 

ГЕННАДИЙ ГУДКОВ: «ВЛАСТЬ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МЯГКИЙ СЛИВ «ЕДИНОЙ РОССИИ»

Мягким сливом «Единой России» назвал сегодня Геннадий Гудков, заместитель руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме, вступление Дмитрия Медведева в партию и передачу ему руля управления «Единой Россией»:

«Владимир Путин, понимая, что партия теряет авторитет, не захотел быть капитаном тонущего корабля и сделал Дмитрию Медведеву предложение, от которого ему было крайне сложно отказаться. Торжественная речь уходящего президента о блестящем будущем «Единой России» больше похожа на самоуспокоение с элементами корпоративного пиара, – заявил Геннадий Гудков журналистам.

Совершенно очевидно, что рейтинг «Единой России» всегда держался на личном рейтинге Путина, и с его официальным уходом с поста руководителя партии единороссы окончательно сдадут свои позиции. Что является одним из симптомов продолжающегося кризиса власти. Однопартийная система и существующая жесткая вертикаль власти, выстроенная под прикрытием «Единой России», уже исчерпали себя. Долгое время партия власти декорировала жесткую иерархическую подчиненность под ту же самую командно-административную систему, от которой в свое время попыталась уйти КПСС в преддверии своего краха. Схожие методы использует сегодня и нынешняя номенклатура.

Политическая власть не может перестроиться и найти адекватные способы управления страной. Этим объясняется отказ от всяких демократических реформ, до абсурда доведенное число партий, извращенные «прямые» выборы губернаторов. По большому счету, политическое поле сейчас сильно меняется, и это дает большие шансы оппозиции. Но только той оппозиции, которая не проглотит наживку в виде создания карликовых партий на основе личных амбиций, а противопоставит этому серьезный объединительный процесс. Сегодня у правого и левого флангов есть все возможности отобрать у «Единой России» не только большинство, но и сделать ее партией вчерашнего дня!».

 

Госдума обновляет Гражданский кодекс

Материал предоставлен изданием Вести ФМ

27 апреля 2012, 15:01

Госдума рассматривает ряд важных законопроектов, которые касаются буквально каждого гражданина России.

Вот, например, депутаты утвердили во втором, а это основное чтение, поправки в закон о страховании ответственности перевозчиков. Также парламентарии рассматривают президентские поправки в Гражданский кодекс. По сути, речь идет о тотальной ревизии действующего в России гражданского права. С подробностями – корреспондент «Вестей ФМ» Геннадий Горячев.

Горячев: Это настолько большой блок президентских поправок, он насчитывает почти 800 страниц, что можно называть, по сути, это новой редакций явно устаревшего свода законов Гражданского кодекса. По значимости это второй документ после Конституции. Прежде всего здесь защищаются права граждан, простых людей во всех сферах, заметил глава профильного комитета Павел Крашенинников. К примеру, поправки укрепляют права собственников, устанавливают единый недвижимый объект. Сейчас загородный дом и земля в законодательстве определяются отдельно, налоги – разные. Теперь все будет наоборот. Это увеличит защищенность прав граждан в этой области, уверен депутат, а введение так называемых «соседских прав» позволит избежать многих споров между соседями и даже криминальных разборок. К примеру, закрывать единственный проход соседу будет строго запрещено. «Бросать тень» на дом соседа тоже нельзя. То есть, если постройки загораживают на другом участке солнце, суд может приговорить постройку к сносу.

Ключевой фигурой в разрешении имущественных дел граждан – об этом тоже говорилось – становится нотариус. Сейчас он просто штампует документы, а будет обязан изучать все обстоятельства сделки, возможный риск и главное – отвечает за последствия. Пожалуй, наиболее злободневный пример привел депутатам советник президента Вениамин Яковлев. Вот почему сейчас убивают или выселяют из своих квартир одиноких беспомощных стариков, что в других европейских странах просто немыслимо? А все потому, по его словам, что нотариус, если участвует в процессе или находится в сговоре с «черными риелторами», не отвечает вовсе за последствия. А теперь будет. Причем новая система заработает по принципу одного окна: если человек обратился к нотариусу, в разумные сроки и за приемлемую плату он получит полный пакет готовых документов, вместо того чтобы бегать по всем инстанциям и государственным учреждениям.

Также в поправках предлагается обязать банки возвращать клиентам все деньги, украденные с их счетов в банкоматах. И что интересно, банкам придется самим доказывать, что кража случилась из-за невнимательности клиента при пользовании пластиком с пин-кодом. Кстати, скоро Дума должна рассмотреть законопроект о посадках пойманных за руку мошенников.

 

Владимир Гутенев: Законопроект о ГОЗе должен быть существенно доработан и напитан реальной фактурой

Такое мнение высказал в четверг, 27 апреля, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности, Первый вице-президент Союза машиностроителей России Владимир Гутенев, комментируя прошедшее заседание Комитета по промышленности, где обсуждался законопроект «О государственном оборонном заказе».

Как подчеркнул Владимир Гутенев, существует ряд принципиальных вопросов, которые чрезвычайно актуальны и важны для данного законопроекта. Первый – формирование себестоимости затрат. «Разве сегодня не сложилась благоприятная ситуация для того, чтобы четко прописать предельные сроки заключения договоров, элементы, входящие в структуру цены, ведь, например, такие вещи, как логистика, страхование ложатся негативным бременем на плечи предприятий», – отметил депутат.

