30-31.05.12 Лев МОСКОВКИН
Закон-репрессия для одураченных
Оранжевая революция как вопрос белого торга
Матвиенко предлагает выработать международный кодекс
Интернета, чтоб не допускать порнографию, призывы к насилию, фашистские и
ксенофобские идеи
Экстремисты приватизировали по частям всю радугу
Россияне не борются за свои права и легко
поддерживают чужие
Штрафами оранжевую революцию не задушишь, у Госдепа
денег больше
Список Шпигеля не может быть опубликован, потому что
уже есть Список Шиндлера
Сенатор Гаттаров надеется: multi-stakeholder’ная система выпиливает из сети
оранжево-белый экстремизм
Twitter по-русски «чирикалка» – этот хищный
воробей начирикает нам охлореволюцию
– читайте Стругацких
Вице-спикер Торшин обещает
дать ответ по ответственности организаторов охлореволюции
после революции – если выживет. После реализации сценариев Фукуямы
в России писать как Маклаков из Парижа про
ликвидированную Думу будет некому и негде
Экстремисты приватизировали по частям всю радугу. Первыми начали красные, потом пошли зеленые, черные, коричневые,
голубые, розовые, оранжевые. Оставалась неухоженная могила белого
движения, так и белый приватизировали для новой волны
унижения России.
Речь идет о новейших инструментах провоцирования охлореволюции через социальные сети. Власть России не может
объяснить населению, что участвовать в этом нельзя, потому что она сама
репрессивна. Мы все попали в порочный круг. Чтобы хорошо жить, надо исключить
внешнее управление, выйти на улицу, перекрыть дорогу в ВТО. Перестать платить
за ЖКХ, пока Путин не разберется с накрутками и воровством – заставить сценарий
Пикалево распространить на Россию. Однако выйти некуда, там все белое под
руководством силы, поддерживающей Путина во вступлении в ВТО, развитии
коррупции, поборах и репрессиях.
Проще было бы провести референдум по указанным
вопросам, да законодательство у нас запретительно
вытесняет людей на улицы бить стекла в администрации и перекрывать дороги, чтоб
зарплату не крали.
Понятно, что во всем виновата Дума, коль здесь обо
всем этом говорят и откуда видна вся улица, страна и мир. Но при этом срочно
одобряют репрессивный закон о штрафах за участие в несогласованных массовых
акциях. Он будет принят Думой 5 июня во втором и третьем чтении, затем 6 июня
его одобрит Совет Федерации. Закон гонят к празднику России 12 июня, который
тоже приватизировали.
Слились в экстазе Кремль с Белым домом, Путин с Макфолом, думские единороссы с инструментом протеста Ильей Пономаревым.
Брачок неравный, но тема засилья шпионов во власти Российской империи – такая
же классика, как репрессии против собственного народа.
Закон о штрафах привычно направлен на сотни тысяч
одураченных противоречивой пропагандой. Мои многолетние попытки добиться от единороссов в Думе – может быть использовать интеллект
нашего народа по назначению? – не привели к взаимопониманию. Идет увлекательная
игра нашими мозгами в настольный хоккей по принципу кто больше одурачит.
Умная Ирина Хакамада на «Открытой трибуне» в Колонном
зале предупредила: для Госдепа эти штрафы небольшие деньги, а концепция законопроекта
исходит из презумпции виновности улицы.
Дискуссия о выборах, ролях Чурова
и Госдепа, деньгах USAID и финансировании протеста закрыла все проблемы населения России.
Записной борец с мировым фашизмом, сенатор Борис Шпигель в прошлом обещал МП
опубликовать списки российских СМИ, получающих гранты USAID. У
него есть информация. Сейчас говорит, что «Список Шпигеля» не может
опубликовать, потому что уже есть «Список Шиндлера». Но почему, если даже единоросс
Олег Морозов считает такую публикацию хорошей идеей?
Ключевой вопрос прост: зачем принимать кривой закон
против одураченных, если достаточно закрыть социальные сети за распространение
инструкций, времени и места?
Докладчик по законопроекту Александр Сидякин ответил
агрессивно: а как закрыть, если они зарегистрированы в Калифорнии? Короче,
Россия – не сказка про Буратино, восстания кукол против кукловода не будет.
Жалобы наших законодателей, управления МВД по борьбе с киберпреступностью
сводятся к одному. Ресурсы распространения вредной информации с экстремизмом,
порнографией, эмиссией контрафакта догнать
невозможно, они уходят в США. Американская сторона патологически не
сотрудничает ни в чем ни с одной страной, чтобы
американская дипломатия могла их же критиковать. Одно и то же и в терроризме и
в его финансировании.
Вице-спикер Александр Торшин
отказался говорить с МП о социальных сетях и взмолился: давайте попозже. Когда «попозже»
– после оранжевой революции? Да, после революции – если выживем.
Сенатор Владимир Рушайло при всем своем опыте тоже не
уловил опасности момента и отказался говорить с журналистом без предварительной
договоренности.
Полноценный ответ дала спикер Валентина Матвиенко. На
брифинге после скучного пленарного заседания спикер сначала поддержала идею
Гайд-парка в Москве– ждем предложений мэрии о месте,
где все могут высказываться.
О штрафах для участников уличных акций Матвиенко
сказала, что это не вопрос торга, а вопрос вкусовых подходов, треть миллиона
или полтора. Наше законодательство должно обеспечивать
как конституционное право граждан высказывать свою позицию, так и безопасность
всех участников и неучастников массовых мероприятий.
Срок одобрения закона в СФ зависит от Думы, она
набрала обороты и все больше принимает законов. Если Дума успеет, СФ примет закон 6 июня, не успеет – в СФ
15-го.
Вопрос МП состоял в том, можно ли использовать
представительскую роль парламента против американских социальных сетей, если
США нас критикуют за то, что сами же нам организуют через соцсети,
проявляя удивительную глухоту к просьбам о сотрудничестве, о котором сами
молотят? Спикер В.Матвиенко в ответ МП сказала: «К счастью, все больше стран высказывают свою озабоченность тем, какое негативное влияние
оказывает бесконтрольность такого Интернета. Все больше звучит предложений о необходимости
международного регулирования сетей, чтобы там не допускались порнография,
призывы к насилию, не пропагандировались фашистские, неонацистские,
ксенофобские идеи. Уже несколько таких предложений внесено в ООН о создании
международных правил регулирования Интернета. Каждая отдельная страна не может
этого сделать. Международное сообщество должно объединить усилия для выработки
правил кодекса этики, мониторинга, контроля за сетями,
чтобы они не несли все более разрушающего воздействия на психику людей, детей.
Нужно продолжать и на дипломатическом и на международном парламентском уровне
обсуждение этой темы и выработки международных правил
по регулированию Интернета. Эта проблема действительно является достаточно
острой».
Продвинутый сенатор, что редкость, член комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной
политике Руслан Гаттаров пояснил МП, что даже ЖЖ (livejournal), который принадлежит нам, но сервера-то все равно в
Америке. Интернет изобретение института Дарпа для
военных целей, не для оранжевых революций. Есть такая история: наш парламент,
правительство, президент должны активно участвовать в различных международных
конвенциях по регулированию Интернета. Мы можем здесь принять драконовские
законы, но я зарегистрировал com’овский сайт – домен первого уровня
точка.com и все. Здесь важна связка международная, проявлять
там больше активности, на этих площадках отстаивать наши интересы. Второе – multi-stakeholder’ная система, это когда все должны
объединиться вокруг общего интереса. Мы все вместе должны решать проблемы.
Обнаружили сайт с экстремистскими призывами, провайдер должен отключить и потом
разбираться. Международный опыт показывает, провайдеры договариваются и, как
только находят что-то связанное с терроризмом, экстремизмом, детской
порнографией, – автоматически без всяких законов выпиливают.
