В повестке 70 вопросов, рассмотрели 14.

Депутат КПРФ и дружбан ростовского бандюги Кольки Коломейцева Владимир Бессонов сообщил, что решение по его мифической неприкосновенности пока не принято. Андрей Воробьев с утра обещал обратное – что за игры? Мерзавец мента порвал! – так нам сказанули

 

59728-6

Междусобойчик: Козак заставил ЕР принимать закон о плате за капремонт без лишних глаз Хованской и журналистов

Вице-премьер Дмитрий Козак настаивает на принятии закона о плате за капремонт и не намерен вносить в него существенные поправки. Поправки возможны непринципиального характера и разговор о компромиссах неуместен, потому что ни у кого нет конкретных предложений. Проблема очень важная, касается всех жителей – тот законопроект, который внесли депутаты. Договорились о создании рабочей группы, причем фракционной, без приглашения представителей других фракций.

«Это не я, я гость», – сказал Д.Козак в ответ на вопрос МП о том, в чем военная тайная капремонта и почему закрытое обсуждение, если закон касается всех?

Владимир Пехтин сообщил МП, что принято решение о том, что принять закон надо до конца весенней сессии.

Напомним, так же как и Козак ответила МП Татьяна Голикова в той же ситуации закрытого обсуждения законопроекта об охране здоровья во фракции ЕР.

Участник совещания единороссов, спикер Мосгордумы Владимир Платонов сказал МП, что пришел слушать и не выступал. Он отмел вопрос о том, как Москва готовится к исполнению закона, если обязательства регионов возрастают – когда мы увидим текст принято закона, тогда можно будет задавать такие вопросы.

В розданной участникам совещания справке «к вопросу о капитальном ремонте многоквартирных домов» указано, что принятый в первом чтении законопроект требует доработки ко второму чтению. Необходимо закрепить за правительством полномочия: по определению оснований и порядка определения необходимости ремонта; уточнить порядок внесения платы на капитальный ремонт через отдельные банковские счета. Необходимо дать полномочия регионам устанавливать предельный размер накоплений, по достижении которого сбор платежей на ремонт приостанавливается. Уточнить состав расходов, финансируемых из собранных средств – ремонт МКД, погашение полученных на ремонт займов, снос дома. Дать полномочия регионам по созданию специальных агентств, предоставляющих гарантии возврата банковских кредитов, привлеченных для финансирования ремонта.

Необходимо продолжить финансирование капитального ремонта МКД из Фонда ЖКХ в объеме не менее 30 млрд руб. за ближайшие три года. Сохранение федерального финансирования обеспечит поэтапный переход к переносу основной нагрузки по финансированию ремонта на собственников помещений в МКД.

При этом для защиты малообеспеченных категорий граждан необходимо включить платежи на капитальный ремонт в состав расходов, учитываемых для расчета субсидий.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что Конституционный суд, подтвердив наличие обязанности бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта, установленной данной нормой, указал, что данная норма носит «обеспечительно-гарантийный характер и не регулирует вопросы, связанные с порядком и условиями реализации бывшими наймодателями возложенной на них обязанности». Следовательно, муниципальные образования вправе установить возможность конкретизации этой нормы в муниципальных правовых актах с учетом специфических местных условий для установления наиболее

Согласно ст. 16 закона о приватизации сохраняется до ее исполнения обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений МКД, неисполненная бывшим наймодателем на момент приватизации. Закон о приватизации утрачивает силу с 1 марта 2013 года.

В соответствии с Жилищным кодексом решение о капитальном ремонте принимается общим собранием собственников, оно принимает решение об оплате расходов на капитальный ремонт. Они не учитываются при расчете субсидий.

Законопроект предусматривает возможность софинансирования капремонта из федерального бюджета. Предусмотрено продление на неограниченный срок права граждан, приватизировавших жилые помещения, передать их в муниципальную собственность и заключить в отношении этих помещений договоры социального найма.

 

20.06.12 Лев МОСКОВКИН

Жилье и жулье

Козак пришел вставлять мозги думским единороссам, подставляя их хуже Макфола

Опять за нас все решили: обсуждение законопроекта второго чтения о поборах на капремонт во фракции ЕР проходит в закрытом режиме с приглашением Дмитрия Козака.

Руководитель фракции ЕР Андрей Воробьев: Закон очень чувствителен и важен для каждой российской семьи – где логика закрытого режима?

Пресс-служба руководителя думской фракции «Единая Россия» Андрея Воробьева разослана накануне пресс-релиз следующего содержания: «Законы, важные для каждой семьи, требуют детальной проработки. 20 июня 2012 года в 14:15 на заседании фракции «Единая Россия» с участием представителей Правительства РФ состоится обсуждение закона о ремонте аварийных и ветхих строений. Об этом 19 июня сообщил руководитель фракции Андрей Воробьев: Закон, который завтра по нашей инициативе будет обсуждаться с Правительством, очень чувствителен и важен для каждой российской семьи. Работа над ним исключает спешку и предполагает серьезный, вдумчивый подход. Именно поэтому в среду на заседание фракции мы и приглашаем ключевых министров, курирующих эту тему. Проблема капитального ремонта находится у нас на особом контроле. Нам необходимо добиться, чтобы каждый человек знал и понимал, за что он платит деньги, когда и какой ремонт будет проведен в их доме. Очевидно, что на все эти вопросы в законе должен быть ответ».

Однако корреспондента МП с позором вывели из Малого зала Думы, где проходило заседание фракции. Как объяснил удивленный вице-спикер Александр Жуков, это рабочее совещание, а не парламентские слушания, и потому проходит оно в рабочем режиме.

Помнится, вылетевший из Думы вице-спикер Олег Морозов не выгонял меня с подобных фракционных мероприятий по закону об автономных учреждениях. Может, Морозов за свой либерализм и поплатился?

Сейчас другой расклад. Вице-премьер Дмитрий Козак – куратор Минрегиона и один из противоборствующих центров влияния в ЖКХ по классификации Олега Шеина – закрыл обсуждение для прессы, что почти не удалось на встрече с Воробьевым послу США Майклу Макфолу. Так кто и зачем вставляет депутатам мозги?

Для единороссов хорошо уже то, что Д.Козак взял на себя ответственность за законопроект, подписанный и продвигаемый депутатами «Единой России» под критику главы комитета по ЖКХ Галины Хованской. Д.Козак на совещании сказал, что правительство работало над законопроектом два с половиной года.

Попробуем разобраться, в чем суть. Пресс-релиз Воробьева от нее уводит. Согласно принятым в первом чтении законопроектам, речь идет о сборах на капремонт со всех для передачи в некий общий котел. Механизм надлежит создать регионам. На них же возлагается расселения (не ремонта) ветхого и аварийного жилья. Руководство регионов встало на уши раньше, чем сами жильцы по публикациям СМИ успели понять, что им грозит.

Практически это под другим названием то же самое, что отбил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников при обсуждении проекта Жилищного кодекса, когда лоббисты протаскивали в него норму об обязательном страховании жилья. Уже действовало ОСАГО и механизм безвозвратных поборов был известен. Деньги утекают, как из любой пирамиды.

С тех пор нарушается масштабно и злостно основной бюджетный принцип: все сборы должны быть в Налоговом кодексе, чтобы за них отвечало государство. Свой сбор может установить любое ведомство, любой орган и просто мошенники, потому что тут же образуется пирамида с откатами вверх.

Накопленный опыт заставляет и депутатов и лоббистов вести дискуссию на другом уровне. Юрист КПРФ Вадим Соловьев в связи с законом о митингах сказал журналистам об общем принципе. Если ты оппонируешь авторам законопроекта, то выступаешь в роли адвоката дьявола, показывая ему на слабые места. Их латают и представляют новый текст, имеющий больше шансов на то, что до поры никто не поймет и шума не будет. Действует нехитрый американский прием: бомбить можно любую страну, только назвать это надо демократией.

Используя свою безответственность и защищенность, Д.Козак пришел объяснить единороссам, что закон принять надо и как это сделать в обход определения Конституционного суда, разъяснение Пленума Верховного суда об обязательствах по капремонту бывшего наймодателя. Журналисты ему Козаку. Так же он проводил в жизнь свою провальную модель местного самоуправления с полномочиями без законного финансирования. Т.е. она изначально заточена на некое кормление.

 

20.06.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума меняет вредный закон о госзакупках на другой не лучше

Презумпция виновности депутата: все знает, а сказать не может – накажут

По каким-то странным причинам в основе сложившейся системы принимают решения одни, а отвечать приходится тем, кто с ними не согласен. Минэкономразвития вреден для России в каждой своей инициативе. Однако депутатам приходится их утверждать. Пресловутый 94-й закон о госзакупках измучил всю страну. Профессионалы любой сферы от театра до журфака МГУ, обсуждая свои проблемы, обязательно жалуются на 94-й закон.

Дошло до того, что директор музея-заповедника Ясная поляна Владимир Толстой вступил в прямые переговоры с Минэком, коль парламент не справляется. Несколько лет 94-й закон косметически латали. Потом принялись ссылаться на то, что Минэк готовит новый проект о федеральной контрактной системе и вот уже с ним все будет хорошо. Депутаты выпрашивали ускорить процесс, почему-то сами они не могут внести свой и нормальный законопроект. Формально право законодательной инициативы есть, а по факту положение унизительное.

И вот настал сакральный день, Дума приступила к рассмотрению законопроекта о ФКС в первом чтении.

Докладчик от профильного комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Игошин дал подробный комментарий журналистам и конкретно МП. Законопроект о ФКС был серьезно переработан в процессе «нулевого чтения» и он значительно отличается от того, что подготовил Минэк. Однако слабые стороны остались, слишком много свободы заказчика, который согласно позиции авторов законопроекта добросовестен по определению. Игошин считает, что для чиновника, распоряжающегося бюджетными деньгами, нужна, если хотите, презумпция виновности. Терминология законопроекта о ФКС отличается от 94-го закона о госзакупках. Новый закон заменит действующий и, как считает Игошин, нам важно сохранить судебную практику. Для этого следует унифицировать терминологию.

Логика депутата понятна, он лучше всех знает, что такое политика как искусство возможного. В прошлом именно Игошин внес законопроект по защите земель селекционных станций от захвата. Вынудили отозвать. Благодаря бурной деятельности члена Общественной палаты, затем депутата Надежды Школкиной ввели мораторий на отчуждение этих земель.

Тем временем Минэк зашел с другой стороны и принялся продавливать в Думе законопроект о полной отмене категорийности земель. Понятно, что это удар по всем владельцам земельных участков. Все незаконное станет законным, усмехнулся депутат-защитник садоводов Андрей Туманов.

Председатель комитета по природным ресурсам Владимир Кашин категорически против отмены категорийности.

И.Игошин готов обсуждать, надо будет посмотреть, что это будет. У самого депутата есть несколько инициатив, которые должны быть приняты, не только по исключению из оборота земель селекционных станций.