Владимир Гутенев отметил, что разработчики законопроекта «О государственном оборонном заказе» озаботились определением предельной нормы рентабельности, а об определении минимальной нормы рентабельности в документе речи не идет. «Считаю необходимым прописать то, о чем неоднократно говорил избранный Президент РФ Владимир Путин: порог рентабельности не должен быть ниже 15% от полной себестоимости продукции», – заявил Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности Владимир Гутенев. Кроме того, необходимо увязать законопроект «О государственном оборонном заказе» и проектом закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», поскольку оба они являются рамочными.

В завершении заседания депутаты Комитета Государственной Думы РФ по промышленности приняли решение рекомендовать к принятию в первом чтении законопроект «О государственном оборонном заказе». «Однако, если ко второму чтению документ не напитается реальной фактурой, возникают больший сомнения в целесообразности его поддержки», – заявил Владимир Гутенев.

 

Андрей Крутов: Недопустимо заставлять пенсионеров и инвалидов платить за коммунальные услуги больше той надбавки, которую они получают при индексации пенсий

На пленарном заседании Госдумы 27 апреля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Андрей Крутов:

Сегодня Государственная Дума будет рассматривать в первом чтении законопроект «Об ограничении роста тарифов для населения уровнем инфляции», законопроект внесен депутатами фракции «Справедливая Россия». Речь идет об ограничении роста цен на электричество, газ, жилищно-коммунальные услуги и на железнодорожные перевозки.

Недавно в Государственной Думе выступал премьер-министр. В своем выступлении он сравнивал показатели России с зарубежными странами, в частности, с США. При этом даже один из коэффициентов у наших стран случайным образом совпал. Я вслед за премьер-министром продолжу сравнение России и США, но приведу другие показатели. Итак.Стоимость электроэнергии в России превышает уровень цен в США на 20% уже с прошлого года. Цены на газ для населения в России превысят американские цены по итогам нынешнего года. Цены на услуги ЖКХ в России за годы реформ выросли более чем в 10 раз, а цена на электричество в Штатах не менялась в реальном выражении более 20 лет.

Теперь сравним доходы. Средняя зарплата в России около 24 тысяч рублей, средняя зарплата в США больше в 5 раз – около 110 тысяч рублей. Средняя пенсия в России около 8,5 тысяч рублей, средняя пенсия в США больше в 5 раз – около 45 тысяч рублей.

Возникают резонные вопросы: во-первых, почему граждане России, чьи доходы в 5 раз ниже, чем в США, должны платить за те же услуги значительно больше; во-вторых, почему при более низкой стоимости исходного сырья мы имеем неконкурентную стоимость тарифов?

Ответ очевиден: базовые принципы реформы естественных монополий, в т.ч. в сфере электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства, оказались неверными. Нужно признать, что невозможно привлечь частные инвестиции в генерацию, а потом вытрясти их из населения, да к тому же с прибылью. Нужно признать, что если вложение ста рублей в строительство новых энергомощностей увеличивает стоимость энергокомпании всего на десять рублей, то у частных инвесторов нет никаких мотивов для осуществления подобных затрат. Нужно признать, что около 90% всех капитальных затрат в энергосетевое хозяйство осуществляет государство, а всю прибыль приватизировали частные компании и в основном выводят ее в офшоры. Нужно признать, что нереально заставить граждан за собственные деньги отремонтировать ветхие дома и изношенные сети по всей стране, нельзя до бесконечности заставлять людей оплачивать услуги многочисленных коммунальных посредников, в финансовых схемах которых теряется три четверти заплаченных денег.

Мне кажется, что сегодня это очевидно всем: гражданам России, многим депутатам, нашим уважаемым президентам, всем, за исключением, пожалуй, Комитета Государственной Думы по бюджету, который голосами Единой России принял отрицательное заключение на наш законопроект. В этом заключении безаппеляционно заявлено: «Устанавливать предельный уровень тарифов для населения, не превышающий уровень инфляции, недопустимо».

А вот мы, в отличие от Единой России, считаем недопустимым заставлять пенсионеров и инвалидов платить за коммуналку больше той прибавки, которую они получают при индексации пенсий.

Очевидно, что необходима ревизия базовых законов в сфере энергетики и ЖКХ. Речь идет о федеральных законах: о естественных монополиях, об электроэнергетике, о теплоснабжении и, конечно, о Жилищном Кодексе. Это не быстрый и очень ответственный процесс. Не все граждане России по объективным причинам смогут дождаться его окончания. Поэтому для начала нам нужен мораторий на рост тарифов, хотя бы ограничение их уровнем инфляции. Причем не заморозка тарифов на предвыборный период, а фиксация их до тех пор, пока не будет проведена полная переработка соответствующего законодательства: в интересах граждан и несырьевого бизнеса. Именно поэтому мы призываем поддержать наш законопроект.

 

Василий Щвецов: Одним из главных институтов, призванных защищать наемного работника, является профсоюз.

На пленарном заседании Госдумы 27 апреля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Василий Щвецов:

Уважаемые коллеги!

Мы прекрасно помним, что изначальный смысл Первомайского праздника, который мы будем с вами отмечать через 3 дня, заключается в защите человека труда. И одним из главных институтов, призванных защищать наемного работника, является профсоюз. Актуальная ли эта тема сегодня? Труд и капитал. Противники или партнеры.

Вопрос о взаимодействии профсоюза и бизнеса во многом определяет уровень зрелости власти, общества и государства в целом. Скажем откровенно, фактическая роль профсоюза, как защитника рабочих в советские времена была формальна, так как почва для конфликта с работодателем возникала крайне редко, зато в лихие 90-е поводов для конфликтов с работодателями стало предостаточно. Казалось бы, роль профсоюзов, как защитников наемных рабочих должна была резко возрасти, однако этого не произошло.

