21-22.05.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дебил мыслит конкретно, потому что законодательство не с того конца

Лидер эсеров Миронов встретил минутой молчания похороны демократии в гробу закона об ответственности организаторов и участников массовых мероприятий

Жалко единороссов: одобряя поганый закон о несоразмерной ответственности для участников массовых мероприятий и принимая на себя всю критику, они не могут разобраться ни с подстрекателями беспорядков ни с социальными сетями, через которые поджигают улицу. К тому же сам глава профильного комитета по госстроительству Владимир Плигин не знает, что будет с документом дальше. В недрах Думы говорят, законом он не станет – пошумят и отложат навсегда.

Нервозность в Думе растет, как и обилие разноплановых обсуждений. Шестой созыв стал чем-то похож на непричесанный второй. Вернулись разговоры о досрочном роспуске. Стукнет Путин кулаком и скажет: хотели честные выборы – получите.

Пока же единороссам важно выполнить тактическую задачу, приняв законопроект о митингах в первом чтении без демарша оппозиции. Три фракции заявили о голосовании против, но уговорить не покидать зал удалось только ЛДПР и КПРФ. Эсеры шантажировали до последнего и в день обсуждения согласились остаться на рабочем месте. Сергей Миронов сообщил об этом после минуты молчания на думской трибуне, чтобы показать, как эсеры будут себя вести во время обсуждения законопроекта. Миронов сообщил о бойкоте обсуждения и попросил спикера Сергея Нарышкина вмешаться, чтобы освободили задержанных у Думы. Задержали с утра Сергея Митрохина, причем при большом скоплении журналистов, которым не интересны ни думская дискуссия, ни цели протеста.

Докладчик от авторов законопроекта Александр Сидякин предложил дать Митрохину метлу и пусть убирает улицы.

Накануне первого чтения В.Плигин собрал журналистов и сообщил о намерении обеспечить безопасность всех, кого затрагивают массовые мероприятия, и поднять ответственность до уровня мировой практики. Практика изучается, в частности, США.

При этом закон США 1936 года об иностранных агентах Плигин не читал. Что такое «социальные сети», которыми подожгли всю Северную Африку, глава комитета «доктринального определения» не имеет.

Что особенно странно, разговоры с депутатами разных политических ориентаций одинаково показали страх вопроса от единоросса Сергея Железняка по лишению мандата подстрекателей Илью Пономарева и Геннадия Гудкова. Совместные умственные парламентских журналистов, привыкших вычислять второе дно в думских декларациях, привели к выводу, что Пономарев фигура неприкасаемая и Кремлю неподвластная. Однако в день первого чтения произошел перелом, явно подогретый хоккейной победой. Жириновский осмелел и сказал МП, что если единороссы лишат мандатов подстрекателей, то ЛДПР поддержит.

Однако запрос единоросса Александра Хинштейна об организации членовредительских беспорядков 6 мая через социальные сети развития не получил. Трудно поверить, что в Думе не знают о невидимой мировой войне за этот ресурс управления массовым сознанием для целей геополитической конкуренции.

В.Плигин представил журналистам как серьезную новеллу объемную поправку. Ее текст включили в постановление о первом чтении законопроекта, чтобы потом она вошла в текст второго чтения после корректировки пределов штрафов на основе консультаций во фракциях.

Градация штрафов будет сохранена и можно понять, что нижний предел установится на уровне 20-30 тысяч, верхний – триста тысяч для физических лиц, пятьсот для должностных и шестьсот для юридических. Однако В.Плигин просил журналистов не фиксироваться на штрафах, потому что главное в законе – обеспечение безопасности всех имеющих отношение к публичным мероприятиям. Глава комитета как великую новацию озвучил все предложения, уже прозвучавшие на заседании комитета. В частности по запрету масок и маскировки, затрудняющих идентификацию личности. Запрет на пронос оружия и легковоспламеняющихся жидкостей. Запрет на участие в организации для имеющих неснятую или непогашенную судимость, дважды привлекавшихся к ответственности по соответствующим статьям Административного кодекса. Во время мероприятия можно указать сотруднику полиции на нарушителя и он обязан принять меры, причем специального закона для этого не потребуется.

Депутатов немного защитил от нападок прессы Конституционный суд, приняв решение о неконституционности возложение ответственности на организаторов за превышение численности, если это не создает общественной опасности. Однако Плигин возжелал пообсуждать, что будет при превышении численности участников митинга, если оно должно соотноситься с необходимым числом полицейских для охраны.

Присутствующим журналистам было уже все равно. Для чего все это делается? Вопрос запутался. Возможно в том и есть генеральная цель этого законодательства.

Среди принятых ясен только один законопроект о снятии возрастного ценза для председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева. В Думе конституционный закон для одного человека восприняли как плату за лояльность.

Однако вопрос о возрасте неочевиден. Алексей Митрофанов заявил, что председатель суда должен быть пожилой и спокойный, желательно мужчина без женских критических дней и без агрессии молодых, не созревших для принятия серьезных решений. Женщин – в полицию, разведку. Митрофанов вернулся к своей идее приравнять работу в Думе к высшему юридическому образованию и снять ограничения на работу в судьей. Чем законодатель хуже девочки, которая заочно окончила юридический и училась только резать торт для судьи.

Единоросс Надежда Шайденко попросила прекратить высказывания Митрофанова по гендерным проблемам.

 

22.05.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Владелец пластиковой карточки сам обязан сообщить банку о краже со счета

Зампред комитета Думы по финансовому рынку Владислав Резник внес в предложения по поправкам к проекту нового Гражданского кодекса.

Напомним, что законопроект о значительно переработанном Гражданским кодексом принят в первом чтении. Он готовился несколько лет большой группой светил юридической науки, которым под напором лоббистов не удалось сохранить главное – повышение уставного капитала юридических лиц и раскрытие оффшорной информации о них. Споры в основном вызывает то, что от подавляющего большинства граждан далеко. В частности, обязательность оформления сделок нотариусами.

В этой ситуации В.Резник сделал то, что должен был согласно взятой на себя роли строительства национальной платежной системы. После бури в Думе 10 декабря 2010 года, когда глава по национальной платежной системе из соответствующего закона выпала, другие игроки на данной поляне Думу покинули.

Поправки В.Резника направлены на приведение проекта Гражданского кодекса в соответствие с действующим профильным законодательством.

В частности, поправки касаются регулирования отношений, возникающих из договоров займа, и приводят соответствующие статьи проекта Гражданского кодекса в соответствие с ранее принятым законом, предусматривающим возможность досрочного возвращения гражданином суммы займа при условии того, что проценты за пользование займом начисляются только до дня фактического возврата суммы.

Прошлой осенью Дума уже приняла ряд поправок, направленных на совершенствование регулирования института займа и защиту интересов заемщиков. По мнению Резника, сейчас преждевременно вносить поправки по данному вопросу, необходимо сохранить принятую редакцию и проанализировать ее правоприменение.

Ряд поправок предусматривает приведение в соответствие отдельных статей Гражданского кодекса с законом «О национальной платежной системе» (НПС) в части регулирования взаимоотношений между банком и клиентами в случае утраты банковской карты или списания средств без согласия клиента. Согласно закону о НПС, в случае несанкционированного списания денежных средств клиент обязан проинформировать об этом банк не позднее чем через день после получения уведомления о совершенной операции. С этого момента банк несет ответственность за несанкционированное списание средств и обязан возместить клиенту сумму операции, совершенной без согласия клиента.

Кроме того, В.Резник предлагает исключить из законопроекта изменения, регулирующие такие виды банковских счетов, как «корреспондентский счет» и «карточный счет», поскольку использование данных видов платежей урегулировано профильным законодательством.

Законопроект предусматривает внесение изменений в статьи Гражданского кодекса, касающихся защиты авторского права. Данная поправка уже вносилась в Госдуму в рамках отдельного законопроекта в октябре 2010 года, и ее предлагается учесть при рассмотрении комплекса изменений в Гражданский кодекс во втором чтении. Концепция поправки направлена на создание условий для выплаты авторам, исполнителям, изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений вознаграждений за свободное использование их произведений исключительно в личных целях, осуществляемое с использованием услуг связи. Поправки предусматривают определение источника средств, за счет которых авторам и исполнителям аудиовизуальных произведений должно выплачиваться вознаграждение. В частности, предлагается дополнить перечень лиц, обязанных отчислять средства для выплаты вознаграждений, операторами связи.

 

Комментарии

 

Дума не читала Фукуяму и не видит опасности в деятельности Пономарева, только Никонову все это хорошо известно

Депутаты любят лишать неприкосновенности своих коллег – корпоративной солидарности нет, но вот как раз когда надо, не получается. Об этом говорил МП Вячеслав Никонов в ответ на вопрос, почему Думу так пугает предложение Сергея Железняка о лишении мандатов за подстрекательство Ильи Пономарева и Дмитрия Гудкова. При этом Никонов подчеркнул, что роль Пономарева очень хорошо известна, и подтвердил опасность массовых мероприятий по выборам и подчеркнул, что тем не менее мы зафиксировали право людей собираться мирно и без оружия. Но во всех развитых странах это все детально регламентируется, что обеспечивает простоту проведения собраний и безопасность людей. Никонов предположил, что кроме него действительно никто Фукуяму не читал в части сценария оранжевой революции.

Сегодня Роберт Шлегель сказал на пленарном заседании Думы о необходимости разобраться с участием коллег из других акций в организации членовредительской акции 6 мая, м.б. не случайно эсеры пришли с белыми ленточками и молчат.

ЛДПР поддержит ЕР по лишению мандатов подстрекателей, заверил МП Жириновский. Однако лидер фракции ЕР Андрей Воробьев не ответил, а в аппарате спикера Сергея Нарышкина переадресовали вопрос во фракцию.

Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов уверен, что Никонов прав, депутаты действительно не читали «Конец истории» Фукуямы. «Окаянные дни» Ивана Бунина может и читали, но Плигин им не зря предлагает.

 

Уличная оппозиция пугает страну тем, что сама же и устраивает, причем инфекция давно в Думе

«Они хотят закрутить нам гайки – а мы сорвем им резьбу!» – «Яблоки» под предводительством Митрохина провели у наиболее людного входа в Думу агитацию за участие в их митинге: «Мы можем и обязаны пресечь очередное преступление «ЕдРа» против народа».

На самом деле преступление совершают те, кто подстрекает к митингам по сценариям, описанным Фукуямой.

Митрохина увели в полицейский автобус, но он успел собрать толпу журналистов, который менее всего интересует думская дискуссия и в т.ч. законопроект об ответственности для организаторов и участников митингов.

Лидер фракции ЕР Андрей Воробьев сообщил журналистам, что законопроект в первом чтении сегодня будет принят, а ко второму чтению в начале июня размеры штрафов претерпят существенные изменения в сторону снижения. В четверг все заинтересованные силы приглашаются на обсуждение законопроекта для второго чтения в Колонный зал ДС на «Открытую трибуну» вице-спикера Олега Морозова Воробье спокойно сказал МП, что выступления перед Думой его не беспокоят и не мешают. Воробьев приехал в Думу видимо немножко раньше и не видел ни Митрохина ни толпы вокруг него ни его задержания. На Открытую трибуну единороссы приглашают всех и Митрохина тоже.

Миронов вышел перед журналистами с белой ленточкой и постоял в молчании, чтобы показать как будет вести себя фракция при обсуждении законопроекта. Он не ответил будут ли эсеры выходить, но дал понять, что будут молчать. МП Миронов сказал, что приглашение Морозова на «Открытую трибуну» получено, но вопрос о его участии он пока не решил.

 

ЛДПР поддержит ЕР, если она по предложению Железняка лишит мандатов подстрекателей протеста

Жириновский заявил, что поддержит Единую Россию, если она решится досрочно лишить мандатов подстрекателей уличного протеста – предложение Железняка. Чтобы они сидели в парламенте, такого нет ни в одном парламенте мира.

Лидер ЛДПР также потребовал закрыть канал «Дождь, который день и ночь крутит рекламу алкоголя. Он также подтвердил, что этот канал рекламирует протест.

Законопроект об ответственности организаторов и участников массовых мероприятий ЛДПР не поддерживает. штрафы должны быть, но не более 25% от оклада. Откуда у людей деньги?

 

«Международная еврейская газета» не закрыта, только редко выходит. Ее отсутствие беспокоит Жириновского

Жириновский к моему удовольствие второй раз напоминает мне о «Международной еврейской газете» Танкреда Голенпольского – я вошел в Думу как корреспондент МЕГ. С тех пор Жириновскому явно не хватает евреев в Думе и он готов противопоставить им своего «антисемита» депутата Вадима Деньгина.

«МЕГ» не закрыта, но у нее очень мало финансирования и выходит она редко – к сожалению. Стоит напомнить, что в 2005 году «МЕГ» единственная опубликовала мой репортаж о дне драки в Думе, когда Жириновского обозвал жидом депутат Андрей Савельев – настоящий, а не показной как Шандыбин антисемит. Поэтому он разозлился и принялся оскорблять «полетом свиньи».

 

Сообщения

 

Перед началом пленарного заседания спикер Сергей Нарышкин вручил Почетную грамоту Владиславу Третьяку. Награжденный в ответ сказал, что мы сильные люди и должны быть вместе.

В перерыве заседания Думы Нарышкин организовал для желающих депутатов фотографирование с кубком, как будто в хоккейной победе есть заслуга законодателей.

