13.07.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Комиссия отца Денисия

Закон – дуст, закон – хлорофос для гражданского общества

В Думе узнали, что «Кот и пес» оказались иностранными агентами

Демократичность спикера Нарышкина не сказалась на решениях Думы

Иностранный агент Пономарев в Думе обзывает партией жуликов и воров «Единую Россию», но ему ничего не будет

Последний день: спикер Нарышкин просит депутатов успокоиться и потерпеть, немного осталось

Госдума завершила весеннюю сессию, первую сессию шестого созыва, в пятницу 13-го. Некоторая неожиданность в том, что второго продления не было. Не было и слухов о каком-то законе, который надо срочно исправить. Тот закон, для поправок которого тайно планировалось второе заседание в декабре, так и не появился из-за разногласий Минэка и Минфина.

Депутаты КПРФ говорят о благотворных изменениях в работе Думы благодаря демократичному стилю ведения заседаний спикера Сергея Нарышкина. Действительно, этот аристократичный человек парадоксально для крупного представителя власти лишен политического цинизма. Когда спикер в курсе вопроса, ему приходится непросто со своими совестью и сочувствием.

На принятии решений смена стиля не сказалась, просто критики звучит больше. Соответствующее применение нашел в Думе талантливый Илья Пономарев, приехавший в Россию делать белую революцию. Его критика единороссов креативна и потому более эффективна, чем у коммунистов, репрессированных через комиссию по этике. Пономарев похоже защищен покровительством своих работодателей.

На последнем заседании при обсуждении закона о клевете Пономарев во второй раз выступил с популярным определением «Единой России» как партии жуликов и воров. Выступив, убежал из зала, поэтому реакция запоздала. В адрес отсутствующего спикер Нарышкин сделал замечание о недопустимости. Жириновский потребовал вернуть Пономарева в наручниках и лишить мандата, чтобы осенью он тут не появлялся. Побежал отчитываться за работу.

«Я призвал жуликов и воров не голосовать за этот закон. Но видимо раз «Единая Россия» так реагирует, значит у них на подкорочке проходит ассоциация с этим прозвищем» – сказал Пономарев журналистам.

На самом деле проблема единороссов в том, что их большинство используют в роли инструмента для утверждения коррупционных, непоследовательных, репрессивных, рестриктивных решений, и при этом подставляют под критику. Уязвима для критики сама процедура.

Как много стало хороших законопроектов, так часто приходится выходить на трибуну, сказал Илья Пономарев. Власть одна – меняем законодательство, власть другая – переписываем. Даем возможность обвинений Думы в ангажированности. Давайте введем мораторий на принятие законопроектов сразу во втором и третьем чтении. Мы прекрасно знаем, как работают суды и кто будет подпадать под закон о клевете за критику судов, чиновников.

Александр Хинштейн не знает, кто в этом зале жулики и воры, но знает кто здесь врун. Нельзя открыто говорить, что человек жулик и вор, это презумпция невиновности.

Непоследовательные решения стали нормой. Зачем-то надо было обещать партиям свободный мандат, чтобы партии сами распоряжались без жесткой схемы передачи и решения ЦИК. Законопроект дали подписать лидерам всех четырех фракций и принять в первом чтении, как будто не знали, что закон спровоцирует давление руководства партии на депутатов в плане сдачи мандата для передачи или откровенно говоря перепродажи. Депутатом становится не тот, кто больше имеет голосов, а совсем другой и не от этого региона. Глава ЦИК Владимир Чуров прислал письмо о коррупциогенности законопроекта. Вынести на отклонение пришлось на последнем заседании. Много возникает конституционных вопросов, закон неизбежно стал бы предметом рассмотрения Конституционного суда, сказал глава профильного комитета по госстроительству Владимир Плигин.

На последнем заседании принят в итоге бурного обсуждения закон о некоммерческих организациях – иностранных агентах. Сергей Нарышкин просил депутатов успокоиться и потерпеть, немного осталось.

Коммунист Иван Никитчук согласился, что закон об иноагентах нужен, давно надо было этих блох и клещей посыпать дустом. После Болотной решили блох посыпать хлорофосом. Когда мы займемся настоящими агентами, кто развалил страну, армию? С этой публикой надо разобраться, мы ждем от партии власти более серьезных решений. Мы не особенно в это верим, тем не менее надеемся.

Пономарев отметил, что при обсуждении ничего не поменялось. Непонятно, зачем мы тут сидим, выступаем? Пономарев собирал средства для Крымска и стал иностранным агентом, выступает в качестве иностранного агента и этим званием гордится. Закон направлен не на примирение гражданского общества, а на раскол. Граждане научились работать без регистрации юридических лиц, закон выталкивает НКО в неправовое поле.

Андрей Исаев заявил что скандальную окраску законопроекту придали связанные с белоленточным движением и примкнувшая фракция эсеров. Пономарев несомненно иностранный агент, если собрав деньги на благотворительность, тратит их на свой политический PR. Ложь, что закон репрессивный. Какая у монаха может быть коммерческая тайна? Чем чаще НКО проверяют, тем лучше. Пригрозили включить авторов законопроекта в «список Магнитского» – это вся фракция ЕР. Для нас важнее суверенитет страны.

Ярослав Нилов сообщил, что в России зарегистрировано 200 тыс НКО, под закон подпадает не более тысячи, с учетом принятых поправок еще меньше. Через «Кот и пес» поступали иноденьги на партию «Миллион друзей».

В последний момент Елена Панина внесла поправку о выведении из-под действия закона ТПП. Поправку приняли молча (294 за, 8 против). Напомним, что ТПП наносит максимальный вред суверенитету, с этой площадки исключается российское авторское право с защитой американского (тот же Пономарев). Под эгидой ТПП с 2002 года в России работает Фонд Бакнера по такой «поддержке детства», которая в форме извращенной «ювенальной юстиции» приводится как евгеника для оккупированных территорий. Следуя логике Паниной, надо было к ТПП присоединить Фонд Карнеги, ВШЭ и Минэк. Депутаты не высказывают публично доступно для цитирования оценки роли Минэка. О роли ТПП в Думе не знают, реакция И.Яровой на вопрос о Фонде Бакнера была нервной. Площадка идеологии Минэка в форме ВШЭ все чаще попадает под критику отечественных экономистов. Введено преподавание на английском, непригодном для изложения адекватных моделей. Сотрудники ВШЭ нервничают. Произошло столкновение с депутатом Оксаной Дмитриевой, когда анонимы из ВШЭ распространили заявление, что ВШЭ не является иностранным агентом.

Приняли закон о техосмотре, про который Сергей Штогрин сказал «шило на мыло». Придумали канитель с эффективностью 0,34% – таков вклад в аварийность технического состояния. Для легковых автомобилей техосмотр надо отменить.

Приняли очередной закон по увеличению бюджетных полномочий правительства в пользу банков со ссылками на антикризисные меры. Для контроля создали парламентскую комиссию из подконтрольных товарищей. Мы опять создаем комиссию отца Денисия, сказал коммунист Николай Коломейцев.

Приняли закон об утилизационном сборе. Единоросска Альфия Когогина почему-то утверждала, что это защита от импорта автохлама. В Европе 90 млн автомобилей старше 10 лет, если этот поток хлынет к нам, он сметет отечественный автопром.

Утвердили постановление с двумя просьбами к Путину: о проведении празднования в 2013 году 20-летия Федерального Собрания РФ одновременно с Днем Конституции РФ; о разработке официальной символики Федерального Собрания и об учреждении государственных наград за заслуги в развитии парламентаризма.

Поговорить не дали, но Владимир Бортко заранее использовал право выступить по повестке и предложил, празднуя 20-летие Думы, включить и советский период.

Последнее заседание весенней сессии Совета Федерации намечено на 18 июля.

 

Комментарии

 

Депутат Крашенинников не хочет жить с Гражданским кодексом, но приходится. Он изначально был против декриминализации клеветы

Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников пояснил МП, что его неголосование за закон о клевете – ошибка системы. Он не может не поддержать собственный закон, который сам же разрабатывал и это видно по качеству формулировок – никто его депутату не давал, сам его придумал.

По словам Крашенинникова, он изначально был против декриминализации клеветы. Можно сказать, что она возвращается в закон, но в новом качестве.

Относительно нового Гражданского кодекса Крашенинников сказал, что «с этим мне придется жить». Однако предельный размер уставного капитала акционерных обществ не только не повысили с десяти тысяч рублей, но вообще убрали из ГК – это должно быть в законе об АО. Аффилированные лица тоже должны быть в другом законе. Крашенинников предложил представить, что в Кодексе Наполеона был бы размер уставного капитала – акционерные общества тогда уже были.

 

Сообщения

 

Относиться экономно в рабочему времени, уважать чужое мнение, избавляться от балласта – Нарышкин

Сергей Нарышкин: сегодня 13 июля пятница последней день работы сессии. У Госдумы должна быть своя государственная символика.

Спикер высказался с связи с горячей дискуссией. Сессия насыщенная. Высокая значимость принятых законов для страны. Условия в которых мы начали работать отличались более жесткие избирательные кампании, необходимость отвечать на запросы. Сессия политической модернизации. Отмена подписей, демократические новации состоялись.

ВТО разброс мнений. Острота полемики понятна. Это идет на благо правотворчеству и поможет построить правовое государство.

Нарышкин отметил законы о ФКС, о Фонде перспективных исследований, налогообложении малого бизнеса, защите прав детей.

Евразийская интеграция вышла на новый этап.

Роль парламентской демократии в современном мире возрастает нам надо искать не просто точки соприкосновения но общую позицию. 20-летие Думы должно стать для нас серьезным обновлением собственной работы. Относиться экономно в рабочему мнению, уважать чужое мнение, избавляться от балласта. Спикер готов дать поручение профильным комитетам по инвентаризации законопроектов. Разобраться в инструментах парламентской работы, выступления министров, парламентские расследования, новые инструменты парламентского контроля.

Этот год объявлен президентом Годом истории, однако эта история описана неполно. Издать труды отцов-основателей государственной Думы. Возможное учреждение государственных наград за развитие парламентаризма.

У высшего законодательного органа страны должна быть своя государственная символика. У Госдумы России должна быть возможность присуждать свои премии деятелям науки и культуры.

В связи с критикой спешки в принятии законов спикер предложил подумать как наладить равномерность работы. Необходим комплексный мониторинг принятых законов.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Михаил Сердюк: мы не рассмотрели закон об отзыве членов ИК. Сегодня 13-е число

Владимир Плигин: данный вопрос мы сможем подготовить только в сентябре, в настоящее время работаем над поправками.

 

Юрий Синельщиков: снять 10, он не подготовлен. Включена статья, которой не было в первом чтении

Снять 143 22 0 10:22

 

Владимир Плигин: 2 без обсуждения

298 4 1 10:23

 

Сергей Решульский: три фракции обращаются с просьбой перенести 11 на сентябрь

Иван Никитчук: мы все-таки должны уважать себя, с бывшим президентом была определенная договоренность.

Перенести 149 0 0 10:23

 

Николай Коломейцев: 10 это изменение концепции, 11 это дискредитация. 6 и 7 – зачем депутации такие создавать?