Судя по тому, что звучит в Думе, Россию используют как мировую помойку для опасной еды, использованной техники, спекулятивного капитала и кредитов, предоставляемых не в качестве инвестиций, а для откатов и увеличения внешней зависимости.

С утра в Думе выступил Жириновский с заявлением, пропитанным ощущением безнадежности. Заговора нет никакого, идет медленное создание мирового правительства. Создан союз США, Канады и Мексики. У них будет своя валюта, а доллары превратятся в фантики. Прошло заседание Бильдербергского клуба – у нас не пишут, журналисты под контролем. В его состав входит политическая элита США. От нас Анатолий Чубайс, Гарри Каспаров, Игорь Иванов – будут клерками в мировом правительстве. И неважно, где оно будет в Вашингтоне или Брюсселе.

Если кому-то кажется, что это очередной бред про жидомасонов и еврейских мудрецов, то пусть скажет, кто за нас принимает решения о судьбе России и почему мы это разрешаем? Кроме названия клуба, в принципе ничего нового не прозвучало. Но значительно усилилась общность оценки: зреет понимание, что страна подвергается чему-то вроде масштабной продразверстки, если все добытое мы условно продаем, после чего отдаем выручку под ничем не обеспеченные зеленые бумажки. Все чаще говорят то, что рынка нет и страны с т.н. развитой эколгномикой вынуждены втягиваться в регулирование, а с развивающейся, как Россия, – тем более.

Коммунист Владимир Бортко попросил главу Центробанка Сергея Игнатьева прокомментировать утверждения умного и информированного Жириновского – фактически обвинения в измене. «Полная ерунда» – отмахнулся Игнатьев.

Реакция главы ЦБ похожа на то, как боялись говорить про репрессии и концлагеря при Сталине.

 

Комментарии

 

Андрей Воробьев сообщил журналистам, что с большой вероятностью сегодня до конца дня будет выработана позиция по запросу СКР на снятие неприкосновенности Владимира Бессонова.

 

Депутат ЛДПР Андрей Свинцов поддерживает увеличение штрафов за продажу алкоголя несовершеннолетним, считая это полумерой – нужна уголовная ответственность. При этом ему известно, что растет теневой рынок алкоголя и поток осетинского спирта. «Что мы можем сделать, мы оппозиционная фракция» – сказал Свинцов.

ЛДПР может поддержать запрос по Бессонову, но напоминает о Егиазаряне: неприкосновенность сняли, а дело рассыпалось, сказал Свинцов.

 

Игорь Игошин: нужна презумпция виновности чиновника-заказчика, проект о ФКС исходит из его добросовестности по определению

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Игошин сообщил, что законопроект о ФКС был серьезно переработан в процессе нулевого чтения и он значительно отличается от того, что подготовил Минэк. Однако слабые стороны остались, слишком много свободы заказчика, который согласно позиции авторов законопроекта добросовестный по определению. Депутат считает, что для чиновника распоряжающегося бюджетными деньгами, нужна если хотите презумпция виновности. Терминология законопроекта о ФКС отличается от 94-го закона о госзакупках. Новый закон заменит действующий и нам важно сохранить судебную практику. Для этого следует унифицировать терминологию.

Отвечая на вопрос об отозванном законопроекте по защите земель селекционных станций, Игошин сказал, что отчуждение этих земель остановлено – мораторий. Однако проект Минэка по отмене категоричности надо будет посмотреть, что это будет. У Игошина есть несколько инициатив, которые должны быть приняты.

 

Сообщения

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Олег Смолин напомнил о словах Кудрина о том что разработка стандартов образования стоила около миллиарда рублей – еще бы, такое можно придумать только за большие деньги. По 83-ФЗ об АУ, КУ и БУ школа превратится в лавку по продаже услуг, от некоторых школ уже требуют финансовые планы. Можно получить аттестат зрелости, не изучив ни физику ни биологию ни историю, заменив их другими предметами.

Ирина Мануйлова позже предложила протокольное поручение: какая организация выиграла конкурс на разработку стандартов образования. Надо установить список школ.

 

Заговора нет никакого, идет медленное создание мирового правительства, заявил Жириновский. Создан союз США, Канады и Мексики. У них будет своя валюта, а доллары превратятся в фантики. Прошло заседание Бильдербергского клуба – у нас не пишут, журналисты под контролем. В его состав входит политическая элита США. От нас Чубайс. И Каспаров, поскольку борется за разрушение страны. Игорь Иванов, бывший министр иностранных дел. Будут клерками в будущем мировом правительстве – ни одной капли русской крови нет, цыган еврей азербайджанец. Центробанк сделан по типу ФРС, он неподсуден. Где будет мировое правительство неважно Вашингтон или Брюссель, считает Жириновский.

Отметим, что Bilderberg conference (Bilderberg group)– закрытый клуб влиятельных людей, на треть состоящий из американцев, о котором ходит много мифов, как о масонах – секретная группа антидеморатиского лоббирования США. По открытой информации, они там «знакомятся». Согласно wikipedia, ежегодная конференция из 130 участников.

 

Андрей Воробьев полагает, что законами о повышении штрафов за продажу алкоголя детям конечно мы проблему не решим. Хорошо, когда во дворе есть бдительная бабушка.

 

Елена Мизулина в своей пламенной речи в Думе напомнила о Вышинском и поставила вопрос: имел ли право СКР на масштабную акцию устрашения? Запрос СКР по Бессонову Мизулина назвала цинизмом, оппозиция не имела залов и вынуждена была проводить предвыборные мероприятия на улице.

 

Предложения а повестку дня (разминка)

 

Николай Коломейцев потребовал от Думы вернуться к закону о полиции, потому беспредел переаттестованных полицейских не знает границ.

Председательствующий Сергей Нарышкин сказал, что это не по порядку работы

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении (11.05-11.10)

 

2. 14689-6 Принят закон по уголовной ответственности за попытки контроля махинаций на выборах

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон об усилении ответственности за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» принят во втором чтении 08.06.12, сегодня его представил сверхкоротким докладом председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Иванов сказал, что закон – отравленная конфетка, в нем будет работать только одна статья об уголовной ответственности за воспрепятствование работе избирательной комиссии.

Николай Коломейцев сказал, что избирательное законодательство нельзя изменять точечно.

Рафаэль Марданшин сказал о поддержке единой России.

Депутат Андрей Руденко ернически предположил, что м.б. нам принять закон по отмене всех выборов, создадим монархическую республику? Законопроект ущербный Предложение вернуться к избирательному кодексу?

Закон ужесточает наказания за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, нарушение порядка финансирования избирательной кампании, фальсификацию избирательных документов и итогов голосования. Предусматривается в ст. 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий» – двукратное увеличение штрафа – с 40 до 80 тыс. руб. По тем же деяниям, совершенным с подкупом, с использованием служебного положения или организованной группой, конкретизируется санкция – штраф в размере от 100 до 500 тыс. руб. (сейчас – до 200 тыс. руб.). Вмешательство с использованием должностного или служебного положения – штраф от 200 до 500 тыс. руб. (сейчас – 100-200 тыс. руб.).

В ст. 142 «Фальсификация избирательных документов» устанавливается нижний предел штрафа – от 100 тыс. руб. Штраф за подделку подписей избирателей, незаконное изготовление бюллетеней – от 200 до 500 тыс. руб. (сейчас – 100-500 тыс. руб.), либо запрещается занимать определенные должности на срок от 2 до 5 лет, либо наказывать принудительными работами или лишением свободы на срок до 3 лет.

Третье чтение 237 155 0 17:09

 

Ратификация международных договоров РФ

 

3. 614217-5 Минсвязи продвигает торговую информационную систему, не называя затрат

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза».

Документ внесен 14.10.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Маслов.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала, но отметила, что задержка ратификации сказывается на эффективности наших информационных систем.

Андрей Свинцов спросил, о каких суммах идет речь на создание электронных систем. «К сожалению, у меня нет под рукой точных цифр» – сказал А.Маслов без тени смущения.

Председательствующий Сергей Нарышкин предложил цифру затрат, о которой спрашивал Свинцов, позже ему сообщить.

Дмитрий Савельев спросил, насколько сейчас согласована финансовая политика и не будет ли новых разногласий, если задержка ратификации связана с финансовыми разногласиями. Маслов сказал, что были сложности с получением финансирования от стран-партнеров, новых разногласий не предвидится. Вторая причина задержки связана с тем, что система Таможенного союза поменялась.

Михаил Брячак поддержал, но долго говорил о том, что тревожит. К сожалению, таможенное регулирование у нас неравномерно, есть различия России, Белоруссии, Казахстана. Мы несем потери. Вопрос не решается, таможенные органы имеют целый ряд недостатков и грузы, которые могли бы обрабатываться у нас, уходят в союзные государства Таможенного союза. Регулирует не рынок, а диктат таможенных органов. Попытка обработать груз не там, где указала таможня, ведет к дополнительным досмотрам и проволочкам. Разрушается рынок. Мы можем потерять транзит.

Дмитрий Саблин напомнил про очереди на границах. Информационная система будет способствовать оживлению Таможенного союза, но надо чтобы министерство следило за безопасностью, если мы передаем Белоруссии ключи.

Николай Коломейцев указал на обязанность владеть цифрами и отвечать на вопросы депутатов. Разработать информационную систему сегодня на территории РФ имеют возможность единицы. Вся элементная база как правило завозится извне. Электронщики знают, что в любую плату можно внести процессор для снятия информации или остановки системы. Пора уже возрождать Зеленоград как нашу настоящую Силиконовую долину вместо этого непонятного проекта Сколково.

По словам Маслова, наша криптография обсуждается, Белоруссия использует западную. Вся система сертифицируется ФСБ и Маслов думает, что никаких закладок наши коллеги там не допустят.

Соглашение подписано 21 сентября 2010 года в г. Москве. Регулируются отношения, возникающие в процессе составления, отправления, передачи, получения, хранения и использования электронных документов государств Сторон, физическими и юридическими лицами при применении информационных технологий для обмена электронными документами. Устанавливается, что электронный документ, оформленный по правилам и требованиям документирования, определяемым Комиссией Таможенного союза, признается равным по юридической силе, аналогичному документу на бумажном носителе, заверенному подписью составителя электронного документа либо подписью и печатью.

Ратификация 439 0 1 17:09

 

4. 70997-6 Одновременно с общим обсуждением одобрен закон «О ратификации Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза».

Документ внесен 11.05.12 правительством.

Соглашение подписано 21 сентября 2010 года в г. Москве. Определяются основы создания, функционирования и развития интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (ИИСВВТ) в соответствии с Концепцией создания ИИСВВТ, утвержденной решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств 19.11.10 N60, а также полномочия Комиссии Таможенного союза, Секретариата комиссии и Сторон по источнику и порядку финансирования создания Системы.