Нарышкин завершил заседание обещаением, что фотографии для депутатов бесплатно.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Коммунисты отвечают на запрос по смене курса, подкрепляя из Думы политику Путина

Павел Дорохин сказал, что Россия Большой восьмерке как сильная держава не нужна, этим объясняется закрытие производств. Чтобы выйти из фатальной ловушки, куда нас затянули с участием либерального правительства, президенту надо сменить курс. Коммунист напоминает о статусе ядерной державы и партнерах по БРИКС.

 

Владимир Овсянников отметил, что 87-летний ветеран с ножом вернул награду, отняв ее у грабителя.

Депутат поддерживает назначение полпредом президента представителя рабочей среды.

Деньги на ГОЗ выделены большие, но выпускники не востребованы и они идут на Болотную.

Овсянников отметил ратификацию накануне Сенатом США новых санкций против Ирана. Непонятно, почему после визита Медведева в Кэмп-Дэвид и откровенного разговора США вводит новые санкции против Ирана, что приведет к возможности напряженности у южных границ России.

 

Мы ищем национальную идею и еще ни разу Дума так не приветствовала стоя нашу победу, сказал Владислав Фетисов. Надо больше бесплатных стадионов, чтобы забрать детей с улицы, иначе их заберет улица. Малкин суперзвезда. Мы все любим Россию и нам нужны победы.

 

Спортивные победы это здорово, но к сожалению продолжается политическая борьба, сказал Сергей Миронов, начав выступление с минуты молчания. Фракция не будет покидать зал, останется на рабочем месте, но не будет принимать участия в обсуждении и задавать вопросов. Сергей Миронов попросил председательствующего Сергея Нарышкина не представлять слово от фракции эсеров Митрофанову и другим исключенным. Миронов отметил инициативу, которая выползает из недр «Единой России» – сегодняшнее законодательство позволяет наказывать нарушителей на митингах. Отметив господ Навального и Удальцова, Миронов подчеркнул, что под санкции подпадут не они, а далекие от политики люди, выступающие с социальным протестом. Привыкайте господа единороссы к новой аббревиатуре ПДНС – партия душителей народной инициативы. «Уличные беспорядки это язык невыслушанных» – напомнил Миронов Думе слова Мартина Лютера Кинга

 

Алексей Диденко попросил исправить фактическую ошибку коммуниста – КПСС никогда не была партией всего народа.

 

Алексей Митрофанов сказал о блестящем выступлении Сергея Миронова, но... Миронов прервал: вы отдельно скажите свои комплименты Миронову. Однако Митрофанов позже все же сказал, что Миронову надо было придти на Болотную до выборов 2 марта, когда просили выйти, а не сейчас, когда свадьба закончилась.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Иван Никитчук попросил пригласить Минобороны в Думу, у нас каждый день горит и взрывается.

 

Оппозиции не удалось снять об ответственности участников массовых мероприятий 207 за, 1 против

Валентин Романов попросил снять 9 пункт об ответственности участников массовых мероприятий.

Анатолий Локоть предложил не позориться и снять вопрос об ответственности участников массовых мероприятий.

Валерий Гартунг поддержал снятие.

Если нельзя снять, то Геннадий Гудков попросил перенести.

207 1 0 10:54

 

Владимир Бессонов предложил снять 2 и 3, мы пытаемся дать полномочия одному человеку, который не устранил противоречия в судебной системе.

Это ползучий государственный переворот, издевательство над принципом независимости суде, создается некий ареопаг, сказал Сергей Обухов. Мало того что Дума нелегитимна, вы хотите сделать нелигитимным суд, сказал Сергей Обухов.

Митрофанов предложил сдать мандат, как Березовский, или не делать таких заявлений. Нарышкин поддержал.

87 1 0 10:55

 

Предложение Митрофанова снять 64 – нам нужная иная концепция по оружию, чтобы каждый грабитель знал, что у каждой девушки под юбкой пистолет.

2 0 0 10:56

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

2. 70703-6 Думе пришлось принять конституционной закон ради одного человека в плату за лояльность главы ВС Лебедева

Митрофанов считает, что судья должен быть пожилой, спокойный и без женских критических дней. Плигин отказался защитить женщин – их защитила Конституция

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о снятии ограничений по возрасту для замещения должности Председателя Верховного Суда РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» и статьи 21 и 22 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» внесен 10.05.12 президентом, сегодня его представил Гарри Минх.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.

В связи с чем появился данный законопроект, спросил Ярослав Нилов. Минх демонстративно пожалел, что ему не удалось объяснить. Судебная деятельность отличается колоссальным отличием, это вершина юридической практики. Возрастной ценз судей существенно отличается от Государственной Думы.

Однако Ян Зелинский сказал, что Минх уходит от вопросов. Представитель президента предложил депутату найди более адекватного собеседника, его не устраивают ответы – это шутка дружеская.

Владимир Бессонов сказал о противоречия Конституции. Главный редактор газеты «Донская искра» оштрафован как юридическое лицо, такое решение принял судья. Для кого-то 70 лет это не возраст, а кто-то в маразме, поэтому обязательно нужно медицинское освидетельствование.

Отвечая на вопрос Алексея Чепа, Минх напомнил, что у председателя Верховного суда в отличие от обычного судьи еще 34 полномочия.

Денис Вороненков спросил, не является ли это шагом назад в проводимой судебной реформе? В.Плигин в ответ напомнил, что решения в судебной системе никогда не принимаются единолично.

Александр Куликов поставил вопрос о медицинском освидетельствовании высших должностных лиц, если возрастной ценз снимается. Нельзя ли внести поправку в законопроект? Минх напомнил, что в отношении президента этот вопрос ставился и Конституционный суд принял решение. Предложение депутата не вписывается в логику законопроекта.

Прецедент создается, спросил Анатолий Локоть. Мы не создаем прецедент, сказал Минх. Было предложение по главе Конституционного суда. Это все же для высшего руководства.

Нужна нижняя граница по возрасту, сказал Алексей Митрофанов. Председатель ВС должен быть пожилой и спокойный, желательно мужчина без женских критических дней и без агрессии тридцатилетних, не созревших для принятия серьезных решений. В.Плигин согласился, что постановка вопроса оправдана, в разном возрасте решения разные. Надо бы еще женщин защитить, напомнил председательствующий Сергей Нарышкин. По словам Плигина, женщины в его защите не нуждаются, их защитила Конституция. Женщины не ушли из судов, когда развернулась драма. Однако Митрофанов не согласился, в судебную систему, где нужен спокойный взгляд, надо привлекать мужчин, а женщин – в МВД, разведку. Митрофанов вернулся к своей идее приравнять работу в Думе к высшему юридическому образованию и снять ограничения на работу в судьей. Митрофанов понимает, что они не хотят, но чем законодатель хуже девочки, которая заочно окончила юридический и училась только резать торт для судьи.

Напомним, что о засилье женщин в суде и школе говорил Жириновский.

Надежда Шайденко попросила прекратить высказывания Митрофанова по гендерным проблемам.

Выступая от КПРФ, Юрий Синельщиков связал снятие возрастного ценза с тем, что Вячеславу Лебедеву исполняется 69 лет и назвал законопроект платой за его лояльность. Суд не выполняет возложенные на него функции по вопросам взятия под стражу и выемки документов. Законопроект надо отклонить.

Коррупция возрастет, предупредил Ян Зелинский.

Тамерлан Агузаров напомнил, что 17-18 октября 1991 года по инициативе В.Лебедева прошел первый всероссийский съезд судей. Он много сделал для возрождении я суда присяжных.

Елена Мизулина сообщила, что фракция «Справедливая Россия» поддерживает законопроект. «Нечего на зеркало пенять, коль рожа крива», – сказала Елена Мизулина, защищая суд, который будет крайним и по закону об ответственности организаторов и участников митингов. Преклонный возраст является гарантией беспристрастности и справедливости. Надо уравнять председателей и судей КС, ВС, ВАС. Для всех должно быть снято ограничение возраста. Неприлично в этом зале критиковать председателя Верховного суда.

Дмитрий Вяткин напомнил, что в 90-х была опасность разделения судебной системы на региональные системы. Разрушилась бы страна. Лебедев немало сделал для того, чтобы сохранить единую федеральную судебную систему.

При обсуждении предложений в повестку дня Владимир Бессонов предложил снять президентские законопроекты, которыми мы пытаемся дать полномочия одному человеку, не устранившему противоречия в судебной системе.

Это ползучий государственный переворот, издевательство над принципом независимости суде, создается некий ареопаг, сказал Сергей Обухов. Мало того что Дума нелегитимна, вы хотите сделать нелигитимным суд, сказал Сергей Обухов.

Это что за заявления в Думе, возмутился Алексей Митрофанов. Он предложил Обухову сдать мандат, как Березовский, или не делать таких заявлений. Березовский уехал в Лондон, Обухов может уехать в Северную Корею. Председательствующий Сергей Нарышкин поддержал позицию Митрофанова.

Законопроектом предлагается снять ограничения для Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей при назначении их на должность по истечении срока полномочий (действует – не более двух раз подряд). Предусмотреть, что на Председателя Верховного Суда не распространяется установленный предельный возраст пребывания в должности судьи (70 лет).

Первое чтение 353 90 0 17:03

 

3. 70707-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 6.1 и 11 Закона РФ «О статусе судей в РФ» о снятии ограничений по возрасту для замещения должности Председателя Верховного Суда РФ.

Законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в связи с принятием законопроекта 70703-6.

Первое чтение 345 92 0 17:04

 

Проекты постановлений Государственной Думы (11.45 – 11.50)

 

4. 77459-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О признании утратившим силу пункта 8 приложения к постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2012 года».

Документ внесен 21.05.12, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Ильдар Габдрахманов.

Предлагается признать утратившим силу пункт 8 приложения к постановлению ГД 27.01.12 N51-6 ГД «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию ГД 2012 года» о приглашении на 23 мая Министра связи и массовых коммуникаций РФ И.О. Щеголева.

Постановление 385 0 0 17:05

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

5. 243917-5 Заимствуют за рубежом Москва, Татарстан, Башкортостан – не все регионы

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

Документ принят во втором чтении 27.04.12, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Выступая по мотивам голосования, Дмитрий Савельев сказал, что в ЦФО только Москва осуществляет внешние заимствования, в Приволжском ФО – Татарстан и Башкортостан.

Закон направлен на совершенствование норм, регулирующих вопросы эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Предусматривается: для размещения и (или) для организации обращения государственных ценных бумаг за пределами РФ получение разрешений федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ФСФР России) не требуется; лица, подписавшие заявление на получение такого разрешения, обязаны представить в ФСФР России уведомление о результатах размещения. Срок и порядок такого уведомления определяются нормативными правовыми актами ФСФР России.

Третье чтение 439 0 0 17:08

 

6. 5577-6 Единороссы вопреки воле рыбинцев убили их суд

Госдума одобрила закон «Об упразднении Рыбинского районного суда Ярославской области».

Документ принят во втором чтении 18.05.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Коммунист Владимир Бессонов выступил против. Он волновался из-за того, что торопили и просили долго не говорить.

Анатолий Грешневиков сообщил, что в Рыбинске все против этого законопроекта. Доводы в поддержку этого законопроекта обросли сплошным враньем. Повально закрываются школы и больницы.

Маргарита Сергунова рассказала, что более 10 лет Рыбинский городской суд работает в отдельном удобном здании. Депутат попросила не принмать закон и сохранить рыбинский районный суд.

Закон предлагает упразднить Рыбинский районный суд Ярославской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Рыбинского городского суда Ярославской области.

Третье чтение 234 210 0 17:17

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

7. 583549-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о сроках рассмотрения дела, возбужденного по заявлению.

Документ чтения «О внесении изменения в статью 260 Гражданского процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 10.04.12, сегодня его представил член комитета по законодательству Алексей Митрофанов. Он сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило. Митрофанов предложил проголосовать и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается законодательно устранить препятствие в рассмотрении дел по избирательным спорам за рамками избирательной кампании.

Второе чтение 387 0 1 17:17

Тртье чтение 392 1 1 17:18

 

8. 15938-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о регулировании оплаты труда работников организаций бюджетной сферы.

Документ «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» принят в первом чтении 10.04.12, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Он предложил проголосовать во втором и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу ФЗ от 04.02.99 N22-ФЗ «Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы» и отдельные положения ФЗ от 22.08.04 N122-ФЗ, предоставлявшие полномочия Правительству РФ по определению тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений и установлению порядка определения тарифных ставок (окладов) второго и последующего разрядов Единой тарифной сетки, как не соответствующие нормам современного российского законодательства.

Второе чтение 291 0 0 17:18

Третье чтение 232 1 0 17:19

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

9. 70631-6 Адвокату думского дьявола Плигину доводилось встречаться с участниками протеста, он вышел сухим из воды и провел законопроект об ответственности для митинговщиков http://leo-mosk.livejournal.com/1196111.html

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения по ответственности для организаторов и участников митингов включая штрафы и обязательные работы.

Перед началом обсуждения Сергей Миронов сообщил о бойкоте эсерами и обратился к председательствующему Сергею Нарышкину с просьбой вмешаться, чтобы задержанных у Думы отпустили.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 10.05.12 депутаты А.Г.Сидякин, Д.Ф.Вяткин, Р.Д.Курбанов, В.А.Поневежский, И.Л.Зотов, А.Л.Красов, Н.И.Макаров, М.Е.Старшинов, сегодня его представил Александр Сидякин. Он предложил дать задержанному у Думы Сергею Митрохину и пусть метет улицы. Законопроект называли аракчеевщиной, но не должна быть ответственность за беспорядки на улицах меньше, чем за разрушение лесной подстилки.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он напомнил высказывание: «Италию мы построили, теперь предстоит создать итальянцев» – то же относится к России. на каком основании некоторые присваивают себе лавры высшей справедливости? Плигин сказал о детской болезни левизны, выраженными словами «все и сразу». Поражены инфантилизмом и стремлением к анархии. Отвечая на вопросы противников законопроекта, Плигин обещал конкретизировать санкции. Ему доводилось встречаться с участниками протестов.