 

Владимир Федоткин: сколько законов осталось лежать со стажем больше года? 11 вопрос вносит раздрай, снять сегодня.

 

Сергей Миронов: исключить 11 вопрос из повестки дня.

 

Владимир Бортко: Празднуя 20-летие Думы, надо включить туда и советский период. Более того я хотел бы видеть в Думе фотографии и председателей ВС.

 

Нарышкин попросил Воробьева дать информацию о том как работают депутаты в Краснодарском крае.

Воробьев: большая часть из 20 чел. межфракционной рабочей группы выехали. Открыли общественную приемную в палатке в удобном месте оснащена всем необходимым. Порядка 140 чел. обращаются. Порядка тысячи автомобилей утеряно, м.б. обратиться к страховым компаниями компенсировать ущерб по ОСАГО. По предложению Жириновского обратиться к банкам пролонгировать потребительские кредиты, обслуживать их возможности нет.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

2. 110534-6 Дума просит дать ей государственную символику, предложил Нарышкин

Госдума без обсуждения, как предложил Плигин, одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Президенту РФ В.В. Путину о 20-летии Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 11.07.12.

Отмечается, что 12 декабря 2013 года исполнится 20 лет со дня принятия всенародным голосованием Конституции РФ и выборов депутатов палат Федерального Собрания РФ.

В обращении содержится просьба:

- о проведении празднования в 2013 году 20-летия Федерального Собрания РФ одновременно с Днем Конституции РФ, а также о подготовке общего плана мероприятий, посвященных этим юбилейным датам, включая содействие в проведении в 2012 году общенациональных мероприятий, посвященных многовековому развитию представительной демократии;

- о разработке и об утверждении официальной символики Федерального Собрания РФ и об учреждении государственных наград РФ за заслуги в развитии парламентаризма и российского законодательства, предусмотрев право руководства СФ и ГД вносить ходатайства о награждении такими государственными наградами.

Постановление 438 0 1 12:19

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 615865-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении полномочий Агентства по страхованию вкладов при банкротстве кредитных организаций.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 10.02.12, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Андрей Мурга.

Закон направлен на совершенствование процедуры банкротства кредитных организаций, для чего.

В закон «О банках и банковской деятельности» вводится требование по обеспечению хранения информации о деятельности кредитной организации в электронном виде, а также обязанности ЦБ России затребовать копию информационных баз банка при наличии признаков для отзыва лицензии.

В закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» вводится:

- порядок возврата ценных бумаг и иного имущества, приобретенных кредитной организацией за их счет на рынке ценных бумаг вне конкурсной массы;

- обязанности ЦБ России и АСВ раскрывать всю информацию о ходе конкурсного производства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве;

- возможность эквивалентной передачи имущества и обязательств банка-банкрота другому банку, а также возможность предоставления отступного при погашении требований кредиторов кредитной организации.

В законе «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривается обязательность привлечения оценщиков только по требованию кредитора, владеющего более 2% требований, а также вводится требование об обязательной публикации результатов инвентаризации и отчета оценщика в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Третье чтение 238 2 1 12:19

 

4. 61272-6 Альфия Когогина: утилизационный сбор спасет отечественный автопром от западноевропейского автохлама

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и статью 51 Бюджетного кодекса РФ».

Документ принят во втором чтении 11.07.12, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Штогрин отметил что ко второму чтению изменилось название и появились поправки в Бюджетный кодекс. Мы принимаем кота в мешке. Подзаконных актов нет. Налог с продаж предлагается платить покупателю. Какие будут ставки, не понятно. До Дальнего Востока не доходят отечественные автомобили. Штогрин предлагает не поддерживать.

Альфия Когогина утверждала, что ответы даны законов об утилизационном сборе. В Европе 90 млн автомобилей старше 10 лет, если этот поток хлынет к нам, он сметет отечественный автопром.

Законопроект направлен на создание с 1 августа 2012 года законодательной основы для введения механизма обеспечения безопасной утилизации колесных транспортных средств (ТС).

Предлагается: дополнить ФЗ «Об отходах производства и потребления» новой статьей 24.1, предусматривающей, что утилизационный сбор уплачивается за каждое ТС, ввозимое в РФ или произведенное (изготовленное) в РФ. Порядок взимания утилизационного сбора, в т.ч. порядок его исчисления, уплаты и возврата уплаченных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора устанавливается Правительством РФ. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Утилизационный сбор зачисляется в федеральный бюджет по нормативу 100%.

Предусмотрены исключения по уплате утилизационных сборов для отдельных категорий лиц: пользующихся установленными льготами при ввозе автомобилей на территорию РФ; для производителей, принявшими на себя (в порядке и на условиях, которые определены Правительством РФ) на себя добровольные гарантийные обязательства по обеспечению безопасной утилизации выпускаемых ими ТС; для ТС которые ввозятся в Россию с территорий государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и имеют статус товаров Таможенного союза при соблюдении условий, определенных Правительством РФ и др.

Паспорта транспортных средств выдаются только на ТС, в отношении которых уплачен утилизационный сбор или в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается.

Третье чтение 339 8 2 12:27

 

5. 102345-6 Макаров провел закон который позволит ему не быть статистом

Госдума в итоге споров и оскорблений одобрила закон об уточнении федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ» и Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» принят во втором чтении 11.07.12, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Этот закон позволит депутатам не быть статистами в бюджетном процессе.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Штогрин спросил где этот план правительства, который он не видел. Он что секретный? У депутата есть все формы допусков. Как будет помогать правительство отраслям? Вы деньги решите, а остальное в неведении.

Дмитрий Ушаков подчеркнул, что поправки позволяют правительству тратить средства, которые в обычных условиях тратить нельзя. другие поправки дают сигнал финансовым агентам: берите кредиты и в случае кризиса можете не платить проценты. Почему только банкам. А не другим крупных собственникам в промышленности? Единственный вариант комиссии не признать решение, но это невозможно: необходимы немедленные действия.

Критерием истинности знаний является практика, сослался Макаров на учителя Штогрина. Давайте вспомним, что мы все с вами отвечаем за страну.

Закон предоставляет право Правительству РФ в 2011 и 2012 годах без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете: направлять средства Резервного фонда, а также средства, подлежащие перечислению в Резервный фонд, в т.ч. с возможностью превышения общего объема расходов федерального бюджета, на осуществление мер по поддержке стабильности российской экономики, финансового рынка, рынка труда, социального обеспечения населения и других мер социальной политики. При этом объем средств Резервного фонда, направляемых на указанные цели не может превышать 5% от общего объема расходов федерального бюджета; осуществлять эмиссию облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом в объеме до 150 млрд. руб. со сроком погашения в 2022 г. и их размещение путем заключения договора мены на акции кредитных организаций; определять в 2012 г. предельные объемы и основные условия размещения средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке для реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития в случае ухудшения ситуации на финансовых рынках.

Закон устанавливает, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в ГД с основными характеристиками ФЦП. Одновременно с отчетами об исполнении федерального бюджета за первый квартал, 6 и 9 месяцев текущего финансового года Правительством РФ представляется информация: о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ; о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах; о направлениях использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда; об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с ФАИП. Правительство РФ представляет предложения о направлениях использования средств Резервного фонда либо подлежащих перечислению в Резервный фонд, в размере до 200 млрд. руб. в Комиссию ФС РФ, включающей по 7 представителей от ГД и от СФ. Министерство финансов РФ ежемесячно, не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представляет в Комиссию информацию о расходовании средств Резервного фонда.

Третье чтение 294 117 0 12:38

 

Продолжение рассмотрения проектов постановлений Государственной Думы

 

6. 110528-6 Контролировать бюджет будут подконтрольные товарищи – бюджетная комиссия отца Денисия

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О депутации Государственной Думы в составе Комиссии Федерального Собрания РФ по вопросам использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, на реализацию мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры».

Документ внесен 11.07.12, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Владимир Федоткин не преминул заметить, что пять из восьми – депутаты от ЕР. Это же недемократично, игра в одни ворота. Спасибо огромное за вопрос, вы внимательно изучили в отличие от коллеги Коломейцева, констатировал Макаров. Коломейцев сказал семь, но мы добавили председателя комитета по экономполитике. Какая партия получила большинство в комиссии, ответить несложно. Чтобы получить большинство в комиссии, надо выигрывать выборы.

Николай Коломейцев подчеркнул что мы уже слышали сказки о подушке безопасности. 12,6 триллионов потрачено на кризис. Не услышали, кто ответит за вывод капиталов за границу. Комиссия должна состоять из того, кто будет задавать неудобные вопросы. Комитета по финансовому рынку в комиссии нет. Создавать надо комиссии с равным представителей фракций. Мы опять создаем комиссию отца Денисия. Макарову надо посмотреть: ЕР на выборах получила 49%, а голосов в Думе получила 60%.

При чем здесь народ, мы знаем как народ голосовал, сказал Иван Никитчук. Отметив хамское выступление Макарова, унижение с трибуны Оксаны Дмитриевой.

Макаров думает, что персональное дело депутата Макарова заслушаем в следующий раз. Комиссию создаем чтобы не забалтывать, а принимать решения. Мы отвечаем за принятые решения.

Про персональное дело вы точно напрасно сказали, отметил председательствующий Сергей Нарышкин.

Предлагается утвердить членами Комиссии Федерального Собрания РФ по вопросам использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, на реализацию мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры от ГД:

- Первого заместителя Председателя ГД, координирующего деятельность Комитета ГД по бюджету и налогам (сопредседатель Комиссии);

- руководителя каждой фракции в ГД или депутата ГД делегируемого каждой фракцией в ГД для работы в указанной Комиссии;

- председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров;

- председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов;

- председатель комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Постановление 345 87 0 12:38

 

7. 110529-6 Одновременно одобрено постановление «О порядке участия депутации Государственной Думы в деятельности Комиссии Федерального Собрания РФ по вопросам использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, на реализацию мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры».

Документ внесен 11.07.12, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Предлагается утвердить Положение о порядке участия депутации ГД в деятельности Комиссии Федерального Собрания РФ по вопросам использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, на реализацию мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры. Предусмотреть, что от Государственной Думы в состав указанной Комиссии избираются 8 депутатов ГД, которые образуют депутацию ГД. Определяются полномочия депутации ГД и организация ее деятельности. Срок полномочий депутатов ГД в составе Комиссии Федерального Собрания РФ до 31 декабря 2012 года

Постановление 350 78 0 12:39

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 36832-6 Депутат Штогрин прошел техосмотр и не понял, зачем менять шило на мыло?

Госдума одобрила закон о порядке проведения технического осмотра транспортных средств.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 25.04.12, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев. Комитет провел большую работу ко второму чтению и провел совместно со страховщиками мониторинг.

Сергей Штогрин недавно проходил ТО и ему дали 3-4 стр. про все в го автомобиле. Зачем менять шило на мыло? Насчет автоматизированной системы – у нас ЕГАИС, как был теневой оборот алкоголя так и остается. Москвичев про алкоголь не знает. А диагностическую карту действительно получаете, документ строгой отчетности. Не можем понять, автомобилей прошло пять тысяч, талонов выдано семь тысяч.

