06-07.06.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Властное бессилие и тарифы от естественных монополий

Безразличные пешки стоят на страже интересов населения

Глава службы по тарифам обещал Думе, что каждый жилец узнает на одном сайте, из чего складывается его платежка. Депутаты не поверили

Кто есть власть в стране, показало обсуждение проблем роста тарифов. проблема простая, кто бы что бы ни устраивал в этой стране, видны только исполняющие, контролирующие, карающие и забалтывающие. Поэтому центр принятия решений и его цель приходится вычислять в том числе и по тому, как легко Кремль договаривается с этим центром, когда ему надо. Причем совершенно независимо от того, где он находится в пределах страны или за океаном.

Напомним, что в этом году чтоб не злить людей к выборам ежегодное повышение тарифов отложили на 1 июля. Получился эксперимент, исхода которого ждет вся страна: на сколько повысятся тарифы во время летнего затишья?

Депутаты Думы понимают, что чем дальше отсрочено повышение, тем злее оно будет. Для обсуждения ситуации пригласили руководителя Федеральной службы по тарифам Сергея Новикова. Естественно, важнейшая для страны тема алчности искусственных монополистов интересовала и Думу и СМИ намного меньше, чем выборы и митинги. Обсуждение превратилось в жвачку. Светлана Горячева сказала МП о Новикове, что он «пешка, безразличная пешка». Горячева обвинила Новикова, что он служит олигархату.

Новиков хорошо и грамотно подготовился к правительственному часу в Госдуме. По его словам, ФТС не имеет региональных отделений. Жилищные услуги не входят в компетенцию ФТС и у нее нет полномочий в ЖКХ. Он предписал Думе восстановить эти полномочия.

На линию защиты бешенства тарифов Новиков выпустил парадоксы. По его словам, регуляторика стала гораздо сложней. Было проще, когда были глобальные монополии в типе РАО ЕЭС, а в РЖД не было операторских компаний.

ФТС поменяла стандарты раскрытия информации в электроэнергетике, их должна раскрывать в публичной сфере сама регулируемая организация. Проведена огромная работа по консолидации информации ЖКХ на сайте, где каждый может проверить правильность своей платежки. Более 700 тыс обращений, хотя сайт пока работает в тестовом режиме и не с полным покрытием. К концу года запустим калькулятор подключений.

В пользу бедных С.Новиков предлагает снизить предел выделения субсидий оплату услуг ЖКХ с 22% совокупного дохода семьи на меньшие величины и ввести для некоторых категорий потребителей не больше чем на уровень инфляции.

Коммунист Николай Рябов поделился впечатлением, что в правительстве работают фокусники – они регулируют, а народ нищает.

Василий Иконников от КПРФ заявил, что в России нет причин для роста тарифов, но есть причины для моратория на их повышение. С 1 июля тарифы на газ повысятся на 15%, электрическую и тепловую энергию по 11%, в ЖКХ 12,5%. Положение естественных монополий и так существенно лучше других секторов экономики. Газпром в прошлом году получил 772 миллиарда чистой прибыли, а для населения финансовая нагрузка возрастает. Только в прошлом году тарифы на газ повысились в три раза выше инфляции, электроэнергии на 10%, услуги ЖКХ на 13%. За последние девять лет тарифы выросли в 4,5 раза, зарплаты и пенсии в три. Руководители страны не хотят признаваться, что тарифы накачиваются для выравнивания с западноевропейскими ценами. Абсолютный рост будет 15% и следующее повышение будет исходить из этого повышенного тарифа. В результате граждане должны будут дополнительно выложить около 60 млрд руб.

Сергей Журавлев от ЛДПР сказал об отсутствии системного подхода. Такая мутность тарифов, что невозможно понять из чего он складывается – каких-то расчетов самих монополий, лоббистских интересов или государственного регулирования. Из года в год мы наблюдаем непонятное соглашение между правительством и естественными монополиями. Никто и не вспомнит, когда цены опускались.

В таких условиях на первый план выходит вопрос самоорганизации публичного информационного поля и ее подавление административно-командным монополизмом. Что вообще происходит со СМИ, депутатам не по зубам. Поэтому комитет по информполитике решили отдать нестандартному депутату Алексею Митрофанову, внедрившему в политическую практику методы шоу-продюсирования.

Что характерно, в защиту Митрофанова его же методами выступила ЛДПР. Сначала Михаил Дегтярев, потом и сам Жириновский обвинили эсеров в том, что они сманили Митрофанова. На самом деле Жириновский выгнал его, когда Митрофанов спродюсировал порно-фильм про Тимошенко и Саакашвили. А сейчас сам поносит Тимошенко.

Политическая конъюнктура уступает, когда под политической элитой горит земля. Правительственные ложи в этом большом театре давно сгорели. При обсуждении президентских законопроектов по контролю расходов чиновников Жириновский высказал ключевую мысль, много лет витающую над Думой. Контроль расходов напугал вождя и он призвал дать возможность вернуть крупные доходы в страну, не пугать и не прятать. Только так можно заставить власть страны зависеть от страны, а не от ее геополитических конкурентов. На носу «белая революция» и кто ее организовал, известно по обсуждению закона о митингах. СМИ сделали все возможное, чтоб скрыть от населения суть увлекательного спектакля и отвести внимание от тарифов.

 

06.06.12 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Чуров и Вавилов куркули еще те – член ЦИК Борис Эбзеев о своем начальстве

Сегодня Центризбирком России одобрил постановление «Об итогах конкурса среди избирательных комиссий субъектов РФ на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва и Президента РФ».

Первую премию 110 тыс руб. получила избирательная комиссия Ростовской области, две вторые по 80 тыс руб. получили Свердловский и Тверской избиркомы, три третьих по 40 тыс руб. – Ставропольский, Новосибирский и Липецкий избиркомы. Пять поощрительных по 20 тыс руб. присудили избиркомам Республикам Коми и Татарстана, Краснодарского края, ивановской области, Ханты-Мансийского АО.

Член ЦИК Борис Эбзеев сказал, что двадцать тысяч – премия маленькая и вряд ли стимулирует к участию в конкурсе. Он высказал удивление почему нет премии избирательной комиссии Ненецкого АО, которая дошла буквально до каждого избирателя.

Секретарь ЦИК Николай Конкин отметил, что Ненецкий ИК не предлагался себя для участия в конкурсе и согласился с Эбзеев, что м.б. сделать участие в конкурсе надо обязательным.

По поводу возможного повышения размеров премий Эбзеев сказал, что Чуров и Вавилов куркули еще те. Вавилов на это заметил лично за повышение премий, а Чуров в это время в зале отсутствовал. Эбзеев имел в виду прижимистость в отношении бюджетных денег.

 

Репортаж Анна КОЗЫРЕВА из СФ

http://avlady.livejournal.com/456937.html

Совфед: эти фамилии надо знать!

Как известно, Совет Федерации активненько проголосовал за закон о штрафах за митинги. 132 человека сказали: «ДА!» Лишь 1 был против, а один воздержался.

И кое-кто не просто нажал нужную кнопку, но еще и засвидетельствовал свою полную лояльность власти. Лишь Лисовский поплыл против течения. Итак, этих людей, я считаю, мы должны знать!

Представляю.

«В регионах никак не воспринимают митинговщину, ночевки в парках и скверах, там совсем другой менталитет. Люди ждут, что мы сделаем им подарок к празднику и примем закон», – сказал сенатор от Курганской области Олег Пантелеев. Получи пятерку и возьми с полки пирожок! Председатель профильного комитета Андрей Клишас заявил, что закон в первую очередь направлен на защиту прав и свобод законопослушных граждан. Кроме того, сказал он, усиливая административную составляющую, законодатель может в дальнейшем предпринять меры по либерализации уголовного законодательства. Какой умный! две пятерки и два пирожка! Сенатор Владимир Жидких предложил коллегам законодательно рассмотреть меры о том, как уберечь детей, которые участвуют в митингах и публичных акциях. С этим мнением согласилась и спикер верхней палаты Валентина Матвиенко, тут же давшая протокольное поручение рассмотреть этот вопрос. Жидких и Матвиенко по бонусу – полное собрание выступлений бывшего президента Медведева!

Сенатор Валерий Шнякин предложил предусмотреть отдельно законодательно и ответственность полицейских, обеспечивающих правопорядок в ходе митингов. Это предложение также было поддержано палатой. Ну, не очень хороший мальчик, но на пирожок заработал.

Другой сенатор Валентина Петренко (та, которая с обалденной прической) вступилась за «покалеченных» во время митингов полицейских, которые, по ее словам, «защищают государство». «Надо закон принимать, тут двух мнений быть не может. Не нарушайте, и не будете платить», – заявила Петренко. Петренко наградить тортом.

И только сенатор Сергей Лисовский заметил, что уровень наших полицейских нельзя сравнивать с уровнем полицейских в Европе или на Западе. «Там они (полицейские) находятся на более высоком уровне развития и компетенции, чем наши», – отметил Лисовский.

По его мнению, это нормальная практика, когда люди хотят высказать свое мнение, и это один из принципов демократического общества. «Это граждане нашей страны и мы должны их слушать. Мне кажется закон однобоким, поскольку в нем нет ограничений, связанных с действиями полиции», – заявил Лисовский. При этом он добавил, что может получиться так, что некомпетентный полицейский может нанести ущерб гораздо больший, чем пьяный гражданин, затесавшийся среди митингующих.

Рисковый малый. Получи три наряда на кухню вне очереди.

Глава комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров разъяснил сенаторам, что в законе прописаны не только ответственность митингующих за правонарушения, но и ответственность полицейских. «Культура и профессионализм наших полицейских будут повышаться, но рост профессионализма не повод нарушать общественный порядок и создавать угрозу для других граждан и полицейских», – сказал Озеров. Эдакий «белый и пушисты» заслужил пожизненный пирожок каждое утро.

Сенатор Валерий Кадохов, обращаясь к своим коллегам, напомнил те «бои, которые происходили у стен Госдумы, когда всякие там пусирайтщики заскакивали на балкон и их оттуда снимали полицейские». Кадохов предложил подвести черту и посоветовал тем, кто не согласен с нормами закона, обращаться в Конституционный суд. Два пожизненных пирожка.

 

06.06.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

 

Комментарии

 

Алексей Митрофанов предал уже две партии и за это получит комитет по информполитике – Михаил Дегтярев в ответ МП почему Жириновский выгнал Митрофанова за нападки на Тимошенко, а сейчас сам на нее нападает, сравнивая с Пономаревым – «Пономарев в юбке» – в четвертом созыве Митрофанов спродюсировал порнофильм про Тимошенко с Саакашвили и Жириновский заставил Митрофанова извиняться

Михаил Дегтярев: Радикальная оппозиция вся на Болотной, а Болотную она обманула тем, что не сдала мандаты

Дегтярев: то что вчера было в Думе это политический садизм, мазохизм и эгоизм. Женщина себя взорвала – о соседях она подумала?

Депутат Дегтярев: Дерипаска пользуется великолепными тарифами и гонит алюминий за рубеж. У жителей Хакасии с их Саяно-Шушенской ГЭС другие тарифы

У Сергея Миронова много вопросов к ФТС Новикову. Установка тарифов волюнтаристская. Создается ощущение, что все прибавки идут в карман топ-менеджерам

Миронов вспомнил, как Чубайс обещал снижение тарифов на электроэнергию для населения. Мы видим другие и возникает вопрос: зачем нужна была реформа? Можно ли отмотать реформу ЭЭ назад, если глава комитета по энергетике Грачев противник Чубайса? Миронов полагает, что реформу ЭЭ назад не отмотаешь, но хорошей отмоткой был бы закон Зубова по госрегулированию тарифов с ограничением тарифов инфляцией.

Сергей Миронов неправ, утверждая что достаточно выйти на улицу и услышишь ненормативную лексику – для этого сосем не надо выходить из Думы на улицу

Андрей Макаров не сказал, что с евробондами, которые освобождают от налогов, приклеив к закону об электронном обмене документами. В нем пытались протащить отмену банковской тайны, но Макаров не дал.

Макаров гордится законопроектом о специальных налоговых режимах, по которому бизнесмен может выбирать и доходы от патентов пойдут в муниципальные бюджеты. Регионы могут вводить свои патенты. Закон примут во втором и третьем чтениях.

 

Сергей Нарышкин: накануне Верховная Рада Украины перешла к конструктивному обсуждению языковой политики вместо жестких кулачных баталий, закон повысит статус русского на Украине.