Отмечено, что в законе «О федеральном бюджете на 2012 и плановый период 2013-1014 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию в 2012-2014 годах мероприятий по созданию ИИСВВТ в объеме 1,65 млрд. руб. К законопроекту имеются замечания Правового управления, в частности напоминается, что Комиссия Таможенного союза упразднена в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18.11.11, а ее полномочия переданы Евразийской экономической комиссии.

Ратификация 443 0 0 17:10

 

5. 149414-5 Россия ушла из Таджикистана, бросив там секретные материалы и изделия ядерных технологий

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий».

Документ внесен 13.01.09 правительством, сегодня его представил замминистра промышленности и торговли Игорь Караваев.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала. По ее словам, накоплено большое количество высокотоксичных отходов, содержащих ценнейшее сырье. Соглашение было подписано семь лет назад но не могло быть ратифицировано из-за проблем финансирования с таджикской стороны.

Тамара Плетнева отметила, что непонятно, по каким секретным материалам уничтожаются документы. Плетнева не привыкла втемную голосовать. Должен быть интерес таджикской стороны, там ведь это все находится. По словам Караваева, все работы по уничтожению документов завершены в 2006 году. Уничтожение отходов более длительно. Сейчас мы выходим на согласование финансирования.

Максим Шингаркин спросил, проводилась ли инвентаризация отходов и каковы суммы финансирования? По словам Караваева, предприятие уникальное, финансирование с российской стороны проводилось в полном объеме, с таджикской 62 млн руб.

М.Шингаркин сказал о трагической ситуации, мы потеряли контроль над этим предприятием. Из-за преступной политике ельцинского руководства ракетные технологии переданы недружественным государствам. Мы ратифицируем соглашение о том, что должны были сделать двадцать лет назад. Информацию можно давно было перекачать. Надо провести ревизию и депутат не удивится, если в Минпромторге окажутся еще какие-то странные соглашения. Доклад открытый, мы не утверждаем номенклатуру и спецификацию уничтожаемых изделий. Поставив вопрос нераспространения ядерных технологий, депутат отметил порочную практику, когда из-за копеечных затрат мы не выполняем наши международные обязательства.

Дмитрию Саблину стран слышать упреки в том, что это не было сделано в 90-е годы, потому что в Таджикистане велись боевые действия. Таджикская сторона берет на себя охрану могильников.

И.Караваев ответил, что все что возможно обсудить в открытом режиме, обсудили. Бериллий радиоактивным не является, он токсичен и вреден для экологии.

Не очень понятно, в чем выгода для нас, поставил вопрос Анатолий Локоть. Он напомнил, что СССР был мощной странно, таких много, мы что все будем подтирать? предприятий Секретную документацию надо было когда мы оттуда уходили, таджикское руководство не всегда последовательно в отношениях с Россией. Караваев в ответ сказал, что предприятий с бериллием три, токсическое только одно.

Соглашение подписано 28.06.05 в г. Душанбе. Определяются этапы работ по утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива. 1-й этап – разработка технических предложений по утилизации изделий и отходов топлива. 2-ой этап – утилизация изделий и отходов топлива, которая включает в себя уничтожение всей научно-технической, технологической и конструкторской документации по специальным изделиям, выпускавшимся до 1991 года и планировавшимся к дальнейшему изготовлению на государственном унитарном предприятии «Завод «Заря Востока» по заказам министерств СССР. Работы 2-го этапа осуществляет Таджикистанская Сторона, которая берет на себя обязательства по обеспечению сохранности научно-технической, технологической и конструкторской документации по специальным изделиям до завершения работ по ее уничтожению и не передавать ее третьей стороне.

Ратификация 444 0 0 17:10

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 633536-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона о профессиональной переподготовке и повышении квалификации работников, осуществляющих руководство горными и взрывными работами.

Документ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» принят в первом чтении 14.03.12, сегодня его представил председатель комитета по энергетике Иван Грачев. Он предложил поддержать как во втором, так и в третьем чтении.

Дмитрий Савельев сказал, что топ-менеджеры в шахту спускаются редко, а вот горные инженеры несут ответственность за жизнь и здоровье людей. Переподготовка должна осуществляться чаще, пять лет срок очень большой.

Законопроект предусматривает обязательное периодическое повышение квалификации и аттестацию работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих руководство горными и взрывными работами не реже чем 1 раз в 5 лет и при необходимости прохождения профессиональной переподготовки в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ и уровню профессиональной переподготовки данных лиц.

Второе чтение 441 0 0 17:11

Председательствующий Александр Жуков намеревался вынести на третье чтение 6 и 7, но документов не оказалось.

 

7. 634248-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения о госрегулировании энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 14.03.12 с названием «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил председатель комитета по энергетике Иван Грачев. Он сообщил, что законопроект расширили на газомоторное топливо. Он предложил поддержать как во втором так и в третьем чтении.

Законопроект направлен на стимулирование использования природного и сжиженного углеводородного газа в качестве моторного топлива. С этой целью предлагается распространить действие базового федерального закона на сжиженные углеводородные газы и электроэнергию и расширить список замещаемых видов моторного топлива за счет включения в него дизельного топлива.

Второе чтение 442 0 0 17:14

 

8. 606451-5 Госдума одобрила закон о правовом регулировании обеспечения пожарной безопасности с учетом практики применения ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в первом чтении 17.11.11, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Выступая по мотивам голосования, Анатолий Шеин сказал, что технический регламент не до конца отработан. Непонятен критерий сто тыс тонн горючих материалов на производстве. Сегодня химическое предприятие разбивается на 15 юридических лиц и они не обязаны содержать пожарную охрану.

Законопроектом предлагается установить требования к созданию подразделений пожарной охраны и пожарных депо на объектах с пожароопасными и взрывопожароопасными технологическими процессами производств, а также объектах, критически важных для национальной безопасности РФ. Вводятся требования к зданиям медицинских организаций, учреждениям социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания в части их дополнительного оборудования системами оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, автономными резервными источниками электроснабжения. Для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений.

Второе чтение 383 0 2 17:15

Третье чтение 308 0 0 17:20

 

9. 598310-5 Госдума одобрила закон о поддержке общественных объединений инвалидов и созданных ими организаций.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принят в первом чтении 21.11.11 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Владимир Овсянников пытался сказать, что надо было принять поправки Валерия Селезнева.

Законопроект направлен на оказание имущественной поддержки общероссийским общественным объединениям инвалидов и созданным ими организациям. Предлагается предоставить право органам государственной власти и органы местного самоуправления оказывать поддержку путем предоставления в безвозмездное пользование имущества (включая здания, нежилые помещения), используемого данными объединениями и организациями на законных основаниях в течение не менее чем 5 лет на момент предоставления такого имущества, для общественных объединений инвалидов и организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем 25%.

Второе чтение 442 0 0 17:21

Третье чтение 443 0 0 17:22

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

Проекты постановлений Государственной Думы фиксированное время 12.30

10. 94206-6 ЦБ не может применить свои права: почему Сбербанк взимает три процента с платежей за ЖКХ?

Госдума в итоге тяжелой дискуссии одобрила постановление «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2011 год».

Документ внесен 15.06.12, сегодня его представил председателя Центрального банка Сергей Игнатьев. Восстановление экономики России в 2011 году продолжилось. Объем ВВП увеличился на 4,3%. Цены повысились на все сырьевые товары, цена нефти повысилась на 40% и возросла до 110 долл. за баррель. Импорт возрос на 30,2%. Резко увеличился отток капитала, он достиг 80,5. В числе причин сохраняющийся неблагоприятный инвестиционный климат в России. ЦБ расширил валютный коридор до шести рублей и увеличил его подвижность. Инфляция снизилась до 6,1%. Прибыль ЦБ составила 21,903 млрд руб., в федеральный бюджет перечислено 16,301. Глава ЦБ признал справедливость замечание думского комитета, действительно не исполнен закон о повышении срока уведомления с дня до трех по норме закона о противодействии легализации преступных доходов.

Зампред комитета по финансовому рынку Вадим Кумин отметил сохранение высоких рисков банковской системы. Остаются на балансе непрофильные активы. Продленные крупные ссуды на сумму боле 82 млрд руб. Неплатежеспособность крупных кредитных организаций привела к рекордной ответственности АСВ на сумму 21,4 млрд руб. Комитет рекомендует принять отчет к сведению.

Член комитета по бюджету и налогам депутата Геннадий Кулик сказал, что не принять к сведению мы не можем, отчет превратился в скучную процедуру. Если у нас все хорошо, почему вывезли 82 миллиарда? Где эти инструменты, чтобы увеличить привлекательность инвестиционного климата? Кулик должен спрашивать это у домохозяйки? Страны с развитой экономикой вынуждены втягиваться в регулирование экономики и прямой поддержки производителя. Страны с развивающейся экономикой, к которым относится Россия, в еще большей степени. Нет возможности Центробанку применить свои права. Почему Сбербанк взимает три процента с платежей за ЖКХ?

Время выступления Кулика кончилось и председательствующий Иван Мельников не продлил.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский отметил, что прибыль банковской системы достигла рекордного уровня 848 млрд руб. Главной проблемой стала недоступной кредитных ресурсов. За рубежом 3-4%, у нас начинаются от 10-12%. Банки предпочитают финансировать действующий бизнес, новый завод построить невозможно. И.Руденский считает необходимым ввести рефинансирование кредитов.

Отвечая на вопрос Сергея Гаврилова, С.Игнатьев сказал, что боится потери контроля операционных центров и просит подождать с ними.

Ярослав Нилов в своем вопросе указал на запрет кредитования Центробанком правительства под долговые обязательства. С.Игнатьев пояснил, что наше законодательство примерно соответствует законодательству других стран. Прямое кредитование правительства не принято нигде. ЦБ один раз дал кредит, когда иначе нельзя было сделать. Этот кредит имел и отрицательные последствия, рост денежной массы.

Отвечая на вопрос Ольги Баталиной, С.Игнатьев сказал, что инструментов достаточно, ведется работа по расширению залогов для рефинансирования.

Олег Нилов сказал, что самым большим шоком для него было размещение многомиллиардных золотовалютных резервов без решения президента и закона. С.Игнатьев признал, что доходность ЗВР всего 1%, раньше было больше – 3-4%.

Владимир Бортко утверждал, что нас околпачили, и сослался на слова умного и информированного Жириновского о том, что ЦБ создан по образцу ФРС США и неподконтролен. Вынуждают заимствовать за рубежом, вернуть невозможно и расплачиваться приходится бюджету России. Фактически обвиняют в измене, как можете прокомментировать? «Никак, полная ерунда» – отказался комментировать Игнатьев.

Антон Ищенко указал на неготовность банковской систему к ВТО. Россельмаш переносит производство в Канаду, в России остановлено. Игнатьев утверждал, что банковский сектор готов.

Иван Грачев убежден, что весь отток капитала можно объяснить укреплением рубля.

Выступая от КПРФ, В.Кумин напомнил о мировом экономическом спаде как угрозе падения спроса на наши товары.