Выступая по мотивам голосования, «универсальный» по определению Сергея Нарышкина Сергей Штогрин сказал со ссылкой не на желтую или красную прессу, а на «Парламентскую газету», что приняли такую канитель, эффективность которой 0,34% – доля аварий по причинам технического состояния. Штогрин предлагает закон не поддерживать.

Законопроектом уточняются отдельные положения порядка проведения техосмотра транспортных средств (ТС).

Уточняются: понятия «область аккредитации, как деятельности по проведению тех.осмотра определенной категории ТС», «диагностическая карта, как документа, подтверждающего допуск к участию в дорожном движении на территории России», «оператор технического осмотра», «дилер – юр. лицо или инд. предприниматель, зарегистрированные на территории РФ и осуществляющие от своего имени и за свой счет в соответствии с договором, заключенным с производителем и (или) импортером (дистрибьютором) ТС отдельных марок, сервисное обслуживание таких ТС» и др.; требование к оператору техосмотра, в т.ч. дилеру (проведение техосмотра ТС в соответствии с обл. аккредитации); порядок контроля за деятельностью операторов ТО (профессиональным объединением страховщиков по согласованию с уполномоченным ФОИВ). Исключается понятие «талон техосмотра».

Предусматривается, что форма диагностической карты утверждается Правительством РФ, а правила ее заполнения – уполномоченным ФОИВ. Устанавливается госпошлина 300 руб. за выдачу диагностической карты, в т.ч. взамен утраченной или пришедшей в негодность. Вступление ФЗ в силу со дня официального опубликования. До 1 августа 2015 года при заключении договора ОСАГО наряду с диагностической картой, допускается предъявление талона тех.осмотра, выданного до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Второе чтение 293 0 0 12:40

Третье чтение 339 14 0 12:43

 

9. 102766-6 Илья Пономарев против проскрипционных списков реестра иноагентов

Формулировки закона об НКО-иноагентах носят рестриктивный характер – Пономарев

Илья Пономарев обвинил авторов закона об иностранных агентах в пренебрежительном отношении к русскому языку

Госдума в итоге дискуссии с сокращенным до минуты временем представления поправок одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Документ принят в первом чтении 06.07.12, сегодня его представил зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов. Законопроект вызвал резонанс как в России, так и за границей. По предложению президента уточнили понятие политической деятельности и исключили религиозные организации, зарегистрированные в установленном порядке. Хотя это не предмет совместного ведения, комитет одобрил поправку ряда депутатов по исключению из законопроекта административной ответственности. Для внесения поправок в Административный кодекс внесен законопроект, принят он будет осенью. Для синхронизации срок введения закона в действие отложен с 90 до 120 дней. Всего в комитет внесено 50 поправок. Ряд авторов сняли свои поправки, комитет рекомендовал восемь принять и 28 отклонить.

Борис Кашин настаивал на принятии первой поправки из отклоненных. Илья Пономарев – почти всех остальных.

Борис Кашин напомнил о таких способах влияния на нашу страну, как кредиты МВФ. Дали 75 млн долларов и пошла работа по ЕГЭ. Меры по защите суверенитета страны принимают опереточный характер. Кашин напомнил об анекдотах про майора Пронина. Кашин настаивал на исключении слов «иностранный агент» и замене на «представитель».

И.Пономарев утверждал, что иностранный агент – англицизм. Он настаивал на изменении названия законопроекта. Пономарев предлагал заменить НКО – иностранный агент на НКО, регулярно получающие финансирование из иностранных источников. Должно быть информирование об объеме средств, получаемых из иностранных источников. Под действие закона подпадает любая организация, получающая иностранные пожертвования, в т.ч. добровольцы в Крымске. Формулировки комитета носят рестриктивный характер, заявил Пономарев. Он в принципе против создания реестра иностранных агентов – проскрипционных списков. Упоминание в каждой публикации НКО что она иностранный агент будет ее дискредитировать. Пономарев утверждал что закон усложняет деятельность НКО. Кроме плановых проверок вы вводите целый букет оснований для внеплановых проверок. Приостановление деятельности НКО практически в уведомительном порядке и потом надо оспаривать в суде. Пономарев предлагает наоборот, подобные рестриктивные действия должны утверждаться судом. При всем уважении к авторам, они не понимают, как функционирует НКО. Бухгалтер контролирует только пожертвования от корпоративных спонсоров. По всем остальным поступающим средствам контроль проводится позже. Например, вы открыли Яндекс.деньги – электронный кошелек, и подпадаете под действие закона. Когда будут обсуждаться поправки в административный кодекс, Пономарев просил учесть его позицию по снижению штрафов в сто раз. Он настаивал на исключении уголовной ответственности. При обсуждении поправок Пономарев с благодарностью отметил саму возможность обсуждения.

Я.Нилов отклонил все поправки Пономарева. Он настаивал на прозрачности деятельности НКО и утверждал, что для внеплановой проверки есть только одно основание. Решение по НКО выносится Минюстом и только потом уже решение суда.

Елена Панина внесла дополнительную поправку в закон об иноагентах о том, что действие закона не распространяется на ТПП. Я.Нилов предложил определиться палате. 294 за, 8 против. Напомним, что ТПП наносит максимальный вред суверенитету, с этой площадки исключается российское авторское право с защитой американского (тот же Пономарев). Под эгидой ТПП с 2002 года в России работает Фонд Бакнера по такой «поддержке детства», которая в форме извращенной «ювенальной юстиции» приводится как евгеника для оккупированных территорий.

Выступая по мотивам голосования, Иван Никитчук согласился, что закон нужен, давно надо было этих блох и клещей посыпать дустом. После Болотной решили блох этих посыпать хлорофосом. Когда мы займемся настоящими агентами, кто развалил страну, армию? С этой публикой надо разобраться, мы ждем от партии власти более серьезных решений. Мы не особенно в это верим, тем не менее надеемся.

Илья Пономарев рад, что нашел отклик, сразу волна пошла. Недавно обсуждали законопроект, ничего не поменялось. Непонятно, зачем мы тут сидим, выступаем на пленарных заседаниях. Однако не совсем зря, оказалось Владимир Владимирович там в Кремле слушает, что говорят в Думе, и комитет как миленький несколько часов ждал поправку об исключении РПЦ. Пономарев собирал средства для Крымска, около тысячи человек перечислили из-за рубежа, и стал иностранным агентом, выступает в качестве иностранного агента и этим званием гордится. Закон направлен не на примирение гражданского общества, а на раскол. Граждане научились работать без регистрации юридических лиц, закон выталкивает НКО в неправовое поле.

Андрей Исаев заявил что скандальную окраску законопроекту придали связанные с белоленточным движением и примкнувшая фракция СР. Пономарев несомненно иностранный агент, если собрав деньги на благотворительность, тратит их на политический PR. Ложь, что закон репрессивный. Какая у монаха м.б. коммерческая тайна? Чем чаще НКО проверяют, тем лучше. Пригрозили включить авторов законопроекта в список Магнитского. Это вся фракция ЕР. Для нас важнее суверенитет страны.

Я.Нилов сообщил о поддержке ЛДПР. По данным Минюста в России зарегистрировано 200 тыс НКО, под закон подпадает не более тысячи, с учетом принятых поправок еще меньше. Поступили письма, через «Кот и пес» поступали иностранные деньги на партию «Миллион друзей».

Законопроект направлен на обеспечения открытости и публичности в деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, на организацию общественного контроля за работой таких организаций, осуществляющих политическую деятельность на территории России и финансируемых из иностранных источников. Дается определение такой некоммерческой организации – «российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество из указанных источников, и которая участвует, в т.ч. в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ». При этом некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляющей на территории РФ, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в т.ч. путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях. К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.

Законом предусматривается:

- создание реестра таких некоммерческих организаций,

- представление в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о деятельности таких некоммерческих организаций, один раз в полгода, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в т.ч. полученных из иностранных источников – ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно. При этом уполномоченный орган ежегодно представляет ГД доклад о деятельности таких организаций, содержащий информацию об участии их в политической деятельности, о поступлении и расходовании денежных средств, а также о результатах контроля за их деятельностью;

- материалы, издаваемые такой организацией и (или) распространяемые ею, в т.ч. в СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что они изданы (распространены) некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента;

- возможность проведения внеплановой проверки, в т.ч. при поступлении в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, сообщений СМИ о фактах, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма.

Вносятся изменения в УК РФ, устанавливающие уголовную ответственность за непредставление указанных сведений, либо представление их в неполном объеме или в искаженном виде, за нарушение порядка деятельности, а также в федеральный закон, регулирующий деятельность по противодействию легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.

Предлагаемые нормы не распространяется на религиозные организации, зарегистрированные в установленном законом порядке, на государственные корпорации, государственные компании, а также на созданные ими некоммерческие организации, государственные и муниципальные (в т.ч. бюджетные) учреждения.

Вступление ФЗ в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Поправка Паниной о ТПП 294 8 0 12:17

Второе чтение 371 2 1 12:44

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовании):

ЕР – 235 0 0 1 (не голосовал Есяков);

КПРФ – 76 0 1 15 (воздержался Л.Калашников; не голосовали Бифов, Вороненков, Денисенко, Езерский, Кочиев, Обухов, Пешков, Рашкин, Смолин, Собко, Тайсаев, Тарнаев, Черкесов, Юрченко, Ющенко);

ЛДПР – 56 0 0 0;

СР – 4 2 0 58 (поддержали Зотов, Кузьмина, Лакутин, Митрофанов; против Дмитриева, Петухова).

Третье чтение 374 3 1 12:55

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовании):

ЕР – 234 0 0 2 (не голосовали Аршба, Гридин);

КПРФ – 80 0 1 11 (воздержался Л.Калашников; не голосовали Афонин, Езерский, Зюганов, Н.Иванов, В.Кашин, Кочиев, Обухов, Пешков, Синельщиков, Смолин, Юрченко);

ЛДПР – 56 0 0 0;

СР – 4 3 0 57 (поддержали Зотов, Кузьмина, Лакутин, Митрофанов; против Грачев, Дмитриева, Петухова).

 

10. 106999-6 поправки и текст законопроекта ко второму чтению см. в файле накануне

Закон о клевете был переработан вечером накануне – Крашенинников за свой закон не голосовал

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон об ответственности за клевету.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 11.07.12, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Исключили заключение и принудительные работы. В ответ на критику Сергея Иванова названия заболеваний изменили – не вызывающих отвращение, а представляющие опасность для окружающих.

Борис Кашин вынес на отдельное голосование свою поправку – написано что она принята, но это не совсем так. Как у нас в документы Госдумы попадает нацистский жаргон, сказал Кашин о болезнях, вызывающих отвращение. У нас такого термина никогда не было. Заменили на представляющие опасность для окружающих. Такого тоже нет. Кашин предлагает снять этот пункт, чтобы не позорить Государственную Думу.