 

Сообщения

 

Спикер Сергей Нарышкин: доброе утро, я надеюсь вы успели отдохнуть после вчерашнего

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Тамара Плетнева признает, что имеет место быть то что конечно можно прийти к тому что митинги гонят нам из-за границы. Но есть и нечестные выборы. Путин бы выиграл бы честно во втором туре. Еще один фактор двойные стандарты которые присутствуют у нас везде. То что в 17 году революцию сделали большевики это тоже двойной стандарт, не могли триста человек сделать революцию. Зачем нужно было вчера до 12 ночи сидеть? Потому что нужно было срочно принимать. Коммунист Плетнева рассказала, как ходили в посольство США при Клинтоне все фракции, кроме ЛДПР – Жириновского не пригласили.

 

Дмитрий Литвинцев не соглашается с коммунистом, будущее за ЛДПР. Закон приняли, но проблемы не ушли, будет и Болотная только под другим началом.

 

Жириновский обвинил эсеров за то что они перетащили Алексея Митрофанова, он получил раскрутку в ЛДПР. Бабушка хотела уйти из жизни, надо уйти с музыкой, весь дом ночью на улице стоял.

Про собак: мы внесли закон, вы не хотите принимать. Свой приняли и положили под сукно. Есть рыбная мафия, появилась собачья. Собаку которая покусала ребенка участковый должен застрелить. В экономике нужен экстрим, в демократии он ни к чему хорошему не приводит.

 

Александр Дегтярев: количество выпускников уменьшилось с полутора миллионов до 790 тыс по причине лихих девяностых. Миф о платном образовании, о ЕГЭ. На ЕГЭ было аккредитовано 18 тыс общественных наблюдателей.

Наевшихся с чужих кормушек – Дегтярев прочитал стихотворную политическую зарисовку с завершением: где как известно вольно дышит человек.

 

Виктор Шудегов представляет удмуртов и заверяет, что русский язык сыграл неоценимую роль.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Андрей Логинов попросил перенести пункт 29 перенести

 

Бурыкина 9 вопрос перенести на пятницу.

 

Ярослав Нилов отметил вчерашнюю работу и предложил премировать сотрудников аппарата. Спикер Нарышкин поддержал.

 

Сергей Калашников предупредил, что если сегодня не примем 22 будет очень плохо.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 84805-6 Жириновский: Если бы Пушкин был жив он был бы на Болотной

Александр Дегтярев: лингвистического контроля за работой СМИ пока нет. Он не хочет защищать русский от иностранщины и мата

Одобрено в итоге дискуссии постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с празднованием Дня русского языка».

Документ внесен 31.05.12, сегодня его представил председатель комитета по образованию Александр Дегтярев. Он отметил, что День русского языка отмечается впервые по Указу президента. Заявление – это первый документ такого рода, который принимает Государственная Дума.

Анатолий Локоть указал на отсутствие правильного языка в СМИ. Дегтярев сказал, что никакого учебника по сленгу нет, он приходит из общества. Лингвистического контроля за работой СМИ пока нет.

Татьяна Москалькова спросила, действительно ли это заявление Думы отражает волю нашего государства, если на Украине, в Прибалтике закрываются русские школы? На программу «Русский язык» выделяется два с половиной миллиарда, он ней не говорят. Русский мир шириться в т.ч. с отъездом наших студентов, наших предпринимателей. Очень важно, чтобы консолидировался ми наших соотечественников. Если бы не событие вчера в парламенте Украины, это заявление можно было принять, оно написано хорошим русским языком. На Украине попирается русского языка. Партия регионов продвигает закон о повышении статуса русского языка. 14 млн на Украине говорят на русском. Мы видим какие насильственные действия предпринимаются. Сегодня мы не можем не обратить внимания на негативные моменты. В Прибалтике закрываются школы. В Армении. Которая является членом ОДКБ, ЕврАзЭС ни одной вывески на русском языке. Сворачивается вещание на русском. Мы связали в заявлении русский язык с Пушкиным, но можно было бы указать и др. писателей – Достоевский, Лермонтов.

Дмитрий Савельев сказал, что постановление декларативно, непонятно как мы будем его выполнять. В Ашхабаде записать ребенка в единственную русскоязычную школу Туркменистана стоит 5-20 тыс долларов, хотя официально обучение бесплатное. Если программы переселения не работают, то хотя бы дети приедут учиться. Газпром выкинули из Туркмении, но ведь мы туда вернемся. Война с Ираном надвигается, в Туркмении есть база куда рвутся американцы, чтобы бомбить Иран.

Олег Смолин подчеркнул. что можно хорошо сдать ЕГЭ будучи практически неграмотным. Студенты Журфака МГУ делают такие ошибки, как алемпеада оррестовать. США выделили четыре млрд долл. на свертывание системы ЕГЭ

Владимир Никитин сообщил о поддержке заявления. КПРФ подготовила поправки, чтобы его усилить. Пушкин понимал разницу между западной свободой слова и нашей силой слова. Якутия уже десять лет по рекомендации ЮНЕСКО отмечает дни русского языка и якутского языка. Фактически мы видим как нам навязывают иностранную фразеологию и даже у памятника Пушкину подняв голову можно видеть только иностранные вывески. Коммунисты подали заявку на митинг на Пушкинской площади, а вчера мэрия перенесла, уже не в состоянии оповестить. Никитин предложил вставить «родного языка русского народа», т.о. мы бы показали, что выполнили рекомендацию ЮНЕСКО. Дегтярев против, его аргументация напоминает аналогичную по защите от русского Конституции.

Вторая поправка Никитина о защите русского языка от засорения иностранными фразеологизмами и нецензурной лексикой тоже отклонена. Дегтярев сказал, что самобытность это что-то застывшее, связанное с обрядами.

Владимир Жириновский потребовал убрать планшетники, большинство им не пользуются. Надо заменить на те, которые можно уносить. Если бы Пушкин был жив, он был бы на Болотной. Жириновский предупредил, если дети прочитают Пушкина они будут плохо к нам относиться. Если вы Пушкина проштудируете, там в основном призывы против власти, к разврату, скитаниям. Он бомжевал. Поэт должен быть свободен. Журналисты уже переходят на английский. На Украине это возврат бумеранга, потому что насильно вводили. В Казахстане добровольно учились на русском, на котором могут познать весь мир. Добровольно русский язык и миллионы будут на нем говорить и наслаждаться.

В тексте заявления указано, что 6 июня 2012 года отмечается День русского языка, государственного языка многонациональной России, являющегося величайшим достоянием отечественной и мировой культуры, инструментом межнационального общения, одним из богатейших языков мира. Депутаты ГД РФ выражают обеспокоенность отношением к русскому языку в нашем государстве и за его пределами, считают необходимым обратить внимание Правительства РФ, органов госвласти субъектов РФ, всего российского общества на необходимость неукоснительного исполнения законодательства о русском языке, поддержки, сохранения и распространения русского языка, укрепления его позиций в мире.

Постановление за основу 410 0 0 11:23

Поправка Никитина: вставить «родного языка русского народа» 137 0 1 11:25

Поправка Никитина о защите русского языка 140 0 1 11:28

Постановление в целом 440 0 0 16:59

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 528836-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ в связи с совершенствованием упрощенного производства..

Документ принят во втором чтении 23.05.12, сегодня его представил член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Закон расширяет перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, в том числе за счет дел, которые не носят бесспорный характер.

При принятии искового заявления суд устанавливает сторонам срок для предоставления доказательств и других документов. Судья рассматривает дело без вызова сторон после истечения этого срока по представленным в суд доказательствам. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Такое решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (сейчас – по истечении месяца, если не подана апелляционная жалоба). В кассационном порядке такое решение может быть обжаловано только по безусловным основаниям для отмены решения, предусмотренным АПК РФ.

Третье чтение 381 0 0 16:59

 

4. 203713-4 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2004 год».

Документ принят во втором чтении 21.04.06, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова. Она отметила, что период рассмотрения законопроекта затянулся, но депутатами инициированы проверки ПФР за 2004 год, в частности большая проверка Росфиннадзора. Больших нарушений не выявлено.

Законом утверждается отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2004 год по доходам в сумме 1 015, 8 млрд. руб. и по расходам в сумме 967,5 млрд. руб. Установить размер средств бюджета Фонда, связанных с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, по состоянию на 1 января 2005 года в сумме 173,9 млрд. руб.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, поступившие в бюджет Фонда в 2002-2004 годах и не учтенные в общей и специальной частях индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц за 2002-2004 годы в связи с непредставлением страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учитываются в составе резерва бюджета Фонда в сумме 6 585,6 млн. рублей.

Третье чтение 238 0 1 17:00

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

5. 629835-5 Управляющие компании попали под внезапные проверки

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении положений государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят в первом чтении 22.11.11, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов. Он отметил, что изменения вносятся в 38 законов и предложил принять документ как во втором чтении так и в целом.

Отвечая на вопрос Дмитрия Савельева, В.Климов указал на ситуацию в жилищно-коммунальном комплексе и настоял на сохранении проверок УК без предупреждения. Савельев предлагал отклонить соответствующую поправку.

Законопроект направлен на устранение неточности в наименовании видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и порядке его осуществления в соответствующих сферах деятельности. В частности, конкретизируется состав обязательных требований, установленных жилищным законодательством и законодательством в сфере энергоэффективности, являющихся объектом госжилнадзора, что полномочиями по приему и учету уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, представление которых является обязанностью юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, наделяются органы госжилнадзора в порядке, установленном Правительством РФ. Кроме этого, соответствующие изменения вносятся в ряд других отраслевых законов: «О защите прав потребителей» в части информации о товарах, законодательство о естественных монополиях, экологическое законодательство и др.

Второе чтение 237 2 0 17:00

Третье чтение 376 0 1 17:00

 

6. 1620-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о конкретизации объема полномочий муниципальных образований по решению ряда вопросов местного значения, а также запрета возложения на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принят в первом чтении 21.03.12, сегодня его представила зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Ольга Баталина.

Законопроект подготовлен в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 марта 2011 года N2-П.

Предлагается уточнить формулировку полномочий органов местного самоуправления в сфере организации электро-, тепло- и газоснабжения, а также исключить вменение в обязанность органам местного самоуправления уплату теплоснабжающим организациям компенсации межтарифной разницы, возникающей вследствие установления органами государственной власти субъектов РФ тарифов на тепловую энергию на уровне ниже экономически обоснованных размеров. Уточняются виды имущества, находящегося в собственности городских округов.

Второе чтение 446 0 0 17:01

Третье чтение 444 0 0 17:02

 

7. 632147-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о дополнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» принят в первом чтении 21.03.12, сегодня его зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Ольга Баталина.

Законопроектом предлагается полномочие по созданию специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, и обеспечения деятельности таких учреждений, отнести к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

Второе чтение 382 0 0 17:02

 

8. 500686-5 Макаров – Логинову: поправки подаются ко второму, а не к третьему чтению

Депутаты настояли на льготировании корпоративных заимствований, отметила Оксана Дмитриева, и удостоилась злобной критики Андрея Макарова за SPV

Бюджетный комитет согласился на освобождение евробондов от налогов, но не хочет снимать банковскую тайну

Госдума одобрила закон об электронном обмене документами между банками и налоговыми органами.

Документ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» принят в первом чтении 24.01.12 с названием «О внесении изменений в статьи 76 и 86 части первой Налогового кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он сказал о необходимости сохранить банковскую тайну, предложение о ее отмене появилось неожиданно. Представитель правительства Андрей логинов не против принять законопроект во втором и в третьем чтении, но намерен предложить вернуть законопроект во второе чтение для поправок правительства. Макаров сказал, что поправок нет, они подаются не к третьему чтению, а ко второму.

А.Макаров сообщил, что поступила поправка правительства за подписью вице-премьера Игоря Шувалова. Она не меняет решения комитета и водит временные ограничения до 1 января 2014 года по вопросу, связанному с еврооблигациями, это ресурсы приобретаемые нами за границей. Правительство берет ответственность на себя. Макаров обратил внимание на недопустимость такой формы внесенная поправок, когда закон прошел обсуждение на десятках совещаний.

Сообщив об этом, Макаров предложил после второго чтения проголосовать и в третьем чтении.

Выступая по мотивам голосования, Оксана Дмитриева сказала о жульнической схеме SPV с выпуском дочерних еврооблигаций на Западе. Минфин увидел в этом уклонение от уплаты налогов и был прав, не нужно льготировать внешние заимствования, увеличивающие корпоративный внешний долг. (см. ниже выступление Дмитриевой).

Нашей экономике нужны долгосрочные кредиты, сказал Максим Рохмистров, не согласившись с Дмитриевой.