Ольга Алимова спросила, планируется ли введение ответственности для чиновников, которые проводят вскрышные работы, где они никогда не проводились, или расчищают снег только для Единой России, чтобы потом опять завалить площадь.

Олег Смолин в своем вопросе предупредил, что для легитимизации конфликта власть должна оставлять клапан, чтобы котел не взорвался.

Валентин Романов сказал, что на митинги выходят люди, которым трудно живется, люди получают зарплату по двадцать тысяч.

Антон Ищенко предположил, что авторы законопроекта пытаются бороться с последствиями, а не с причиной. Члены избиркомов несут ответственность пять тысяч рублей. Поддержит ли комитет повышение ответственности для членов избиркомов, где потеряли или сожгли документы?

Владимир Бессонов спросил, привлечен ли хоть один «мерзавец в масках»?

Ярослав Нилов спросил о людях, которые пришли на митинги в масках от гриппа. Плигин пытался убедить, что во время эпидемии нельзя ходить на митинги.

Владимир Овсянников спросил о возможности создания политических стойбищ, где люди были бы обеспечены всем необходимым – т.е. создание пряника. По словам Плигина, самый главный общественный пряник, это чтобы никто не пострадал.

Как вы будете бороться с левыми делами, спросил Алексей Митрофанов. Люди организуют митинги и соскочат, мы знаем как это в бизнесе делается. У таких уважаемых лидеров оппозиции, как Касьянов нет 50 тыс долларов, чтобы заплатить? Мы оскорбляем их. Плигину неизвестно, сколько у этих лиц денег.

Отвечая на вопрос Владимира Родина о провокаторах, А.Сидякин предложил поправками разграничить организаторов и провокаторов. В поправках ко второму чтению есть обязанность удалить любых лиц. На которых укажут организаторы.

Однако Виталий Золочевский переспросил, где гарантии, что новые партии не столкнуться с вливанием провокаторов.

Александр Хинштейн спросил, поддержат ли ответственность за граффити с непонятными надписями. Не в рамках это законопроекта, предположил Плигин.

Вадим Соловьев в выступлении от КПРФ сказал о сворачивании прав граждан на референдум, на получение информации и т.п.

Владимир Жириновский напомнил, что в советское время штрафы взимались не более 25% оклада, 50% – алименты на двух и более детей. Жириновский обвинил депутатов в том, чтоб они не хотят себя защитить от штрафов по гражданско-правовым искам, а пытаются защитить улицу. Не хотят принять акт исторического примирения и миллионы советских граждан аплодируют фильму «Чапаев» где он рубить головы белым офицерам! Коммунист Анатолий локоть пытался протестовать и Жириновский заорал, что русская армия взяла Париж, а вы взяли Берлин и сдали. Жириновский назвал модой большое количество митингов, как в Африке – африканцы вышли на улицы, а чего ж нам не выйти.

Вячеслав Никонов напомнил, что после принятия американской конституции существовало рабство и всего 5% взрослых мужчин участвовали в выборах. Никонов напомнил, что 62% российских СМИ принадлежат иностранным владельцам. Как декан факультета управления МГУ Никонов заявил, что у нас нет законодательства о митингах.

Владимира Бортко подвигло яркое выступление Жириновского – он хороший оратор, но плохой историк. Русская армия не выигрывала никаких войн 150 лет. Коммунисты голосуют против этого законопроекта, он направлен против них, а не против ЛДПР.

В нашей стране нет традиции крепкой цивилизованной демократии, сказал Роберт Шлегель. То как реагируют оппозиционные партии на этот законопроект, говорит что он достаточно эффективен. М.б. не зря сегодня «Справедливая Россия» молчит, нам еще предстоит разобраться, были ли среди организаторов беспорядков 6 мая наши коллеги из других фракций. Шлегелю непонятно, почему эсеры пришли с белыми ленточками.

Рассмотрение преждевременно, сказал Ярослав Нилов.

Пенсионерам нужна стабильность, сказал Игорь Зотов.

Алексей Митрофанов захотел выступить как человек, который с 1989 года провел тысячи массовых мероприятий в т.ч. развлекательных. Если вы не можете контролировать количество и выявлять провокаторов, поучитесь. Есть специальные группы, которые отсекают и контролируют, оценивают численность. Полтора миллиона стоит съезд небольшой партии и в то же время будет малобюджетная политика. Люди будут бегать по отделениям полиции и раскручивать имидж. Зачем тогда создавать партии? Г-н Навальный не собирается создавать партию, он и так раскручен.

Владимир Плигин завершил обсуждение законопроекта по ответственности для участников мсассовых мероприятий заключительным словом, в котором предложил прочитать «Окаянные дни» Ивана Бунина.

Законопроект по замыслу авторов направлен на усиление административной ответственности организаторов и участников собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а также введение обязательных работ в качестве альтернативы административным арестам. Предлагается ввести новый вид административных наказаний – «обязательные работы, которые заключаются в выполнении лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, сроком от 20 до 200 часов и которые отбываются не свыше 4 часов в день», а также увеличить максимальный размер административного штрафа: для граждан с 5 тыс руб. до 1 млн руб.; для должностных лиц с 50 тыс руб. до 1,5 млн руб.

Увеличить размер административных штрафов за:

- воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них на граждан от 10 тыс. до 900 тыс. руб. (действует 100 руб.); на должностных лиц от 50 тыс. до 1 млн. 500 тыс. руб. (действует от 100 до 300 руб.);

- нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования на организаторов от 10 тыс. до 1 млн. руб. (действует от 1 тыс. до 2 тыс. руб.); на участников от 1 тыс. до 900 тыс. руб. или обязательные работы на срок до 200 часов (действует от 500 руб. до 1 тыс. руб.);

- организацию либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды от 1 тыс. до 1 млн. руб. или обязательные работы до 200 часов (действует от 1 тыс. до 2 тыс. руб.)

Постановление к первому чтению за основу 234 67 1 13:51

Поправка к проекту постановления 237 60 0 13:52

После голосования по поправке Сергей Решульский отметил, что в тексте осталась дата подачи поправок до 21 мая. Плигин заверил, что на поправки дадут неделю.

Постановление в целом первое чтение 236 207 1 17:20

 

Поправка к проекту постановления Государственной Думы «О проекте федерального закона 70631-6 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (о принятии законопроекта в первом чтении)

Поправку подписали Александр Сидякин, Владимир Плигин, Владимир Поневежский, Ризван Курбанов, Дмитрий Вяткин. Предлагается:

1. Дополнить проект постановления новым пунктом 4 следующего содержания:

«4. Комитету Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству при подготовке указанного законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении учесть поправки, предусматривающие:

1) передачу Правительству РФ полномочий по установлению порядка отбывания административного наказания в виде обязательных работ;

2) установление запрета на применение административного наказания в виде обязательных работ к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I группы, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам, имеющим специальные звания;

3) закрепление за лицом, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, права ходатайствовать о замене административного наказания или об освобождении от отбывания административного наказания при наступлении обстоятельств, исключающих назначение указанного административного наказания, а также правовых гарантий в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием;

4) уменьшение предусмотренных законопроектом размеров административных штрафов за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38 и 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

5) установление повышенной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, повлекшее наступление последствий в виде создания помех движению пешеходов или транспорта, привлечение дополнительных сил и средств полиции, превышение норм заполняемости территории, помещения, а также в виде причинения вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния;

6) установление административной ответственности за организацию имеющего признаки публичного мероприятия массового одновременного пребывания граждан в общественных местах, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, повлекшего нарушение общественного порядка, санитарных правил, правил поведения в общественных местах, функционирования объектов жизнеобеспечения и связи, причинение вреда зеленым насаждениям, создавшее помехи движению пешеходов или транспорта, доступу граждан к объектам инфраструктуры либо повлекшего причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния;

7) дополнение законопроекта новой статьей 2, предусматривающей внесение в Федеральный закон от 19 июня 2004 года N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» изменений, предусматривающих:

- возможность признания по судебному решению лица, фактически руководившего действиями участников публичного мероприятия, организатором такого публичного мероприятия;

- ограничение права лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления против общественного порядка или безопасности либо два и более раза привлекавшихся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренное статьями 5.38, 19.3, 20.1-20.3, 20.18, 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, быть организаторами публичных мероприятий, право органов местного самоуправления или органов исполнительной власти субъектов РФ не согласовать поданную таким лицом заявку на проведение публичного мероприятия;

- право организатора публичного мероприятия требовать у уполномоченного сотрудника органов внутренних дел удалить с места проведения публичного мероприятия лиц, не выполняющих законных требований организатора;

- обязанность организатора публичного мероприятия требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона, требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо, не использовать маски и средства маскировки, затрудняющие установление личности;

- возможность удаления лиц, не подчинившихся законным требованиям организатора публичного мероприятия, с места проведения публичного мероприятия;

- ответственность организатора публичного мероприятия за вред, причиненный участниками публичного мероприятия, в случае непринятия им мер, необходимых для предотвращения причинения вреда;

- запрет участникам публичных мероприятий использовать маски, средства маскировки, иные предметы, затрудняющие установление личности, иметь при себе оружие или предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;

- право органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления определять единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений места, порядок использования которых определяется законом субъекта РФ;

- возможность досрочного прекращения публичного мероприятия в случае неисполнения организатором публичного мероприятия обязанностей, возложенных на них законом.

 

Перерыв (14.00 – 16.00) Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Фиксированное время 16:00

 

46. 56888-6 Недвижимость новых москвичей зарегистрируют автоматом – они даже не узнают, как и чего

Александр Агеев: Эсеры требуют перевыборов Мосгордумы и увеличение числа депутатов до 110

Владимир Родин не нашел защиты прав собственности новых москвичей. Перерегистрацией без их участия мы открываем дорогу ошибкам и злоупотреблениям

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о преемственности правового регулирования на территории, присоединяемой к г. Москве с 1 июля 2012 года в результате изменения границ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ внесен 17.04.12 президентом, сегодня его представил Гарри Минх. Законопроект принимается в связи с присоединением к Москве с 1 июля новых территорий.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Ольга Баталина поддержала. Законопроект минимизирует последствия для 232 тысяч граждан, проживающих на присоединяемых территориях. 21 муниципальное образование. Законопроект очень выверенный и лаконичный.

Светлана Горячева спросила, не надо ли конкретизировать орган регистрации и ввести порядок обжалования, если зарегистрируют неправильно. Минх пояснил, что в законе только общая формула, потому что объекты имеют разные особенности.

Виктор Паутов спросил, что приобретут и что потеряют жители Московской области? Вопросы присоединения уже решены и вопрос философский, сказал Минх. Мы сейчас минимизируем последствия.

Максим Рохмистров отметил, что в законопроекте не поднят вопрос земельно-имущественных отношений. М.б. предусмотреть переходный период? Минх заверил, что вопросы будут решены.

Виталлий Золочевский спросил, обсуждалась ли возможность объединения двух субъектов? Этот вопрос на комитете не обсуждался, сказала Баталина.

Не секрет, что законодательство Москвы и Московской области серьезно различается, сказала Галина Хованская. Депутата интересует, как будет происходить сближение законодательство и кто будет представлять интересы жителей присоединяемых территорий в Мосгордуме? Хованская считает, что тарифы не самое важное, адресная защита работает. По мнению Гарри Минха, депутаты Мособлдумы от присоединяемых к Москве территорий могут войти в Мосгордуму.

Владимир Родин не нашел в документах защиту прав собственников. Перерегистрацией без участия собственников мы открываем дорогу ошибкам и злоупотреблениям. Если вы не согласны, вы вправе обжаловать, заверил Минх, и сейчас собственники могут запросить информацию и устранить неточности

М.Рохмистров надеется, что депутаты уже в этом созыве переедут в новое здание и не будут сидеть в этом затхлом, где на депутата с помощниками приходится 17 кв. метров. Арендные платежи возрастут в несколько раз. Рохмистров предупредил, что о людях у нас забывают.

Виктор Шрейдер считает, что необходимо отказаться от изменений в 131-ФЗ. От имени ЕР Шрейдер призвал поддержать законопроект.

Александр Агеев сообщил, что эсеры в целом поддерживают законопроект. Принимаемые поправки по сути издержки того, как было проведено расширение Москвы. Создается опасный прецедент ручного управления. Одним махом была заварена такая каша: чего-то хотелось – то ли конституции, то ли севрюжины с хреном, то ли ободрать кого-то. проект не проходил экологическую экспертизу. Он потребует 10 тлн руб. Регионы не развиваются. Расширение ничего не даст и самим москвичам. С начала года МГД приняла всего 13 законопроектов в т.ч. пять по расширению столицы. МГД продолжает оставаться карманным органом, которым она была при Лужкове. 35 депутатов, из них 32 – Единой России. Эсеры считают МГД нелегитимной, имейте мужество провести новые выборы. Для Москвы целесообразно иметь 110 депутатов.

Маргарита Свергунова (ЛДПР) отметила, что обсуждаем конкретный законопроект и говорим обо всем.

Г.Минх в своем заключительном слове отметил, что если мы возвращаемся к решенному вопросу, то вряд ли это можно назвать эффективной работой.