Юрий Синельщиков просил исключить статью о клевете в отношении судей, которой не было в первом чтении и свалилась нам на голову неожиданно. Включение статьи в УК несвоевременно. По словам депутата, под клевету попадут высказывания, что судья получил взятку. Обвиняемыми по этой статье будут люди уже недовольные властью. Подумать, как избавить людей от озлобленности нашей правоохранительной системой.

ВИЧ, гепатит, дифтерия, чума, сибирская язва и еще несколько, назвал Крашенинников опасные для окружающих болезни, по которым нельзя клеветать.

Вы немножко ввели в заблуждение по поводу болезней, сказал Антон Беляков. Грипп отнесен ВОЗ к особо опасным в связи с возникновением пандемии.

Олег Нилов попросил принять его поправки о лжи в отношении власти самой власти. Которая приводит к многомиллиардным потерям бюджета. Размещение средств под 0,1% неэффективно. Ложь приводит к гибели людей. Ложь о выборах.

Вы предлагаете клевету заменить на ложь и будет ложь ложные сведения – замечательно, сказал Крашенинников. Ложные сведения у нас в праве есть, ложь – нет, это только чтобы в последний день пофилософствовать.

Олег Нилов настаивал на ответственности за ложь по выборам, за покрывательство и крышевание наказывать только лишением свободы до трех лет.

Выступая по мотивам голосования, Кашин сказал, что власть нашла самый неправильный выбор, чтобы комфортно себя чувствовал господин Бастрыкин. Он крайний в нарушениях на выборах. Он дергался, у него нервы сдали. Чтобы ему было спокойно, принимается закон. Нас ждет судьба банановой республики.

Как много стало хороших законопроектов, так часто приходится выходить на трибуну, сказал Илья Пономарев. Власть одна – меняем законодательство, власть другая – переписываем. Даем возможность обвинений Думы в ангажированности. Давайте введем мораторий на принятие законопроектов сразу во втором и третьем чтении. Мы прекрасно знаем, как работают суды и кто будет подпадать под закон о клевете за критику судов, чиновников. «Уважаемые жулики и воры, прошу вас не голосовать за этот закон» – призвал Пономарев.

Александр Хинштейн не знает, кто в этом зале жулики и воры, но знает кто здесь врун. Нельзя открыто говорить что человек жулик и вор, это презумпция невиновности. Закон направлен на защиту простых граждан. Для вас главное не суть, а от кого исходит закон.

Председательствующий Сергей Нарышкин отметил, что Пономарев ушел, но все же предупредил его о недопустимости.

Алексей Митрофанов указал Кашину, что для вас закон, когда болел Зюганов, СМИ внаглую писали.

Нужно ставить вопрос о лишении мандата Пономарева и чтобы он в сентябре здесь не появлялся, сказал Жириновский. Неправильно здесь с бантами бегать. Пономарев убежал, за такое оскорбление надо ФСО его догнать и привести в наручниках в зал. Побежал Пономарев отчитываться за проделанную работу.

Законом предлагается признать утратившей силу ст.5.60 «Клевета» КоАП РФ.

Необходимые изменения вносятся в УПК РФ в части определения формы предварительного расследования.

Второе чтение 240 91 0 12:55

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовании):

ЕР – 236 0 0 0;

КПРФ – 0 90 0 2 (не голосовали Кочиев, Юрченко);

ЛДПР – 0 0 0 56;

СР – 4 1 0 59 (поддержали Зотов, лакутин, Мизулина, Митрофанов; против Оганян).

Третье чтение 238 91 0 13:08

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовании):

ЕР – 233 0 0 3 (не голосовали Есяков, Кожевникова, Крашенинников);

КПРФ – 0 89 0 3 (не голосовали Кочиев, Плетнева, Юрченко);

ЛДПР – 0 0 0 56;

СР – 5 2 0 57 (поддержали Зотов, Кузьмина, Мизулина, Митрофанов; против Беляков, Оганян).

 

Законопроекты, принятые в первом чтении

 

11. 188-6 Отклоняя свободный мандат, Плигин подложил под себя соломки Центризбиркома

Госдума отклонила принятый в первом чтении законопроект об изменении порядка замещения вакантного депутатского мандата.

Унизить, растоптать, показать что депутаты это ничто– так вы будете голосовать, сказал Сергей Решульский об отклонении свободного мандата. Фракция КПРФ покидает зал в полном составе.

Документ «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 89 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» принят в первом чтении 24.01.12, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. законодательство не позволяет партиям самим определять состав избранных депутатов, на это же указывается в справке ЦИК. В ней указано, что необоснованно широкие полномочия содержат коррупциогенные факторы. Много возникает конституционных вопросов, закон неизбежно стал бы предметом рассмотрения Конституционного суда.

Жириновский потребовал дать ему слово как лидеру фракции. Председательствующий Сергей Нарышкин подчеркнул, что это не регламентное выступление. Но предложил проголосовать.

Жириновский предложил закончить с хорошим настроением.

Действительно, наши коллеги немножко пораньше закончили сессию, сказал Андрей Воробьев.

Председательствующий Сергей Нарышкин с удовольствием бы предоставил слово Сергею Миронову, но не видит его в зале.

Алексей Митрофанов предложил председательствующему сделать замечание коммунистам, понятно, у них банкет, водка теряет градус.

Законопроектом предлагается изменить действующий порядок таким образом, чтобы коллегиальный постоянно действующий руководящий орган соответствующей политической партии имел право предложить ЦИК РФ для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру др. зарегистрированного кандидата из любой части зарегистрированного федерального списка кандидатов политической партии.

Слово Жириновскому 329 0 0 13:21

Отклонение во втором чтении 237 54 0 13:28

 

«Час голосования»

 

12. Об итогах весенней (2012 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Выступление Председателя Государственной Думы Сергея Евгеньевича Нарышкина.

 

После закрытия сессии и Гимна Нарышкин отметил разъедемся по регионам, но все-таки просил депутатов хоть чуть-чуть отдохнуть.

 

Застройщики объявили войну обществу, считают в Думе – но не все, некоторые наоборот

Война между девелоперами и обществом: для кого-то земля орудие производства, для других – наживы. Отмена категорийности земель сельскохозяйственного назначения нужна девелоперам для застройки и таким, как глава Фонда РЖС Александр Браверман. Многие из комитета Думы по строительству и земельным отношениям включая Мартина Шаккума за копейки скупили земли сельскохозяйственного назначения и не знают, что с ними делать. Закон предоставит им возможности свободно распоряжаться землями, стоить где и как угодно.

 

Член ОП Сергей Марков отрабатывает американские в т.ч. антитабачные гранты, которые идут в такие страны Индию Украина Россия. Китай их вышиб.

 

Внесен законопроект

 

109968-6

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента

Депутаты Государственной Думы И.А.Яровая, С.А.Попов, А.Г.Сидякин, А.И.Бочаров, М.М.Сафин, Е.Ф.Лахова, А.Н.Хайруллин

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях тремя новыми составами административных правонарушений:

Статьей 19.7.5-2 устанавливающей ответственность за непредставление сведений некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента;

Статьей 19.34. устанавливающей ответственность за нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента;

Статьей 20.31. устанавливающей ответственность за организацию деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой принято решение о приостановлении деятельности;

Предлагаемые изменения направлены на установление административной ответственности за возможные нарушения в сфере функционирования некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента. Принятие законопроекта будет следующим шагом, обеспечивающим комплексное правовое регулирование института некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

 

Пресс-релизы

 

Выступление Председателя Государственной Думы С.Е.Нарышкина на пленарном заседании 13 июля 2012 года

Добрый день уважаемые коллеги!

Сегодня мне дважды придется подняться на эту трибуну. Второй раз – по завершении пленарного заседания с традиционным выступлением в традициях парламентских многих и многих лет. А сейчас я хотел бы воспользоваться правом, высказаться по повестке сегодняшнего заседания и той горячей дискуссии, которая нас сегодня ожидает.

Уважаемые коллеги! Близится к завершению весенняя сессия, которая была очень содержательной и насыщенной. Я сразу хотел бы сказать, что депутатский корпус работал эффективно и профессионально. Об этом говорят не только внушительные цифры законопроектов, которые мы обсудили, и законов, которые мы приняли, но и их высокая значимость для страны, для наших граждан, для интересов нашего государства.

Вы знаете, что условия, в которых мы начали исполнять депутатские обязанности, коренным образом отличающиеся от тех, в которых работали депутаты предыдущих созывов. Это и более жесткие избирательные кампании, и новые вызовы, вставшие перед страной. И конечно – необходимость отвечать на запросы сильно изменившегося общества. Все это, несомненно, наложило свой отпечаток на работу парламента и наших парламентских будней.

Наша первая сессия стала сессией политической модернизации. Коренное упрощение порядка создания и регистрации политических партий, прямые выборы губернаторов, отмена требования сбора подписей при проведении выборов различного уровня – все эти демократические новации уже состоялись.

Да, многие инициативы, внесенные на наше рассмотрение, вызывали жаркие споры. Как в этом здании, так и за его стенами. Достаточно вспомнить обсуждение закона об усилении ответственности за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий или обсуждение ратификации Соглашения о присоединении России к Всемирной Торговой организации. Вплоть до сегодняшнего пленарного заседания мы с вами видели большой разброс мнений и крайность позиций.

Видимо, сегодня мы увидим то же самое. Но такая острота полемики – вполне объяснима. Каждая политическая партия стремится в парламент, чтобы реализовать свою политическую программу. И пусть еще не все удовлетворены результатами, но все имели возможность представить свои аргументы и депутатам, и своим избирателям, и всему нашему обществу. Я считаю, это идет на благо правотворчеству и в конечном итоге – поможет построить действительно правовое государство.

Кроме того, проведена большая работа над целым рядом актов, имеющих принципиальный характер для развития нашей экономики. В их числе – закон о федеральной контрактной системе, о патентной системе налогообложения для малого бизнеса, о Фонде перспективных исследований и много других принятых законов.

Существенно укрепилось законодательство в социальной сфере, особенно – в части касающейся защиты прав детей.

Госдума 6-го созыва немало делает для укрепления нашей внешней политики, для укрепления позиций России на международной арене. А сегодня – реально участвует в интеграционных проектах исторической значимости. С созданием Единого экономического пространства евразийская интеграция трех государств – Белоруссии, Казахстана и России – евразийская интеграция вышла на принципиально новый этап. И нам, считаю, нельзя откладывать обсуждение будущих форматов совместной законодательной работы с парламентами государств Единого экономического пространства. Я рассчитываю, что до конца года мы сумеем подготовить «дорожную карту» формирования парламентского измерения евразийской экономической интеграции.

Уважаемые коллеги!

Роль парламентской демократии в современном мире возрастает. Поэтому при всей разнице политических предпочтений – нам необходимо искать не просто общие «точки соприкосновения», а общую платформу. Это жизненно необходимо, жизненно важно для решения множества назревших общенациональных задач. Для завоевания доверия наших граждан.

Сегодня мы будем обсуждать предложения о 20-летии российской Конституции и современной Государственной Думы. Эти юбилейные даты должны стать для нас стимулом к повышению качества законотворчества и роли представительной власти в политической жизни, в государственной политике.