Гаттаров уверяет, что запретить twitter это не выход. Любые международные вещи надо давить, а для этого
нужны поводы, или договариваться. Грубо говоря, как делает Америка: говорят «мы
несем демократию» – а за «демократией» едут танки. А мы должны действовать
через публичность. Мы предложили отменить визы в Западную Европу, а они не
готовы и им приходится оправдываться. Совет Федерации может выйти с инициативой
к США. Правильно, нужно атаковать – идеологически и прагматически.
30.05.12 Лев МОСКОВКИН
Федерация
В СФ Генпрокурор Чайка, Минфин Силуанов,
Росфиннадзор Павленко. Малый зал закрыт на ремонт,
пресса в коридоре у компьютеров – мощных по сравнению с думскими
Завтра на площадке Мособлдумы на пр.
Мира Нарышкин с Матвиенко создадут общий Совет законодателей вместо органа СФ
Совет Федерации с Матвиенко во главе вернулся к
молчаливо-скоростному одобрению, как и раньше. Даже ЕБРР ратифицировали без
вопросов, хотя в Думе была интрига и дискуссия
Спикер Валентина Матвиенко сообщила журналистам, что Дума
набирает обороты и если она успеть принять закон о санкциях для участников
массовых мероприятий до 6 июня, то СФ примет его 6,
если же Дума не успеет до 6, то СФ примет закон на
заседании 15 июня.
Вопрос Интерфакса состоял в том, успеет ли выйти закон до 12
июня.
Напомним, что Удальцов подал заявку на проведение марша
миллионов.
Нам надо идеологически и прагматически атаковать
американский сетевой экстремизм – Гаттаров
Сенатор Руслан Гаттаров считает, что в
борьбе против распространения призывов к экстремизму в социальных сетях нужен multi-stakeholder’ный
подход с взаимодействием представителей разных сфер деятельности и
международной общественности. Р.Гаттаров согласился с
МП в том, что США нас критикуют за то, что они же нам и устроили, отказываясь
взаимодействовать с правоохранительными органами России по вопросам размещения
в США сайтов, распространяющих контрафакт и
социальных сетей, размещающих инструкции, информацию о месте и времени акций.
Сенатор Р.Гаттаров оказался
единственный в палате, кто ответил на животрепещущий вопрос. Он напомнил, как
действуют американцы: «мы несем вам демократию», а за ней идут танки. Поэтому
нам, считает сенатор, надо идеологически и прагматически атаковать.
Вице-спикер Александр Торшин отказался
отвечать, предложив чуть позже – после оранжевой революций? – после революции,
если выживем.
Владимир Рушайло вообще отказался говорить с журналистом без
договоренности заранее.
Сообщения 315-го пленарного заседания СФ
Спикер Валентина Матвиенко поздравила новых сенаторов и вручила
им значки
Владимир Федоров от заксобрания
Республики Карелия
Людмила Бокова от исполнительной власти Саратовской области
Андрей Гурьев от Мурманской области
Борис Громов от Московской области
Виктор Кресс от Томской области
Виталий Малкин от правительства Республики Бурятия
От правительства Республики Мордовия назначен Александр Смирно
Прекращены полномочия Николая Чуркина. Прощаясь с коллегами,
Чуркин сказал, что экологию надо поднимать. Если он что-то делал не так, это не
по умыслу, а рабочие издержки.
Прекращены полномочия Александра Суворова. Он сказал, что 47 лет
работал в органах государственной власти и управления.
Валентина Матвиенко обратила внимание
что сегодня в связи с насыщенностью повестки заседание СФ проводится с
перерывом. Более того, 6 июня дополнительное заседание.
В зале шумно, у вас будет перерыв пообщаться, указала
В.Матвиенко.
2. Бывший президент Чувашии Федоров, в прошлом отличившийся как
ликвидатор присутствия в СФ второго созыва (формата) губернаторов и спикеров,
перепрыгнул СФ в МСХ
Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление о досрочном
прекращении полномочий члена Совета Федерации Федорова
Николая Васильевича в связи с назначением министром сельского хозяйства.
Документ представил председатель комитета СФ по Регламенту и
организации парламентской деятельности Владимир Кикоть.
В.Матвиенко сообщила, что Федоров уже находится в командировке,
но сообщил, что остается с СФ.
Постановление 137 0 0
3. Совет Федерации одобрил постановление «О назначении на
должность судей Верховного Суда РФ»
Полномочный представитель Президента РФ в СФ Александр Котенков
представил кандидатуры президента.
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев поддержал.
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей
Александров
Предлагаются к назначению:
Земсков Евгений Юрьевич, 1967 года рождения. В настоящее время
судья Самарского областного суда 136 0 1
Кулябин Владимир Модестович, 1958 года рождения. В настоящее время
Заместитель председателя Верховного Суда Удмуртской Республики 135 0 1
Матросов Владимир Михайлович, 1958 года рождения. В настоящее
время Заместитель председателя Саратовского областного суда 137 0 1
4. Доклад Генерального прокурора РФ Чайки Юрия Яковлевича о
состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их
укреплению за 2011 год
Генпрокурор привычно напросился на
поддержу в СФ
Чайка сказал сенаторам, что нарушения в выборах
выявлены, но не повлияли
Среди прочего Чайка сказал о тенденциозном
вмешательстве в правосудие суверенной страны по делу Магнитского
В прошедшем году проделана большая работа по укреплению
российской государственности, вместе с тем это был сложный период, когда
обострились социальные проблемы, сказал Генпрокурор Юрий Чайка в своем докладе
на 315-м пленарном заседании Совета Федерации.
Существенные изменения в надзорную деятельность внесены в связи
выборам Государственной Думы. Всего прокурорами установлено три тыс нарушений избирательного
законодательства, которые в целом не повлияли на итоги выборов.
В социальной сфере выявлено три млн нарушений законодательства, 420 тыс лиц привлечены к ответственности, более 700 тыс исков, удовлетворены требовании на сумму почти миллиард
рублей.
Нет порядка в учреждениях, где содержаться инвалиды, пожилые и
др. лица. Необходимо принять меры по дополнительному финансированию социального
обеспечения.
В 2011 году выявлено 676949 нарушений прав детей, внесено 50818 протестов,
подано более 109 тыс исков.
Выявлены случаи пропаганды насилия, размещения в сети Интернет
информации о наркотиках.
В сфере ЖКХ выявлено 178015 нарушений.
Прокуратура получила 2540474 обращений граждан. Прокурорами выявлены
многочисленные случаи игнорирования жалоб и нарушений сроков их рассмотрения.
144142 выявлено нарушений законодательства на транспорте.
Должностные лица к своей работе подходят формально.
23971 выявлено нарушений на воздушном транспорте.
Наибольшее количество нарушений выявлено прокурорами в ЖКХ.
110876 выявлено прокурорами нарушений в сфере
предпринимательской деятельности, создана вертикаль защиты предпринимателей.
Выявлены случаи незаконного изъятия документов. Создана новая структура по
защите прав бизнесменов. До нас в некоторых регионах проверок не было.
37231 нарушений выявлено в сфере размещения государственного и
муниципального заказа.
В ГОЗ выявлено 84 нарушения, 500 лиц привлечено к материальной и
дисциплинарной ответственности.
К возврату долгов привлекаются полукриминальные структуры.
312325 выявлено коррупционных нарушений, рост 30%. В суды
предъявленного более 30 тыс
исков, сумма возмещения достигла миллиарда руб. Число лиц осужденных за
взяточничество снизилось до менее трех тысяч, что Чайка объяснил ослаблением
работы.
Выявлено 48 тыс
нормативных актов, содержащих коррупциогенные
факторы.
Увеличилась уличная преступность, число преступлений совершенных
в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Преступность снизилась до 2404807, однако раскрываемость
остается низкой – 45%. Есть случаи укрывательства преступлений. В отношении
насилия в правоохранительных органах возбуждено всего 250 уголовных дел.
Прокурорами внесено 250 тыс
протестов в отношении незаконных отказов в возбуждении уголовных дел, по
некоторым – по три раза.