Предлагается на территории, присоединяемой к г. Москве с 01.07.12 (в результате изменения границы между г. Москвой и Московской обл.) внесение изменений:

- в ФЗ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что в случае изменения границ, сведения об адресе (местоположении) здания (строения), сооружения, помещения, земельного участка или объекта незавершенного строительства должны будут вноситься Единый государственный реестр прав без повторной регистрации и без заявления правообладателя объекта, что позволит освободить правообладателей от обязанности переоформлять правоустанавливающие документы;

- в ФЗ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,что на внутригородских территориях, включенных в состав Москвы, до 01.01.25 допускается нахождение ранее созданных объектов размещения отходов;

- в ст. 346.26 НК РФ, согласно которым в Москве система налогообложения в виде ЕНВД может быть введена в действие на период до 2-х лет на отдельных внутригородских территориях, включенных в состав Москвы, и данная система налогообложения может быть введена, если указанная система действовала на основании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных районов, городских округов на день изменения границ.

- установить возможность сохранения на присоединяемых территориях тарифов, действующих в настоящее время на таких территориях, а также предоставить Региональной энергетической комиссии г. Москвы временные полномочия по установлению на присоединяемых территориях тарифов, отличных от тарифов, действующих в настоящее время в г. Москве, в целях их поэтапного выравнивания;

- ввести возможность установления на территории Москвы образования внутригородских образований.

Первое чтение 433 0 1 17:20

 

10. 560923-5 Хинштейн взвалил на Нургалиева всю ответственность по закону о полиции, который сам же поддерживал

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о продлении сроков исполнения полицией обязанностей по содержанию иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел.

Документ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О полиции» внесли 09.06.11 депутаты А.Е.Хинштейн, М.И.Гришанков, Г.В.Гудков, А.Д.Куликов, В.С.Чернявский, А.К.Луговой, С.И.Шаврин, В.А.Стальмахов, А.Я.Лебедев, сегодня его представил Александр Хинштейн. Он подчеркнул, что нормы принятого закона невыполнимы, с 1 июля некому будет задерживать нелегалов. Несвойственные функции МВД оказались так и не переданными в т.ч. по конвоированию и этапированию – передавать не собираются. Серьезны сбоями сопровождается передача медвытрезвитлей. Они не принимают нетрезвых, отрезвления нет в стандартах ОМС. Оказались не готовы к ТО страховщики. Ответственность Хинштейн возложил на МВД. Вступление закона уже продляли, но к новому сроку не построят центров. Согласно Конвенции к которой Россия присоединилась, эти центры должны кардинально отличаться от СИЗО.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев поддержал.

Сергей Каргинов отметил, что поток незаконных мигрантов растет, мы возлагаем за них ответственность то на МВД, то на ФМС, передаем регионам у которых нет средств. Этот закон конечно же мертвому припарка. Хинштейн не согласился, что поток мигрантов растет.

Валентин Романов напомнил, что Хинштейн был ярым поборником закона о полиции, поэтому неправильно сводить все к Нургаливу, как делает Хинштейн. Надо пройтись по все закону о полиции. Эрнест Валеев заявил, что сегодня вопрос о поправках в закон о полиции не стоит.

Отвечая на вопрос Дмитрия Савельева, Хинштейн признал, что не все из 13-ти регионов, создавших центры, не все доноры.

Сергей Маринин сообщил о поддержке ЛДПР.

Николай Ковалев сказал, что регионы не готовы взять на себя содержание и выдворение иностранных граждан.

Проблемы мигрантов обостряются, предупредил Дмитрий Савельев. Он указал на угрозу: вот не примете закон, и десять тысяч мигрантов разбегутся по стране

Законопроектом предлагается продлить сроки исполнения полицией обязанностей по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел до 01.01.13.

В соответствии со ст. 54 ФЗ «О полиции» (в редакции от 07.02.11 полиция должна была прекратить исполнение обязанностей с 01.01.12.

ФЗ N410-ФЗ от 06.12.11 «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты РФ» срок исполнения полицией указанных обязанностей был продлен до создания органами исполнительной власти субъектов РФ спецучреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, но не позднее 01.07.12.

Реализация возложенных на субъекты РФ обязанностей по содержанию иностранных граждан затруднена отсутствием необходимой нормативно-правовой базы:

- не внесены изменения в 184-ФЗ в части наделения субъектов РФ полномочиями по созданию и обеспечению деятельности специальных учреждений для содержания иностранных граждан и не предусмотрены расходные обязательства в бюджетах на 2012 год (законопроект 632147-5 принят в первом чтении 21.03.12);

- проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке и условиях содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы территории РФ» в настоящее время находится на стадии подготовки.

Первое чтение 433 0 0 17:25

 

11. 630880-5 Депутаты испугались, что их политическую рекламу на авто примут за коммерческую

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о возможности задержания транспортного средства за его использование исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 16.11.11 Заксобранием СПб, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. Комитет решил, что использование ТС в качестве рекламной конструкции не является нарушением.

Валерий Зубов в своем вопросе отметил, что питерское заксобрание отличается оригинальными решениями.

Приведена ли статистика, спросил Ярослав Нилов. Он полагает, что лучше было бы внести изменения в закон о рекламе. Привлекать к ответственности надо собственника.

Отвечая на вопрос Дмитрия Савельева о политической рекламе, Лысаков подчеркнул, что о политической рекламе речь не идет, только о коммерческой.

Однако Я.Нилов высказал опасение, что под норму законопроекта может попасть политическая реклама, автомобили «Почта России», автомобили проходящие тест-драйв. Обойти закон, можно посадив пассажира.

Законопроектом предлагается применять задержание транспортного средства (ТС), помещение его в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.38 КоАП РФ, а именно за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

Первое чтение 6 58 1 17:36

 

12. 506072-5 Антон Беляков просил перенести в связи с командировкой

Госдума отклонила в первом чтении законопроект по усилению ответственности автотранспортных предприятий за выпуск на линию неисправного транспортного средства)».

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесен 24.02.11, сегодня его представил Антон Беляков.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность юридических лиц за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ ст. 12.31 «Выпуск на линию транспортного средства (ТС), не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего гос. тех. осмотра, с заведомо подложными гос. регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация» и 12.32 «Допуск к управлению ТС водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления ТС» (в настоящее время по этим статьям установлена административная ответственность только физических лиц).

Не рассматривался

 

13. 551200-5 Антон Беляков просил перенести в связи с командировкой

Госдума отклонила в первом чтении законопроект об увеличении административной ответственности за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил.

Документ «О внесении изменений в статью 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил» внесен 23.05.11, сегодня его представил Антон Беляков.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, установив максимальный размер штрафа для юридических лиц в размере 700 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – до 5 тыс. руб., для физических лиц – до 5 тыс. руб., для должностных лиц – до 30 тыс. руб.

Не рассматривался

 

14 535733-5 Единороссы отложили на неопределенный срок решение проблем наказания за невыплаты зарплаты

Депутат Дмитрий Савельев предлагает увеличить размер компенсации за задержку зарплаты, задолженность по зарплате достигла двух миллиардов

Госдума отклонила в первом чтении законопроект об усилении административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Документ «О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 22.04.11 Госсобранием – Курултаем Башкортостана, сегодня его представил заместителя председателя Комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Комитет не поддерживает, потому что цели не достигаются. Комитет уже начал проводить работу, изменения коснуться не только повышения санкций, но и диспозиции статей.

Дмитрий Савельев спросил, м.б. увеличивать не сумму штрафа, а размер компенсации? Действующий размер 1/300 явно недостаточен. Вяткин обещал продумать. Однако Савельев подчеркнул, что задолженность по зарплате достигла двух миллиардов рублей, увеличившись на 12,5%. Надо поймать работодателя за руку и доказать в суде. Работнику невыгодно идти в суд. Савельев предлагает сделать так, что не выплатил зарплату за месяц – плати в двойном размере.

М.б. мы ошибку допускаем, отвергая инициативу региона, спросил Валентин Романов. Вяткин согласился что проблема существует, но предупредил, что поменяв три слова ее не решить. Осенью Вяткин обещает создать рабочую группу.

Сергей Решульский отметил нелогичность: только что проголосовали за увеличение штрафов в триста, а сейчас говорим, что это несвоевременно. Здесь-то увеличение в два раза с пяти до десяти тысяч. В суде надо доказывать корыстную заинтересованность работодателя. Вы друзья Единая Россия определитесь, почему вы одних хотите загнобить, а другим боитесь пальчиком погрозить

Законопроектом предлагается увеличить размер административных штрафов за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Первое чтение 197 0 0 17:53

 

15. 589511-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о смягчении ответственности за непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Документ «О внесении изменения в статью 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 05.08.11 Смоленской областной Думой, сегодня его представил заместителя председателя Комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Это вообще неактуальный законопроект, у нас разрабатывается закон о национальной контрактной системе Михаил Дегтярев. Он также отметил, что в Смоленской области молодой губернатор Алексей Островский, а законопроект является отрыжкой старой смоленской политики.

Законопроект направлен на смягчение ответственности должностных лиц заказчика за непредставление либо несвоевременное представление сведений о заключении, изменении, исполнении или расторжении контракта в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов. Предлагается установить административный штраф за указанные правонарушения в размере от 2 тыс. до 20 тыс. руб. (действует 20 тыс. руб.).

Первое чтение 1 52 0 17:58

 

Есть предложение не продлевать сегодня заседание, сказал председательствующий Сергей Нарышкин.

 

Пресс-релизы и другие сообщения

 

Митрохина отпустили без предъявления обвинений, остальных осудит Затомская-Боровкова

Полицейские на стали составлять административный протокол в отношении задержанного у Госдумы лидера партии «ЯБЛОКО» Сергея Митрохина. Другие активисты, доставленные вместе с Митрохиным в ОВД, предстанут перед судом за участие в несогласованном с властями пикете.

Сергей Митрохин, члены «Молодежного Яблока» Кирилл Гончаров, Наталья Заболотникова и Софья Русова и еще двое гражданских активистов были задержаны на протестных гуляниях у Госдумы, которая сегодня планирует ужесточить штрафы за нарушения на митингах.

Акция проходила в формате предварительной агитации перед митингом 27 мая, посвященного той же теме. Согласно закону «организатор публичного мероприятия имеет право проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через СМИ, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов».

Участники гуляний воспользовались этой нормой закона в полной мере. Одни активисты «Молодежного Яблока» держали в руках плакаты «Раздуваете штрафы – лопнет терпение» и «Запрет на митинги – путь к революции», другие раздавали листовки.

Первыми в автозак попали Кирилл Гончаров и Наталья Заболотникова. Без объяснения причин задержания полицейские силой затащили их в подземный переход, а после в автозак. Следом в полицейском автобусе оказались Софья Русова и еще одна гражданская активистка, которые встали с плакатами после первых задержаний.

Позже, во время общения с прессой, в автозак препроводили Сергея Митрохина. Он держал в руках пачку листовок, начать раздавать их так и не успел. Лидера «ЯБЛОКА» одного поместили в автобус, который около получаса простоял у Думы. Все это время руководивший разгоном подполковник с кем-то созванивался.

В ОВД «Тверское», где в итоге оказались задержанные, в их отношении были составлены административные протоколы по статье 20.2 КоАП РФ («нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания» публичного мероприятия). Однако С. Митрохина полицейские к административной ответственности привлекать отказались, сославшись на какое-то указание.

30 мая активисты предстанут перед судом. Их дела будет рассматривать мировая судья Ольга Затомская (урожденная Боровкова), известная строгими приговорами в отношении оппозиционеров.

 

Сергей Митрохин задержан на протестных гуляниях у Госдумы

Только что сотрудники полиции приступили к силовым задержаниям на протестных гуляниях у Госдумы, которые проводит сегодня партия «ЯБЛОКО». Среди задержанных председатель партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин, лидер «Молодежного Яблока» Кирилл Гончаров и 3 активиста партии. Сейчас задержанные находятся в автозаках. При задержании полицейские применили силу.

Задержанные держали в руках плакаты «Раздуваете штрафы – лопнет терпение» и «Запрет на митинги – путь к революции». На каждом плакате имелось пояснение, что этот плакат является формой предварительной агитации на согласованный с мэрией Москвы митинг, который «ЯБЛОКО» проводит 27 мая. Такая агитация предусмотрена ст.10 закона о митингах.

Сергей Митрохин назвал действия полиции абсолютным беззаконием, так как задержания проводятся на законном мероприятии, не требующем специального согласования. «Действия полиции еще раз подтвердили, насколько опасно принятие этих поправок для каждого из нас», – сказал С.Митрохин. Он отметил, что при крайне низкой средней зарплате, Госдума хочет установить совершенно неподъемные штрафы за нарушения на митингах, что лишит людей возможности мирно выражать свое мнение. «Это может подтолкнуть людей к вооруженному восстанию», – отметил политик.

В акции принимает участие несколько десятков человек, люди продолжают пребывать.

Напомним, 27 мая партия «ЯБЛОКО» проведет митинг против ужесточения наказания за нарушения на массовых мероприятиях «Нет репрессивным поправкам в законодательство о митингах». Акция согласована со столичной мэрией.

Сегодня, в преддверии мероприятия «ЯБЛОКО» намерено проводить агитацию в разных местах Москвы с призывом прийти на митинг. Агитаторы вышли и к зданию нижней палаты парламента, чтобы пригласить депутатов и простых граждан прийти на митинг 27 мая.