Владимир Овсянников критически относится к отчету ЦБ. Мы продолжаем вкладывать в зеленые бумажки, которые ничем не обеспеченные. Вы продолжаете вымывать финансовую систему и не поддерживаете промышленности. Ввалили большие суммы банкам, они тут же вывезли за рубеж.

Наталья Бурыкина считает, что тактика ЦБ должна меняться.

Анатолий Аксаков сказал, что банковская система глубоко сегментирована, неравный доступ к ресурсам, к рефинансированию – это политика ЦБ. Отчет подготовлен из традиционных подходов. Которые не приведут к изменению ситуации.

Михаил Заполев предложил прочитать книжку Старикова о национализации рубля и вы поймете, что он не наш.

В отчете отмечается, что в 2011 году ЦБ РФ продолжал использовать режим управляемого плавающего валютного курса с использованием в качестве операционного ориентира рублевой стоимости бивалютной корзины (ее стоимость увеличилась на 4,4%). Резервные активы ЦБ РФ увеличились на 10,6 млрд. долларов США и были инвестированы в следующие классы инструментов: государственные ценные бумаги иностранных эмитентов – 84,9%; негосударственные ценные бумаги иностранных эмитентов – 0,8%; депозиты на корсчетах в иностранных банках – 12,8%; сделки РЕПО с иностранными контрагентами – 0,6%; чистая позиция в МВФ – 0,9%. Продолжалось развитие национальной платежной системы, отвечающей растущим потребностям экономики в стабильном и эффективном функционировании всех ее элементов.

Комитеты по финансовому рынку и по бюджету и налогам считают, что деятельность ЦБ РФ по приведению НПА в соответствие с ФЗ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» и «О национальной платежной системе» не может быть признана удовлетворительной, а также отмечается сохранение высоких рисков банковского сектора.

Постановление 235 3 1 17:22

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Фиксированное время 13.30

11. 68702-6 ФКС будет еще хуже 94-го закона – Минэк подавляет экономику, развивает коррупцию

Закон о госзакупках – носить воду в решете. Новое решето о ФКС более частое и что-то перекрывает

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о регулировании государственных и муниципальных закупок.

Документ «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» внесен 07.05.12 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Михаил Осеевский. Он сказал, что несколько сот тыс российских компаний могут получить такие заказы. Более двухсот тысяч заказчиков, более четырехсот тысяч поставщиков. Рынок пять трлн руб. Но коррупционность остается. Новации в том, что вводится трехлетнее планирование. Вводится конкурс предквалификаций для сложных товаров и двухэтапный конкурс для контактов с заказчиками. В качестве антидемпинговых мер исполнитель при снижении цены на 25% должен представить обоснование. Вводится одностороннее расторжение контрактов, если контрагент не исполняет обязательства. Необходима гармонизация законопроекта с Бюджетным кодексом.

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Игошин сказал, что уже есть понимание, как надо доработать во втором чтении. Понятно, что законопроект несет большие изменения, требуется 21 подзаконный акт. Договорились, что правительство внесет их до второго чтения. Общественных контроль над закупками прописан.

Олег Нилов попросил назвать цену вопроса, сколько потребуется специалистов? Осеевский рисков не видит.

Анатолий Локоть спросил, в какой степени закон о ФКС коррелирует с законом о ГОЗ? 94-й закон нанес урон оборонке, она монополизирована. Осеевский сказал, что ФКС базовый, неувязки устраним.

Валентин Романов напомнил, что 94-й закон это большая неудача Госдумы, он нес за собой шлейф коррупции, в кокой степени в проекте по ФКС учтены недостатки? Коррупция

Дмитрий Савельев отметил, что объемный закон заканчивается хиленькой статьей об ответственности. Закон без цепного пса не работает. Вы попали в точку, сказал Осеевский. Готовится законопроект о внесении изменений в Административный кодекс. В нем нет поправок в УК, но это предмет для обсуждения.

Сергей Дорофеев спросил, возможно ли внести поправку в законопроект при непоставке лекарств закупки у другого поставщика без конкурса, если есть угроза жизни и здоровью? Осеевский отметил, что эта ситуация подпадает под понятие форс-мажор и сегодня есть возможность заключения контракта с другим поставщиком.

Александр Абалаков сказал, что закон о госзакупках – носить воду в решете. Новое решето о ФКС более частое и что-то перекрывает. Никакими карательными мерами мы ситуацию не исправим. Но мы никогда не добьемся, чтобы интересы субъекта закупок совпадали с интересами жителей.

Максим Рохмистров напомнил, что по данным Счетной палаты, из четырех триллионов один прикарманили. Предыдущий выступающий в переводе на нормальный язык сказал, что ответственность не нужна. Правда, правительство считает иначе и ответственность вводит – воруйте, но делитесь. За казнокрадство ответственность должна быть как в Советском Союзе. за томографы жуликов не посадили. Надо настаивать чтобы правительство представило все 30 подзаконных актов. Максим Рохмистров настаивает на уголовной ответственности за казнокрадство.

Игорь Игошин сказал о важности регламентов, которые не позволяют воровать. Например, окрашивание всех государственных денег. Соответствующие поправки надо внести во второе чтение. Четко прописать процедуры общественного контроля. Будет большая борьба.

Сегодня гораздо тише обстановка, чем при обсуждении некоторых других законов, но вклад 94-го закона в протестные движения большой, считает Илья Пономарев. Из этого закона родились выражения «жулики и воры», «роспил». Чтобы украсть триллион, два надо разбазарить. 10 млн контрактов распределяется по 200 тыс поставщиков, это означает узость круга тех, кто может продраться. В законопроекте отсутствует стимулирование отечественного производителя, малого бизнеса. О презумпции виновности чиновника Пономарев сказал, что действительно российский чиновник вороват, но если ему каждый день об этом говорить, то зачем ему быть честным? Фракция СР не готова поддержать законопроект в первом чтении, но будет готовить поправки ко второму.

Учсек ПЦ Валерий Севостьянов сказал МП, что Илья Пономарев грамотно шантажирует власть, угрожая акциями протеста в связи с коррупционностью госзакупок.

Однако эксперт Марина Петрухина придерживается противоположного мнения. По ее словам, протест по госзакупкам – это доведение смеховой культуры до Болотной площади и она в таком случае мало стоит.

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ от 28.03.11 и направлен на повышение качества правового регулирования отношений, связанных с прогнозированием и планированием государственных и муниципальных закупок, проведением процедур отбора поставщиков (исполнителей, подрядчиков), мониторингом, надзором, контролем и аудитом результатов исполнения контрактов.

Предусматривается открытый доступ к информации, размещаемой на официальном сайте в сети «Интернет» о планах закупок и результатах аудита контрактов, а также обоснование цены контракта, выбор процедуры закупки, изменение или расторжение контракта.

Вводятся институты общественного контроля за государственными закупками и контрактной службы заказчиков – подразделения отвечающего за реализацию всего цикла закупок.

Расширяется перечень процедур определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом дополнительных требований к участникам процедур закупок и методов определения начальной (максимальной) цены контракта. Предусматривается 8 расчетных методов определения заказчиком начальной (максимальной) цены контракта, способствующих объективному учету особенностей ценообразования для различных видов товаров (работ, услуг). Основной способ выбора исполнителя – открытый одноэтапный конкурс. Электронный аукцион сохраняется только для закупок простых, типовых товаров. Для размещения заказов на высокотехнологичную инновационную продукцию предусматриваются следующие способы: конкурс с ограниченным участием; двухэтапный конкурс; закрытый конкурс с ограниченным участием; закрытый двухэтапный конкурс.

Предусмотрены антидемпинговые меры в форме обязанности участника при представлении заявки, содержащей предложение о цене контракта на 25% или более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, представить соответствующие расчеты и обоснования.

Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 1 года после дня его официального опубликования. Устанавливаются переходные положения до 01.01.15.

Первое чтение 384 0 0 17:23

 

Перерыв (14.00 – 16.00)

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении фиксированное время 16.00

 

37. 93291-6 Депутат Звагельский заверил, что делать под видом вина бормотуху будет невыгодно

Госдума одобрила законопроект первого чтения о лицензировании перевозок алкоголя и расширении технологий изготовления столового вина.

Документ «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» внесен 14.06.12, сегодня его представил автор Виктор Звагельский.

Алексей Диденко если правильно понял, законопроектом стимулируется производство вина из винограда. Россия относится к категории «C» с холодным климатом, где мало возможностей для выращивания винограда, объяснил Звагельский. По его словам, акциз со спирта за смеси с красителями сделает их невыгодными. Закон позволит отечественным производителям конкурировать.

Отвечая на вопрос Тамары Плетневой, Звагельский сказал, что лицензирование вводится для автомобильных перевозок, за три месяца они успеют.

Эксперт алкогольного рынка Марина Петрухина в комментариях МП напомнила, что лицензирование перевозок спирта принималось как антикоррупционная мера. Продление безлицензионных перевозок спирта еще на полгода видимо связано с тем, что руководство РАР будет меняться и пока остановлен передел рынка.

Законопроектом предусматривается, что при производстве вин столовых для повышения содержания этилового спирта либо для подслащивания допускается осуществлять добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла в количестве, соответствующем содержанию этилового спирта не более, чем 4% объема готовой продукции.

Перевозки этилового спирта (в т.ч. денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции подлежат лицензированию с 01.07.12, при этом до 01.01.13 допускается осуществление указанного вида деятельности без лицензии.

Первое чтение 380 0 1 17:24

 

12. 62357-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке организации обучения и оплаты труда лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении и об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 25.04.12 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Михаил Осеевский.

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов поддержал.

Владимир Федоткин спросил, когда будут результаты прошедшей переписи?

Дмитрий Савельев выразил надежду на то, что закон внесет порядок в выплаты вознаграждения переписчикам.

Олег Нилов сказал, что главного нет – поддержки деревни. Как закупала Россия 50% продовольствия, так и будет закупать.

Законопроектом предлагается предоставить Росстату полномочия по утверждению НПА, определяющих порядок организации обучения и условия оплаты труда лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении и об объектах сельскохозяйственной переписи, а также условия выплаты вознаграждения указанным лицам.

Первое чтение 438 0 1 17:23

 

13. 77883-6 Никогда прежде депутаты не были столь единодушны в одобрении коррупционного закона

Госдума в итоге единодушной дискуссии одобрила законопроект первого чтения по усилению административной ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним.

Документ «О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 21.05.12 депутаты О.И.Аршба, А.И.Аршинова, Н.И.Булаев, А.Ю.Воробьев, С.И.Неверов, В.Н.Плигин, Д.В.Савельев, В.С.Тимченко, Т.В.Яковлева, В.Ф.Звагельский, С.А.Поддубный, В.Е.Позгалев, Д.Ф.Вяткин, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. У нас сказал, что у нас на дорогах гибнет большое количество людей, не меньше гибнет от табака и алкоголя. Гражданское общество против повышения штрафов, но усиление ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним. Алкогольные коктейли – самый покупаемый продукт подростков. В США предусмотрена уголовная ответственность для продавца и исправительные работы для покупателя.