Развал всех отраслей экономики выбросил на улицу миллионы людей, большинство из них готовы были работать за гроши, лишь бы заработать на кусок хлеба, и в этой ситуации профсоюзы, оставшиеся один на один с новыми реалиями, оказались не готовыми защищать работника наемного труда. Инертность позиций, как бизнеса, так и профсоюзов сформировавшаяся в 90-е годы, до сих пор не преодолена.

Сегодня профсоюзный актив насчитывает около трех миллионов человек, однако большинство активистов профсоюзных организаций выполняют свои обязанности на общественных началах и полностью зависят от работодателя. Зачастую председатель не может даже добиться встречи с работодателем, не говоря о том, чтобы решить какой-то важный вопрос.

Я много лет работал на промышленном предприятии, в том числе курировал социальную сферу и сам видел необходимость плотного взаимодействия лидера профсоюзной организации и генерального директора предприятия, от этого зависит морально-психологический климат в коллективе, предотвращение конфликтных ситуаций, и соответственно нормальное функционирование предприятия и его развитие.

Конечно, среди российских работодателей есть те, кто старается обеспечивать достойный уровень заработной платы и социальную защищенность сотрудников, выделяет средства на решение социальных программ, но наивно полагать, что таких большинство.

Сегодня многие работодатели пытаются увеличивать прибыль, ущемляя интересы работников. В этой ситуации конфликт неизбежен, тем более, что современный наемный работник сравнивает свое положение с положением своих товарищей не только на других предприятиях, но и в других странах и из первого, и из третьего мира. Конечно, существуют на земле места, где условия труда и оплаты гораздо хуже российских, но не думаю, что мы должны гордиться тем, что у нас рабочим пока живется лучше, чем в Индии или Африке.

Для того, чтобы вернуть отношение между работодателем и наемным работником в нормальное русло нужно, чтобы профсоюзы взяли на себя их исконную роль защитников трудящихся, а для этого необходимы новые законодательные акты, необходимо обсуждение интересов сторон.

Чем объясняются огромные различия в оплате труда рабочих в странах Европы и российских наемных работников? В большинстве случаев это является результатом серьезной борьбы профсоюзов за права наемных работников, а не милости работодателя. Это еще раз подтверждает мысль о том, что уровень оплаты труда в значительной степени отражает существующее соотношение классовых сил: труда и капитала. Зачастую, чем выше организованность и сила, тем выше уровень оплаты.

Многие работодатели сегодня оправдывают низкий уровень заработной платы низкой производительностью труда. Однако, зависит ли производительность труда в полной мере от самого работника? Конечно, нет. Производительность труда зависит, прежде всего, от желания работодателя заниматься модернизацией производства, закупать новое и современное оборудование, внедрять прогрессивные производственные системы управления. Но интересно, что даже при существующей производительности труда в России безудержно растет число долларовых миллионеров и миллиардеров.

Сегодня на многих предприятиях ощущается резкая нехватка качественных рабочих кадров. Люди начинают ценить себя. Растет их самосознание. А руководство компаний не всегда готово к этим процессам, и в итоге снова возникают конфликты.

И в этой ситуации как раз особенно значимой является роль профсоюзов. Выдвигая обоснованные требования по защите наемных работников во

взаимодействии с работодателем профсоюзы, конечно же, должны учитывать и бизнес-процессы, происходящие в компаниях, и состояние рынка труда в той или иной отрасли. Они должны стать партнерами работодателей в достижении наибольшей эффективности производства. У них общие задачи. Потому что только эффективно работающие предприятия дают людям возможность зарабатывать и кормить свои семьи.

Однако государство сегодня, считаю, не уделяет должного внимания вопросам регулирования трудовых отношений. Поэтому многие лидеры профсоюзных организаций полагают, что роль государства в этой сфере в перспективе может стать еще более призрачной.

К сожалению, профсоюзы сегодня активно используются в качестве ширмы, создавая иллюзию мнимой демократичности в отношениях между трудом и капиталом. Так быть не должно.

В той же Германии, в других европейских странах государство является активным регулятором взаимоотношений между работодателем и наемным работником. Россия не хуже Германии или Франции. У нас огромный потенциал развития.

Но если государство будет продолжать политику либерализации, отхода от контроля взаимоотношений работодателя и работника, вероятнее всего, мы получим усиление антагонизма между сторонами. Хочется надеяться, мы с вами, уважаемые депутаты сможем оказать серьезное влияние на развитие трудовых отношений, принимая актуальные законы, реально защищающие человека труда, а не только капитал.

И в заключение хочу поздравить всех с наступающим праздником и пожелать всем нашим гражданам, чтобы фраза Лелика, героя Папанова из кинофильма «Бриллиантовая рука» – «Чтоб ты жил на одну зарплату» -приобрела в нашей стране не ироничный, а истинно позитивный смысл. Спасибо.

 

Остановить подростковые самоубийства!

В связи с новыми случаями подростковых самоубийств руководитель фракции ЛДПР в Государственной Думе, лидер партии Владимир Жириновский требует предпринять меры, чтобы хоть как-то повлиять на страшную статистику и спасти жизни детей.

СМИ констатируют все новые и новые случаи подростковых самоубийств в нашей стране. На днях в Мурманске повесилась одиннадцатилетняя девочка из благополучной семьи, а вчера покончила с собой московская школьница, выбросившись из окна 13-го этажа. Сегодня Россия почти в три раза превышает общемировой показатель по частоте суицидов среди подростков. Это ужасная статистика, и необходимо срочно заняться решением проблемы.

Лидер ЛДПР требует организовать занятия со школьниками. «Пока мы не придем в школу, не начнем общаться с детьми, не проведем собрание с родителями по месту жительства и по месту работы – мы успеха не добьемся», – отметил сегодня Владимир Вольфович. Он добавил, что мотивом суицида зачастую является некая форма самоутверждения. «Наши дети даже не осознают, что это приведет их к гибели как физической единицы», – сказал Владимир Жириновский.