 

http://news.mail.ru/politics/9028858/?frommail=1

Госдума приняла поправки, повышающие штраф за нарушения на митингах

Материал предоставлен изданием РАПСИ

22 мая 2012, 14:17

МОСКВА, 22 мая – РАПСИ. Госдума приняла за основу постановление о принятии в первом чтении законопроекта об увеличении до 1,5 миллионов рублей штрафа за нарушения на митингах.

Законопроект, который на рассмотрение палаты внесла группа депутатов-единороссов, предусматривает увеличение максимального штрафа за нарушение закона при проведении массовых уличных акций для организаторов и участников до 1,5 миллиона рублей.

В соответствии с документом воспрепятствование организации или проведению законных собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования, либо участию в них, а равно принуждение к участию – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 900 тысяч рублей (сейчас 100 рублей); на должностных лиц от 50 тысяч до 1,5 миллиона рублей (сейчас от 100 до 300 рублей).

Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования грозит административным штрафом для организаторов в размере от 10 тысяч до 1 миллиона рублей или обязательными работами на срок до 200 часов (действует штраф от 100 до 300 рублей).

Максимальный административный штраф, в соответствии с законопроектом, для граждан составит 1 миллион рублей (вместо 5 тысяч), для должностных лиц – 1,5 миллиона рублей (вместо 50 тысяч).

Госдума приняла также поправку к проекту постановления, согласно которой предлагается существенно снизить размер штрафа ко второму чтению и принять еще ряд поправок, в том числе о запрете надевать маски на митингах.

 

Елена Мизулина о внесении изменений в конституционное законодательство о судебной системе РФ

22 мая в Госдуме рассматривался проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» и статьи 21 и 22 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила Елена Мизулина:

- Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает оба законопроекта и вот почему. Современные международные стандарты в сфере правосудия однозначно связывают существование суда со справедливым судом. А фундаментальной основой справедливого правосудия является как раз независимость суда. Независимость суда – не абсолютная категория. Независимость суда предполагает, что суд должен зависеть от закона. Но какие законы мы принимаем? Разве не мы недавно приняли закон, который позволяет или обязывает судью снова осуществлять обвинительные функции в уголовном судопроизводстве, становясь на сторону обвинения? Разве не мы сегодня планируем принятие закона, который будет предусматривать жесткие санкции в отношении нарушителей участников митингов и демонстрации? Кто будет крайним? Опять будет крайним суд.

Должна сказать, что именно судьи легче всего подчиняются силе закона, реализуют его и заставляют всех других подчиняться закону. Я напомню, когда начиналась судебная реформа в начале 90-х годов, предполагалось, что судья должен встать над правоохранительными органами, над прокуратурой, следствием. Он должен быть независимым посредником между сторонами. Это он должен заставить соблюдать

закон и обеспечить справедливость правосудия. Но разве последующие законы, которые принимала Государственная Дума, были таковыми?

Уместно напомнить пословицу: «Нечего на зеркало пенять, коли рожа крива». Поэтому качество и требования, которые мы предъявляем к законам, способы, которыми исполнительная власть ухищряется обеспечивать зависимость судебной, – в зависимости от времени. Напомню, что в советское время судьей Верховного Суда и даже областного нельзя было стать, если ты не был членом КПСС. В 90-е годы – это материальная зависимость, квартира, другие материальные полномочия. Сейчас несколько другие формы. Сейчас существует уже не материальная зависимость, а так называемая несменяемость судьи. Не случайно в последние 20 лет именно эти вопросы (срок полномочия судей, предельный возраст судьи) были предметом очень частого рассмотрения здесь, в зале Думы.

Напомню, что существовало применительно к Конституционному Суду за последние 20 лет. Срок 12 лет, 15 лет, срок 65 лет, предельный возраст 70 лет. Бессрочное пребывание в должности судьи применительно к Председателю Конституционного Суда. Между тем в мире применительно к несменяемости судей существует всего два способа ее обеспечения. Это либо срочность пребывания в должности судьи, которая колеблется от 7-ми до 20 лет, но подавляющее большинство развитых и устойчивых стран применяют другой способ – бессрочность пребывания в должности судьи. Даже те страны, которые в последнее время ввели предельный возраст пребывания в должности применительно к высшим судам. Замечу, что все равно это носит индивидуальный характер. То есть по достижении 75-ти лет нет автоматического освобождения от должности.

Я должна заметить, что дискуссии по поводу преклонного возраста судьи имеют некоторые основания. Но ведь применительно к высшим судам у нас и начальный срок занятия этой должности более повышенный, в Конституционном Суде – 40 лет. В Верховном, Высшем Арбитражном – 35 лет. И это не случайно. Я скажу даже больше. Для фундаментальной основы судебной власти, независимости суда, именно этот преклонный возраст является гарантией беспристрастности и справедливости суда в наших нынешних условиях. Правда, в то же время могу заметить, что нельзя противопоставлять председателя суда и судей. И здесь «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что ко второму чтению нужно принять соответствующие поправки и уравнять судей Верховного Суда, Конституционного Суда, Высшего Арбитражного Суда и председателей. Ибо на самом деле организационно-административные полномочия председателя проистекают из процессуальных полномочий, из статуса судьи. Это самое главное.

Очень важно, чтобы председатель суда при реализации процессуальных полномочий не противопоставлялся судье. Они должны быть равновеликими. Для всех должно быть снято ограничение предельного возраста. Это и есть гарантия независимости высших судов, а, значит, гарантия того, что мы можем продолжить и судебную реформу, и сделать так, чтобы право в России было обязательно для всех, а не только для избранных.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что именно в лице Верховного Суда, Высшего Арбитражного, Конституционного Суда мы можем видеть тех, кто обеспечит безусловную законность в РФ. Именно солидарность с судами, для которых закон стал бы единственным мерилом, единственным из источников зависимости, и есть то, что обеспечит в России справедливое правосудие.

Наш долг – с принятием сегодняшних законов оградить Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и Конституционный Суд от всего наносного, что препятствует судьям этих судов быть зависимыми только от понятного, качественного, непротиворечивого, не меняющегося ежеминутно закона. Тогда, поверьте, крайним все равно будет суд, но когда он будет применять хороший закон, это будет хорошее правосудие. Поэтому очень во многом вина в том, что сегодня общество не верит судам, лежит и на нас. И я поддерживаю тех коллег, которые говорят, что неприлично в этом зале давать отрицательные оценки Председателю Верховного Суда. Тот, кто знает, как творилась судебная реформа, должен объективно сказать, что его заслуги в том, чтобы мы создали эти основы для независимой, справедливой судебной власти, очень велики. Мы будем голосовать за эти законы.

 

Сергей Миронов: «В руках известного большинства наши законы далеко не палочка капельмейстера истории, а именно дубина».

На пленарном заседании Госдумы 22 мая от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Сергей Миронов:

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Спортивные победы – это здорово. Здорово, что наши хоккеисты нас порадовали, и мы гордимся ими. Но продолжается жизнь, в том числе и политическая, продолжается, к сожалению, политическая борьба.

Я должен сказать, что сегодня в Государственной Думе будет рассматриваться принципиальнейший закон, закон, который вносит ужесточение за нарушение правил организации и проведения митингов, шествий, пикетов и так далее. У нашей фракции, у фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», к сожалению, нет никаких иллюзий по поводу того, как и чем закончится рассмотрение данного законопроекта как сегодня в рамках первого чтения, так и в ближайшем будущем, уже и во втором, и в третьем чтении. Конечно же, голосами вашими, господа из «ЕДИНОЙ РОССИИ» этот законопроект, к сожалению, будет принят.

Поэтому наша фракция поручила мне сегодня, во время 10-минутки высказать наши принципиальные несогласия с этим законопроектом, высказать наши аргументы и сообщить, что во время рассмотрения данного закона наша фракция не будет покидать зал заседаний, мы будем находиться на рабочем месте.Но мы не считаем, ни возможным, ни необходимым участвовать в этом абсурде. Наша фракция не будет ни выступать, ни задавать вопросов, заранее зная, чем все это закончится.

Именно поэтому, уважаемый Сергей Евгеньевич, я хочу напомнить вам о том письме, которое я на днях вам отправил, и я позволю себе процитировать некоторую часть этого письма: решением фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» от 14 мая 2012 года. Депутаты Государственной Думы Гасанов, Зотов, Лакутин, Левин, Митрофанов лишены прав, установленных пунктом 2.2 Положения о фракции, включая право представлять фракцию на заседании Государственной Думы и выступать от ее имени при рассмотрении вопросов повестки дня.

Поэтому прошу вас, уважаемый Сергей Евгеньевич, учитывать в ходе ведения пленарного заседания Государственной Думы принятое фракцией

решение и не допускать выступления указанных депутатов Государственной Думы от имени фракции.

Уважаемые коллеги, великий русский философ Василий Розанов однажды сказал: «В России судьба закона зависит от того, в чьих руках он находится и в зависимости от этого закон может быть как палочкой капельмейстера истории, но может быть и дубиной». Ну, и, конечно же, в руках известного большинства, как правило, наши законы далеко не палочка капельмейстера истории, а именно дубина, причем, судя по всему, очень часто правящей элитой видится именно как дубинка ОМОНа, которой легко, говоря одиозными словами известного чиновника, размазывать печень оппозиционеров по асфальту.

После думских выборов много было разговоров о том, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поменяется, что она будет изменять свое отношение к оппозиции, будет стараться налаживать взаимодействие с обществом. Пока же мы видим иное.

Именно из недр «ЕДИНОЙ РОССИИ» выползает такая совершенно антинародная инициатива, как законопроект об ужесточении наказаний за нарушение правил проведения митингов. Любому сведущему человеку, знакомому с нашим законодательством, хорошо известно, что сегодняшнее законодательство, конечно же, позволяет наказывать всех тех, кто нарушает закон, кто нарушает безопасность граждан, кто ведет к анархии и беспорядку. Потому что утверждение о том, что якобы штрафы минимальные – 1000 рублей, но ведь это же штрафы только за формальное нарушение правил организации и проведения митингов. За любые серьезные правонарушения есть Уголовный кодекс, есть Административный кодекс, есть абсолютно серьезные нарушения.

Так зачем же потребовалось увеличивать штрафы в полторы тысячи раз? Ответ очевиден – ради запугивания тех, кто готов участвовать в гражданских протестах. А, кроме этого, это очень мощный явный сигнал в регионы, вот тем самым правоисполнителям и применителям закона на местах, сигнал очень простой – не пущать и держать как можно сильнее.

Легко можно догадаться, каким образом будет этот закон применяться в самых разных уголках нашей страны. Потому что сегодня, когда мы обсуждаем

этот закон, тут же перед глазами лица и господ Навального, Удальцова. Я вас уверяю: те самые люди, которые будут выступать за свои социальные, гражданские, политические права, которым, может быть, абсолютно чужды политические баталии, они в первую очередь будут подвергаться тем репрессиям, которым сегодня дает дорогу «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Господа из «ЕДИНОЙ РОССИИ» обиделись, когда народ и молва приклеила к вам аббревиатуру «КЖИВ». Так вот, подумайте, господа единороссы, не появится ли после сегодняшнего обсуждения и принятия этого закона новая аббревиатура, которая может навсегда прилипнуть к вашей партии, аббревиатура «ПДНС» – партия душителей народной свободы.

Подумайте, господа единороссы, об этом. Я вижу, что вам нравится новая аббревиатура. Привыкайте, господа единороссы, привыкайте.

При этом все. кто готов трезво оценить реальное положение сегодня в стране, прекрасно дает себе отчет, что те самые протесты, так называемых рассерженных горожан очень скоро могут показаться цветочками и абсолютно невинными выступлениями после того, как действительно народ поймет, что их ожидает в ближайшем будущем. После того как 1 июля вступит в силу 83-й федеральный закон. Как в связи с вступлением России в ВТО ухудшится социально-экономическое положение огромных секторов нашей экономики, положение граждан. Как увеличатся тарифы на ЖКХ и на коммунальные услуги и многие другие вещи, как поднимутся цены на бензин, а мы все это уже видим. Вот о чем нужно было думать, и что нужно было предпринимать заранее.

И должен сказать, что наша фракция соответствующие инициативы выносила и выносит. Я вам напомню, что лежит для рассмотрения законопроект, который высвобождает от уплаты земельного налога всех обладателей земельных участков, размером до восьми соток. Лежит законопроект о... сберегательных кассах. Лежит законопроект о прогрессивном налоге, о налоге на роскошь и многое, многое другое. В целом, ведь Государственная Дума могла заранее подумать и посмотреть, что необходимо делать для того, чтобы улица была спокойна. Ведь если кто-то сегодня выходит на улицу, это значит соответствующие вопросы не решаются здесь, в стенах парламента. И тогда получается, что именно улица формирует повестку дня. И повестку дня. И те, кто не хочет слышать голос конструктивной оппозиции в стенах парламента, вынужден будет, и обречен будет слушать стихийный, яростный, а, возможно, не всегда адекватный голос улицы. Это сермяжная правда. Но нашу парламентскую оппозицию по-прежнему игнорируют. Мы видим, как те самые 49 процентов «ЕДИНОЙ РОССИИ» превратились в 50 процентов мандатов, потом в 60 процентов представительства в Совете Думы и практически в 100-процентное представительство при определении регламентных норм. Это абсолютно неправильно.

Сегодняшняя спешка с этим законопроектом показывает, что вместо решения проблем наших граждан, власть, как обычно, данным проектом борется с людьми, пытающимися эти проблемы решить. В то же время многие другие законопроекты годами лежат и не рассматриваются. Например, законопроект о внесении изменений в тот же КоАП, где увеличатся штрафы за продажу табака несовершеннолетним. Наши предложения об оставлении места ДТП тоже лежит без движения.