А.Макаров сказал, что на заседании комитета эсеры ничего не высказывали, а потом в твиттере написала, что поддержали жуликов и воров. SPV не имеют отношения, а цена вопроса 116 млрд долларов. Прошлый раз Макаров сравнил Дмитриеву с бабушкой Вангой в предсказаниях цены на нефть, но он ошибся – бабушка Ванга была добрая.

Председательствующий Сергей Нарышкин попенял представителю правительства, который принес поправку – Сергею Шаталову, что законопроект был поставлен на 25 мая, его просто не успели рассмотреть, а поправка поступила только сегодня. Время было. Спикер попросил аплодирующих депутатов «не надо».

Законопроект направлен на расширение использования электронных документов между налоговыми органами и банками. Предлагается установить, что документооборот между банками и налоговыми органами в части приостановления операций по счетам налогоплательщика должен осуществляться исключительно в электронной форме. Отдельные положения НК РФ приводятся в соответствие с ФЗ «О национальной платежной системе». Уточняется порядок расчета и уплаты налога на прибыль. В ФЗ «О банках и банковской деятельности» вносятся изменения о порядке выдачи справок по операциям, счетам и вкладам физических лиц руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом РФ, и высшим должностным лицам субъектов РФ при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом Президентом РФ, в случае проверки в соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных граждан. Вступление ФЗ в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки.

Поправка правительства 386 1 2 17:05

Второе чтение 382 0 0 17:06

Третье чтение 379 0 0 17:15

 

Оксана Дмитриева: Единая Россия узаконивает уход от налогов и вывоз активов.

Депутаты от Единой России провели поправку к законопроекту 500686-5 «О внесении изменений в статьи 76 и 86 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

- В данный закон внесена поправка, не имеющая ничего общего с его первоначальной концепцией об электронном документообороте, а направленная на освобождение от налогообложения доходов по облигациям, выпущенным дочерними компаниями российских инвестиционных банков и крупных корпораций, зарегистрированных в иностранных государствах. Судя по ожесточению, с каким представители Единой России боролись с нами и с Правительством по этой поправке, цена вопроса велика. По заявлению председателя комитета по бюджету Макарова, ожесточенно боровшегося с нами, от 600 млн. до 1 миллиарда долларов.

В чем суть вопроса. Существует довольно распространенная схема размещения внешних заимствований для банков и корпораций не непосредственно, а через специальные юридические лица SPV(Special Purpose Vehicle) Таким способом, во-первых, займы не подпадают под контроль ЦБ и не отражаются в его отчетности. Во-вторых, такая схема дает хорошие возможности выведения активов в форме залогов. И, наконец, в-третьих, такая схема позволяет уйти от налогообложения. Вот как она действует. Российские банки создают на территории иностранных государств, с которыми Российская Федерация заключила договор об избежании двойного налогообложения, дочерние организации – специальные юридические лица или SPV. SPV выпускает облигации, которые размещает иностранным инвесторам. Полученный при этом доход SPV переводит в российский банк в виде депозита, процентная ставка по которому равна ставке процента по облигациям.

К предусмотренному сроку банк выплачивает SPV доход в виде процентов, начисленных за размещение депозита. Этот доход SPV перечисляет владельцам облигаций.

Смысл всей схемы в том, что, поскольку SPV находится в государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор об избежании двойного налогообложения, банк не обязан удерживать налог по процентам по вкладам в России, а перечисляет SPV всю сумму процентного дохода. Хотя в налоговом кодексе в статье 309 было достаточно четко сказано что процентный доход по облигациям в пользу иностранных организаций облагается у источника выплат, то есть в Российской Федерации, исключение было сделано только для государственных и муниципальных ценных бумаг, которые облагаются по ставке 0. Уход от налога был построен на том, что банки выплачивали SPV процентный доход на вклад, а не на облигации. До недавнего времени эта схема работала.

Министерство финансов справедливо усмотрело в подобной схеме признаки уклонения от уплаты налогов, на что указало в письме N03-08-13/1 от 30 декабря 2011 года. Если прав Минфин, а он на этот раз был прав, то подлежали налогообложению все доходы выплаченные в пользу иностранных организаций через SPV за все время действия этой схемы. Естественно, пользователем этих схем это не понравилось, и они нашли поддержку у депутатов от Единой России из Комитета по бюджету. Для того, чтобы дезавуировать письмо Минфина депутаты внесли поправку в Налоговый кодекс, используя для этих целей совсем другой закон, и решили сделать уход от налогов по этой схеме, а заодно и по другим схемам в пользу иностранных организаций, законной. При этом существовавшая до письма Минфина налоговая дырочка была расширена и превратилась в дырищу.

Из этого обстоятельства можно сделать несколько выводов: политические и экономические. Первый, политический: Единая Россия готова идти против Правительства, защищая интересы различных схем ухода от налогов крупных собственников, стимулируя неконтролируемый рост внешних займов и вывод залоговых активов. Во-вторых, представители Единой России становятся чрезвычайно агрессивны, когда их удается схватить за руку и поймать с поличным в процессе этой работы. В-третьих, к сожалению из-за сложности схемы не все представители оппозиции способны в этом вопросе разобраться, консолидироваться и принять правильное решение. Поэтому этот закон не поддержали то и выступала против только Справедливая Россия.

Выводы экономические:

Во-первых, вместо снижения налогового пресса для всех прежде всего малых, инновационных предприятий и обрабатывающей промышленности (все законы в этой области отклоняются из года в год) Единая Россия так же из года в год принимает решения о снижении налогообложения через различные схемы ухода от налогов.

Во-вторых, принятая поправка льготирует осуществление внешних заимствований на специально созданные в иностранной юрисдикции юридические лица вне контроля Центрального банка. В результате фактический внешний корпоративный долг, который уже сейчас превышает золотовалютные резервы страны, оказывается еще больше. Как заявил вчера в своем выступлении председатель комитета по бюджету и налогам Макаров, подобная схема займов была использована на 112 млрд. долларов.

В-третьих, подобная схема предполагает в качестве обеспечения вывод активов, что также чрезвычайно опасно.

К сожалению, сложность законодательства в этой области не сделало эти вопросы предметом широкого общественного обсуждения. В заключении хотелось бы сказать, что схемы вывода активов и ухода от налогов не так примитивны, как представляются. В нашей стране плохо с технологическими инновациями, а с инновациями в области жульничества и воровства все в порядке.

 

9. 495103-5 Бурыкина перенесла на пятницу

Госдума одобрила законопроект второго чтения по изменению обязательных нормативов для кредитных организаций при эмиссии облигаций с ипотечным покрытием.

Документ «О признании утратившими силу абзацев второго и четвертого части 2 статьи 7 Федерального закона «Об ипотечных ценных бумагах» принят в первом чтении 08.02.12 с названием «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об ипотечных ценных бумагах», сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается исключить из базового ФЗ абзацы, согласно которым кредитные организации обязаны выполнять дополнительные обязательные нормативы «минимальное соотношение размера предоставленных кредитов с ипотечным покрытием и собственных средств (капитала)», «максимальное соотношение совокупной суммы обязательств кредитной организации перед кредиторами, которые в соответствии с федеральными законами имеют приоритетное право на удовлетворение своих требований перед владельцами облигаций с ипотечным покрытием, и собственных средств (капитала)».

Не рассматривался

 

10. 499566-5 К малому бизнесу у правительства вопросов нет, только к крупному, – съязвил Макаров

Госдума без обсуждения одобрила закон о совершенствовании системы специальных налоговых режимов.

Документ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 17.05.11 с названием «О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса РФ, некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он назвал закон образцовым, прорывом в той ситуации, которая у нас была. Он послужит развитию малого бизнеса. А.Макаров предложил принять законопроект как во втором чтении так и в третьем и язвительно спросил Андрея Логинова, не появится ли у правительства каких-либо поправок, чтобы закон пришлось куда-то возвращать? К малому бизнесу у правительства вопросов нет, только к крупному, – съязвил Макаров, увидев как представитель правительства мотает головой.

В часть первую НК РФ введено понятие коэффициента-дефлятора; сохраняются нормы НК РФ о ЕНВД; из глав о ЕСХН и УСН исключили положения о признании в доходах и расходах курсовых разниц, возникающих от переоценки валютных ценностей в связи с изменением курсов валют; предельный размер доходов организации для перехода ее на УСН оставлен в размере 45 млн. руб.; введена ежегодная индексация предельного размера доходов на один коэффициент-дефлятор; ИП, занимающиеся игорным бизнесом, теперь могут переходить на УСН; о переходе на УСН можно будет уведомлять налоговые органы до 31 декабря года, предшествующего году перехода на УСН; вновь созданные организации и ИП теперь вправе перейти на УСН в течение 30 дней с даты постановки на налоговый учет. В вводимой в НК РФ новой главе 26.5.(«Патентная система налогообложения»): с 10 до 15 чел. увеличено кол-во работников, которых может привлекать ИП, находящийся на патентной системе; запрещено применять патентную систему ИП, осуществляющим соответствующие виды деятельности в рамках договора простого товарищества или договора доверительного управления имуществом; с 0,5 до 1 млн. руб. увеличен максимальный размер потенциально возможного к получению ИП годового дохода; для субъектов РФ вводится возможность устанавливать дополнительные виды деятельности; налог, взимаемый в связи с применением патентной системы, зачисляется в бюджеты муниципальных районов или городских округов по нормативу 100%; ЕСХН зачисляется в бюджеты городских округов по нормативу 100%; ФЗ вступает в силу с 01.01.13, за исключением отдельных положений.

Второе чтение 434 0 0 17:16

Третье чтение 434 0 0 17:16

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

18. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

 

Глава ФТС Новиков просит Думу вернуть ему полномочия в ЖКХ

Депутат Зубов обвинил ФТС в поддержке естественных монополий

Проведена огромная работа по консолидации информации ЖКХ на сайте, где каждый может проверить правильность своей платежки – Новиков

Руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков сообщил на правительственном часе в Госдуме, что ФТС не имеет региональных отделений. Жилищные услуги не входят в компетенцию ФТС и у нее нет полномочий в ЖКХ. Эти полномочия нужно восстановить.

Регуляторика стала гораздо сложней. Конечно было проще когда были глобальные монополии РАО ЕЭС, ОАО РЖД не было операторских компаний. И потребитель другой, операторские компании по сути дивизионы крупных потребителей.

Защита мелких потребителей, которые не могут защитить себя сами, невозможно только через тарифную политику.

Местные телефонные связи были дерегулированы в пользу потребителя, когда было предложено три тарифных плана – повременный, комбинированный и безлимитной. Поэтому когда речь идет о дерегулировании, это снижает защиту потребителя и Новиков против.

ФТС поменяла стандарты раскрытия информации в электроэнергетике, их должна раскрывать в публичной сфере сама регулируемая организация. Проведена огромная работа по консолидации информации ЖКХ на сайте, где каждый может проверить правильность своей платежки. Более 700 тыс обращений, хотя сайт пока работает в тестовом режиме и не с полным покрытием. К концу года запустим калькулятор подключений.

С.Новиков предлагает снизить предел выделения субсидий оплату услуг ЖКХ с 22% совокупного дохода семьи на меньшие величины и ввести для некоторых категорий потребителей не больше чем на уровень инфляции.

 

Владимир Федоткин поставил вопрос о гигантских тарифах на электроэнергию и железнодорожные перевозки. Новиков напомнил, что плата на вагонную инфраструктуру нерегулируема.

Дмитрий Савельев спросил, когда повысится качество надзора в ЖКХ. Крайне сложный вопрос, сказал Новиков. Когда были региональные АО-энерго, перекрестка аккумулировалась в пределах региона.

Руслан Тихонов сказал, что монополисты сетевые компании не дают подключений, требуя плату. МОЭСКА требует в 60 раз больше. По словам Новикова, должно быть 550 рублей 500 киловатт. Поборы являются незаконными.

Андрей Озеров напомнил, что рост тарифов на электроэнергию опережает инфляцию. Инвестиционная составляющая не исполняется, компании получают оффшоры и переводят их в оффшоры. Новиков сообщил в ответ, что у ФТС есть полномочия по снижению тарифов в случае неисполнения инвестиционной составляющей.

Валерий Селезнев в своем вопросе напомнил об отказе ФТС от регулирования цен авиа- и морским перевозкам. По словам Новикова, если компания начинает хулиганить, мы можем за ними бегать, чтобы ввести прямое ценовое регулирование. Топливо в стоимости авиабилета составляет 11-13%

Отвечая на вопрос Федота Тумусова, Новиков предположил, что на северных территориях можно кардинально изменить базу за счет локальной энергетики. У Республики Саха-Якутия есть окно возможностей.