Владимир Федоткин сказал, что по статистике миллион подростков употребляет алкоголь, обойти этот закон просто, купит им алкоголь алкоголик 21 года.

Валерий Гартунг сказал, что это шаг в правильном направлении, но надо идти дальше.

Ярослав Нилов сказал о необходимости уголовной ответственности и смены политики телеканалов.

Закон надо принимать, сказал Вячеслав Позгалев.

Поскольку депутаты и в выступлениях и в комментариях журналистам ссылались на опыт западноевропейских стран и США, эксперт алкогольного рынка Марина Петрухина заявила, что депутаты не знают опыта США. В комментариях МП эксперт сказала, что запреты всегда коррупционны, а запреты для молодежи вообще не работают – кто хочет пить все равно сопьется и запреты только подогревают интерес. Это по словам эксперта как раз и показывает опыт США, где преподаватели университетов выступают за снятие ограничения до 21 года, потому что студенты спиваются. Они ездят пить в Канаду или покупают фальшивые «взрослые» права за 15 долларов для покупки алкоголя, которые полицейскому никогда не покажут.

Законопроект направлен на значительное увеличение размеров административных штрафов для граждан, должностных лиц и юридических лиц за осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Предлагается установить размер административного штрафа за указанное правонарушение: на граждан в размере от 30 до 50 тыс. руб. (сейчас – от 3-х до 5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 100 до 200 тыс. руб. (сейчас – от 10 до 20 тыс. руб.); на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб. (сейчас – от 80 до 100 тыс. руб.)

Первое чтение 436 0 0 17:43

 

14. 81110-6 Рекламу пива изгоняют из Интернета

Госдума одобрила законопроект первого чтения о рекламе алкогольной продукции.

Документ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» внесен 25.05.12, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Ярослав Нилов сказал, что закон до конца не решит проблему изгнания рекламы из Интернета.

Алена Аршинова почему-то сказала, что Яндекс – это Интернет-СМИ.

Реклама пива продает не продукт, а образ жизни, сказала Ольга Баталина. Депутат предлагает ФАС не говорить, что она может проводить только выборочный контроль.

Законопроектом предусматривается, что реклама алкогольной продукции, в т.ч. и пива не должна размещаться на сайтах в сети «Интернет», зарегистрированных в качестве СМИ.

Первое чтение 440 0 1 17:56

 

Протокольные поручения

 

Мануйлова бросилась грудью на защиту якобы коррумпированной школы от Смолина

В связи с выступлением депутата КПРФ Олега Смолина по поводу ущербности принятого Минобрнауки в мае 2012 года федерального государственного образовательного стандарта общего полного образования, нацеленного якобы на разрушение традиционной российской школы и создание коррумпированной и коммерциализированной среды в школах страны, единоросс Ирина Мануйловой предложила Думе дать протокольное поручение комитету по образованию.

Мануйлова предлагает уточнить, какая организация стала победителем конкурса на разработку указанного ФГОС и его фактическим разработчиком, также запросить и получить у депутата Смолина конкретную информацию по школам, где нарушается Федеральный закон и Конституция РФ в части бесплатного общего образования с тем. чтобы передать эти данные в правоохранительные органы для принятия адекватных мер.

Отметим, что в утреннем десятиминутном заявлении от фракции Олег Смолин напомнил про слова Кудрина о том что разработка стандартов образования стоила около миллиарда рублей – еще бы, такое можно придумать только за большие деньги. По 83-ФЗ об АУ, КУ и БУ школа превратится в лавку по продаже услуг, от некоторых школ уже требуют финансовые планы. Можно получить аттестат зрелости, не изучив ни физику ни биологию ни историю, заменив их другими предметами.

 

Единороссы отклонили поручение Мархаева, Левченко, Локотя об основаниях и затратах на привлечение в Москву 12 июня спецподразделений ОМОН из других городов России.

 

Отклонили поручение Горовцова о выполнении поручений президента по угольной отрасли.

 

Пресс-релизы

 

Минэк отоварил чиновников госзакупками через ФКС лучше чем 94-ФЗ

Оксана Дмитриева: Закон о ФКC сделает систему закупок еще более неповоротливой и коррупционной

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила в первом чтении правительственный проект закона о Федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг (ФКС).

- Представленный проект закона о Федеральной контрактной системе – 342 страницы о том, как сделать систему еще более неповоротливой и коррупционной, – считает депутат Государственной думы Оксана Дмитриева. – Механизм невероятно запутан, количество чиновничьих и бюрократических структур по новому закону вырастет в разы, как и количество документов, сопровождающих процесс закупок. Изначально закон должен был ликвидировать проблемы 94-го Федерального Закона, но он лишь создает дополнительную бумажную и электронную работу и создает дополнительные организации и специализированные учреждения, которые будут сопровождать процесс госзакупок. Если раньше запутанные сложные процедуры относились к тендерам и к конкурсам и выйти из них пытались через механизм запроса котировок и закупок у единственного источника, то теперь и эти будут механизмы введены в ФЗ о Федеральной контрактной системе и подчиняются общим запутанным правилам.

Вводятся понятия прогноза закупок, плана-графика закупок, нормирования закупок… Создаются специализированные организации, контрактные службы, комиссии по осуществлению закупок… Такая многоуровневая, запутанная система ничем не оправдана и, главное не выполняет основной, ключевой цели: не обеспечивает гарантии качества при закупке товаров и услуг и не предусматривает механизма постпродажного контроля цены. В итоге, еще более огромный чиновничий аппарат, армия посредников и аффилированные структуры будут работать над тоннами бумаг, но это никак не отразиться на результате – выбора самого качественного товара по наиболее низкой цене не произойдет.

 

Депутат Сергей Доронин про закон о ФКС: госзаказчики будут вынуждены закупать низкокачественную импортную продукцию. Например – мясо

Зампред комитета по аграрным вопросам Сергей Доронин (СР) прокомментировал одобрение в первом чтении законопроекта о ФКС

Ситуация, сложившаяся за последние годы в сфере государственных закупок, является нетерпимой. Ее нужно менять. В том числе и через изменение законодательства.

Но законопроект, предложенный правительством, в нынешнем виде имеет множество недостатков. И я полностью разделяю мнение специалистов, которые говорят, что текст нужно существенно дорабатывать.

С точки зрения интересов сельского хозяйства, один из важнейших вопросов здесь – преференции отечественным производителям. Если их нет, госзаказчики будут вынуждены закупать низкокачественную импортную продукцию. Например – мясо, годами лежавшее на складах там, где его уже никто не купит. Просто потому, что оно дешевле, чем качественное и свежее. В итоге люди будут вынуждены есть, мягко скажем, неизвестно что, а крестьяне – терять доходы.

Причем решить эту проблему несложно. В законопроекте о ФКС есть перечень критериев, которые госзаказчик использует при оценке продукции. Его нужно лишь дополнить, добавив «поставку продукции отечественного производства». Это поможет и сельскому хозяйству, и промышленности.

В вопросе о поставках продовольствия можно пойти и дальше. По тем видам продукции, которая производится в России, имеет смыл подумать о полном запрете закупки импорта государственными и муниципальными заказчиками. Российские крестьяне вполне способны прокормить страну: нужно лишь, наконец, пустить их на наш собственный рынок.

 

Елена Мизулина: Происходит планомерное разрушение фундаментальных основ уголовного правосудия

На пленарном заседании Госдумы 20 июня от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Мизулина.

Уважаемые депутаты! Выступая с этой трибуны немногим более недели назад, один из лидеров «Единая Россия» заявил: «Мы верим, все, что делает «Единая Россия» правильно». Однако принятие законов требует от законодателей профессионализма, разума и еще совести, а не веры в собственную непогрешимость. На чем основана вера в собственную непогрешимость «Единой России» – на созданном вами механизме согласования позиций по закону с группой влиятельных чиновников в Кремле и в Белом доме. Вы выдаете этот механизм согласования за национальный механизм достижения согласия в обществе. Смею утверждать, что события последних месяцев приводят к одному безжалостному выводу, что этот механизм достижения согласия при принятии законов, созданный вами, привел к необратимым титаническим политическим сдвигам. И потребуется действительный патриотизм, профессионализм и способность договариваться с обществом, чтобы не допустить развала России.

Уважаемые депутаты, снова заработал тот же проверенный, созданный еще Андреем Януарьевичем Вышинским и сталинской системой, механизм уголовных репрессий, который нацелен на политически активных, самодостаточных граждан, открыто высказывающих иную, в наше время отличную от «Единой России», позицию.

Правда, у нашего времени есть преимущество, которого не было в 30-х годах. У нас есть парламент, у нас есть парламентская позиция, есть парламентская трибуна и надо набраться смелости, по меньшей мере оппозиции и, я надеюсь, и депутатам «Единой России», у которых есть и совесть и честь, кто поддержит наше устремление, чтобы открыто сегодня заявить о попытках правоохранительных органов заниматься политикой, выйти за пределы уголовно-процессуального закона, вернуть нас в ту историю 30-х годов. Мы можем и должны остановить эту практику.

Приведу несколько примеров. Первый. На выборах 4 декабря кандидат в депутаты Московской областной Думы от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Чугуев Анатолий Юрьевич находился на законных основаниях на избирательном участке во время подсчета голосов. На его заявление о нарушении закона и тут же предоставление письменной жалобы как поступила УИК, она вызвала полицию и выдворила его с участка. Более того, его еще и поколотили. А в январе этого года вдруг возбуждается уголовное дело, но не в отношении сотрудников полиции, а в отношении нашего кандидата Чугуева, якобы за оказание сопротивления представителю власти.

Факт второй. Тогда же четвертого декабря, но в Санкт-Петербурге, кандидат в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Борзенко Семен Борисович прибыл на избирательный участок в школу. Сотрудник полиции отказалась его пропустить, права такого не имела. Не надо в этом зале доказывать, какие права у кандидата. Случайно и не оказывая сопротивления, он все-таки попал на территорию участка. В январе этого года возбуждается уголовное дело опять за оказание сопротивления представителям власти. А события-то и не было. Факт третий. Накануне марша миллионов 12 июня целая серия прокатилась по стране обысков, задержаний, вызовов на допрос, все это публичные акции, шумиха, связанная с вторжением в жилище, унижением, которым подверглись активисты этого марша. Между тем Конституция РФ и статья 9 Уголовно-процессуального кодекса запрещает унижающее достоинство человека обращение.

Что это такое? Напомню, уважаемые депутаты, это те действия, которые вызывают у жертвы чувство страха, боли, неполноценности, которые могут унизить и опозорить, возможно, сломать физическое или моральное сопротивление. Допуская, что именно на достижение этой цели устрашения, как активистов, так и общества и были нацелены указанные процессуальные акции. Между тем замечу, никто не обсуждал вопрос о том, а имел ли полномочия Следственный комитет на столь масштабное позорище, и унижающие людей действия, когда эти люди даже не являются ни подозреваемыми, ни обвиняемыми, и даже сомнителен статус свидетелей, хотя замечу, что уголовно-процессуальному кодексу и в отношении подозреваемых обвиняемых такого рода унижения не допускаются. А интересно, во сколько нам, налогоплательщикам, обходятся такие устрашающие акции?