Увеличение штрафов за нарушение законов о труде тоже лежит без движения. Ну и напомню еще один факт. Когда 17 ноября 2006 года я внес законопроект, который увеличивает наказание за демонстрацию нацистской атрибутики, полтора года закон пролежал, а через полтора года был отклонен.

Поэтому, уважаемые господа, вместо того, чтобы принимать спешно законы типа сегодняшнего и понятно, к чему вы торопитесь, вы торопитесь к 12 июня. Вот уж хороший подарочек вы готовите гражданам России к празднику -Дню России. Так вот вместо этого необходимо было бы решать совершенно другие вопросы. Я напоминаю, что наша фракция уже подготовила постановление о создании специальной рабочей группы по работе с участниками протестных акций.

В заключение, уважаемые коллеги, я хочу напомнить слова Мартина Лютера Кинга: «Уличные беспорядки – это язык невыслушанных». И сегодня принятием этого одиозного закона вы, господа из «ЕДИНОЙ РОССИИ», не просто не хотите слушать улицу, вы захотите заткнуть ей рот. Не выйдет, ибо сказано: «Вначале было слово».

 

22 мая в ИА «Интерфакс» состоялась пресс-конференция на тему «Разгонять надо Мосгордуму, а не лагеря на бульварах столицы».

Участники пресс-конференции: Вице-спикер Государственной Думы РФ, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, Председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в г. Москве Александр Агеев, Секретарь Бюро Совета Московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, муниципальный депутат г. Москва Илья Свиридов.

 

22 мая в информационном агентстве «Интерфакс» состоялась пресс-конференция Заместителя Председателя Государственной Думы, Председателя партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николая Левичева, первого заместителя Председателя комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, Председателя Совета регионального отделения партииСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Москве Александра Агеева и Секретаря Бюро Совета московского регионального отделения, муниципального депутата Ильи Свиридова на тему «Разгонять надо Мосгордуму, а не лагеря на бульварах столицы».

Николай Левичев открыл мероприятие шутливым наблюдением: «Если мы выглянем в окно, то увидим, что политические страсти в Москве повышают температуру окружающей среды! Не знаю, связаны ли эти процессы напрямую. Но очень может быть, что уличная активность лучше проходит при благоприятной температуре воздуха!»

Политик отметил, что день для проведения пресс-конференции был выбран не случайно. «События, которые разворачивались в Государственной Думе во время обсуждения законопроекта об изменениях в КоАП, самым тесным образом связаны с уличной активностью в Москве. Именно поэтому сегодня мы пригласили вас к диалогу. По нашему мнению, по сути борьба ведется с последствиями неправильной политики, осуществляемой в столице», – подчеркнул Николай Левичев.

Илья Свиридов в своем выступлении затронул тему развития системы местного самоуправления в Москве в связи с расширением территории города: «Наши полномочия, как муниципальных депутатов, к сожалению, крайне скупы. Так получается, что самые бесправные граждане в отношении местного самоуправления проживают в Москве. На сегодняшний день наши основные полномочия – это опека и попечительство над детьми из неблагополучных семей, полномочия, касающиеся призыва в армию. Основная часть наших полномочий связана с не самыми легкими и приятными отношениями с обществом. Получается, что в других вопросах жители не чувствуют нашей поддержки. Большинство вопросов от жителей, на приеме у муниципального депутата, связаны, прежде всего, с ЖКХ, благоустройством дворов и квартир. Мы, конечно, направляем запросы, но нас не слышат».

«Мы связывали надежды с расширением Москвы, – продолжил Свиридов. – Когда будут присоединены новые территории власти Москвы, думали мы, неизбежно пойдут на изменение действующих механизмов местного самоуправления. Однако этого не произошло. В Московской области реальное самоуправление, предусмотренное 131-м законом, там от 33 до 42 полномочий, в Москве же у местного самоуправления всего 15 полномочий».

Илья Свиридов также рассказал о разработанном СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ законопроекте, который мог бы изменить расстановку политических сил в столице. Согласно этому законопроекту главы управ должны предлагаться муниципальными депутатами на утверждение мэра. Но, к сожалению, эти инициативы не были услышаны.

«11 апреля этого года, как говорится, без объявления войны, без экспертного обсуждения, не советуясь с муниципальными депутатами и общественностью, Мосгордума приняла изменения, – рассказал Илья Свиридов. – По ним вводится три вида муниципальных образований, в одном районе будет и глава управы, и глава администрации, и руководитель муниципального округа». По его мнению, это абсолютная бессмыслица. Это делается, чтобы сохранить полномочия областным муниципальным образованиям, и не расширять полномочия депутатам старой Москвы.

«Когда нет конструктивного диалога с законодательным органами. У муниципальных депутатов нет возможности влиять на повестку дня, очевидно, что что-то надо менять, и менять срочно», – резюмировал муниципальный депутат.

После выступления Ильи Свиридова Николай Левичев подписал депутатский запрос NНЛ/49, в котором парламентарий просит Генерального прокурора Юрия Чайку проверить новую редакцию Закона г. Москвы N56 и создавшуюся в регионе ситуацию на соответствие федеральному законодательству, в частности ФЗ N131-ФЗ и Конституции.

Александр Агеев посвятил свое выступление проблеме нелегитимности органов представительной власти в Москвы в связи с реализацией проекта «Большая Москва».

«Мы все помним, что в 2009 году прошли выборы в Мосгордуму, тогда оппозиция не признала и не признает до сих пор итоги выборов. Декоративность МГД была определена теми выборами. Вы помните, что это были чудовищные фальсификации и страшное давления административного ресурса, благодаря чему «Единая Россия» захватила 32 мандата из 35. Это представительство не может в полной мере отражать интересы всех москвичей. Поэтому Мосгордума – это карманный орган исполнительной власти», – напомнил позицию Партии Александр Агеев.

«Под себя этот состав Мосгордумы формировал бывший градоначальник – Лужков и после его отставки было бы разумно, чтобы Мосгордума сложила свои полномочия, – продолжил он. – Это было бы честно по отношению к избирателям, прежде всего. Но МГД быстро сориентировалась, легла под нового градоначальника и стала его соглашательским инструментом. Столичный парламент не отклонил ни одного предложения правительства. С начала этого года МГД рассмотрела всего 13 вопросов, из них 5 – по расширению Москвы».

35 депутатов для московского парламента – это очень мало, – считает лидер московских «эсеров». По сегодняшнему законодательству в городах, где более 2 млн. избирателей должно быть от 45 до 110 депутатов. Москва с ее населением должна выбирать максимальное количество – 110 депутатов.

Александр Агеев привел интересную статистику, отражающую подход депутатов МГД к работе с людьми: «Мы сложили с коллегами все время приемов граждан, которые проводят московские депутаты вместе взятые. Посчитали сколько времени за период пятилетнего созыва они смогут уделить своим избирателям. Причем считали в их пользу, вычитая только отпуск, и поделили на количество избирателей. Получилось, что одному избирателю депутаты смогут уделить только 4,1 секунды. А если считать, что для приема одного человека необходимо как минимум 10 минут, то понадобится 150 созывов МГД по 5 лет, а это примерно 750 лет, чтобы поработать с жителями столицы и их проблемами. Им эти приемы вообще не нужны, они просто наплевали на всю эту работу».

Расширение Москвы, по мнению Агеева, еще больше показывает нелегитимность Мосгордумы. «Новая Москва» – это 250 тысяч человек. Они приходят к депутатам Мособлдумы, и просят у них помощи, а те уже считают их москвичами и посылают в Мосгордуму, в которой у них нет своих депутатов. «И что делать людям?», – задал риторический вопрос Александр Агеев.

«Мы обращаем внимание на конституционные несоответствия, нарушение конституционных прав граждан. Эта Мосгордума должна сегодня быть распущена – самороспуск, или решение Президента. Мы будем привлекать внимание к этой проблеме. Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет пикетировать Московскую городскую Думу. Мы готовы проводить до 300 пикетов в день. Мы создали рабочую группу. Уже подготовлены два запроса в Генпрокуратуру. Мы подготовили обращения в Уставный суд Москвы, Конституционный Суд. Мы будем требовать проверки на конституционность столичного парламента. Мы будем бороться с нелегитимным большинством ЕР», – резюмировал Александр Агеев.

Вслед за этим Николай Левичев подписал еще один депутатский запрос на имя Генерального прокурора Юрия Чайки, в котором выразил сомнения в легитимности органов представительной власти в Москве и попросил проверить на соответствие федеральному законодательству правовые акты, связанные с проектом «Большая Москва»: утвержденное Советом Федерации «Соглашение об изменении границы между субъектами РФ – городом Москвой и Московской областью» и принятые после этого законы соответствующих субъектов.

«Когда люди не имеют своих представителей в легитимных органах власти местного или городского уровня, им не остается ничего, кроме как выходить на улицы. Было бы правильно, если бы нормы поведения на Чистопрудном бульваре определяли сами жители домов в этом районе, и им не надо было бы жаловаться в мэрию, государственные органы», – заявил Николай Левичев.

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, напомнив о попытках вывести людей на новый «Марш миллионов», иронично заметил, что такой марш уже прошел в Москве в Ночь музеев. «По некоторым оценкам, маршировали к музеям и стояли в очередях не менее 750 тыс. москвичей. Это говорит о востребованности культурных ценностей. Между тем, культуре не уделяют достаточного внимания, в том числе, московские органы исполнительной и законодательной власти», – отметил депутат. Он напомнил, что представители партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в своих публичных выступлениях постоянно говорили о том, что люди нуждаются в приобщении к культурным ценностям. В этой связи Николай Левичев положительно оценил слова нового Министра культуры РФ Владимира Мединского, который публично заявил, что культура и экономика – это два сообщающихся сосуда.

«Сколько можно терпеть декорационную лужковскую Мосгордуму, которая продемонстрировала, что она не может отражать весь спектр многообразных социальных интересов людей, живущих в Москве? «Протестные гуляния» по Москве напрямую связаны с недееспособностью, неэффективностью представительных органов московской власти», – заявил Левичев.

Также парламентарий подчеркнул, что еще до реализации проекта «Большая Москва» Мосгордума приняла решение, что ее состав в будущем увеличится до 45 человек. Тем самым она выбрала нижнюю планку в соответствии с ранее принятым федеральным законом, устанавливающий для субъектов федерации численностью более 2 млн. человек численность представительных органов от 45 до 110 человек. Мало того, что ущербен сам федеральный закон (по мнению Николая Левичева, для субъектов с численностью населения более 10 млн. человек нужно было установить численность законодательных органов от 110 до 250 депутатов), так еще и Мосгордума использовала минимально предусмотренную в нем цифру. А 45 человек явно не смогут представлять интересы всего населения города.

Журналисты информационного агентства РБК попытались уточнить, почему жители присоединяемых к Москве территорий не могут обратиться к депутатам Московской областной Думы, если передача земель состоится только 1 июля. Николай Левичев напомнил о советском анекдоте: «Имею я право?» – «Имеете». «Значит, я могу?» «Нет, не можете». Для депутатов Московской областной Думы граждане присоединяемых к Москве территорий больше не являются избирателями, поэтому тратить на них время областные парламентарии не считают нужным.

Илья Свиридов считает, что представительные права граждан на присоединяемых территориях нарушаются: «1 июля – уже через месяц. В Государственной Думе рассматривается законопроект, связанный с расширением Москвы. Там нет ни слова о том, что нормы представительства нарушаются, это никак не оговаривается. Месяц пройдет, а вопрос останется».

Корреспондент газеты «Мой район» поинтересовался у Николая Левичева его отношением к поведению участников протестных акций и принятию в первом чтении закона, увеличивающего штрафы за нарушения в ходе проведения митингов. Депутат рассказал о ходе обсуждения данного законопроекта, о том, как представителей фракций пытались уговорить «не слишком выступать» при рассмотрении инициативы. Любопытно, что законопроект был внесен 10 мая, а уже 18 мая оппозицию начали убеждать в том, что документ хоть и не очень удачный, его надо принять, обязательно разработав поправки ко второму чтению. «Получается, что сегодня Государственная Дума принимает в первом чтении законопроект, который даже сама «Единая Россия» признает неадекватным. Параллельно предлагают принять постановление Государственной Думы, в котором обещают ко второму чтению пересмотреть чуть ли не все нормы законопроекта», – рассказал Левичев.

При этом Владимир Плигин и Олег Морозов также говорили о том, что к осени нужно будет пересматривать закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В ходе дискуссии по этому вопросу Николай Левичев заметил, что по новому закону штрафовать можно будет, например, участников Грушинского фестиваля, которые сломают пару деревьев. А Игорь Лебедев предположил, что оштрафовать смогут и байкеров. В ответ на эти реплики Владимир Плигин честно признался, что нельзя перебарщивать – иначе под санкции может попасть даже свадьба...

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ рассказал, почему фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» бойкотировала обсуждение законопроекта о повышении штрафов за нарушения на митингах. «Мы все выступаем за конституционный порядок, а также за то, чтобы никаких провокаторов на любых протестных акциях не было. Но если кому-то повредили лицо, которое закрывается шлемом – есть уголовные нормы. Что касается массовых акций, то проблему нужно разрабатывать комплексно, предварив принятие закона большим числом слушаний и экспертных оценок», – уверен Левичев. Такие важные законы не должны приниматься в спешке и без обсуждения.