Что в этой связи считаю необходимым сделать?

Первое. 20-летие Думы должно стать для нас поводом к серьезному обновлению собственной работы. К глубокому анализу и инвентаризации всего, что было сделано палатой за эти два десятилетия. Не только достижений, но и ошибок, связанных с ранней стадией становления отечественного парламентаризма.

Мы должны поднять репутацию парламента, экономно относиться к общему рабочему времени, научиться уважать другое мнение, начать избавляться от «балласта» в профессиональной работе.

К примеру, с этой трибуны не раз звучали заявления, что на наших парламентских «полках» по многу лет лежат важные для страны законопроекты. Чтобы поставить точку в этом важном и серьезном репутационном вопросе, я готов дать поручение профильным Комитетам Госдумы об инвентаризации всех ранее внесенных законодательных инициатив, об их дополнительной проработке и специальном рассмотрении Госдумой.

Второе. Нам необходимо проанализировать и повысить действенность тех инструментов влияния, которые даны парламенту как самостоятельной ветви власти. Включая такие полномочия, как приглашение министров на «правительственные часы», заслушивание отчетов Правительства, депутатские и парламентские запросы, бюджетный контроль через Счетную палату, право проведения парламентских расследований. А также – новые инструменты, которые будут внесены в базовый закон о парламентском контроле, законопроект мы два дня назад с вами рассматривали. Уверен, что вся 20-летняя практика Государственной Думы дает хороший материал для такого рассмотрения.

Третье. Вы знаете, этот год Указом Президента объявлен Годом российской истории. Ее неотъемлемая часть – история российского парламентаризма. Однако эта история написана неполно, противоречиво, подчас идеологизирована и малоизвестна нашим гражданам. В этой связи надо всячески поддерживать издание новых научных трудов и учебно-методической литературы, связанных с «белыми пятнами» в истории отечественного парламентаризма. В том числе – обратившись за поддержкой в недавно воссозданное Российское историческое общество.

Нелишним, считаю, будет издать и сборник лучших выступлений отечественных парламентариев: от отцов-основателей первой Государственной Думы, сформированной в 1906 году – до наших с вами современников, депутатов Государственной Думы шести созывов.

Четвертое – о возможном учреждении государственных наград за развитие российского законодательства и парламентаризма. Считаю, государство должно по достоинству оценивать заслуги тех, кто создает саму возможность для проведения в стране социально-экономических и политических преобразований. Это повысит качество работы и авторитет законодательной власти, как в центре, так и в регионах.

Пятое. У высшего законодательного органа страны просто обязана появиться своя официальная государственная символика. А сами эти символы – должны напоминать и депутатам, и всем нашим гражданам о верховенстве права и закона, об их прямой связи с ценностями демократии и народовластия.

Шестое. Наша парламентская жизнь постоянно и всеми «нитями» связана с жизнью общественной. И мы обязаны хорошо знать мнение как политиков, так и экспертов, научных и творческих деятелей. И поощрять их стремление работать с законодателями. Считаю, что у Государственной Думы России должна появиться возможность учреждать свои, парламентские премии и ежегодно вручать их деятелям науки, культуры и образования. Примеры таких парламентских премий в мире есть.

И, наконец, последнее. Нам крайне важно совершенствовать текущую законодательную практику. На Совете Госдумы, в личных беседах с руководителями комитетов, фракций, с депутатами часто поднимается вопрос о имеющей место практике чрезвычайно быстрого рассмотрения и принятия законов.

Конечно же, возникают ситуации, когда нужно действовать без промедления. Но кто-то очень точно подметил: «Спешка плоха уже тем, что она требует очень много времени».

В этой связи, во-первых, прошу председателей комитетов и комиссий, руководителей фракций, да и всех депутатов подумать – каким образом мы можем укрепить планомерность и всесторонность правотворческого процесса.

И во-вторых – просил бы вас пристальней относиться к анализу применения уже принятых законов. Ведь их реальное качество проверяется именно в ходе исполнения. Здесь многое зависит от других ветвей власти и уровня правосознания в обществе. Да, конечно же, оценкой регулирующего воздействия законодательных актов занимаются многие другие институты. Но и парламент не может быть здесь просто наблюдателем. Для повышения качества собственной работы ему нужен комплексный мониторинг исполнения законов, включая реакцию различных срезов современного российского общества. Думаю, следует провести по этой теме отдельные дискуссии и выработать оптимальные предложения.

Вы знаете, что шестого июля в стране произошла страшная трагедия. Ни одного человека в нашей стране эта беда не оставила равнодушным. В этой связи по инициативе Сергея Евгеньевича руководителями всех фракций была создана межфракционная рабочая группа. В 11:00 мы провели установочное совещание, а в 15:40 часть из двадцати человек выехала в краснодарский край.

Восемнадцать человек сегодня представляют Краснодарский край у нас в Государственной Думе, плюс два человека из Комитета по безопасности и Комитета по экологии также вошли в эту группу. Мы приняли решение, что в Новороссийске, Геленджике и городе Крымске будут организованы три специальных штаба.

Одиннадцатого числа, на следующее утро, в 10 часов коллеги открыли Общественную приемную Государственной Думы для того, чтобы все беспокойства, вопросы, проблемы у людей, попавших в эту беду, в эту непростую ситуацию, максимально быстро решались.

Наше решение оказалось востребованным – сегодня утром мы разговаривали с коллегой Харитоновым. Порядка 130-140 человек обращаются в нашу Общественную приемную, которая находится в палатке, в удобном месте, обеспечена всем необходимым и коллеги достаточно эффективно работают в течение всего дня.

Параллельно в Крымске создано восемь штабов, которые координируют работу. Крымск поделен на сорок административных округов, где идут работы по очистке, подготовка к дальнейшему строительству и наведению порядка. Мы договорились о том, что 19 июля в Краснодарском крае мы проведем встречу межфракционной рабочей группы, где поставим дальнейшие цели и задачи работы этой группы, а также посмотрим, какие обращения являются наиболее резонансными и чувствительными.

Но уже сейчас есть понимание о двух вопросах, которые нам предстоит обсудить. Первое: порядка тысячи автомобилей было утеряно гражданами – может быть, на подумать и рекомендовать страховым компаниям, которые осуществляют услугу ОСАГО в какой-то части компенсировать этот ущерб? У нас Комитет по транспорту готовил записку по этому вопросу – думаю, страховые компании найдут возможность оказать компенсацию.

Второе – люди брали потребительские кредиты и сейчас оказались в совершенно неприемлемой ситуации: кредиты невозможно выплачивать.

Может быть, второе предложение, которое требует вашей поддержки – это предложение пролонгировать эти кредиты? Потому что объективно ни обслуживать их, ни выплачивать не представляется возможным.

Что касается дальнейшей нашей работы, то идея межфракционной рабочей группы такова, что до последнего дня, до сдачи последнего дома мы будем осуществлять там свою работу – это обязанность депутата, работать на территории. Поэтому позвольте выразить благодарность всем депутатам фракции – ни один из работающих сегодня в Крымске не политизировал ситуацию, не позволил себе как-то передергивать и использовать эту трагедию в политических целях.

 

Заключительное слово Председателя Государственной Думы С.Е.Нарышкина на пленарном заседании 13 июля 2012 года

Уважаемые коллеги!

Сегодня при открытии нашего заседания я сказал довольно много, поэтому сейчас позволю себе ограничиться совсем компактным и коротким заключением.

Мы с вами завершаем работу в рамках весенней сессии. Наша совместная работа в течение шести с половиной месяцев показала, что Государственная Дума достойно и эффективно выполняет свою задачу. И я хотел бы всех вас без исключений за это поблагодарить. Всех – и тех кто в зале, и тех кто по каким-то причинам из зала только что вышел, и наших коллег депутатов, которые сейчас по нашему поручению работают в Краснодарском крае.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы искренне признаться, что я горд, что работаю в парламенте. Несмотря на то, что я вижу, что не все в нашем историческом багаже и сегодняшнем «багаже» мне нравится – но я верю, что вместе мы добьемся, чтобы российский парламент стал одним из наиболее компетентных, самостоятельных и уважаемых. И чтобы законодательная власть, находясь на этапе своего развития стала по-настоящему эффективным инструментом народовластия.

А иначе и быть не может, ибо рожденная одновременно с Конституцией – она выстрадана и создана самим народом и обязана оправдать его доверие.

Я прошу всех вас об этом ни на минуту не забывать, и очень на это рассчитываю.

И объявляю весеннюю сессию Государственной Думы 2012 года закрытой.

 

Выступление Председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Андрея Макарова по мотивам обсуждения законопроекта 102345-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ» и Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (в части уточнения отдельных положений федерального закона о федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов).

Уважаемые коллеги, на самом деле Сергей Иванович Штогрин произнес очень важные слова: «Если бы вы нам дали материалы, мы бы вели себя по другому». Как говорил Карл Маркс, кстати, отец вашего учения, «критерием истинности знания является практика». Так вот, я хочу напомнить, что мы рассматривали этот закон в одном пакете с законом о бюджетном правиле, это закон, который позволяет сделать так, чтобы наши пенсионеры не заботились о том, получат ли они пенсию, чтобы исполнение бюджета было гарантировано. И с этой самой трибуны, вы, Сергей Иванович, сказали: «Фракция КПРФ поддерживает этот закон». Не помните, как вы голосовали по нему? Я не представляю, какие материалы надо дать еще, если вы можете изменить мнение фракции за то время, что идете с трибуны до своего места.

Теперь, что касается «Справедливой России». Уважаемые коллеги, мне очень нравится подход – мы проголосовали за эту поправку, но за закон голосовать не будем. На самом деле, у меня такое ощущение, что наши коллеги по-прежнему считают, что жизнь людей, гарантии выполнения государством социальных обязательств, гораздо менее значимы, чем собственные политические амбиции. Чем политический пиар на экономических вопросах, которым, к сожалению, они занимаются. На тех вопросах, которые больше всего волнуют людей.

Давайте, наконец, вспомним что все мы здесь отвечаем за страну! И в данном случае, по этому закону, вы же все признаете – Государственная Дума получила эффективные инструменты контроля за бюджетом. Так давайте вместе будем этим заниматься! Я прекрасно помню, как когда сюда, в Государственную Думу, пришел с отчетом Правительства Владимир Владимирович Путин, он сказал: «давайте все, вне зависимости от фракции, контролировать эффективность бюджетных расходов, потому что только вместе мы сможем решить эту задачу». Эту протянутую руку вы не приняли. Может это была предвыборная компания… Но ведь в стране всегда будут проходить предвыборные компании! Так давайте, все-таки, хоть иногда отвлекаться от предвыборного пиара, и заниматься тем, ради чего избиратели направили нас в Государственную Думу!

Фракция «Единая Россия» поддерживает данный законопроект, мы считаем его принятие чрезвычайно важным для того, чтобы страна была готова к любым изменениях экономической конъюнктуры, вне зависимости от любого экономического кризиса, в какой бы точке мира он ни произошел.