Николай Рябов поделился впечатлением, что в правительстве работают фокусники – они регулируют, а народ нищает. Новиков сослался на Минрегион и вопрос, связанный с УК и ТСЖ.

Михаил Дегтярев отметил, что Новиков так ответил на вопрос про инвестпрограммы энергетических компаний, что нет смысла спрашивать о газораспределительных сетях низкого давления. Губернаторы отказавшиеся от программы таковыми перестали быть, не это ли инструмент вашего влияния.

Владимир Шемякин отметил, что калькулятор коммунальных тарифов может ошибаться, результат некорректный и вводит в заблуждение. По словам Новикова, сервис запущен в октябре прошлого года и действует в тестовом режиме.

Светлана Горячева потребовала озвучить на сколько повысились тарифы за 10 лет. В Приморье на 300%. Горячева обвинила Новикова, что он служит олигархату. По словам Новикова, таких низких тарифов как в Приморье, нет в европейской части. По адресным субсидиям предложения ФТС будут рассмотрены на совещании у Дмитрия Козака. В комментарии МП депутат Светлана Горячева сказала про главу ФТС Новикова: «Это пешка, безразличная пешка».

Василий Иконников в выступлении от КПРФ заявил, что в России нет причин для роста тарифов, но есть причины для моратория на их повышение. С 1 июля тарифы на газ повысятся на 15%, электрическую и тепловую энергию по 11%, в ЖКХ 12,5%. Этот фактор окажет влияние на рост естественных монополий, их положение существенно лучше чем в других секторах экономики. Газпром в прошлом году получил 772 миллиарда чистой прибыли, а для населения финансовая нагрузка возрастает. Только в прошлом году тарифы на газ повысились в три раза выше инфляции, электроэнергии на 10%, услуги ЖКХ на 13%. За последние девять лет тарифы выросли в 4,5 раза, зарплаты и пенсии в три. Руководители страны не хотят признаваться, что тарифы накачиваются для выравнивания с западноевропейскими ценами. Абсолютный рост будет 15% и следующее повышение будет исходить из этого повышенного тарифа. В результате граждане должны будут дополнительно выложить около 60 млрд руб.

В выступлении от ЛДПР Сергей Журавлев сказал об отсутствии системного подхода. Такая мутность тарифов, что невозможно понять из чего он складывается – из лоббистских интересов или государственного регулирования. Из года в год мы наблюдаем непонятное соглашение между правительством и естественными монополиями. Никто и не вспомнит, когда цены опускались. Благодаря перекрестному субсидированию потребители серьезно переплачивают в других отраслях. Почему бы нам не сделать прозрачность тарифов в каждой отрасли. Прозрачность тарифов приведет к конкурентности экономики. Потребители платят вроде бы копейки, но производители закладывают их в цены.

Елена Николаева сказала о необходимости обеспечения долгосрочных инвестиций.

Валерий Зубов сказал что в РФ все последнее время идет опережающий рост цен на продукцию естественных монополий по сравнению с индексом потребительских цен. Необходима децентрализация принятия решений. 12 раз менялся закон о регулировании тарифов естественных монополий. К сожалению ФТС продолжает политику опережающего роста тарифов естественных монополий по сравнению с общим уровнем цен. Для повышения эффективности естественных монополий главное условие повышение государственного регулирования.

В заключительном слове С.Новиков сказал, что не разводил по срокам вопросы регуляторики и бюджетных решений. Повышение с 1 июля но все равно это этот год. Новиков сам за простоту и прозрачность, но если мы строим сложные конструкции рынка, то это требует сложных систем регулирования, сославшись на США.

 

Перерыв (14.00-16.00)

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении фиксированное время 16.00

 

19. 47244-6 Депутат Горячева хочет знать доход бабушки министра

Жириновский испугался контроля расходов и предлагает не пугать, а дать возможность оставить деньги в стране

Дума в итоге дискуссии одобрила в первом чтении президентский пакет по контролю расходов – борьбу с коррупцией отдали коррупционерам

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Документ внесен 03.04.12 президентом, сегодня его представил Гарри Минх.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая поддержала. Она обратила внимание на несколько принципиальных позиций. Мы формируем систему контроля очень широкого круга должностных лиц. Предоставление сведений о расходах является обязанностью, неисполнение влечет увольнение в связи с утратой доверия. Ко второму чтению Яровая предложила поработать. Она выступила с пламенной речью, отметив, что очень плохо лоббирование коммерческих интересов из Госдумы некоторыми депутатами, это и есть коррупция.

Александр Куликов в своем вопросе заявил, что законопроект легализует возможность для крупного чиновничества уходить от ответственности и продолжать заниматься коррупционной деятельностью. Минх не думает, что депутат правильно оценил вектор обсуждаемого законопроекта. По информации Генпрокуратуры было выявлено несколько тысяч недостоверных сведений и несколько тысяч человек лишились своей должности.

Юрий Синельщиков спросил что за иной порядок устанавливается для членов правительства? Минх пояснил, что эксклюзива нет, общий подход для каждого уровня проверяемых соответствующий уровень проверяющих.

Отвечая на вопрос Яна Зелинского, Минх сказал об общем подходе – превышение расходов на покупку недвижимости трехгодичного дохода.

Виталий Золочевский считает недопустимым государственную тайну по расходам. Минх заверил что речь идет только о сведениях составляющих государственную тайну.

Александр Хинштейн отметил, что законопроект содержит одно существенное упущение – мы отдаем на откуп руководителю право решать, проводить проверку или нет. В законопроекте есть механизм защиты руководителя, сказал Минх. Если должностное лицо не принимает мер, оно само становится правонарушителем и м.б. отстранено от должности.

Николай Макаров спросил, обсуждался ли вопрос расширения круга близких родственников с декларацией доходов, например, совершеннолетних детей.

Светлана Горячева согласилась что законопроект очень хороший, но сегодня начинают сказочно богатеть не дети, а бабушки, м.б. публиковать доход бабушки министра. Минх напомнил, что у нас нет сведений за 10 лет, мы идет парной логикой, сравнения расходов с доходами.

Кто будет осуществлять контроль за доходами Генерального прокурора, спросила Татьяна Москалькова. И.Яровая назвала президента.

Владимир Жириновский сказал, что начинать надо с чистого поля, с новых чиновников. Он поддерживает, но предупреждает, что бесполезно – как и Дальний Восток. Нужна безналоговая экономика. Березовской ходил пинком дверь открывал, Ходорковский ходил счастливый. Они сами себя посадили в тюрьму. В 90-х американцы бросили триллион долларов на коррупцию. Если мы будем продолжать пугать, они будут отправлять деньги туда. Напугать можно, люди будут отправлять деньги туда, а не нашу экономику.

Председательствующий Сергей Нарышкин отметил, что когда Жириновский говорил об уже обогатившихся, он махнул в сторону президиума. Нарышкин отметил желание депутатов работать сегодня в щадящем режиме, не как вчера.

Дмитрий Горовцов заметил, что коллеги из ЕР выступают против 20 ст. Конвенции против коррупции. Правом проверки наделяются непосредственные руководители. Нелепая роль отводится прокуратуре. Законопроект продолжает линию отказа от ратификации статьи 20 Конвенции против коррупции, чтобы не брать на себя международных обязательств, и не допускать до проверок чиновников компетентные правоохранительные органы.

В заключительном слове Г.Минх указал депутатам, что полемический задор заставляет выходить их за рамки профессионализма. Все не так страшно что они говорят, а намного более позитивно.

Законопроект устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего госдолжность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу; определяет категории лиц, за расходами которых осуществляется контроль; порядок осуществления такого контроля, а также механизм обращения в доход РФ имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.

Законопроектом предусматривается следующее.

Лица, замещающие госдолжности РФ (субъектов РФ), муниципальные должности, должности федеральной госслужбы, госслужбы субъектов РФ, муниципальной службы и отдельные должности в организациях, созданных для реализации госфункций (государственные корпорации, пенсионные фонды и другие), обязаны представлять сведения о своих расходах, о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, касающихся приобретения земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), а также сведения об источниках получения расходуемых средств. Лицо, не выполнившее эту обязанность, подлежит освобождению от замещаемой (занимаемой) должности, увольнению с государственной или муниципальной службы, как совершившее правонарушение.

В случае получения в установленном порядке достаточной информации о том, что лицом, замещающим такую должность, совершена сделка по приобретению земельных участков и других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую общий доход этого лица и его супруги (супруга) по основному месту их службы (работы) за 3 последних года, предшествующих совершению сделки, в отношении их может быть принято решение об осуществлении контроля за их расходами, включающего в себя истребование от указанных лиц сведений о расходах, связанных с совершением такой сделки, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, проверку достоверности и полноты предусмотренных сведений, а также определение соответствия расходов лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, связанных с совершением такой сделки, их общему доходу.

Решение об осуществлении контроля принимают уполномоченные должностные лица, госорганы (подразделения государственных органов), подразделения либо должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, и оформляется в письменной форме. Определяются их полномочия при осуществлении контроля за расходами.

Имущество, в отношении которого не представлено доказательств его приобретения на законные доходы, обращается в доход РФ по решению суда.

Первое чтение 433 0 1 17:34

 

20. 47266-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в ГК РФ, 17 ФЗ, в т.ч. в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и «О противодействии коррупции», регламентирующие порядок представления сведений о расходах некоторыми категориями лиц. В ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» предлагается:

- распространить требования о контроле за операциями с денежными средствами или иным имуществом иностранных публичных должностных лиц, на публичных должностных лиц международных организаций и лиц, замещающих (занимающих) государственные должности РФ, должность члена Совета директоров Центрального банка РФ, должности федеральной государственной службы, назначение на которые осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ, должности в государственных корпорациях и в иных организациях, создаваемых РФ на основании федеральных законов,

- предусмотреть, что в случае проведения проверки в соответствии с законодательством о противодействии коррупции Федеральная служба по финансовому мониторингу обязана предоставлять имеющуюся у нее информацию о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Первое чтение 438 0 1 17:34

 

21. 47238-6 В пакете одобрен второй сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ».

Законопроектом возлагается обязанность на Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров дополнительно представлять сведения о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, связанных с совершением сделок по приобретению земельных участков и других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), а также сведения об источниках получения расходуемых средств, за счет которых совершены указанные сделки.

Первое чтение 439 0 1 17:35

 

22. 65000-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о переносе срока применения положения Федерального закона в части утверждения порядка государственной регистрации медицинских изделий.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» внесли 28.04.12 депутаты С.В.Калашников, А.А.Лысяков, А.С.Прокопьев, Ф.С.Тумусов, А.П.Петров, О.А.Куликов, С.Ш.Мурзабаева, сегодня его представил Сергей Калашников. По его словам, порядок не принят и для оборота лекарственных средств необходимо еще два постановления правительства, которые не м.б. приняты без поправок в Налоговый кодекс, которых еще нет. С.Калашников надеется, что к 2013 году они будут подготовлены, а сейчас есть опасность, что с 1 июля наступит ступор оборота лекарственных средств.

Разиет Натхо предупредила, что если срок не будет перенесен, это может повлечь нелегитимность оборота с 1 июля.

Предлагается изменение в ФЗ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», согласно которому срок начала применения положения части 4 статьи 38 ФЗ в части утверждения порядка государственной регистрации медицинских изделий переносится с 1.07.12 на 1.01.13.

Первое чтение 416 0 0 17:39

 

Протокольные поручения

 

Крутов и Грачев отсутствовали

 

11. 560923-5 По просьбе Андрея Логинова Госдума рассмотрела и без обсуждения одобрила закон о продлении сроков исполнения полицией обязанностей по содержанию иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел.

Документ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О полиции» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 22.05.12 с названием «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О полиции», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. Он попросил принять как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается продлить сроки исполнения полицией обязанностей по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел до 01.01.13. В соответствии со ст. 54 ФЗ «О полиции» (в редакции от 07.02.11) полиция должна была прекратить исполнение обязанностей с 01.01.12.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ 410-ФЗ от 06.12.11 «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты РФ»

Второе чтение 434 0 0 17:43

Третье чтение 435 0 0 17:44

 

24. 475228-5 Валерий Селезнев призвал инвалидов в Думе поддерживать инвалидов, а не Минфин

Госдума в итоге короткой дискуссии одобрила законопроект первого чтения об уточнении по отнесению жилых помещений к тому или иному виду жилищного фонда.

Документ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» внесен 20.12.10 правительством, сегодня его представил полномочного представителя Правительства РФ в ГД Андрей Логинов.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев поддержал.