А вот повышение штрафов никого не остановит, убежден парламентарий. «Обязательно нужно проводить экспертизу на социальные последствия принятия тех или иных изменений в закон. Этого почему-то не делается. Если «Единая Россия» думает, что данным законом уменьшит количество людей, желающих выйти на улицы, то она глубоко заблуждается. Молодежное создание устроено так, что не надо его дразнить», – подчеркнул политик.

«Принятый в спешке закон будет провоцировать социальную рознь, напряженность и, потенциально, такие события, которые могут привести к беспорядкам и к крови, о которой беспокоятся коллеги из фракции большинства», – резюмировал Левичев. Вместе с тем он еще раз подчеркнул, что люди должны иметь возможность решать свои проблемы через легитимные представительные органы власти.

Николай Левичев подчеркнул, что ко второму чтению рассмотрения законопроекта об увеличении штрафов «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесет ряд содержательных поправок для того, чтобы документ не носил столь драконовского характера.

Представители интернет-издания «Новая политика» попросили Николая Левичева выразить отношение к последним кадровым решениям на высшем уровне – а именно, назначению бывших министров помощниками и советниками Президента. Заместитель Председателя Государственной Думы охарактеризовал эти события термином «Рокировочка». «Еще вчера, давая комментарий по якобы новому составу Правительства, я сделал оговорку – окончательно можно будет анализировать ситуацию, только когда мы узнаем, куда денутся министры, снятия которых наша Партия добивалась. Когда получается, что снятие условное, и его в каком-то смысле можно считать повышением, начинаешь задумываться, где будут реальные властные полномочия. И если бывшие заместители Голиковой пусть даже в разделенных министерствах будут управляться по телефону самой Татьяной Алексеевной, вряд ли можно ожидать реального изменения курса министерств», – отметил Николай Левичев.

 

Усилить ответственность за расследование ДТП!

ЛДПР предлагает выплачивать материальную помощь родственникам погибших в ДТП людей, если правоохранительные органы из-за недобросовестного или небрежного исполнения своих обязанностей не нашли виновника дорожного происшествия.

Депутат фракции ЛДПР в Госдуме Василий Журко внес на рассмотрение парламента законопроект «Об оказании государством материальной поддержки родственникам погибшего в результате дорожно-транспортного происшествия» (в случае, когда правоохранительные органы не нашли виновника ДТП).

Как отмечает парламентарий, постоянно растущее число погибших в ДТП людей становится глобальным вызовом для всего человечества. Очень серьезной проблемой в последние годы стало обеспечение безопасности и на российских дорогах.

Еще будучи Президентом РФ Дмитрий Медведев подверг жесткой критике работу по обеспечению безопасности дорожного движения в нашей стране, заявив, что такое положение вещей – это не только горе для семей, чьи близкие пострадали или погибли в результате ДТП, но еще и серьезный удар по экономике государства.

«Действующее законодательство вроде бы заставляет нас поверить в то, что жизнь человека является высшей охраняемой ценностью. Однако на деле все оказывается совсем иначе», – отмечает Василий Журко.

Чтобы переломить сложившуюся ситуацию, он предлагает в тех случаях, когда правоохранительные органы из-за недобросовестного или небрежного исполнения своих обязанностей не нашли виновника ДТП, выплачивать материальную помощь родственникам погибшего в размере одного миллиона рублей.

«Целью данного законопроекта является также усиление ответственности правоохранительных органов в области безопасности дорожного движения. Попрание должностными лицами прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства наносит большой вред, подрывая авторитет государственной власти, причиняя моральный вред гражданам, ищущим помощь и защиту у государства. Таким образом государство реализует свою конституционную обязанность защищать достоинство человека, его права и свободы, в том числе право на жизнь и здоровье, обеспечивать права потерпевших от преступления и компенсацию причиненного им ущерба», – говорится в пояснительной записке.

 

Отменить мораторий на смертную казнь!

Депутаты фракции ЛДПР внесли в Госдуму проект постановления Об обращении ГД ФС РФ «К Президенту РФ В.В.Путину о необходимости отмены моратория на применение смертной казни за отдельные виды преступлений».

С 1996 года в РФ не применяется смертная казнь. Такое решение было принято в связи с вступлением нашей страны в Совет Европы и обязательством подписать Протокол N6 к Конвенции о защите прав человека. До настоящего времени этот Протокол так и не ратифицирован, но де-факто в России стал действовать мораторий на применение смертной казни.

Между тем, криминогенная ситуация в нашей стране за прошедшие 15 лет не улучшилась. По количеству убийств Россия сейчас занимает третье место в мире. По данным МВД, ежегодно в РФ убивают около 17 тысяч человек. В реальности эта цифра существенно больше: в официальную статистику не включаются ни пропавшие без вести, ни неопознанные трупы, ни преступления, связанные с причинением тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть. При этом, в среднем за год в России пропадают без вести около 50 тысяч человек, еще 80 тысяч трупов остаются неопознанными. Отдельного упоминания заслуживают убийства младенцев. По данным Уполномоченного при Президенте по правам ребенка Павла Астахова, только в прошлом году в нашей стране погиб 1761 ребенок, из них более 500 детей были убиты, в том числе 108 новорожденных – собственными матерями.

Всплеск негодования общественности вызвал в нашей стране недавний случай с убийством в Брянске девятимесячной Ани Шкапцовой – как выяснило следствие, девочка погибла от рук родителей. Этот случай лишь подтверждает необходимость отмены моратория на применение смертной казни, по крайней мере, за ряд преступлений.

По результатам соцопроса, проведенного Фондом «Общественное мнение», 62% граждан России считают, что пора вернуть такую форму наказания. В качестве преступлений, за которые предлагается ввести смертную казнь, 72% опрошенных называют сексуальные преступления против несовершеннолетних, 64% – убийства, 54% – терроризм, 28% – распространение наркотиков и 12% – государственную измену.

«В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания РФ обращается к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с предложением рассмотреть вопрос о возможности отмены моратория на применение смертной казни за совершение таких преступлений, как убийство малолетнего или иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека, и убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности», – говорится в тексте обращения.

Кроме того, парламентарии предлагают усилить уголовную ответственность вплоть до смертной казни за убийство матерью новорожденного ребенка, террористический акт, содействие террористической деятельности, захват заложника, бандитизм, организацию преступного сообщества или участие в нем, пиратство, деятельность, связанную с распространением наркотиков, склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

 

Первое заседание Московского Народного клуба ОНФ: «Кризис системы единого государственного экзамена».

22 мая в знаменитой «книжке» на Новом Арбате – здании Правительства Москвы – состоялось первое заседание Московского Народного клуба ОНФ. В заседании приняли участие Константин Антипов (ректор Московского государственного университета печати имени Ивана Федорова), Сергей Кузин (председатель МГО Общероссийского профсоюза образования), Дмитрий Орлов (генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, координатор Народного клуба ОНФ), Денис Палилов (ответственный секретарь приемной комиссии Финансового Университета при Правительстве РФ), Алексей Рябинин (депутат Московской городской Думы, заместитель председателя комиссии Думы по экономической политике, науке и промышленности, президент Московского Народного клуба ОНФ), Людмила Сибирякова (специалист по работе с базовыми школами факультета по довузовской подготовке МАИ), Павел Тимошин (заместитель председателя Всероссийского студенческого Союза), Александр Ципко (главный научный сотрудник Института международных экономических и политических исследований РАН).

Дмитрий Орлов открыл первое заседание Московского Народного клуба ОНФ, рассказав об истории дискуссионной экспертной площадки – Народный клуб ОНФ был основан в июле 2011 года по инициативе Владимира Путина, президентом клуба стал Вячеслав Володин. Орлов заявил, что дискуссионная площадка показала свою эффективность как место для обсуждений наиболее значимых проблем. Сегодня начинается новый этап работы Народного клуба – на регулярных заседаниях Московского Народного клуба эксперты будут обсуждать проблемы столицы – необходимость инноваций, развития науки, образования, промышленности и других проблем города. Дмитрий Орлов представил собравшимся президента Московского Народного клуба – депутата Мосгордумы Алексея Рябинина.

Рябинин, в свою очередь, подчеркнул, что обозначенные Орловым проблемы не являются единственными, стоящими на повестке дня заседаний дискуссионного клуба. В Москве, кроме перечисленных, имеются проблемы экологии, транспорта, социального обеспечения. От их решения на московском уровне будет зависеть и решение аналогичных проблем на федеральном уровне.

По словам Алексея Рябинина, система ЕГЭ показала свою эффективность – аналогичные тестовые системы применяются во всем мире. Но ЕГЭ не совершенен, некоторые моменты могли бы быть улучшены. Старая система образования, к примеру, обладала рядом преимуществ – возможность двойной аттестации (в школе и на вступительных экзаменах), внимание к творческой составляющей обучения, подталкивание школьников к мотивированному выбор специальности. Еще одним преимуществом было наличие «материнских школ» – то есть тех школ, где учащимся давалось не только знание, но и воспитание. ЕГЭ размывает эти преимущества. Но с другой стороны, система тестов позволяет уравнять шансы школьников из разных регионов страны на поступление в «элитные» вузы.

Сергей Кузин в своем выступлении кратко рассказал о принятии закона об обязательной сдаче ЕГЭ и протестах возглавляемого им профсоюза против введения подобной нормы и восприятия образования как услуги.

В целом, заявил Кузин, государственная политика в сфере образования на протяжении последних 10 лет направлена на разрушение советской системы. Особенно на этом сказалось вступление России в Болонский процесс. Сейчас готовятся указы по сближению сферы образования со сферой услуг. Кузин, как и его коллеги, считают, что образование – не услуга, а социально-значимая функция государства. ЕГЭ же может считаться хорошим способом проверки знаний, но не методом их оценки. Именно поэтому, отметил Кузин, ведущие вузы – МГУ, МГТУ и другие выторговали себе право проведения дополнительного испытания.

Константин Антипов поспорил с Сергеем Кузиным по поводу понимания образования как услуги. Ректор заявил, что образование должно считаться именно услугой. Альтернатива этому одна – закрывать вузы и выгонять профессоров – что очень не понравится профсоюзным работникам.

Антипов заявил, что вынужден мириться с новыми стандартами образования. Он считает, что вузам нужно принимать правила игры и пытаться работать в имеющихся условиях, изыскивать механизмы для развития. ЕГЭ при этом – механизм реальной работы, помогающий сформировать двухуровневую «поточную» систему, где вузы сосуществуют в тесной связи с потенциальными работодателями. Многое в отношении к образованию как к определенной услуге уже воспринимается позитивно, но есть и точки потенциального роста – к примеру поиски реальных заказчиков под образовательные профили. ЕГЭ здесь играет косвенную роль – но все же – именно тестовая система позволяет обеспечить всеобщий доступ к образовательной системе. Чем большее количество школьников поступает в вуз, тем больше будет людей с хотя бы первым, бакалаврским уровнем высшего образования.

Денис Палилов рассказал о дальнейших направлениях развития образовательной системы. Он поведал о создающейся Федеральной информационной системе (ФИС), которая станет ответом на проблемы, с которыми сталкиваются приемные комиссии всех вузов – большим количеством абитуриентов, отсутствием понимания их уровня знаний (как результата коррупционной составляющей ЕГЭ). «ФИС позволит вузу узнать, что за Иван Иванович пришел в него поступать», сказал Палилов. Еще одним направлением развития может стать обязательная сдача особого ЕГЭ для бакалавров, которая позволит упростить и систематизировать набор в магистратуру.

Отдельно Денис Палилов высказался о проблеме коррупции и проблеме неимоверно высоких результатах единого экзамена в южных регионах страны. По версии Палилова, высокий балл у студента, к примеру, из кавказских республик не означает что результат был сфальсифицирован – у многих абитуриентов уровень знаний соответствует полученному баллу. С другой стороны – балл за ЕГЭ стал неким элементом престижа – родители подкупают экзаменаторов чтобы балл у их ребенка был не ниже, чем у детей соседей. По оценке Палилова, стоимость высокого балла за все 4 обязательных экзамена может доходить до 500 тысяч рублей.

Александр Ципко в своем выступлении отметил, что хотя и не является экспертов в области образовательных систем, может оценивать средний уровень образования. По его мнению, он катастрофически падает потому, что люди отучаются мыслить. Этот процесс длится уже много лет – уровень мышления даже при Советском союзе был гораздо ниже, чем при царском режиме – можно сравнить хотя бы литературу двух периодов. И виновато в этом не ЕГЭ, а отсутствие единой концепции образования, которая бы включала в себя отбор лучших кадров и поиск талантов.

Людмила Сибирякова рассказала о проблеме, с которой сталкивается по долгу службы. Уровень образования у школьников до 10 класса включительно является очень высоким, «дети умеют мыслить, одаренные и образованные», заявила Сибирякова. Однако в 11 классе наблюдается резкий провал в уровне образования – ученик перестает думать и учиться и начинает зубрить варианты теста, чтобы получить высокий балл. По ее мнению, необходима дифференциация сложности ЕГЭ – например по трем категориям – и предоставление учащемуся права выбора, какая категория сложности ему по силам.

Подводя итоги заседания, Алексей Рябинин отметил: обсуждение выявило массу проблем в системе ЕГЭ. Но голословно отказываться от тестовой системы нельзя – в ней есть и положительные стороны. Необходимо развитие системы, дополнение ее элементами старой системы образования, внесение изменений и усовершенствований в процедуру приема абитуриентов.