Четвертый факт. Представление Следственного комитета в Думу на то, чтобы лишить коммуниста Бессонова Владимира Ивановича депутатской неприкосновенности. 2 декабря он проводил мирную акцию на улице со своими избирателями. Уважаемые депутаты, цинизм ужасен. Оппозиция на декабрьских выборах не имела помещений и клубов, мы все проводили свои акции на улицах, во дворах домов, в подъездах, можно сказать, что «Единая Россия» на тех выборах выгнала оппозицию на улицы, а теперь за это же нас еще и наказывать. Я уже не говорю о том, что Конституция прямо устанавливает: «Депутатская прикосновенность депутатам Госдумы устанавливается за действия, связанные с депутатской деятельностью». Извините, а что такое осуществлял Бессонов? Это, что, не прямые действия, связанные с депутатством? Так, что же теперь, Следственный комитет предлагает нам нарушить Конституцию?

Я надеюсь, что депутаты «Единой России», как и другие депутаты Государственной Думы будут руководствоваться не верой в собственную непогрешимость. Что объединяет эти факты? По меньше мере, два очень опасных обстоятельства. Во-первых, все они связаны с нарушением политических прав граждан. У нас появляются политические и это очень опасно. И второе. Все по одной схеме. Все эти действия связаны или с возбуждением уголовных дел или в рамках уже возбужденных уголовных дел. Ну, а теперь уместен вопрос. Уважаемые депутаты «Единой России», вы в собственную непогрешимость верите, а теперь ответьте на вопрос.

А вы Владимиру Владимировичу Путину верите? Тогда я вам напомню. Владимир Владимирович Путин начал свое первое президентское правление в 2000 году с создания рабочей группы во главе с Козаком по совершенствованию законодательства в судебной системе. Центральным вопросом этой реформы Путина стал вопрос о принятии нового Уголовно-процессуального кодекса, который застрял между первым и вторым чтением. Суть прорывной позиции президента, которая значительно улучшила имидж России на международной арене, состояла в изменении фундаментальных основ уголовного правосудия, в отказе от использования уголовного процесса как средства борьбы с преступностью, выведение уголовного правосудия, механизма возбуждения уголовных дел из сферы преступного бизнеса.

Уголовный процесс должен был стать и стал на короткий период времени сферой, гарантирующей права свободы личности самой организации процесса на основании закона, разграничением процессуальных функций, состязательностью, возвышением над правоохранительными органами и прокурором суда. Впервые в УПК был закреплен принцип, который не находил место в советском уголовном процессе, принцип презумпции невиновности, без которого справедливое правосудие быть не может. Лично президент Путин внес 35 фундаментальных положений и более 100 поправок ко второму чтению.

Все то, что сегодня происходит в следствие, есть планомерное разрушение фундаментальных основ уголовного правосудия, созданных Президентом Путиным в 2000-2003 годах. И это есть следствие, к сожалению, длящейся планомерной разрушительной работы «Единой России» в сфере законотворческой деятельности хотя бы на примере уголовно-процессуального законодательства. Напомню, в 2004 году впервые «Единая Россия» в Государственной Думе получила монопольное большинство и привела очень большое число людей в погонах, те, кто до избрания в Государственной Думу имели громадный опыт работы в сфере обвинительной или в сфере борьбы с преступностью.

Приведу хотя бы один пример. В 2007 году вносится законопроект нашумевший об отмене прокурорского надзора за следствием, об отмене минимальных процессуальных гарантий и стандартов осуществления процессуальной деятельности, благодаря чему сегодня невозможно признать доказательства недопустимыми. Авторы – четыре депутата «Единой России»: Волков, генерал-майор милиции, перед избранием – начальник УВД Курской области, Розуван, генерал-майор милиции, перед избранием – начальник УВД Кировской области. Гуров, генерал-лейтенант милиции, перед избранием -начальник шестого Главного управления МВД по борьбе с организованной преступностью. Бобырев, сначала 25 лет на должностях оперативно-начальственного состава МВД, затем в Федеральной налоговой службе на руководящих должностях.

При всем уважении к этим людям как профессионалам в сфере борьбы с преступностью, они могли и привнесли в УПК, путинский УПК, узковедомственный, обвинительный подход, удобный для ведомств, отвечающих за борьбу с преступностью, но эти удобства никакого отношения не имеют к справедливому правосудию.

Сегодня общество расхлебывает вот эти последствия законотворчества. И я должна сказать, наивно надеяться на успех модернизации, на вложение инвестиций в Россию, когда в обществе термин «беспределыцик» прочно утвердился за следователем, а не за уголовником.

События последних месяцев приводят к неутешительному выводу. Вы, уважаемые, депутаты «Единой России», не верите не только оппозиции. Вы не верите в то, что в России возможно торжество права, а не силы. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» заявляет, что Россия снова накануне реформы права и суда. Альтернатива ей – великая смута. Если вы, депутаты «Единой России», действительные патриоты России, поднимаетесь над верой в собственную непогрешимость и встаньте на сторону права.

 

Ольга Борзова: Всем известны вопиющие случаи жестокого обращения зарубежных усыновителей с детьми из России

Зампред думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова считает целесообразной скорейшую разработку рамочного законодательства о международном усыновлении детей из России.

- Число детей-сирот, в том числе и сирот при живых родителях в нашей стране, к сожалению, остается весьма значительным, – констатирует депутат. – Наша задача – предоставить таким детям возможность жить в семье, если не в родной, то в приемной, с тем, чтобы они получали там всю необходимую заботу и воспитание, а их безопасность была бы обеспечена должным образом.

Усыновление российских детей-сирот иностранцами рассматривается в этом контексте, как вполне приемлемый вариант при отсутствии усыновителей из России. В последние годы, впрочем, наблюдается отчетливая тенденция снижения числа иностранных усыновителей. Если в 2003 гражданами других государств было усыновлено 7855 детей из России, то в 2009 году их количество сократилось практически вдвое – до 3815 человек. Эта тенденция прослеживалась и в 2011 году, когда иностранцами было усыновлено 3400 российских детей.

- При всех положительных аспектах международного усыновления, мы не должны забывать о связанных с ним проблемах, – подчеркнула Ольга Борзова. – Всем известны вопиющие случаи жестокого обращения зарубежных усыновителей с детьми из России, доходящие в ряде случаев до детоубийства. Не последней причиной, обусловившей возможность подобных преступлений, стала невозможность для российской стороны проконтролировать условия, в которых живут у зарубежных усыновителей дети из России, что в свою очередь объясняется отсутствием четкого порядка осуществления процедуры усыновления.

- Российская Федерация начала работу в данном направлении, – рассказала Ольга Борзова. Так, нами ратифицирован Договор о сотрудничестве в области международного усыновления с Итальянской Республикой. 13 июля 2011 года в Вашингтоне было подписано Соглашение о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки. Сегодня соглашение ожидает ратификации в Государственной Думе России и Конгрессе США. Подписан договор об усыновлении с Французской Республикой, ведутся переговоры еще с рядом государств о заключении двусторонних соглашений.

Тем не менее, работа еще только в самом начале, добавила Ольга Борзова. Задача Государственной Думы – добиться того, чтобы усыновленные дети из России находились под защитой российского законодательства во всех странах мира.

 

Сегодня, 20 июня, прошло Заседание Экспертного совета по рекламе при Комитете по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. В нем приняли участие депутаты Государственной Думы, представители министерств и ведомств и экспертное сообщество. Обсуждалось два вопроса «Реклама лекарственных средств» и «Правовое регулирование наружной рекламы».

По результатам Экспертного совета Заместитель председателя Комитета по экономической политике, Виктор Звагельский сообщил: «Наибольшую дискуссию на нашем заседании вызвало обсуждение законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты РФ». Законопроект разработан в целях реализации решений, принятых на встрече Д.А. Медведева с главами муниципальных образований в апреле 2011 года и направлен на совершенствование процедуры заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, упрощение процедуры демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций и повышение ответственности граждан и юридических лиц за нарушения законодательства в сфере рекламной деятельности».

Звагельский пояснил: «Законопроектом предусмотрен четкий порядок демонтажа рекламной конструкции установленной и эксплуатируемой без действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разработан перечень случаев, когда демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции предполагается осуществлять за счет средств местного бюджета. При этом органы местного самоуправления будут вправе требовать возмещения понесенных расходов с владельца незаконно установленной рекламной конструкции или с собственника недвижимого имущества, к которому рекламная конструкция присоединена. Надзор за законностью установки и эксплуатации будет осуществляться на региональном государственном уровне, а органы местного самоуправления смогут следить за единым архитектурным обликом города и устанавливать перечень нарушений».

Депутат отметил: «На сегодняшний день очень важно как можно скорее рассмотреть данный законопроект в Государственной Думе. Это связано в первую очередь со сложившейся сложной ситуацией на рекламном рынке, в частности с незаконной установкой и эксплуатацией рекламных конструкций. Только в г. Москве таких конструкций насчитывает больше 8 тыс. Мы понимаем, что данный законопроект учитывает интересы многих сторон, в связи с этим мы будем вести активную работу по дальнейшей доработке инициативы. В связи с этим на заседании Экспертного Совета было принято решение решать все возникшие противоречия между сторонами в работе ко второму чтению в рамках рабочей группы».

 

Сегодня, 20 июня, Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» (в части уточнения понятий и переходных положений)

Автор законопроекта, заместитель председателя Комитета, Виктор Звагельский: «Благодаря принятию летом большого Закона, регулирующего алкогольную отрасль, мы провели серьезную законодательную реформу. Одной из основных задач указанного Закона было создание терминологической базы всех алкогольных напитков. Однако классификация напитков винодельческой отрасли недостаточно согласуются с положениями Регламента Европейского Союза и проекта технического регламента Таможенного Союза «О безопасности алкогольной продукции». В связи с этим было принято решение внести уточняющее определение, по которому отрасли будет позволено производство полусухих, полусладких и сладких столовых вин путем подслащивания и обогащения».

Депутат пояснил: «Подобная технология разрешена во всем винодельческом мире и с введением данной нормы мы, тем самым, гармонизируем наше законодательство с европейским. Кроме того, данная норма позволит создать благоприятные условия для развития отрасли в нашей стране, где в целом, более 80% произведенного вина приходится на сегмент полусладких, полусухих и сладких столовых вин, что продиктовано вкусом и спросом российского потребителя».

«Кроме этого, законопроектом предлагается установить полугодовой период для получения лицензии на осуществление перевозок этилового спирта. Это связано с тем, что по действующей редакции Закона возможность внести заявку на получение лицензии на перевозку спирта и заплатить пошлину на осуществление данной деятельности можно только с 1 июля.