Олег Смолин не согласился с тем, что законопроект юридико-технический. Проводилась ли экспертные оценки, кто может получить дополнительную льготу, а кто может ее потерять. Точных цифр Логинов назвать не может, но данный законопроект не направлен на расширение или сужение льгот. Если идет приватизация жилья, инвалиды право на данную льготу не получают. Однако О.Смолин высказал опасение, что некоторые инвалиды по факту, не юридически, льготу потеряют.

Валерий Селезнев заявил о согласии с позицией Смолина. Законопроект не решает вопрос, а лишь запутывает, не решает проблем инвалидов проживают в частном секторе или приватизированном жилом фонде. Инвалиды осудят единоросса Терентьева за этот законопроект. Инвалиды здесь должны защищать инвалидов, а не как хочет Минфин.

Однако М.Терентьев настаивал на том что законопроект технический. ЕР поддержит законопроект и продолжит поиски критериев адресности.

Предлагается внести уточнения в части предоставления инвалидам льготы по оплате жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, а не в домах государственного или муниципального жилищного фонда как это установлено в настоящее время.

Первое чтение 236 0 0 17:55

 

Мы вчера поработали подольше, чтобы сохранить баланс, сегодня уйдем раньше – Сергей Нарышкин компенсировал четырьмя минутами сегодня шесть лишних часов работы вчера.

 

Пресс-релизы

 

Центробанк не удовлетворил думский комитет в части платежных систем, как и раньше было

Комитет Госдумы по финансовому рынку признал неудовлетворительной деятельность Банка России по реализации закона о национальной платежной системе (НПС)

6 июня 2012 года на заседании Комитета ГД по финансовому рынку был рассмотрен Годовой отчет Банка России за 2011 год. Исходя из информации, приведенной в Отчете, Комитет признал неудовлетворительной деятельность Банка России по реализации Федерального закона от 27 июня 2011 года N161-ФЗ «О национальной платежной системе», а также деятельность по обеспечению стабильности и развитию национальной платежной системы.

«Ряд нормативных актов, изданных Банком России в 2011 году, противоречит законодательству о НПС и содержит нормы, препятствующие эффективному регулированию в сфере платежных услуг», – считает Первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Владислав Резник.

В частности, один из актов, изданных Банком России, предусматривает сохранение предоплаченных карт, несмотря на то, что положения закона об НПС прямо указывают, что данный вид платежа подпадает под определение электронных денежных средств. При этом в ходе работы над законом об НПС Банк России высказывал позицию о необходимости «поглощения» категорией электронные денежные средства всех существующих расчетных инструментов, основанных на предоплате.

Кроме того, согласно законодательству о НПС кредитные организации не вправе выступать операторами по приему платежей или платежными субагентами, а также заключать договоры об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц с поставщиками или операторами по приему платежей. Эта норма распространяется и на отношения, возникшие из договоров, заключенных кредитными организациями с поставщиками и операторами по приему платежей до вступления в силу соответствующих статей законодательства. Однако согласно указаниям Банка России кредитные организации могут не исполнять указанные требования Федерального закона.

Таким образом, ряд нормативных актов, изданных Банком России в 2011 году, не соответствует федеральному законодательству о НПС. В связи с этим Комитет ГД по финансовому рынку отмечает неудовлетворительную работу Банка России по реализации закона о НПС и считает необходимым учесть высказанные замечания в дальнейшей работе.

 

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» направила письмо Президенту России

Сегодня фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» направила письмо Президенту Российской Федерации с призывом не подписывать закон о митингах. От имени фракции письмо подписал руководитель Сергей Миронов.

 

Глава подкомитета по информационной политики, информационным технологиям и связи Сергей Железняк

Правительственный законопроект об электронной подписи для удаленных работников внесен в Госдуму

«Законопроект предусматривает возможность заключения трудового договора с удаленными работниками в электронном виде. Также вводится норма, позволяющая по желанию работника не вносить сведения о дистанционной работе в трудовую книжку. В этом случае документами, подтверждающими период дистанционной работы, будут копии трудового договора и приказа о прекращении трудового договора.

Электронный документооборот в трудовой сфере сделает более удобными правоотношения между сотрудникам и работодателям, сократит время принятия решений.

Сейчас в области нормативного регулирования работы с электронными документами идет активная работа. Вступили в силу законы <<О персональных данных>> и <<О доступе к государственной информации>>, принят закон <<Об электронной подписи>>. Создаются системы межведомственного электронного документооборота органов власти и система электронного оказания государственных услуг.

То есть идет целенаправленная работа по снятию основных препятствий, которые мешали использовать высокотехнологичные решения в государственном управлении и деловой деятельности.

 

«ПОЛОВИННУЮ» СКИДКУ – ВСЕМ ИНВАЛИДАМ

6 июня Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении рассмотрела законопроект «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»«.

Как отметила Первый заместитель Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова:

«Сейчас жилищное законодательство ставит в неравное положение при получении льгот инвалидов в зависимости от вида жилфонда, в котором они проживают. По закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения в домах государственного или муниципального жилфонда. После того как вступил в силу новый Жилищный кодекс, инвалидов и семьи с детьми-инвалидами, проживающих в собственных квартирах, стали лишать жилищных льгот повсеместно.

В связи с этим, в законопроект внесены изменения, которые позволят всем инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставить скидку не ниже 50% на оплату жилого помещения – независимо от принадлежности жилищного фонда, живет ли инвалид в квартире на условиях найма, в кооперативной квартире или в квартире находящейся у него в собственности – «половинную» скидку он все равно получит», – заключила Надежда Герасимова.

 

Сегодня, 6 июня, Госдума приняла во втором и третьем чтениях проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (об уточнении положений по вопросам осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).

Автор поправок Виктор Звагельский: «Законопроект затрагивает множество сфер деятельности и направлен на дальнейшее совершенствование правовых отношений, возникающих при осуществлении государственного и муниципального контроля».

Депутат отметил: «В первую очередь, при работе с инициативой, мы продолжили планомерную работу по снижению государственного давления на малый и средний бизнес, так как анализ практики правоприменения действующего законодательства показал, что количество мероприятий по контролю со стороны большинства государственных органов еще достаточно высоко. Усиление позиций малого и среднего предпринимательства позволит укрепить отечественную экономику и улучшить деловой климат, что крайне необходимо для страны в современных условия развития.

«Ко второму чтению, – добавил Звагельский, – была проведена очень серьезная работа, было внесено множество поправок в различные законодательные акты. Одной из них снимается требование, по которому региональные органы власти при выдаче лицензии на продажу всей алкогольной продукции требовали наличие санитарно-эпидемиологической справки на помещение, в которой ведется торговля. Данная норма являлась излишней, противоречила законодательству и давала возможность региональным властям злоупотреблять своими полномочиями и давить на предпринимателей. Теперь такую возможность мы исключили. Хочу подчеркнуть, что устранение избыточных административных барьеров способно стать существенным стимулом для граждан, желающих начать собственное дело».

«Далее, одной из поправок, предлагается отменить обязательное лицензирование деятельности по тушению пожаров. К сожалению, действующее лицензирование значительно сократило количество людей и организаций, имеющих право тушить лесные пожары, создало значительные правовые препятствия для борьбы с пожарами на территориях многих заповедников и национальных парков, что могло бы стать губительным и опасным перед летним сезоном – закончил – заключил Виктор Звагельский.

 

Комментарий председателя комитета ГД по бюджету и налогам Андрея Макарова

Сегодня Государственная Дума принимает очень важные налоговые законы, один из которых посвящен решению проблем малого бизнеса. Сразу хочу сказать, что именно этот закон, мне кажется, должен стать образцом того, как должны приниматься налоговые законы. Внесенный еще во время работы прошлой Думы, он прошел серьезнейшее обсуждение с бизнес сообществом, в первую очередь, с Опорой России – организацией, которая представляет интересы всего малого бизнеса. И интересы малого бизнеса были в этом законе реально учтены.

Напомню, самой большой проблемой для малого бизнеса стала предлагаемая отмена единого налога на вмененный доход, что затрагивало интересы более трех млн человек. Малый бизнес попросил нас оставить этот налог и такое решение было принято – ЕНВД как особый режим сохраняется в Налоговом Кодексе.

Одновременно, законопроект расширяет возможности патентной системы – самой простой системы, когда, приобретая за очень небольшие деньги патент, ты можешь не думать ни о бухгалтерии, ни о взаимоотношениях с государством, а просто осуществлять свою деятельность. Более того, мы попытались заинтересовать местные региональные власти, чтобы они реально поддерживали малый бизнес – все доходы от патентов пойдут на муниципальный уровень бюджетной системы. И, одновременно, мы передали регионам возможности расширять виды деятельности, которые будут переходить на патенты. Перечень видов деятельности, который мы сегодня принимаем, является минимумом, ниже которого ни один регион установить не может. И каждый регион, в силу своей специфики, может расширять перечень патентов.

Более того, принято абсолютно революционное предложение – если до сих пор ЕНВД для тех бизнесменов, которые занимаются определенными видами деятельности, был обязательным, то теперь малый бизнес может сам выбрать тот налоговый режим, в котором он хочет работать.

Кроме того, законопроект содержит очень много не таких больших, но важных изменений, как, например, порог допуска упрощенной системы налогообложения – теперь этот доход, об уровне которого всегда спорили, будет каждый год автоматически изменяться, увеличиваясь на инфляцию.

Таким образом, принимается очень много реальных мер, которые облегчат положение малого бизнеса. Но главное, этот закон действительно открывает новые возможности сотрудничества власти и бизнеса, когда бизнес не униженно вымаливает в каких-то кабинетах налоговые льготы, а является полноправным партнером при обсуждении тех налоговых новаций, которые регулируют сферу его деятельности. Надеюсь, этот закон сегодня будет принят и во втором, и в третьем чтении и действительно даст серьезный импульс к развитию малого бизнеса.

 

Воробьев: Межпартийные контакты «Единой России» и Компартии Китая важны как для развития двусторонних отношений Москвы и Пекина, так и для будущего мира в целом.

В среду в Государственной Думе состоялась встреча руководства фракции ФПП «Единая Россия» с делегацией Канцелярии Центрального комитета Компартии Китая (ЦК КПК) во главе с заместителем Начальника Канцелярии ЦК КПК Ван Чжунтянем. С российской стороны высоких гостей из Пекина приветствовал лидер фракции «Единая Россия» в Думе Андрей Воробьев.

- Очень приятно приветствовать китайскую делегацию в партийном формате, – отметил он в частности. – Межпартийные отношения «Единой России» и Компартии Китая построены на регулярной основе, мы обмениваемся мнениями о развитии наших стран.

Символично, добавил лидер фракции, что встреча делегаций «Единой России» и КПК, каждая из которых является правящей партией в своей стране, проходит на фоне встречи Президента России Владимира Путина и Председателя Госсовета КНР Ху Цзиньтао в Пекине.

Председатель Комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков, также принимавший участие во встрече, констатировал начало нового этапа в российско-китайских отношениях.

- Россия и Китай постепенно переходят к практическому стратегическому партнерству в международных делах, – подчеркнул, в частности, Пушков. – Совместная позиция Москвы и Пекина по Сирии – на сегодняшний день главное проявление этой новой фазы, нового качества наших отношений.

Речь идет не только о Сирии – речь идет о модели международных отношений, которая устанавливается в XXI веке. Совершенно очевидно, что модель, построенная вокруг гегемонии одного государства или одного военно-политического союза, не может устраивать другие суверенные государства, особенно такие крупные державы, как Россия и Китай.

В Сирии идет борьба не только за будущее этой страны, но и за будущее глобальной модели международных отношений, за будущее наших с вами стран. Россия и Китай набрали достаточно большой вес, чтобы поставить под сомнение ту модель, которую нам пытаются навязать.

Заместитель Начальника Канцелярии ЦК КПК Ван Чжунтяь также выразил удовлетворение итогами встречи.

- Мы считаем отношения и контакты между партией «Единая Россия» и Компартией Китая одним из важных методов стимулирования и развития отношений между нашими государствами, – заявил глава китайской делегации. – Цель нашего визита – обменяться мнениями и опытом, с тем, чтобы в дальнейшем как можно лучше служить нашим странам.

 

6 июня Государственная Дума приняла постановление, посвященное празднованию Дня Русского языка. Координацию работ по подготовке и проведению тематических мероприятий с участием Госдумы по поручению Председателя Госдумы Сергея Нарышкина осуществляет вице-спикер Людмила Швецова.