Возросло число террористических преступлений, из них 576 или 93%
на территории Кавказского ФО.
Выявлено 29 терактов, 22 раскрыто.
622 раскрыто преступлений экстремистской направленности.
Количество сайтов экстремистской направленности растет, из них 150
русскоязычных.
Ю.Чайка подчеркнул, что он перечисли не все проблемы, более
подробно изложено в письменном докладе.
Председательствующая Валентина Матвиенко отметила большую
работу.
Сенатор Борис Шпигель предложил создать рабочую группу для
разработки законодательного решения в отношении насилия в правоохранительных
органах. Наверно вы правы, предположил Чайка и сказал о внимательном отношении
к обращениям граждан.
Что нужно еще сделать, чтобы защитить наших детей, спросила
Валентина Петренко.
Евгений Тарло в своем вопросе
констатировал, что без прокурорского надзора преступлений стало больше. По
словам Чайки, у прокуроров нет инструментов воздействия, многие дела длятся
годами, доказательства теряются. Прокурор должен иметь право воздействовать на
процесс.
Владимир Рушайло сказал, что все чаще появляется информация о
хищениях средств, выделенных на модернизацию в ЖКХ. Второй вопрос – по
сообщениям об участии наших соотечественников в преступлениях за рубежом. Среди
прочего Чайка сказал о тенденциозном вмешательстве в правосудие суверенной
страны по делу Магнитского.
Андрей Молчанов поставил вопрос о
преступлений в предпринимательской деятельности. Идет разгрузка изоляторов,
отметил Чайка.
Александр Синягин спросил, не считает
ли Чайка правильным, что прокуроры вносят представления в суды, и это выходит
боком для престижа России в ЕСПЧ. Чайка сослался на закон.
Бато-Жаргал Жамбалнимбуев спросил, что надо
сделать для снижения преступлений этнической направленности. По словам Чайки,
надо привлекать священнослужителей, педагогический корпус.
Анатолий Лысков сказал о обращениях к нему работников прокуратуры – когда им
повысят пенсию? По мнению Чайки, пенсия у нас в принципе неплохая, но мы их
поддерживаем, создали организацию ветеранов.
Альберт Кажаров напомнил, что до
лишения прокуратуры надзора за следствием было около миллиона жалоб и сенатор
не думает, что их стало меньше. Чайка жаловался – ему стыдно, что российская
прокуратура не может возбудить уголовное дело.
Какая работа ведется с прокуратурой США и есть возможность
экстрадиции Виктора Бута в Россию, спросил Вадим Тюльпанов.
по мнению Чайки, наказание должно быть соразмерным,
Бута не следует содержать в тюрьме строгого режима.
Константин Титов спросил, какие меры принимает прокуратура в
сфере госзаказа. В настоящее в производстве находится 600 дел данной
направленности. Почти 8 тыс
представлений внесено.
Руслан Гаттаров попросил отвечать в
электронной форме, потому что за месяц пока идет письмо люди страдают. Женщина
забрала детей у отца, который был в неадекватном состоянии, против нее
возбудили уголовное дело. После вмешательства Генпрокурора дело закрыли, но
прошло полгода.
Если нужно, давайте введем ЧП на Кавказе, но нельзя стрелять по
живым людям, иначе Кавказ взорвем.
Чайка согласился с Валерием Кадоховым,
что прокуратуре необходимо право законодательной инициативы.
Валерий Шнякин сказал о проблемах
обеспечения жильем военнослужащих. На местах некому решать, можно как-то
воздействовать на Минобороны? Минобороны завалено продукцией ГОЗ, а принимать
некому, приемку ликвидировали.
Зампред профильного комитета Владимир Рушайло предложил принять
постановление за основу.
Постановление за основу 136 0 1
5. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации
Договора о партнерских отношениях между Российской Федерацией и Республикой
Чили»
Документ представил зампред комитета СФ по международным делам
Владимир Джабаров.
Договор носит рамочный характер и нацелен на долговременное
развитие взаимовыгодного сотрудничества между двумя государствами в
политической, торгово-экономической, культурной, правовой, научно-технической и
других областях на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Создается правовая основа для сотрудничества компетентных органов
в таких областях, как борьба с международным терроризмом, организованной
преступностью и незаконным оборотом наркотических средств, а также с
транснациональной организованной преступностью. Ст. 8 Договора посвящена необходимости наращивания усилий в сфере
многостороннего разоружения, укреплению режима ядерного нераспространения и
запрещения химического и биологического оружия.
Договор содержит положения, регулирующие вопросы координации
усилий в поиске путей решения глобальных экологических проблем.
Предусмотрена возможность развития интеграционных процессов
между РФ и «Группой Рио» (22 государства Латинской и
Южной Америки), а также между РФ и Союзом южноамериканских государств.
Реализация Договора не повлечет за собой дополнительных расходов
из федерального бюджета.
137 0 0
6. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации
Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о
порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей
города Байконур, поселков Торетам и
Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур»
Документ представил зампред комитета СФ по международным делам
Владимир Джабаров.
Ратификация Соглашения способствует дальнейшему развитию и
совершенствованию взаимодействия в области обеспечения медицинского
обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков
Торетам и Акай.
Устанавливается, что медицинская помощь персоналу космодрома «Байконур»
и жителям города Байконур, надзор за санитарно- эпидемиологическим
благополучием населения, а также санитарно- профилактические мероприятия на
космодроме «Байконур» и в самом городе, финансирование данных мероприятий
осуществляется согласно законодательству РФ уполномоченным органом Российской
Стороны, т.е. Федеральным медико-биологическим агентством, федеральными
организациями и их подразделениями.
Медицинская помощь жителям поселков Торетам
и Акай осуществляется силами и за счет организаций
здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Казахстан.
Реализация Соглашения не повлечет дополнительной финансовой
нагрузки на федеральный бюджет.
Соглашение временно применяется с даты
подписания и заключено на срок аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур».
131 0 0
7. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О принятии
поправок к Соглашению об учреждении Европейского банка реконструкции и
развития, одобренных постановлениями Совета управляющих Европейского банка
реконструкции и развития от 30 сентября
Документ представил зампред комитета СФ по международным делам
Владимир Джабаров. По его словам соглашение не
потребует дополнительных расходов.
Поправками предлагается:
- расширить географический мандат банка на регион Южного и
Восточного Средиземноморья;
- разрешить использовать средства специальных фондов,
находящихся под управлением банка, в любой стране-члене ЕБРР, а не только в
странах операций.
132 0 0
8. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации
Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве»
Документ представил зампред комитета СФ по социальной политике
Юрий Смирнов. По сути закон направлен на улучшение
жизни российских моряков и условий их работы.
Ратификация Конвенции будет способствовать обеспечению необходимого
уровня конкурентоспособности отечественного флота в секторе международного
морского бизнеса.
Конвенция пересматривает 36 действующих в настоящее время
конвенций Международной организации труда и унифицирует их нормы для содействия
созданию достойных условий труда моряков.
Конвенцией установлены права моряков на рабочее место, которое
должно соответствовать нормам безопасности, справедливые условия занятости,
достойные условия труда и жизни на борту судна, охрану здоровья, медицинское
обслуживание, социально-бытовое обслуживание и другие формы социальной защиты.
Каждое государство-участник обязуется обеспечивать в пределах своей юрисдикции
полную реализацию трудовых и социальных прав моряков, изложенных в Конвенции.
Ратификация Конвенции потребует выделения средств из
федерального бюджета в размере около 30 млн. рублей на обеспечение исполнения
государством в соответствии с Конвенцией обязательств по оплате репатриации
моряков в случае неплатежеспособности судовладельца.
Конвенция вступает в силу через 12 месяцев после даты
регистрации документов о ратификации не менее 30 государств – членов
Международной организации труда, общая доля валовой вместимости торгового флота
которых составляет не менее 33 процентов.