Дмитрий Орлов поблагодарил всех собравшихся экспертов. По его словам, заседание получилось достаточно жестким, эксперты не стеснялись дискутировать и отстаивать свою позицию. Особенно интересно было наблюдать за дискуссией и потому, что за одним столом собрались представители всех групп, заинтересованных в совершенствовании системы образования – от представителей студенчества, до руководителей вузов и депутатов. Орлов выразил надежду в том, что Московский Народный клуб ОНФ станет постоянно действующей дискуссионной площадкой и последующие темы, выдвигаемые для обсуждения, будут вызывать столь же большой интерес экспертов.

 

БЕЗОПАСНОТЬ, ГАРАНТИЯ, КАЧЕСТВО

С 22 по 25 мая на территории Всероссийского выставочного центра (ВВЦ) пройдет V юбилейный международный салон «Комплексная безопасность – 2012».

Сегодня, на открытии салона присутствовала первый заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова, которая сообщила:

«Данный салон является крупнейшим и главным имиджевым российским выставочным проектом в области обеспечения безопасности. На нем будут продемонстрированы основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности нашей страны и населения. Отличительной особенностью Салона от других отраслевых выставок является ее эффективный формат – органичное сочетание экспозиционной и деловой части», отметила Н. Герасимова.

В работе «Комплексной безопасности – 2012» представлены и объединены передовые технологии, существующие на сегодняшний день – от оперативного видеонаблюдения до использования беспилотных летательных аппаратов для мониторинга и контроля в ходе чрезвычайных ситуаций.

В этом году Международный салон отличает не только насыщенная деловая программа, которая насчитывает 36 мероприятий по тематическим направлениям салона, но и то, что в нем примут участие 454 компании из 18 стран мира – это гости и «братья-славяне» из Украины и Белоруссии, страны Восточной Азии – Китай и Тайвань – и коллеги из Финляндии представят свою продукцию в рамках национальных объединенных экспозиций.

В демонстрационной части выставки на полигоне Ногинского района Московской области состоится комплексный показ действий сил и средств МЧС России, МВД России и ФСБ России. Будут продемонстрированы не только свои возможности, но и отработаны механизмы взаимодействия подразделений, имеющих разную специализацию и ведомственное подчинение.

Как отметила Н. Герасимова: «Все, что сегодня здесь было продемонстрировано, направлено на решение самой важной и безусловной цели – спасение жизни человека.

В российской практике никакое другое мероприятие по безопасности не дает таких широких коммуникативных возможностей ее участникам, как Салон «Комплексная безопасность – 2012», которая предлагает профессиональному сообществу не только знакомиться, обмениваться опытом в конструктивном диалоге, но и заключить контракт на производство и реализацию услуг.

Нам дорога каждая человеческая жизнь, ведь она бесценна. Мы должны сделать все, чтобы наша планета существовала всегда», – заключила Надежда Герасимова.

 

Олег Михеев, депутат ГД «Справедливая Россия»: «Не успели мы вчера порадоваться значительному обновлению в рядах правительства, так сегодня самые одиозные и непопулярные министры старого правительства назначены помощниками по профильным направлениям. Высшее руководство понимает, что негатив к Голикой, Нургалиеву, Фурсенко достиг апогея и их надо прятать с глаз долой из публичного поля, но избавиться от них никак не удается- они по прежнему продолжат курировать свои профильные направления в администрации президента и совете безопасности. Это напоминает мне ситуацию с дальней родственницей, приехавшей из Киева на пару недель в Москву погостить, но которая не может уехать обратно уже четвертый год. Она уже всем домашним надоела, но уже так привыкли к ней хозяева квартиры, что и выгонять неудобно. Решили так: давайте просто переселим ее из гостиной в коридор, авось надоест ей и сама уедет».

 

Сегодня в ЦСКП состоялось заседание клуба «Гражданская платформа» на тему: «Как оздоровить ст. 159 УК РФ? К чему приведут предложения Верховного Суда РФ об увеличении числа составов преступления по статье «Мошенничество» еще на шесть?».

Инициатором мероприятия стала некоммерческая организация «Бизнес солидарность», а модератором её руководитель Яна Яковлева.

На площадке ГП «Единую Россию» представляли Зампред Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Дмитрий Вяткини и член того же Комитета ГД Рафаэль Марданшин, а ЛДПР члены Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Иван Сухарев и Александр Кропачев, а неким арбитром предстал Вице-президент ООО «Деловая Россия» Андрей Назаров.

По словам Яны Яковлевой, статья 159 нуждается в реформировании, она устарела морально. «Мы должны сформировать то, как эта статья будет выглядеть в Уголовном кодексе», – отметила она.

«Нужно защитить законопослушных предпринимателей»

Рафаэль Марданшин:

– Законопроект Верховного суда не считается внесённым в Государственную Думу, так как он ещё не получил отзыв правительства. Первое впечатление о законопроекте – появляется ещё шесть 159-х статей. В пояснительной записке указывается: если по этим статьям невозможно возбудить дело, возвращаемся к 159 статье. А в этом и была вся проблема.

Изменения необходимо внести, потому что 159 статьёй стали пользоваться в рейдерских захватах, конкуренты, чтобы свести между собой счёты. Кроме того, нужно защитить законопослушных предпринимателей.

Мы обсуждаем эту тему уже два года. В итоге пришли к тому, что Верховный суд вынес ещё шесть дополнительных статей.

Однако есть постановление Пленума Верховного суда 151, где всё расписано и всё понятно. Если бы это всё работало, ничего не пришлось бы менять. Но, к сожалению, это постановление – разъяснение для судей, а для следователей и прокуратуры оно необязательно.

На кардинальное изменение законопроекта уйдёт много времени. Так что в итоге мы решили внести законопроект, а за основу взять Пленум Верховного суда. Такой Федеральный закон мы уже приняли и послали его на отзыв в Верховный суд и Правительство РФ.

Александр Кропачев:

– Законопроект в таком виде, который предлагает Верховный суд, не должен пройти. Этот вопрос необходимо вынести на широкое обсуждение, – например, рассмотреть профильным Комитетом в Государственной Думе. В итоге, учитывая все предложения, мы считаем необходимым рекомендовать отозвать этот законопроект и доработать.

Мы все громко говорим о поддержке малого и среднего бизнеса, но, тем не менее, мы его «душим». Этот проект закона должен работать именно на предпринимателей и отделить их деятельность от действий мошенников.

Конечно, мы можем расширить статью 159 УК РФ, но сомневаюсь, что она будет работать.

 

В ЦСКП состоялось заседание клуба «Гражданская платформа» на тему: «Как оздоровить ст. 159 УК РФ? К чему приведут предложения Верховного Суда РФ об увеличении числа составов преступления по статье «Мошенничество» еще на шесть?».

Инициатором мероприятия стала некоммерческая организация «Бизнес солидарность», а модератором её руководитель Яна Яковлева.

На площадке ГП «Единую Россию» представляли Зампред Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Дмитрий Вяткин и член того же Комитета ГД Рафаэль Марданшин, а ЛДПР члены Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Иван Сухарев и Александр Кропачев, а арбитром предстал Вице-президент ООО «Деловая Россия» Андрей Назаров.

По словам Яны Яковлевой, статья 159 нуждается в реформировании, она устарела морально. «Мы должны сформировать то, как эта статья будет выглядеть в Уголовном кодексе», – отметила она.

Координатор клуба, член комитета по экономической политики, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Игошин так актуализировал заседание клуба:

Статья 159 Уголовного кодекса «Мошенничество» действительно заслуживает внимательного анализа. И возможно – изменений, призванных защитить предпринимателей от произвола некоторых «правоохранителей». «Передергивание» при ее применении действительно имеет место. Это факт.

Именно по этой причине Минюсту дано поручение проработать вопрос об уточнении понятия «мошенничество». Срок по этому поручению еще не истек – 1 июля. Так что работа идет.

Но в то же время существуют и другие предложения по изменению данной статьи. В том числе – с целью расширить ее действие; или, например, ввести в УК несколько статей, конкретизирующих понятие «мошенничество» по отраслевому признаку.

К таким предложениям нужно подходить предельно осторожно. Уже сейчас многие предприниматели в качестве одной из главных проблем делового климата рассматривают отсутствие достаточного уровня безопасности – как для бизнеса, так и их для них лично. Речь идет, в том числе, и о защищенности от произвола со стороны недобросовестных представителей силовых структур. Давать им в руки дополнительные «козыри», мягко говоря, неправильно.

Я убежден: любые изменения 159-й статьи обязательно должны рассматриваться с учетом мнения предпринимательского сообщества. Поэтому клуб «Гражданская платформа» активно поддержал предложение партнерства «Бизнес солидарность» о проведении сегодняшней дискуссии. Эта тема, бесспорно, требует внимания.

В свою очередь, член Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин сказал, что «законопроект Верховного суда не считается внесённым в Государственную Думу, так как он ещё не получил отзыв правительства. Первое впечатление о законопроекте – появляется ещё шесть 159-х статей. В пояснительной записке указывается: если по этим статьям невозможно возбудить дело, возвращаемся к 159 статье. А в этом и была вся проблема.

Изменения необходимо внести, потому что 159 статьёй стали пользоваться в рейдерских захватах, конкуренты, чтобы свести между собой счёты. Кроме того, нужно защитить законопослушных предпринимателей.

Мы обсуждаем эту тему уже два года. В итоге пришли к тому, что Верховный суд вынес ещё шесть дополнительных статей.

Однако есть постановление Пленума Верховного суда 151, где всё расписано и всё понятно. Если бы это всё работало, ничего не пришлось бы менять. Но, к сожалению, это постановление – разъяснение для судей, а для следователей и прокуратуры оно необязательно.

На кардинальное изменение законопроекта уйдёт много времени. Так что в итоге мы решили внести законопроект, а за основу взять Пленум Верховного суда. Такой Федеральный закон мы уже приняли и послали его на отзыв в Верховный суд и Правительство РФ».

Член Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Кропачев выразил мнение, что законопроект в таком виде, который предлагает Верховный суд, не должен пройти. Этот вопрос необходимо вынести на широкое обсуждение, – например, рассмотреть профильным Комитетом в Государственной Думе. «В итоге, учитывая все предложения, мы считаем необходимым рекомендовать отозвать этот законопроект и доработать. Мы все громко говорим о поддержке малого и среднего бизнеса, но, тем не менее, мы его «душим». Этот проект закона должен работать именно на предпринимателей и отделить их деятельность от действий мошенников. Конечно, мы можем расширить статью 159 УК РФ, но сомневаюсь, что она будет работать», – полагает депутат.

Заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Дмитрий Вяткин считает, что основная проблема обсуждаемого вопроса состоит в том, ”каким образом исключить применение 159 статьи, а именно, мошенничество, в отношении бизнесменов и предпринимателей, которые не выполнили свои обязательства по гражданско-правовым договорам”. По его мнению, “единственное, что можно сделать – это вообще исключить возможность привлечения по 159 статье лиц, которые не исполнили свои обязательства по сделкам. Даже если в этих сделках присутствует определенный риск, даже если там присутствует причинение ущерба, если эти действия совершены умышленно, они должны квалифицироваться по специальным нормам, предусматривающим ответственность за различные виды так называемого «предпринимательского» мошенничества в сфере финансово-кредитной деятельности, в сфере строительства, в сфере исполнения государственного или муниципального заказа. Таких специализированных составов должно быть много. Но общая норма 159 статьи должна сохраниться такой, какая она есть. И в ней должно быть четко указано, что она не распространяется на лиц, совершивших действия, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам. Естественно, если предпринимательская деятельность осуществляется в соответствии с законодательством”.

В свою очередь, член Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Иван Сухарев заявил, что «если мы придем к конкретизации норм, это приведет к огромному количеству составов», поэтому, на его взгляд, «стоит вернуться к общему подходу, который уже имеется на сегодняшний день. Конечно, нужно будет еще поработать, и, в рамках модернизации законодательства, надо оградить людей от так называемых «заказных» дел».

Вице-президент ООО «Деловая Россия» Андрей Назаров полагает, что многое зависит от того, с какой стороны смотреть на ситуацию. По его словам, «если смотреть со стороны следственных правоохранительных органов, то необходимо детализировать составы для того, чтобы было легче вменять. Причем в пояснительной записке достаточно откровенно сказано, что не идет речь о гуманизации, речь о том, что пытаются просто создать новые составы, и жизнь не стоит на месте, и наверно можно было с этим согласиться. Но если мы все таки говорим о защите бизнеса, который как раз чаще всего и попадает под 159, то здесь ничего не изменяется и, наверное, даже немного ухудшится. Потому что скорее всего из тех, кто не будет подпадать под этих 6 новых составов, все равно подпадут под 159 статью. Конечно это не решение проблемы, и если Государственная Дума сейчас примет, этот законопроект, внесенный Верховным судом, это отодвинет решение проблемы минимум на несколько лет», – говорит Назаров.

Участники заседания согласились с предложением дождаться заключения Правительства на предложенную Верховным Судом инициативу, после чего продолжить обсуждение вопроса на площадке «Гражданской платформы»

 

22 мая 2012 года состоялось заседание ЦИК России

1. О регистрации депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва Казаковой Ольги Михайловны

2. О регистрации депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва Тимофеевой Ольги Викторовны

3. О регистрации депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва Шишкина Александра Геннадьевича

4. О регистрации депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва Худякова Романа Ивановича

5. О кандидатурах для назначения членами Избирательной комиссии Камчатского края с правом решающего голоса (в режиме видеоконференции)

6. Об освобождении от обязанностей члена Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса

7. Об использовании при проведении выборов депутатов Совета депутатов города Ельца пятого созыва технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней

8. Об использовании при проведении выборов мэра города Переславля-Залесского Ярославской области технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней

9. О поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса

Hosted by uCoz