Председатель ЛДПР уже обращался с официальными письмами к Президенту РФ и Министру образования и науки Андрею Фурсенко, с предложением провести в любой из московских средних школ открытый урок, с трансляцией его на федеральных каналах. Требовал включить в школьную программу уроки по социальной психологии, которые проводили бы профессиональные психологи-мужчины. Добивался запрета показа картины «Самоубийцы», и его поддержал тогда уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов. Все эти инициативы остались без внимания, и самоубийства продолжаются. Неужели власть не понимает, что решение этой проблемы назрело настолько давно, что промедление в ее решении просто преступно?!

 

Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

27 апреля перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

Сегодня в Государственной Думе будет рассматриваться в первом чтении законодательная инициатива, внесенная президентом РФ, о внесении изменений в части 1, 2, 3, 4 Гражданского кодекса. Очень большие изменения, которые касаются многих вопросов связанных с недвижимостью, с налогообложением недвижимости, очень большие изменения вносятся в банковское законодательство, в семейное законодательство. Меняется законодательство в сфере оффшорных компаний, причем, с нашей точки зрения, не в лучшую для государства и для интересов большинства граждан сторону. Вчера на Совете Думы мы предлагали не торопиться с рассмотрением этого важного законопроекта, а дать возможность внимательно его изучить, потому что не все комитеты с исполнителями на вчерашний день смогли ознакомиться с этим объемным по печатным листам документом. Поэтому у нас возникают очень большие вопросы прежде всего к тому, что очень поспешно господа из «Единой России» хотят принять в первом чтении данную инициативу. Вчера мы говорили о том, что, возможно, второе чтение имеет смысл перенести на осень, чтобы иметь возможность спокойно разобраться и внести соответствующие поправки. Но, боюсь, с этим законопроектом будет такая же история, как и с большинством, внесенным уходящим президентом. Видимо, господа единороссы хотят помочь своему будущему лидеру, как можно больше застолбить законопроектов при его еще президентстве. Мне кажется, это неправильно. Такой законопроект касается жизни и благополучия огромного числа граждан, потому что основа основ всей нашей деятельности – это как раз гражданский кодекс, и нам представляется, что здесь торопиться не надо.

Также хочу обратить ваше внимание на одну законодательную инициативу, если мы до нее дойдем. К сожалению, как и со многими другими инициативами от нашей фракции, «Единая Россия» поступит традиционно, будет отклонять. А речь идет о таком предложении – мы предлагаем обеспечить каждого учителя в нашей стране бесплатным ноутбуком за счет государства и, соответственно, бесплатным ежемесячным трафиком в Интернете на сумму не более 250 рублей. Мы считаем, что наши учителя должны жить в ногу со временем, должны быть всегда в курсе того, что происходит в мире, в том числе и по их специальности. А вы знаете, что Интернет дает такую возможность, отслеживать любые новинки и просто получать информацию, обрабатывать ее. И мы считаем важным в 21 веке обеспечить каждого учителя ноутбуком. Как я уже сказал, профильный комитет, который возглавляет господин из «Единой России», категорически против и они не хотят, чтобы наши учителя были современными и интересными для своих учеников. Спасибо.

На вопрос корреспондента «Россия 1» о плюсах и минусах того, что скорее всего Председатель Правительства будет партийным, Сергей Миронов ответил, что и Президент и Председатель Правительства должны быть беспартийными. Это мое личное предубеждение. Я считаю что Правительство должно быть коалиционным. Если у нас Председатель Правительства будет представлять и еще возглавлять одну из партий, тем более партию при власти, партию-монополиста, то ни к чему хорошему это не приведет. Я считаю, что это ошибочное представление о современном устройстве политико-партийного образования нашей Российской Федерации. И я уже высказывал свою точку зрения, что членство в Партии, возглавление партии «Единая Россия» для будущего премьера – дополнительный аргумент не поддерживать его кандидатуру при рассмотрении ее в Государственную Думу.

 

С ДНЕМ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ!

В день профессионального праздника первый заместитель Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова поздравляет всех сотрудников, пожарных добровольцев и ветеранов противопожарной службы с их профессиональным праздником:

«30 апреля свой профессиональный праздник отмечает одна из самых жизненно необходимых служб быстрого реагирования – пожарная охрана.

Противопожарная служба сегодня – это профессиональная, оперативная система, способная качественно и эффективно защитить население и материальные ценности от огненной стихии. Благодаря четкой работе огнеборцев в 2011 году ликвидировано более 168 тыс. 528 пожаров, спасено свыше 86 тыс. 465 человеческих жизней и материальных ценностей на сумму более 43,6 млрд. рублей.

Пожарный – это не просто профессия, это преданные своему делу, самоотверженные, мужественные, бесстрашные люди, которые готовы в любое время дня и ночи прийти на помощь попавшим в беду, побороть разбушевавшуюся огненную стихию, оказать поддержку при ликвидации аварий и стихийных бедствий. За мужество и отвагу, проявленные при ликвидации пожаров, а также за добросовестную и результативную работу многие работники службы награждены высокими государственными наградами.

От всей души поздравляю тех, кого судьба каждый день испытывает на прочность и профессионализм. Особую признательность выражаю всем ветеранам пожарной службы, многие из которых и сегодня в строю передают свой бесценный опыт молодым сотрудникам. Уверена, что каждый из вас гордится выбранной профессией, которая требует бесстрашия, товарищеской помощи, взаимовыручки, жертвенности и сострадания чужому горю. Желаю вам и вашим близким крепкого здоровья, неиссякаемой энергии, счастья и благополучия!».