127 0 0
9. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о размерах государственной пошлины
за государственную регистрацию гражданских воздушных судов.
Документ «О внесении изменения в
статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ» представил председатель
комитета по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин.
Поправок не было но это и понятно, закон достаточно
технический.
Закон направлен на унификацию
положений законодательства РФ о налогах и сборах и Воздушного кодекса РФ, в
части категорирования гражданских воздушных судов и взимания государственной
пошлины за государственную регистрацию сверхлегких гражданских воздушных судов
авиации общего назначения (1000 руб.).
134 0 1
10. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О присоединении РФ к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и
сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей».
Документ представила председатель комитета по науке,
образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина.
В России ежегодно заключается 60-70 тыс
зарубежных браков и не всегда они бывают успешными. Присоединение
к Конвенции позволит решать вопросы проживания ребенка при раздельном
проживании родителей, общении с проживающем отдельно родителем, признания
решений российских судов. Россия присоединилась к Конвенции с
оговорками.
Конвенция подписана 19 октября 1996
года в г. Гааге и вступила в силу 1 января 2002 года.
По состоянию на 22 февраля
Анализ положений Конвенции на
предмет их соответствия российскому законодательству свидетельствует о единстве
подходов к предмету регулирования и об отсутствии каких-либо существенных
противоречий.
Предлагается ратифицировать
Конвенцию с двумя оговорками: при осуществлении взаимодействия с иностранными
органами и организациями будет использовать только английский язык; признать исключительную юрисдикцию органов РФ в вопросах принятия
мер, направленных на защиту имущества ребенка, находящегося на территории РФ, и
сохранить за РФ право не признавать родительскую ответственность или какую-либо
меру, если она несовместима с какой-либо мерой, принимаемой органами РФ в
отношении этого имущества.
139 0 1
11. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О заявлении РФ
в связи с Протоколом по авиационному оборудованию к Конвенции о международных
гарантиях в отношении подвижного оборудования»
Документ представил председатель комитета СФ по экономической
политике Андрей Молчанов.
Присоединение к Протоколу создает условия для получения
российскими участниками максимально возможных скидок по кредитам,
предоставляемым в целях финансирования сделок с авиационным оборудованием.
РФ заявляет, что будет применять статьи VIII и XIII Протокола.
Ст. VIII Протокола закрепляет право сторон в сделке договориться
относительно применимого права, то есть выбрать право любого государства, в
соответствии с которым должны регулироваться полностью или частично их
договорные отношения.
Ст. XIII Протокола наделяет должника правом выдавать кредитору
безотзывное полномочие на дерегистрацию и вывоз
авиационного объекта. Лицо, в пользу которого выдано такое
безотзывное полномочие, является единственным лицом, которое вправе обращаться
по вопросу исключения воздушного судна из Государственного реестра гражданских
воздушных судов РФ, а также добиваться вывоза и физического перемещения
авиационного объекта с территории страны, на которой он находится, в случае
нарушения контрагентом своих договорных обязательств.
Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных
расходов из федерального бюджета.
132 0 0
14. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об исключении
государственной регистрации договора аренды участка недр.
Документ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
представил председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Молчанов.
Согласно статье 105 Конституции закон не обязателен для рассмотрения в Совете
Федерации.
Законом предлагается исключить ссылку о возможности
государственной регистрации права аренды участка недр.
Закон будет способствовать более четкому правовому регулированию
передачи участков недр в аренду.
Устраняется противоречие между нормами федеральных законов «О
недрах» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним». Последним, в частности, устанавливалось альтернативное право
пользования недрами (по договору аренды), которое не предусмотрено ФЗ «О недрах».
Принятие закона позволит минимизировать коррупционные риски,
связанные с недобросовестным распоряжением государственной собственностью –
недрами, поскольку исключает возможность предоставления права пользования ими
по договору аренды.
136 0 0
12.00-12.30 перерыв
12. 11.00-12.00 «Правительственный час»
О результатах и основных проблемах осуществления надзора за
реализацией законодательства РФ в сфере финансово-бюджетного контроля и надзоре
в субъектах РФ
Счетная палата считает неэффективной работу своего
конкурента Росфиннадзора
Сергей Павленко не может бороться с экспортом
капитала фирмами-однодневками
Министр финансов РФ Антон Силуанов
рассказал на правительственном часе 31-го пленарного заседания Совета Федерации
о деятельности Росфиннадзора и о подготовке поправок
в законодательство по разграничению функций Службы и Счетной палаты. Система
контроля приводится в соответствие с международными стандартами. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства входит в
сферу поправок Бюджетного кодекса.
По словам министра, Росфиннадзор
провел 16021 проверку, проверено 3,93 трлн
руб., выявлено нарушений на 522.23 млрд руб.,
возмещено 171,3 млрд руб. вынесено 8 представлений.
Проведено 70 контрольных мероприятий в регионах и муниципалитетах, вынесено 35
представлений и, 459 млн
руб. штрафных санкций.
Объем нарушений снижается, он составил 522 тыс нарушений.
К мерам бюджетного принуждения относятся бесспорное взыскание
средств, приостановление трансфертов.
Руководитель Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
Сергей Павленко сообщил, что проверки проведены в 37 регионах, всего 70
контролирующих организаций.
Аудитор Счетной палаты Сергей Мовчан сообщил, что наиболее
частыми нарушениями в регионах являются нарушения Жилищного и др. кодексов,
94-го закона. Установлено, что в Росфиннадзоре
отсутствуют два стандарта выполнения государственных функций. На 1 января 2011
года дебеторская задолженность составляла 316,7 млрд руб., что свидетельствует о
неэффективной работе Росфиннадзора. Начислено штрафов
156,4 млрд руб., однако
получено всего 0,75 млрд руб. Число оспариваемых
возбужденных Росфиннадзором дел возросло на 1174
единицы, т.е. на 72%
Юрий Росляк поставил вопрос о возможности внедрения
автоматизированной системы госзакупок.
Валерий Сударенков поставил вопрос о
возможности принятия бюджета за три месяца до начала исполнения. По словам Силуанова, исполнители знают на три года все свои бюджетные
обязательства, поэтому нет никаких проблем с заключением контрактов. Лучше
стали использоваться бюджетные ассигнования.
Анатолий Лысков спросил об оценке
взаимодействия СП и РФН. Силуанов сказал. Что есть
поле для улучшения этого взаимодействия. Поправки в Бюджетный кодекс
разграничат функции. СП отвечает за эффективность, РФН за целевое
использование.
Руслан Гаттаров напомнил, что
государство расходует большие деньги на электронное правительство, но
пользуется им мало людей. Сенатор внес поправку о льготах для тех кто пользуется электронным правительством в получении
услуг. Так мы научим людей следить за бюджетом. Однако законопроект завис. Силуанов высказал сомнение по поводу снижения
государственной пошлины, мы должны сделать электронную услугу привлекательной.
Не все умеют пользоваться.
Юрий Солонин спросил почему надо идти
этим путем и нельзя наладить рабочее взаимодействие?
Олег Пантелеев напомнил, что уже 20 лет идет война с
фирмами-однодневками. По словам Павленко, проблема не имеет своего решения,
существует противодействие со ссылками на ограничение прав граждан. Ежегодны РФН направляет 100-120 информационных блоков на
суму свыше миллиона долларов. Павленко надеется частично остановить поток
незаконных сделок по экспорту валюты.
Отвечая на вопрос Иннокентия Егорова, Силуанов
сказал, что денег не хватает всем
Олег Казаковцев спросил, какое
количество хищений выявлено и сколько дел доведено до суда по итогам 2011 года?
По словам Павленко, около 110-120 млрд
руб., возбуждается порядка 700 уголовных дел, до суда доходит 150-200.
Отвечая на вопрос Владимира Петрова, С.Павленко сказал о
серьезных нарушениях финансового контроля в регионах.