 

Сегодня в Государственной Думе состоялась рабочая встреча клуба «Гражданская платформа», участники которой обсудили работу системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в связи с трагедией в Крымске.

Заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам, член фракции «Справедливая Россия» Сергей Доронин уверен, что природные катаклизмы были и будут. «Но люди обязаны готовиться к ним, минимизируя ущерб. Самая элементарная мера – организовать систему оповещения. Что толку от «бегущей строки по телевизору», когда на дворе глухая ночь? А ведь в современной ситуации, когда сотовых телефонов в стране больше, чем людей, оповестить население (не сто-двести человек, ответственных за конкретные участки, а всех на абонентов) всегда можно: хотя бы SMS-сообщениями. А еще лучше – при помощи сирен, громкоговорителей, установленных на курсирующих по улицам машинах экстренных служб, и т.д.

Да, наводнение это не предотвратит. Но, по крайней мере, волна не застанет людей врасплох, спящими на первых этажах. Они смогут подняться повыше; смогут помочь своим родителям, живущим неподалеку, да и просто пожилым соседям.

Между тем, по некоторым оценкам, система оповещения не работает примерно в 40 процентов субъектов. Это значит, что случись другая катастрофа, последствия могут быть такими же».

Член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов так же полагает, что организовать эффективную гражданскую оборону в случае возникновения чрезвычайной ситуации без гарантированно работающей системы оповещения населения невозможно. Причем работающей в любых условиях, даже при отключении подачи электроэнергии.

По его словам, «еще в советское время была разработана одна из лучших в мире комплексных систем оповещения. Одним из важнейших элементов системы была проводная сеть «радиоточек», которая способна работать в автономном режиме и должны быть оборудованы все жилые и производственные помещения.

К сожалению, сегодня эта сеть заброшена и почти не используется. Причина – в неадекватной абонентской плате (около ста рублей), и неадекватном интересам слушателем наполнении вещания, которое слушать никто точно не будет, поэтому приемники, даже где они есть выключены.

Считаю необходимым восстановить проводную сеть оповещения. Но во-первых считаю, что нужно исключить вещание по данной сети любого контента кроме непосредственно касающегося безопасности населения. По данной сети можно транслировать раз в неделю инструкции по действию населения в случае различных ЧС для данного населенного пункта. Все остальное время они молчат. Ввести обязательный контроль работоспособности системы оповещения наряду с требования соблюдения пожарной безопасности. Помещение не пригодно для работы или жизни людей, если в нем не работает система оповещения о ЧС.

Радикально снизить и заменить абонентскую плату за «радиоточку» на специальный платеж (налог) который взымать с собственника помещения, принять все меры чтобы этот налог был минимальным. Значительно ниже чем сегодняшняя абонентская плата за надоедливую радиоточку.

Но главное, чтобы должностные лица без колебаний в случае ЧС принимали решения об оповещения и спасении населения».

Подводя итоги встречи, координатор клуба, депутат ГД Игорь Игошин сказал: «Наводнение в Крымске показало: в некоторых ситуациях единственное, что способно предотвратить непоправимый ущерб – это эффективная система оповещения людей.

Причем это не обязательно должно быть что-то сверхъестественно сложное. В небольших населенных пунктах, в малолюдных местах нередко срабатывают очень простые рецепты. Например, недавно представители общественной организации «Лиза Алерт» рассказывали в Думе о методах поиска людей в лесу. Одна из их идей – просто поставить на опушку пожарную или милицейскую машину с включенной сиреной. И тогда взрослый, способный передвигаться человек найдет дорогу сам.

Убежден: использование подобных методов в селе или некрупном городе может дать не меньший эффект. Люди сразу поймут, что происходит что-то чрезвычайное: они воем сирен «не избалованы». А реализовать данную идею проще простого: надо лишь подготовить к таким действиям личный состав экстренных служб.

Уже из данного примера видно: при желании наладить оповещение людей можно. Но, конечно, в масштабах страны нужны более масштабные решения. Собравшиеся на площадке «Гражданской платформы» общественные организации такие предложения выдвигали. Необходимо создание комплексной системы оповещения: это и использование радиосети; и SMS-сообщения всем абонентам, находящимся на конкретной территории – все эти методы заслуживают рассмотрения».

 

Сегодня активисты партии «ЯБЛОКО» провели серию одиночных пикетов у стен Государственной думы против репрессивных законов, принимаемых парламентом в последнее время. Лидер «ЯБЛОКА» Сергей Митрохин, также принявший участие в акции, считает, что первоочередной задачей Госдумы в эти дни должно стать создание парламентской комиссии по расследованию причин трагедии на Кубани, а не рассмотрение репрессивных поправок в закон об НКО и возвращения в уголовный кодекс наказания за клевету.

Активисты «ЯБЛОКА» вставали у входа в Госдуму с плакатом, изображающем Гитлера, Муссолини, Дзержинского, Берию, Путина и лозунгом «Поправки в закон об НКО: Фашисты ЗА! Чекисты ЗА!». Сергей Митрохин также принял участие в пикете журналистов с плакатом «Нет закону о клевете», который нарисовал прямо на месте.

«Только что в стране произошла страшная трагедия, а наш парламент занимается черт знает чем», – сказал С.Митрохин. Он подчеркнул, что репрессивные поправки в законодательство о митингах, некоммерческих организациях, цензура в интернете и возвращение в уголовный кодекс наказания за клевету направлены против оппозиции, гражданского общества и независимой прессы.

«Очевидно, что в стране нет работающих систем обеспечения безопасности граждан, я лично убедился в этом в Крымске. Вместо того чтобы создать комиссию по расследованию причин неспособности чиновников вовремя оповестить и спасти людей, дума с бешеной скоростью штампует репрессивные законы. Мне кажется, это признак какого-то государственного маразма», – сказал С.Митрохин.

Ранее председатель «ЯБЛОКА» выступил с заявлением, в котором потребовал от депутатов отложить на осень все рассматриваемые вопросы, и немедленно создать парламентскую комиссию по расследованию причин наводнения. «Отказ Государственной думы создать такую комиссию мы будем рассматривать как проявление презрения законодателей к жизни и безопасности граждан России», – говорится в заявлении.

Параллельно с акцией «ЯБЛОКА» у стен Госдумы прошли одиночные пикеты представителей СМИ, выступающих против закона о клевете. Сотрудники полиции предупредили пикетчиков о недопустимости нарушений, но проведению акции не препятствовали.

Напомним, сегодня, в последний день весенней сессии Госдума собирается в окончательном чтении принять поправки в закон об НКО, наделяющие ряд таких организаций статусом «иностранного агента» и вернуть в уголовный кодекс наказание за клевету.

 

ЛДПР поддержала РПЦ

Депутаты фракции ЛДПР сегодня внесли на рассмотрение Государственной Думы проект заявления о поддержке Русской православной церкви и других традиционных духовных институтов России.

Парламентарии осудили участившиеся попытки дискредитации Русской православной церкви, резкое неприятие обществом ее активной гражданской позиции и разрастающуюся антирелигиозную пропаганду. Депутаты фракции отметили важную роль религиозных организаций в сохранении духовного наследия страны, воспитания в подрастающем поколении любви и уважения к своему Отечеству и призвали органы государственной власти, политические партии, общественные организации и СМИ объединить усилия в деле дальнейшего укрепления национального единства на основе традиционных идеалов и ценностей православного христианства.

Вносится фракцией «Либерально-демократическая партия России» в Государственной Думе

Проект

ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О поддержке Русской православной церкви и других традиционных духовных институтов России

Государственная Дума Федерального Собрания РФ отмечает, что современная демократическая Россия продолжает тысячелетние традиции российской государственности. В течение многих веков существования России, особенно во времена драматических испытаний: в периоды чужеземного гнета, смут, войн, ослабления державы, – хранителем идей национального суверенитета, духовной и культурной идентичности народа всегда выступало православное христианство.

Государственная Дума убеждена, что политика государственного атеизма, проводимая в нашей стране в советский период, гонения на Церковь и духовенство, борьба с религиозным мировоззрением больше никогда не должны повториться в истории России.

В настоящее время в условиях светского государства традиционные российские конфессии играют важную роль в сохранении духовного наследия России, в развитии государственно-религиозного партнерства, в вопросах образования подрастающего поколения и воспитания его в духе любви и уважения к своему Отечеству.

Государственная Дума осуждает участившиеся попытки определенных сил дискредитировать Русскую православную церковь, по сути являющиеся новой формой антирелигиозной пропаганды. Цель этой пропаганды – посеять в обществе недоверие к Русской православной церкви как носителю традиционных консервативных и патриотических ценностей, вызвать неприятие ее активной гражданской позиции, противопоставить государство и религию, ослабить многовековые духовно-нравственные основы России.

Государственная Дума выражает уверенность, что в настоящее время все политические силы страны должны объединить свои усилия для дальнейшего укрепления национального единства, упрочения гражданского мира и согласия в стране, сплочения российского народа на основе наших традиционных духовных ценностей.

В связи с вышеизложенным депутаты Государственной Думы призывают органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические партии, иные общественные объединения, религиозные организации, средства массовой информации руководствоваться в своей деятельности задачами дальнейшего развития институтов гражданского общества в нашей стране, модернизации политической системы РФ с опорой на сохранение духовно-религиозного и культурного наследия Русской православной церкви и других традиционных духовных институтов России.

 

Законопроект о гособоронзаказе бьет рекорды поправочных атак. Однако проблема не решается начиная с рассогласованности с ФКС

Закон о гособоронзаказе должен быть принят в окончательном чтении к ноябрю 2012 года. Об этом журналистам сообщил первый заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Сергей Жигарев. Он подчеркнул, что работа над законопроектом о гособоронзаказе станет приоритетной для комитета в осеннюю сессию.

«Ко второму чтению законопроекта поступило порядка 1,5 тысяч поправок. Поэтому было принято решение создать рабочую группу совместно с Военно-промышленной комиссией при правительстве, которая будет работать над этими поправками», – сказал Сергей Жигарев. Кроме того, поправки были разосланы по профильным министерствам, ведомствам, направлены в госкорпорации, отзывы на них также ожидают в Госдуме. «Эта работа будет продолжаться все лето. Мы рассчитывает принять законопроект во втором чтении в сентябре, а в окончательном – к ноябрю. Крайне важно, чтобы закон вступил в силу до конца этого года, чтобы 2013 год оборонная отрасль начала по новым правилам игры», – сказал депутат.

Он напомнил, что подготовка законопроекта о государственном оборонном заказе шла 10 лет, он был принят в весеннюю сессию в первом чтении.

 

Госдума на пленарном заседании в пятницу, 13 июля, приняла закон об НКО, обязывающий их получать статус «иностранного агента» в случае, если они ведут политическую деятельность и получают финансирование из-за рубежа. Ко второму чтению президент РФ Владимир Путин внес в законопроект ряд существенных поправок, касающихся ограничения действия законопроекта на ряд НКО и уточняющих понятие политической деятельности. В существующем виде законопроект отвечает интересам НКО и позволяет гражданам получить информацию об их участии в политических процессах в России, заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов.