 

Сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД России по Волгоградской области пресекли деятельность ОПГ, специализировавшейся на незаконных банковских операциях и обналичившей более 7 млрд рублей.

На протяжении трех лет 13 жителей города Волжского занимались незаконным бизнесом по предоставлению услуг и операций по инкассированию и переводу безналичных денежных средств в наличные и получили доход в сумме более 50 млн рублей. За время преступной деятельности через счета фирм-однодневок злоумышленниками было проведено более 7 млрд рублей. Услугами обналичников пользовались различные коммерческие структуры Волгограда и Волжского, скрывающие доходы, подлежащие налогообложению.

В результате проведенных обысков были обнаружены и изъяты печати 30 фирм-однодневок, чековые книжки, клиентская база данных, бухгалтерские документы.

Организатор преступной группы – 43-летний житель Волжского и 5 наиболее активных членов ОПГ задержаны в порядке ст. 91 Уголовно-процессуального Кодекса РФ (основания задержания подозреваемого), решается вопрос об избрании им меры пресечения в виде ареста.

По факту незаконной банковской деятельности, совершенной организованной преступной группой с извлечением дохода в особо крупном размере, следователями следственной части ГСУ ГУ МВД России по Волгоградской области возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 172 УК РФ (незаконная банковская деятельность). Комплекс оперативно-следственных мероприятий продолжается.

 

Сотрудники Управления МВД России по Новгородской области во взаимодействии с оперативниками Главного управления уголовного розыска МВД России изъяли из незаконного оборота более шести тысяч доз героина. Общая стоимость найденного в тайниках наркотика, по оценке специалистов, составила около 7 миллионов рублей.

Героин, изъятый сотрудниками областного управления уголовного розыска из нескольких тайников преступного сообщества на территории Новгородского района в ходе проведения операции «Заслон», по имеющейся у оперативников информации, также был предназначен для распространения на территории областного центра.

Операция «Заслон» была проведена новгородскими полицейскими вместе с коллегами ГУУР МВД России в рамках оперативного сопровождения уголовного дела, которое было возбуждено Следственным управлением УМВД России по Новгородской области в феврале нынешнего года в отношении членов преступного сообщества, занимавшихся поставкой тяжелых наркотиков и торговлей ими на территории Великого Новгорода.

Полицейскими во взаимодействии с управлением ФСБ по Новгородской области было установлено, что крупные партии героина поставлялись членами преступного сообщества в Великий Новгород, где закладывались в тайники, расположенные на территории областного центра. Затем эти наркотики передавались лидерами организованных преступных групп подельникам для расфасовки на более мелкие партии и далее – непосредственным распространителям для реализации. Благодаря усилиям сотрудников УМВД России по Новгородской области до потребителей не дошли более шести тысяч доз «белой смерти».

В настоящее время организатор преступного сообщества и шесть его активных подельников по ходатайству следствия и решению суда заключены под стражу. Расследование уголовного дела продолжается.

 

26 апреля на заседании Комитета по аграрным вопросам депутаты заслушали информацию Россельхозакадемии о мерах, необходимых для развития сельского хозяйства в условиях присоединения России к ВТО.

26 апреля на заседании Комитета по аграрным вопросам депутаты заслушали информацию Вице-президента Россельхозакадемии, директора Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства И.Г. Ушачева о мерах, необходимых для развития сельского хозяйства в условиях присоединения России к ВТО.

В заседании также приняли участие Статс-секретарь- Заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Петриков, от Минэкономразвития России – Юлия Фетисова, начальник отдела АПК Департамента развития секторов экономики и Виктор Батанин, зам. начальника отдела товаров Департамента торговых переговоров, а также представители отраслевых союзов АПК, ученые РАСХН, члены научно-экспертного совета при Комитете, СМИ.

Первый заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин открывая заседание Комитета, подчеркнул, что вопрос ВТО очень актуальный и болезненный, особенно для агропромышленного комплекса.

«Депутаты-члены комитета активно участвуют в рабочих встречах и переговорах с отраслевыми союзами, в совещаниях, круглых столах и конференциях, которые проводятся на разных площадках с целью определить конкретные меры для поддержки и защиты отечественного АПК в условиях присоединения России к ВТО. Задача Комитета подготовить заключение по данному вопросу к Парламентским слушаниям, которые состоятся в конце мая в Госдуме»,- сказал А.Хайруллин.

Вице – Президент Россельхозакадемии, директор Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства Иван Ушачев в своем выступлении отметил, что точки зрения на оценку последствий присоединения России на условиях, опубликованных на сайте Минэкономразвития, поляризуются от полного их принятия до полного их отрицания.

По мнению ученого именно Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы должна стать основным инструментом по адаптации отечественного АПК к функционированию в условиях ВТО.

«Поэтому ученые РАСХН предлагают вернуться к первоначальному варианту Госпрограммы, разработанному специалистами Минсельхоза с учеными, который был рассчитан на гарантированную реализацию критериев Доктрины продовольственной безопасности, при этом объем господдержки в первые годы вполне укладывается в согласованный с ВТО допустимый уровень поддержки»,- сказал он.

И.Г. Ушачев подчеркнул, что особое внимание необходимо уделить мероприятиям, направленным на устойчивое развитие сельских территорий. Так как их финансирование, начиная с 2009 г., снизилось в 3 раза против объемов, предусмотренных на эти цели в действующей Госпрограмме.

Статс-секретарь- Заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Петриков в своем выступлении подробно рассказал о планируемых и разрабатываемых мероприятиях министерством по защите отечественного сельского хозяйства.

Представитель Минэкономразвития России Виктор Батанин в своем выступлении отметил, что обязательства России в области сельского хозяйства отличаются от стандартных обязательств, принимаемых другими странами, присоединяющимися к ВТО.