Вице-спикер Светлана Орлова отметила рост количества
регионов-банкротов. Почему вы об этом не говорите? Возврат налога на прибыль. И
сильные регионы начинают скатываться. Приняли закон о платежных терминалах,
почему они обдирают населения и берут 8%? Была лоббистская группа в Думе. С которой мы дискутировали. Силуанов
в ответ пояснил, если ситуация банкротства в регионе будет, возможно введение
временного управления, сказал министр. Но что делать с задолженностью? Есть
регионы в зоне риска с долгом 70-80% своего бюджета. С такими регионами
заключается соглашения по снижению объема долга. Мы здесь держим руку на
пульсе.
Председательствующая Валентина Матвиенко предложила по вопросам
Орловой подготовить протокольное поручение.
Сергей Иванов представил проект протокольного поручения.
Постановление за основу 140 0 0
13. Высокая цена на нефть не благо для
нашей страны – Евгений Бушмин.
Минфин Силуанов не хочет
финансировать метро – транспорт муниципальный. Спикер Матвиенко: Ответ
неправильный, не принимается и некорректный. Мы к этой теме еще вернемся
Вице-спикер Орлова о трех моментах: необходимость
поправок в БК по бюджетному контролю, несбалансированность Пенсионного фонда,
расходы производятся второпях в четвертом квартале
Совет Федерации в итоге дискуссии одобрил закон об уточнении
параметров федерального бюджета на 2012 год.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин. Он сказал, что основная причина изменений бюджета
состоит в изменении цены на нефть. В бюджете было заложено сто долл. за бочку,
она составила 115. Сейчас уже ниже, но в бюджет заложено 115 – впервые такая высокая. Наш бюджет нефтезависимый,
возможна рецессия мировой экономики. Высокая цена на нефть не благо для нашей
страны. Инфляция на апрель составила 1,8%, сказал Бушмин,
напомнив о повышении тарифов с 1 июля.
Доходы увеличиваются на 897,1 млрд руб., расходы – на 88,7 млрд
руб. Образовалась экономия по неисполнению ФАП 46,9 млрд
руб. потому что нет документации на эти объекты. Такая же ситуация с ФЦП, не
исполняется программа по обеспечению безопасности полетов. На обеспечение
ветеранов жильем дополнительно выделено 37,9 млрд руб., эта сумма позволит обеспечить жильем всех
ветеранов, которые встали на очередь. На стипендии нуждающимся студентам
государственных вузов выделено 5.3 млрд
руб. 400 млн руб. выделено на обеспечение воздушных
перевозок с Дальнего Востока женщин моложе 55 лет.
Предлагается: уточнить объемы основных характеристик
федерального бюджета; перераспределить расходы федерального бюджета; снизить
дефицит федерального бюджета на 2012 год и установить его в объеме 68,1 млрд.
рублей.
Минфин Антон Силуанов пояснил, что
если цена на нефть снизится до ста, то Резервный фонд недополучит триста
миллиардов.
Конечно мы поддержим, сказала вице-спикер Светлана Орлова, напомнив о
трех моментах: необходимость внесения поправок в Бюджетный кодекс по бюджетному
контролю, проблемы сбалансированности Пенсионного фонда, расходы производятся
второпях в четвертом квартале. Силуанов намерен принять меры. Чтобы не создавать навес в четвертом
квартале.
Валерий Сударенков подчеркнул, что мы
крутимся вокруг нефти и газа и сокращаем расходы на развитие элементной базы.
По словам Бушмина, проблема в том. Что не
подготовлена проектно-сметная документация.
Бато-Жаргал Жамбалнимбуев напомнил о проблеме
передачи военного имущества Минобороны. А.Силуанов
сообщил, что необходимый объем средств на передачу военных городков 51 млрд руб. по данным Минобороны.
Председательствующая Валентина Матвиенко подчеркнула. Что люди живут без воды и
тепла, в таких условиях оставлять их нельзя. Спикер призвала найти в
правительстве согласованное решение без «футбола» от Минобороны регионам.
Анатолий Лысков напомнил о
законопроекте по уравниванию в выплатах награжденных Орденом службы в ВС к Героям советского Союза. Им награждено всего 11
человек, в живых осталось шестеро.
Вадим Тюльпанов поставил вопрос о финансировании метро. Силуанов подчеркнул, что этот вопрос возникает каждый раз и
добавил, что все-таки метро транспорт муниципальный. Минфин считает, что метро не
относится к ответственности федерального бюджета.
«Ответ неправильный, не принимается и некорректный», –
подчеркнула в ответ Матвиенко, обещая к этой теме еще вернуться.
Желающих выступить нет.
Согласно закону, предусматривается направление дополнительно
полученных ненефтегазовых доходов бюджета на
увеличение общего объема расходов.
Показатели федерального бюджета на плановый период 2013 и 2014
годов остаются без изменений.
Изменение параметров федерального бюджета на 2012 год связано с
уточнением ожидаемых итогов социально-экономического развития РФ в текущем
году, а также с учетом результатов исполнения федерального бюджета за 2011 год
и первый квартал 2012 года.
В основу изменения параметров федерального бюджета на 2012 год
заложены уточненные показатели социально-экономического развития российской
экономики.
139 0 1
Провести заседание без второго перерыва 125 1 2 Матвиенко
понимает, что есть причина.
15. Совет Федерации одобрил закон о социальной поддержке
граждан, имеющих трех и более детей, получивших бесплатно земельные участки для
индивидуального жилищного строительства.
Документ «О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса РФ»
представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий.
Этот закон очень важный, социальный, сказала Валентина
Матвиенко. Сенаторы проведут мониторинг, выделяются ли участки, пригодны ли они
для строительства.
Юрий Солонин сказал, что выделяемые многодетным
участки непригодны.
Лариса Пономарева сообщила о создании рабочей группы.
Согласно статье 105 Конституции закон не обязателен для
рассмотрения в Совете Федерации.
Закон повысит уровень социальной защищенности и благосостояния
малоимущих многодетных семей, имеющих трех и более детей, сохранив за ними право оставаться в очереди на получение жилья по договорам
социального найма, независимо от предоставления им земельного участка для
строительства жилого дома.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие его положений распространяется на правоотношения
возникшие с 17 июня 2011 года.
140 0 0
16. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о регулировании
оплаты труда работников организаций бюджетной сферы.
Документ «О признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) РФ» представил зампред комитета СФ по
социальной политике Юрий Смирнов.
Согласно статье 105 Конституции закон не обязателен для
рассмотрения в Совете Федерации.
Устраняется избыточность правовых норм, поскольку с 01.12.08 г.
для работников федеральных бюджетных учреждений введены новые системы оплаты
труда, а Единая тарифная сетка не применятся.
Предлагается признать утратившими
силу ФЗ от 4 февраля
Положения статей 1 и 3 указанного ФЗ
о полномочиях Правительства РФ по определению тарифной ставки (оклада) первого
разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных
государственных учреждений и установлению порядка определения тарифных ставок
(окладов) второго и последующего разрядов ЕТС в настоящее время не применяются
в связи с введением с 1 декабря
136 0 0
17. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений
в статью 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» и статьи 6.7 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях»
Документ представил зампред комитета СФ по социальной политике
Лариса Пономарева. СФ предлагал три поправки, приняты были три.
Согласно статье 105 Конституции закон не обязателен для
рассмотрения в Совете Федерации.
Вводится ответственность должностных и юридических лиц за
несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и
оздоровления детей в виде штрафов: на должностных лиц – от 3 до 7 тыс. рублей,
на юридических лиц – от 30 до 70 тыс. рублей. При повторном в течение года
нарушении размер штрафа на должностных лиц составит от 10 до 15 тыс. рублей, на
юридических лиц – от 100 до 150 тыс. рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Ужесточение наказания и конкретизация, где и по отношению к
каким объектам должны выполняться санитарные требования, будет способствовать
сокращению числа случаев заболеваний детей.
131 0 0
18. Совет Федерации одобрил закон «О регулировании деятельности
российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике»
Документ представил зампред комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Вайнберг.