В рамках согласованного плана мероприятий по празднованию Дня Русского языка комитет Государственной Думы по культуре и подкомитет по информационной политике, информационным технологиям и связи организуют серию проектов и акций в сети интернет: – В Facebook на странице главы подкомитета Сергея Железняка будет размещен тест на понимание региональных наречий: «Что значит слово?» – В социальной сети <<Живой журнал (zheleznyak-s.livejournal.com) начался конкурс на лучшее стихотворное подражание поэтическому стилю Игоря Северянина, Марины Цветаевой и Самуила Маршака, юбилеи которых мы празднуем в 2012 году.

- В Twitter @Zheleznyak_S с утра будет запущен поэтический конкурс на «Продолжи стихотворение своей строкой» содержащие хэштеги <<#СпасибоПушкинузаэто>> и <<#Ярусскийбывыучилтолькозато>>.

Наиболее яркие и активные участники конкурсов получат памятные призы и грамоты от профильного комитета Государственной Думы.

Также сообщаем о подготовке к запуску проекта «Литературная карта России», который будет реализован в партнерстве в ведущими компьютерными компаниями России и поисковыми системами. На интерактивную карту нашей страны будут нанесены <<точки>> – места рождения и жизни поэтов и писателей, места создания литературных произведений и места, в которых состоялись знаковые для литературной жизни России события. Более точные сроки реализации проекта будут указаны после подписания соответствующих соглашений с партнерами проекта.

Трансграничные возможности Интернета позволят принять участие в праздновании Дня русского языка всем желающим в любой точке мира.

Пользователи сети -активная часть нашего общества. Поэтому активное включение возможностей социальных сетей в образовательный и культурный процесс может поддержать и популяризировать русский язык и литературу, как общенациональное достояние России, как социокультурный код нашей цивилизации.

 

Вносится Комитетом Государственной Думы по образованию и Комитетом Государственной Думы по культуре

ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

В связи с празднованием Дня русского языка

Впервые в отечественной истории 6 июня 2012 года отмечается День русского языка, государственного языка многонациональной России.

Русский язык – величайшее достояние отечественной и мировой культуры, один из богатейших языков мира, значимость которого неразрывно связана с именем великого русского поэта АС. Пушкина.

Бережное отношение к русскому языку должно быть первостепенной обязанностью государства и всего российского общества. Без достойного отношения к русскому языку не может быть достойного отношения к России.

Русский язык является отражением многовековой истории межнационального сотрудничества в нашем государстве. Языковая политика как часть государственной политики имеет большое значение для консолидации российского общества, обеспечения государственной целостности России. В интересах будущего России необходимо активно содействовать продвижению и поддержке государственного языка РФ.

Русский язык – важнейшая составляющая мировой культуры и инструмент межнационального общения. Он один из шести официальных языков Организации Объединенных Наций, рабочий язык государств – членов Содружества Независимых Государств, один из рабочих языков Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Многие миллионы людей во всем мире владеют русским языком.

Гарантии возможности свободного использования русского языка в государствах проживания соотечественников имеют важнейшее политическое значение для развития интеграционных процессов, укрепления позиций России в мировом экономическом, политическом, культурном, научном и образовательном пространстве, а также формирования положительного отношения к России в мировом сообществе.

Необходимо более системно вести работу в целях распространения русского языка в мире, расширения возможностей его преподавания, научного и практического использования, а также популяризации российских науки, культуры, образования.

В связи с празднованием Дня русского языка депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ выражают обеспокоенность отношением к русскому языку в нашем государстве и за его пределами и считают целесообразным обратить внимание Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, всего российского общества на необходимость неукоснительного исполнения законодательства о русском языке, поддержки, сохранения и распространения русского языка, укрепления его позиций в мире.

 

Сергей Миронов: Единороссовский закон о митингах антинароден!

Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов прокомментировал принятый накануне парламентским большинством закон о повышении штрафов за нарушения на митингах:

– Про поправки в КоАП об ужесточении ответственности за нарушения правил проведениях массовых мероприятий (в народе его называют проще – «Закон о митингах») говорилось уже немало.

Я свою позицию не менял и не меняю. Если коротко, то мое мнение таково: закон антинароден, так как, по сути, нарушает конституционные права граждан.

«Партия власти», естественно, проголосовала вчера поздно вечером, почти уже ночью «за», протащила законопроект в Госдуме. ЕР – «профсоюз бюрократов» верен себе. Под «правильные» заявления и сладкие речи о защите интересов народа «единороссы» идут против граждан нашей страны. А уж после принятия «закона о затыкании рта» новая аббревиатура, которую я предложил, – ПДНС (партия душителей народной свободы) – наверняка приживется даже среди тех, кто в декабре проголосовал за «Единую Россию». Об остальных и говорить не приходится…

Что будет дальше? Некоторые побоятся ходить на митинги и шествия, лишаясь, по сути дела, свободы слова. Но всех запугать не удастся. И голос народа, который «единороссы» пытаются заглушить на улице, будет крепнуть в подполье. А уж потом мало не покажется! И, прежде всего, господам из ПДНС, открыто выступившим против собственного народа.

Принятый закон – не просто демонстрация «Единой Россией» своей антинародной сущности. Это – реквием по ПДНС, причем, собственного сочинения.

Источник: Блог Сергея Миронова

 

Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

6 июня перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

Доброе утро, уважаемые коллеги! Я всех вас поздравляю с праздником. Сегодня впервые в России празднуется День русского языка. Сегодня день рождения нашего великого поэта Александра Сергеевича Пушкина. И в этой связи сегодня Государственная Дума примет специальное заявление о русском языке. Мы радуемся, что у нас появился такой официальный праздник, День русского языка, но в этом заявлении мы выскажем озабоченность в связи с тем, что происходит с русским языком прежде всего у нас на родине, в России. Конечно, нас не может не волновать, что, занимая когда-то четвертую позицию в мире, русский язык сегодня уже почти выходит из первой десятки. Конечно, мы будем говорить о том, как мы пользуемся нашим великим и могучим языком. Потому, что тяжело слушать и многих ведущих радио и телевидения. А если мы выйдем на улицу, то, к сожалению, почти наверняка ухо услышит ненормативную речь. Причем не только от каких-то хулиганов и дебоширов, просто многие считают уместным использовать ненормативную лексику. Это абсолютно неправильно и недопустимо. Это большой плевок нашим великим предкам. Конечно, плевок великой русской культуре.

Сегодня в Государственной Думе кроме заявления о русском языке пройдет и «Правительственный час», на который приглашен руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков. У нашей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» есть очень много вопросов, я бы даже сказал, претензий, к руководителю этой службы. И, конечно, мы будем эти вопросы задавать. Например, мы вспомним, что в свое время г-н Чубайс при реформировании РАО ЕС утверждал, что это, в конце концов, приведет к тому, что цены на электроэнергию для потребителей в России, прежде всего, для граждан нашей страны, будут понижаться. Понятно, что мы видим совершенно обратную картину и нас интересует, а насколько тогда было необходимо то самое реформирование и разграбление единой энергетической системы на много генерирующих компаний. Одни генерируют, другие передают электроэнергию и затем уже каждый берет свою маржу и все это, в конечно итоге, сказывается на кармане потребителей, на семейных бюджетах наших граждан.

Конечно, мы спросим, почему до сих пор продолжается абсолютно пагубная, неразумная политика выравнивания цен на газ для внутреннего потребителя и для внешнего. Иными словами, мы почему-то стремимся сделать внутренние цены равными внешним, не используя свое конкурентное преимущество как страна экспортирующая газ. Мы спросим, почему не рассматривается наш законопроект, который уже несколько лет лежит в Государственной Думе, который так и называется «О регулировании тарифов естественных монополий». Суть очень простая, раз и навсегда законодательно утвердить, что тарифы каждый год могут повышаться не более чем на уровень планируемой инфляции. Это будет понятно и предсказуемо для любого потребителя. У нас есть еще много других вопросов к г-ну Новикову, которые сегодня мы зададим руководителю Федеральной службы по тарифам.

 

Единоросс Александр Дегтярев написал стихотворную зарисовку в поддержку ЕГЭ и вольно дышит как человек

Александр Дегтярев, председатель Комитета Государственной Думы по образованию, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Сегодня особый День для нашего Отечества любезного – день рождения великого поэта России Александра Сергеевича Пушкина. День русского языка, согласно указу Президента РФ.

Сегодня мы, кстати, будем принимать Заявление Государственной Думы «О русском языке». Это очень важно и символично. И мы, люди, живущие в XXI веке, и те, кто считают, а многие и являются истинными патриотами – своей страны, безусловно, не можем быть в стороне от темы патриотизма и его проявлений в разных общественных сферах. Это, как видим, прозвучало уже и в выступлениях моих предшественников на этой трибуне. Каждый, естественно, видит проблему со своего ракурса, с учетом своего опыта и знания предмета. На мой взгляд, лучше всего, конечно, если о предмете говорят специалисты.

Система образования страны, охватывающая только в своей непосредственной области свыше 40-а миллионов человек, учащихся, педагогов всех ступеней образования, это своего рода лакмусовая бумажка для множества общественных процессов государства. А потому она важна со всех

точек зрения, ибо аккумулирует в себе взаимодействие всех трех участников процесса: государства, общества и личности.

Дилетанты, как правило, выхватывают из общесистемного процесса отдельные факты, события и примеры, строят на них свои домыслы и представления. Так рождаются мифы.

Миф о платном образовании, что является «чистопородной уткой», сознательно запущенной политтехнологами специально для того, чтобы дестабилизировать обстановку в обществе. Еще раз повторяю, что это

антиконституционно, и никто не намерен этого делать. Государство обязано и будет давать своим несовершеннолетним гражданам бесплатное полное общее образование в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.

Миф второй. Что в этих стандартах всего два предмета и физкультура. Неправда. Значит, здесь у меня есть этот федеральный государственный образовательный стандарт, там все, что нужно молодому поколению для того, чтобы, как называется, встать на крыло.

Миф третий. Что число студентов-бюджетников сокращается. Даже притом, что фактическое количество выпускников школ сократилось у нас с полутора миллионов до 790 тысяч по причине «лихих» 90-х годов, это сделать невозможно, только разве сознательно и, грубо нарушив закон, обязывающий госзаказ выполнять в пределах некой условной цифры, 170 студенческих мест на 10 тысяч населения. А фактически их больше – 205-210.

И, наконец, небезызвестный миф о ЕГЭ. ЕГЭ – это зло. Зло, порожденное бестолковой верхушкой образовательной системы. ЕГЭ – это порождение коррумпированной власти, стремящейся разрушить устои и принципы традиционной советской и российской системы образования.

Этот миф используется для манипуляции общественным мнением, обрастает слухами и до сих пор жив, хотя на дворе уже XXI век. И за десятилетия опыта очень много изменилось.

Для начала скажу, что система тестирования применяется во всем мире каждой крупной и средней корпорацией, во всех компаниях нашей страны. Без этого просто невозможна ни подготовка, ни аттестация кадров.

С 2007 года изменились подходы к организации этой государственной итоговой аттестации, содержанию КИМов, контрольно-измерительных материалов, которые, кстати говоря, рецензируют известные ученые из Российской академии наук, из Российской академии образования, ведущие специалисты и педагоги» лидеры школьного образования из различных регионов нашей страны.

Конечно, сегодняшний праздник для учителей русского языка и их учеников идет рука об руку с тревогой ожидания итогов единого государственного экзамена по русскому языку, который прошел 31 мая.

По данным Рособрнадзора, в этом году на участие в ЕГЭ по русскому языку было принято свыше 870 тысяч заявок. Из них от выпускников текущего года более 790.

Для организации ЕГЭ по русскому языку было задействовано более 6,7 тысяч пунктов приема экзаменов, в которых работали свыше 217 тысяч организаторов. На ЕГЭ по русскому языку было аккредитовано более 18 тысяч общественных наблюдателей. Это новое проведение ЕГЭ.

В качестве границы положительного результата сдачи экзамена по русскому в 2012 году установлено 36 баллов. Это, конечно, не тот уровень государственного языка, которым мы можем гордиться. То есть изменилось многое. Но остается неизменным лишь одно – конституционное право, а с ЕГЭ еще реальная возможность всех без исключения детей, выпускников школ, получать высшее или иное профессиональное образование во всех без исключения университетах и колледжах страны.

И бессмысленно спорить с этим, хотя бы уже потому, что, к примеру, по свидетельству ректора Московского государственного университета имени Ломоносова академика Садовничего, мест в общежитиях этого ведущего и крупнейшего университета страны, в последние годы не хватает. Понаехали, значит, в Первопрестольную, Санкт-Петербург новые Ломоносовы. Возможно, это, конечно, не очень нравится тем, кто раньше мог пристроить своих чад, имевших вместо высоких знаний высоких покровителей, на бюджетные места. Ну что ж, нынче другое время.