По информации Минэкономразвития российские обязательства предполагают, что после присоединения к ВТО Россия не будет использовать экспортные субсидии сельскому хозяйству (в настоящее время не предоставляются). Ни одной из стран, присоединившихся к ВТО после Уругвайского раунда, не удалось согласовать право на применение экспортных субсидий. В рамках договоренностей Доха-раунда их планируется отменить после 2013 г.

Первый заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин, подводя итоги обсуждения, напомнил всем участникам, что решением Комитета (от 26.01.2012г.) уже создана рабочая группа для подготовки заключения Комитета об оценке последствий (в части сельского хозяйства) вступления России в ВТО.

С учетом предложений депутатов Комитет принял решение расширить состав рабочей группы и пригласить к участию в работе депутата Г.В. Кулика и представителей заинтересованных министерств, а также учесть информацию вице-президента Россельхозакадемии И.Г. Ушачева при подготовке заключения Комитета.

Вторым вопросом депутаты рассмотрели законопроект N37261-6 «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (внесен депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым). По итогам обсуждения Комитет принял решение рекомендовать Государственной Думе просить вернуть данный законопроект субъектам права законодательной инициативы в связи с несоблюдением требований, установленных статьями 9 и 10 Федерального закона «О техническом регулировании».

Николай Панков: «При вступлении в ВТО необходимо принять для села новые законы».(27 апреля)

Председатель Комитета по аграрным вопросам Николай Панков в комментарии журналистам по итогам заседания Комитета и принятому решению по первому вопросу, подчеркнул: «Комитет поддерживает инициативу Правительства РФ, которое в ближайшее время планирует внести поправки в Закон «О развитии сельского хозяйства» в части выделения регионов, находящихся в зоне рискованного земледелия. Речь идет о том, что на этих территориях сельскохозяйственное производство не должно быть прекращено.

Эти поправки уже согласованы с Минэкономразвития, Минфином и другими ведомствами. Этот пункт есть и в плане правительства по адаптации вступления России в ВТО.

Также депутаты поддержали инициативу Правительства РФ о сохранении нулевой ставки по налогу на прибыль для сельхозпроизводителей, а также продление льготы по освобождению от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени и сельскохозяйственной техники.

Для того, чтобы в месячный срок сделать более конкретные выводы, какие последствия ждут Россию при вступлении в ВТО в Комитете продолжит свою работу рабочая группа из депутатов, представителей министерств, а также специалистов и экспертов в аграрной сфере.

Сейчас существует ряд противоречивых оценок, поэтому задача законодателей создать нормативно-правовую базу для адекватной и достойной государственной поддержки АПК. Это важно, чтобы обеспечить равные условия для конкуренции нашего сельского хозяйства с другими участниками рынка ВТО».

 

Выступление Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко на заседании Совета Федерации

Об итогах общественного обсуждения роли Совета Федерации в государственно-политической системе страны

Уважаемые коллеги!

Вчера завершилось общественное обсуждение подготовленных нашей палатой мер, направленных на повышение роли Совета Федерации в государственно-политической системе страны. Оно продолжалось в общей сложности 23 дня. С проектом закона о формировании Совета Федерации, с другими нашими предложениями ознакомились в общей сложности свыше 90 тысяч человек. Почти 2500 участников обсуждения высказали конкретные соображения и предложения по законопроекту, другим вынесенным на обсуждение темам.

Итоговые данные общественного обсуждения размещены сегодня утром на сайте Совета Федерации.

Хотела бы обратить ваше внимание, что вчера Фонд «Общественное мнение» (ФОМ) опубликовал итоги своего еженедельного общероссийского опроса, в который он включил и часть наших вопросов. Это дало нам возможность сверить мнение политически активной части населения, которая, как мы все понимаем, составляет ядро участников дискуссии на нашем сайте, с мнением всех граждан, проживающих в самых разных регионах России. Используя модное ныне слово, наши предложения, можно сказать, оказались пропущенными через «двойной фильтр».

Сразу же скажу, что никаких глубинных расхождений между данными опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение», и результатами обсуждения, нет. Есть расхождения в конкретных цифрах, но это естественно, так как, повторю, аудитория ФОМ и аудитория нашего обсуждения в социальном, образовательном профессиональном и прочих отношениях далеко не одинаковые.

Главный итог: отчетливо просматривается единая тенденция. Это поддержка гражданами наших шагов, мер, направленных на обеспечение большей прозрачности в работе Совета Федерации, на усиление влияния общества на формирование состава и деятельности палаты, повышение ее роли в системе высших органов государственной власти. Следовательно, наши инициативы отвечают общественному запросу на прямое участие граждан в политике, управлении государством, лежат в русле происходящих в стране демократических преобразований.

Позвольте кратко сформулировать итоги общественного обсуждения.

Обсуждение, опрос убеждают: значимость роли Совета Федерации и как законодательного органа, и как палаты регионов обществом под сомнение не ставится. Шаги по повышению роли Совета Федерации активно поддерживаются.

Столь же активно поддерживается выборность сенаторов. С момента моего предыдущего выступления по итогам обсуждения доля граждан, выступающих за это, увеличилась с 70% до 74%.

Одобрены практически все наши предложения, вынесенное на обсуждение, равно как и законопроект о формировании Совета Федерации. Соображения, замечания, высказанные в ходе обсуждения, в подавляющем большинстве шли в их дополнение и развитие. Многие из них, несомненно, заслуживают пристального внимания при доводке законопроекта, подготовке окончательных предложений по итогам обсуждения.