Отвечая на вопрос Юрия Солонина, представитель правительства
Антон Фролов сказал о росте нашего присутствия в Антарктике.
Принятие закона будет способствовать обеспечению безопасности
деятельности в данном регионе и уменьшению негативного влияния на экологию
Антарктики. Кроме того, определение источников и порядка финансового
обеспечения позволит повысить оперативность действий в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций и ликвидации возможных последствий.
Предлагается: установить, что граждане и юридические лица,
осуществляющие деятельность в Антарктике, в случае, если соответствующий вид
деятельности подлежит лицензированию, должны иметь лицензию на осуществление
такого вида деятельности, выданную в порядке, установленном настоящим
федеральным законом; закрепить обязанности по обеспечению
требований безопасности при осуществлении деятельности в Антарктике,
предусматривающие, в том числе, обязанность негосударственных операторов
вывезти из района действия Договора об Антарктике используемое имущество,
независимо от его состояния, не позднее чем в трехлетний срок по окончании
срока действия полученного Разрешения на деятельность, а также обязанность
операторов по вывозу отходов, образующихся в результате их деятельности в
Антарктике; установить, что осуществление деятельности в Антарктике
негосударственными операторами возможно лишь при наличии договора страхования
риска гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам либо
банковской гарантии надлежащего исполнения обязательств в случае
причинения вреда третьим лицам; установить порядок расследования происшествий
при осуществлении деятельности в Антарктике, определить круг лиц, имеющих
полномочия по расследованию происшествий, порядок осуществления поисковых и
аварийно-спасательных работ и работ по ликвидации последствий происшествий.
Также предусматриваются нормы по финансовому обеспечению
деятельности в Антарктике.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за
исключением статьей 8 и 12 ФЗ, вступающих в силу с 1 января 2013 года.
133 0 0
19. Одновременно без обсуждения одобрен сопутствующий закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием
Федерального закона «О регулировании деятельности российских граждан и
российских юридических лиц в Антарктике»
Документ представил зампред комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Вайнберг.
Согласно статье 105 Конституции закон не обязателен для
рассмотрения в Совете Федерации.
Принятие поправок будет способствовать комплексной корректировке
подходов к правовому регулированию деятельности физических и юридических лиц РФ
в Антарктике.
Так, предлагается исчислять срок давности привлечения к
административной ответственности за административные правонарушения,
совершенные в Антарктике, с момента поступления материалов дела в орган или
должностному лицу, уполномоченным составлять протоколы об административных
правонарушениях.
Предусматривается также введение административной
ответственности за осуществление деятельности без разрешения (под разрешением
понимается документ, выданный уполномоченным Правительством РФ федеральным
органом исполнительной власти и устанавливающий требования к осуществлению
деятельности в Антарктике и условия ее осуществления).
Изменения вносятся в КоАП РФ, ГК РФ,
УПК РФ, ФЗ «Об актах гражданского состояния».
134 0 0
20. Совет Федерации одобрил закон о
расширении полномочий прокурора по решению КС семилетней давности
Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
РФ» представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым
и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков. В основу закона положено постановление
конституционного суда от 22.03.05. Как видите, прошло семь лет. Законопроект
должен быть внесен в течение трех месяцев после решения КС. Как помочь
правительству? Могло бы помочь послание КС, но с такой инициативой КС еще ни
разу не выступал.
Председательствующая Валентина Матвиенко указала представителю правительства
в СФ Андрею Яцкину, что если еще раз замминистра
юстиции позволит себе не явиться, закон будет снят.
Принятие закона позволит установить дополнительные гарантии
обвиняемым и обеспечить соблюдение их прав в уголовном судопроизводстве, а
также прекратить практику незаконного содержания обвиняемых под стражей в
отсутствие судебного решения.
Предлагается возложить на прокурора полномочия возбуждать при
наличии оснований перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста
или срока содержания под стражей по уголовному делу, направляемому в суд с
обвинительным заключением или обвинительным актом.
Предлагается наделить суд правом решать вопрос об избрании меры
пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу либо о
продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей в судебном
заседании по ходатайству прокурора или по собственной инициативе с участием
обвиняемого либо на предварительном слушании.
В отдельных случаях, предусмотренных УПК РФ, по ходатайству
прокурора, возбужденному не позднее чем за 7 суток до
истечения срока домашнего ареста или срока содержания под стражей в период
предварительного расследования, срок домашнего ареста или срок содержания под
стражей может быть продлен до 30 суток.
134 0 2
21. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон
по усилению ответственности за склонение к потреблению аналогов
наркотических средств или психотропных веществ.
Документ «О внесении изменений в статьи 230 и 232 Уголовного
кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» представил член комитета СФ по
конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию
гражданского общества Анатолий Лысков.
Согласно статье 105 Конституции закон не обязателен для
рассмотрения в Совете Федерации.
Предлагается установить уголовную ответственность за склонение к
потреблению аналогов наркотических средств или психотропных веществ, а также за
организацию либо содержание притонов для их потребления.
Создаются правовые основы для противодействия незаконному
обороту веществ с наркогенным потенциалом действия,
ранее не встречавшихся на нелегальном рынке наркотиков, уже на том этапе, когда
еще не решен вопрос о внесении данных веществ в Перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в России. Данные меры будут способствовать оперативному
прогнозированию появления аналогов наркотических средств и позволят повысить
эффективность борьбы с их незаконным оборотом.
С 1 января 2013 года предлагается отнести к подсудности коллегий
из трех судей федерального суда общей юрисдикции рассмотрение уголовных дел по
незаконному производству, сбыту или пересылке наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов.
134 0 0
22. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «Об упразднении
некоторых районных судов Амурской области»
Документ представил член комитета СФ по конституционному
законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества
Константин Добрынин.
Предлагается упразднить Белогорский и Свободненский
районные суды Амурской области, передав относящиеся к их ведению вопросы
осуществления правосудия в юрисдикцию соответственно Белогорского и Свободненского городских судов Амурской области.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с
исполнением ФЗ, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.
133 0 0
23. Совет Федерации без обсуждения одобрил проект обращения
палаты Федерального Собрания РФ к Правительству РФ в связи с необходимостью
принятия неотложных мер по раннему выявлению, снижению заболеваемости и
смертности женщин от рака молочной железы в РФ
Документ представил член комитета СФ по социальной политике
Валентина Петренко.
Проект постановления принят за основу на 314-м заседании СФ
Постановление в целом 130 0 0
24. Совет Федерации одобрил постановление «О мерах по
государственному регулированию рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции в
РФ»
Документ представил председатель комитета СФ по экономической
политике Андрей Молчанов.
Николай Рыжков признался, что документ который раздали вызывает двоякое отношение. С одной стороны бороться
с пьянством надо, но документ обо всем и ни о чем. При царе можно было
производить каждому. Но было условие: привези его в одно место казенное.
Проект постановления принят за основу на 314-м заседании СФ
Постановление в целом
132 0 1
25. Совет Федерации одобрил постановление «Об итогах пятого
Невского международного экологического форума».
Представила вице-спикер Светлана Орлова
Постановление 131 0 0
26. Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление о
внесение изменений в план мероприятий.
Представил вице-спикер Александр Торшин
Постановление 130 0 0
27. Совет Федерации одобрил постановление об избрании председателя
комитета СФ по конституционному законодательству,
развитию гражданского общества.
Избран Клишас Андрей Александрович.
28. Совет Федерации одобрил постановление о Совете законодателей
при Федеральном Собрании РФ.
Принято решение поддержать создание Совета законодателей.
29. Совет Федерации одобрил постановление о внесении изменений в
Положение о почетном знаке СФ ФС
РФ «За заслуги в развитии парламентаризма».
Почетный знак может присваиваться в течение года.
30. Совет Федерации одобрил постановление «Об изменениях
составов комитетов Совета Федерации».