«Надеюсь, что законопроект об НКО – «иностранных агентах» будет принят сегодня во втором и третьем чтениях. В законопроекте учтены значительные, принципиальные поправки, внесенные президентом РФ и депутатами.

Подчеркну, что Владимир Путин лично внес все значимые поправки в законопроект. На отсутствие этих моментов, кстати, жаловались сами общественники и за это критиковали законопроект, но поправки были внесены именно Владимиром Путиным, а не этими НКО – они ничего содержательного не предложили. Таким образом, президент уделяет НКО и развитию гражданского общества больше внимания, чем сами НКО.

Внесенные поправки выводят из-под действие законопроекта религиозные организации, госкорпорации, государственные компании и НКО, созданные ими, государственные и муниципальные учреждения, а также бюджетные учреждения. Кроме того, в предложенных президентом поправках конкретизируется понятия политической деятельности и перечисляются виды деятельности НКО, не подпадающие под эту деятельность – это организации, работающие в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты животного и растительного мира, благотворительной деятельности, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.

Внесенные поправки делают законопроект прозрачнее и понятнее для всех участников политического процесса, снимают все опасения, которые могли возникнуть у представителей некоммерческого сектора. Законопроект в том виде, в котором подошел ко второму чтению, касается только НКО, которые занимаются политической деятельностью и получают финансирование из-за рубежа, при этом, не ограничивает права и свободу деятельности, лишь делает ее более прозрачной и понятной для граждан.

Между тем, некоторые представители НКО продемонстрировали нам удивительную реакцию на законопроект, реакцию абсолютно неконструктивного характера. Мало того, что они не предложили ни одной поправки, но попытались, на мой взгляд, излишне политизировать процесс рассмотрения законопроекта. Притом, что каждому здравомыслящему человеку понятно: когда НКО пытаются скрыть источники финансирования – это нечестно, когда граждане находятся в курсе этих источников – это честно. По большому счету, прозрачность – залог доверия к организации, которая пытается транслировать в массы те или иные политические тезисы.

Мы дали НКО возможность быть честными, показать собственную прозрачность – те, кто не получает иностранного финансирования, покажут это, а те, кто получает, смогут прямо глядя в глаза людям сказать: да, такую-то работу мы делаем на деньги таких-то государств.

Притом, что многие из них получают деньги, например, из США или Франции, или других стран, где действует аналогичное законодательство, но нормы его гораздо жестче.

Совершенно неконструктивным фактом считаю то, что в процессе обсуждения законопроекта об НКО Людмила Алексеева общественница, имеющая гражданство США и фактически работающая в интересах своего государства, предприняла попытку шантажа законодателей «списком Магнитского». Сомневаюсь, что авторов законопроекта эта попытка шантажа смутит, но мало того, что этот человек дискредитирует в глазах общественности саму идею прозрачности деятельности НКО, занимающихся политикой на иностранные деньги (в США, кстати, этот принцип реализован), происходит еще и дискредитация и дела Магнитского.

Благодаря Алексеевой мы получили доказательство, что этот «список» «правозащитное» сообщество рассматривает исключительно как способ давления на нашу страну, на тех, кто имеет иное мнение, чем некие граждане США, работающие в интересах своего государства.

Повторюсь: надеюсь, закон будет принят в трех чтениях. Он повысит уровень прозрачности политических процессов, потому что те, кто борется за власть в России на иностранные деньги, будут делать это открыто, а граждане получат исчерпывающую информацию об участниках политического процесса в нашей стране».

 

Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

13 июля перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

– Сегодня Государственная Дума завершает первую весеннюю сессию шестого созыва. Сегодня, вероятно, председатель Государственной Думы Сергей Евгеньевич Нарышкин будет подводить итоги, расскажет, как мы хорошо потрудились, как все замечательно. У фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» есть иная точка зрения на итоги весенней сессии. Потому что из тех 388 законодательных инициатив, авторами которых являются депутаты нашей фракции, правда, здесь нужно сказать, что некоторые инициативы внесены еще в пятом созыве, практически рассмотрено несколько законопроектов и все они отклонены. Я сразу хочу сказать, что сих пор не рассматривались в Государственной Думе такие важные законодательные инициативы, как, например, прогрессивная школа подоходного налога, как законопроект, который устанавливает, что федеральные государственные образовательные стандарты должны утверждаться не министром образования (а мы помним, что господин Фурсенко напоследок сделал «большой привет» всем гражданам нашей страны, подписал эти стандарты, где нет ни биологии, ни химии, ни физики), а по нашему предложению, эти стандарты должны устанавливаться законами, то есть при участии депутатов Государственной Думы.

Не рассматривается закон о льготном отдыхе детей. Не рассматривается закон о стройсберкассах, несмотря на то, что во время избирательной кампании тогда еще кандидат на пост президента Владимир Путин положительно отозвался об этой инициативе. Не рассматривается также закон о государственной монополии на обороты производства этилового спирта. Ну и, наконец, причем похоже, принципиально не рассматривается, потому что, на каждом заседании Совета Государственной Думы я спрашиваю, а где наш этот закон о регулировании тарифов на естественные монополии. Поэтому у нас нет никакого удовлетворения от работы в первой сессии, где мы видим опять доминирующий монополизм «Единой России», которая делает что хочет и абсолютно игнорирует здравые, толковые и хорошо проработанные законодательные инициативы, кстати, не только наши, и других коллег оппозиционному лагерю.

Если говорить о сегодняшней короткой повестке дня, то есть три законопроекта, которые наша фракция принципиально не поддерживает. Я коротко их назову: это закон о клевете, закон внесении поправок в НКО и закон о бюджете. Причем, если первые два закона мы действительно не поддерживаем, а значит просто за них не будем голосовать, то по поводу закона о бюджете мы голосуем «против», потому что у нас есть альтернативные расчеты и по цене за баррель нефти и по инфляции. А самое главное – по общему уровню доходов и расходов. Потому, что мы считаем что нужно не накапливать деньги в фондах, из которых будем покупать облигации чужих государств, тем самым кредитуя чужую экономику, а нужно вкладывать в граждан нашей страны, в образование, здравоохранение, иными словами решать социальные задачи.

На вопрос журналиста об отношении к закону, внесенному в повестку дня, о внесении изменений в статью 71 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 89 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ» по вопросу об изменении порядка замещения вакантного депутатского мандата, Сергей Миронов сообщил:

– Вначале мы попытаемся исключить этот вопрос из повестки дня. Настойчивое желание «Единой России» просто так, из принципа, я бы сказал, «по-пацански», щелкнуть по носу оппозицию – это, вообще, просто удивительно. Вдумайтесь, это закон, который сначала внесли все четыре фракции, потом «Единая Россия» передумала. А на самом деле, как вы знаете, «Единая Россия» никогда ничего не думает, она делает то, что ей прикажут. Вот наверху мнение поменялось, значит поменялась генеральная линия «Единой России» и теперь они хотят отклонить этот законопроект. Ну хорошо, давайте мы отклоним его осенью, тем более мы знаем, что 18 июля планируется встреча лидеров партий и фракций с Президентом. Может быть, нам удастся убедить Президента, что этот закон все-таки имеет право на жизнь. Но нет, они хотят отклонить сегодня, в завершающий день весенней сессии. Как я уже сказал, мы будем пытаться исключить этот вопрос из повестки дня. Но мы спокойно относимся, потому что знаем, что не «Единая Россия решает, а решают за нее в другом месте. Вот мы в другом месте и будем договариваться по поводу этого закона.

 

В Госдуме принят во втором и третьем чтении законопроект, возвращающий статью о клевете в Уголовный кодекс России.

Алексей Журавлев, депутат ГД РФ, Председатель КРО: «Уголовная ответственность за клевету заставит думать, прежде чем говорить».

За свои слова нужно отвечать. Если ты пишешь, что человек – вор и подонок, то ты должен или иметь неопровержимые доказательства, которые можно предоставить в суде, или быть готовым ответить по закону. Клевета – это преступление, за которое виновные должны нести уголовную ответственность. Закон поможет прекратить информационные войны. Сейчас действуют по принципу «кто первый облил грязью, тот и молодец», оправдаться и отмыться от оскорбления потом практически не возможно, в суде взыскать моральный ущерб – тоже. А репутация потеряна, часто это сопровождается и материальным ущербом, особенно, если речь идет о бизнес-конфликтах. А ответственность за это просто смешная – от 1 000 до 3 000 рублей штрафа и коротенькое опровержение где-нибудь в уголке газетной полосы.

И совершенно верно пикетировавшие Госдуму журналисты заметили, что закон сильно затронет их региональных коллег. Журналисты федеральных изданий в большинстве случае все-таки руководствуются законом и журналистской этикой, и, если и публикуют расследования, то собирают доказательства и дают слово другой стороне. В регионах же фантазия журналистов зашкаливает, особенно к очередным выборам. Готовят материал, а героя своего «разоблачения» спросить «забудут». Я понимаю, что бюджеты ряда СМИ сильно пострадают с принятием этого закона, придется работать аккуратнее, что поделать.

Потом, не стоит забывать, что закон касается не только СМИ, но и всех публичных персон. Те же депутаты также будут обязаны следить за своей речью. Новый закон должен привить нашему обществу цивилизованные нормы ведения полемики и политических дискуссий.

 

Госдума приняла закон, предусматривающий наделение российских некоммерческих организаций (НКО), занимающихся политической деятельностью и имеющих зарубежные источники финансирования, статусом иностранного агента. Предлагаемые изменения в закон «О некоммерческих организациях» призваны обеспечить публичность их функции иностранного агента и сделать данные сведения открытыми для российских граждан.

Алексей Журавлев, депутат ГД РФ, Председатель КРО: Поправки в закон о НКО помогут либералам выйти из тени госдепа

По этому вопросу я занимаю очень жесткую патриотическую позицию. Нам не нужны иностранные агенты, влияющие на политику государства. Лично я считаю, что заниматься политикой на территории суверенного государства за иностранный счет, лоббировать интересы другой страны – неправильно и неэтично по отношению к своей родине и согражданам. Закон принят своевременно, потому что давление со стороны определенных государств растет, пытаются «качнуть ситуацию» и продавить власть. Нельзя проявлять слабость в этом вопросе.

Ничего принципиально нового в этом законопроекте нет. Подобная практика широко применяется, например, в США – стране, которая воспринимается многими нашими общественными деятелями как образец для подражания. Аналогичные законы действуют в Израиле, Франции и других государствах с развитой демократической системой. Поэтому предлагаемые поправки в закон о НКО – это, по сути, шаг навстречу всем российским либералам, разделяющим западные ценности. Им должно быть приятно, когда что-то делают, «как на Западе».

Более того, поправки помогут избежать ненужной «шпионской» суеты, каких-то очередных разоблачений и скандалов, в которые периодически попадают те или иные некоммерческие организации. Можно вспомнить, к примеру, шумиху вокруг ассоциации «Голос» во время последних парламентских выборов. Тогда руководство организации вынуждено было признаться в получении финансовых средств из-за рубежа. Но получилось не очень красиво, осадочек-то остался... А если бы они открыто продекларировали свои источники финансирования, как это предполагает новый законопроект, то никакого скандала бы не возникло, щекотливой ситуации удалось бы избежать.