Вместе с тем почивать на лаврах нам рано. Граждане фактически выставили нам «неуд» за нашу работу как палаты регионов. Ведь именно такой ее признал 61% участников обсуждения.

Видно, что это направление деятельности Совета Федерации особенно волнует людей, они вместе с нами ищут пути его совершенствования. Об этом говорит то, что почти 62% участников обсуждения поддержали преобразование Совета законодателей в консультативный орган более высокого статуса, тогда как высказавшихся против этого предложения вдвое меньше.

Стоит также задуматься и над тем, что согласно данным ФОМ, население плохо знает «своих» сенаторов. Только 13% осведомлены о том, кто представляет их регион в верхней палате.

Как я уже говорила на предыдущем заседании, мы не должны уповать только на СМИ, но и сами обязаны делать все для того, чтобы наша работа, ее результаты становились известными населению. Потому что, как гласит народная мудрость, добрая слава на печи лежит, а худая сама за порог бежит. Реальность такова, что информацию о нашей работе, конкретных делах надо, что называется, двигать в народ. Ведь повышение «узнаваемости» сенатора – это не самоцель, это очень важный показатель признания, позитивной оценки его деятельности. Мы специально ввели региональные недели, для того, чтобы сенаторы могли активно работать в своих субъектах РФ, чтобы они могли встречаться с людьми, с представителями региональных элит, органов исполнительной, законодательной власти, муниципальных органов власти, чтобы они активно выявляли проблемы, существующие на местах, и доносили их до Совета Федерации с предложениями о том, как можно эти проблемы решить. Население рассчитывает на более активную позицию как каждого сенатора, так и в целом Совета Федерации в предложении новых законодательных инициатив. Считаю обязательными регулярные отчеты членов Совета Федерации в региональных парламентах, органах исполнительной власти, СМИ, перед населением и возможно даже это ввести как обязательную норму в нашем проекте закона. Кроме того, мы планируем в целом как палата, сформированная регионами, по итогам каждой сессии готовить итоговый доклад о результатах работы Совета Федерации, направлять его в каждый субъект Федерации для рассмотрения, обсуждения, чтобы мы могли получить дальнейшие рекомендации, предложения от регионов в направлении нашей деятельности. Естественно предполагается, что к таким отчетам будет прилагаться короткая справка о деятельности каждого конкретного члена Совете Федерации в палате, сколько раз он выступал, какие инициативы вносил, как у него с посещением заседаний, комитетов. Думаю, это будет небезынтересно знать органу власти, который направил данного представителя в Совет Федерации.

Завершая свое выступление, хочу еще раз выразить признательность всем вам, уважаемые коллеги. Большинство сенаторов откликнулись на мою просьбу, организовали в регионах общественное обсуждение, привлекли внимание к работе Совета Федерации, дали разъяснения о его конституционных полномочиях. Это очень полезная и важная работа которую мы вместе с вами провели.

Это наш первый опыт проведения мероприятий такого рода. Вопреки поговорке, он не стал комом. Обсуждение действительно получилось широким, конструктивным. Приятно видеть, что наши усилия получили поддержку людей, критику людей, было высказано очень много предложений.

Дело теперь за тем, чтобы превратить результаты обсуждения в практические дела. Если не возражаете, мною будет подготовлено протокольное поручение профильным комитетам о подготовке на основе общественного обсуждения предложений по внесению возможных корректировок в действующие нормативные правовые акты, в деятельность палаты, в Регламент. Хочу поручить эту работу Первому заместителю Председателя Совета Федерации Торшину Александру Порфирьевичу. Обобщить результаты и подготовить конкретные предложения, дальнейший план наших действий, нашей работы.

Сейчас хочу предоставить слово Николаю Васильевичу Федорову с тем, чтобы он информировал нас о результатах обсуждения законопроекта о новом порядке формирования Совета Федерации. В этой работе участвовал широкий круг сенаторов, ученых, экспертов, специалистов, представителей экспертного сообщества. Свою лепту в рамках обсуждения внесли и наши граждане. Вы можете высказать сегодня свои мнения, предложения, задать вопросы с тем, чтобы мы могли в течение последующих двух недель доработать этот проект закона и представить его уже в официальном порядке для рассмотрения.

Благодарю за внимание.

 

Для немедленного распространения

Коллега Магнитского обратился с личным письмом к Президенту Медведеву

27 апреля 2012 года – Партнер Hermitage Capital Иван Черкасов обратился с открытым письмом к Президенту России Дмитрию Медведеву. Он просит Президента до истечения срока его полномочий принять меры к тому, чтобы одобренные по его инициативе после гибели Магнитского либеральные поправки к законам начали, наконец, реально действовать, и правоохранительные органы прекратили незаконное уголовное преследование коллег Сергея Магнитского.

«Осталось всего несколько дней до того момента, когда Вы сложите с себя полномочия Президента Российской Федерации. Уходя, сделайте же что-нибудь для того, чтобы Ваши законы работали… От этого во многом зависит моя судьба. А может быть, и не только моя», – говорится в обращении Ивана Черкасова к Президенту Дмитрию Медведеву, http://russian-untouchables.com/rus/2012/04/otkryitoe-pismo-prezidentu-medvedevu/.

Незаконное уголовное преследование Ивана Черкасова за якобы имевшее место «налоговое преступление» продолжается уже почти пять лет, несмотря на отсутствие каких-либо претензий со стороны налоговых органов, которые по итогам многочисленных проверок подтвердили, что все налоговые обязательства возглавляемой Черкасовым ООО «Камея» были выполнены в полном объеме. Поправки в законодательство от 7 декабря 2011г однозначно запрещают МВД осуществлять преследование по налоговым правонарушениям в отсутствие претензий со стороны налоговых органов. Они были приняты после гибели Магнитского с целью ограничения произвола МВД. Однако, несмотря на все инициативы Медведева, уголовное преследование Ивана Черкасова так и не было прекращено.