В комитет по международным делам ввели Бориса Громова, Андрея
Гурьева, Виталия Малкина.
В комитет по науке, образованию, культуре и информационной
политике ввели Людмилу Бокову.
В комитет по регламенту и организации парламентской деятельности
ввели Владимира Федорова.
Документ представил председатель комитета СФ по Регламенту и
организации парламентской деятельности Владимир Кикоть.
Постановление
Закрытие триста пятнадцатого заседания Совета Федерации
Не рассматривались
Совет Федерации одобрил закон о дополнении перечня изъятий о
направлении обязательного предложения.
Документ «О внесении изменения в статью 842 Федерального закона «Об
акционерных обществах» представил председатель комитета СФ по экономической
политике Андрей Молчанов.
Предлагается дополнить перечень изъятий о направлении публичной
оферты (обязательного предложения) о приобретении акций лицом, владеющим более
30 процентами от общего количества акций открытого общества, владельцам
остальных ценных бумаг.
Правила о направлении обязательного предложения не будут применятся при передаче акций из федеральной собственности в
собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, из собственности
субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из
муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность
субъекта РФ.
Внесение указанных поправок упростит процедуру безвозмездной
передачи акций между федеральными и региональными органами государственной
власти, органами местного самоуправления. Это позволит избежать дополнительных
расходов бюджетов всех уровней, поскольку будет отсутствовать необходимость
приобретать у остальных владельцев, желающих продать свои акции соответствующих
категорий (типов) и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в такие акции.
Совет Федерации одобрил закон по уточнению
отдельных положений процедуры эмиссии государственных и муниципальных ценных
бумаг.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке
ценных бумаг» и Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг» представил председатель комитета
СФ по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин
Принятие закона повысит эффективность профессионального контроля
и контроля со стороны представительных органов (и общества) за формированием
региональных и муниципальных долговых обязательств, за кредитным рейтингом
регионов и муниципалитетов. Это увеличит «прозрачность» долгового положения
регионов и муниципалитетов, обращающихся за внешними (зарубежными) источниками
финансирования.
Изменениями в ФЗ «О рынке ценных бумаг» предусматривается:
- лица, подписавшие заявление на получение разрешения на
размещение и/или на организацию обращения ценных бумаг российских эмитентов за
пределами РФ, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти по
рынку ценных бумаг уведомление о результатах размещения и/или организации
обращения ценных бумаг российского эмитента за пределами РФ, форма, срок и
порядок представления которого будут определяться
нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по
рынку ценных бумаг.
- для размещения и/или организации обращения за пределами РФ
государственных ценных бумаг получение разрешений федерального органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг на размещение и/или на организацию
обращения ценных бумаг не требуется.
Изменениями в ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг» устанавливаются новые права и
обязанности для эмитентов государственных и муниципальных ценных бумаг, а
именно:
- ежемесячно публиковать данные об объеме долга заемщика;
- принять после завершения отчетного финансового года, не
позднее 1 февраля текущего финансового года, документа в форме нормативного
правового акта РФ, субъекта РФ или правового акта местной администрации,
содержащего отчет об итогах эмиссии государственных или муниципальных ценных
бумаг;
- опубликовывать указанный отчет об итогах эмиссии.
Совет Федерации одобрил закон о
порядке расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения
законодательства РФ о недрах)
Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» представил
председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и
природопользованию Геннадий Горбунов
Принятие закона позволит определять порядок расчета причиненного
государству вреда, а также возмещения в полном объеме ущерба, причиненного
недрам, в том числе и на месторождениях, находящихся в распоряжении органов
власти субъектов РФ.
Бюджеты субъектов РФ получают возможность поступления
дополнительных доходов в размере сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение
законодательства РФ о недрах.
Предлагается установить единую методологию расчета размера
вреда, установить добровольный и судебный порядок возмещения вреда. При этом
привлечение к ответственности за нарушение законодательства РФ о недрах не
освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и
возместить причиненный вред.
Порядок расчета размера вреда устанавливается Правительством РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 января
Совет Федерации одобрил закон о сроках рассмотрения дела, возбужденного
по заявлению.
Документ «О внесении изменения в статью 260 Гражданского
процессуального кодекса РФ» представил зампред комитета СФ по конституционному
законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества
Алексей Александров
Согласно статье 105 Конституции закон не обязателен для
рассмотрения в Совете Федерации.
Закон повышает гарантированный Конституцией РФ уровень судебной
защиты избирательных прав граждан РФ; приводит положения статьи 260 ГПК РФ в
соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ.
ГПК предлагается дополнить нормой, в соответствии с которой
истечение сроков, установленных для рассмотрения и разрешения судом заявлений
по избирательным спорам, не влечет прекращение производства по делу и не препятствует
судам, включая суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций,
разрешить данное дело по существу.
Совет Федерации одобрил закон «Об упразднении Рыбинского
районного суда Ярославской области»
Документ представил зампред комитета СФ по конституционному
законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества
Алексей Александров
Предлагается упразднить Рыбинский
районный суд Ярославской области, передав относящиеся к его ведению вопросы
осуществления правосудия в юрисдикцию Рыбинского городского суда Ярославской
области.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с
исполнением ФЗ, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.
Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об упразднении некоторых районных судов Чукотского
автономного округа»
Документ представил зампред комитета СФ по конституционному
законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества
Алексей Александров
Согласно статье 105 Конституции закон не обязателен для
рассмотрения в Совете Федерации.
Предлагается отменить создание в составе Иультинского
районного суда Чукотского автономного округа постоянного судебного присутствия
в поселке городского типа Мыс Шмидта Шмидтовского
района, в связи с незначительной нагрузкой Шмидтовского
районного суда и отсутствием возможности должной охраны его помещений.
Отправление правосудия предлагается возложить на Иультинский районный суд Чукотского автономного округа.
Информация
В среду 30 мая 2012 года в 11.00 состоялось заседание
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, на котором рассмотрены
следующие вопросы:
1. О кандидатурах для назначения членами Избирательной комиссии
Республики Калмыкия с правом решающего голоса (в режиме видеоконференции)
2. О Комплексе мероприятий Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации по подготовке и проведению единого дня голосования в
субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года
3. О Рабочей группе по оформлению передачи
вакантных мандатов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого созыва
4. Об использовании при проведении досрочных выборов в орган местного
самоуправления города Лермонтова – Совет города Лермонтова пятого созыва
технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных
бюллетеней
5. Об итогах Всероссийского конкурса на лучшее освещение в
средствах массовой информации выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого
созыва, выборов Президента Российской Федерации, выборов в законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, выборов в органы местного самоуправления в Российской Федерации и
вопросов избирательного законодательства в 2011–2012 годах
6. О награждении Памятной медалью имени Н.М. Гиренко
7. О поощрении организаторов выборов и иных участников
избирательного процесса
Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам провел
парламентские слушания на тему: «Основные направления налоговой политики в
Российской Федерации».
В слушаниях приняли участие Антон Силуанов,
Александр Шохин.
Рекомендации обещали подготовить позже на заседании комитета.
В Счетной палате состоялся первый Евразийский антикоррупционный форум на тему «Правовые инновации в
противодействии коррупции». Организаторы: Институт законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Счетная палата РФ, Государственная
Дума ФС РФ.
В программе форума – выступления
руководителей государственных органов Российской Федерации, представителей
ближнего и дальнего зарубежья, научных сообщений видных специалистов по
противодействию коррупции ведущих научных центров евразийского и других
регионов мира (Казахстана, Украины, Беларуси, Армении, Азербайджана,
Таджикистана, Киргизии, Китая, США, Германии, Польши, Болгарии, Франции и др.),
международных организаций.