А, кстати говоря, это время диктует нам и иные подходы к реформированию самой системы образования. Пора, на мой взгляд, отойти от практики точечных решений и перейти к системному подходу и стратегическому прогнозированию и программированию устойчивого развития системы образования. При этом мы должны, безусловно, учитывать как внешние факторы воздействия на систему, так и внутренние. Внешние – это, в целом, неизбежные процессы глобализации, их проявление Болонский процесс и ВТО, а внутренние – демографию и целый ряд других проблем. И отсюда драйверами или приоритетными векторами современного развития, отвечающими на эти вызовы, если угодно, «паровозами» системы, на мой взгляд, является майский пакет указов Президента России о долгосрочной государственной политике в области образования и науки, об экономической, социальной политике и, конечно, тот большой закон об образовании, который мы с вами будем принимать, надеюсь, в осеннюю сессию.

И в завершение хотел бы вернуться к теме патриотизма и русского языка и позволить себе сделать предложение, что в такой день было бы неплохо,

чтобы некоторые политические заявления с этой трибуны в день рождения Пушкина звучали в поэтической форме. Надеюсь, что Регламент это нам

позволит.

Небольшие политические зарисовки.

ЕГЭ ругают либералы, впервые с коммунистами сомкнувши строй,

А мы, открыв свои забрала, принять готовы новый бой.

Тот бой за правду, против мифов о том, что плохо все у нас,

Наш бой за то, чтоб не накликать лиха, чтоб лихо не накрыло нас и вас.

Всем надоел с болота блок лягушек про демос, выборы и бунт,

Наевшихся с чужих кормушек, считающих страну как пребыванья пункт.

Кто алчет ссоры, тот ее получит, кто ищет мира – обретет его,

Народа мудрость жизни учит и свой увидит своего.

А демос наш велик и славен не столько потрясением основ,

сколь достижениями и важен здесь просвещения покров.

История российского народа

Нас учит мудрости и с ней

Внемлите люди гласу божьему и рода

И благодать прольется на людей.

Людей достойных, уважающих Россию,

Ее поэтов и ее язык,

Равнины, горы, реки и долы лесные -

Все то, к чему ты, россиянин, так привык.

Давайте же восстанем против злобы

Всем миром без партийных распрей и навек

Мы вместе явим миру новую Россию,

Где, как известно, вольно дышит человек.

Спасибо.

 

http://news.mail.ru/politics/9184205/?frommail=1

Совфед одобрил закон об ужесточении санкций за нарушения на митингах

Материал предоставлен изданием «РИА Новости»

6 июня 2012, 11:49

МОСКВА, 6 июн – РИА Новости. Совет Федерации одобрил в среду закон об ужесточении санкций за нарушения на митингах.

Документ в десятки раз увеличивает штрафы за нарушения на митингах, вводит обязательные работы для нарушителей, запрещает приходить на митинги в масках и вводит наказания за организацию фактически несанкционированных массовых акций под видом массового сбора граждан, или «гуляний» – если это повлекло нарушение общественного порядка.

Кроме того, организаторами публичного мероприятия не смогут выступать граждане, два и более раза в течение одного года привлекавшиеся к административной ответственности за нарушения при проведении массовых мероприятий.

В ночь на среду документ после 11 часов обсуждения был принят во II и III чтениях в Госдуме. Затем документ поступил в Совфед, и утром профильный сенатский комитет рекомендовал его к принятию.

 

http://news.mail.ru/politics/9184882/?frommail=1

Путин не подпишет закон о митингах, если он противоречит нормам

Материал предоставлен изданием «РИА Новости»

6 июня 2012, 12:31

ПЕКИН, 6 июн – РИА Новости. Президент РФ Владимир Путин не подпишет закон об ужесточении наказания за нарушения на митингах, только если этот документ будет противоречить общепринятым европейским нормам, заявил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

Госдума во вторник вечером приняла закон, значительно ужесточающий наказание за нарушения порядка проведения митингов. В среду документ одобрил Совет Федерации. Теперь закон поступает на подпись президенту.

«Путин будет принципиально против только в одном случае – если этот закон будет противоречить общепринятым и применяемым в других странах практикам по реализации тех прав граждан и членов общества, которых речь идет в законе. Речь идет о европейских странах, где применяются аналогичные законы», – сказал Песков журналистам в среду.

«Концептуально Путин исходит из того, что этот закон, как и в других странах Европы, в других странах мира не должен ограничивать демократию или права и свободы граждан, но при этом одновременно учитывать и обеспечивать интересы всех членов общества», – подчеркнул Песков.

Пресс-секретарь президента отметил, что глава государства намерен тщательно изучить закон, принятый Госдумой.

«Путин ознакомится с законом после того, как он поступит на подпись, потому что многие поправки, естественно, вносились по ходу, и нужно внимательно изучить этот закон в конечном виде, в том виде, в котором он был принят», – сказал Песков.

 

http://news.mail.ru/politics/9183953/?frommail=1

Госдума может ужесточить ответственность за «серые» зарплаты

Материал предоставлен изданием Росбалт

6 июня 2012, 11:33

МОСКВА, 6 июня. Государственной думе РФ предлагают ужесточить ответственность для работодателей, которые занижают в бухгалтерской и налоговой отчетности размер зарплат, выплачиваемых сотрудникам. С соответствующей законодательной инициативой выступила Воронежская областная Дума.

Региональные парламентарии предлагают штрафовать на сумму в 20% от неначисленного дохода (но не менее 10000 руб.) налоговых агентов за выплату зарплат сотрудникам без отражения в бухгалтерском или налоговом учете. Соответствующие нормы должны быть закреплены в новом пункте 41 статьи 120 Налогового кодекса РФ («Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения»). Сейчас эта статья предполагает наказание за отсутствие первичных документов, счетов-фактур, регистров бухгалтерского учета или налогового учета, систематическое несвоевременное или неправильное отражение денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика.

Кроме того, законопроект расширяет перечень зафиксированных в статье 199.1 УК РФ правонарушений, за которые гендиректор и главный бухгалтер могут быть привлечены к уголовной ответственности. Их предлагается штрафовать на 100 тыс. -300 тыс. руб., арестовывать на срок до полугода или лишать свободы на срок до года за умышленное неперечисление налога на доходы физлиц с зарплат и премий вне зависимости от размера сумм, которые не были отражены в бухгалтерском и налоговом учете.

Сейчас статья 199.1 УК РФ определяет санкции для должностных лиц на предприятии, которые из личной заинтересованности не начислили и не перевели в бюджеты разных уровней необходимые налоги и сборы в крупном и особо крупном размере. Крупный размер – сумма налогов и сборов за период в пределах трех финансовых лет подряд, составляющая более 2 млн руб. (если при этом доля неуплаченных сборов превышает 10% подлежащих уплате) либо превышающая 6 млн руб. Особо крупным размером признается сумма за аналогичный период, превышающая 10 млн руб. (если доля неуплаченных сборов превышает 20% от подлежащих уплате сумм) или 30 млн руб.

 

Виктор Шудегов: Отношение к отечественном образованию – это критерий гражданственности и патриотизма

6 июня на пленарном заседании Госдумы от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Виктор Шудегов:

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

От имени фракции я также хочу всех поздравить с новым для России праздником – Днем русского языка. Я надеюсь, что в ближайшие годы он станет таким же замечательным праздником и будет отмечаться с таким же размахом как, например, раньше праздновали День милиции.

Конечно, нам, законодателям для этого предстоит многое сделать. Но хочу отметить особую роль русского языка для нас, представителей национальных республик. Я здесь представляю Удмуртскую Республику и хочу отметить, что для нас от сыграл неоценимую роль в приобщении к многонациональной русской культуре и вообще к мировой цивилизации.

Уважаемые коллеги, конечно, как уже говорилось сегодня, в стране идут единые государственные экзамены и сотни тысяч наших школьников, родителей, дедушек, бабушек и всех причастных к этим экзаменам людей находятся в стрессовом состоянии.

Предыдущий выступающий говорил о преимуществах ЕГЭ. Но я хочу отметить, что ни одна задача, которая ставилась перед ЕГЭ, не была решена. Объективности в оценивании знаний, как мы видим. Коррупционная составляющая только усилилась, перешла на другой уровень. Скандалы, которые сопровождают, уже начались. В Астрахани, как Вы знаете, уличены проверяющие, которые оказывали помощь при сдаче Единого государственного экзамена детям высокопоставленных чиновников. Махинации здесь используются точно такие же, как при проведении выборов: сдаются чистые листы, затем устроители экзаменов их заполняют, и получают необходимые баллы для нужных детей.

Уважаемые коллеги, хочу также напомнить вам, что мы единственная партия, которая в программе своей записала в качестве отдельного пункта положение о необходимости запрета реформ Фурсенко и об отставке министра. И вот, казалось бы, поменяли министра образования и науки, и что произошло? Первое же заявление, которое сделал министр, как вы уже все прекрасно знаете, заключалось в том, чтобы сократить в два раза число бюджетных мест в вузах, что бы в три раза увеличить стоимость обучения в наших вузах, чтобы существенно в целом сократить число студентов.

Да, кстати, на всех дебатах, в которых я принимал участие, представители Единой России пытаются защитить своего министра, что якобы эти заявления он сделал еще до вступления в должность. Напомню, то же самое заявлял министр Фурсенко, когда в разгар выборной кампании в Удмуртии, когда я ему напомнил при всех присутствующих, что именно он в Год учителя вышел с инициативой о сокращении каждого шестого учителя и каждого десятого работника высшей школы. Он стал отказываться от своих слов, сказал, что это мы с Сергеем Михайловичем Мироновым придумали эту идею. Как же так? В газете «Ведомости» его интервью опубликовано. И вот сейчас аналогичная ситуация.

Коллеги, невольно напрашивается аналогия с содержанием письма министра народного просвещения Делянова И.Д., которое он направил в 1887 году Александру III. В этом письме он говорил о том, что нужно запретить учебу детей из низших сословий в прогимназиях и гимназиях России. Естественно, в дальнейшем им будет запрещено учиться в вузах. Это письмо получило название «Циркуляра о кухаркиных детях». Для чего это было сделано, принято в тот период министром и Александром III?

Дело в том, что уже в тот период количество мест на государственной службе, на других должностях, где требуется люди с высшим образованием, было гораздо меньше, чем выпускников вузов. Требовалось всего лишь навсего 42 тысячи специалистов, а выпускников было гораздо больше. И руководители в тот период решили, что если не сократить число студентов, то они неизбежно пополнят ряды бунтовщиков на улице. Невольно напрашивается аналогия с сегодняшней ситуацией? Потому, что если в советские времена у нас было 2 миллиона 300 тысяч студентов, то сегодня их 7 миллионов. Ну половина из них учится, конечно, за счет собственных средств.

Я хочу отметить, что мы не допустим сокращения числа студентов, потому, что закон, который сегодня действует, и наши прозорливые законодатели в 90-х годах, когда принимался закон «Об образовании» того времени, очень хорошо сделали, что прописали статью 170 бюджетных мест на 10 тысяч населения.

Владимир Владимирович Путин, выступая здесь с отчетным докладом, заявил, что пора увеличить эту цифру до 190. Мы, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, предложили законопроект, где также предусмотрели последовательное увеличение числа бюджетных мест на 10 тысяч населения, 190, 210 и до 250-то к 2020 году. Отмечу, что сегодня эта цифра в действительности уже составляет 210. Сегодня министр может сократить только до 170-ти число студентов, но и это делать ни в коем случае нельзя. Потому, что повышение стоимости обучения с 60 тысяч до 200 тысяч означает лишь то, что стоимость обучения в вузе будет равна стоимости содержания одного заключенного именно во столько – 200 тысяч рублей обходится сегодня содержание одного заключенного. Что нам выгодней? Содержать нашу молодежь в тюрьмах, или пусть она учится, сидит в аудиториях, в библиотеках, изучая те или иные предметы?

Уважаемые коллеги, может быть единственный плюс, который был в последнее время в образовании, это заявления, которые были сделаны Владимиром Владимировичем Путиным в его предвыборных статьях и в указах, которые вышли. Безусловно, мы поддерживаем эти заявления прежде всего в части повышения заработной платы учителям.