«Мне кажется, что Вы являетесь в этом деле большей жертвой, чем я…Вы издали закон, на который плюют Ваши подчиненные в различных государственных ведомствах. Вы издали закон, который исключает мое уголовное преследование, а меня продолжают преследовать. Вы дали двенадцати прокурорам указание разобраться с «делом Магнитского», а они устроили судилище над мертвым Сергеем Магнитским», – говорит Иван Черкасов в своем письме Президенту.

Уголовное дело против Ивана Черкасова было возбуждено МВД 28 мая 2007 года по указанию генерала ФСБ РФ Виктора Воронина под надуманным предлогом в связи с якобы имевшим место неисполнением ООО «Камея» обязанностей налогового агента, несмотря на то, что ни до, ни после начала уголовного преследования налоговые органы не предъявляли ни к самой компании, ни к ее генеральному директору никаких претензий.

Именно в рамках этого уголовного дела 4 июня 2007 года в офисах Hermitage Capital и их юристов были проведены обыски и незаконно изъяты документы трех компаний фонда Hermitage, позднее перерегистрированных на ранее судимого Виктора Маркелова, являвшегося близким знакомым руководивших расследованием подполковника Артема Кузнецова и майора Павла Карпова.

Юрист фонда Hermitage Сергей Магнитский в своих показаниях заявлял, что дело в отношении Ивана Черкасова было сфабриковано в целях хищения компаний фонда и уплаченных ими в бюджет России в качестве налогов 5,4 миллиардов рублей. В отместку за его показания изобличенные Сергеем Магнитским сотрудники МВД арестовали его и на протяжении 358 дней удерживали в СИЗО, где подвергали истязаниям и где он был убит 16 ноября 2009 года. Несмотря на прямые указания Президента Медведева о расследовании обстоятельств ареста и гибели Сергея Магнитского, а также выводы Совета при Президенте по правам человек за эти преступления два с половиной года спустя так никто и не наказан, все сотрудники МВД, преследовавшие Магнитского, награждены и повышены в должностях, а следственные органы не нашли в их действиях состава преступления. Более того, как показало расследование Новой газеты (http://www.novayagazeta.ru/inquests/51924.html), пользуясь полной безнаказанностью, те же люди, таким же точно образом похитили еще 11 миллиардов рублей из бюджета России в 2009-2010 гг.

«Что Вы сделали для того, чтобы организовать подлинное расследование «дела Магнитского» на основании выводов отраженных в докладе Вашего Совета по правам человека? Что Вы сделали для того, чтобы предотвратить возможность повторения подобных трагедий в будущем?» – задает Президенту вопросы Иван Черкасов.

«Осталось всего несколько дней до того момента, когда Вы сложите с себя полномочия Президента Российской Федерации. Уходя, сделайте же что-нибудь для того, чтобы Ваши законы работали», – призывает Президента Иван Черкасов.

своем письме к Президенту Дмитрию Медведеву Иван Черкасов потребовал прекратить его незаконное преследование. Он просит Президента заставить подчиненных ему чиновников МВД и Прокуратуры исполнять законы РФ.

Для дополнительной информации обращайтесь:

Hermitage Capital

Phone: +44 207 440 17 77

E-mail: info@lawandorderinrussia.org

Website: http://lawandorderinrussia.org

Facebook: http://on.fb.me/hvIuVI

Twitter: @KatieFisher__

Livejournal: http://hermitagecap.livejournal.com/

ДЛЯ СПРАВКИ

На протяжении пяти лет Иван Черкасов оспаривал незаконность своего уголовного преследования, указывая, что ни до, ни после возбуждения против него уголовного дела, налоговыми органами, которым принадлежит исключительное право устанавливать размер налогов, подлежащих уплате в бюджет, никаких нарушений налогового законодательства ни с его стороны, ни со стороны возглавляемой им компании обнаружено не было.

Правомерность действий ООО «Камея» и лично Ивана Черкасова были многократно подтверждены многочисленными проверками, в том числе:

- выездной налоговой проверки ООО «Камея» за 2002 г., 2003 г. и 2004 г.; – камеральной налоговой проверки ООО «Камея» по налогу на прибыль за январь – декабрь 2006 г., а также налоговых расчетов о суммах, выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за январь-декабрь 2006 г., завершенной 29 ноября 2007 года ;

- выездной налоговой проверкой, проведенной Отделом выездных налоговых проверок N3 ИФНС России N7 по г. Москве на основании решения о проведении выездной налоговой проверки от 12 января 2009 года N14-11\РП\6.

В письме Заместителя начальника ИФНС N7 по г.Москве И.Н.Анохина от 29 ноября 2007 года N16-06/41059 указывается:

«Инспекция ИФНС России N7 по г. Москве... сообщает, что проведена Камеральная проверка налоговых расчетов о суммах выплаченных иностранной организацией доходов и удержанных налогов по налоговому агенту. При проверке вопроса правильности и своевременности исчисления ООО «Камея» налога на прибыль, взимаемого с доходов иностранного юридического лица у источника выплаты в РФ, нарушений не выявлено».

В Акте N14-11/А/9, составленном по итогам выездной налоговой проверки общества с ограниченной ответственностью «Камея» за период 2006 и 2007 гг от 12 мая 2009 года сделаны следующие заключения:

«3.1 По результатам настоящей проверки нарушений не установлено.

3.1.1 Неуплата (неполная уплата) налогов не установлена».

Правильность уплаты ООО «Камея» налогов подтверждается также письмом Министерства финансов РФ от 26.07.2007 г. N03-08-05.