При таких обстоятельствах возникает правовая неопределенность в вопросе о правомерности деятельности организаций осуществляющих такие перевозки, которые фактически не имеют возможности получить соответствующую лицензию к предусмотренному сроку» – уточнил Звагельский.

 

Сегодня, Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский: «Государственная Дума продолжает планомерную работу по ужесточению законодательства в алкогольной отрасли и снижению доступности алкоголя для подростков. Уже есть первые результаты, но мы не должны останавливаться, так как Россия по количеству больных алкоголизмом детей занимает одно их первых мест в мире на протяжении последних семи лет. Пьющие дети сегодня – это не только малолетние бродяги, живущие без присмотра и опеки, а в том числе и дети из благополучных семей. Средний возраст злоупотребляющих алкогольными напитками за последние десять лет снизился с 14 до 11 лет. А дети, проходящие лечение от алкогольной зависимости, в основном потребляли слабо алкогольные коктейли и пиво.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в виде значительного увеличения размера штрафа.

Так, для юридических лиц штраф будет составлять от трехсот до пятисот тысяч рублей, а для физических лиц (продавцов и иных лиц) от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Конечно, только запретительными мерами решить проблему нельзя. Государство должно развернуть серьезную социальную кампанию по борьбе с этим злом: выделять гораздо больше средств на профилактику алкоголизма, на социальную рекламу и на то, чтобы лечение от алкогольной зависимости вошло в список основных бесплатных медицинских услуг. Эти средства могли бы отчислять и производители алкоголя, и само государство – ведь оно получает немалые отчисления за счет повышения акцизов на спиртное».

 

Вице-спикер Госдумы Сергей Железняк уверен, что запрет на рекламу пива следует распространить на все ресурсы в интернете, независимо от их регистрации в качестве средств массовой информации.

«В гражданском законодательстве должен сохраняться единый подход.

Сейчас ограничение на распространение определенных категорий информации в интернете касается всех ресурсов сети, а не только СМИ.

Причем, уже есть практика достаточно эффективного использования таких норм по отношению к другим типам информации, например, относительно распространения сведений о способах изготовления и местах приобретения наркотических средств.

Поэтому продолжением систематизации законодательства станут поправки в закон о рекламе, которые будут внесены ко второму чтению, запрещающие рекламу пива не только в электронных СМИ, но и во всех ресурсах в интернете».

 

Бурматов: Общественные организации, директора школ и родительские комитеты должны контролировать соблюдение антиалкогольного законодательства

Госдума в среду, 20 июня, приняла в первом чтении поправки в КоАП и закон «О рекламе», ужесточающие наказание за продажу алкоголя несовершеннолетним и запрещающие рекламу алкогольной продукции в интернет-СМИ. По мнению первого заместителя комитета Госдумы по образованию Владимира Бурматова, к контролю за соблюдением антиалкогольного законодательства должно подключиться все гражданское общество.

«Пакет законопроектов по ужесточению ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним, которые сегодня рассматривает Госдума – это самое меньшее, что нужно сделать сегодня. Это не просто первоочередная задача, но критически важная. Детский алкоголизм стал бичом уже целых поколений. Этот факт бьет по нашему народу, нации, генофонду – вопиющая, недопустимая ситуация.

Считаю, что торговцы алкоголем, которые продают его несовершеннолетним несмотря на то, что знают, что законом это запрещено, заслуживают уголовного наказания. Но сегодня своевременный и правильный ход – увеличение штрафов. Увеличить их предлагается не просто в разы, а кратно: для физических и должностных лиц – в 10 раз. Заявления о необходимости увеличения штрафов звучали давно, правильно, что это делается именно по инициативе нашей партии.

Кроме того, назрела необходимость внесения изменений и в закон «О рекламе», которыми планируется исключить рекламу алкогольной продукции на сайтах в интернете, которые зарегистрированы как СМИ. Надо признать, что аудитория этих сайтов – чаще всего молодежная, и дети «клюют» на качественную, дорого исполненную, анимированную рекламу.

Принятие этих двух законопроектов считаю моментом критически важным.

Однако не менее важным будет гражданский и парламентский контроль за их реализацией. Понятно, что дельцы хотят извлекать прибыль, но слишком высока цена вопроса. Эффективная реализация этих законодательных норм невозможна без участия гражданских активистов.

Контроль они могли бы осуществлять вместе с уполномоченными органами.

В первую очередь функцию контроля должны взять на себя общественные организации, которые работают с молодежью, возможно – молодежные «крылья» политических партий, общественники, которые занимаются борьбой с алкоголизмом среди молодежи. Им на помощь могли бы прийти гражданские инициативы. Меня как представителя комитета Госдумы по образованию беспокоит факт не просто продажи алкоголя несовершеннолетним, но то, что точки продажи зачастую расположены в непосредственной близости к школам. В этом случае бдительность должны проявлять директора школ, которые, между прочим, ходят на работу мимо этого безобразия, и информировать правоохранительные органы. Кроме того, к контролю за исполнением законодательства должны подключиться родительские комитеты. К примеру, лично мне не все равно, будет ли продаваться алкоголь около школы, где будет учиться мой ребенок. Если что-то подобное будет замечено, эта точка будет закрыта. Подобный опыт работы у нас уже имеется: у себя в регионе вместе с общественными организациями мы закрыли изрядное количество таких точек продаж. Такую практику контроля исполнения законодательства нужно распространить на все регионы РФ».

 

Олег Михеев, депутат ГД фракции «Справедливая Россия»: «Вчера в СМИ появились многочисленные сообщения о том, что Минюст готовит в Семейный кодекс поправки о повышении минимально возможного возраста для вступления в брак до двадцати одного года. Совершенно непонятно, в чем заключается смысл данной законодательной инициативы. Данная мера может привести к негативным последствиям для демографической ситуации в РФ в целом и развитию семейных отношений в частности. Действительными результатами увеличения возраста вступления в брак могут стать уменьшение количества совершаемых браков и, соответственно, уменьшение рождаемости, а также увеличение количества абортов. Более того, это приведет к ущемлению прав ряда коренных малочисленных народов, для которых ранние более ранние браки являются частью культурной традиции.

Прошу Вас дать указание провести проверку на предмет соответствия действительности данной информации и представить аргументацию целесообразности внесения данной законодательной инициативы. По итогам проверки прошу Вас сообщить мне о ее результатах».

 

Олег Михеев, фракция «Справедливая Россия»: Законопроект предусматривает, что Аукционный перечень (предметы заказа, для которых электронный аукцион – единственный способ закупки) будет пересмотрен в сторону уменьшения. В результате доля размещения заказа через электронные аукционы будет существенно сокращена. Открытость и прозрачность процедур теряется. Субъективная оценка заявок будет осуществляться по субъективным принципам. Также ФКС не вводит новые электронные способы размещения заказа. В результате транзакционные издержки на бумажные отправления значительно повысятся, доступность госзаказа для иногородних участников значительно сократится.

Далее, минимальный срок подачи заявок устанавливается в 7 дней вне зависимости от начальной максимальной цены контракта (статья 56). Учитывая, что Законопроект предусматривает право заказчика выбирать способ проведения закупки, заказчик будет иметь возможность объявить миллиардный аукцион в 7-дневный срок, с тем, чтобы не «свои» участники не имели возможности к нему подготовиться и поучаствовать.

Обеспечение заявок для всех способов закупок становится правом, а не обязанностью заказчика (статья 40). Размер обеспечения – до 5%, а для аукционов с начальной ценой не выше 1 млн. рублей – не более 1%. В настоящее время доля закупок до 1 млн. руб. составляет 60,31%. Часто заказчики будут «забывать» использовать этот инструмент, на аукцион без обеспечения будут приходить участники, которым «нечего терять». Результат – сорванные закупки.

В результате принятия данного законопроекта взятый ранее курс на публичность и прозрачность торгов будет кардинально изменен, госзаказ опять станет «закрытым клубом для своих».

 

Михаил Емельянов: Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» использует все возможности, чтобы воспрепятствовать ратификации протокола о присоединении РФ к ВТО

- Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» отрицательно относится к ратификации протокола о присоединении России к ВТО на согласованных условиях. Мы считаем, что вступать в ВТО с немодернизированной экономикой неправильно. Все успешные страны – Китай, Индия, Корея и другие – сначала проводили модернизацию промышленности при жестком протекционизме, а потом уже открывали свои границы. Мы же присоединяемся к ВТО в условиях, когда 80% основного фонда промышленности изношено. Сейчас предприятия модернизируют свои мощности за счет собственных средств – 90% и за счет банковских кредитов 8-9%. Но в условиях резкого снижения волны таможенных пошлин рентабельность предприятий станет отрицательной. У них не будет ни собственных средств, ни банковских кредитов для обновления основных фондов. Соответственно они станут неконкурентоспособны, и импортные товары займут нишу их продукции, а некоторые предприятия будут куплены иностранными компаниями-конкурентами. То есть наша экономика окончательно приобретет колониальный характер.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» использует все возможности, чтобы воспрепятствовать ратификации данного протокола. Поэтому мы обратились с запросом в Конституционный суд вместе с коммунистами.

Что касается юридических мотивов обжалования, то наша претензия заключается, прежде всего, в том, что при подписании протокола нарушается 68-я статья Конституции РФ, которая провозглашает русский язык – единственным государственным языком РФ. Официальные документы должны быть на русском языке. Протокольное, сопутствующие или связанные с ним соглашения на русский язык официально не переведены. И нам предлагается их ратифицировать на английском языке. Это противоречит Конституции РФ. Логическим продолжением этого прецедента является то, что и законы в дальнейшем будут приниматься на английском или китайском языках. При этом нарушаются права субъектов, это вмешивается в нашу судебную систему и ряд других положений, которые противоречат Конституции РФ.

 

Сергей Кривоносов: Госдума усовершенствовала порядок подготовки и проведения переписи населения

Подробности – в комментарии члена комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергея Кривоносова:

<<Законопроект, принятый сегодня Государственной Думой в первом чтении, ускоряет процедуру обучения лиц, привлекаемых к сбору сведений при проведении вышеупомянутых всероссийских переписей и федеральных статистических наблюдений, а также конкретизирует порядок оплаты труда указанных лиц и выплаты им вознаграждений. А это значит, что будет затрачиваться меньшее количество времени на предварительную подготовку к проведению всероссийских переписей и федеральных статистических наблюдении>>.

 

Заместитель председателя комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин назвал абсолютно верным решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге, отклонившего жалобу, поданную КПРФ и некоторыми другими оппозиционными группировками на итоги парламентских выборов 2003 года.

«Руководство коммунистической партии стремится с помощью политического пиара как-то компенсировать свои более чем скромные результаты на парламентских и президентских выборах, которые КПРФ систематически проигрывает, – заявил Вяткин. – Непонятно другое: на каком основании коммунисты считают возможным для решения своих внутриполитических проблем привлекать внешние силы, такие, как Европейский суд по правам человека в Страсбурге».