Господам либералам просто надо сказать: «Да, мы отрабатываем такие-то иностранные деньги. Мы законопослушные иностранные агенты». В этом нет ничего криминального, каждый зарабатывает, как может. Но и граждане тогда тоже смогут делать свободный выбор – к чьему голосу стоит прислушаться, а кто, скажем так, далек от интересов и нужд народа России.

К тому же, организации и политические деятели, не связанные с иностранными спонсорами, будут защищены от несправедливых обвинений в «сотрудничестве с госдепом». На мой взгляд, это будет честно и справедливо. Поэтому я не вижу никаких поводов для беспокойства со стороны российских правозащитников и других общественников. Законопроект только даст им дополнительный уровень защиты.

 

Иван Мельников об итогах первой сессии Государственной Думы шестого созыва

13 июля закрыла свою работу весенняя сессия Государственной Думы – первая парламентская сессия шестого созыва. По просьбе СМИ о своих впечатлениях рассказал Первый заместитель Председателя ЦК КПРФ, Первый заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«Основные впечатления от весенней сессии, к большому сожалению, связаны с теми событиями и законопроектами, которые я лично и наша фракция КПРФ не поддерживали. В этом плане можно выделить несколько ключевых моментов.

В Государственной Думе прошло рассмотрение кандидатуры и утверждение на пост Председателя Правительства человека, который являлся бывшим Президентом страны, только-только сложившим полномочия. Подобного не было никогда. Оказалось, что наша фракция напрасно ждала левоцентристское или хотя бы коалиционное Правительство, а такое решение после выборов в Государственную Думу напрашивалось. Однако в любом случае это событие было серьезным и с исторической точки зрения, и по форме, и самое важное: по своей значимости для партийной системы.

Голосование по кандидатуре премьера фактически расчертило для каждой фракции политическую акваторию, в рамках которой они будут работать долгий период времени. В частности, монолитно проголосовав против кандидатуры Дмитрия Медведева, фракция КПРФ заняла стратегическую позицию основного оппозиционного центра. Одновременно впервые за двенадцать лет кандидатура на должность премьер-министра не получила конституционного большинства голосов, а сам глава Кабинета Министров открыто связал себя с одной партией, с одной из фракций – с «Единой Россией». Все это в сумме скорректировало обстановку: усилило остроту и увеличило амплитуду оппонирования в парламенте.

В ряду важных событий, конечно же, не только принятие, но и сама форма рассмотрения законопроекта об ужесточении наказаний за правонарушения во время массовых акций. Так называемая «итальянская забастовка», вылившаяся в рассмотрение сотен поправок почти до полуночи, показала новый резонансный инструмент парламентской борьбы. Это было тяжелое и трудоемкое заседание, но весьма важный новый опыт и для власти, и для оппозиции.

Еще одно: ратификация протокола о присоединении к ВТО. Решение неслыханное по своему отрицательному заряду. Жестокий удар по реальному сектору и сельскому хозяйству. Колоссальный ущерб для общества как потребителей продукции, ведь страну накроет новая и более серьезная волна дешевого низкокачественного импорта. По ряду тем, которые касались внешнеполитических вопросов, КПРФ в последнее десятилетие находила с властью общий язык. Но в данном случае мы неожиданно столкнулись со стилистикой 90-х годов: с абсолютно прозападным поведением партии власти.

Знаковым с огромным знаком «минус» было лишение депутатской неприкосновенности депутата от КПРФ Владимира Бессонова. Мы продолжаем настаивать, что и право, и правда на его стороне. Но сам факт, что парламентское большинство урезало в гарантиях своего коллегу, используя для этого случай, связанный с выполнением нашим товарищем его депутатских же обязанностей, – случай беспрецедентный.

Продвижение и принятие всех этих инициатив еще раз показало, что стратегически ситуация остается прежней: коммунисты в меньшинстве и мандатами перекрыть путь таким решениям не могут. В то же время качество нашего меньшинства изменилось, оно имеет несколько иной характер: более влиятельный и влияющий. Весенняя сессия показала, что расширился наш политический инструментарий.

Стало больше возможностей для работы с гражданами. За счет весомых должностей наших товарищей в Комитетах мы вышли на более широкий круг коммуникации. Появились дополнительные возможности для связей с трудовыми коллективами, представителями тех или иных отраслей, более жесткого контроля над высокими чиновниками министерств и ведомств.

Не даем власти совершать их любимые «блицкриги»: принимать вредоносные законы с кондачка и в тишине. Именно мы на Совете Государственной Думы притормозили законопроект, ужесточающий правила проведения митингов. Вывели этот вопрос в поле широкого народного обсуждения.

Изменившаяся атмосфера в обществе, которое готово взорваться негодованием каждую минуту, острее затачивает и любое наше действие и заявление. Представители власти все чаще стараются если не найти, то хотя бы искать компромисс.

Более активной стала наша законотворческая работа. В этом созыве на каждом отраслевом направлении мы имеем не одного-двух, а целые команды депутатов-профессионалов.

Важно и то, что наши Председатели Комитетов начали прорывать блокаду: выносить на заседания парламента влево заточенные законопроекты, достаточно вспомнить рассмотрение Думой законопроекта о национализации.

Отчасти эти возможности открылись благодаря тому, что несколько скорректировался внутренний этикет и культура диалога внутри Госдумы. Стало чуть больше живого, чуть более взвешенного, «парламентского». Последнее заседание, к сожалению, снова показало, что все это еще очень далеко от демократии, но небольшая подвижка в ходе этой сессии была.

В целом у нас не было и нет иллюзий по поводу буржуазного парламента. Мы это всегда подчеркиваем. Однако наши действия по навязыванию дискуссии – это одна из дорог для наращивания сторонников. Вот в этом плане весеннюю сессию мы можем считать политически плодотворной».

 

Иван Мельников: Выход нашей фракции из зала – результат накопившегося возмущения

13 июля закрыла свою работу весенняя сессия Государственной Думы – первая парламентская сессия шестого созыва. Не дожидаясь окончания последнего пленарного заседания, фракция КПРФ в полном составе покинула зал. По просьбе СМИ этот шаг объяснил Первый зампред ЦК КПРФ, Первый заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«В том, что наша фракция покинула зал, не дожидаясь торжественного закрытия сессии, нет ничего удивительного. Нет поводов торжествовать.

Наше решение совершенно логично вытекало из всего того, с чем мы столкнулись в последние месяцы, когда партия власти в скоростном режиме продавливала провокационные решения и сырые законопроекты. С чем мы остались по итогам сессии?

Закон о прямых выборах губернаторов не дает нам нормально выдвигать свои кандидатуры, там просто нет никакой реально выполнимой процедуры. Закон о митингах противоречит тому, что заявлено в Конституции. Закон о едином дне голосования разрушает нормальную подготовку к выборам. Громом произвола среди разговоров о демократии стало дело Бессонова. Последней каплей, конечно, стало вступление в ВТО. Представьте: каждый наш депутат годами в своем регионе боролся за сохранение тех или иных предприятий и хозяйств. А «Единая Россия» в один присест угробила эту работу. Они больше всех рассуждают о вреде «иностранных агентов», а сами принимают решение в интересах Запада.

Естественно, когда вчера мы узнали, что партия власти вносит на последнее заседание очередной законопроект для срочного рассмотрения, – настроения во фракции накалились. Три фракции просили «Единую России» всего-навсего отложить рассмотрение до осени. И дело не в сути этой инициативы, она могла была быть любой. Выход нашей фракции из зала – это результат накопившегося возмущения.

Более того, как ни парадоксально, выходя из зала, мы были сегодня единственной фракцией, которая соответствовала духу утреннего выступления Председателя Государственной Думы, призывающего к диалогу, усилению роли парламента и качественной работе. Вот уход КПРФ – это борьба и за первое, и за второе, и за третье».

 

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ направила в КС запрос о проверке конституционности «закона о митингах»

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ намерена проверить закон об увеличении штрафов за нарушения на митингах на соответствие основному закону страны. Сегодня депутаты подали в Конституционный суд запрос «О проверке конституционности в целом Федерального закона от 8 июня 2012 года N65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и его отдельных положений».

Заявителями выступила одна пятая депутатов – 102 депутата Государственной Думы. Их представителями в Конституционном суде будут члены фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Геннадий Гудков, Елена Мизулина, а также КПРФ – Вадим Соловьев.

В документе, направленном в Конституционный суд, в частности, указывается на обнаружившуюся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституция недавно принятому закону.

Депутаты просят обратить внимание на статьи, которые предусматривают чрезмерное увеличение размеров штрафов за нарушение установленного порядка проведения публичных мероприятий; административное наказание в виде обязательных работ. Также парламентарии усомнились в обоснованности увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о митингах.

Заявители указывают на неопределенность в вопросе о том, за какие нарушения «установленного порядка организации или проведения» публичного мероприятия организатор может быть привлечен к административной ответственности и ряд других противоречий.

Напомним, что законопроект об усилении наказания за нарушения на митингах, предложенный группой «единороссов», вступил в законную силу 9 июня. Согласно внесенным поправкам, максимальный размер административного штрафа для граждан составляет до 300 тысяч рублей, а для должностных лиц – до 600 тысяч рублей, для юридических лиц – до 1 миллиона рублей.

 

Уважаемые коллеги и представители профессионального сообщества автошкол!

В ближайшее время, в связи с внесением изменений в проект Закона о Безопасности дорожного движения, будут рассматриваться вопросы реформирования системы подготовки и допуска к участию в дорожном движении водителей транспортных средств и совершенствования учебного процесса в сфере подготовки водителей транспортных средств.

НП «ГИЛЬДИЯ АВТОШКОЛ», используя положительный опыт активной работы Рабочей группы, в составе представителей общественности по обсуждению проекта Административного регламента предоставления Министерством внутренних дел РФ государственной услуги по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений, не останавливается на достигнутом.

По просьбам профессиональной общественности, министерств и ведомств создана Рабочая группа. Кому не безразлично будущее автошкол, приглашаем принять участие в секциях по обсуждению следующих вопросов и направлять свои предложения для обсуждения:

1) Критерии профессионального стандарта водителя;

2) Предложения по совершенствованию учебных программ по подготовке водителей транспортных средств категорий «А», «В», «ВЕ», «С», «СЕ», «D», «DЕ», «Е» и содержанию учебных программ подкатегорий «М1», «А1», «В1», «С1», «С1Е», «D1», «D1Е»;

3) Предложения по совершенствованию системы подготовки и переподготовки мастеров производственного обучения вождению;

4) Предложения по совершенствованию методики приема квалификационных экзаменов в ГИБДД;

5) Квалификационные требования к экзаменатору.

Заявки на участие в Рабочей группе и секциях направлять Исполнительному директору НП «ГИЛЬДИЯ АВТОШКОЛ» Фомочкиной Надежде Борисовне по адресу: director@autogild.ru, или по телефону: (499) 152-91-27

Если Вы хотите отписаться от рассылки, перейдите по этой ссылке.