Но посмотрите, что произошло на самом деле, повысили заработную плату только учителям. Все остальные категории – работники дошкольного образования, начального и среднего профессионального образования, работники дополнительного образования и даже работники высшей школы, которые сегодня получают меньше, чем учителя, – остались без повышения.

Буквально несколько дней назад мы с Сергеем Михайловичем Мироновым внесли законопроект в правительство, где конкретно расписали, что должно сделать правительство и в какие сроки, по повышению заработной платы всем категориям работников образования. И я надеюсь, что, поскольку он полностью соответствует высказываниям Владимира Владимировича Путина, наш законопроект будет поддержан.

Уважаемые коллеги, хочу также остановиться на нашумевших стандартах образования в старших классах. Как вы знаете, первый вариант стандартов вызвал волну возмущения, поскольку предлагалось в качестве обязательных изучать только три предмета, а остальные предметы были объявлены по выбору. Русский язык (День русского языка как раз мы сегодня с вами отмечаем) впервые, был объявлен также предметом по выбору.

Конечно, это вызвало волну возмущения, мы сразу же нашей фракцией подготовили законопроект, который как раз предлагал, чтобы перечень предметов, которые изучаются в средней школе, и количество часов, которые отводятся на изучение того или иного предмета, утверждали мы с вами, законодатели, по представлению Правительства Российской Федерации. Что в этом плохого? Мы бы все знали, какие предметы будут изучаться в школе, чтобы не было здесь субъективизма. Я уже в тот период говорил: а вдруг придет министр еще хуже, и он возьмет, да и сократит число предметов.

Коллеги, в прошлом созыве я подготовил от имени СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ с моими коллегами из фракции около 30 законопроектов. Все они внесены в Государственную Думу, пролежали в Комитете по образованию. И вот сейчас на каждом заседании где-то после 40-го номера в повестке значатся наших 6-7 законопроектов. Но каждый раз уже в течение почти 2-х месяцев мы видим, что они откладываются и откладываются. И еще раз хочу подчеркнуть, что впереди у нас принятие большого закона, будущего закона «Об образовании в Российской Федерации». Как вы знаете, в Комитет поступило около 20 тысяч поправок. Это означает, что наши граждане ожидали совершенно другой закон.

Да и не могло быть иначе, потому что ни один депутат профильного комитета, включая уважаемого председателя комитета Григория Артемовича Балыхина, не был включены в правительственную комиссию по разработке этого будущего закона «Об образовании в Российской Федерации». Это полнейший абсурд, но обстоит дело именно так.

Сегодня я предлагаю всем фракциям, независимо от политической принадлежности, объединиться и общими усилиями доработать этот важнейший для будущего нашей России законопроект.

Очень важно подчеркнуть, что сегодня в том варианте законопроекта, который мы с вами будем обсуждать, по-видимому, в осеннюю сессию, число статей, исполнение которых требует принятия дополнительных подзаконных актов, возросло в шесть раз по сравнению со старым вариантом закона. Это означает, что новый закон просто не будет работать, не будет действовать. У нас даже прямые поручения президента не всегда выполняются. Ведь было дано указание Президента РФ внеси этот законопроект еще к 1 сентября 2010 года. Прошло два года, до сих пор законопроекта нет.

Предлагаю, поручить комитетам по культуре и по образованию выработать систему мер по популяризации этого праздника, придания ему всенародного размаха. Например, целесообразно предусмотреть встречи депутатов с молодежью, как это мы делали ранее в период празднования 105-летия парламентаризма в России. Возможно, потребуются и некоторые законодательные инициативы.

Мы должны гордиться великим русским языком и сделать все для его поддержки и развития!

1. Наше заседание проходит в период, когда миллионы выпускников и их родственники, а также сочувствующие им люди находятся в стрессовом состоянии. Все ждут, что принесет им образовательная рулетка – Единый государственный экзамен. Одни ждут удачи при угадывании ответов, другие смеются сквозь слезы над «дебилизацией образования», третьи молятся, чтобы получить минимальное количестве баллов, а жулики потирают руки от барышей.

Ясно одно, нынешняя практика ЕГЭ не удовлетворяет слишком многих. Она не принимается как по технологии экзамена, так и по целям, и по коррупционной составляющей.

Вот и опять пришли вести с «коррупционного фронта» в текущем году. Первый громкий скандал в Астрахани: двое чиновников от образования помогали детям высокопоставленных родителей сдать ЕГЭ. Все мы понимаем, что это только та, мизерная часть уродливой гримасы ЕГЭ, которая попадает в прессу. На самом деле беда гораздо масштабнее.

Следует признать, что именно ЕГЭ сделал школу полем для преступной деятельности, именно ЕГЭ дает зеленый свет в жизнь «нужным» детям. Думаю, не ошибусь, если выскажу мысль, что авторы ЕГЭ при его разработке, осознано или нет, руководствовались циркуляром, условно в истории названным «кухаркины дети», министра народного просвещения И.Д. Делянова, который в последний год своей работы предписал учебному начальству гимназий и прогимназий освободить учебные заведения от поступления в них детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких чиновников и тому подобных людей.

Как видим сегодня, ЕГЭ это с успехом делает.

Обращаюсь ко всем депутатам ГД поддержать инициативу нашей фракции, предложившей считать ЕГЭ только одной из возможных форм итоговой аттестации школьников.

3. Уважаемые коллеги, какова же перспектива развития отечественного образования? Ожидания самые мрачные! Причины этого в разрушении в последние годы образовательного законодательства. Наверное, не ошибусь, если выскажу мысль о том, что в последнее десятилетие образовательное законодательство постепенно деградирует, подменяя реальные нормы прямого действия на декларативные и отсылочные. Так, если в Законе РФ «Об образовании» 2006 года было всего 13 положений, носящий отсылочный характер, то в нынешней редакции их число перевалило уже за тридцать и продолжает расти. А в проекте федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» это число многократно возросло.

Чем это чревато? Закон превращается в слугу исполнительной власти. Не закон предписывает исполнительной власти, что нужно делать, а исполнительная власть сегодня предписывает законодателю как надо расширить власть исполнительную.

В противовес такой «безобразовательной» политике Президентом РФ В.В. Путиным выдвинуто ряд инициатив, которые закреплены его указами.

В частности, определены такие радостные для всего образовательного сообщества предложения, как:

доведение средней зарплаты педагогических работников учреждений общего образования и дошкольных учреждений до средней зарплаты в регионе (2012 и 2013 год соответственно);

доведение средней зарплаты преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профобразования, работников учреждений культуры до средней зарплаты в регионе – к 2018 г. Безусловно, 6 лет повышение заработной платы эта категория педагогов ждать не будет.

повышение средней зарплаты преподавателей учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200% от средней зарплаты в регионе – к 2018 г.;

увеличение численности населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации или профессиональную переподготовку подготовку к 2015 году до 37 процентов;

увеличение числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в том числе 50% за счет средств федерального бюджета.

Поставлена важнейшая задача по ликвидации очередей на зачисление детей в дошкольные учреждения. Ведь сегодня в России менее половины детей могут поступить в детские сады, а в Ингушетии – только 7 процентов.

Мы всемерно поддерживаем инициативы Владимира Владимировича, так как он, по существу, легализовал часть многолетних предложения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в области образования.

4. В то же время полагаем, что все предлагаемые инициативы В.В. Путина нуждаются в развитии и в законодательном оформлении.

Федеральным законодательством должен быть зафиксирован целый ряд положений, которые определяют успех системы образования, в том числе:

- по расширению права на образование;

- по повышению статуса педагогического работника;

- по обеспечению достаточного финансирования образовательных учреждений.

Конспективно попробую обрисовать некоторые основные направления предлагаемых нововведений.

А) Представляется, что в части расширения права граждан на образование необходимо ввести в законодательство следующие положения:

право граждан, обучающихся по очной форме в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на получение дополнительного образования в объеме не менее 120 часов в год;

установить такие размеры стипендий, которые бы действительно создавали условия студентам для обучения, а не для поиску ими заработка для элементарного выживания;

установить основные показатели федерального государственного образовательного стандарта общего образования. Нельзя это отдавать на откуп Министру.

ввести механизм расширения права на высшее образование посредством увеличения числа мест в вузах, финансируемое за счет средств федерального бюджета со 170 до 250 студентов на 10 тысяч населения;

ввести правовые механизмы защиты сельской школы от уничтожения;

надо установить механизм доступного образовательного кредита, что позволит расширить доступность образования молодым людям из социально незащищенных семей.

Б) В части повышения статуса педагогического работника полагаю целесообразным на законодательном уровне установить, что:

средняя заработная плата педагогического работника устанавливается в определенной пропорции от средней заработной платы в экономике региона. Нами такой законопроект, развивающий инициативы Владимира Владимировича, подготовлен, сейчас находиться на заключении в Правительстве и ближайшее время мы внесем его в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу.

статус педагогического работника, в зависимости от учредителя образовательного учреждения, приравнивается соответственно к статусу государственного или муниципального служащего, в том числе в части размера оплаты труда;

молодые учителя в первые три года работы получают специальные надбавки к заработной плате. Это позволит закрепить молодежь в системе образования;

ежемесячная денежная компенсация в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями должна быть не менее 20% от МРОТ (сегодня это около 900 рублей в месяц);

право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа вне зависимости от его размера) обеспечивается за счет субвенций из федерального бюджета;

право на доплаты за ученые степени и ученые звания распространяется на педагогических работников всех государственных и муниципальных образовательных учреждений;

педагогические работники имеют право на первоочередное получение жилой площади, что обеспечивается предоставлением кредита педагогическим работникам со ставкой равной половине ставки рефинансирования Центробанка на срок 10 лет;

нижний предел должностного оклада педагогического работника не может быть ниже размера МРОТ;

установить право педагогических работников образовательного учреждения на профессиональную переподготовку и повышение квалификации один раз в 5 лет.

Хочу особо подчеркнуть, что по большинству предложений, которые я назвал, нами уже внесены законопроекты.

В части обеспечения достаточного финансирования образовательных учреждений полагаем принципиально важным установить законом динамику объемов средств, выделяемых на образование как из федерального, так и из консолидированного бюджета. При этом представляется необходимым довести к 2020 году объемы финансирования образования за счет средств федерального бюджета в объеме не менее 7% от ВВП. Следует подчеркнуть, что даже Новая Зеландия выделяет на нужды образования более 6,7% от ВВП, а правящая партии – только 3,5%;

Предлагаемые объемы финансирования создадут необходимую экономическую базу для реальной модернизации отечественной системы образования.

Относительно многочисленных разговоров об отсутствии средств, полагаю, что России надо перестать «закапывать» средства в дворцы, мерседесы и роллс-ройсы, а также в зарубежные банки и экономики. Деньги надо вкладывать в образование наших граждан и инновационное развитие российской экономики.

Нельзя не сказать о необходимости противодействия безоглядной политике по объединению образовательных учреждений во имя мнимой экономии. Сейчас объединяют все от детских садов до вузов. При этом никого не интересует, что разрушаются педагогические коллективы, которые складывались многие годы. Разрушается комфортная и привычная для ребенка или студента среда. Мы уже так распродавали наши «лишние» детские сады. Теперь будем распродавать лишние школы и вузы, чтобы через 5 лет опомниться и начать строить заново. Необходимо законом установить жесткие условия объединения или реорганизации образовательных учреждений на основе объективной необходимости, а не прихоти чиновников.

Я перечислил ряд норм прямого действия, которые реально могли бы обеспечить развитие отечественной системы образования, повысить уровень образованности наших граждан, качество образования и обеспечить возрождение России не объемами проданной нефти, а средствами образования.

5. Мне могут возразить: зачем вносить изменения, когда вот, вот на законодательном горизонте покажется проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»?

Увы, текст этого законопроекта, который был опубликован, не внушает оптимизма. Он хуже действующего законодательства. Не случайно свыше 20 тысяч поправок по этому проекту было внесено в Министерство. Он не решает многих проблем, которые я перечислил выше и подтвердил их соответствующими законопроектами. Более того, есть альтернативный законопроект, который, по признанию многих, гораздо лучше правительственного. Почему так произошло? Потому, что отвергая устоявшуюся практику разработки законопроектов в области образования, когда мы это делали коллегиально, в том числе представители разных ветвей власти, этот законопроект писался кулуарно, даже не были приглашены представители Комитета ГД по образованию.

Что я предлагаю: сформировать на паритетных началах межфракционную комиссию для доработки указанного законопроекта. Поручить членам этой комиссии исходить в этой работе не из политических или партийных амбиций, а из важнейшей роли образования в формировании инновационной России.

Отношение к отечественному образованию – это критерий гражданственности и патриотизма. Благодарю за внимание.