«В своей официальной внешнеполитической программе КПРФ декларирует линию на крайний изоляционизм, так называемый <<особый путь>> России, – напомнил Дмитрий Вяткин. – Одно из любимых обвинений коммунистов в адрес правительства и <<Единой России>> заключается в том, что партия парламентского большинства, якобы, идет на поводу у международных структур, в том числе у руководства Европейского союза. Тем не менее, КПРФ не постеснялась подать жалобу в ЕСПЧ, а теперь, после того, как решение суда вынесено, намерена его обжаловать».

Подобное поведение, по мнению Дмитрия Вяткина, свидетельствует о глубочайшем идейном кризисе, переживаемом руководством Коммунистической партии.

«Идеология коммунизма, в том ее виде, в каком она была сформулирована на рубеже XIX-XX столетий, и в том виде, в котором ее попытались воплотить в Советском Союзе или в Китае, давно изжила себя, – констатировал Вяткин. – КПРФ сегодня фактически остается партией внятно сформулированной без идеологии. Если бы Ленин или Сталин прочитали сегодня программу партии, называющей себя коммунистической, они бы, как минимум, сильно удивились».

«Идейный кризис, по мнению депутата, с неизбежностью привел КПРФ к потере электората, а как следствие – к метаниям на политическом поле, неразборчивости в выборе союзников и методов ведения политической борьбы. Совместная жалоба, поданная в ЕСПЧ коммунистами и представителями ультралиберальных, прозападнических сил стала показательным примером подобного поведения.

Неудивительно, – добавил Дмитрий Вяткин, – что Европейский суд по правам человека в Страсбурге не пожелал становиться орудием внутриполитических интриг КПРФ, и жалоба на итоги парламентских выборов 2003 года была европейскими судьями в конце концов отвергнута».

 

Николай Левичев: Назначить единый день голосования на начало сентября – хитрый иезуитский ход теряющей популярность партии

С 2013 года единым днем голосования в России будет второе воскресенье сентября. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству рекомендовал депутатам утвердить для проведения выборов именно эту дату. Второе чтение законопроекта намечено на ближайшую пятницу. По просьбе журналистов данную инициативу прокомментировал Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:

– Идея проводить любые выборы только один раз в году кажется мне правильной и разумной. Но от реализации данной конкретной инициативы в том виде, в котором она предлагается, может выиграть только одна партия – «Единая Россия». Назначить единый день голосования на начало сентября – хитрый иезуитский ход теряющей популярность партии.

Если законопроект проходит, получается, что весь подготовительный этап выпадает на период отпусков – июль и август. Выдвижение кандидатов не происходит одномоментно, это сложный многоступенчатый процесс. Необходимо собрать вначале все местные отделения, затем – конференцию регионального отделения. Летом это сделать сложнее.

Кроме того, в это время люди уезжают отдыхать, их не заинтересовать политикой. Очень сложно будет вести избирательную кампанию. В результате в сентябре явка будет обеспечиваться административными методами, до участков дойдут в основном те, кого принудят это сделать – учителя, врачи, социальные работники. Более того, пик избирательной кампании будет приходиться на тот момент, когда родители будут устраивать детей в садики и школы. Давления здесь не избежать. Разумеется, будут требовать голосовать «как надо».

Два дня назад рекордно низкая явка была зафиксирована на выборах мэра Омска. Проголосовать пришло только 17% горожан, имеющих право голоса. При этом победитель набрал 49,35%. Получается, что градоначальника избрали 8,4% жителей. Является ли такой мэр легитимным? Это вызывает большие вопросы. Боюсь, что к органам власти, избранным в новый единый день для голосования в сентябре, вопросов будет еще больше.

К сожалению, сегодня партия власти захватила монополию в парламенте, один за другим продавливая законопроекты исключительно к своей выгоде. Закон о едином дне голосования займет достойное место в ряду подобных инициатив. Разумеется, мы будем голосовать против.

Не так давно мне на глаза попалась статья из британского еженедельника The Economist, в которой рассказывалось о технологиях манипуляции на выборах в разных странах. В цивилизованных странах это в основном тонкие хитрости, связанные с перекраиванием избирательных округов, переносом дня голосования и т.д. В странах третьего мира – тяжелая артиллерия вроде «вбросов» и переписывания протоколов. В России, к сожалению, нарушения можно найти и те, и другие. В выборных технологиях мы опять «впереди планеты всей». А российским футболом, если сравнить его с избирательной системой, можно вообще гордиться.

 

Ответ Г.Гудкова в Комиссию по этике + обращение депутата к спикеру Госдумы С.Нарышкину

Председателю Комиссии по вопросам депутатской этики Государственной Думы Федерального Собрания РФ В.А. ПЕХТИНУ

Уважаемый Владимир Алексеевич!

В отношении предъявленных мне претензий могу сообщить следующее:

1.В отношении письма министра МВД РФ В. Колокольцева по ситуации с проверкой охранных предприятий объединения «Оскордъ».

В ходе организации и проведения проверки охранных предприятий в г. Москве и других регионах РФ сотрудниками МВД РФ был грубо нарушен ряд федеральных законов, в частности ФЗ «О защите прав юридических лиц», «Об оружии», «О частной детективной и охранной деятельности», что привело к разрушению работы компаний, успешно функционировавших на рынке от 5 до 20 лет.

Аналогичные проверки, представляющие по сути «закошмаривание» и уничтожение охранного бизнеса в принадлежащем мне холдинге, продолжаются в настоящий момент в ряде регионов России по несущественным или надуманным основаниям. Как человек, знающий эту отрасль более 20 лет, охарактеризовать эти действия иначе как полицейским произволом я не могу.

Иски о признании незаконными проверочных действий со стороны представителей ГУВД и МВД РФ и вынесенных ими решений уже направлены в судебные инстанции г. Москвы и ряда других регионов страны.

Кроме того, ряд должностных лиц МВД скрытно записали и разместили в издании «Лайф ньюс» искаженные фрагменты своих телефонных звонков в мой адрес, что свидетельствует не только о нарушении законодательства и служебной этики, но и о заранее продуманном провокативном характере их действий.

По этому вопросу мной направлены обращения в МВД и Генеральную прокуратуру РФ с просьбой провести служебное расследование и дать правовую оценку действий указанных должностных лиц, грубо нарушивших российское законодательства.

К письму министра внутренних дел, направленному в Ваш адрес, указаны приложения (16 листов), а также диск DVD-R. К сожалению, мне до сих пор неизвестно о материалах, послуживших основанием для выводов В. Колокольцева.

В этой связи прошу Вас, уважаемый Владимир Алексеевич, предоставить мне в полном объеме указанные материалы. На мой взгляд, в предоставленном мне обращении ситуация полностью искажена и не подтверждается фактами.

2. В отношении заявления депутата С.В. Железняка

В отношении заявления г-на Железняка в качестве ответа прилагаю стенограмму моего выступления от 15 мая с.г. на пленарном заседании Государственной Думы, в котором, я полагаю, содержится исчерпывающее опровержение домыслов коллеги Железняка.

Кроме того, я неоднократно публично высказывался по ситуации 6 мая, поэтому считаю, что более чем подробно ответил на сомнительные утверждения коллеги С. Железняка.

3. В отношении жалобы И.С. Смирнова

В отношении жалобы некоего гражданина И.С. Смирнова поясняю, что я не знаком с указанным лицом, никогда не вел с ним никакой переписки, не вступал в иные контакты.

Допускаю, что это вообще анонимное обращение. Предлагаю пригласить виртуального г-на Смирнова на заседание комиссии по вопросам депутатской этики, на которой будет рассматриваться данный вопрос, для уточнения его позиции

Одновременно с этим прошу Вас, уважаемый Владимир Алексеевич, заранее известить меня о дате и времени заседания комиссии, а также разрешить участие в этом заседании журналистам российских СМИ.

Считаю, что это позволит более объективно и гласно рассмотреть поставленные вопросы.

Приложение: ___ л.

С уважением, Г.В. Гудков

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е. НАРЫШКИНУ

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

14 июня с.г. я получил три письма в мой адрес от председателя Комиссии по вопросам депутатской этики В.А. Пехтина, из которых мне стало известно, что 08 июня с.г. в мое отсутствие комиссия предприняла попытку рассмотрения моего «персонального дела».

В частности, на указанном заседании комиссии предполагалось принять решение, заочно осуждающее депутатов ГД ФС РФ Гудкова Геннадия, Пономарева Ильи, Гудкова Дмитрия за поведение, якобы «порочащее честь и достоинство депутата Государственной Думы». К моему большому удивлению, не только мы, но даже члены комиссии не были оповещены о повестке заседания (она вручалась им на входе в момент регистрации). Более того, членам комиссии не были предоставлены и сами материалы о сути претензии в наш адрес, послужившей основанием для проведения заседания.

Единственным подготовленным документом, за который было предложено проголосовать (!) членам комиссии, был проект решения, где Г. и Д. Гудковы и И. Пономарев осуждались за неправильное поведение, якобы порочащее звание депутата Государственной Думы.

Подобную практику заочного обсуждения и осуждения своих коллег можно смело назвать абсурдной и неэтичной не только с точки зрения депутатских, но и обычных человеческих взаимоотношений. Руководство комиссии при этом грубо нарушило регламент работы комиссии, осуществляя подготовку заседания в обстановке секретности.

В этой связи, уважаемый Сергей Евгеньевич, прошу Вас:

1. Принять меры по нормализации работы комиссии.

2. Дать поручение полностью, без изъятий, ознакомить всех заинтересованных лиц и членов комиссии с материалами письменных заявлений в отношении депутатов Гудкова Геннадия, Пономарева Ильи, Гудкова Дмитрия.

3. Дать поручение провести открытое, гласное заседание комиссии по вопросам депутатской этики с приглашением обсуждаемых депутатов, представителей СМИ и общественности, заранее уведомив о дате и времени заседания.

4. Рассмотреть поведение председателя Комиссии по вопросам депутатской этики В.А. Пехтина на предмет нарушения этики депутатских взаимоотношений, выразившихся в попытке заочного осуждения своих коллег без ознакомления с сутью предъявленных претензий.

С уважением,

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ Г.В. Гудков

 

Анонс

 

В среду 20 июня 2012 года в 14.30 состоится заседание Центральной избирательной комиссии РФ, на котором будут рассмотрены следующие вопросы:

1. О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Акулову Тимуру Юрьевичу

2. О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Муцоеву Зелимхану Аликоевичу

3. О кандидатуре на должность председателя Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан

4. О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Камчатского края

5. О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Саратовской области

6. О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Ульяновской области

7. О кандидатурах для назначения членами Избирательной комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса (в режиме видеоконференции)

8. О внесении изменений в Порядок передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений

9. Об оснащении комплексами средств автоматизации Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» избирательной комиссии городского округа Самара, избирательной комиссии города Нижний Тагил, избирательной комиссии города Челябинска