Пресс-релизы
Эсеры уродничают, покрывая своих
злых духов и колдовство управления массовым сознанием
Олег Михеев: Я предлагаю «Единой России» включить в закон о митингах поправку о запрете использования оппозицией злых духов и колдовства
Я со всей скрупулёзностью изучил проект поправок к закону, но не нашел ничего касающееся запрета на использование оппозицией колдовства против полицейских. Мне кажется, что это большое упущение со стороны «Единой России» – а ну как Навальный примется колдовать на полицейских и чего-доброго проклятых куриц в них начнет кидать?! Судя по последним новостям, приходящим из-за границы, эта ситуация вполне реалистична.
Сегодня в Мальдивской республике власти начали расследование по факту использования на митингах злых духов и проклятой курицы против местного правительства и полиции. Как сообщает Лента.ру со ссылкой на Агентство France-Presse, официальный представитель МВД Хасан Ханиф заявил, что 30 мая полиция разогнала акцию протеста оппозиционной Мальдивской демократической партии (МДП), активистов которой подозревают в использовании черной магии. Поводом послужил инцидент, произошедший в минувшую пятницу когда один из участников митинга бросил в сотрудников мальдивского ОМОНа проклятую курицу.
Колдовство – вот настоящая опасность для работающих на митингах полицейских. Наша земля не меньше мальдивской богата различными шаманами, колдунами и кашпировскими. До сих пор оккультные лидеры сохраняли нейтралитет, а ну как теперь на сторону оппозиции перейдут?! Спасет «Единую Россию» и позволит ей сохранить власть только запрет на использование колдовства, белой, черной и прочей магии во время массовых мероприятий. Дарю эту идею партии «Единая Россия» и предлагаю им срочно внести соответствующую поправку в продвигаемый ими законопроект.
Штрафами оранжевую революцию не задушишь, Хакамада предупредила:
у Госдепа денег хватит
Плигин: Второе чтение законопроекта о штрафах о митингах предлагается провести 5 июня
Второе чтение законопроекта о повышении штрафов за нарушения на митингах профильный комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству предлагает провести в предварительном режиме 5 июня. Об этом в среду, 30 мая, заявил глава комитета Владимир Плигин.
Ранее в среду комитет рекомендовал к принятию основные поправки к первоначальной редакции законопроекта, которые вводят дифференцированные санкции за нарушения на митингах.
В частности, для граждан предусматривается штраф от 10 тыс до 300 тыс рублей. Для должностных лиц – до 600 тыс, для юридических лиц – до 1 млн рублей.
В принятом в первом чтении законопроекте предусматривался штраф до 1,5 млн для должностных лиц.
По словам Плигина, обновленная редакция законопроекта отвечает основным задачам – «гарантировать жизнь и безопасность абсолютно всех участников массовых мероприятий».
Окончательная редакция второго чтения будет выработана комитетом на дополнительном заседание в пятницу, 1 июня, где будут «утрясены» последние формальности. Всего комитет рекомендовал к принятию 20 поправок, 357 предлагается отклонить.
Ожидается, что в третьем чтении проект закона может быть рассмотрен и принят уже 6 июня.
Яровая: Расширение полномочий прокуратуры, исходя из конституционного статуса этого ведомства, соответствуют интересам государства и общества
Расширение полномочий прокуратуры соответствуют интересам государства и общества, заявила председатель комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, комментируя заявления Генерального прокурора Юрия Чайки, которые он сделал сегодня на пленарном заседании в Совете Федерации.
«Совершенно нелогично выглядит ситуация, когда в соответствии с Конституцией прокуратура является единственным уполномоченным государственным органом, выступающим стороной в международных соглашениях по исполнению обязательств в части уголовного преследования, но при этом не имеет никаких реальных полномочий в плане влияния на следствие, принятия процессуальных решений, – заметила Яровая. – С точки зрения международной практики это также не согласуется».
Расширение полномочий прокуратуры, исходя из конституционного статуса этого ведомства, соответствуют интересам государства и общества, считает парламентарий. «Наших граждан совершенно не интересуют вопросы конкуренции ведомств, – подчеркнула депутат. – Их интересуют вопросы защиты общества, чтобы они знали, что могут обратиться в орган, который надзирает за соблюдением законов в стране, и их нарушенные права будут восстановлены. При этом они должны быть уверены, что прокурор не будет статичным наблюдателем, а сможет защитить интересы гражданина».
Яровая напомнила, что поддержание обвинение от имени государства возложено на прокуратуру. «Более того, сегодня главный защитник для потерпевших – это прокурор, – заметила глава комитета. – Исходя из этого, должны определяться и полномочия прокуратуры».
Для немедленного распространения
Итальянский парламент требует запрета на въезд
коррумпированных российских чиновников, причастных к делу Магнитского, и ареста
их активов на территории страны
30 мая 2012 года – В парламенте Италии приступили к
обсуждению резолюции по делу 37-летнего юриста Сергея Магнитского, заявившего о
причастности сотрудников правоохранительных и налоговых органов к
систематическим хищениям миллиардов рублей из российского бюджета и позже
арестованного и убитого ими в следственном изоляторе
http://www.youtube.com/watch?v=UZnc9WBnANc. На обсуждение итальянского
парламента были внесены две резолюции.
В первой резолюции, составленной влиятельным европейским
политиком, депутатом от Демократической и Радикальной партии Италии Маттео Макачи, содержится
требование установления местонахождения активов коррумпированных российских
чиновников на территории Италии для последующего наложения на них ареста, а
также введения запрета на въезд этих чиновников в страну. Резолюция была
поддержана депутатами от пяти представленных в итальянском парламенте
политических партий
(http://banchedati.camera.it/sindacatoispettivo_16/showXhtml.asp?highLight=0&idAtto=50224&stile=7).
Автор резолюции, Маттео Макачи, недавно избранный председателем комитета по
вопросам демократии и прав человека Парламентской ассамблеи ОБСЕ, заявил:
«Дело Магнитского – это тест для Европы. Мы призываем
европейские страны, и в данном случае Италию, предпринять шаги к тому, чтобы
чиновники, несущие ответственность за арест и гибель смелого человека, не могли
свободно путешествовать и вкладывать деньги на нашей территории. Это не вопрос
политики, это вопрос гуманизма и требование справедливости, которое не может
остаться без ответа.»
В резолюции, внесенной Маттео Макачи, говорится:
«Детальные жалобы Сергея Магнитского позволили установить
60 чиновников, которые в той или иной мере были причастны к его делу и которые
до сих пор не предстали перед судом. Результаты расследования обстоятельств
смерти Магнитского на сегодняшний день не могут быть признаны
удовлетворительными, а кульминацией несправедливости стало возбуждение
уголовного преследования против мертвого человека, первое в истории России».
Во второй резолюции, внесенной партией сторонников бывшего
премьер-министра Италии Сильвио Берлускони
и друга Владимира Путина, формулировки были изрядно cмягчены и в ней отсутствовало упоминание о
финансовых и визовых санкциях в отношении российских коррупционеров. В
резолюции, тем не менее, указывается на тот факт, что хотя дело Магнитского
регулярно поднимается на переговорах с Россией по линии ЕС, внятных ответов от
российского правительства так и не поступило. В ней также содержится призыв к
российским властям без промедления расследовать это дело и предать виновных
суду. http://banchedati.camera.it/sindacatoispettivo_16/showXhtml.Asp?idAtto=54429&stile=6&highLight=1&paroleContenute=%27MOZIONE%27
В настоящее время обе резолюции переданы на обсуждение
депутатов фракций и представителей итальянского правительства. Голосование
итальянских законодателей по ним намечено на следующую неделю.
«Мы внимательно следим за активностью депутатов
итальянского парламента, требующих справедливости в отношении Сергея
Магнитского и его семьи. Надеемся, что страна, родоначальница права, не захочет
принимать у себя российских коррупционеров с их активам, обагренными
кровью своих граждан», – сказал представитель Hermitage
Capital.
За дополнительной информацией обращайтесь:
Hermitage Capital
Phone: +44 207 440 17 77
E-mail:
info@lawandorderinrussia.org
Website: http://lawandorderinrussia.org